第一篇：170727 【問題調(diào)研】房屋買受人提出執(zhí)行異議的條件

170727 【問題調(diào)研】房屋買受人提出執(zhí)行異議的條件

一、問題提出

房屋買受人已付全款，且商品房買賣合同已經(jīng)備案，但商品房未登記在買房人名下，房屋因開發(fā)商對外債務(wù)原因被查封，房屋買受人提起執(zhí)行異議的條件

二、法律規(guī)定

1.《城市商品房預(yù)售管理辦法》第10條：“商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)?！?/p>

2.《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條：“金錢執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）在人民法院查封前已合法占有該不動產(chǎn)；

（三）已支付全部價(jià)款，或者已按照合同約定支付部分價(jià)款且將剩余價(jià)值按照人民法院的要求交付執(zhí)行；

（四）非因買受人自身原因未辦理過戶登記?！?3.《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十九條：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予以支持。

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；

（三）已支付的價(jià)款超過合同約定總款的百分之五十?！?/p>

4.《中華人民共和國物權(quán)法》第九條的規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外”。

三、相關(guān)案件

1.《胡燕與惠州市民樂福投資有限公司商品房銷售合同糾紛一審民事裁定書》

房屋買受人與出賣人簽訂了《商品房買賣合同》，但未辦理商品房預(yù)售登記備案以及預(yù)告登記，該房屋被法院查封。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第227條“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！钡囊?guī)定，房屋買受人可以向人民法院提出執(zhí)行異議，如對異議裁定不服的，可以提起案外人執(zhí)行異議之訴，要求確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬問題。2.《廣東高建建筑工程有限公司與申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴特殊程序民事判決書》

法院認(rèn)為，房屋買受人符合《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十九條規(guī)定的條件的，則其享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益。

3.《何德蘭與李萍、四川浙粵置業(yè)有限公司申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴二審民事判決書》

法院認(rèn)為，雙方簽訂的房屋買賣合同，雖然未辦理過戶登記，但并不影響合同的效力，買受人依據(jù)合同約定對房屋依然享有登記全和交付請求權(quán)。

另，《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條的適用范圍、適用條件均高于第二十九條。第二十八條中“被執(zhí)行人”，既包含了第二十九條中“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)”，又包含了其他企業(yè)和個(gè)人；第二十八條中的“不動產(chǎn)”，既包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的房屋，又包括其他房屋、土地等。第二十九條適用于登記在被執(zhí)行人房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品住房，而非營業(yè)用房。故，營業(yè)用房不適用第二十九條的規(guī)定。

PS：法院通過適用第二十八條的規(guī)定，認(rèn)定房屋買受人對房屋具有排除強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

第二篇：房屋執(zhí)行異議申請書

房屋執(zhí)行異議申請書

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申請人：河南XX置業(yè)有限公司

地 址：鄭州市金水區(qū)XX號院XX號樓東X單元

法定代表人： XXX 職務(wù)：董事長

1、中止對鄭州市金水區(qū)XX路西A7-2104、A7-2105、A7-2106、A7-2109號四套房屋的拍賣。

2、解除對上述四套房屋的查封。

貴院在辦理周某某執(zhí)行案時(shí)，查封了周某某僅在房管局辦理了商品房買賣合同備案手續(xù)的四套房屋，并擬對上述四套房屋進(jìn)行拍賣。由于申請人與周某某已解除人《商品房買賣合同》且房屋自始沒有向周某某交付，如果貴院拍賣該四套房屋將嚴(yán)重侵犯申請人作為房屋所有人的利益，申請人希望貴院執(zhí)行庭立即中止拍賣行為并解除對上述四套房屋的查封。

周某某于XX年3月20日購買申請人開發(fā)的上述房屋四套，但房屋僅依照行政管理法的相關(guān)規(guī)定，僅辦理了《商品房買賣合同》備案手續(xù)，房屋并未交付，更沒有辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。這種合同備案只是一種行政管理手段，可以避免一房兩賣，但不具有物權(quán)變動的效力。合同備案不同與預(yù)告登記，更不同與權(quán)屬登記，預(yù)告登記僅具有準(zhǔn)物權(quán)的效力，即物權(quán)效力待定，只有權(quán)屬登記才具有物權(quán)登記的效力。在買受人取得房屋權(quán)屬登記之前，如果買受人因《商品房買賣合同》違約導(dǎo)致出賣人解除合同的，則買受人的準(zhǔn)物權(quán)效力消滅。本案中，周某某因《商品房買賣合同》違約而導(dǎo)致申請人解除合同，則本案四套房屋所有權(quán)一直都在申請人名下沒有變更，更不屬于周某某。因此，貴院查封的周某某僅辦理了《商品房買賣合同》的房產(chǎn)，貴院雖有權(quán)查封，但無權(quán)拍賣。

《物權(quán)法》第九條規(guī)定：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力?！段餀?quán)法》第十四條規(guī)定：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力?！段餀?quán)法》第二十條規(guī)定：當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請預(yù)告登記。根據(jù)上述法律規(guī)定，本案中，被查封的四套房屋并未進(jìn)行物權(quán)登記，周某某尚未取得物權(quán)，《商品房買賣合同》被申請人解除后，房屋的物權(quán)仍在申請人名下，周某某自始至終未取得上述房屋的所有權(quán)。

周某某在購買上述四套房屋時(shí)僅支付首付款4690775元，又向光大銀行銀行貸款465萬元后，由于資金鏈斷裂，出現(xiàn)“斷供”，致使光大銀行自XX年2月份開始從申請人賬戶扣劃近100萬元保證金，而且該扣款行為還將繼續(xù)。由于周某某沒有償還能力，合同已經(jīng)根本無法履行，根據(jù)雙方所簽訂的《商品房買賣合同》的約定，申請人被迫于XX年6月16日向其發(fā)出《解除合同通知書》，解除了與其簽訂的房屋買賣合同，并XX年8月22日向鄭州市金水法院提起了確認(rèn)合同解除之訴。周某某也沒有在申請人發(fā)出解除通知三個(gè)月之內(nèi)提出合同解除的異議，因此，上述四套房屋的《商品房買賣合同》解除從法律上已可以認(rèn)定。目前，只是由于周某某不主動協(xié)助申請人到房地產(chǎn)管理局辦理《商品房買賣合同》備案解除手續(xù)，應(yīng)房地產(chǎn)管理局的要求，申請人向法院起訴，以取得確定合同解除的《判決書》或《調(diào)解書》。

1、預(yù)查封與查封

最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的法發(fā)5號文件，即《關(guān)于人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)，創(chuàng)設(shè)了“預(yù)查封”司法限制制度。它是指對尚未在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行物權(quán)登記但又履行了一定的批準(zhǔn)或者備案等預(yù)登記手續(xù)、被執(zhí)行人享有未公示或者物權(quán)期待權(quán)的房地產(chǎn)所采取的控制性措施，即由人民法院制發(fā)預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，由國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)查封登記手續(xù);待該房地產(chǎn)權(quán)屬登記完結(jié)時(shí)轉(zhuǎn)為正式查封。之所以創(chuàng)立預(yù)查封這樣一項(xiàng)制度，是因?yàn)楸粓?zhí)行人對未經(jīng)登記的物權(quán)或者預(yù)期物權(quán)享有的僅僅是一種受限或者期待利益，是否能夠成為完全的或者真正的權(quán)利主體，尚處于不確定的狀態(tài)。所以，參照房地產(chǎn)買售過程中的預(yù)告登記制度，經(jīng)與國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)商，創(chuàng)立了該項(xiàng)制度?！锻ㄖ返谑藯l規(guī)定：預(yù)查封的效力等同于正式查封。即“預(yù)查封和查封在限制標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的效力上應(yīng)當(dāng)是相同的”。在人民法院預(yù)查封期間，任何單位和個(gè)人不得擅自處分預(yù)查封的財(cái)產(chǎn)，有關(guān)部門也不得辦理轉(zhuǎn)讓、抵押手續(xù)。

2、本案因周某某的嚴(yán)重違約行為，申請人已通知解除了同周某某所簽訂的《商品房買賣合同》，周某某已不可能取得《房屋所有權(quán)證》，法院對上述四套房屋的“預(yù)查封”也不可能轉(zhuǎn)為“查封”

《通知》第十六條：房屋權(quán)屬在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記，預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后，查封期限從預(yù)查封之日起開始計(jì)算。即在預(yù)查封期間，一旦房地產(chǎn)權(quán)屬登記在被執(zhí)行人名下，則預(yù)查封就自動轉(zhuǎn)為查封。由于周某某的嚴(yán)重違約行為，申請人已于XX年6月16日通過郵政局的特快專遞通知周某某解除了同她所簽訂的《商品房買賣合同》，并于XX年7月向法院提起確認(rèn)合同解除之訴。申請人已不可能將上述四套房屋的權(quán)屬登記到周某某名下，不可能為周某某辦理《房屋所有權(quán)證》，法院對上述四套房屋的“預(yù)查封”也不可能轉(zhuǎn)為“查封”。

3、上述四套房屋所有權(quán)現(xiàn)在不屬于周某某，以后也不會屬于周某某，在以周某某為被執(zhí)行人的案件中，該房屋不具備拍賣條件，法院應(yīng)當(dāng)中止拍賣程序，并解除對該房屋的查封

金水法院執(zhí)行局在不知曉申請人同周某某解除四套房屋的《商品房買賣合同》的情況下，因以周某某為被執(zhí)行人的其他案件，預(yù)查封了周某某尚未取得房屋所有權(quán)的上述四套房屋，防止周某某向其他人轉(zhuǎn)移合同權(quán)利，這并沒有錯(cuò)誤，申請人不持異議。但法院執(zhí)行局?jǐn)M對這種預(yù)查封的房屋進(jìn)行拍賣，該拍賣行為沒有法律依據(jù)，是違反《物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定的。如果法院在房屋預(yù)查封狀態(tài)下，拍賣仍屬于申請人所有的房屋，這種做法，將成為全國首例，應(yīng)是違反法律規(guī)定。

4、法院依法可以通知申請人就《商品房買賣合同》解除后應(yīng)退還給周某某的款項(xiàng)協(xié)助法院執(zhí)行

目前申請人已同周某某解除了《商品房買賣合同》，周某某對上述四套房屋已沒有交付請求權(quán)和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓請求權(quán)，周某某只有對四套房屋《商品房買賣合同》后，針對已付購房款在申請人扣除相關(guān)款項(xiàng)后所剩余款項(xiàng)享有請求權(quán)。

作為執(zhí)行局只能依據(jù)申請人與周某某解除《商品房買賣合同》而形成的周某某對申請人的債權(quán)，讓申請人協(xié)助執(zhí)行應(yīng)退還給周某某購房款，而不是執(zhí)行屬于申請人所有的房屋。對于周某某所欠銀行貸款，應(yīng)從周某某房款中退還銀行。由于申請人為周某某銀行貸款提供了連帶責(zé)任保證擔(dān)保，申請人已通知光大銀行解除《個(gè)人貸款合同》。余下房款申請人在扣除周某某依法應(yīng)對申請人承擔(dān)的損失(如申請人代周某某支付的銀行貸款、違約金等)后，可根據(jù)法院向我們送達(dá)的《協(xié)助執(zhí)行通知書》，將應(yīng)退給周某某的款項(xiàng)交予金水法院執(zhí)行局指定賬戶。

對周某某的執(zhí)行案件，法院可以通過這種合法的方式來要求申請人對周某某剩余房款協(xié)助法院執(zhí)行，而不是通過違法拍賣尚屬于申請人的房屋(僅有合同備案)來完成對周某某其他案件的執(zhí)行。

本案中，申請人同意按法律規(guī)定的程序，對周某某的購房款在扣除銀行還款、申請人被扣的保證金及周某某違約金后，協(xié)助法院執(zhí)行庭將剩余全部款項(xiàng)交予金水法院，合法了結(jié)此案，維護(hù)周某某其他債權(quán)人的利益。

綜上，依據(jù)《民事訴訟法》及其他相關(guān)法律的規(guī)定，申請人作為案外人特向貴院提出明確的執(zhí)行異議，請貴院立即終止此拍賣行為，解除對四套房屋的查封。

基于上述事實(shí)和理由，特向貴院提出異議申請。

此致

鄭州市金水區(qū)人民法院

申請人：XXXX集團(tuán)·河南XX置業(yè)有限公司 年 月 日

第三篇：共同共有人提出執(zhí)行異議的審查與處理

共同共有人提出執(zhí)行異議的審查與處理

◇ 龔浩鳴 連 強(qiáng)

【案情回放】

京城某公司與賈B原系商業(yè)合作伙伴，后雙方因買賣合同糾紛起訴至法院。法院經(jīng)過審理，依法作出判決：賈B應(yīng)償還京城公司300萬元。在判決生效后，債務(wù)人賈B并未按期履行，于是京城公司依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

在本案執(zhí)行過程中，法院依法查封了被執(zhí)行人賈B名下的房產(chǎn)一處，并經(jīng)過委托評估程序，正準(zhǔn)備拍賣該處房產(chǎn)。

在拍賣程序開始前，被執(zhí)行人賈B的兒子賈A向法院提出執(zhí)行異議申請：請求停止拍賣程序。異議人賈A稱，法院查封并準(zhǔn)備評估拍賣的房屋在產(chǎn)權(quán)機(jī)關(guān)登記的是賈B和賈A共同共有，并有房屋登記機(jī)關(guān)核發(fā)的房屋共同共有產(chǎn)權(quán)證明為證。因此，異議人賈A是該處房屋的共有權(quán)人，并不是這起案件的被執(zhí)行人，法院對其房產(chǎn)進(jìn)行查封并進(jìn)行評估拍賣，損害了其合法權(quán)益。

現(xiàn)賈A向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，請求停止對該房產(chǎn)的拍賣程序，并要求對所查封的房產(chǎn)予以解封。

【不同觀點(diǎn)】

執(zhí)行法院在審理本案時(shí)，就異議人賈A所提異議請求的性質(zhì)及由此產(chǎn)生的法律適用問題，產(chǎn)生了兩種截然不同的觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：本案異議人賈A主張對查封房產(chǎn)停止拍賣，根據(jù)其請求內(nèi)容來看，僅僅針對的是法院執(zhí)行行為提出異議。因此，應(yīng)依據(jù)民事訴訟法第二百零二條的規(guī)定進(jìn)行審理并作出裁決。

依據(jù)民事訴訟法第二百零二條的規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。本案中，異議人賈A作為查封房產(chǎn)的共有權(quán)人，是本案的利害關(guān)系人，具有提起執(zhí)行異議的主體資格。并且，由于異議人有房屋登記機(jī)關(guān)核發(fā)的房屋共同共有產(chǎn)權(quán)證明，因此，執(zhí)行法院經(jīng)審查，應(yīng)作出支持其異議請求的裁定，當(dāng)事人對裁定不服的，可以向上一級法院申請復(fù)議。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：異議人賈A所提異議請求，雖然形式上是要求法院停止拍賣程序并予以解封，但實(shí)質(zhì)上是異議人基于共同共有關(guān)系對執(zhí)行標(biāo)的房產(chǎn)主張所有權(quán)。因此，異議人的異議請求實(shí)質(zhì)上是對執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體性權(quán)利，本案應(yīng)依據(jù)民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定予以審查和裁決。

依據(jù)民事訴訟法第二百零四條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利的，應(yīng)按照民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定審查處理。而執(zhí)行異議審查程序一般只進(jìn)行形式審查，而不對當(dāng)事人間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)爭議作出裁判。因此，本案中，異議人賈A有房屋登記機(jī)關(guān)核發(fā)的房屋共同共有產(chǎn)權(quán)證明，執(zhí)行法院經(jīng)審查，應(yīng)作出中止執(zhí)行的裁定，同時(shí)賦予當(dāng)事人訴權(quán)。債權(quán)人如果對法院的中止執(zhí)行裁定不服，可以于15日內(nèi)向執(zhí)行法院提起許可執(zhí)行之訴。

【法官評析】

本案異議人的請求針對的是執(zhí)行標(biāo)的1．執(zhí)行行為異議還是執(zhí)行標(biāo)的異議

本案中，異議人所提請求是申請法院停止拍賣程序，直接針對的是法院的執(zhí)行拍賣行為。但是，異議人的理由和依據(jù)卻是其作為查封房產(chǎn)共有權(quán)人的事實(shí)，實(shí)質(zhì)上是對執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體性權(quán)利，所針對的又是執(zhí)行標(biāo)的。因此，本案中，以共同共有為連接點(diǎn)，執(zhí)行行為異議和執(zhí)行標(biāo)的異議構(gòu)成競合，應(yīng)由執(zhí)行法院根據(jù)異議人的實(shí)質(zhì)請求作出判斷，決定法律的具體適用。

具體而言，本案異議人應(yīng)是針對執(zhí)行標(biāo)的所提異議，應(yīng)賦予異議人實(shí)體性救濟(jì)，執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查并作出裁判，理由如下：

首先，異議人所提異議請求實(shí)質(zhì)是對執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體性權(quán)利。根據(jù)共同共有的法律性質(zhì)，是一種“不可分割的共同所有權(quán)”，各共有人的權(quán)利及于共同共有物的全部。物權(quán)法第九十五條也規(guī)定“共同共有人對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)共同享有所有權(quán)”。因此，共同共有人對共有物享有的是完整的所有權(quán)。本案中，異議人最主要的異議理由是其為執(zhí)行標(biāo)的的共有權(quán)人，故執(zhí)行法院將要進(jìn)行的拍賣行為損害了異議人對執(zhí)行標(biāo)的的所有權(quán)，具有實(shí)體內(nèi)容瑕疵。因此，應(yīng)予以異議人實(shí)體性救濟(jì)權(quán)利。

其次，執(zhí)行行為異議適用的困境。異議人所提異議實(shí)質(zhì)上是對執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體性權(quán)利，但本案中法院的執(zhí)行行為也存在一定瑕疵。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡稱《查封規(guī)定》）第十四條的規(guī)定，法院可以對被執(zhí)行人與他人共有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封，但是在共有人提起析產(chǎn)訴訟或債權(quán)人代位提起析產(chǎn)訴訟之前，不得對查封財(cái)產(chǎn)實(shí)施處分行為，且在析產(chǎn)訴訟期間應(yīng)中止對該標(biāo)的的執(zhí)行。本案中，執(zhí)行法院在被執(zhí)行人的共有財(cái)產(chǎn)未經(jīng)析產(chǎn)訴訟的情況下，就啟動了評估拍賣程序，是存在程序瑕疵的。但是，如果僅僅針對該程序瑕疵進(jìn)行審查，審查結(jié)果為支持異議人的請求，中止拍賣程序，則該財(cái)產(chǎn)仍然處于查封狀態(tài)。債權(quán)人對該裁定不服，只能向上級法院提起復(fù)議。然而，執(zhí)行復(fù)議也只是程序性救濟(jì)制度，并不對當(dāng)事人間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出裁判，其結(jié)果只能是維持該中止裁定。此時(shí)，如果債務(wù)人怠于提起析產(chǎn)訴訟或債權(quán)人怠于代位提起析產(chǎn)訴訟，本案執(zhí)行標(biāo)的將一直被查封，處于不確定狀態(tài)，執(zhí)行程序無法繼續(xù)進(jìn)行。這就使得本案的執(zhí)行陷入僵局，生效法律文書無法實(shí)現(xiàn)，也有違“執(zhí)行效率和經(jīng)濟(jì)”的基本原則。而破解這一困境的出路，還是需要通過訴訟程序?qū)Ξ?dāng)事人間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行裁判。

2.關(guān)于債權(quán)人救濟(jì)途徑的進(jìn)一步思考

執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)依據(jù)民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定，對本案進(jìn)行審查，其結(jié)果應(yīng)是支持異議請求，中止對查封房產(chǎn)的執(zhí)行，同時(shí)賦予當(dāng)事人訴權(quán)。此時(shí)，債權(quán)人面臨兩個(gè)選擇，其一是根據(jù)民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定，提起許可執(zhí)行之訴；其二是徑行代位提起析產(chǎn)訴訟。

債權(quán)人提起許可執(zhí)行之訴。許可執(zhí)行之訴，是債權(quán)人不服法院的中止執(zhí)行裁定而與案外人形成的爭議，是關(guān)于該標(biāo)的是否為執(zhí)行標(biāo)的的爭議而不是關(guān)于該標(biāo)的實(shí)體權(quán)利的爭議。許可執(zhí)行之訴只是就訴爭標(biāo)的是否是執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行審查判斷，換言之，是對案外人提出的請求是否屬于主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利進(jìn)行審查判斷。本案中，對于債權(quán)人提起的許可執(zhí)行之訴，由于異議人有房屋登記機(jī)關(guān)核發(fā)的共有產(chǎn)權(quán)證明，即其對執(zhí)行標(biāo)的有主張所有權(quán)的正當(dāng)依據(jù)。因此債權(quán)人的許可執(zhí)行請求將很難獲得法院的支持。其實(shí)，本案爭議的焦點(diǎn)是執(zhí)行標(biāo)的沒有經(jīng)過析產(chǎn)訴訟，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)處于不確定狀態(tài)，而這涉及到對執(zhí)行標(biāo)的實(shí)體權(quán)利義務(wù)的分割，顯然已經(jīng)超出了許可執(zhí)行之訴的審查。

債權(quán)人代位提起析產(chǎn)訴訟。債務(wù)人提起析產(chǎn)訴訟或債權(quán)人代位提起析產(chǎn)訴訟無疑是解決本案爭議的根本途徑。但此時(shí)面臨一個(gè)無法回避的問題，即債權(quán)人的代位析產(chǎn)訴訟和民事訴訟法第二百零四條的協(xié)調(diào)問題。

首先是管轄問題。根據(jù)《最高人民法院適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》（以下簡稱《執(zhí)行解釋》）第二十二條的規(guī)定，許可執(zhí)行之訴由執(zhí)行法院管轄，而代位析產(chǎn)訴訟，則不一定由執(zhí)行法院管轄。根據(jù)民事訴訟法第三十四條的規(guī)定，因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄，同時(shí)還可能存在級別管轄的問題（本案執(zhí)行法院是中級人民法院，而析產(chǎn)訴訟則可能由基層法院管轄）。由此產(chǎn)生的一個(gè)后續(xù)問題是，由于該房產(chǎn)已被執(zhí)行法院查封，而無法辦理過戶，由此造成析產(chǎn)訴訟判決的執(zhí)行問題。

其次是民事訴訟法第二百零四條及相關(guān)司法解釋與《查封規(guī)定》第十四條的適用問題。根據(jù)《查封規(guī)定》第十四條，法院可以對被執(zhí)行人與他人共有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封，只是在析產(chǎn)訴訟期間中止執(zhí)行。這意味著在析產(chǎn)訴訟判決之前，法院應(yīng)維持執(zhí)行標(biāo)的的查封狀態(tài)。而《執(zhí)行解釋》第二十三條的規(guī)定，“人民法院依照民事訴訟法第二百零四條規(guī)定裁定對異議標(biāo)的中止執(zhí)行后，申請執(zhí)行人自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)未提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除已經(jīng)采取的執(zhí)行措施”。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原理，此時(shí)應(yīng)當(dāng)適用《執(zhí)行解釋》第二十三條的規(guī)定，解除對訴爭標(biāo)的的查封措施。因此，如果債權(quán)人選擇提起代位析產(chǎn)訴訟而放棄許可執(zhí)行之訴的時(shí)候，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在中止執(zhí)行裁定送達(dá)后十五日內(nèi)解除查封措施。這無疑意味著債權(quán)人的合法權(quán)益失去了最重要的法律措施保障。

3．本案的處理及建議

無論是單獨(dú)的許可執(zhí)行之訴還是代位析產(chǎn)之訴都不利于債權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)益的最大化。因此，對于債權(quán)人而言，同時(shí)提起許可執(zhí)行之訴和代位析產(chǎn)訴訟似乎是維護(hù)其合法權(quán)益較好的方法。債權(quán)人提起許可執(zhí)行之訴，將維持執(zhí)行標(biāo)的的查封狀態(tài)，同時(shí)該訴以析產(chǎn)訴訟的結(jié)果為依據(jù)，按民事訴訟法第一百三十六條的規(guī)定，應(yīng)中止訴訟，等待代位析產(chǎn)訴訟的判決結(jié)果，執(zhí)行法院再依照該結(jié)果對許可執(zhí)行之訴進(jìn)行審理裁判。

但是，這無疑增加了當(dāng)事人的訴累，因此，筆者建議是否可以考慮在一個(gè)訴訟當(dāng)中解決本案的問題。比如對許可執(zhí)行之訴進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，正如前文所述，許可執(zhí)行之訴包括兩項(xiàng)訴求內(nèi)容：一是請求對執(zhí)行標(biāo)的權(quán)屬狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，二是請求對該標(biāo)的繼續(xù)執(zhí)行?？煞駥⒃S可執(zhí)行之訴對執(zhí)行標(biāo)的權(quán)屬確認(rèn)的范圍擴(kuò)大化，將該標(biāo)的實(shí)體權(quán)利義務(wù)的分割也納入其中。這樣可以在許可執(zhí)行之訴中對析產(chǎn)一并進(jìn)行解決。但是，這樣帶來的管轄、時(shí)效、訴訟標(biāo)的等問題，還需要理論和實(shí)務(wù)上作更為深入的思考。

（作者單位：北京市第二中級人民法院）

第四篇：談?wù)劙竿馊颂岢鰣?zhí)行異議的審查程序和處理方法

談?wù)劙竿馊颂岢鰣?zhí)行異議的審查程序和處理方法

執(zhí)行異議是案外人主張其對執(zhí)行標(biāo)的享有實(shí)體權(quán)利，是執(zhí)行過程中經(jīng)常遇到的問題，及時(shí)正確處理好執(zhí)行異議，對人民法院提高執(zhí)行率和執(zhí)行準(zhǔn)確度，維護(hù)當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益，有重要的作用。因此，規(guī)范執(zhí)行異議的審查、處理，對執(zhí)行工作具有十分重

要的實(shí)際意義。

最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(執(zhí)行)》第七十一條第一款的規(guī)定：“對案外人提出的異議，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百零八條 的規(guī)定進(jìn)行審查?！倍袷略V訟法第二百零八條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁 回;理由成立的，由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤，按照審判監(jiān)督程序處理?！钡趯?shí)際中，執(zhí)行人員對執(zhí)行異議如何審查，沒有統(tǒng)一的操作規(guī) 范可循，審查方法不一，而口頭審查處理的為數(shù)較多，筆錄在案的較少，久拖不決。延誤案件執(zhí)行的現(xiàn)象也有之。對案件的處理無卷可查，質(zhì)量就沒有標(biāo)準(zhǔn)可衡量，對于錯(cuò)案也無人監(jiān)督。為了填補(bǔ)這一不足，做到及時(shí)正確處理執(zhí)行異議，提高執(zhí)行效率和執(zhí)行準(zhǔn)確度，制定切實(shí)可行的執(zhí)行異議審查規(guī)范十分必要。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)

驗(yàn)，筆者就執(zhí)行異議的審查步驟和處理方法作如下探索。

執(zhí)行異議的審查程序

1、人民法院在接到案外人的執(zhí)行異議后，應(yīng)當(dāng)在3 日指定一名執(zhí)行員對異議進(jìn)行審查。案外人對法律文書指定交付的特定標(biāo)的物

提出執(zhí)行異議或其他異議標(biāo)的數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

2、對案外人提供的證據(jù)有疑問的，可召集有關(guān)單位或個(gè)人包括案件當(dāng)事人進(jìn)行辯認(rèn)、質(zhì)證。對辯認(rèn)、質(zhì)證的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由參加人簽名或蓋章。

3、案外人因客觀情況不能直接舉證的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案外人提供的證據(jù)線索進(jìn)行調(diào)查，也可根據(jù)案件需要自行調(diào)查舉證。

4、主審人或合議庭應(yīng)在接到異議后的七日內(nèi)把執(zhí)行異議審查清楚，并將審查情況和審查結(jié)果寫出書面報(bào)告，附駁回執(zhí)行異議或中止執(zhí)行的裁定書草本報(bào)送院長審批。情 況復(fù)雜，證據(jù)一時(shí)難以認(rèn)定，需要延長審查期限的，應(yīng)當(dāng)局面申報(bào)院長審批。院長接到審查報(bào)告

后，認(rèn)為事實(shí)清楚的，應(yīng)在前日內(nèi)簽發(fā)駁回執(zhí)行異議或中止執(zhí)行的裁 定書。

5、認(rèn)為案外人對執(zhí)行上級法院生效的法律文書指定交付標(biāo)的物提出的異議成立，需要裁定中止執(zhí)行的，應(yīng)分別進(jìn)行處理。屬本院一審判決、上級法院維持的，根據(jù)本院 院長批準(zhǔn);屬上級法院改判或指令、交辦執(zhí)行的，把會議庭意見寫成書面報(bào)告，附提請準(zhǔn)予裁定中止執(zhí)行意見表一式二份，報(bào)送上級法院審批。上級法院應(yīng)在收到報(bào) 告后的15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予裁定中止執(zhí)行的決定，并把意見表一份送回執(zhí)行法院。執(zhí)行法院收到上級法院準(zhǔn)予裁定中止執(zhí)行的意見后，應(yīng)立即以本院名義制作裁定 書送達(dá)當(dāng)事人、異議人及有關(guān)協(xié)助執(zhí)

行的單位和個(gè)人。

6、對于事實(shí)清楚的簡單執(zhí)行異議，人民法院可以采用口頭裁定，由書記員記入筆錄。

7、案外人對人民法院執(zhí)行其他機(jī)關(guān)制作的法律文書提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)按法定程序報(bào)告院長裁定中止執(zhí)行，然后把執(zhí)行異議交

由法律文書發(fā)布機(jī)關(guān)審查。

8、認(rèn)為異議成立，依法需由執(zhí)行法院再審的，由院長在決定中止執(zhí)行的一個(gè)月內(nèi)，依照民事訴訟法第一百七十條的規(guī)定，提交審委會討論決定;依法需由上級法院再審的，由審委會討論后，把需要再審的意見報(bào)上級法院處理。上級人民法院應(yīng)在收到執(zhí)行提請?jiān)賹徱?/p>

見書后的一個(gè)月

后，把處理結(jié)果(決定是否再審)復(fù)函執(zhí)行法院。

9、異議人不取執(zhí)行法院駁回異議的裁定，可以在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議一次，復(fù)議期間暫緩執(zhí)行。執(zhí)行法院應(yīng)在收到復(fù)議申請書的5日 內(nèi)，連同執(zhí)行卷宗一起送至上級法院。上級法院應(yīng)在收到復(fù)議申請書的一個(gè)月內(nèi)作出維持或撤銷執(zhí)

行法院裁定的裁定。

執(zhí)行異議的審查處理方法

案外人認(rèn)為其對法院執(zhí)行標(biāo)的享有實(shí)體權(quán)利，對執(zhí)行有不同意見的，在形式上必須向執(zhí)行法院提交異議書、異議人的身份證明、有

關(guān)證據(jù)材料。執(zhí)行法院對案外人提出的執(zhí)行異議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查處理。

具體方法如下：

(一)對執(zhí)行異議形式要件的審查

1、審查案外人提交的異議書是否規(guī)范。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括姓名(單位名稱、法定代表人或代表人的姓名、職務(wù))、性別、年齡、民族、職業(yè)、住所(包括電話、傳呼等通訊 號碼);對執(zhí)行標(biāo)的主張的權(quán)利，即異議的范圍;取得該項(xiàng)權(quán)利的時(shí)間和方式等事實(shí)和理由;異議人簽名或蓋章(是法人或其他組織的，由法定代表人或代表人簽名 后，蓋單位公章)等基本情況。除緊急情況，當(dāng)事人可在事后補(bǔ)充提交執(zhí)行

異議書外，一般不接受案外人的口頭異議。異議收不符合規(guī)格要求的，應(yīng)當(dāng)退回重寫。

2、異議人提交的身份證明是否合法有效。自然人應(yīng)當(dāng)提交有原件核對的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的居民身份證或戶藉簿復(fù)印件;法其他組織必須提交有營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)許可證副本 核對的復(fù)印件以及法定代表人或代表人身份證明。身份證明與異議人必須相吻合，不得移花接木，冒名頂替。繼承人、權(quán)利人、承受人或監(jiān)護(hù)人提出異議的，還應(yīng)當(dāng) 提供異議人與所有權(quán)人之間的身份關(guān)系的證明文件。

3、證據(jù)材料是否齊全。書證應(yīng)當(dāng)提交原件;物證應(yīng)當(dāng)提交原物;證人的身份應(yīng)當(dāng)明確，并愿意直接向法院說明事實(shí)情況;無法直接舉

證的，列舉的證據(jù)線索應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確可查;只提供復(fù)印件的，對原件存放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)清楚，并提供線索由法院查對。

4、執(zhí)行異議必須在執(zhí)行程序結(jié)束前提出。如果在執(zhí)行程序結(jié)束后，應(yīng)按審判監(jiān)督程序申請?jiān)賹徎蛱岢錾暝V，或者提起新的訴訟。

(二)對執(zhí)行異議內(nèi)容的審查

1、審查主體。執(zhí)行異議的主體是案外人，也就是正在執(zhí)行的案件當(dāng)事人以外的人，可以是公民、法人或其他組織。申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人或本案第三人對法院執(zhí)行提出 不同意見的，不屬于執(zhí)行異議。委托執(zhí)行案件的受托法院對法律文指定交付的標(biāo)的物的執(zhí)行有不

同意見書的，也不屬于執(zhí)行異議。

2、證據(jù)審查。應(yīng)當(dāng)辯認(rèn)證據(jù)本身是否客觀存在。證據(jù)內(nèi)容有涂改、偽造等現(xiàn)象或內(nèi)容不客觀的，應(yīng)作為疑證，不能直接單獨(dú)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。證據(jù)之間必須關(guān)聯(lián)，能夠起到相互印證的作用。對于相互矛盾的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加以分析，去偽存真。所有證據(jù)證明的內(nèi)容應(yīng)能夠說明異議人與執(zhí)行標(biāo)的的實(shí)體權(quán)利有直接利害關(guān)系。異議人 提供證據(jù)所證明的實(shí)體權(quán)利與其身份無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以排除。證明范圍應(yīng)當(dāng)具體明確。證據(jù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)明確的權(quán)利義務(wù)范圍和界限，有準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)，客觀上 能與事實(shí)相符。證據(jù)來源應(yīng)當(dāng)清楚。對需要知情人或其他相關(guān)證據(jù)印證才能確認(rèn)的證據(jù)，如異議人不能提供印證人或其他印證材料的，視為證據(jù)來源不明，作為無效 證據(jù)處理。舉不出原件或原物核對的復(fù)印件或復(fù)制品，以及身份不明的證人證言，不能作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。證據(jù)內(nèi)容違法或其所證明的權(quán)利已失效的證據(jù)，應(yīng)作為 無效證據(jù)給予否定。常見的情況有：其證明內(nèi)容已被新的有效證據(jù)所取代，或被國家法律(包括生效法律文書)、法規(guī)、政策性規(guī)定所否定，或者證據(jù)內(nèi)容損害公共 利益等，都應(yīng)認(rèn)定為無效的證據(jù)。證據(jù)以書證、物證以及歷史資料為主，證人證言及

其他證據(jù)為輔。必要時(shí)，應(yīng)召集案件當(dāng)事人或者有關(guān)單位和個(gè)人對異議人提供的 證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證或質(zhì)證。

(三)執(zhí)行異議的認(rèn)定和處理

法院經(jīng)審查，認(rèn)為異議人提供的證據(jù)客觀真實(shí)，證據(jù)內(nèi)容充分有效的證明其本身或其 所監(jiān)護(hù)的人對法院執(zhí)行標(biāo)的物享有實(shí)體權(quán)利，或法院強(qiáng)制被執(zhí)行人實(shí)施其種行為會直接侵害其利益的，即異議成立，應(yīng)當(dāng)依照法定程序裁定中止執(zhí)行。執(zhí)行標(biāo)的或標(biāo) 的物屬可分開的行為或財(cái)產(chǎn)的，對異議成立的部分裁定中止執(zhí)行，對沒有異議部分不停止執(zhí)行。經(jīng)審查，認(rèn)為異議人提供的證據(jù)不能有效的證明執(zhí)行標(biāo)的或標(biāo)的物與 其有直接利害關(guān)系的，則異議不能成立，依法裁定駁回異議，繼續(xù)執(zhí)行。對只提出異議、不能舉證的，即案外人雖對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，但沒有提供任何證據(jù)，是明 顯不能成立的異議，可以采用簡易的處理方法，即口頭裁定駁回異議。案外人對執(zhí)行非法律文書指定交付的數(shù)額較小的一般財(cái)產(chǎn)提出異議，且其提供的證據(jù)不以證明 異議成立的，口頭裁定駁回異議;如果提供了相應(yīng)的有效證據(jù)，認(rèn)為異議成立的，也可口頭裁定中止對該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，把財(cái)產(chǎn)發(fā)還給異議人，并將口頭裁定記入筆 錄。

第五篇：房屋拆遷糾紛裁決案執(zhí)行異議申請書

房屋拆遷糾紛裁決案執(zhí)行異議申請書

申請人：李××，男，××年×月×日出生，漢族，住北京市通州區(qū)梨園地區(qū)××村××號。

被申請人：北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 法定代表人：××，職務(wù)：主任

地址：北京市通州區(qū)車站路49號 聯(lián)系電話：×××××× 申請事項(xiàng)：

1、請求貴院停止執(zhí)行通建裁字（2012）第××號房屋拆遷糾紛行政裁決書的內(nèi)容；

2、請求貴院撤銷（2012）通執(zhí)字第××號行政裁定書。

事實(shí)與理由：

北京市土地整理儲備中心通州區(qū)分中心與申請人因房屋拆遷糾紛，向被申請人申請房屋拆遷糾紛裁決。2012年3月××日，被申請人做出通建裁字（2012）第××號房屋拆遷糾紛行政裁決書。2012年7月××日，被申請人依上述裁決書向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院于2012年9月××日作出（2012）通執(zhí)字第××號行政裁定書，并于2012年12月××日下達(dá)（2012）通執(zhí)字第××號執(zhí)行通知書。申請人認(rèn)為貴院的執(zhí)行行為違法，特根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，以書面的形式提出執(zhí)行異議，主要理由如下：

一、據(jù)以執(zhí)行的被申請下發(fā)的通建裁字（2012）第××號房屋拆遷糾紛行政裁決書（下文簡稱“裁決書”）在實(shí)體上、程序上均存在違法情況，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。

1、作為裁決主要事實(shí)依據(jù)的《估價(jià)報(bào)告》，無論在程序上還是實(shí)體上均存在違法之處，不應(yīng)作為裁決的依據(jù)。首先報(bào)告沒有依法送達(dá)；其次評估結(jié)果未依法公示；最后房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選定方式違法。本項(xiàng)目的的評估機(jī)構(gòu)是拆遷人自行委托的，拆遷人沒有與被申請人協(xié)商共同選定評估機(jī)構(gòu)的證據(jù)，剝奪了被拆遷人選擇的權(quán)利。

2、裁決前未組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、聽證。

依據(jù)《裁決規(guī)程》第××條規(guī)定，裁決前被申請人有義務(wù)組織第三人和申請人調(diào)解，舉行聽證工作，充分聽取雙方意見。而被申請人卻未能按此規(guī)定履行前述義務(wù)。因?yàn)?，自始至終，被申請人沒有找申請人調(diào)查了解核實(shí)過相關(guān)事實(shí)也沒有進(jìn)行聽證工作。

3、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，而逕行作出《裁決書》。

被申請人沒有經(jīng)過該局領(lǐng)導(dǎo)班子在《裁決書》作出前進(jìn)行討論的決定或會議記錄。此即意味著被申請人沒有經(jīng)此程序就已作出《裁決書》，此舉已違反《裁決規(guī)程》第××條，即“書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定”的規(guī)定。

4、《裁決書》并未生效，因此不能作為申請執(zhí)行的依據(jù)。

首先法律文書只有送達(dá)當(dāng)事人后方才生效。被申請人并未在裁決作出后依法向申請人送達(dá)《裁決書》，因此該《裁決書》并非如被申請人所言于2012年7月20日已經(jīng)生效。

其次申請人在收到裁決書后已經(jīng)向北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提起復(fù)議，該裁決書并未生效，也不能作為強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。

二、貴院作出的（2012）通執(zhí)字第××號行政裁定書，在實(shí)體上未對《裁決書》進(jìn)行嚴(yán)格審查，在程序上，違反了相關(guān)規(guī)定，侵害了被執(zhí)行人的權(quán)利。

1、貴院未對該《裁決書》進(jìn)行認(rèn)真審查。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十五條的規(guī)定：被申請執(zhí)行的具體行政行為明顯缺乏事實(shí)根據(jù)，明顯缺乏法律依據(jù)或者其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。在被申請人存在上述諸多違法行為的情況下，貴院依然做出了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，顯然對據(jù)以執(zhí)行的《裁決書》沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查。

2、貴院的執(zhí)行程序不合法，未書面告知當(dāng)事人在執(zhí)行程序中享有的權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)情況。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》第三條及第五條：人民法院受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案的有關(guān)情況、當(dāng)事人在執(zhí)行程序中的權(quán)利和義務(wù)以及可能存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)以及案件承辦人或合議庭成員及聯(lián)系方式書面告知雙方當(dāng)事人。貴院并未依法告知申請人，實(shí)際上剝奪了申請人進(jìn)行申辯的權(quán)利，不能保證執(zhí)行行為的合法性。

綜上所述，本案執(zhí)行的依據(jù)及程序均存在諸多違法之處，為維護(hù)自身的合法利益，申請人根據(jù)《民事訴訟法》第二百零二條的規(guī)定，提出執(zhí)行異議申請，請求貴院依法裁定支持申請人請求事項(xiàng)。

此致

北京市通州區(qū)人民法院

申請人：

年 月 日

附件：

1、通建裁字（2012）第××號房屋拆遷糾紛行政裁決書復(fù)印件1份；

2、京建復(fù)字（2012）第××號行政復(fù)議決定書復(fù)印件1份；

3、（2012）通執(zhí)字第××號行政裁定書復(fù)印件1份；

4、（2012）通執(zhí)字第××號執(zhí)行通知書復(fù)印件1份。相關(guān)法律規(guī)定：

1、《民事訴訟法》

第二百零二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

2、《北京市高級人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序部分及其司法解釋若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》

第七條 執(zhí)行法院對執(zhí)行過程中提出的異議應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百零二條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查。案件執(zhí)行完結(jié)后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人對執(zhí)行行為提出異議的，按照執(zhí)行監(jiān)督程序辦理。中止執(zhí)行、本次執(zhí)行程序終結(jié)不屬于本規(guī)定所指的執(zhí)行完結(jié)。