第一篇：關(guān)于印發(fā)《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

建建發(fā)〔2017〕208號

各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局：

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，深化建設(shè)工程組織管理方式改革，根據(jù)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，決定在全省全面開展全過程工程咨詢試點工作?，F(xiàn)將《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年6月13日

附件

浙江省全過程工程咨詢試點工作方案

為深化建設(shè)工程組織管理方式的改革，根據(jù)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)?2017?19號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市?2017?101號）要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，深化工程建設(shè)組織管理模式改革，積極探索建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)方式，提高工程建設(shè)管理水平和整體效益，提升我省建筑業(yè)整體水平和綜合實力，為全面實施建設(shè)工程全過程工程咨詢奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過全過程工程咨詢試點，研究現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實施全過程工程咨詢的方法，探索新常態(tài)下工程項目建設(shè)管理組織方式的改革路徑；進一步完善工程建設(shè)管理，提高投資效率，提升工程質(zhì)量安全水平；加快工程咨詢服務(wù)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強綜合實力和核心競爭力；推動工程咨詢服務(wù)企業(yè)加快與國際工程管理方式接軌，為我省工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極參與“一帶一路”項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

三、工作依據(jù)

（一）《建筑法》；

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》;

（三）《政府采購法實施條例》；

（四）《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)?2017?19號）；

（五）《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市?2003]?30號）；

（六）《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項目管理試行辦法>的通知》（建市? 2004 ?200號）；

（七）《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見>的通知》（建市?2008?226號）；

（八）《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步推進建筑強省建設(shè)的意見》（浙政發(fā)?2011?90號）；

（九）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市?2014?92號）;

（十）《浙江省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

（十一）《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市?2017?101號）。

四、實施部門

全過程工程咨詢試點工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)，具體工作由各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門組織實施。

五、工作步驟

全過程工程咨詢試點工作分三個階段實施。

（一）準(zhǔn)備階段（2017年6月至8月）

1、開展專題調(diào)研。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對本地區(qū)采用全過程工程咨詢的建設(shè)項目和已經(jīng)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)進行專題調(diào)研，了解工程實施情況以及遇到的困難和問題，研究探討試點工作的具體內(nèi)容和措施，制定本地區(qū)的試點工作方案。

2、確定試點企業(yè)。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級、綜合實力、社會信譽和相關(guān)業(yè)績，初步確定一批全過程工程咨詢試點企業(yè)報省建設(shè)廳認(rèn)定。

3、確定試點項目。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門選取本地區(qū)有代表性的建設(shè)項目作為全過程工程咨詢項目報省建設(shè)廳。試點項目原則上應(yīng)為采用通用技術(shù)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

省級全過程工程咨詢試點企業(yè)、試點項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。

（二）實施階段（2017年9月至2018年12月）各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對試點項目的實施情況進行跟蹤，并研究解決試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題。同時，對試點項目在招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收、檔案移交以及對試點企業(yè)的資質(zhì)要求、計費方式、管理機制、人才儲備等進行跟蹤分析并及時給予幫助指導(dǎo)，不斷總結(jié)提高，確保試點項目順利進行。

（三）總結(jié)階段（2019年1月至4月）

各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對試點項目進行全面回顧，梳理試點項目在實施過程中存在的問題，總結(jié)項目試點過程中好的經(jīng)驗和做法以及解決問題的方法，研究現(xiàn)行相關(guān)制度的適用性和改進意見，為全面推廣實施全過程工程咨詢提供相關(guān)的政策建議。省建設(shè)廳在各市試點工作的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于推進全過程工程咨詢發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《浙江省全過程工程咨詢服務(wù)費用計取規(guī)則》等一系列政策措施，為在全省全面推廣實施全過程工程咨詢提供制度保障。

六、試點內(nèi)容

（一）加強政府引導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位（或投資方，下同）根據(jù)工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，將項目建議書、可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、報批報建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設(shè)計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價控制、驗收移交、配合審計等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個企業(yè)。政府投資項目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。

（二）培育試點企業(yè)。各地建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實際，選擇本地區(qū)大型設(shè)計、監(jiān)理和造價咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，先行先試，并采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策，積極探索開展全過程工程咨詢服務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)建立和完善與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的各項規(guī)章制度，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，優(yōu)化總體策劃、做深合約管理、強化技術(shù)經(jīng)濟分析，信息化管理技術(shù)和手段，提高全過程工程咨詢服務(wù)能力和水平。

（三）明確資格要求。承擔(dān)全過程工程咨詢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢的一項或多項資質(zhì)，且不能與本項目的工程總承包企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。全過程工程咨詢項目負責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等。

（四）探索委托方式。各地建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發(fā)，積極探索全過程工程咨詢的委托方式。社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務(wù)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，可在計劃實施投資時通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，也可在項目立項后由項目法人通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。各地可探索通過招標(biāo)或政府購買服務(wù)的方式將一個項目或多個項目一并打包委托全過程工程咨詢服務(wù)。

（五）探索計費模式。全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)列入工程概算，各項專業(yè)服務(wù)費用可分別列支。全過程工程咨詢服務(wù)費可探索實行以基本酬金加獎勵的方式，鼓勵建設(shè)單位對全過程工程咨詢企業(yè)提出并落實的合理化建議按照節(jié)約投資額的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。全過程工程咨詢服務(wù)費的計取應(yīng)盡可能避免采用可能將全過程工程咨詢企業(yè)的經(jīng)濟利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟利益一致化的計費方式。

（六）完善制度建設(shè)。各地建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，進一步完善招投標(biāo)監(jiān)督、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的管理制度和流程。全過程工程咨詢合同內(nèi)容包括工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等內(nèi)容的，建設(shè)行政主管部門可根據(jù)全過程工程咨詢合同依法辦理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等相關(guān)手續(xù)。全過程工程咨詢企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標(biāo)文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創(chuàng)造條件。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要加強對全過程工程咨詢試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，加強市場培育和政策引導(dǎo)，做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，著力研究和解決試點過程中出現(xiàn)的問題，確保試點工作有效推進。

（二）強化溝通協(xié)調(diào)。各地建設(shè)主管部門要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，加強與發(fā)改、財政、審計等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)同工作機制，著力研究和解決推進全過程工程咨詢工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保試點工作取得實效。

（三）建立評估機制。各地建設(shè)主管部門要建立由行業(yè)專家組成的試點工作評估機制，為試點項目提供政策咨詢服務(wù)，加強對試點項目的跟蹤評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，為順利完成試點工作提供技術(shù)、政策上的服務(wù)。

（四）及時報送信息。各地建設(shè)主管部門要及時收集試點工作相關(guān)信息，及時上報我廳。在2017年8月底前，要將試點方案、試點企業(yè)和試點項目上報我廳；從2017年10月起，每季度向我廳書面上報有關(guān)試點工作的開展情況；在2019年4月底前，上報本地區(qū)試點工作總結(jié)報告。

第二篇：福建全過程工程咨詢試點工作方案

福建省全過程工程咨詢試點工作方案

全過程工程咨詢是指由一個單位或多個單位組成的聯(lián)合體，提供涵蓋項目決策階段和實施階段的項目建設(shè)全過程的專業(yè)化工程咨詢服務(wù)。推行全過程工程咨詢，對于有效提高投資決策水平、提升工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期具有重要意義。為深化工程建設(shè)組織管理模式改革，培育全過程工程咨詢市場，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)貫徹落實促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見重點任務(wù)分工方案的通知》（建市〔2017〕137號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號），結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大以來路線方針和政策，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，大膽創(chuàng)新，先行先試，深化工程建設(shè)組織管理模式改革，積極探索全過程工程咨詢服務(wù)方式，創(chuàng)新和完善工程項目管理制度，提高工程建設(shè)管理水平和整體效益，為全面實施建設(shè)工程全過程工程咨詢奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

利用兩年時間在我省組織開展全過程工程咨詢試點，研究建立全過程工程咨詢管理制度，完善工程建設(shè)組織模式，推進全過程工程咨詢與施工的融合，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益。培育

一批懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟，具有國際視野、熟悉國際規(guī)則的全過程工程咨詢復(fù)合型人才，提升全過程工程咨詢企業(yè)的綜合能力。加快規(guī)劃、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè)，為走出去參與“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

三、實施部門

全過程工程咨詢試點工作由省住建廳負責(zé)，具體工作由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含平潭綜合實驗區(qū)交建局，下同）組織實施，發(fā)改、財政、審計等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

四、工作步驟

全過程工程咨詢試點工作分三個階段實施：

（一）準(zhǔn)備階段（2017年6月～2017年9月）

1、開展專題調(diào)研，制訂試點工作方案

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展專題調(diào)研，制訂試點工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進相關(guān)工作。

2、確定試點單位

省內(nèi)具有建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計甲級資質(zhì)的勘察設(shè)計龍頭企業(yè)，按照企業(yè)自愿原則列入全過程工程咨詢試點單位。其他試點單位應(yīng)具有工程設(shè)計甲級資質(zhì)，且同時具有工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項或多項甲級資質(zhì)。全過程工程咨詢試點單位由符合條件的有關(guān)單位提出申請，經(jīng)各設(shè)區(qū)市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦，并綜合考慮企業(yè)的資質(zhì)等級、綜合實力、相關(guān)業(yè)績和社會信譽等因素確定。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦的試點單位數(shù)量不得超過3家，試點單位名單由省住建廳公布。

（二）實施階段（2017年10月～2019年2月）

1、確定試點項目

政府投資項目要率先垂范，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，帶頭進行全過程工程咨詢試點。鼓勵非政府投資項目積極參與全過程工程咨詢。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同發(fā)改、財政等部門，組織并公布一批具有綜合性強、技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模較大的房屋建筑和市政工程項目作為全過程工程咨詢試點項目，并報送省住建廳備案。

2、制定配套文件

省住建廳會同有關(guān)部門制定《福建省全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省全過程工程咨詢合同示范文本》。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對試點項目的實施情況進行跟蹤，及時研究解決試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，為制定全過程工程咨詢相關(guān)政策提供依據(jù)。

（三）總結(jié)階段（2019年3月～2019年4月）

省住建廳會同發(fā)改、財政、審計等部門組織各設(shè)區(qū)市對試點情況進行全面總結(jié)，梳理試點過程中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，并出臺《關(guān)于推行全過程工程咨詢的指導(dǎo)意見》等政策措施，為全面推廣實施全過程工程咨詢提供制度保障。

五、試點內(nèi)容和措施

（一）明確業(yè)務(wù)范圍

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位采用全過程工程咨詢，以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)工程項目特點選擇全部業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)一并委托全過程工程咨詢服務(wù)單位。全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括但不限于項目決策策劃、項目建議書和可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、項目管理、報批報建管理、勘察及設(shè)計管理、規(guī)劃及設(shè)計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、后評價和配合審計等工程管理活動，也可包括規(guī)劃、勘察和設(shè)計等工程設(shè)計活動。

（二）探索資質(zhì)資格要求

通過全過程工程咨詢試點，探索全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求和從業(yè)人員資格要求。鼓勵前期工程咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等大型綜合性企業(yè)承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。全過程工程咨詢試點單位應(yīng)當(dāng)具有與試點項目規(guī)模和性質(zhì)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、管理體系和相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)人員。全過程工程咨詢試點單位應(yīng)在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展相應(yīng)咨詢服務(wù)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將其資質(zhì)許可范圍之外的咨詢業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。全過程工程咨詢試點單位不得與本項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有控股、參股、隸屬或其他利害關(guān)系，且不得為同一法定代表人。

擔(dān)任全過程工程咨詢項目的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有與委托內(nèi)容 相適應(yīng)的注冊咨詢工程師（投資）、注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等一項或多項國家（一級）注冊執(zhí)業(yè)資格。試行建筑師負責(zé)制，鼓勵注冊建筑師在民用建筑項目全過程工程咨詢服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供項目策劃、建筑設(shè)計、招標(biāo)咨詢、采購咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督等全過程服務(wù)。

（三）探索委托方式

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的高度出發(fā)，在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的委托方式。依法必須招標(biāo)的政府投資試點項目，采用全過程工程咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式發(fā)包給全過程工程咨詢試點單位。經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項目，不再另行組織規(guī)劃、可研、評估、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等單項咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。接受委托的全過程工程咨詢服務(wù)單位可以是一個單位，也可以是多家單位組成的聯(lián)合體。鼓勵引入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（建市〔2017〕101號）公布的全過程工程咨詢試點單位，鼓勵全過程工程咨詢單位與國際咨詢公司合作組成聯(lián)合體，吸收國際先進咨詢管理經(jīng)驗，推行基于BIM技術(shù)信息平臺開展全過程工程咨詢。

（四）研究制定取費標(biāo)準(zhǔn)

全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)列入工程概算，原則上可按各單項咨詢業(yè)務(wù)費用加總來確定，并可分別列支，各單項咨詢業(yè)務(wù)費用按照現(xiàn)行政策規(guī)定或參照現(xiàn)行市場價格由合同雙方約定。全過

程工程咨詢服務(wù)費可探索基本酬金加獎勵的方式，鼓勵建設(shè)單位按照節(jié)約投資額的一定比例對全過程工程咨詢單位提出的合理化建議給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定，從節(jié)約投資額中列支。

（五）完善制度建設(shè)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，研究全過程工程咨詢試點過程中招標(biāo)文件示范文本、合同示范文本、過程控制制度、監(jiān)管制度等存在的問題，并將有關(guān)情況及時報送省住建廳。全過程工程咨詢單位可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)或按合同約定，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢單位共同簽章。

（六）組織開展科學(xué)研究

依托福建工程學(xué)院等省內(nèi)相關(guān)高校，積極開展全過程工程咨詢研究，及時解決試點單位和試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，促進我省全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

六、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省住建廳成立全省全過程工程咨詢試點工作指導(dǎo)小組，健全完善工程項目建設(shè)監(jiān)管機制，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強市場培育和宣傳引導(dǎo)，提高全社會對全過程工程咨詢的認(rèn)可度。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加 強與當(dāng)?shù)卣约氨O(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政府和相關(guān)部門對全過程工程咨詢試點工作的支持和幫助，確保全過程工程咨詢試點工作取得實效。

（三）優(yōu)化監(jiān)管流程。對全過程工程咨詢試點過程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問題，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強服務(wù)，優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點項目的順利實施創(chuàng)造有利條件。

（四）加強信息報送。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立全過程工程咨詢評估機制，會同發(fā)改、財政等部門，加強對試點項目和試點單位的跟蹤指導(dǎo)，收集整理試點工作相關(guān)信息，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，建立長效工作機制。

在2017年9月底前，各地要將試點方案報送省住建廳，試點項目要實時報送省住建廳；從2018年1月起，每季度末向省住建廳書面報送有關(guān)試點工作的進展情況；在2019年3月底前，報送本地區(qū)試點工作總結(jié)報告。

第三篇：河南省全過程工程咨詢試點工作方案

附

件

河南省全過程工程咨詢試點工作方案（試行）

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），進一步完善工程建設(shè)組織模式，充分發(fā)揮工程設(shè)計企業(yè)在工程建設(shè)全過程管理中的作用，推動我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有全過程工程咨詢能力的服務(wù)企業(yè)，結(jié)合我省實際，制定試點方案。

一、工作目標(biāo)

通過全過程工程咨詢試點，探索新常態(tài)下工程項目建設(shè)管理組織方式的新路徑；推動工程咨詢服務(wù)企業(yè)加快與國際工程管理方式接軌，增強綜合實力和核心競爭力；引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)，打造一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè)，為我省工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極參與“一帶一路”項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二、實施部門

全過程工程咨詢試點工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)，具體工作由各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施，試行時間暫定兩年。

三、工作步驟

全過程工程咨詢試點工作分三個階段實施：

（一）準(zhǔn)備階段（2018年7月—2018年9月）。

1.開展專題調(diào)研。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本轄區(qū)采用全過程工程咨詢的建設(shè)項目和已經(jīng)開展

— 1 — 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)進行專題調(diào)研，了解工程實施情況以及遇到的困難和問題，研究探討試點工作的具體內(nèi)容和措施，制定本轄區(qū)的試點工作方案。

2.確定試點項目、試點企業(yè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級、綜合實力、社會信譽和相關(guān)業(yè)績，確定一批全過程工程咨詢試點企業(yè)報省廳認(rèn)定。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門選取本地區(qū)有代表性的建設(shè)項目作為全過程工程咨詢項目報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

省級全過程工程咨詢試點企業(yè)、試點項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。

（二）實施階段（2018年10月—2019年2月）。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門對試點項目的實施情況進行跟蹤，及時研究解決試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，同時，對試點項目在招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收、檔案移交以及對試點企業(yè)的資質(zhì)要求、計費方式、管理機制、人才儲備等進行跟蹤分析并及時給予幫助指導(dǎo)，不斷總結(jié)提高，確保試點項目順利進行，為制定全過程工程咨詢相關(guān)政策提供依據(jù)。

（三）總結(jié)階段（2019年3月—2019年6月）。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門對試點情況進行全面總結(jié)，梳理試點過程中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，并出臺《關(guān)于推行全過程工程咨詢的指導(dǎo)意見》等政策措施，為全面推廣實施全過程工程咨詢提供政策依據(jù)。

四、試點內(nèi)容

（一）加強政府引導(dǎo)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建 — 2 — 設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，將項目建議書、可行性研究報告編制、總體咨詢策劃、規(guī)劃設(shè)計以及工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個企業(yè)。政府投資項目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。

（二）培育試點企業(yè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要選擇本地區(qū)有實力的大型規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，促進企業(yè)探索總結(jié)與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)方法、管理方式和服務(wù)模式，建立起企業(yè)自己的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息集成管理平臺，通過開展全過程工程咨詢試點工作，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）明確資格要求。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)宜具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質(zhì)，或具備單一資質(zhì)且年營業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）前三名的企業(yè)。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)不能與本項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。

全過程工程咨詢項目負責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師或具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱等。

（四）探索委托方式。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發(fā)，積極探

— 3 — 索全過程工程咨詢的委托方式。社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務(wù)。應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的項目，可在計劃實施投資時通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，也可在項目立項后由項目法人通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。各地可探索通過招標(biāo)或政府購買服務(wù)的方式將一個項目或多個項目一并打包委托全過程工程咨詢服務(wù)。

經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項目，可不再另行組織前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價咨詢等單項咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，并在確保整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，將其他咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

（五）探索計費模式。全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)列入工程估算或工程概算中，各項專業(yè)服務(wù)費用可分別列支。全過程工程咨詢服務(wù)費應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模和復(fù)雜程度、服務(wù)范圍與內(nèi)容等，由建設(shè)單位與全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)在簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同中約定。服務(wù)費用的計取可按照所委托的前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價咨詢?nèi)≠M分別計算后疊加，或根據(jù)全過程工程咨詢項目機構(gòu)人員數(shù)量、崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格等，采用人工計時單價計取費。全過程工程咨詢服務(wù)費的計取應(yīng)避免采用可能將全過程工程咨詢企業(yè)的經(jīng)濟利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟利益一致化的計費方式。

（六）完善制度建設(shè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，逐步完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、服務(wù)合同備案、實施過程監(jiān)管、竣工驗收備案等一系列制度。全過程工程咨詢企業(yè)可根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相 — 4 — 應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標(biāo)文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創(chuàng)造條件。

五、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要強化對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強市場培育和政策引導(dǎo)，做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，著力研究和解決試點過程中出現(xiàn)的問題，確保試點工作有效推進。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，加強與監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政府和相關(guān)部門對全過程工程咨詢試點工作的支持和幫助，確保全過程工程咨詢試點工作取得實效。

（三）優(yōu)化監(jiān)管流程。對全過程工程咨詢試點過程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問題，各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要加強服務(wù)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點項目的順利實施創(chuàng)造有利條件。

（四）及時報送信息。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要及時收集試點工作相關(guān)信息，及時上報我廳。在2018年9月底前，要將試點方案、試點企業(yè)和試點項目上報我廳；從2018年11月起，每季度向我廳書面上報有關(guān)試點工作的開展情況；在2020年6月底前，上報本地區(qū)試點工作總結(jié)報告。

第四篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

川建發(fā)〔2017〕11號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，深化建設(shè)工程組織管理方式改革，決定在全省全面開展全過程工程咨詢試點工作?，F(xiàn)將《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年7月17日

附件：

四川省全過程工程咨詢試點工作方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，結(jié)合我省建設(shè)工程組織管理現(xiàn)狀和工程項目具體實施情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“ 五位一體”總體布局和“ 四個全面” 戰(zhàn)略布局的要求，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以深化建設(shè)工程組織管理模式改革為核心，以推進工程咨詢服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進咨詢服務(wù)方式創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)為抓手，以優(yōu)化咨詢行業(yè)和市場環(huán)境為依托，充分發(fā)揮咨詢業(yè)“增效器”的作用，進一步提升我省工程建設(shè)管理水平和投資效益水平。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新機制，重點突破

全面整合工程建設(shè)過程中所需項目策劃、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、后期運營及其他相關(guān)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，創(chuàng)建在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實施全過程工程咨詢的新型管理制度。選擇通用房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為全過程工程咨詢試點重點；以工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價及工程咨詢等為主體，各自延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為全過程工程咨詢試點的突破口。

（二）政府引導(dǎo)，市場選擇

對于被國際工程實踐證明行之有效的全過程工程咨詢，堅定以市場在資源配置中起決定性作用的改革方向，不斷完善市場機制，堅持市場需求為導(dǎo)向的同時，政府投資工程率先垂范，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、服務(wù)功能和監(jiān)督管理職能，為全過程工程咨詢試點工作保駕護航。

（三）及時總結(jié)，持續(xù)改進

在全過程工程咨詢試點過程中，成立專門機構(gòu)，及時對試點項目的實施情況進行追蹤，研究解決試點推進過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)試點過程中好的做法，不斷改進提高，逐步形成一套行之有效的全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

三、工作目標(biāo)

通過全過程工程咨詢試點，整合建設(shè)工程各階段、各層面、各環(huán)節(jié)組織管理的優(yōu)勢，探索總結(jié)全過程工程咨詢的服務(wù)模式、規(guī)章制度和監(jiān)管方式；形成建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)文件示范文本、合同范本等文件；引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平的提高，吸納一批懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟的高端人才進入全過程工程咨詢領(lǐng)域；推進參與全過程工程咨詢試點企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程咨詢服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮在行業(yè)的示范引領(lǐng)作用；進一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平和投資效益、社會效益。

四、工作內(nèi)容

（一）促進項目落地

各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在本地區(qū)直接選擇一批具備條件的政府投資建設(shè)項目作為全過程工程咨詢試點項目；積極引導(dǎo)其它政府投資工程項目的建設(shè)單位根據(jù)工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，參加全過程工程咨詢試點；大力鼓勵非政府投資工程項目參加全過程工程咨詢試點，并給與一定的政策傾斜。所選擇的試點項目應(yīng)該具有一定的影響力，具有較高的示范性，確定的試點項目報省住建廳備案。

（二）創(chuàng)新委托方式 各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在現(xiàn)行法律法規(guī)體系下，按照有利于推行全過程工程咨詢開展的原則，創(chuàng)新全過程工程咨詢委托方式。依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，當(dāng)實行全過程工程咨詢服務(wù)管理時，只需對勘察設(shè)計、工程監(jiān)理其中一項進行招標(biāo)即可，其它咨詢服務(wù)可直接委托給同一家咨詢單位，無需再對其它咨詢服務(wù)內(nèi)容進行招標(biāo)；對于不需要依法進行招標(biāo)的社會投資項目可以直接委托實行全過程工程咨詢服務(wù)管理。接受委托的咨詢服務(wù)單位既可以是一家單位，也可以是由兩家單位組成的聯(lián)合體；咨詢服務(wù)單位不得與本項目的總承包企業(yè)、施工企業(yè)、材料（構(gòu)配件、設(shè)備）供應(yīng)單位之間有利益關(guān)系。所選擇的全過程工程咨詢試點企業(yè)報省住建廳備案。

（三）提升服務(wù)水平

全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大科技投入，采用先進的技術(shù)工具和信息化手段，研究創(chuàng)新全過程工程咨詢技術(shù)、管理、組織、程序，提升工程咨詢服務(wù)能力和水平；積極推進基于BIM技術(shù)信息平臺全過程咨詢管控模式，不斷提高工程咨詢信息化水平。各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極營造全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)抓住“一帶一路”的國家戰(zhàn)略機遇，主動參與國際市場競爭，提升企業(yè)國際競爭力的良好氛圍。全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)作為建設(shè)單位在工程項目管理上的全權(quán)代表，根據(jù)合同的授權(quán)，充分履行全過程、多層面、多角度的管理職能，具備相應(yīng)的工程文件資料的簽署權(quán)，應(yīng)大力提高技術(shù)能力和服務(wù)水平，為建設(shè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會價值。

（四）探索合理價值

全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模和復(fù)雜程度、服務(wù)范圍與內(nèi)容等，由建設(shè)單位與咨詢服務(wù)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定在簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同中約定。服務(wù)費用的計取可根據(jù)委托內(nèi)容，依據(jù)現(xiàn)行咨詢?nèi)≠M分別計算后疊加；或根據(jù)全過程工程咨詢項目機構(gòu)人員數(shù)量、崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格等，采用人工計時單價計取費。對咨詢企業(yè)提出并落實的合理化建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)節(jié)省投資額或產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例在合同中約定。全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)該努力提升自己的服務(wù)能力和水平，從而充分體現(xiàn)其自身的市場價值。

（五）培養(yǎng)高端人才

全過程工程咨詢服務(wù)實行項目負責(zé)人制度，全過程工程咨詢項目機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)為一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、一級注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊規(guī)劃師等工程建設(shè)類注冊人員。有條件的試點項目可以嘗試采用與國際接軌的建筑師負責(zé)制，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各設(shè)計專業(yè)開始，在此基礎(chǔ)上延伸建筑師服務(wù)范圍，鼓勵建筑師依據(jù)合同約定提供項目策劃、技術(shù)顧問咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等服務(wù)，推進全過程工程咨詢建筑師負責(zé)制。工程咨詢水平的提高，歸根結(jié)底是人才綜合素質(zhì)的提高，通過試點工作逐步形成培養(yǎng)高端人才、吸引高端人才、造就高端人才的良好氛圍。

（六）培育龍頭企業(yè)

承擔(dān)全過程工程咨詢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等工程建設(shè)類兩項及以上的資質(zhì)。工程勘察設(shè)計單位應(yīng)利用先導(dǎo)優(yōu)勢、工程監(jiān)理單位應(yīng)利用施工階段管理優(yōu)勢，積極拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理、后期運營等工程建設(shè)全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù)，提高工程項目建設(shè)水平。各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要選擇本地區(qū)有實力的大、中型勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價、工程咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，促進企業(yè)探索總結(jié)與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)方法、管理方式和服務(wù)模式，建立起企業(yè)自己的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息集成管理平臺，通過全過程工程咨詢試點工作，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（七）完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

通過試點工作，各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要摸清全過程工程咨詢服務(wù)以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代管理方法等，為建設(shè)工程決策與實施提供全過程咨詢和管理智力服務(wù)的核心內(nèi)涵，梳理咨詢服務(wù)任務(wù)清單、制定咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)流程、界定咨詢服務(wù)崗位職責(zé)、理清咨詢服務(wù)工作內(nèi)容、編制咨詢服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、細化咨詢服務(wù)程序表格等，最終形成一套行之有效、切實可行的全過程工程咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）創(chuàng)建制度體系

各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在制度體系建設(shè)上積極創(chuàng)新，逐步完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)的招投標(biāo)監(jiān)督、服務(wù)合同備案、實施過程監(jiān)管、竣工驗收備案等一系列制度。凡是現(xiàn)行國家法律法規(guī)未予以禁止的，可從有利于全過程工程咨詢服務(wù)試點工作開展的角度出發(fā)，大膽摸索、勇于探索，建立起相應(yīng)的規(guī)章制度體系。在分析總結(jié)各地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織有關(guān)行業(yè)專家、政府主管部門、大學(xué)科研機構(gòu)等，制定《四川省全過程工程咨詢管理暫行辦法》、《四川省全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》、《四川省全過程工程咨詢服務(wù)合同范本》、《四川省全過程工程咨詢服務(wù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省全過程工程咨詢服務(wù)工作質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》等制度文件，把試點工作的成效固化下來，為今后全面推行全過程工程咨詢服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

五、實施步驟

全過程工程咨詢試點工作由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)，具體工作由各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施。全過程工程咨詢試點工作分為準(zhǔn)備部署階段、組織實施階段、分析總結(jié)階段三個步驟實施。

（一）準(zhǔn)備部署階段（2017年6月--8月）

各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定本地區(qū)的試點工作方案，明確具體工作任務(wù)；根據(jù)企業(yè)綜合實力、相關(guān)業(yè)績和社會信譽，確定一批全過程工程咨詢試點企業(yè)；選取一些本地區(qū)有代表性的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目作為全過程工程咨詢項目，確定的全過程工程咨詢試點項目和試點企業(yè)應(yīng)報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。省級全過程工程咨詢試點企業(yè)、試點項目由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。

（二）組織實施階段（2017年9月--2019年2月）各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照試點工作方案對試點項目和試點企業(yè)的實施情況進行跟蹤分析，并積極研究解決試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，及時給予幫助指導(dǎo)，確保試點項目順利進行，每季度末向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送試點工作進展情況。

（三）分析總結(jié)階段（2019年3月--4月）

各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全過程咨詢試點開展情況進行總結(jié)分析，重點剖析實施過程中遇到的困難和存在的問題，提出相應(yīng)的解決辦法以及建立相應(yīng)機制的意見，進一步為形成實施全過程工程咨詢提供相關(guān)的政策建議，做出工作總結(jié)報告。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對全過程咨詢試點工作的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立全過程工程咨詢試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確全過程咨詢試點的重點、步驟和要求，加強市場培育和政策引導(dǎo)，及時解決試點過程中出現(xiàn)的問題，切實組織實施好試點工作。

（二）構(gòu)建協(xié)同機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識全過程咨詢試點工作的重要性和艱巨性，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強同發(fā)改、財政、審計等有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)同工作機制，共同推進全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牽頭解決全過程工程咨詢試點工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，清除試點工作中的各種障礙，完善配套政策，確保試點工作順利進行，取得成效。

（三）建立指導(dǎo)機構(gòu)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對全過程工程咨詢試點工作的指導(dǎo)，建立由行業(yè)專家組成的試點工作指導(dǎo)機構(gòu)，研究解決試點工作中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的問題，為全過程咨詢試點工作提供政策上、管理上、技術(shù)上、程序上的具體指導(dǎo)。同時，將各地試點項目上成功的經(jīng)驗及時予以總結(jié)提煉，實時發(fā)布，共同改進工作方法，全面完成試點工作。

（四）發(fā)揮協(xié)會作用。各級有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)工程管理服務(wù)專業(yè)人才，提升企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、推廣先進典型等方面的作用。鼓勵各級協(xié)會圍繞服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場供求狀況等進行深入調(diào)查研究，組織成立相應(yīng)的課題研究小組，緊扣全過程咨詢試點工作的實際，研究制定全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則等，為今后全面推行建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對全過程工程咨詢試點工作的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，充分宣傳推行工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)取得的經(jīng)濟效益、社會效益，提高社會認(rèn)知度，特別是建設(shè)單位的認(rèn)可度，營造支持全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的良好氛圍，推動全過程工程咨詢服務(wù)的健康發(fā)展。

第五篇：廣東省全過程工程咨詢第一批試點項目名單

附件

廣東省全過程工程咨詢第一批試點項目名

單

1.廣東金融學(xué)院北校區(qū)圖書信息中心項目 2.廣東省第二榮軍醫(yī)院榮軍康復(fù)療養(yǎng)中心項目 3.全省檔案異地異質(zhì)聯(lián)合備份平臺項目

4.廣州市中心城區(qū)地下綜合管廊（沿軌道交通十一號線）工程PPP項目項目申請報告及勘察設(shè)計總承包項目和廣州市中心城區(qū)地下綜合管廊（沿軌道交通十一號線）工程建設(shè)管理

5.萊茵商業(yè)廣場及酒店

6.廣州市天河區(qū)第二人民醫(yī)院建設(shè)工程勘察設(shè)計 7.金融城起步區(qū)棠下新墟村民住宅復(fù)建安置房工程 8.廣州國際金融城AT090938地塊（廣州金控總部大樓）項目

9.廣日工業(yè)園二期—新能源技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化大樓（廠房）

10.廣州南沙新區(qū)大崗先進制造業(yè)基地區(qū)塊綜合開發(fā)項目

11.廣州市南沙區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊綜合開發(fā)

12.廣州網(wǎng)易智慧谷工程

13.中山大學(xué)·深圳建設(shè)工程項目（一期）14.深圳技術(shù)大學(xué)建設(shè)項目（一期）15.深圳市醫(yī)療器械檢測中心

16.深圳市第三人民醫(yī)院改擴建工程（二期）17.南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院二期 18.深圳市第二兒童醫(yī)院

19.深圳市人民醫(yī)院門診樓改造工程 20.深圳市新華醫(yī)院

21.深圳市人民醫(yī)院龍華分院 22.深圳市望海路快速化改造工程 23.深圳市石巖河綜合整治工程（二期）24.深汕特別合作區(qū)西部水源及供水工程 25.珠海市新興際華財富廣場項目 26.珠海市橫琴彩虹路保障房項目

27.珠海市南通危房改造解困房工程（二期）28.珠海市唐家小學(xué)原址改造工程

29.珠海市金灣區(qū)林偉民紀(jì)念小學(xué)建設(shè)工程 30.珠海市美術(shù)館改擴建工程

31.珠海市華發(fā)水郡花園三期C區(qū)第一標(biāo)段45-49棟 32.汕頭市金平工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西片區(qū)道路建設(shè)PPP項目

33.汕頭市天山北路（汕樟路-潮汕路、含梅溪大橋）項目

34.汕頭市華僑試驗區(qū)國家示范性高中和國際學(xué)校項目 35.佛山市第四中學(xué)附屬學(xué)校建設(shè)工程

36.佛山市三水荷花世界（一期）改造工程項目 37.佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鳳池經(jīng)濟聯(lián)合社村居社區(qū)公寓建設(shè)項目

38.佛山南華儀器股份有限公司三山新廠區(qū)

39.佛山市三水區(qū)農(nóng)村生活污水分散式治理項目（一期）40.廣東?。ǚ鹕剑┸浖a(chǎn)業(yè)園升級改造項目（園區(qū)建設(shè)）

41.韶關(guān)市南雄市中醫(yī)院異地新建（中醫(yī)院與婦計院共體）建設(shè)項目

42.韶關(guān)市43號路延長線

43.廣東北江中學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)項目 44.河源市博愛學(xué)校職高建設(shè)項目

45.中國移動業(yè)務(wù)用房(梅州移動市生產(chǎn)調(diào)度中心)46.梅州市江南新城棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項目（一期）東9、10、18地塊

47.惠州市“一站三中心”項目（包括：市救助管理站、市自然災(zāi)害庇護中心、市流浪少年兒童救助保護中心、市反家暴力婦女兒童庇護中心）

48.惠州工程職業(yè)學(xué)院周邊道路工程 49.惠州市河橋路北段道路工程

50.惠州市惠城區(qū)特殊學(xué)校周邊道路完善工程 51.惠州市消防綜合訓(xùn)練基地項目配套道路工程 52.江門市高新區(qū)文化廣場公共人防工程 53.江門市發(fā)展大橋

54.江門市禮樂路（江禮橋-月塘橋）改造

55.江門市禮西路（五邑路-樂民路，經(jīng)樂民路接禮樂路）56.江門市東海路（金甌路-禮睦路）改造 57.陽江市“兩江四岸”景觀設(shè)施升級改造項目 58.陽江市人民醫(yī)院地下人防工程 59.陽江市市民中心（三館合一）項目 60.陽江市職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項目 61.陽江市東門南路-雅白線跨線橋項目 62.陽江市新江南路-雅白線跨線橋項目 63.陽江市中洲大道北段項目 64.陽江市江臺路東段項目

65.陽江市區(qū)城北汽車商貿(mào)城周邊道路建設(shè)工程項目 66.陽江市金城路建設(shè)工程（新華南路替代段）項目 67.陽江市四圍大道綜合管廊項目 68.湛江中心人民醫(yī)院（首期）遷建項目

69.湛江奮勇高新區(qū)棚戶區(qū)改造（奮勇華僑農(nóng)場危房改造）項目

70.湛江市南調(diào)路道路排水改建工程PPP項目 71.清遠市廣鐵一中（萬科城）外國語學(xué)校二期項目 72.清遠市濱江備用水源工程 73.潮州市金鳳山生態(tài)文化公園 74.揭陽普寧市占隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級建設(shè)項目 75.揭陽大南海工業(yè)區(qū)埔洋村棚戶區(qū)改造項目 76.云浮城區(qū)（云城、高峰街道）截排系統(tǒng)完善及污水處理廠擴建項目

77.順德區(qū)軌道沿線五個軌道站點周邊市政配套項目—美的大道站（美的大道、規(guī)劃路、天寧路、人昌路）