第一篇：如何健全反腐敗抓早抓小機制

如何健全反腐敗“抓早抓小”機制

作者——余國宇

十八大后在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭重要性的認識不斷提高，黨的一系列反腐舉措，成效顯著。出臺了“八項規(guī)定”、堅決糾正“四風(fēng)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，逐步鏟除了滋生腐敗的溫床。從細節(jié)處著手，抓早抓小是黨深入推進反腐斗爭的戰(zhàn)略決策和政策選擇。

建設(shè)廉潔政治是十八大以來執(zhí)政黨對人民的莊嚴承諾，是新時期推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總目標和總依據(jù)。黨的十八大報告指出: “反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民群眾關(guān)注的重大政治問題?！?012 年11 月17 日，總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中再次強調(diào)，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場”。2013年11月，黨的十八屆三中［1］全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確“健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”［2］的目標。這一系列戰(zhàn)略部署和具體舉措都緊緊圍繞廉潔政治這一主題和目標展開，既著眼于當(dāng)前廉潔政治建設(shè)面臨的突出問題，又立足長遠，從體制機制層面建立廉潔政治長效機制，體現(xiàn)出了高度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

建設(shè)廉潔政治目標的提出，隨之帶來的是我國腐敗治理策略的轉(zhuǎn)變。在廉潔政治的目標要求下，中國的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅僅是一般意義上的懲治和預(yù)防腐敗，而且蘊涵著深刻的政治發(fā)展內(nèi)涵，其根本目的在于探索一種政治發(fā)展模式乃至國家成長模式。這要求我們必須超越傳統(tǒng)的工具性理念，不能把腐敗治理當(dāng)作繼續(xù)執(zhí)政的權(quán)宜之計，更不能把腐敗治理僅僅視為服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展或其他目標的手段，而必須將腐敗治理作為國家政治體制改革的重要組成部分，作為維護國家治理有效性的重要工具懲治腐敗、建設(shè)廉潔政治，是“五位一體”改革的重要組成，它與“五位一體”的整體改革相互依存、相互支持。一方面各項改革要順利推進，都離不開風(fēng)清氣正的改革環(huán)境，都需要全程加強反腐敗工作;另一方面，廉潔政治目標的實現(xiàn)離不開各項改革的配合與支持。離開了國家權(quán)力秩序的規(guī)范運行、市場經(jīng)濟秩序的公開透明和社會組織誠信建設(shè)，廉潔政治的實現(xiàn)只能是一句空話。因此，今后中國的腐敗治理模式必須樹立整體性視野不再單兵突進，不能僅僅事后阻擊，更要從規(guī)范國家權(quán)力運行秩序、推進民主政治建設(shè)進程的戰(zhàn)略高度來謀篇布局，與全面深化改革各項任務(wù)同步謀劃、同頻推進，在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

從餐桌反腐到賀卡反腐，中紀委反腐“抓早抓小”的思路明朗，抓早抓小是指：“全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題，以便在萌芽狀態(tài)解決問題，防患于未然?！?/p>

一、煤炭產(chǎn)業(yè)廉政發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國初期階段經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要支撐，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，由于歷史的原因，煤炭行業(yè)形成了“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局，伴隨著種種弊端的凸顯，煤炭行業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、加工、營銷、管理方面的秩序越發(fā)混亂。煤炭領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出了易發(fā)多發(fā)勢態(tài)，嚴重影響和制約了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，破壞了國家的黨風(fēng)建設(shè)和社會風(fēng)氣，損害了國有企業(yè)的形象。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟黨的精神，審時度勢，從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度提出資源整合的重大戰(zhàn)略決策，及早謀劃、周密部署、打響企業(yè)反腐敗專項斗爭這場硬仗。

二、堅持反腐敗“抓早抓小”的必要性

反腐敗工作如同治病，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，也不能待病入膏肓后再治療，為時晚矣，及早發(fā)現(xiàn)及早治療才是關(guān)鍵。總書記強調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵在于“常和長”，常就是經(jīng)常抓，長就是長期抓。關(guān)鍵就是抓早和抓小，抓早抓小是遏制腐敗蔓延的必然要求，事實表明小事不小。

國外的“破窗理論”［3］啟示我們，任何一種不良現(xiàn)象的存在，都傳遞著一種信息，這種信息會導(dǎo)致不良現(xiàn)象的無限擴展，同時必須高度警覺哪些看起來是偶然的，個別的，輕微的過錯，如果對這種行為不管不問，熟視無睹，反應(yīng)遲鈍或糾正不力，就會使得更多的人去打爛更多的窗戶玻璃，就有可能導(dǎo)致千里之堤毀于蟻穴。這樣看來抓早抓小無論是對于企業(yè)還是個人都是非常必要的。

三、探索“抓早抓小”具體措施

（一）開展正面典型教育，選樹宣傳十八大精神。公司各級黨組織應(yīng)該把反腐倡廉教育貫穿于學(xué)習(xí)教育的始終，夯實黨員干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基礎(chǔ)。一是抓理論教育。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、自治區(qū)、公司黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。采取講廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、電化教育、以案說法警示教育、崗位廉政和《廉政準則》教育等形式，使全處黨員干部進一步加深對反腐倡廉極端重要性的認識。二是抓經(jīng)常性教育。堅持機關(guān)周五、基層每月兩次集中學(xué)習(xí)制度，對干部職工進行經(jīng)常性的廉政教育，并突出抓好重大節(jié)假日的廉潔自律教育及專項治理工作，使黨員干部劃清是非界限。三是抓主題教育。增強教育的針對性，堅持在黨員干部中開展反“四風(fēng)”促廉潔主題教育。舉辦《廉政準則》專題講座和知識答題等活動，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立法紀意識，嚴格遵守《廉政準則》和“表現(xiàn)規(guī)定”，加強自我約束，帶頭令行禁止，自覺維護黨紀國法的嚴肅性。

（二）以規(guī)范化管理為抓手，推進制度建設(shè)。把規(guī)范管理作為預(yù)防權(quán)力腐敗的重要手段，積極推進制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。一是規(guī)范流程。將重要工作制定詳細的具體的業(yè)務(wù)流程，以制度形式固化確定，減少或杜絕隨意性，進一步提高工作的規(guī)范化程度。二是狠抓制度落實。將規(guī)章制度進行全面梳理，強化執(zhí)行力。把糾正問題與完善制度結(jié)合起來，既注意推動制度的貫穿落實，又促進制度的不斷完善，同時，嚴肅查處隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從制度上規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行，讓制度管人管事管權(quán)；三是抓廉政風(fēng)險防控管理。建立健全廉政風(fēng)險防控預(yù)警機制，全力抓好廉政風(fēng)險防控管理工作。切實加強對重點崗位、重點領(lǐng)域和涉及人、財、物、干部選拔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控，使廉政風(fēng)險防控管理覆蓋權(quán)力運行的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。努力形成制度約束與個人自律相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面。

（三）以監(jiān)督為手段，讓權(quán)力在陽光下運行。把監(jiān)督制約貫穿于一切權(quán)力運行之中，對權(quán)力運行試試全方位、多層次的監(jiān)督制約。主要體現(xiàn)一是建立或完善單位的大事件由民主參與，民主決定。大事項要召開集體研討會，科學(xué)決策，打破一把手說的算的傳統(tǒng)，群眾領(lǐng)導(dǎo)互相監(jiān)督，互相制衡。二是加強內(nèi)部監(jiān)督檢查。充分利用審計，財會，內(nèi)控，工會等崗位定期對公司的財務(wù)、收支、綜合經(jīng)營、工程建設(shè)等情況進行檢查與監(jiān)督，加大監(jiān)督力度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，讓企業(yè)在陽光下健康成長。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚我黨優(yōu)良傳統(tǒng)。教育廣大黨員干部要堅持群眾路線，自覺踐行社會主義核心價值觀，落實“三嚴三實”要求，努力做到“四要”：一要勤政為民。多深入基層為群眾排憂解難，多在工作上動腦筋、想辦法，不要在謀取個人名利上費心機、花功夫。二要真抓實干。不浮夸作秀擺花架子，要講實話、辦實事、求實效，在增強執(zhí)行力上下功夫。三要團結(jié)進取。要以海納百川的氣度搞好團結(jié)，不搞團團伙伙、拉幫結(jié)派小圈子。四要廉潔自律。要認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、“市委八嚴禁”、“十二不準”，嚴格自律，培養(yǎng)健康向上的生活作風(fēng)。相關(guān)部門要加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，抓早抓小，對違反規(guī)定的，要按照規(guī)定嚴格追究責(zé)任。

（五）找準企業(yè)安全整治的落腳點，排除安全隱患。煤炭企業(yè)事故多發(fā)，自上而下的安全責(zé)任重如泰山。因此公司嚴禁違法、非法生產(chǎn)；加大建設(shè)、生產(chǎn)的巡查、監(jiān)管、整改力度。進行資源整合、重組配置，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，堵塞生產(chǎn)安全管理的漏洞。從而實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素配制的最優(yōu)化，使生產(chǎn)經(jīng)營管理向合法、規(guī)范、透明、有序化發(fā)展，使腐敗無處藏身。

（六）舉辦廉政文化活動，營造宣教廉政氛圍。一是設(shè)立“廉政教育室”、廉政文化示范點、“職工書屋”等活動陣地，采取多種措施發(fā)揮教育示范和引導(dǎo)作用，把廉政教育滲透于干部職工的學(xué)習(xí)、生活、工作之中，不斷提升廉政文化建設(shè)水平。二是積極開展全方位、多層次、有特色的廉政文化教育活動，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用。通過舉辦廉政書畫攝影展、廉政短信、印制宣傳冊、“廉政文化宣傳月”等系列活動，營造廉政宣教氛圍，使職工在寓教于樂、寓教于行、寓教于藝的氛圍中接受教育，抒發(fā)情感，提升境界。

（七）加大查辦力度，懲前毖后。

抓早抓小必須保持對腐敗“零容忍”的態(tài)度、堅持抓大不放小，抓屢犯也不放過初犯。一方面，健全信訪舉報工作機制，拓展案源渠道，從信訪舉報、巡視監(jiān)督、在查案件、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理、媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，重點監(jiān)管重點領(lǐng)域、重要崗位的初信初訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到件件有著落。另一方面，要完善協(xié)調(diào)整合查辦案件力量制度，以“協(xié)同辦案”、“交叉辦案”等方法加強辦案力量，對影響惡劣的案件也要“小案當(dāng)大案辦”，爭取良好的社會效果，提升震懾力，讓首鼠兩端者懸崖勒馬。

中紀委十八屆二次全會工作報告中指出：“要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯?！奔润w現(xiàn)對人民群眾負責(zé)的態(tài)度，也體現(xiàn)了以人為本，對干部個人負責(zé)的理念。因此，我們在反腐防腐中要特別重視對腐敗分子的心理研究，只有把握了腐敗演變的規(guī)律，制定預(yù)防機制，該管不松、該抓不拖，并有針對性地進行預(yù)防和糾治，有效地預(yù)防和減少腐敗犯罪的發(fā)生。

重慶能源（貴州）煤電有限公司----余國宇

第二篇：3如何健全反腐敗抓早抓小機制

如何健全反腐敗抓早抓小機制

大楊樹糧庫

史麗偉

中央紀委十八屆三次全會工作報告指出：“抓早抓小，治病救人。本著對黨的事業(yè)負責(zé)、對干部負責(zé)的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題?！?這是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展和時代要求對反腐倡廉道路和目標任務(wù)作出的一個新概括、新論述。同時也是糧食系統(tǒng)反腐的新標桿，糧食系統(tǒng)作為民生的基礎(chǔ)行業(yè)，其重要性不言而喻。如何在糧食系統(tǒng)內(nèi)健立健全反腐敗抓早抓小機制，做到治病救人，防止小問題演變成大問題，防范糧食系統(tǒng)的貪腐情況的發(fā)生；尤其是近年全國由貪腐引發(fā)的“空倉”事件及糧食安全事故頻發(fā)，其背后的機制如何健全值得我們研究。

一.抓早抓小的必要性

“千里之堤，潰于蟻穴”，現(xiàn)在不少腐敗案件一經(jīng)查實，往往就是大案要案，有的看似“小貪”，實為“巨腐”。這既說明我們的干部日常管理失于粗疏，反腐敗總體上處于事后發(fā)現(xiàn)的被動，也說明我們在反腐防腐問題上忽視了“抓早抓小”的時機。就現(xiàn)實生活中多數(shù)案例而言，腐敗是一個漸進式的行為，是行為人向腐心理通過自身不良行為的反饋，逐漸導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生的過程，而這個過程一定要經(jīng)過幾個關(guān)鍵期或敏感期，在這個時機“抓”可以事半功倍，錯過了則事倍功半。事實上多數(shù)貪腐官員初入仕途并不腐敗，有的甚至還比較清廉，他們受過良好的教育與社會實踐的考驗，但本質(zhì)上沒有“出污泥而不染”品質(zhì)，他們的貪腐心理往往從不良交往萌芽，結(jié)交了不良商人而又把握不準“官商交往”的限度，在齷齪的環(huán)境里只能同流合污，有的在各種利益的誘惑之下，一步步陷入腐化與被腐化的圈套之中而不能自拔，此時如不予“當(dāng)頭棒喝”，這些社會精英“失足”機率必定趨升。

墮落官員未必天生腐敗，但必定后天羨富。在當(dāng)今轉(zhuǎn)型社會的關(guān)鍵時期，各種消極因素會對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想形成巨大的沖擊，“高人一等”心理和靠薪水過日

子現(xiàn)狀與社會上一些人靠非法手段迅速致富，生活上一擲千金，經(jīng)常出入高檔消費場所，講排場、講闊氣形成了鮮明的對比，部分人經(jīng)受不住這種沖擊，物質(zhì)需求欲望迅速膨脹，但又不愿意或不敢于下海經(jīng)商，于是挖空心思依靠權(quán)力尋求發(fā)財致富門路。此時如不加強人生觀、價值觀教育，必定有人鋌而走險。

“作賊從偷雞蛋開始”，腐敗也是從輕微的違紀違規(guī)開始的。利用權(quán)力搞違規(guī)操作的第一次都是輕而易舉的，撈取了好處之后便逐漸麻痹大意起來也是必然的。由于是利用職務(wù)行為的便利，一些初次違紀違法行為往往不為人所察覺，并容易逃避法紀的制裁，他們的思想防線也逐步放松，加上在人情主義傳統(tǒng)文化的催逼下，很難收手，慢慢喪失心理防線從而形成了貪腐意向和權(quán)力易利的思維定勢，進而主動攬權(quán)而后再權(quán)力尋租，并以“不拿白不拿”“拿人錢財、替人消災(zāi)”為自己解脫，倘若嘗試多次而未受其挫，便會逐漸膽大妄為，為所欲為，此時的警告誡勉實屬懸崖勒馬。

二.目前我國的反腐敗斗爭特點

（一）反腐敗斗爭的舉措不斷出臺，但根治腐敗的治本之策還沒有完全建立起來。

（二）反腐敗斗爭不斷取得階段性的成果，但前腐后繼者還大有人在，源頭治理的效果還不明顯。

（三）反腐敗斗爭中懲處了一批違法違紀干部，但尚未真正對領(lǐng)導(dǎo)層中有腐敗行為的人產(chǎn)生足夠的震懾作用。

（四）反腐敗斗爭得到了人民群眾的普遍擁護和支持，但尚未真正解決相當(dāng)一部分人信心不足的問題。

三、關(guān)于健全反腐敗“抓早抓小”機制的對策建議

總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”腐敗的實質(zhì)是權(quán)力腐敗。權(quán)力腐敗的根源是權(quán)力過于集中而又缺乏有效制約和監(jiān)督，從而導(dǎo)致權(quán)力濫用引發(fā)腐敗現(xiàn)象。

（一）早施教育，構(gòu)建“不想腐”的自律機制。健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的教育制度。把貪權(quán)貪財貪色，道德防線產(chǎn)生裂痕、坍塌、崩潰的領(lǐng)導(dǎo)干部作為反面警示教材，廣泛宣傳官德失守的危害性。以貫徹落實八項規(guī)

定為重點，對干部作風(fēng)情況進行跟蹤問效。在干部提升、晉級等重要關(guān)鍵時期，開展廉政談話，早打“預(yù)防針”，筑好“防線”，增強抵御誘惑“免疫力”。對作風(fēng)方面的錯誤或苗頭性問題及時規(guī)范，由組織出面進行誡勉談話，提出什么該做和怎么做，并記錄在案，同時確定整改措施，并限期改正。

（二）早建制度，構(gòu)建“不易腐”的約束機制。抓早抓小，必須未雨綢繆、關(guān)口前移，從源頭抓起，通過制度來堵塞漏洞，架設(shè)“高壓線”，規(guī)范權(quán)力的運行。著眼于關(guān)心保護干部，提前預(yù)防，開展提醒教育。通過對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部開展個性化、溫情式的談心活動，早打招呼、早提醒，從而達到關(guān)口前移、防患于未然、防微杜漸的效果。圍繞請客送禮、上班遲到早退等干部司空見慣、不以為然的小問題，進行重點監(jiān)督和管理。提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，增強制度的針對性和可操作性。結(jié)合中央八項規(guī)定的落實，對公務(wù)接待、公車使用、操辦喜宴等出臺具體量化規(guī)定，明確“什么能做”、“什么不能做”?，F(xiàn)階段，針對糧食系統(tǒng)行業(yè)特點，應(yīng)進一步加強和完善倉儲設(shè)施購置、項目工程建設(shè)、房屋、土地批租和干部人事、財務(wù)資金運行等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及在掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位的制度建設(shè)。

（三）早行監(jiān)督，構(gòu)建“不能腐”的防范機制。充分發(fā)揮組織、群眾、媒體等監(jiān)督力量，用“探燈”來查找苗頭性問題。加強黨內(nèi)民主建設(shè)，實行黨委重大決策向黨代會報告和向民主黨派、黨外群眾代表通報制度，提高“三重一大”的透明度。加強行業(yè)內(nèi)部制約機制，增強各職能部門間的相互監(jiān)督，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，提高群眾監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾監(jiān)督的有效作用，構(gòu)建黨群共同參與、互相監(jiān)督的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）早予懲治，構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機制。堅持有腐必反、有貪必肅，做到抓大不放小，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就堅決查處一個，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。創(chuàng)新辦案工作理念，堅持抓早抓小，克服單純追求查辦大案要案的片面政績觀，發(fā)現(xiàn)問題就及時提醒，拍拍肩膀、扯扯袖子，發(fā)現(xiàn)小毛病就馬上治，防止“蒼蠅”坐大養(yǎng)成“老虎”，防止小案養(yǎng)成大案；堅持快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題“露頭就打”，縮短督查周期，提高查處效率，不斷擴大查處覆蓋面，遏制腐敗蔓延勢頭，增強全黨全社會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。

第三篇：健全反腐敗抓早抓小淺議

健全反腐敗抓早抓小淺議

筆者結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實踐，就如何健全反腐敗抓早抓小機制進行初淺探討。

一、在教育上抓早抓小，筑牢思想“防線”

全方位開展廉政宣傳。一是開展常規(guī)宣傳。在抓好示范教育、警示教育和道德教育的基礎(chǔ)上，通過集中學(xué)習(xí)、交心談心、先進激勵、觀看警示片，聽取“預(yù)防職務(wù)犯罪”講座等形式，做到警鐘長鳴，廉潔自律。二是加強創(chuàng)新宣傳。把反腐倡廉宣傳工作融入到文化藝術(shù)、影視、動漫創(chuàng)作等各個環(huán)節(jié)，利用手機、電視、互聯(lián)網(wǎng)、廉政專欄、網(wǎng)站及微博等方式，不斷拓展反腐倡廉宣傳新陣地、新平臺。三是突出重點宣傳。選擇身邊的典型案件進行通報、組織干部職工參觀縣勞教場所，由違紀人員上臺自身說法等形式，增強教育的感染力和震憾力。

多角度抓好廉政教育。一是加強日常廉政教育。扎實開展群眾路線教育、廉政宣教月、行政效能建設(shè)、“第一書記”等活動，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；開展集中整訓(xùn)、崗位練兵、換崗體驗等活動，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；開展政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”，規(guī)范工作流程；二是加強專項廉政教育。通過寄送廉政家書，管好配偶家屬；切好抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重要部門、重要崗位上掌管人、財、物和有行政執(zhí)法 權(quán)的黨員干部；加強領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員，或家人新戚是企業(yè)老板干部的廉政教育。三是加強思想預(yù)防教育。根據(jù)新形勢下黨員干部中已出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，及時規(guī)范，及早進行預(yù)防教育。在歲末年初、重大節(jié)日和有重大改革方案出臺前，更要早打招呼，提醒在前，施教于先，最大限度地減少和預(yù)防違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

多層面營造廉政氛圍。一是統(tǒng)一思想認識。及時傳達貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”精神，嚴格落實“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，嚴格執(zhí)行“廉政清單”制度，執(zhí)行“八項規(guī)定”，持續(xù)反對“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。二是堅決執(zhí)行黨組議事規(guī)則、“三重一大”事項監(jiān)督等制度，堅持集體研究、集體討論、集體決策，杜絕個人說了算，只有一支筆，沒有一言堂，只有集體決策，沒有家長作風(fēng)。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺履行“一崗雙責(zé)”，干部職工有錯，自己也要擔(dān)責(zé)。從一點一滴、一言一行做起。一級管一級，一級對一級負責(zé)，看好自己的門，管好自己的人。

二、在制度上抓早抓小，堵塞制度“天窗”

增強制度的可操作性。定期對反腐倡廉制度進行集中梳理，該完善的完善，該廢止的廢止。對一些彈性空間大的制度規(guī)定，進行集中清理，對處罰標準進行細化和統(tǒng)一，并向社會公布，最大限度地減少自由裁量權(quán)。對上級的一些籠統(tǒng)規(guī)定，要根據(jù)實際，進一步進行細化量化，切實把原則性要 求明晰化，把程序性要求規(guī)范化。

突出重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)。要進一步加強和完善工程建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)、土地批租、金融、司法等領(lǐng)域和干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、財政資金運行等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及在掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位的制度建設(shè)。不斷拓寬加強制度建設(shè)的領(lǐng)域，針對不同的領(lǐng)域來制定、規(guī)范相對應(yīng)的制度。

推進權(quán)力公開透明。要繼續(xù)推進政務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)“三公開”，提高權(quán)力運行的透明度和公信力，著力打造“陽光政府”。要進一步完善網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)，按照“應(yīng)進必進”的原則，確保該進電子監(jiān)察系統(tǒng)的項目一個不漏，在鞏固和完善現(xiàn)有電子監(jiān)察系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，進一步拓展監(jiān)察領(lǐng)域，延伸監(jiān)察范圍。

三、在監(jiān)督上抓早抓細，密織監(jiān)督“天網(wǎng)”

擴展監(jiān)督途徑。充分發(fā)揮組織、制度、群眾、媒體等監(jiān)督形式，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。一方面，加強風(fēng)險崗位廉能管理，進一步深化風(fēng)險崗位的清權(quán)、確權(quán)、排查和評估等基礎(chǔ)性工作，積極探索、穩(wěn)步提高風(fēng)險崗位廉能管理的能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，建立對外公開的政務(wù)資料數(shù)據(jù)庫，允許群眾自由瀏覽查閱，并提出批評建議。建立防治腐敗的廉情預(yù)警機制，建立廉情信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過家庭、社區(qū)、工作單位、執(zhí)法部門等各個渠道，廣泛了解干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時發(fā)出預(yù)警，督促自查整改。

加強黨內(nèi)監(jiān)督。實行黨委重大決策向黨代會報告和向民主黨派、黨外群眾代表通報制度，提高“三重一大”的透明度。積極引導(dǎo)群眾監(jiān)督，建立重大決策社會討論、科學(xué)論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度等，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，真正“抓早抓小”。

嚴明監(jiān)督態(tài)度。對腐敗行為必須“零容忍”，堅持抓大不放小，抓屢犯也不放過初犯。一方面，健全信訪舉報工作機制，拓展案源渠道，從信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理、媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，重點監(jiān)管重點領(lǐng)域、重要崗位的初信初訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到件件有著落。另一方面，要完善協(xié)調(diào)整合查辦案件力量制度，以“協(xié)同辦案”、“交叉辦案”、“下查一級”等方法加強辦案力量，實施“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，主動查處發(fā)生在群眾身邊的侵害群眾利益腐敗案件

第四篇：健全反腐敗抓早抓小機制的思考

健全反腐敗抓早抓小機制的思考

健全反腐敗抓早抓小機制的思考

總書記就反腐敗工作強調(diào)：“要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患”。反腐倡廉關(guān)口前置、未雨綢繆抓早抓小，成為新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的新課題。基層央行應(yīng)樹立抓早抓小、管住大多數(shù)也是政績的理念，探索抓早抓小機制，堅持嚴抓實管，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、充分認識健全抓早抓小機制的重要性。把紀律和規(guī)矩挺在前，抓早抓小既抓住了事物由小到大發(fā)展的關(guān)鍵，體現(xiàn)了從源頭上防治腐敗的新思路，又反映了我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗規(guī)律認識的不斷深化。從源頭上預(yù)防和治理腐敗的角度看，健全反腐敗抓早抓小機制就是在黨員干部發(fā)生腐敗行為之前，采取的積極防范措施；從關(guān)愛干部、對干部負責(zé)的角度看，健全反腐敗抓早抓小機制就是對黨員干部的苗頭性傾向性問題，一方面及時了解、及早提醒、幫助糾正，防止由小問題演變成大問題，這本身就是出于關(guān)愛干部的考慮。從另一個層面上看，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題，不僅僅是個人要付出代價，家庭也要付出代價，對黨組織的培養(yǎng)更是一筆不小的損失。“批評是對干部最大的愛護”。及早發(fā)現(xiàn)問題，有助于將黨、國家及個人損失降到最低；從反對“四風(fēng)”、改作風(fēng)的角度看，健全反腐敗抓早抓小機制就是對黨員干部日常行為上的問題進行及時提醒和糾正。

二、健全反腐敗抓早抓小機制，讓廉潔成為黨員干部的自覺行動。堅持抓早抓小，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，通過談話提醒、誡勉、教育等行之有效的方式，防止小錯釀成大錯。作為基層央行必須進一步完成抓早抓小機制，形成抓早抓小的合力，全面貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，不斷提升反腐敗工作水平。一是建立健全責(zé)任落實機制。黨委（黨組）要強化抓早抓小的責(zé)任意識，切實認識到反腐敗抓早抓小既是對干部的嚴格要求、嚴格管理，也是對干部的關(guān)心愛護，做到在抓早抓小上不松手、不縮手。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細化責(zé)任內(nèi)容，在黨委（黨組）班子集體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)成員的個人責(zé)任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責(zé)任中，分別體現(xiàn)抓早抓小的具體要求，將責(zé)任落實情況報告等制度規(guī)范化、程序化。二是建立健全思想教育機制。抓早抓小體現(xiàn)出的是基層央行紀檢監(jiān)察部門以人為本、注重預(yù)防，這就需要做到教育先行。通過舉辦“廉潔道德講堂”、廉政黨課，開展警示教育、崗位廉政教育，推行崗位任前廉政培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線。完善廉政談話制度，定期不定期進行提醒、警示、誡勉等針對性廉政談話，早打“預(yù)防針”，增強“免疫力”，把問題解決在萌芽狀態(tài)。依托手機短信平臺、廉政宣傳專欄等方式，經(jīng)常教育、時常提醒，常態(tài)化開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。加強文化建設(shè)，推出廉政文化精品樣板，形成良好的廉政文化氛圍。三是建立健全制度防范機制。圍繞制度建設(shè)抓早抓小，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，通過筑牢制度防線來堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力的運行，使黨員干部不能腐敗。進一步加強和完善干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、資金運行等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及在掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位的制度建設(shè)，化籠統(tǒng)規(guī)定為明晰規(guī)定，切實加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，使反腐倡廉形成一個完整的制度體系，從源頭上遏制各個領(lǐng)域的違紀違法案件發(fā)生。四是建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制。把對黨員干部問題線索的收集、整理和排查融入紀檢監(jiān)察工作中，加強信息的收集、研判和處置，及時發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)揮信訪舉報的作用，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情線索，加強審計線索核實，加強與法院、檢察院、公安等部門的協(xié)作與信息共享，通過述廉評議等發(fā)現(xiàn)問題。五是建立健全督促落實機制。圍繞習(xí)以為常、不以為然、容易感染的作風(fēng)問題，集中開展專項整治，對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對發(fā)現(xiàn)黨員干部違法違紀問題線索，對監(jiān)察對象在實施行政管理行為、履行監(jiān)管職責(zé)中存在的問題，對規(guī)定時間內(nèi)未落實整改措施或整改不到位的單位或個人，視情節(jié)輕重予以問責(zé)。堅持快查快結(jié)，建立健全快查快結(jié)機制，發(fā)現(xiàn)問題“露頭就打”，始終以零容忍態(tài)度查處腐敗問題，既不放過“初犯”，也不容忍“小惡”。

第五篇：抓早抓小的思考

從因小失大想到抓早抓小

馬向東 2015-6-19 世間上，許多人因為貪圖近利，因小失大，蟻穴雖小可以潰堤，后果不堪設(shè)想。小時候未能及時矯正的小缺點，長大成人以后會成為人格上的大瑕疵，所以說“莫因惡小而為之”。

“抓早抓小，有病就馬上治”、“不能養(yǎng)癰遺患”，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，多次強調(diào)反腐關(guān)口前移的重要性。那么，如何才能有效預(yù)防腐敗，及時將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)？

“抓早抓小”，是我們理解“零容忍”的重要視角，也是實現(xiàn)從“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”的重要路徑。常言說：“小洞不補，大洞吃苦?！敝挥胁粩嘣鷩乐贫鹊幕\子，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，形成不能腐的“防范機制”、不敢腐的“懲戒機制”、不易腐的“保障機制”，才能真正實現(xiàn)標本兼治、懲防并舉。這就要求從小事、小節(jié)、苗頭性問題抓起，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)；對于腐敗問題，不論是“蒼蠅”還是“老虎”，都要齊頭并進，堅持抓大也不放小、抓累犯也不放過初犯，不管涉及誰、職務(wù)高低、涉案金額多少、情節(jié)輕重，都要從嚴查處，不讓腐敗分子有立足之地、藏身之處，對腐敗問題堅決零容忍。

十八大以來，從八項規(guī)定到厲行節(jié)約反對浪費和遏制各種節(jié)日腐敗的規(guī)定，從加強巡視工作、規(guī)范公務(wù)用車和接待標準，到整治會所中的腐敗和黨員干部喪葬新規(guī)，對這些規(guī)定的不折不扣執(zhí)行，就是抓早抓小的最直接體現(xiàn)。查處的無數(shù)典型案例告訴我們：腐敗分子違紀違法都有一個漸進的過程，他們大多從小毛小病開始的；一般違紀違法和嚴重違紀違法之間沒有不可逾越的鴻溝，黨員干部只要思想一松懈，行為一失范，就有可能跌入腐敗的深淵。

建立長效的預(yù)警機制也是抓早抓小的有效方法，抓預(yù)警必須要有不怕得罪人的思想，對于那些有“瑕疵”的黨員干部要本著“懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，做到敢于預(yù)警、及時預(yù)警，讓他們迅速的從迷惘中醒悟過來，克服毛病，走上正道。要從預(yù)警制度上落實，做到規(guī)范化、常態(tài)化，不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，更不能“心血來潮”圖新鮮、“一陣風(fēng)”。要把預(yù)警和教育、懲處結(jié)合起來，多途徑提高預(yù)警的質(zhì)量和效果。

總之，“整風(fēng)不嫌事小、治亂不計錢少、懲貪不怕官小”，反腐敗工作要從細微處著手，抓點、抓線、抓面，以黨員干部建設(shè)為本，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督參與力量，加強巡視督查，多措并舉抓早抓小，從嚴捍衛(wèi)黨紀國法。