第一篇：工程項(xiàng)目施工中的安全管理

工程項(xiàng)目施工中的安全管理

[摘 要] 安全捍衛(wèi)著我們的生命，安全維護(hù)著我們生存的權(quán)利，安全為我們注入無限的力量。生命至高無上，安全責(zé)任勝天。如果說安全生產(chǎn)是我們的生命，那么責(zé)任就是生命之靈魂，在安全與事故之間，責(zé)任起著至關(guān)重要的作用。殊不知：“千里之堤，潰于蟻穴”警惕與安全共存，麻痹與事故相連。溫家寶總理說的好：“一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在民族的進(jìn)步中獲得補(bǔ)償，關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)”，經(jīng)驗(yàn)是財(cái)富，血的教訓(xùn)是財(cái)富，更是一種無比寶貴的財(cái)富，前車之覆，后車之鑒。項(xiàng)目施工安全管理貫穿整個(gè)施工過程，是項(xiàng)目管理工作的重中之重，施工安全以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，采取有效措施，確保安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)項(xiàng)目施工的安全管理進(jìn)行了實(shí)踐論述，可為施工管理人員工作提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目施工；安全；管理

目 錄

第一章 引言………………………………………………………1 1.1“工程安全”的含義………………………………………1 1.2導(dǎo)致工程安全事故的原因…………………………………1 第二章 關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理的探討 ……………………… 8 2.1 建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制 …………………………8 2.2 項(xiàng)目編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)…………………………8 2.3項(xiàng)目專職安全員崗位職責(zé) …………………………………8 2.4加強(qiáng)班組人員的安全教育 ………………………………8 2.5安全技術(shù)交底工作 ………………………………………8 2.6安全檢查制度…………………………………………………8 第三章 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)……………………………12 3.1監(jiān)理工程師的地位………………………………………12 3．2監(jiān)理工程師的職責(zé)………………………………………12 第四章 項(xiàng)目工程施工安全生產(chǎn)管理的必要性…………………14 4.1國際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理……………………………15 4.2政府部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管…………………………………15 4.3對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求…………………15 4.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ庙?xiàng)原則 …………………………15 4.5 “四控制”的錯(cuò)誤提法………………………………………15 4.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn) ……………………………………15 第五章 結(jié)束語 …………………………………………………16 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………17 致 謝 ………………………………………………………………17

第一章 引 言

《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，國務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施。《安全條例》出臺(tái)后，針對(duì)其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。

1.1 “工程安全”的含義

工程安全在世界各國都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

1.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因----熟悉工作環(huán)境

工作環(huán)境包括社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。作為工程的管理者，尤其要洞悉工作環(huán)境的方方面面，諸如：當(dāng)?shù)貒恼谓?jīng)濟(jì)形勢(shì)是否穩(wěn)定，與我國的外交關(guān)系是否友好，該國有關(guān)安全方面的法律法規(guī)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況如何，民族構(gòu)成與民族特點(diǎn)，宗教信仰與生活習(xí)俗，生活水平與物資供應(yīng)，交通運(yùn)輸狀況，工程所處地理位置及其周邊環(huán)境，氣候、水文與地質(zhì)條件，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)情況，以及有無蛇蝎毒蟲和地方病等；還要了解項(xiàng)目受雇中外方人員的個(gè)性特點(diǎn)、技術(shù)及教育水平、所知安全常識(shí)的多少等。

另外，工程的管理者還應(yīng)了解工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，施工過程與工藝流程及施工機(jī)具的性能等。對(duì)工作環(huán)境的全面透徹了解，有利于制定恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，防范安全事故的發(fā)生。而且，因?yàn)樯鐣?huì)和自然環(huán)境隨時(shí)都可能發(fā)生變化，時(shí)常還會(huì)出現(xiàn)政變、罷工、地震、洪水、塌方之類的突發(fā)性事件，所以要及時(shí)掌握這種變化情況。比如，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕，我眾多在當(dāng)?shù)氐闹匈Y公司，及時(shí)了解掌握了事態(tài)的發(fā)展，積極采取應(yīng)對(duì)措施，使損失減小到最低程度。

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。

(1)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來隱患。(2)參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。

1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。

2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間。

3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。

(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。

(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

其次，安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ).職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。

再次，如果一旦發(fā)生了安全事故也應(yīng)做好相應(yīng)的處理，主要從一下幾點(diǎn)考慮：

1、現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)。當(dāng)安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織人力物力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。對(duì)于人身安全事故，造成受傷的，要對(duì)傷口進(jìn)行臨時(shí)處理；危及生命的要進(jìn)行急救處理；已死亡的，要打撈或處理尸體，并根據(jù)具體情況及時(shí)作進(jìn)一步的處理，如送醫(yī)院救治等。對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失，如設(shè)備材料受淹、著火等，要進(jìn)行搶救、轉(zhuǎn)移、隔離、滅火，關(guān)停正在運(yùn)行的機(jī)械等。對(duì)于工程，則要采取泄洪、堵漏、甩負(fù)等。

一般來說，工地發(fā)生的安全事故，靠承包商項(xiàng)目自身的力量就能解決救護(hù)。有的則需要得到業(yè)主或總部的支持。涉及政治與外交的，要尋求中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的支持幫助，諸如上述綁架人質(zhì)事件，必須在使館領(lǐng)導(dǎo)下展開營救工作。也有的需要得到當(dāng)?shù)卣⒕?、有影響力的朋友或華僑幫助。

2、處理善后事宜，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

一般工程施工期緊迫，出現(xiàn)大的安全事故后可能會(huì)引起工程局部或全部停工，也可能會(huì)在員工中引起情緒波動(dòng)，要積極采取措施盡快恢復(fù)生產(chǎn)，如安撫動(dòng)員員工上班，安排受淹基坑排水，毀壞機(jī)器設(shè)備的修復(fù)，受損工程的清理重建等。

造成嚴(yán)重人員傷亡的，要視具體情況，將傷亡者送回國內(nèi)，或通過總部安排其家屬到現(xiàn)場(chǎng)。

3、上報(bào)安全事故。

安全管理報(bào)告有定期和不定期兩種。在每月提交給業(yè)主和公司總部的工程簡(jiǎn)報(bào)中，對(duì)安全管理問題進(jìn)行綜合評(píng)估和總結(jié)匯報(bào)，屬定期報(bào)告。而在突發(fā)安全事故后形成的報(bào)告屬不定期報(bào)告。

安全事故發(fā)生后，要視事故的性質(zhì)和大小，報(bào)告有關(guān)方面。小的事故，可在項(xiàng)目?jī)?nèi)部由下級(jí)向上級(jí)報(bào)告。有的事故則要通報(bào)項(xiàng)目全體員工，或報(bào)告業(yè)主、保險(xiǎn)公司、當(dāng)?shù)鼐?、公司總部、外交使領(lǐng)館或受害人家屬等。報(bào)告有口頭或書面形式。嚴(yán)重的事故，項(xiàng)目管理者要親自向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展及處理情況。

4、調(diào)查原因，追究責(zé)任。

安全事故發(fā)生后，要組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，分析查明事故的原因，評(píng)估損失大小，確定事故性質(zhì)。屬責(zé)任事故的，要依據(jù)制度規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的直至追究其法律責(zé)任。同時(shí)，要檢查反思項(xiàng)目安全管理體系是否存在某些不足，需要加以改進(jìn)完善。

5、事故賠償。

事故損失賠償有兩方面的含義，一方面是指承包商對(duì)受傷害者的賠償，這種賠償有物質(zhì)的和經(jīng)濟(jì)的；另一方面，承包商往往也是事故的受害者，需要得到應(yīng)有的賠償。承包商可以據(jù)此向業(yè)主或保險(xiǎn)公司索賠。向業(yè)主索賠包括工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；而向保險(xiǎn)公司索賠則以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主。

第二章 關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理的探討

當(dāng)前，施工企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，公司一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往都能較好地實(shí)施，都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并確定了分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，設(shè)立了較為完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門。但是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往得不到很好落實(shí)，有令不行、有禁不止的情況時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人未能認(rèn)真履行其安全管理責(zé)任，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)埋下較大的隱患。如何加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，就成為當(dāng)前履待解決的問題。例如：2001年11月17日，西安市某工廠住宅樓在拆除地下人防工程時(shí)發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，3人受傷。事故的發(fā)生經(jīng)過是：西安市某住宅樓工程為六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積3300平方米，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土灌注樁。由西安某建筑公司施工，并與2001年10月25日進(jìn)場(chǎng)。在做開工前的準(zhǔn)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有廢棄的長17米，寬3.2米,深7.5米的防空洞.西安市某建筑公司對(duì)基坑工程施工在沒有詳細(xì)勘察和沒有制定施工方案的情況下,將拆除人防和土方工程轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的四川南江縣私人包工隊(duì),并放棄監(jiān)督管理,完全有農(nóng)民工自行組織施工,11月7日,包工隊(duì)派人進(jìn)行清理防空洞底部磚基礎(chǔ)時(shí),基坑邊發(fā)生坍塌,造成4人死亡,3人受傷的重大事故.事故的原因分析:(1)技術(shù)方面.作業(yè)人員不懂施工技術(shù),在沒有基坑支護(hù)等安全措施的情況下,對(duì)深達(dá)7.5米的基坑開挖施工,致使邊坡坍塌導(dǎo)致事故發(fā)生,是本次事故的直接原因.未編制施工方案導(dǎo)致施工違章。《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》都對(duì)基坑開挖及支護(hù)要求編制專項(xiàng)施工方案，并附計(jì)算書，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施。然而該工程基坑深達(dá)7.5米,屬深基坑工程施工,應(yīng)預(yù)先研究土壁支護(hù)方案、降水措施以及土方開挖程序和坑邊堆載的要求,并詳細(xì)編制施工方案和向作業(yè)人員進(jìn)行交底,在施工過程中設(shè)專人指揮,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決.而該施工單位沒有深基坑施工資質(zhì),不懂有關(guān)基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,在無任何安全措施下違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生.(2)管理方面.施工企業(yè)擅自將工程違法轉(zhuǎn)包.該工程施工單位為西安某建筑公司,承包工程后擅自將工程非法轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的私人包工隊(duì),并放棄監(jiān)督管理,有民工隨意施工,導(dǎo)致事故發(fā)生.建設(shè)單位、監(jiān)理公司及勘察單位未盡到監(jiān)督管理責(zé)任,按照安全管理的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)督管理單位都應(yīng)依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任.建設(shè)單位對(duì)施工作業(yè)人員的違章作業(yè)未加制止.在施工單位報(bào)送的開工報(bào)告上未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核蓋章,監(jiān)理公司對(duì)在深基坑施工未有詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)及支護(hù)方法不符合規(guī)定的情況下的施工未加干預(yù),《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定,監(jiān)理單位應(yīng)檢查有無安全技術(shù)措施和是否合乎規(guī)范要求,并按照規(guī)定監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)要求整改,情節(jié)嚴(yán)重的可要求停工.在該工程過程中監(jiān)理單位未盡到監(jiān)督檢查責(zé)任.本次事故屬于責(zé)任事故.從施工管理的轉(zhuǎn)包到技術(shù)管理的無方案施工,都表明了管理的失職.該事故的預(yù)防對(duì)策(1)必須嚴(yán)格制止施工企業(yè)的轉(zhuǎn)包行為.《建筑法》規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，”而此規(guī)定在本工程中并沒有得到實(shí)施。為了今后避免再次發(fā)生類似的事故，除施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的餓管理外，還應(yīng)由建設(shè)單位及監(jiān)理單位強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。（2）專業(yè)性較強(qiáng)的工程必須編制專業(yè)施工方案。這些規(guī)定既是血的教訓(xùn)，也是科學(xué)的總結(jié)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案編制后，必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批，監(jiān)理在施工檢查時(shí)，應(yīng)首先檢查是否有方案，方案內(nèi)容是否與施工現(xiàn)場(chǎng)條件相符合，方案設(shè)計(jì)的做法是否符合相關(guān)規(guī)范，施工中發(fā)生不符合方案的規(guī)定時(shí)應(yīng)及時(shí)提出并研究預(yù)防對(duì)策，不能使這一規(guī)定流于形式。我認(rèn)為，要加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面: 2．

1、建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。根據(jù) “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 和 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 的安全管理原則，施工現(xiàn)場(chǎng)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。

實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。僅有制度沒有措施不行，必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源，預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對(duì)因玩忽職守而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。

2．2、項(xiàng)目編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)

安全施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件，必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對(duì)原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制一份能切實(shí)指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)規(guī)定，應(yīng)對(duì)以下專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì) :(1)腳手架(包括各種腳手架)與卸料平臺(tái)的施工方案(含設(shè)計(jì)計(jì)算書);(2)基坑支護(hù)施工方案(基坑支護(hù)超過 Sm，含支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)書);(3)模板工程施工方案(含支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算書和混凝上輸送安全措施);(4)施工用電施工組織設(shè)計(jì);(5)井架物料提升機(jī)安裝與拆除施工方案;(6)外用電梯安裝與拆卸方案;(7)塔式起重機(jī)安裝與拆卸施工組織設(shè)計(jì);(8)起重吊裝施工作業(yè)方案。另外，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā) < 建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定 > 和 < 建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定 > 的通知》(建質(zhì) [2003]82 號(hào))要求，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案;施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)施工方案。此外，有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制文明施工組織設(shè)計(jì)(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設(shè)計(jì)方案。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員.配備救援器材、設(shè)備.并定期組織演練。

2．3、項(xiàng)目專職安全員崗位職責(zé)

項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。其崗位職責(zé)包括 : ① 認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目各班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。② 認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，向班組進(jìn)行書而安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時(shí)糾正工人違章操作行為，對(duì)違章行為進(jìn)行批評(píng)，按章處罰。③ 檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)或方案規(guī)定去執(zhí)行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。對(duì)重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，落實(shí)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。④ 定期和不定期組織項(xiàng)目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品，不斷提高工人的自我保護(hù)意識(shí)，督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動(dòng)，接受上級(jí)部門的安全監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時(shí)、定人、定措施落實(shí)整改。⑤ 對(duì)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2．4、加強(qiáng)班組人員的安全教育

安全管理歸根到底是對(duì)人的管理，做好對(duì)人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是一切法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等得以順利貫徹的前提。目前，施工班組的建筑工人絕大多數(shù)是來自邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民工，這些民工未受過專業(yè)培訓(xùn)，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差，他們的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)工地安全生產(chǎn)中的基木安全常識(shí)及操作規(guī)程知之甚少，這無疑給工地的安全生產(chǎn)埋卜重大的隱患。為此，項(xiàng)目部在配合公司做好工人的二級(jí)安全教育的同時(shí)，必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育;其次是進(jìn)行各工種的安全教育，要分班組對(duì)工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育.使其明白該工種怎樣做才安全.才可避免意外發(fā)生，讓工人明白在施工過程中，哪些該做，哪些不該做;再次是經(jīng)常開展班組安全學(xué)習(xí)，專職安全員要定期組織班組根據(jù)工程進(jìn)度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動(dòng)態(tài)，結(jié)合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高工人的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;此外，還要不定期、有針對(duì)性地組織工人收看一些事故案例的 VCD 錄像?？傊?，對(duì)于一些非常重要的安全常識(shí)，必須年年講、月月講、大大講，以提高工人的安全意識(shí)，使其在工作中做到既不傷害自己，也不傷害別人，也不被人傷害。

2．5、安全技術(shù)交底工作

安全技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員要以書而形式和清楚、簡(jiǎn)潔的方法，對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種、不同施工對(duì)象，或是分階段、分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括施工中的特殊問題和危險(xiǎn)部位所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施?？傊踩夹g(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到有的放矢。

2．6、安全檢查制度和獎(jiǎng)懲制度

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全技術(shù)措施、安全崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的執(zhí)行情況，根據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)，對(duì)項(xiàng)目安全性作定量評(píng)價(jià)。安全檢查形式分經(jīng)常性、定期制度性、突擊性、專業(yè)性和季節(jié)性等形式。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要做到 “ 定人、定時(shí)間、定措施 ” 予以落實(shí)，整改完畢還須及時(shí)組織人員復(fù)檢。為了確保今后不再出現(xiàn)類似事故隱患，項(xiàng)目部還應(yīng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按 “ 四不放過 ” 原則處罰相關(guān)責(zé)任人。例如：1986年4月16日15時(shí)15分大同二電廠工程施工現(xiàn)場(chǎng)鍋爐工起重班用60ｔ塔吊倒運(yùn)管排，班長史ｘｘ根據(jù)工地副主任的口頭交待，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干。在鍋爐后部10ｍ層左側(cè)的迥轉(zhuǎn)式予熱器予留口（直徑9.4）上，平放一根32號(hào)工字鋼（長10ｍ多）將原來組合予熱器定子鋼結(jié)構(gòu)放在工字鋼上，再放上運(yùn)輸鋼排子，在鋼排子上面堆放低再管排。下午，當(dāng)?shù)谒钠▋膳牛┑驮俟芘欧派希üぷ咒撋现亓窟_(dá)13.7ｔ）后，降鉤松繩，史ｘｘ從工字鋼西邊上管排準(zhǔn)備摘鉤時(shí)，工字鋼因超重彎曲變形滑脫，史ｘｘ（男，35歲，副六級(jí)起重工，本工種工令十一年），隨其墜落至０ｍ，經(jīng)搶救無效死亡。事故原因分析：

（１）沒有施工方案和安全技術(shù)措施，施工前也沒有進(jìn)行技術(shù)交底。

（２）工地副主任安全技術(shù)素質(zhì)低，對(duì)工字鋼平放能堆放多少管排，缺少理論根據(jù)，盲目指揮。

（３）承重工字鋼平放，由于超重被壓彎滑脫墜落。

預(yù)防措施：（１）施工前必須編制安全技術(shù)措施，并做好交底工作。

（２）承重結(jié)構(gòu)都應(yīng)進(jìn)行計(jì)算，要有可靠的理論依據(jù)，杜絕盲目指揮。

針對(duì)這個(gè)案例我認(rèn)為在施工管理上要做到如下幾點(diǎn)：

一：牢固樹立“以人為本”的思想

再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對(duì)人的素質(zhì)要求也愈高，因?yàn)槊恳晃粏T工的素質(zhì)提高一小步，整個(gè)企業(yè)的素質(zhì)將提高一大步，提高員工的重要途徑就是堅(jiān)持；“始與教育，終于教育”的原則。因?yàn)榇税踩a(chǎn)必須“以人為本”如果沒有一支恪盡職守，技術(shù)過硬的職工隊(duì)伍，安全生產(chǎn)就沒有最基本的保障，要提高人的素質(zhì)，首先要提高思想素質(zhì)，要?jiǎng)?chuàng)建一流的企業(yè)需要有高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面，同樣需要培養(yǎng)過硬的職工隊(duì)伍。以：“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)，是切實(shí)提高職工政治水平的根本途徑。所以，我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的餓緊迫性、重要性，牢固樹立：“安全第一，預(yù)防為主”的思想，站在“三個(gè)代表”和確保職工生命安全的高度來對(duì)待安全工作，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證安全的積極性，這樣才能把安全工作抓好抓實(shí)。

二：強(qiáng)化對(duì)職工的培訓(xùn)

要提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就要加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)教育工作，對(duì)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)，必知必會(huì)的內(nèi)容外，更要加大對(duì)非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。通過培訓(xùn)，可以強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，通過培訓(xùn)，提高員工的安全心理素質(zhì)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的黨性。通過培訓(xùn)，掌握和提高應(yīng)急自救的知識(shí)和能力。通過培訓(xùn)來營造企業(yè)的安全文化，這是遠(yuǎn)離事故最牢固的防線。

三：增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)

實(shí)踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)“誰領(lǐng)導(dǎo)，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)一些干部認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)要制定完善的考核制度，明確不同層次的考核對(duì)象、內(nèi)容、程序并結(jié)合職工群眾評(píng)議考核等辦法有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行一體化考核，對(duì)未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人人“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。

四：積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式

安全管理無小事，因?yàn)閷?duì)每一件小事的疏忽都可能帶來災(zāi)難性的后果。在安全管理上，一人的錯(cuò)誤可能導(dǎo)致百人的失敗。安全生產(chǎn)這件大事是由許多小事組成的，只有將保證安全生產(chǎn)的每一件小事做好、做到位，才能成就安全生產(chǎn)這件大事?？傊鍪虏灰澊?，做人不計(jì)小，把簡(jiǎn)單的事情做好了，做到位了，就是不簡(jiǎn)單，把不平凡的事情的做好了，做到位了，就是不平凡。

根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的實(shí)際，各項(xiàng)管理方式手段也要根據(jù)實(shí)際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效的辦法。首先，要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章亂紀(jì)，把重點(diǎn)放在違章違紀(jì)上，著力點(diǎn)放在預(yù)防上。從漏頭查堵漏洞，更關(guān)鍵是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機(jī)制。其次，要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)和專業(yè)負(fù)責(zé)區(qū)分開，使其職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，確保落實(shí)。另外還要提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個(gè)單位安全形式的一個(gè)因素，安全天數(shù)長，并不能說明問題少，關(guān)鍵要警鐘長鳴，常抓不懈。

安全管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷的鞏固和創(chuàng)新。努力走出一條操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線，長抓不懈，警鐘長鳴，為企業(yè)安全生產(chǎn)長周期做出新的貢獻(xiàn)。我們都知道安全生產(chǎn)不能一蹴而就，也不能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸，只有認(rèn)真負(fù)責(zé)并持之以恒地堅(jiān)持抓，才能天天變成安全日，平平安安每一天。反之，缺乏安全責(zé)任感的人，往往容易出現(xiàn)安全事故或者產(chǎn)生安全防患。在生產(chǎn)中，我們每個(gè)人應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)時(shí)處處都要以“責(zé)任”二字規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求別人，我們的安全生產(chǎn)就會(huì)收到好的效果，出現(xiàn)令人滿意的局面。如果管理者不是把以人為本的口號(hào)掛在嘴上；如果事故前的預(yù)防機(jī)制不缺失；如果安全管理環(huán)節(jié)不斷鏈；如果事故的處理措施得當(dāng)這起慘劇就不會(huì)發(fā)生。

這說明有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對(duì)性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性這樣反映的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對(duì)哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律 法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī)；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大；以及提出重要建議，有科研成果成績(jī)顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。第三章 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)

3.1監(jiān)理工程師的地位

對(duì)某個(gè)具體的監(jiān)理項(xiàng)目而言，專業(yè)監(jiān)理工程師就是若干個(gè)不同的個(gè)體監(jiān)理人員，每個(gè)人對(duì)施工監(jiān)理規(guī)范的理解和掌握程度是各不相同的，因此，專業(yè)監(jiān)理工程師基本質(zhì)量職責(zé)的履行，只能依賴于每個(gè)個(gè)體監(jiān)理人員的具體實(shí)施。專業(yè)監(jiān)理工程師個(gè)體的差異性決定了質(zhì)量控制工作的差異。因此，專業(yè)監(jiān)理工程師如何才能做好質(zhì)量控制工作，是一個(gè)值得認(rèn)真討論的問題，也是一個(gè)具有實(shí)際意義的問題。本文擬對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作進(jìn)行探討，力求通過討論對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師這個(gè)群體的工作有更深入的理解，為專業(yè)監(jiān)理工程師做好質(zhì)量控制工作起到拋磚引玉的作用。

根據(jù)我國《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。專業(yè)監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的中尖力量。某個(gè)專業(yè)的質(zhì)量控制工作就是由所屬專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的?？梢哉f，一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量控制工作的成敗取決于專業(yè)監(jiān)理工程師的工作。因此，我們首先應(yīng)該提高對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制工作重要性的認(rèn)識(shí)。3．2監(jiān)理工程師的職責(zé)

從監(jiān)理項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)來看，專業(yè)監(jiān)理工程師處于高級(jí)駐地監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員之間。專業(yè)監(jiān)理工程師必須在高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下做好所轄專業(yè)的質(zhì)量控制工作。而專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作又必須依賴于該專業(yè)所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的協(xié)作和配合，并通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員做好現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)理工作。所以，專業(yè)監(jiān)理工程師既是高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的助手，又是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的領(lǐng)導(dǎo)，在某個(gè)專業(yè)的監(jiān)理工作中起著核心的作用。有這么一個(gè)案例：某長輸管線項(xiàng)目，四月二十九日一段管道在下溝前試壓時(shí)，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)緊靠身邊的φ323X7。9的59163號(hào)鋼管有滲漏現(xiàn)象。由于管子制造廠內(nèi)的在線、離線超聲波檢查記錄均在廠家，經(jīng)業(yè)主到廠家查詢，該鋼管生產(chǎn)廠家在二月二十二日超聲波在線探傷手寫記錄己顯示不合格，并有缺陷噴標(biāo)管號(hào)，二月二十七日人工離線超聲波檢測(cè)手寫記錄也顯示不合格。這一廠家此前在其他長輸管道中也有過管道漏檢質(zhì)量事故的記錄。這一批鋼管約七百多噸，有的已經(jīng)焊好并穿越。監(jiān)造人反映，在廠水壓試驗(yàn)時(shí)，焊縫位置沒有正朝上，保壓時(shí)間十四秒，滲水量比較小，不易發(fā)現(xiàn)。建設(shè)單位要求對(duì)該批管子生產(chǎn)過程記錄徹底檢查，施工單位和監(jiān)理單位在管線焊接、拍片、試壓過程中，注意觀察有無異常，壓力是否穩(wěn)定。生產(chǎn)廠家要派人參與，并簽字確認(rèn)。業(yè)主決定立即對(duì)該批鋼管的使用單位領(lǐng)用、現(xiàn)場(chǎng)位置追溯，對(duì)已焊好和穿越部分先采取施壓方式查漏，對(duì)未焊和未下溝的管線，由生產(chǎn)廠家逐根檢查，并將結(jié)果報(bào)業(yè)主。業(yè)主在紀(jì)要中指出：廠家應(yīng)對(duì)所提供的材料作出質(zhì)量承諾，因母材及焊縫質(zhì)量問題引起的一切損失均由廠家承擔(dān)。對(duì)與這件事情管道監(jiān)造人沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)管道在線和離線的超聲波探傷發(fā)現(xiàn)的問題記錄視而不見，檢查不到位，明知在廠水壓試驗(yàn)焊縫位置未朝上、保壓時(shí)間不夠，未能加以處理，具有不可推卸的質(zhì)量責(zé)任。從事后才到廠家查找資料看，建設(shè)單位對(duì)管道廠家的質(zhì)保資料完整、準(zhǔn)確、及時(shí)提供要求不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)造方工作成果要求不嚴(yán)，施工和監(jiān)理未能按照《條例》要求規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收，錯(cuò)過了施工前質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會(huì)。僅從事后查找廠家的記錄發(fā)現(xiàn)問題是不夠的，監(jiān)理工程師應(yīng)從本事件中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)設(shè)備材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備材料的的質(zhì)量保證資料應(yīng)詳細(xì)核對(duì)，重要檢試驗(yàn)及合格指標(biāo)要全面核查，凡有監(jiān)造的，還要詳細(xì)檢查監(jiān)造報(bào)告和相關(guān)檢試驗(yàn)記錄，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)。這件事情由于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)減少了不必要的損失，同時(shí)，監(jiān)理工程師更應(yīng)該避免類似事件的再次發(fā)生。

專業(yè)監(jiān)理工程師必須學(xué)習(xí)與其工作相適應(yīng)的工作方法。這是專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制工作中的重要組成部分。當(dāng)某個(gè)工程師取得了專業(yè)監(jiān)理工程師的資格并被任命為某個(gè)專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師時(shí)，并不表示這個(gè)工程師能完全勝任專業(yè)監(jiān)理工程師的工作。他仍然需要接受必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并在具體的監(jiān)理工作過程中不斷總結(jié)、思考、調(diào)整、改進(jìn)，以獲得與本人工作相適應(yīng)的工作方法和工作技巧。

專業(yè)監(jiān)理工程師在具體的質(zhì)量控制工作中，必須學(xué)會(huì)正確地工作以確保所屬專業(yè)的施工質(zhì)量得到控制。因此，他必須熟悉質(zhì)量控制的基本理論，掌握所屬專業(yè)質(zhì)量控制的內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)，學(xué)習(xí)有效糾正施工質(zhì)量的偏差技巧，并學(xué)會(huì)對(duì)施工質(zhì)量控制工作進(jìn)行科學(xué)全面的判斷。同時(shí)，他還必須學(xué)習(xí)正確地?fù)?dān)任高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的助手，學(xué)習(xí)正確地?fù)?dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的領(lǐng)導(dǎo)。這些都包含著具體的方法和技巧，也都需要在實(shí)際的工作中磨練形成，所以，學(xué)習(xí)質(zhì)量控制工作的工作方法和技巧是專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作的不可分割的部分，只有學(xué)會(huì)了正確地工作，才能保證質(zhì)量控制工作的效果。

專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： １、審核施工組織設(shè)計(jì)；

２、制定施工工序檢測(cè)程序、確定檢測(cè)要點(diǎn)和方法； ３、策劃并管理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作； ４、編制工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告； ５、簽認(rèn)分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表，審核和確認(rèn)與工程質(zhì)量控制有關(guān)的所有檢測(cè)數(shù)據(jù)； ６、預(yù)防和控制質(zhì)量隱患。

某個(gè)專業(yè)的質(zhì)量控制工作包含著過程控制和結(jié)果控制兩個(gè)部分。每道工序施工過程中進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、檢查和試驗(yàn)，都屬于過程控制，其目的是對(duì)每個(gè)工序的施工過程進(jìn)行監(jiān)控并收集充足的數(shù)據(jù)，為分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定打基礎(chǔ)。分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定屬于結(jié)果控制。對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師而言，在施工過程中，其主要職責(zé)是指導(dǎo)各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員做好每道工序的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集工作，當(dāng)某個(gè)分項(xiàng)工程的所有工序完成后，其主要職責(zé)是對(duì)分項(xiàng)工程的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。這兩項(xiàng)工作都是密不可分的。過程控制是結(jié)果控制的基礎(chǔ)，結(jié)果控制是過程控制的總結(jié)。

業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。

監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

第四章 對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

4.1 認(rèn)真研究國際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)

各國對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國家。我們對(duì)于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。

4.2 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管 各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。

4.3 完善對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求

我國的承包商生存在很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。

4.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?/p>

應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。

4.5 “四控制”的提法是錯(cuò)誤的

監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全? 在本文一開始列舉的我國建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的?因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯(cuò)誤的。

4.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會(huì)進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。

第五章 結(jié)束語

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在經(jīng)營活動(dòng)中的地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來越受到重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是社會(huì)主義制度的木質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命則產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全而進(jìn)步的需要。沒有安全的保障，便沒有職工的高度積極性，就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此，施工項(xiàng)目安全控制的任務(wù)是相當(dāng)重的，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué).也是非常嚴(yán)肅細(xì)致的一項(xiàng)工作。安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng) 科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì) 信譽(yù)和 經(jīng)濟(jì) 效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真 研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會(huì)帶來的損失。

（1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項(xiàng)目管理的安全管理辦法，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。（2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)，切忌表面文章，杜絕工作中走過場(chǎng)，“報(bào)喜不報(bào)憂”，才能從根本上解決困擾現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論與實(shí)際操作脫節(jié)成兩張皮，出事前萬事大吉，事后“諸葛亮”、“馬后炮”的局面。

（3）無論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。已經(jīng)有文獻(xiàn)報(bào)道，隨著建筑施工與國際接規(guī)，今后的項(xiàng)目安全管理必須要求注冊(cè)安全管理工程師參與，企業(yè)應(yīng)注意這方面的發(fā)展趨勢(shì)，并及早培養(yǎng)一支專業(yè)的項(xiàng)目安全管理工程師隊(duì)伍。

（4）建筑企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]崔國璋：《安全管理．北京》 海洋出版社，2005.6 [2] 賀小明主編：《電力安全論從.武漢》 湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2004.5

[3] 田雨平主編：《電力建設(shè)安全技術(shù)與管理》 北京：中國電力出版社，2005.10。[4]李三民：《建筑工程施工項(xiàng)目管理》 機(jī)械工業(yè)出版社，2003.1 [5] 張青云，《2006最新建設(shè)工程項(xiàng)目全程管理及安全施工考核達(dá)標(biāo)實(shí)務(wù)全書》，中國知識(shí)出版社，2006。

[6] 呂方全，《工程項(xiàng)目施工安全管理便攜手冊(cè)》，北京：地震出版社，2005。[7] 方東平，《工程建設(shè)安全管理》，中國水電水利出版社，2005.5。[8] 吳照云，《管理學(xué)原理》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000。[9] 韓 軍，《現(xiàn)代安全管理方法》，機(jī)械工業(yè)出版社，1999。

[10] 馮為民,王月明，《建設(shè)項(xiàng)目管理》，武漢理工大學(xué)出版社，2006.7。[11] 吉多，克萊門斯，《成功的項(xiàng)目管理》，機(jī)械工業(yè)出版社，1999。[12] 王幼松，《土木工程項(xiàng)目管理》，華南理工大學(xué)出版社，2005.7。[13] 斯蒂芬·A·德沃克斯，《全面的項(xiàng)目控制》，人民郵電出版社，1998。

[14] 韓力軍，張燦，《從管理理論看管理的發(fā)展趨勢(shì)》哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003。

第二篇：工程項(xiàng)目管理中施工索賠

工程項(xiàng)目管理中施工索賠

在工程建設(shè)中，由于建設(shè)工程周期長、不可預(yù)見的情況多，項(xiàng)目管理只能減少而不能避免索賠事件的發(fā)生，因此索賠是不可避免的，故需要管理人員提前預(yù)控、科學(xué)面對(duì)、依法面對(duì)。施工索賠是索賠管理中最為復(fù)雜、影響因素最多的一種，施工索賠直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際中越來越受到人們的關(guān)注，如何盡量地避免索賠，出現(xiàn)索賠后，如何正確的處理索賠，維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)權(quán)益。本文僅以施工索賠進(jìn)行論述，從索賠的原因、索賠條件和內(nèi)容等幾個(gè)方面進(jìn)行闡述以便正確地理解和處理索賠。

一、索賠的前提和原因

1、索賠的前提

所謂索賠就是合同當(dāng)事人在合同的實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。由此可見，索賠是基于合同的管理，只有當(dāng)事人一方實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損失是指雖然未發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候?qū)こ踢M(jìn)度的影響，承包人有權(quán)工期的順延等。因此實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害且在自己應(yīng)承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)外，應(yīng)是索賠成立的前提。索賠的當(dāng)事人可以是業(yè)主或承包商，索賠是雙向的。

2、索賠引起的原因

１ 引起索賠的原因很多，主要由以下方面： 2.1、業(yè)主違約引起的索賠

表現(xiàn)在：業(yè)主沒有按合同的規(guī)定交付設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)設(shè)計(jì)資料，使工期延誤；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定交付施工現(xiàn)場(chǎng)；業(yè)主交付的施工現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件；業(yè)主未保證施工所用水電及通訊的需要；業(yè)主未保證施工期間運(yùn)輸?shù)耐〞?；業(yè)主發(fā)布指令改變?cè)贤?guī)定的施工順序，打亂施工部署；業(yè)主未及時(shí)辦理施工所需各種證件；業(yè)主沒有按時(shí)提供供應(yīng)的材料、設(shè)備；業(yè)主拖延完成合同規(guī)定的責(zé)任；業(yè)主沒有按合同規(guī)定支付工程款；業(yè)主要求趕工，引起施工企業(yè)支出加大；業(yè)主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻礙等。

2.2、合同文件的缺陷

在起草合同時(shí)，由于工程條件和環(huán)境比較復(fù)雜，合同很難對(duì)所有問題做出預(yù)見和規(guī)定，因此合同中不可避免的存在著考慮不周的條款、缺陷和不足之處，這些因素使合同在履行中會(huì)導(dǎo)致糾紛而影響工程進(jìn)度，延長工期。

2.3、不可抗力事件

不可抗力事件主要指自然災(zāi)害、社會(huì)**、物價(jià)上漲、通貨膨脹等因素影響，造成材料價(jià)格、人工費(fèi)的大幅度上漲等，從而影響施工企業(yè)生產(chǎn)成本而導(dǎo)致意外損失。關(guān)于不可抗力事件的風(fēng)險(xiǎn)由誰承擔(dān)，一般應(yīng)在合同中協(xié)商約定，承擔(dān)方可以向保險(xiǎn)公司投保，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。在FIDIC條款情況下，不可抗力事件引起的損失應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。按照我國通用合同條款第39.3條規(guī)定：當(dāng)發(fā)生不可抗力事件時(shí)，承包人與

２ 業(yè)主按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配。雖然承包人自身損失不能向業(yè)主索賠，但可就延誤的工程進(jìn)行工期索賠。

2.4、合同變更

合同變更將會(huì)給承包商帶來額外的工作，因此它也是引起施工索賠的一個(gè)主要的因素，合同變更的表現(xiàn)形式較多，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）發(fā)包方由于種種原因，對(duì)工程項(xiàng)目有了新的要求，如提高或降低裝飾標(biāo)準(zhǔn)，用途發(fā)生變化，清減預(yù)算。（2）在施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)有誤，因?qū)υO(shè)計(jì)圖的修改而引起的變更。（3）發(fā)生不可抗力事件時(shí)，也應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行修改。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來的勘察有較大的出入，引起的變更。（5）由于采用了新的施工技術(shù)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)和施工方案，從而提高社會(huì)生產(chǎn)率及工程質(zhì)量。（6）政府部門對(duì)工程有了新的要求。

2.5、其他因素：如工程量誤差引起的索賠、由于意外和風(fēng)險(xiǎn)造成合同終止等原因造成的索賠。

二、索賠內(nèi)容

按施工索賠的目的可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠。

(1)工期索賠。①承包商的索賠：承包商向業(yè)主要求延長施工時(shí)間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時(shí)間。這樣，承包商可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。在建筑工程施工合同中第二部分 通用條款 13.1中規(guī)定了工期可以索賠的條件。②業(yè)主的索賠：業(yè)主工期索賠是用以補(bǔ)償業(yè)主由于工程項(xiàng)目較晚投入運(yùn)行而受的經(jīng)濟(jì)損失，按日計(jì)算賠償金，按合同規(guī)定從工程應(yīng)付款中扣除。

３

(2)經(jīng)濟(jì)索賠。即承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前提是：在實(shí)際施工過程中所發(fā)生的施工費(fèi)用超過了投標(biāo)報(bào)價(jià)書中該項(xiàng)工作所預(yù)算的費(fèi)用；而這項(xiàng)費(fèi)用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范圍。具體地說，施工費(fèi)用超支主要來自兩種情況：一是施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低；二是業(yè)主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。

三、索賠的依據(jù)

為了達(dá)到索賠的目的，承包商要進(jìn)行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對(duì)于所有的施工索賠而言，收集以下幾個(gè)方面的資料是不可缺少的。

(1)招標(biāo)文件。它是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對(duì)各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對(duì)各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值，對(duì)施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

４

(3)施工協(xié)議書及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對(duì)于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對(duì)招標(biāo)文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋，則這個(gè)紀(jì)要就是將來索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。

(4)來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價(jià)變更通知、對(duì)承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。

(5)會(huì)議記錄。如標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等等。對(duì)于重要的會(huì)議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對(duì)方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個(gè)核簽期限(如7 d)，如紀(jì)要稿送出后7 d內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對(duì)會(huì)議紀(jì)要稿的合法性是很必要的。

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄。主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄相等等。對(duì)于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。

(7)工程財(cái)務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請(qǐng)表，工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要。

(8)現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄。許多的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)

５ 場(chǎng)應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。

(9)市場(chǎng)信息資料。對(duì)于大中型土建工程，一般工期長達(dá)數(shù)年，對(duì)物價(jià)變動(dòng)等報(bào)道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對(duì)于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的，對(duì)索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價(jià)報(bào)道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。

(10)工程所在國家的政策法令文件。如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。

四、索賠的過程步驟

當(dāng)索賠事件發(fā)生后，承包商應(yīng)按下列程序以書面形式向業(yè)主索賠：

1、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。

2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料

3、工程師在受到承包商送交的索賠報(bào)告和相關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。

4、工程師在收到承包人遞交的索賠報(bào)告和相關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步的要求，視為該索賠已經(jīng)認(rèn)可。

5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師遞交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

當(dāng)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給業(yè)主造成損失，業(yè)主也按以上規(guī)定的程序和時(shí)間向承包商索賠。

如果施工單位未能按時(shí)間規(guī)定提出索賠意向和索賠報(bào)告，則失去了對(duì)該事件要求索賠的權(quán)利。

６

五、索賠的計(jì)算原則和方法

1、工期索賠的原則和方法

工期索賠中應(yīng)注意的三個(gè)原則：①、劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任，只有因施工單位不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的而造成的施工進(jìn)度滯后，才可以申請(qǐng)順延工期。

2、被延誤的工作是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。

3、即使在業(yè)主刪減了合同規(guī)定的部分工作內(nèi)容的情況下，業(yè)主也無權(quán)縮短合同工期。

工期索賠計(jì)算的方法主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計(jì)算法。（1）網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵路線。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時(shí)間為批準(zhǔn)順延的工期：如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。

（2）比例計(jì)算法的公式為： 對(duì)于已知部分工程的延期的時(shí)間：

工期索賠值=受干擾部分工程的合同價(jià)*該受干擾部分工期拖延時(shí)間/原合同總價(jià)

對(duì)于已知額外增加工程量的價(jià)格：

工期索賠值=額外增加的工程量的價(jià)格*原合同總工期/原合同總價(jià) 比例計(jì)算法簡(jiǎn)單方便，但有時(shí)不盡符合實(shí)際情況，比例計(jì)算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。

2、費(fèi)用索賠

７ 承包人可索賠的費(fèi)用一般包括以下幾個(gè)方面：

①、人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，但不能簡(jiǎn)單地用計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。②、設(shè)備費(fèi)?？刹捎脵C(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。③、材料費(fèi)。④、保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。⑤、貸款利息。⑥、保險(xiǎn)費(fèi) ⑦、利潤 ⑧、管理費(fèi)。此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)。

費(fèi)用索賠的注意事項(xiàng)：①、工程量清單表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，在索賠計(jì)算中不應(yīng)重復(fù)計(jì)取。②、在停工期間，人工費(fèi)不應(yīng)以計(jì)日工資計(jì)算，用人工單價(jià)乘以折算系數(shù)按工效降低損失計(jì)入。機(jī)械費(fèi)應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃計(jì)算，不應(yīng)以臺(tái)班費(fèi)計(jì)入。

3、共同延誤下的工期費(fèi)用索賠

在實(shí)際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時(shí)發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為“共同延誤”。在這種情況下，要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應(yīng)依據(jù)以下原則：

①首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。

②如果初始延誤者是業(yè)主，則在業(yè)主造成的延誤期內(nèi)，承包商既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

８ ③如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的時(shí)間段內(nèi)，承包商可以得到工期延長，但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。

六、總結(jié)

索賠工作關(guān)系著業(yè)主和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。所有項(xiàng)目管理人員(包括施工單位和業(yè)主)都應(yīng)正確理解索賠，重視索賠，善于索賠。并把索賠工作貫穿于項(xiàng)目管理工作的全過程。同時(shí)，加強(qiáng)組織管理，提高管理水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。

９

第三篇：公路工程項(xiàng)目施工安全管理及措施

公路工程項(xiàng)目施工安全管理及措施

公路工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性管理，是施工管理的主要組成部分。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更好的提高我標(biāo)段經(jīng)濟(jì)效益，共同至力于公司發(fā)展，為此，安全措施必須進(jìn)一步規(guī)范管理。工程建設(shè)的關(guān)鍵：“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”，“安全第一”與“質(zhì)量第一”是并存的，安全是為了質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量亦需以安全做保證，安全也是質(zhì)量的特點(diǎn)之一，抓住質(zhì)量與安全這兩個(gè)環(huán)節(jié)，工程施工就能順利進(jìn)行，就能獲得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。自覺地重視安全生產(chǎn)，樹立良好市場(chǎng)信譽(yù)和公司對(duì)外形象。

一、施工中的安全技術(shù)措施

（一）安全組織和管理

1．安全生產(chǎn)責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本標(biāo)段工程項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)。在其領(lǐng)導(dǎo)下，工程技術(shù)人員、班組長、操作工人，逐級(jí)建立安全管理責(zé)任制度。管理人員堅(jiān)持安全生產(chǎn)“五到位”原則，即：健全機(jī)構(gòu)到位、批閱文件到位、深入現(xiàn)場(chǎng)到位、檢查到位、處理問題到位；并實(shí)施“四全”管理制度，即：全員、全過程、全方位、全天候的安全管理。

2．安全生產(chǎn)檢查制度

為了確保各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施的順利實(shí)施，由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)各工區(qū)的安全工作。加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、電器、配電設(shè)施懸臂施工掛籃等的安全檢查，消除一切安全隱患，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)安全標(biāo)志，危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)要懸掛“危險(xiǎn)”或者“禁止通行”、“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志，夜間

設(shè)紅燈示警。工地布置符合防洪、防火、防雷擊等有關(guān)安全規(guī)則及環(huán)衛(wèi)要求?；鸸っ癖?、倉庫、油庫的設(shè)置遵守國家有關(guān)規(guī)定。安全技術(shù)措施保證制度：制定各項(xiàng)安全規(guī)章制度，投入必須的安全設(shè)施，為參加施工人員、機(jī)械設(shè)備、車輛以及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的其他人員創(chuàng)造一個(gè)安全可靠的施工環(huán)境。施工技術(shù)難點(diǎn)工序、新技術(shù)、新工藝和高空、起重作業(yè)，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并有專人組織實(shí)施。做好安全用電工作。工地的電力設(shè)備、線路必須由電工統(tǒng)一架設(shè)及管理，閘箱、開關(guān)應(yīng)防雨且安全牢固，做到“一機(jī)、一閘、一漏、一鎖”，做到經(jīng)常維修，保持良好狀態(tài)。不符合安全要求的電動(dòng)設(shè)施及電力線路不得使用。非專業(yè)電工嚴(yán)禁隨意接線，防止發(fā)生觸電事故。堅(jiān)持定期安全檢查制度，各項(xiàng)目處每星期一次，工班一日一次。檢查時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織有關(guān)人員參加，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將處理意見填入檢查記錄表中。重大問題，要簽發(fā)安全隱患通知書，采取相應(yīng)對(duì)策，限期整改落實(shí)，并進(jìn)行復(fù)查。

（二）公路施工的安全生產(chǎn)教育 1．公路工程發(fā)生事故的誘因分析

公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識(shí)，也要從增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)方面著手?？紤]到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項(xiàng)目上同時(shí)抓，同時(shí)管。前者的重點(diǎn)是抓安全意識(shí)、安全知識(shí)教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護(hù)能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育。現(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，往往事故會(huì)增多。本著誰使用誰負(fù)責(zé)安全的原則，加強(qiáng)對(duì)民工的教育。實(shí)行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。

2．公路施工安全教育的主要內(nèi)容

（1）各崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程；（2）操作現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度；（3）特殊工種的安全知識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)；（4）新工藝、新技術(shù)實(shí)施中特定的安全技術(shù)規(guī)定；（5）特定環(huán)境中的安全注意事項(xiàng)；（6）工人改變工種時(shí)新工種的安全技術(shù)培訓(xùn)；（7）施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)要求；（8）事故發(fā)生后的安全再教育。在公路工程施工項(xiàng)目管理的安全生產(chǎn)教育中，應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為主，實(shí)行多樣化的安全教育形式。如對(duì)新職工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”；對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)；對(duì)經(jīng)常性的教育采用“安全活動(dòng)日”、“安全交流會(huì)”、“事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”等方式進(jìn)行。一般安全知識(shí)教育包括項(xiàng)目施工流程、特點(diǎn)，誘發(fā)安全事故的人、物、環(huán)境等因素分析。專業(yè)安全知識(shí)教育是指公路施工各專業(yè)工種必須具備的專業(yè)安全知識(shí)教育，對(duì)于從事特種作業(yè)的如特種機(jī)械操作人員，還需進(jìn)行專門的訓(xùn)練及獲得專業(yè)操作上崗證。

（三）公路施工的安全設(shè)施管理

公路工程施工項(xiàng)目常見的安全設(shè)施有：腳手架、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、操作平臺(tái)、防護(hù)欄桿、臨時(shí)用電防護(hù)等。

1．腳手架是橋梁、公路護(hù)坡、隧道施工中必不可少的臨時(shí)設(shè)施。對(duì)腳手架的基本要求是：①堅(jiān)固穩(wěn)定。②裝拆簡(jiǎn)便和能多次周轉(zhuǎn)使用。③其寬度應(yīng)滿足施工作業(yè)人員操作、材料堆置和運(yùn)輸?shù)囊?。使用的腳手架及搭設(shè)方案須經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可搭設(shè)。腳手架的設(shè)計(jì)不但要滿足使用的要求，而且首先要考慮安全問題。設(shè)置可靠的安全防護(hù)措施，如防護(hù)欄、擋腳板、安全網(wǎng)、通道扶梯、斜道防滑、多層立體作業(yè)的防護(hù)，懸吊架的安全銷和雨季防電、避雷設(shè)施等。

2．對(duì)安全帽的要求是：① 安全帽須經(jīng)有關(guān)部門檢查合格后方

能使用。②正確使用安全帽并扣好帽帶。③ 不準(zhǔn)使用缺襯、缺帶及破損的安全帽。

3．對(duì)安全帶的要求是：① 安全帶須經(jīng)有關(guān)部門檢查合格后方能使用。②安全帶使用兩年后，必須按規(guī)定抽檢一次，對(duì)抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用。③ 安全帶應(yīng)儲(chǔ)存在干燥、通風(fēng)的倉庫內(nèi)，不準(zhǔn)接觸高溫、明火、強(qiáng)酸堿或尖銳的堅(jiān)硬物體。④ 安全帶上的各種部件不得任意拆除，更換新繩時(shí)要注意加繩套。

4．對(duì)安全網(wǎng)的要求：① 網(wǎng)繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢，拼接嚴(yán)密，網(wǎng)綱支桿用鋼管為宜。② 網(wǎng)寬不小于2.6m，里口離墻不得大于15cm，外高內(nèi)低，每隔3m設(shè)立支撐，角度為45°。③ 立網(wǎng)隨施工層提升，網(wǎng)高出施工層1m以上。網(wǎng)下口與墻生根牢靠，離墻不大于15cm，網(wǎng)之間拼接嚴(yán)密，空隙不大于10cm。橋梁、隧道、護(hù)坡地面的周圍均應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，并隨工程結(jié)構(gòu)的進(jìn)度而立掛安全網(wǎng)封閉。

5．施工用電安全保證措施（1）支線架設(shè)

A、配電箱的電纜線應(yīng)有套管，電線進(jìn)出不混亂，量電箱上進(jìn)線加設(shè)滴水彎。

B、支線絕緣好，無老化、破損和漏電。

C、支線應(yīng)沿墻或電桿架空鋪設(shè)，并用絕緣膠固定。D、過道電線可采用硬質(zhì)護(hù)套并作標(biāo)志。

E、室外支線應(yīng)用橡皮線架空，接頭不受拉力并進(jìn)行絕緣處理，架設(shè)凈空滿足相應(yīng)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)架線規(guī)劃進(jìn)行，滿足走線清楚，接線方便，節(jié)約用線，使用安全。

（2）現(xiàn)場(chǎng)照明

A、現(xiàn)場(chǎng)一般均采用220V電壓照明。危險(xiǎn)、潮濕場(chǎng)所和手持照

明燈具應(yīng)采用符合要求的安全電壓。

B、照明導(dǎo)線應(yīng)有絕緣膠固定。嚴(yán)禁使用花線或塑料膠質(zhì)線。導(dǎo)線不得隨地拖拉或綁在鋼管腳手支架上。

C、照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。單相回路內(nèi)的照明開關(guān)箱必須裝設(shè)漏電保護(hù)器。

D、室外照明燈具距地面不得低于3m；室內(nèi)距地面不得低于2.4m。（3）架空線

A、架空線必須設(shè)在專用電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹或腳手架上。B、架空線應(yīng)裝設(shè)橫擔(dān)和絕緣膠，其規(guī)格、線間距離、檔距等應(yīng)符合架空線路要求，其電板線離地2.5m以上并加設(shè)絕緣膠。

C、架空線一般應(yīng)離地4m以上，機(jī)動(dòng)車道為6m以上。

（四）公路施工的安全技術(shù)措施 1．土方工程安全技術(shù)措施

① 土方工程施工前，應(yīng)詳細(xì)分析與核查各項(xiàng)技術(shù)資料（如實(shí)測(cè)地形圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料、原有地下管道、電纜和地下構(gòu)筑物資料及土石方工程施工圖等），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并根據(jù)現(xiàn)有施工條件，制訂合理的土方工程施工組織設(shè)計(jì)。如需邊坡支護(hù)則應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。② 挖土深度超過1.5m時(shí)，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況按規(guī)定放坡或加設(shè)支撐。開挖深度超過2m時(shí)，必須在基坑（槽）邊沿設(shè)立兩道防護(hù)欄，人員上下要有專用爬梯，夜間加設(shè)紅色燈標(biāo)志。③ 開挖的基坑（槽）應(yīng)與臨近建筑物保持一定的距離和坡度，以免在施工時(shí)影響臨近建筑物的穩(wěn)定。如不能滿足要求，必須采取有效技術(shù)措施，并報(bào)上級(jí)安全技術(shù)部門審批后方可施工，在施工中要進(jìn)行沉降和位移觀測(cè)。④ 挖基坑時(shí)，施工人員之間應(yīng)保持一定的安全距離；機(jī)械挖土?xí)r，挖掘機(jī)間距應(yīng)在大于10m，挖土要自上而下，逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁先挖坡腳的危險(xiǎn)作業(yè)。⑤ 挖土?xí)r，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫

5或有土粒連續(xù)滾落時(shí)，施工人員應(yīng)立即撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施解決問題。⑥ 必須在雨季進(jìn)行基坑施工時(shí)，應(yīng)在距基坑邊一定距離（如1m）處挖排水溝或筑擋水提，防止雨水灌入基坑?？拥姿闹茉O(shè)置集水坑和引水溝，并將積水及時(shí)排出。當(dāng)基坑開挖處于地下水位以下時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)慕档偷叵滤坏拇胧＂弑ò踩芾泶胧?/p>

A、爆破工作要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件或簡(jiǎn)明的炮眼布置說明書，以及有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行。每個(gè)爆破工點(diǎn)指定人員負(fù)責(zé)炮位選擇，進(jìn)行藥量計(jì)算和安全警戒工作。

B、從事爆破工作的人員必須受過爆破技術(shù)培訓(xùn)，熟悉爆破器材性能操作方法和安全規(guī)則。本工程項(xiàng)目嚴(yán)禁使用新爆破人員擔(dān)任爆破工作。

C、爆破器材的采購、運(yùn)輸、保管、發(fā)放必須符合國家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求。建立臺(tái)帳，嚴(yán)格審批制度，防止多領(lǐng)少用，私藏余料，杜絕流失和被盜。

D、進(jìn)行爆破作業(yè)要嚴(yán)格控制用藥量，禁止無證人員參加爆破作業(yè)，并按規(guī)定的警戒距離、時(shí)間，設(shè)置安全警戒人員。爆破在施工前要制定專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，指導(dǎo)全過程施工作業(yè)。

F、爆破安全管理措施根據(jù)中華人民共和國爆破施工管理的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（GB13349-92），結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特采用如下安全管理措施：建立爆破安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與布置實(shí)施各項(xiàng)爆破工作。建立各種行之有效的安全措施，并組織檢查實(shí)施，做到安全制度化。定期召開安全評(píng)議會(huì)，抓事故苗頭，杜絕事故發(fā)生。建立爆破器材庫管崗位責(zé)任制： 負(fù)責(zé)指定倉庫建立完善管理細(xì)則：督促檢查爆破的器材保管員（發(fā)放員）的工作；及時(shí)上報(bào)質(zhì)量可疑及過期的爆破器材；督促檢查庫區(qū)安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置，發(fā)

現(xiàn)問題及時(shí)處理；爆破器材保管員負(fù)責(zé)驗(yàn)收、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)和保管爆破器材，對(duì)無爆破作業(yè)資質(zhì)的人員予以拒絕；爆破器材庫選點(diǎn)遠(yuǎn)離居民點(diǎn)，炸藥與雷管分開存放，并設(shè)危險(xiǎn)標(biāo)志，非有關(guān)人員勿進(jìn)；警戒與信號(hào)；爆破工作開始前，確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯標(biāo)志。爆破前，同時(shí)發(fā)出音響和視覺信號(hào)，使危險(xiǎn)區(qū)的人員都能聽到和看到。第一次信號(hào)——預(yù)告信號(hào)，第二次信號(hào)——起爆信號(hào)，第三次信號(hào)——解除警戒信號(hào)。裝藥時(shí)無關(guān)人員全部撤離至炸區(qū)范圍以外。使用木質(zhì)棍裝藥，裝藥后保證堵塞質(zhì)量。對(duì)大型爆破作業(yè)，施爆前兩天，安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開安全防護(hù)工作會(huì)議，請(qǐng)有關(guān)單位參加，并檢查安全措施落實(shí)情況。爆破后組織人員進(jìn)行安全檢查并進(jìn)行安全評(píng)估。⑧ 為防止基坑底的土被擾動(dòng)，基坑挖好后要盡量減少暴露時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行下一道工序的施工。如不能立即進(jìn)行下一道工序，要預(yù)留15～30cm厚覆蓋土層，待基礎(chǔ)施工時(shí)再挖去。

2．路基施工的安全技術(shù)措施

① 在使用場(chǎng)拌設(shè)備拌和時(shí)，一定要按穩(wěn)定混凝土拌和設(shè)備的操作規(guī)程作業(yè)。拌和場(chǎng)設(shè)位適中，車輛裝運(yùn)、出入有序，有專人指揮調(diào)度。② 混合料的配合比、含水量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，混合料的粒徑要符合穩(wěn)定土拌和攤鋪設(shè)備的拌和、攤鋪要求。③ 在路基攤鋪?zhàn)鳂I(yè)時(shí)，要嚴(yán)格按照攤鋪機(jī)的操作規(guī)程作業(yè)。在自卸車與攤鋪機(jī)配合卸料時(shí)，要有專人指揮，以免自卸車與攤鋪機(jī)發(fā)生碰撞。④ 按照攤鋪機(jī)的要求配置不同能力的碾壓設(shè)備，確保壓實(shí)度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。⑤ 攤鋪機(jī)攤鋪?zhàn)鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)與路基邊溝或路緣石至少留100mm的間距，以確保攤鋪機(jī)的安全距離。⑥ 壓路機(jī)作業(yè)時(shí)，在嚴(yán)格按施工技術(shù)規(guī)范碾壓，并注意與攤鋪機(jī)的安全距離，避免發(fā)生碰撞。⑦ 在邊施工邊通車的路段作業(yè)時(shí)，施工路段兩端應(yīng)設(shè)置專業(yè)保通人員，并做到24小時(shí)值班。⑧ 攤鋪路段具有防雨雪的裝備。⑨ 夜間施工時(shí)，應(yīng)有足夠的

照明設(shè)備。

（五）高空、運(yùn)輸、機(jī)械操作的安全管理措施

起重機(jī)械必須符合GB6067—85《起重機(jī)械安全規(guī)程》的規(guī)定，安全限位裝置必須安全有效，操限吊裝設(shè)備應(yīng)制訂切實(shí)可行的吊裝方法和安全技術(shù)措施，保證吊裝安全。

起重機(jī)嚴(yán)禁超載吊裝，滿載工作時(shí)，左右回轉(zhuǎn)范圍不得超過90°，禁止橫吊，以免傾翻。

機(jī)械操作人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，按程序操作，文明駕駛，禮貌行車。

嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷作業(yè)，夜間作業(yè)應(yīng)有足夠的照明設(shè)備。

高處作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施，并符合JBJ80—91《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求。按照GB3608—83《高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行三級(jí)管理：2—5m為一級(jí)管理，由專業(yè)工長負(fù)責(zé)；5—15m為二級(jí)管理，由施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；處長對(duì)該工程的高處作業(yè) 安全技術(shù)負(fù)責(zé)。安全防護(hù)措施應(yīng)由負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，因工作把必須臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)可靠措施；操作人員高空作業(yè)時(shí)，必須正確佩戴和使用安全防護(hù)用具和用品。

腳手架的搭設(shè)必須符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、桿件聯(lián)系、剪力撐安設(shè)要按規(guī)定執(zhí)行，立桿底設(shè)墊塊，在適當(dāng)位置按照安全操作要求設(shè)置安全網(wǎng)和攔桿擋板，并經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員檢驗(yàn)合格后方可投入使用，腳手架拆除時(shí)，下方不得有其它人員，并按照后支先拆、從上到下的原則進(jìn)行；

雨天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防滑措施。強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣氣候不得從事高處作業(yè)。強(qiáng)風(fēng)暴雨后，應(yīng)對(duì)高處作業(yè)設(shè)施

逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。

（六）施工中的其他注意事項(xiàng)

（1）爆破施工時(shí)，控制爆破規(guī)模及爆破方向，防止對(duì)周圍的民房破壞，以及危及不地居民的生命安全。

（2）支架的搭設(shè)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行處理，處理后的承載力能夠滿足支架受力要求，并隨時(shí)對(duì)支架進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)處理。（3）掛籃的安裝、行走、使用、拆除必須按照制定的掛籃操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施，隨時(shí)對(duì)掛籃的節(jié)點(diǎn)、構(gòu)件、焊縫進(jìn)行安全檢查。（4）箱梁的懸臂澆筑對(duì)稱進(jìn)行，偏載大小應(yīng)不大于設(shè)計(jì)規(guī)定要求。

（5）機(jī)械使用、用電等遵守相應(yīng)安全操作規(guī)范進(jìn)行。

（七）民工的安全教育和管理

（1）工程開工前參加本工程的全員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程=殊途同歸=規(guī)定。

（2）制定分項(xiàng)更詳細(xì)的施工安全技術(shù)措施，由主管工程技術(shù)人員和專職安全員進(jìn)行技術(shù)交底和講解，并結(jié)合本項(xiàng)目各階段施工中存在的安全問題重點(diǎn)進(jìn)行教育和宣傳。

（3）各項(xiàng)目處每周組織一次安全講課活動(dòng)；作業(yè)班組每天班前進(jìn)行安全操作講話。

（4）對(duì)特殊工種，如：爆破工、起重工、電工、電焊工、各種機(jī)械操作司機(jī)等進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。

二、夏冬季節(jié)安全管理

由于夏冬季節(jié)天氣對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此必須進(jìn)行一些特殊的管理措施，夏季施工必須做好防洪、防泥石流、防雷電的準(zhǔn)備工作，備用物資、防護(hù)措施、防護(hù)人員等工作，建立、建全防汛搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圖及事故處理應(yīng)急預(yù)案。且必須做到時(shí)時(shí)檢查，有備無 患。冬季施工必須做好防雪、防凍工作。時(shí)時(shí)檢查防凍手套，安全帽、安全帶等是否配戴好。

第四篇：工程項(xiàng)目施工管理任命書

工程項(xiàng)目施工管理任命書

今任命：

項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)曉陽同志，資質(zhì)等級(jí)：二級(jí)建造師，資質(zhì)證號(hào)：蘇232060808549擔(dān)任常熟東南資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司，鑫杭工業(yè)坊標(biāo)準(zhǔn)廠房4#樓工程的項(xiàng)目經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工管理。

被任命項(xiàng)目經(jīng)理必須常駐工程施工現(xiàn)場(chǎng)，按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度的規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)。

常熟市永豐建筑安裝工程有限公司

法人代表（章）

2011年04月25日

第五篇：工程項(xiàng)目施工管理目標(biāo)

工程項(xiàng)目施工目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)

工程交工驗(yàn)收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到國家現(xiàn)行施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，合格。

2、安全目標(biāo)

達(dá)到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的合格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕發(fā)生重大安全事故。

3、工期目標(biāo)

計(jì)劃開工日期某年某月某日，計(jì)劃竣工日期某年某月某日，施工總工期不超過X日歷天。具體開工日期以監(jiān)理工程師發(fā)布的開工令為準(zhǔn)。

4、成本目標(biāo)

根據(jù)設(shè)計(jì)和施工環(huán)境，選用最佳施工方案；按照項(xiàng)目法施工，實(shí)行責(zé)任成本管理，把成本控制在合同約定的范圍內(nèi)。

5、環(huán)保及水土保持目標(biāo)

采取一切措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境，避免由施工作業(yè)引起的粉塵、有害氣體、噪音等環(huán)境污染，同時(shí)滿足國家及工程所在地方政府主管部門頒布的法律規(guī)定的數(shù)值。對(duì)環(huán)境的不利影響減至最低限度，確保場(chǎng)區(qū)不受破壞，水質(zhì)不受污染，植被有效保護(hù)。

6、文明施工目標(biāo)

嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)文明施工要求組織施工，創(chuàng)建文明安全工地標(biāo)準(zhǔn)。

7、職業(yè)健康目標(biāo)

從業(yè)人員上崗職業(yè)健康體檢率X，健康普及率X；無職業(yè)病發(fā)生；

有毒有害作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)率X；

特殊工種持證上崗率X。