第一篇：梁平府辦發(fā)〔2012〕112號(hào)關(guān)于印發(fā)梁平縣中藥資源普查試點(diǎn)工作方案的通知

梁平府辦發(fā)〔2012〕112號(hào)

梁平縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)梁平縣中藥資源普查試點(diǎn)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)各部門(mén)：

《梁平縣中藥資源普查試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一二年四月二十六日

梁平縣中藥資源普查試點(diǎn)工作方案

為全面掌握我縣中藥材資源狀況，順利完成中藥資源普查試點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)重慶市中藥資源普查試點(diǎn)工作方案的通知》（渝中醫(yī)〔2012〕7 號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作背景

為促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用，國(guó)家中醫(yī)藥管理局正積極組織開(kāi)展全國(guó)第四次中藥資源普查工作，并確定在重慶等4個(gè)省市先期試點(diǎn)，我縣成為重慶市第四次全國(guó)中藥資源普查 18個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一。

二、工作目標(biāo)

全面掌握我縣中藥資源家底，提出中藥資源管理、保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用的總體規(guī)劃建議，為建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)中藥資源的可持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足人民健康需要；為我縣制定中藥資源保護(hù)與合理利用、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；提高基層中藥人員對(duì)品種、商品規(guī)格等鑒別能力，確保基層中藥用藥安全性。

三、普查內(nèi)容

（一）外業(yè)調(diào)查工作

1.野外調(diào)查。對(duì)97種重點(diǎn)品種開(kāi)展野外樣方調(diào)查；對(duì)一般品種開(kāi)展物種分布調(diào)查、標(biāo)本采集；并對(duì)重點(diǎn)栽培品種開(kāi)展田間 2

調(diào)查。

2.中藥材市場(chǎng)調(diào)查。通過(guò)調(diào)查中藥材市場(chǎng)、中藥材收購(gòu)站、制藥廠(chǎng)、中藥材管理部門(mén)（包括縣食品藥品監(jiān)督局及發(fā)改委等）及藥鋪等，了解我縣中藥材加工技術(shù)及中藥材供求關(guān)系狀況，獲取市場(chǎng)流通過(guò)程的中藥材（包括飲片）品種動(dòng)態(tài)信息資料。

3.民族民間醫(yī)生調(diào)查。通過(guò)對(duì)民間醫(yī)生、藥農(nóng)、草藥店、草藥攤等的調(diào)查，收集和整理我縣民間、民族醫(yī)藥知識(shí)，發(fā)掘民間、民族醫(yī)藥資源，探索建立傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)發(fā)掘、保護(hù)與利用模式。

（二）內(nèi)業(yè)工作

包括中藥資源物種、分布、生產(chǎn)流通等信息匯總分析；中藥資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；栽培品種種質(zhì)資源評(píng)價(jià)；聲像資料整理；數(shù)據(jù)庫(kù)錄入、上傳；完成中藥資源普查報(bào)告等。

四、普查時(shí)間

按照重慶市中藥資源普查試點(diǎn)辦公室的統(tǒng)一要求，整個(gè)普查工作在2012年內(nèi)完成。其中野外作業(yè)根據(jù)標(biāo)本、藥材采集的季節(jié)要求，分兩次進(jìn)行：5—6 月份進(jìn)行第一次調(diào)查，時(shí)間約1個(gè)半月；9月份進(jìn)行第二次調(diào)查，時(shí)間約1個(gè)月。市場(chǎng)調(diào)查原則上安排在野外調(diào)查之外的時(shí)間進(jìn)行，也可根據(jù)具體情況，在野外調(diào)查中同步進(jìn)行。室內(nèi)作業(yè)與野外調(diào)查同步進(jìn)行。

五、普查線(xiàn)路

（一）線(xiàn)路1 新盛鎮(zhèn)→龍門(mén)鎮(zhèn)→竹山鎮(zhèn)→屏錦鎮(zhèn)→回龍鎮(zhèn)

該線(xiàn)路樣地布設(shè)在新盛鎮(zhèn)的銀新村、金剛村，龍門(mén)鎮(zhèn)的拱橋村，竹山鎮(zhèn)的獵神村、大塘村、正直村，龍勝鄉(xiāng)的雙度村、三和村，袁驛鎮(zhèn)的花石水庫(kù)，屏錦鎮(zhèn)的竹海村、明月村、柏樹(shù)村，回龍鎮(zhèn)的雙龍村、來(lái)家洞水庫(kù)，聚奎鎮(zhèn)的海峰村。

（二）線(xiàn)路2 曲水鄉(xiāng)→福祿鎮(zhèn)→蟠龍鎮(zhèn)→大觀(guān)鎮(zhèn)→鐵門(mén)鄉(xiāng)

該線(xiàn)路樣地布設(shè)在曲水鄉(xiāng)的龍山村、中鹿村，福祿鎮(zhèn)的大印村、九龍村，蟠龍鎮(zhèn)的五星村、菩薩頂景區(qū)、盤(pán)龍村、戶(hù)槽村、老林村，大觀(guān)鎮(zhèn)的大觀(guān)村，鐵門(mén)鄉(xiāng)的長(zhǎng)塘村、新龍村。

（三）線(xiàn)路3 屏錦鎮(zhèn)→蔭平鎮(zhèn)→云龍鎮(zhèn)→鐵門(mén)鄉(xiāng)

該線(xiàn)路樣地布設(shè)在蔭平鎮(zhèn)的新扶村，云龍鎮(zhèn)的人民村、大石村，和林鎮(zhèn)的茂林村。

（三）線(xiàn)路4 碧山鎮(zhèn)→袁驛鎮(zhèn)→竹山鎮(zhèn)→明達(dá)鎮(zhèn)→禮讓鎮(zhèn)→蟠龍鎮(zhèn)→紫照鄉(xiāng)

該線(xiàn)路樣地在虎城鎮(zhèn)的水口村，袁驛鎮(zhèn)的葉巖村，明達(dá)鎮(zhèn)的坪山村，安勝鄉(xiāng)的井壩村，仁賢鎮(zhèn)的宏山村，金帶鎮(zhèn)的牛頭村，城北鄉(xiāng)的護(hù)城村，石安鎮(zhèn)的荷葉村，柏家鎮(zhèn)的五通村、三新村，紫照鄉(xiāng)的先進(jìn)村。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣政府辦及縣衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、藥監(jiān)、科委、農(nóng)委、林業(yè)、旅游、環(huán)保、商委等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的梁平縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)全縣中藥資源普查試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要，也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保中醫(yī)藥資源普查試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

（二）積極支持配合

中藥資源普查試點(diǎn)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，對(duì)于保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、利用好中藥資源，保障人民群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意義重大。為做好此項(xiàng)工作，成立了梁平縣中藥資源普查隊(duì)（見(jiàn)附件2）?？h林業(yè)局、旅游局等有關(guān)部門(mén)，調(diào)查線(xiàn)路中涉及到的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極參與，主動(dòng)配合，在人員、車(chē)輛、安全等方面給予普查隊(duì)支持幫助，為普查隊(duì)在林區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域開(kāi)展野外樣方調(diào)查提供方便，全力為普查工作提供保障。

（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理

此次普查經(jīng)費(fèi)由重慶市財(cái)政安排（重慶市中藥研究院和重慶市藥物種植研究所為項(xiàng)目實(shí)施單位），下?lián)芙?jīng)費(fèi)按具體項(xiàng)目工作開(kāi)展情況支付，縣財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

參加中藥資源普查的工作人員要提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按時(shí)按質(zhì)按量完成普查工作任務(wù)?？h中藥資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期或不定期進(jìn)行督查，督促各參與普查單位嚴(yán)格按照普查計(jì)劃開(kāi)展工作，確保普查線(xiàn)路全覆蓋。要求樣品采集到位、信息數(shù)據(jù)錄入到位、影像資料制作到位、資料整理歸檔到位。調(diào)查結(jié)束后按要求完成中藥資源普查調(diào)查報(bào)告。

附件： 1.梁平縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 2.梁平縣中藥資源普查隊(duì)成員名單

主題詞：衛(wèi)生 中藥資源△ 普查 方案

通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀(jì)委、人武部，縣法院、檢察院。

梁平縣人民政府辦公室 2012年4月26日印

（共印4份）

附件1

梁平縣中醫(yī)藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：胡 立 縣政府副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：周 麗 縣政府民防辦副主任

李泓波 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

成 員：譚 飚 縣科委副主任

胡顯平縣財(cái)政局副局長(zhǎng) 張照權(quán) 縣農(nóng)委副主任 文國(guó)樹(shù) 縣商務(wù)局副局長(zhǎng) 高仁盤(pán) 縣環(huán)保局副局長(zhǎng) 袁利平縣林業(yè)局副局長(zhǎng) 趙平福 縣旅游局副調(diào)研員 楊學(xué)兵 縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

李家明 縣食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)相關(guān)日常工作。辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，由楊學(xué)兵同志兼任辦公室主任。

附件2 梁平縣中藥資源普查隊(duì)成員名單

隊(duì) 長(zhǎng)：趙紀(jì)峰 市中藥研究院助理研究員 副隊(duì)長(zhǎng)：安中雄 市藥物種植研究所實(shí)習(xí)研究員

程文健 禮讓中心衛(wèi)生院工會(huì)主席、中藥師

隊(duì)

員：袁官福 仁賢中心衛(wèi)生院中藥師

王遠(yuǎn)兵 袁驛鎮(zhèn)中藥材收購(gòu)站技術(shù)員

普查隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，接受重慶市中藥資源普查辦公室統(tǒng)一指揮，具體負(fù)責(zé)中藥普查工作。

第二篇：縣中藥資源普查試點(diǎn)工作方案

**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為全面掌握我縣中藥材資源狀況，順利完成中藥資源普查試點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好中藥資源普查試點(diǎn)工作的通知》的精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面調(diào)查本縣野生藥材及栽培藥材的種類(lèi)、分布、蘊(yùn)藏量、資源變化趨勢(shì)等，并采集保存中藥材資源標(biāo)本，了解中藥材加工技術(shù)及中藥材供求關(guān)系狀況，摸清本區(qū)域中藥材資源的基本情況。

（二）選取中藥材資源豐富、具有區(qū)域特征的區(qū)域，并從中選取具有道地藥材、大宗品種藥材和珍稀瀕危藥材的區(qū)域開(kāi)展中藥材資源普查。

（三）全面開(kāi)展野生藥材分布集中區(qū)域的普查，栽培與養(yǎng)殖藥材的種養(yǎng)植與加工技術(shù)的普查，藥材需求與供求關(guān)系的普查。

（四）通過(guò)中藥資源普查，摸清我縣基本藥物所需中藥材資源的基本家底，初步建立中藥材資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為全縣中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

（五）通過(guò)普查，合理利用中藥資源，有效保護(hù)中藥資源，能夠更加全面、宏觀(guān)地掌握我縣中藥資源的整體情況，從而為我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供科技支撐，為我縣道地藥材的種植、加工一體化布局提供技術(shù)支撐。

（六）通過(guò)普查，分析中藥資源減少與瀕危的原因，從而為制定中藥資源保護(hù)措施提供客觀(guān)的依據(jù)，為建立中藥資源保護(hù)區(qū)提供可靠信息。

（七）充分利用中藥資源普查成果。在摸清我縣中藥資源家 1

底的基礎(chǔ)上，建立健全全縣中藥資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)、中藥資源共享平臺(tái)，為建立我縣中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與預(yù)警體系奠定基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，由同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域中藥資源普查的組織、協(xié)調(diào)

和實(shí)施。按照廣西壯族自治區(qū)中藥資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐闹兴庂Y源普查工作。

（二）**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任:

副主任:

成員:

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣中藥資源普查的組織協(xié)調(diào)、方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、督促指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估和資料上報(bào)等工作。

（三）普查隊(duì)依托單位和人員

（1）普查隊(duì)依托單位：**縣中醫(yī)醫(yī)院

（2）普查隊(duì)人員

隊(duì)長(zhǎng) ：

副隊(duì)長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)中藥資源普查的具體實(shí)施（負(fù)責(zé)野外調(diào)查、填寫(xiě)調(diào)查表，內(nèi)業(yè)整理，上報(bào)普查數(shù)據(jù)資料）。

②負(fù)責(zé)完成自治區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和本級(jí)地方人民政府中藥資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的資源普查任務(wù)

三、工作任務(wù)

在縣中藥資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按照自治區(qū)中藥資源普查試點(diǎn)工作實(shí)施方案的總體部署，完成以下普查工作任務(wù)：

（1）依據(jù)《全國(guó)中藥資源普查技術(shù)方案》對(duì)中藥資源重點(diǎn)品種調(diào)查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成本縣中藥資源重點(diǎn)品種的調(diào)查；

（2）依據(jù)《全國(guó)中藥資源普查技術(shù)方案》對(duì)中藥資源一般品種調(diào)查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥資源一般品種的調(diào)查和民間習(xí)用藥等傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查；

四、工作步驟

**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作時(shí)間為2012年6月至2013年12月。

（一）2012年6月—2012年10月。開(kāi)展中藥資源普查準(zhǔn)備工作，成立縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普查辦公室和普查隊(duì)；制定調(diào)查路線(xiàn)和調(diào)查方法，確定調(diào)查品種；準(zhǔn)備設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展普查培訓(xùn)工作。

(二)2012年11月—2012年12月。做好中藥資源普查試點(diǎn)啟動(dòng)工作。一是準(zhǔn)備相關(guān)資料。二是開(kāi)展從事中藥資源種植與野生撫育的中藥生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查。三是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)各普查隊(duì)的技術(shù)骨干

（三）2013年1月—2013年3月。開(kāi)展中藥材產(chǎn)量與流通渠道普查、種植中藥材的外業(yè)調(diào)查、傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的走訪(fǎng)調(diào)查及中藥資源消長(zhǎng)原因的調(diào)查工作。

（四）2013年4月—2013年11月。重點(diǎn)開(kāi)展中藥資源的外業(yè)調(diào)查工作，收集種質(zhì)資源80份以上，采集植物標(biāo)本300份以上。

（五）2013年12月。開(kāi)展中藥資源調(diào)查后續(xù)工作，建立**縣珍稀瀕危中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)、**縣中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及縣中藥資源預(yù)警系統(tǒng)?？偨Y(jié)評(píng)估我縣中藥資源普查試點(diǎn)工作，并撰寫(xiě)我縣中藥資源普查專(zhuān)題報(bào)告、中藥資源保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃等報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全普查機(jī)構(gòu)。

此次我縣中藥資源普查試點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，工作要求高。為確保普查工作順利開(kāi)展，縣政府成立由為組長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，為成員的**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托**縣中醫(yī)醫(yī)院負(fù)責(zé)全縣中藥資源普查試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

（二）積極配合，主動(dòng)參與普查工作。

中藥資源普查試點(diǎn)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，對(duì)于保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、利用好中藥資源，保障人民群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意義重大。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，調(diào)動(dòng)一切可用的人力、物力資源，積極投身到中藥資源普查試點(diǎn)工作中來(lái)，全力為普查工作提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要高度重視，積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)配合，在人員、車(chē)輛、住宿等方面給予普查隊(duì)支持幫助。

（三）嚴(yán)格規(guī)范，合理使用普查經(jīng)費(fèi)。

此次中藥資源普查，上級(jí)財(cái)政安排了國(guó)家基本藥物所需中

藥原料資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，各有關(guān)單位必須加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，并自覺(jué)接受縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)管和指導(dǎo)，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)督查，做好監(jiān)督與評(píng)估工作。

縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期或不定期進(jìn)行督查，督促各參與普查單位嚴(yán)格按照普查計(jì)劃開(kāi)展工作。

第三篇：關(guān)于印發(fā)江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知(江府辦發(fā)[2012] 號(hào))

江口縣人民政府辦公室文件

江府辦發(fā)?2012? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)江口縣食品安全突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二O一二年二月十八日

主題詞：食品安全突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 通知 抄 送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦、縣人武部辦

江口縣人民政府辦公室

2012年2月18日 江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄

1總則

1.1工作目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2應(yīng)急組織體系及其職責(zé)

2.1食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu) 2.2食品安全突發(fā)事件日常管理機(jī)構(gòu) 3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 3.2預(yù)警系統(tǒng) 3.3信息報(bào)告

4食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處理 4.2分級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.3響應(yīng)終結(jié) 5后期處置

5.1善后處置 5.2責(zé)任追究

5.3總結(jié)報(bào)告 6應(yīng)急保障

6.1信息保障 6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.3人員保障 6.4技術(shù)保障 6.5物資保障 6.6宣教培訓(xùn) 7附則

7.1事故分級(jí) 7.2名詞術(shù)語(yǔ) 7.3預(yù)案管理 總則 1.1 工作目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 實(shí)用范圍

本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康和生命安全影響的食品安全突發(fā)事件適用本預(yù)案。

1.5 工作原則

按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、措施果斷，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作?！钡氖称钒踩ぷ髟瓌t，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)食品安全突發(fā)事件實(shí)行分級(jí)管理；堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常檢測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。對(duì)食品安全突發(fā)事故要快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，做好食品安全突發(fā)事件的善后處理及整改督查工作。應(yīng)急組織體系及其職責(zé)

2.1 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 成立江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮本地區(qū)的食品安全事件的應(yīng)急指揮救援工作。由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮,縣衛(wèi)生和食 3 品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副總指揮,縣食品安全事件應(yīng)急工作相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員，應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局。2.1.2 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)：

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、指揮食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；制定并組織實(shí)施食品安全事件應(yīng)急救援工作方案和措施；發(fā)布事件的相關(guān)信息；及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；向縣應(yīng)急委員會(huì)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

2.1.3 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。一旦發(fā)生食品安全事件，辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；檢查督促各部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故；向指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；向新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息；完成指揮部我辦的其他任務(wù)。

2.1.4 成員單位職責(zé)：

（1）衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；牽砂開(kāi)展食品安全重 4 大事故的調(diào)查處理。擬定應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組織病員救治，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)，應(yīng)急演練。

（2）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品等食品突發(fā)事件的應(yīng)急處理及可疑食品、半成員、原材料等的采樣工作，參與相關(guān)食品安全事故調(diào)查處理。

（3）公安局負(fù)責(zé)食品安全事故發(fā)生區(qū)域的治安維護(hù)工作；參與相關(guān)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和食品安全事故的調(diào)查處理。

（4）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件的應(yīng)急處置及可疑農(nóng)產(chǎn)品的采樣工作，參與相關(guān)食品安全事故的調(diào)查處理。

（5）質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以外的生產(chǎn)加工小作坊（含前店后坊）等環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置及可疑食品、半成品、原材料等的采樣工作，參與相關(guān)食品安全事故調(diào)查處理。

（6）工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊及餐類(lèi)以外食品攤販等食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置及可疑食品、半成品、原材料等的采樣工作，參與相關(guān)食品安全事故調(diào)查處理。

（7）教育局負(fù)責(zé)參與學(xué)校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和食品安全事故的調(diào)查處理。

5（8）環(huán)保局負(fù)責(zé)與食品有關(guān)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，參與相關(guān)食品安全事故的調(diào)查處理。

（9）監(jiān)察局負(fù)責(zé)參與重大食品安全事故的調(diào)查處理工作，對(duì)監(jiān)管部門(mén)中的失職、瀆職等行為進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)和行政監(jiān)察，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（10）財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障及管理。（11）發(fā)改委負(fù)責(zé)將食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（12）商務(wù)局負(fù)責(zé)與畜禽屠宰相關(guān)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，參與相關(guān)食品安全事故調(diào)查處理。

（13）縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)嘔吐物、排泄物等的采樣和實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理工作；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查及病因?qū)W檢驗(yàn)，提交流行病學(xué)調(diào)查和病因分析報(bào)告。

2.1.5 應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)后，各工作小組及其成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部辦公室，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急委。

6(1)醫(yī)療救護(hù)組

由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

(2)事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)參與，組成聯(lián)合調(diào)查組，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事故影響，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施。

(3)治安維護(hù)組

由公安局負(fù)責(zé)，參與食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和事故發(fā)生區(qū)域的治安維護(hù)。

(4)案件查辦與事故處理組

由相應(yīng)的食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速查明案情，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送公安部門(mén)查處。

(5)綜合組

由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及發(fā)布相關(guān)信息。

(6)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)和縣疾控中心，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估工作，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶 7 救方案提供參考。

(7)信息發(fā)布組

由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速制定信息發(fā)布方案，在指揮部的指導(dǎo)下，及時(shí)采取適當(dāng)方式組織信息發(fā)布；負(fù)責(zé)接受記者采訪(fǎng)；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

2.2 食品安全突發(fā)事件日常管理機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件日常管理工作；負(fù)責(zé)食品安全事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

縣政府各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要在本系統(tǒng)內(nèi)建立食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要經(jīng)常分析食品安全形勢(shì)，針對(duì)各種食品安全問(wèn)題，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)。3.2 預(yù)警系統(tǒng) 3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管

工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其 8 是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的食品安全事故進(jìn)行預(yù)警，并向縣應(yīng)急委員會(huì)、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：I級(jí)(特別嚴(yán)重)II級(jí)(嚴(yán)重)IIl級(jí)(較重)Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。按職責(zé)權(quán)限，縣、市應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)一般、較重食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除，I級(jí)、II級(jí)預(yù)警信息分別由國(guó)家和省負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息包括食品安全突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

3.2.2 建立通報(bào)制度

縣政府有關(guān)部門(mén)接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局接到食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)立即向縣應(yīng)急管理辦公室和與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。對(duì)食品安全突發(fā)事件，衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局在上報(bào)縣政府的同時(shí)，要向宣傳部門(mén)通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

3.2.3 建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全突發(fā)事件和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防及時(shí)對(duì)各地、各部門(mén)報(bào)告的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的作息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，研究防控措施，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)；接到可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

3.3 信息報(bào)告 3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位

(1)有關(guān)單位：主要包括食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。(2)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。(3)事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和食品安全監(jiān)管部門(mén)。

3.3.2 責(zé)任報(bào)告人

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位負(fù)責(zé)人及公民。

3.3.3 報(bào)告時(shí)限要求

事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或先期處置部門(mén)應(yīng) 10 在半小時(shí)之內(nèi)將一般突發(fā)食品安全事件的情況向縣應(yīng)急辦和衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，對(duì)較大、重大或特別重大的食品安全突發(fā)事件要立即報(bào)告，最遲不超過(guò)一個(gè)小時(shí)。

3.3.4 初次、階段和總結(jié)報(bào)告要求

初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、疾患人數(shù)和死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

后續(xù)報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

總結(jié)報(bào)告要包括食品安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。4 食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng) 4.1 先期處置

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要密切配合衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以及食品安全事故發(fā)生單位立即采取措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，封存造成或可能造成食品安全事故的食品及其他物品，封存被污染的食品用工具，回收已售出的造成或有證據(jù) 11 證明可能造成食品安全事故的食品及其他原材料，以控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，迅速組織開(kāi)展救治活動(dòng)，將事故疾患人員立即送到就近的醫(yī)院進(jìn)行救治，并及時(shí)按規(guī)定程序向上級(jí)報(bào)告。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

縣應(yīng)急委員會(huì)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故的危害程度、職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織、協(xié)惆各有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，請(qǐng)求支援。

4.2.1 較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))較大食品安全突發(fā)事件后，縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并在市應(yīng)急委員會(huì)的指揮下，組織開(kāi)展各項(xiàng)救援工作。

4.2.2 一般食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))一般食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，由縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì) 12 同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)到事故發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，提出啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。相應(yīng)事故處理工作小組要立即啟動(dòng)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展。

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。

4.2.3 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)食品安全突發(fā)事件隨時(shí)問(wèn)發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害己迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。4.3 響應(yīng)終結(jié)

食品安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 后期處置

5.1 善后處置

縣政府負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。5.2 責(zé)任追究

對(duì)在食品安全突發(fā)事件的預(yù)防(監(jiān)管)、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。5.3 總結(jié)報(bào)告

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。6 應(yīng)急保障 6.1 信息保障

衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局和各食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立食品安全突發(fā)事件的信息報(bào)告系統(tǒng)，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、處理、分析、傳遞等工作，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送相關(guān)信息。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)向 14 社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，交由宣傳部按統(tǒng)一口徑向社會(huì)發(fā)布。6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。6.3 人員保障

縣政府各食品安全監(jiān)管部門(mén)要按照平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮快速、應(yīng)急有效的原則，組建食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高其裝備水平。6.4 技術(shù)保障

當(dāng)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和縣疾控中心應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。6.5 物資保障

縣政府將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備制度，保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急 15 處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)由相關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府同意，在預(yù)備費(fèi)中列支。6.6 宣傳培訓(xùn)

各食品安全監(jiān)管部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。7 附則 7.1 事故分級(jí)

按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般食品安全突發(fā)事件。

7.1.1 特別重大食品安全事件(I級(jí))(1)事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

(2)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；(3)發(fā)生跨境(香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

(4)圍務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。

7.1.2 重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))16 符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件：(1)造成傷害人數(shù)l00人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；(2)造成10例以上死亡病例的；

(3)省政府認(rèn)定的重大食品安全突發(fā)事件。7.1.3 較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件：(1)事故影響范圍涉及2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；(3)上饒市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全突發(fā)事件。7.1.4 一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))(1)事故影響范圍涉及本縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；(3)縣人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全突發(fā)事件。7.2 名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱忠。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、17 食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱(chēng)食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱(chēng)之為食源性疾患。

高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.3 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋?？h政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。

縣應(yīng)急管理辦公室要建立定期評(píng)審與更新制度，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的評(píng)審，并視情況作出相應(yīng)的修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

江口縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：黃 霞（縣人民政府縣長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：皮春麗（縣人民政府副縣長(zhǎng)）

成 員：代 峰（縣人大副主任）王 玲（縣政協(xié)副主席）

羅紅榮（縣政府辦主任）

侯興德（縣衛(wèi)食藥監(jiān)局黨組書(shū)記）羅繼才（縣公安局政委）李義東（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）秦 杰（縣教育局局長(zhǎng)）錢(qián) 進(jìn)（縣司法局局長(zhǎng)）曾凡彪（縣政法委副書(shū)記）安宗乾（縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）羅會(huì)義（縣工商局局長(zhǎng)）侯 云（縣工貿(mào)局局長(zhǎng)）冷應(yīng)朝（縣農(nóng)牧科技局局長(zhǎng)）韋 光（縣衛(wèi)監(jiān)所副所長(zhǎng)）梁必軒（縣文廣局黨組書(shū)記）楊 濤（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）石江華（縣食品監(jiān)管股股長(zhǎng)）陳志學(xué)（雙江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）秦如高（太平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）楊再敏（閔孝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）沈建斌（德旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）胡國(guó)棟（民和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）楊秀峰（官和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）陳 飛（壩盤(pán)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）周 勇（桃映鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）簡(jiǎn)慶剛（怒溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，王亮燈同志兼任辦公室主任，并負(fù)責(zé)日常工作。

第四篇：梁平縣人民政府關(guān)于印發(fā)《梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》的通知(梁平府發(fā)〔2011〕49號(hào))

梁平縣人民政府關(guān)于印發(fā)《梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》的通知(梁平府發(fā)〔2011〕49號(hào))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)各部門(mén)：

《梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》已經(jīng)縣第十五屆人民政府第90次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年七月二十四日

梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法

第一條

為切實(shí)幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2007〕75號(hào)）、《重慶市民政局重慶市財(cái)政局重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》（渝民發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助應(yīng)遵循以下原則：

（一）實(shí)事求是，因地制宜的原則。醫(yī)療救助水平要與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要量力而行，又要盡力而為。

（二）救急救難，簡(jiǎn)便易行的原則。救困難群眾之所急，方便快捷，及時(shí)有效。

（三）突出重點(diǎn)，分類(lèi)救助的原則。根據(jù)救助對(duì)象的困難程度和不同病種治療費(fèi)用的高低實(shí)行分類(lèi)救助。

（四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的原則。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助、慈善醫(yī)療援助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿減免有關(guān)費(fèi)用等多種形式對(duì)救助對(duì)象給予醫(yī)療救助。

（五）加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)的原則。要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）的銜接，建立覆蓋城鄉(xiāng)、互為補(bǔ)充的多層次基本醫(yī)療保障體系。

第三條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由縣人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施。

縣民政局負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的日常管理和審批工作，與縣人力社保局共同確定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助基金的籌集、支付和監(jiān)管工作，將必要的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

縣人力社保局與民政局共同選定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),配合縣民政局落實(shí)好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療救助資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全和合理使用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)申請(qǐng)救助對(duì)象的審查和部分醫(yī)療救助資金的發(fā)放工作，承辦申請(qǐng)接收、調(diào)查核實(shí)、張榜公布、材料申報(bào)等具體工作。第四條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)行屬地管理，救助對(duì)象為具有本縣戶(hù)口的下列人員：

（一）農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)孤兒和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象。

（三）在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（不含1—6級(jí)殘疾軍人）、六十年代精簡(jiǎn)退職老職工和襄渝鐵路西線(xiàn)傷殘民兵民工。具體包括：享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；在鄉(xiāng)7—10級(jí)殘疾軍人；1954年10月31日前入伍的享受定期定量補(bǔ)助金的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和1954年11月1日后入伍的享受定期定量補(bǔ)助金的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；享受定期定量補(bǔ)助金的參加核試驗(yàn)和參戰(zhàn)退役人員；六十年代精簡(jiǎn)退職老職工、享受40%定期救濟(jì)人員、在職參軍入伍返鄉(xiāng)人員；襄渝鐵路西線(xiàn)傷殘民兵民工。

（四）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象。

（五）城鄉(xiāng)重度（一、二級(jí)）殘疾人員。

（六）城鎮(zhèn)低收入老年人。即城鎮(zhèn)中本人收入低于重慶市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的60周歲以上老年人。

（七）城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。包括：農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、特別扶助對(duì)象、農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)以下殘疾家庭扶助對(duì)象。

（八）其他低收入人員。即農(nóng)村建卡貧困戶(hù)和家庭月人均收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)1.2倍以下的城鎮(zhèn)人口。

第五條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式及標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助參保、門(mén)診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助和臨時(shí)醫(yī)療救助四種方式。

（一）資助參保。醫(yī)療救助范圍中的前六類(lèi)對(duì)象，由醫(yī)療救助基金資助其參保，采取事前救助。同時(shí)符合多種資助條件的，按最高一種標(biāo)準(zhǔn)資助。

1.農(nóng)村救助對(duì)象參保資助。農(nóng)村五保對(duì)象和城鄉(xiāng)孤兒，由政府全額資助按二檔參保，個(gè)人不繳費(fèi)；低保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、六十年代精簡(jiǎn)退職老職工和襄渝鐵路西線(xiàn)傷殘民兵民工、重度殘疾人員、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象無(wú)論選擇一檔或二檔參保，由政府按當(dāng)年確定的標(biāo)準(zhǔn)資助，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)。

2.城市救助對(duì)象參保資助。城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員，由政府全額資助按二檔參保，個(gè)人不繳費(fèi)；不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋范圍的低保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人員、低收入老年人、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象無(wú)論選擇一檔或二檔參保，由政府按當(dāng)年確定的標(biāo)準(zhǔn)資助，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)。

（二）門(mén)診醫(yī)療救助。對(duì)醫(yī)療救助范圍中的前四類(lèi)對(duì)象，實(shí)行“定額”救助和“共付”救助相結(jié)合的門(mén)診醫(yī)療救助，采取醫(yī)前或醫(yī)中救助。

1.“定額”門(mén)診救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的一二級(jí)重殘人員、需長(zhǎng)期維持院外治療的重病人員、70歲以上老年人，以及農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)孤兒、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、六十年代精簡(jiǎn)退職老職工和襄渝鐵路西線(xiàn)傷殘民兵民工、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象，由縣民政局審批后，每人每年享受240元的定額門(mén)診救助金，用于門(mén)診和購(gòu)藥。限額內(nèi)的救助資金當(dāng)年有效，不結(jié)轉(zhuǎn)使用。

2.“共付”門(mén)診救助。對(duì)“定額”門(mén)診救助對(duì)象以外的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以及在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，用藥目錄內(nèi)的門(mén)診費(fèi)用經(jīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后，自負(fù)部分按80%的比例給予救助，每人年門(mén)診救助金封頂線(xiàn)為120元。門(mén)診救助金當(dāng)年有效，不結(jié)轉(zhuǎn)使用。

（三）住院醫(yī)療救助。住院醫(yī)療救助是對(duì)醫(yī)療救助范圍中前四類(lèi)對(duì)象住院治療給予的救助，不設(shè)起助線(xiàn)，不限定病種，實(shí)行住院治療及時(shí)審定、及時(shí)救助的醫(yī)中救助。救助對(duì)象一年內(nèi)可一次或多次享受救助，實(shí)行醫(yī)療救助金總額控制。

1.普通疾病住院醫(yī)療救助。救助對(duì)象患普通疾病住院治療，住院醫(yī)療費(fèi)用（城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保應(yīng)當(dāng)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用，即報(bào)銷(xiāo)確認(rèn)額，下同）經(jīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后，自負(fù)部分（醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)確認(rèn)額－醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)額，下同）在300元內(nèi)的給予全額救助（一年只能享受一次），超300元的按80%的比例給予救助，全年累計(jì)救助封頂線(xiàn)為6000元。

對(duì)救助對(duì)象未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；疾∽≡旱?，按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例扣除應(yīng)報(bào)銷(xiāo)金額后，按上述辦法再給予救助。

2.重大疾病住院醫(yī)療救助。救助對(duì)象患白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、嚴(yán)重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、先天性心臟病、重癥甲型H1N1、糖尿病并發(fā)癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡等重大疾病住院治療的，自負(fù)部分在300元內(nèi)的給予全額救助（一年只能享受一次），超300元的按80%的比例給予救助，全年累計(jì)救助封頂線(xiàn)為9000元。

3.特殊人群住院醫(yī)療救助。對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)孤兒、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、暴力精神病人、政府救助的流浪乞討人員患病住院治療，住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后，自負(fù)部分和醫(yī)保未確認(rèn)部分按100%的比例給予救助。

貧困兒童白血病、先天性心臟病的住院醫(yī)療救助按市政府（渝辦發(fā)〔2010〕263號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）臨時(shí)醫(yī)療救助。臨時(shí)醫(yī)療救助是對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人員、城鎮(zhèn)低收入老年人、城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和其他低收入人員住院治療給予的救助。臨時(shí)醫(yī)療救助對(duì)象患病住院，醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后，自負(fù)部分超過(guò)2000元的，超過(guò)部分按50%的比例給予救助，全年累計(jì)救助封頂線(xiàn)為4000元。

對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（不含1—6級(jí)殘疾軍人）、六十年代精簡(jiǎn)退職老職工和襄渝鐵路西線(xiàn)傷殘民兵民工、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象接受住院醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，負(fù)擔(dān)額超過(guò)10000元的，可申請(qǐng)享受不超過(guò)1000元的臨時(shí)醫(yī)療救助，且個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用每超過(guò)10000元，增加1000元的救助金，但救助金最高不超過(guò)5000元的封頂線(xiàn)，且一年只能享受一次。

上述醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)重慶市的相關(guān)規(guī)定和救助基金量的多少，由縣民政局商縣財(cái)政局、人力社保局、衛(wèi)生局作適時(shí)調(diào)整，并報(bào)縣政府備案。

第六條

下列情況不屬于救助范圍：

（一）因賣(mài)淫、嫖娼、打架斗毆、酗酒、自殺、吸毒、工傷、交通事故及其它責(zé)任事故引起的疾病。

（二）器官移植、康復(fù)治療以及在不屬醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用等。

第七條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金只對(duì)城鄉(xiāng)救助對(duì)象因病治療，在城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保規(guī)定的基本用藥目錄、基本診療項(xiàng)目以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄范圍內(nèi)所發(fā)生的費(fèi)用給予救助。審核確定個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，應(yīng)剔除下列費(fèi)用：

（一）不在規(guī)定的基本用藥目錄、基本診療項(xiàng)目以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄范圍內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用；

（二）參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保已報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用；

（三）定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定應(yīng)減免的費(fèi)用；

（四）參加各種商業(yè)保險(xiǎn)賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金；

（五）社會(huì)各界互助幫扶給予的救助資金。

第八條

醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序。

（一）資助參保的申請(qǐng)審批程序：

每年辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所要設(shè)立困難群眾參保受理窗口，醫(yī)療救助范圍中的前六類(lèi)對(duì)象憑有效證件和證明材料申請(qǐng)參保，并提出資助申請(qǐng)，由民政辦對(duì)參保對(duì)象的資助資格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，符合資助條件的，由社保所按規(guī)定收取扣除資助資金后的個(gè)人應(yīng)繳納參保費(fèi)用，并填寫(xiě)《梁平縣資助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象參保登記表》。每年12月5日前將參保資助人員信息匯總，填寫(xiě)《梁平縣資助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象參保登記認(rèn)定表》，上報(bào)縣醫(yī)保局和縣民政局?？h醫(yī)保局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的參保資助人員按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保范圍。

（二）門(mén)診醫(yī)療救助金的申請(qǐng)審批程序：

1.“定額”門(mén)診救助金申請(qǐng)審批程序。享受“定額”門(mén)診救助金的對(duì)象于每年11月底前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦提出申請(qǐng)，并提供以下證明材料：

（1）戶(hù)口簿或身份證、城鄉(xiāng)低保證復(fù)印件；

（2）農(nóng)村五保對(duì)象需提供五保證復(fù)印件；

（3）城鄉(xiāng)孤兒需提供孤兒證復(fù)印件；

（4）城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的證明；（5）六十年代精簡(jiǎn)退職老職工需提供《救濟(jì)證》復(fù)印件、襄渝鐵路西線(xiàn)傷殘民兵民工需提供《傷殘證》復(fù)印件；

（6）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象需提供《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定審批表》；

（7）屬一、二級(jí)重殘人員需提供殘疾證復(fù)印件；

（8）屬長(zhǎng)期維持院外治療的重病人員按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保認(rèn)定的病種執(zhí)行，并提供縣級(jí)以上醫(yī)院的病歷資料；

（9）其他需要提供的證明材料。

“定額”門(mén)診救助金的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦初審并填寫(xiě)《梁平縣民政“定額”門(mén)診救助金申請(qǐng)認(rèn)定表》和《梁平縣民政“定額”門(mén)診救助金申請(qǐng)認(rèn)定匯總表》，附相關(guān)證明材料復(fù)印件，于12月5日前報(bào)縣民政局審批。符合條件的，發(fā)給《定額門(mén)診醫(yī)療救助卡》。

救助對(duì)象憑《定額門(mén)診醫(yī)療救助卡》到縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室門(mén)診和購(gòu)藥，240元限額內(nèi)的，救助對(duì)象不繳費(fèi)，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室墊付。同時(shí)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室工作人員將就醫(yī)金額、剩余金額在救助卡和臺(tái)帳上注明，并由對(duì)象簽字或蓋章，同時(shí)在《梁平縣城鄉(xiāng)居民“定額”門(mén)診救助情況一覽表》上簽字或蓋章。醫(yī)后，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室要及時(shí)將救助對(duì)象門(mén)診情況錄入醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室按月將定額門(mén)診救助人次、金額和《梁平縣城鄉(xiāng)居民“定額”門(mén)診救助情況一覽表》匯總上報(bào)上級(jí)醫(yī)院。

2.“共付”門(mén)診救助申請(qǐng)審批程序。

救助對(duì)象憑《共付門(mén)診醫(yī)療救助卡》到縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室門(mén)診，并提供戶(hù)口簿、身份證、城鄉(xiāng)低保證、優(yōu)撫證等相關(guān)證件，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室通過(guò)醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)錄入信息并直接救助，救助對(duì)象在《梁平縣城鄉(xiāng)居民“共付”門(mén)診救助情況一覽表》上簽字或蓋章，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室墊付門(mén)診救助金。社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室按月將共付門(mén)診救助人次、金額和《梁平縣城鄉(xiāng)居民“共付”門(mén)診救助情況一覽表》匯總上報(bào)上級(jí)醫(yī)院。

（三）住院醫(yī)療救助的申請(qǐng)審批程序

住院醫(yī)療救助對(duì)象的住院醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)帳程序一致，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)操作，同步結(jié)算、實(shí)時(shí)救助。

1.診斷核實(shí)與本人申請(qǐng)。救助對(duì)象持身份證、戶(hù)口簿、有效的五保證、孤兒證、低保證、優(yōu)撫證、救濟(jì)證等證件和相關(guān)證明材料到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，對(duì)診斷需住院治療的，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具《住院通知書(shū)》，再由患者或其家屬持醫(yī)院《住院通知書(shū)》及相關(guān)證明材料到戶(hù)籍所在地民政辦提出申請(qǐng)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核與縣民政局確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦對(duì)救助對(duì)象的身份進(jìn)行審核，符合條件的發(fā)給《梁平縣城鄉(xiāng)住院醫(yī)療救助通知書(shū)》，并與縣民政局聯(lián)系核實(shí)救助金余額，縣民政局確認(rèn)后，激活救助對(duì)象救助帳號(hào)。

3.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄入與救助結(jié)算。救助對(duì)象將《梁平縣城鄉(xiāng)住院醫(yī)療救助通知書(shū)》在出院前交到就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)合醫(yī)辦，醫(yī)療機(jī)構(gòu)合醫(yī)辦在病人出院前將《通知書(shū)號(hào)》錄入醫(yī)療結(jié)算系統(tǒng)。救助對(duì)象出院結(jié)算時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑有效的《通知書(shū)號(hào)》按救助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算并墊付民政救助金。

未參保救助對(duì)象住院醫(yī)療救助的申請(qǐng)審批，按臨時(shí)醫(yī)療救助的申請(qǐng)審批程序辦理。

（四）臨時(shí)醫(yī)療救助的申請(qǐng)審批程序 臨時(shí)醫(yī)療救助對(duì)象向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《梁平縣臨時(shí)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，同時(shí)提供戶(hù)口簿、身份證、殘疾證、貧困戶(hù)證等復(fù)印件或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦出具的“收入證明”、計(jì)生辦出具的“計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象證明”，以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《住院通知書(shū)》、出入院證明、醫(yī)療費(fèi)發(fā)票、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保證或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保證及住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單等復(fù)印件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦審核匯總后，于每月30日前報(bào)縣民政局審批。臨時(shí)醫(yī)療救助審批后，縣民政局及時(shí)將救助情況錄入醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。

第九條 醫(yī)療救助資金的支付。

（一）參保資助資金支付

用于資助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象參保的資金，由縣民政局審定后，縣財(cái)政局憑民政局審定的金額在每年1月15日前將本所需參保資助金直接從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專(zhuān)戶(hù)劃撥到縣醫(yī)保局城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；饘?zhuān)戶(hù)。

（二）“定額”門(mén)診醫(yī)療救助資金支付

“定額”門(mén)診救助對(duì)象由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室墊付的門(mén)診醫(yī)療救助資金，每月21日－30日由就診地所屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《梁平縣城鄉(xiāng)居民“定額”門(mén)診救助情況一覽表》、《梁平縣民政“定額”門(mén)診救助信息醫(yī)療機(jī)構(gòu)匯總表》，連同救助對(duì)象的定額門(mén)診醫(yī)療救助卡、救助臺(tái)帳復(fù)印件和門(mén)診費(fèi)用發(fā)票（加蓋醫(yī)院公章），提交縣民政局審核?？h民政局審核后于次月5日前將救助金撥款明細(xì)表報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局復(fù)核后直接將墊付的救助金撥付各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定賬戶(hù)。

（三）“共付”門(mén)診醫(yī)療救助資金支付

“共付”門(mén)診救助對(duì)象由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室墊付的門(mén)診醫(yī)療救助資金，每月21日－30日由就診地所屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《梁平縣城鄉(xiāng)居民“共付”門(mén)診救助情況一覽表》、《梁平縣民政“共付”門(mén)診救助信息醫(yī)療機(jī)構(gòu)匯總表》，連同救助對(duì)象的門(mén)診費(fèi)用發(fā)票（加蓋醫(yī)院公章），提交縣民政局審核?？h民政局審核后于次月5日前將救助金撥款明細(xì)表報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局復(fù)核后直接將墊付的救助金撥付各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定賬戶(hù)。

（四）住院醫(yī)療救助資金支付

已參保城鄉(xiāng)救助對(duì)象由就診醫(yī)院墊付的住院醫(yī)療救助資金，每月21日－30日由醫(yī)院填寫(xiě)《梁平縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院（民政）結(jié)算清單》、《梁平縣民政住院醫(yī)療救助匯總申報(bào)表》，連同救助對(duì)象住院費(fèi)用發(fā)票（加蓋醫(yī)院公章），提交縣民政局審核?？h民政局審核后于次月5日前將救助金撥款明細(xì)表報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局復(fù)核后直接將醫(yī)院墊付的救助金撥付各定點(diǎn)醫(yī)院指定賬戶(hù)。

未參保救助對(duì)象住院醫(yī)療救助資金的支付，按臨時(shí)醫(yī)療救助資金支付辦法辦理。

（五）臨時(shí)醫(yī)療救助資金支付。臨時(shí)醫(yī)療救助資金由縣民政局審批后，于次月5日前將救助金撥款明細(xì)表提交給縣財(cái)政局，縣財(cái)政局復(fù)核后按月?lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦，再由民政辦發(fā)放給救助對(duì)象。

第十條 醫(yī)療救助資金的籌集。建立縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，基金來(lái)源為：

（一）上級(jí)撥入的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）縣財(cái)政每年預(yù)算安排的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金；

（三）縣福利彩票公益金安排的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金；

（四）社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的捐贈(zèng)資金；

（五）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金利息收入；

（六）按規(guī)定可用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的其它資金。

第十一條

醫(yī)療救助資金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。縣財(cái)政局建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專(zhuān)帳，用于辦理資金的匯集、核撥等業(yè)務(wù)?？h民政局建立分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資助參保、門(mén)診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助等明細(xì)臺(tái)帳，用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的審核、審批、結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專(zhuān)帳，用于辦理救助資金的結(jié)算、支付和發(fā)放等業(yè)務(wù)；民政辦建立救助對(duì)象資助參保、門(mén)診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助等明細(xì)臺(tái)帳，用于辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的結(jié)算、審核、報(bào)批等業(yè)務(wù)。

第十二條

定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保確定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)相同?？h民政局要與其簽訂醫(yī)療救助服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)要掛定點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌，開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保同步結(jié)算窗口，張貼醒目的醫(yī)療救助就醫(yī)指南，有公示欄定期公布醫(yī)療救助情況。

門(mén)診醫(yī)療和購(gòu)藥原則由村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院承擔(dān)；住院醫(yī)療由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院及市級(jí)醫(yī)院承擔(dān)。

第十三條

定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員為救助對(duì)象提供虛假病情診斷證明騙取救助金的，或開(kāi)具虛假審核材料套取、私分救助金的，處以醫(yī)療救助金額1—3倍的罰款，并追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的相關(guān)單位和人員必須嚴(yán)肅紀(jì)律，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊或貪污、挪用、扣壓醫(yī)療救助資金的，按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十五條 申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對(duì)象必須如實(shí)提供相關(guān)證明材料、配合調(diào)查。對(duì)弄虛作假騙取醫(yī)療救助金的，要如數(shù)追回救助金，并取消其獲得醫(yī)療救助的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。

第十六條 本辦法自2011年7月12日起施行。原《梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法（修訂）》（梁平府發(fā)〔2010〕49號(hào)）同時(shí)廢止。

第十七條

本《辦法》由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：(定稿)望府辦發(fā)[2012] 號(hào)(關(guān)于調(diào)整望謨縣煙草專(zhuān)賣(mài)打私、打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知)

望謨縣人民政府辦公室文件

望府辦發(fā)[2012]號(hào)

縣人民政府辦公室關(guān)于關(guān)于調(diào)整望謨縣煙草 專(zhuān)賣(mài)打私打假領(lǐng)導(dǎo)小組成員的 通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機(jī)關(guān)工作部門(mén)：

因人事變動(dòng)和工作需要，經(jīng)縣人民政府研究，決定對(duì)望謨縣煙草專(zhuān)賣(mài)打私、打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）成員進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組長(zhǎng)：。。。。（縣人民政府副縣長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：。。。。（縣人民政府辦公室副主任）溫智輝縣煙草局局長(zhǎng)

成員：班忠勝縣法院副院長(zhǎng)黃偉縣檢察院副檢察長(zhǎng) 黃俊縣公安局副局長(zhǎng)

田剛?cè)h工商局副局長(zhǎng)

羅斌縣質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)局副局長(zhǎng) 顧位根縣煙草局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣煙草專(zhuān)賣(mài)局，顧位根同志兼任辦公室主任，煙草局專(zhuān)賣(mài)股股長(zhǎng)應(yīng)建民同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)工作，辦公室人員由各成員單位抽調(diào)組成。

二O一二年四月日

主題詞：煙草打假機(jī)構(gòu)調(diào)整通知

抄送：縣公安局、縣工商局、縣煙草局。

縣委辦公室、縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室，縣法院、縣檢察院

望謨縣人民政府辦公室2012年月日印發(fā)