第一篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(科學(xué)操作,保障民生)

科學(xué)操作，保障民生

——關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報告

一、我縣低保工作基本情況

在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，黨中央提出把改善發(fā)生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，并加大對困難群眾基本生活保障力度。保障民生是黨和政府的一項重要任務(wù)，而城鄉(xiāng)低保工作是保障民生的重要環(huán)節(jié)，它是“社會穩(wěn)壓器”，在構(gòu)建和諧社會、維持社會基本公平和穩(wěn)定方面，發(fā)揮著積極作用。近年來，有關(guān)部門在確保城鄉(xiāng)低保對象“應(yīng)保盡?！狈矫孀隽舜罅抗ぷ鳌５?008年底，全縣城鄉(xiāng)最低生活保障資金支出1274.79萬元，全縣共9700人享受低保，其中農(nóng)村5058人，占最低生活保障人數(shù)的52%。通過努力，全縣大部分城鄉(xiāng)困難家庭都得到了救助，基本生活得到了保障，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖，及時送到了千家萬戶，從而有效地維護了社會穩(wěn)定。

二、我縣低保工作存在的問題

近年來，我縣低保工作雖然取得了不錯的成績，但依然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、保障制度滿足不了群眾需求。我縣的城市低保和農(nóng)

特別是城鎮(zhèn)居民的收入最難認(rèn)定，由于城鎮(zhèn)居民以戶為單位相對封閉，鄰里之間基本不相往來，即使張榜公布了，也因為不認(rèn)識或不了解而達(dá)不到張榜公布應(yīng)有的效果。而在農(nóng)村，雖有計算農(nóng)村家庭收入的辦法，但實際計算時也比較困難，劃定的貧困線不好掌握，對低保戶的收入只能大概估算。生活困難的家庭比較多，部分村干部為避免出現(xiàn)矛盾，需要多次召開會議反復(fù)評議才能確定。

4、低保對象“有進難出”。從理論上講，低保工作實行的是動態(tài)管理制，應(yīng)當(dāng)“有進有出”。在實際工作中，有一些人雖然已經(jīng)脫貧，按理不應(yīng)再享受低保。但是他們往往想方設(shè)法隱瞞實際家庭收入，一方面相關(guān)部門也的確難以核實其實際收入，另一方面相關(guān)部門也難過“人情關(guān)”，致使一部分收入高于低保線的家庭不能及時退出。

5、農(nóng)村離任“兩老”生活困難，保障低。上級安排我縣農(nóng)村離任“兩老”生活補助轉(zhuǎn)移支付資金是109700元，這筆資金是根據(jù)農(nóng)村稅改前行政村數(shù)量分配的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是根據(jù)這個原則安排的。因此，行政村合并數(shù)量越多，該資金就越寬裕，行政村合并得越少，該資金就越少，這樣就造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村離任“兩老”生活補助水平偏低。例如仁首鎮(zhèn)，農(nóng)村稅費改革前行政數(shù)是17個，稅改后行政村個數(shù)是12

法（貧困線標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為人均純收入的1/3）還是依據(jù)恩格爾系數(shù)法（貧困線標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為食品支出占人均生活消費總支出的1/2），我縣現(xiàn)行的每人每月200元和100元的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)都顯然偏低。結(jié)合物價指數(shù)變化，并考慮我縣最低生活保障資金總量，適當(dāng)提高最低生活保障線是可行的。

另外，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、山上片與山下片之間群眾的生活水平存在著明顯的差異，我縣應(yīng)組織相關(guān)部門依據(jù)調(diào)查研究情況和數(shù)據(jù)重新制定因地制宜的最低保障線。

3、農(nóng)村低保指標(biāo)分配方法科學(xué)化。一是要盡量做到據(jù)實分配。分配低保指標(biāo)之前，要進行充分的調(diào)查摸底，在掌握各地實際情況后，再有針對性地分配指標(biāo)，這樣才能做到有的放矢。二是要留有余地。無論是農(nóng)村低保還是城市低保，在分配指標(biāo)時，均要留有余地，避免將所有的指標(biāo)全額分配下去，應(yīng)當(dāng)預(yù)留5%以內(nèi)的指標(biāo)備用，讓那些突然因病因災(zāi)致貧的群眾能夠及時得到救助，發(fā)揮低保工作雪中送炭的作用。

4、調(diào)查家庭收入要有創(chuàng)造性。核實家庭收入是低保工作最艱難的環(huán)節(jié)，其計算方法也紛繁復(fù)雜。但是其實操作可以簡單化，應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個科學(xué)的量化

窘迫，保障他們的基本生活也理所當(dāng)然。

（2）借鑒其他縣市的做法，凡有在校大學(xué)生的農(nóng)村家庭，一律納入農(nóng)村低保范圍。因為一個大學(xué)生一年的學(xué)費和生活費至少在一萬元，一個農(nóng)村家庭不算其它的正常開銷，僅供子女上大學(xué)的開支每年都要萬元以上，如果不及時提供幫助，勢必使這個家庭陷入困境。

（3）因病返貧的家庭，一律納入低保范圍。雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的推行，在一定程度上減輕了部分困難家庭的醫(yī)療支出，但畢竟新農(nóng)合和居民醫(yī)保也并非全額報銷，差額部分還得自掏腰包。特別是有些慢性病，猶如一把雙刃劍傷害著這些困難家庭，一方面他們因病失去勞動能力，沒有生活來源，另一方面他們又需要長期服藥，高昂的藥費壓得他們喘不過氣來。

（4）因災(zāi)致貧的家庭，一律納入低保范圍。天有不測風(fēng)云，對那些突然遭受自然災(zāi)害的造成當(dāng)年減產(chǎn)、絕收或遭受水災(zāi)、火災(zāi)的家庭，應(yīng)該及時提供幫助，救人于水深火熱之中。

（5）對那些因突遭意外事故導(dǎo)致貧困的家庭，要及時將他們納入低保范圍。人有旦夕禍福，凡突然遭遇交通事故、安全生產(chǎn)事故、工傷事故等意外事故導(dǎo)致貧困的家庭，應(yīng)當(dāng)

是允許的”思路創(chuàng)造性地開展工作，排除一些障礙，讓陽光照耀大地的每一個角落，把黨和政府的溫暖送到每一位困難群眾的心上。

第二篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(健全城管長效機制)

健全城管長效機制 加快建設(shè)美好靖安

——關(guān)于我縣城市管理工作的調(diào)查報告

工交、財貿(mào)工作組

城市作為經(jīng)濟社會生活的重要載體，管理的好壞不僅關(guān)系到地方發(fā)展環(huán)境和人民群眾的幸福指數(shù)，而且也直接影響到城市的整體形象與城市品位?？h委、縣政府提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,全力把靖安打造成“中國生態(tài)明珠”，營造“人居佳地、和諧福地”,這也對縣城城市建設(shè)管理提出的更高要求。

為全面了解我縣城市管理狀況，找尋不足和有效解決城市管理存在的問題，建立健全城市管理長效機制，切實提高我縣城市管理水平，近期，縣政協(xié)工交和財貿(mào)工作組組成聯(lián)合調(diào)研組，就“如何健全城市管理長效機制，加快美好城市建設(shè)步伐”為主題開展了專題調(diào)研，并專程赴武寧縣、奉新縣進行考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我縣城市管理工作的基本情況

從調(diào)研的情況來看，我縣城市建設(shè)管理的總體狀況較好。城市面貌日新月異，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，城市建設(shè)管理總體水平得到提高，初步建立了正常運轉(zhuǎn)的城市管理體制。主要表現(xiàn)在：一是投入不斷加大，與2005年

城區(qū)集貿(mào)市場網(wǎng)點少、專業(yè)市場布局不盡合理，難以滿足市民的需要，且增加了管理難度。

馬路市場沿街叫賣，流動攤、店外攤、占道修車、洗車等現(xiàn)象屢禁難絕。如我縣新大橋頭、南門口等地方，占道經(jīng)營嚴(yán)重影響人車通行。夜宵餐飲店出戶經(jīng)營，人行道上油污遍地;街區(qū)成加工廠,居民區(qū)開KTV廳,早晨雙溪中學(xué)喇叭訓(xùn)話聲音太大,噪聲擾民,影響民生;垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱等設(shè)施與城市發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。

3、城市交通設(shè)施不完善、停車比較混亂。交通標(biāo)識標(biāo)線不夠或不明顯,主要交通路口沒有交通指示紅綠燈，造成交通通行混亂，經(jīng)常出事故。

隨著人民生活水平的提高，我縣私家車大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致城區(qū)大街小巷、門面旁、人行道幾乎處處都是“停車場”，非機動車的停放更是隨心所欲，也給交通安全、城市管理帶來了極大隱患。

4、城市公物管理工作難度大。

城區(qū)垃圾箱、東門廣場石雕、沿街行道樹及綠地等公物人為破壞情況時有發(fā)生，如沿街桂花樹在金桂飄香的季節(jié)常遭人“辣手摧花”，公共綠地也不時被休閑的人們“火燒赤壁”,廣場石獅往往慘遭“斷頭之痛”。

5、市政建設(shè)與管理亟待加強。

補補湊合用。

7、整體聯(lián)動工作機制缺乏合力。

雖然政府明確城市管理工作由縣城管局牽頭，但城管局也只是政府職能部門之一，較難協(xié)調(diào)城市管理中涉及到的衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、交通等其他政府部門，存在城市管理資源多但缺乏有效合力，運轉(zhuǎn)不夠暢通，推諉扯皮的現(xiàn)象，造成誰都能管，但誰都管不好，甚至誰都不管。

三、推進城市長效管理的意見及建議

加強和改進城市管理，必須研究新思路、建立新體制，采取新措施，力爭實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向制度管理、突擊管理向長效管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

1、理順城管運行長效體制。

一是縣里設(shè)立城市管理熱線，全天候收集市民意見和建議，作為城管工作決策的參考，并成立縣城市管理委員會，采取聯(lián)席會議制度，建立城市管理高位協(xié)調(diào)機制，研究城市管理中的重大問題，溝通部門間配合，真正形成管理合力，提高管理效率。

二是把工作重點轉(zhuǎn)移到政策制訂、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督上來，通過完善考核辦法、改進考核方式、加大考核力度、嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣等舉措，充分調(diào)動各機關(guān)、企事業(yè)單位、一是整合資源，拓寬宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，結(jié)合部門、社區(qū)的宣傳教育職能，最大限度調(diào)動各部門、社區(qū)運用廣播電視、墻報傳單等手段宣傳的積極性，形成部門參與、上下聯(lián)動的宣傳教育管理網(wǎng)絡(luò)?？h電視臺要設(shè)專欄,聯(lián)合城管部門堅持每天播出城管節(jié)目。

二是明確目標(biāo)，針對進城新市民、外地務(wù)工者等重點對象, 多層次、多形式開展宣傳。如散發(fā)“溫馨提示卡”、“告新市民書”等，營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍，引導(dǎo)市民改變舊有的不良習(xí)慣。

三是組織策劃形式新穎的群眾宣傳主題，豐富宣傳手段,引導(dǎo)市民積極參與城市管理公益活動，進一步提高市民對城市管理的認(rèn)同度和參與度。

四是在中小學(xué)校開展文明意識教育，從小培育良好的習(xí)慣。

4、建立城市環(huán)境綜合整治長效機制。

一是解決城市管理中存在的亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂擺攤點占道經(jīng)營的問題。采取必要的處罰措施，加強集貿(mào)市場和停車場建設(shè)管理，引導(dǎo)沿街?jǐn)傸c“進廳入市”，嚴(yán)禁占用城市道路作為集貿(mào)市場及擺攤設(shè)點，恢復(fù)城市道路功能。

二是改進城市保潔管理方式，運用市場手段，積極探索衛(wèi)生保潔的新模式,綜合考慮利責(zé)關(guān)系，盡快配齊僻街小

人管理,事事有人負(fù)責(zé)。

二是按照建設(shè)部關(guān)于執(zhí)法人員數(shù)量占城市人口比例的要求,增加城管大隊事業(yè)編制,招聘素質(zhì)較高人員,考取執(zhí)法資格。并有計劃、有針對性地加強專業(yè)培訓(xùn)，建立城管人員執(zhí)勤前每天半小時課訓(xùn)制，采取網(wǎng)格化管理，分區(qū)塊負(fù)責(zé),強化城管隊員責(zé)任。

三是要實行人性化執(zhí)法，堅持管理為主，執(zhí)法為輔，注重罰前教育，動之以情,曉之以理,使執(zhí)法更加人性化。如新大橋頭亂擺攤問題，城管人員可提前到達(dá)管理區(qū)，在農(nóng)戶放下菜擔(dān)前進行勸阻疏導(dǎo)。

四是提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，依法查處違法行為，進一步規(guī)范執(zhí)法工作，完善群眾投訴處理機制。

7、建立縣鎮(zhèn)社區(qū)三級管理長效機制。

一是實行管理重心下移，充分發(fā)揮部門、城鎮(zhèn)和社區(qū)在城市管理中承擔(dān)的基礎(chǔ)性作用，明確其城市管理中的衛(wèi)生管理、文明單位一票否決等必要的城市管理事權(quán)，真正落實沿街門前三包管理措施。

二是增強城鎮(zhèn)、社區(qū)自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，充分調(diào)動黨團員積極性，不斷將各社區(qū)、村（組）的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來，強化基礎(chǔ)管理，這樣，有利于條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成

第三篇：【政協(xié)委員學(xué)習(xí)心得】為保障和改善民生獻計出力

【政協(xié)委員學(xué)習(xí)心得】為保障和改善民生獻計出力

教文衛(wèi)體新聞出版界別小組 王群珂

（2018年7月4日）

總書記《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十五周年大會上的講話》中指出：人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，聚焦推動科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，深入進行調(diào)查研究，努力為改革發(fā)展出實招、謀良策。

在參加縣政協(xié)組織的學(xué)習(xí)總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想中，我深刻地認(rèn)識到要成為一名合格的政協(xié)委員必須要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對中國特色社會主義人民政協(xié)理論的創(chuàng)新發(fā)展，是做好新時期人民政協(xié)工作的根本遵循和行動指南。通過學(xué)習(xí)，我在思想認(rèn)識和日常工作中對保障和改善民生有了更新的認(rèn)識，下面結(jié)合工作實際，就保障和改善民生獻計出力談?wù)勛约旱囊恍┛捶ǎ?/p>

民生問題解決的好與壞直接關(guān)系到國家的長治久安，社會的和諧穩(wěn)定。黨中央提出的“以人為本”就是以人民的利益作為根本，關(guān)注民生，很好地解決關(guān)系到老百姓切身利益的種種問題。努力使全體人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，弱有所扶。這是黨中央推進社會建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和舉措。著力保障和改善民生必須充分認(rèn)識到民生問題的長期性、復(fù)雜性，為保障和改善民生問題獻計出力是政協(xié)委員職責(zé)擔(dān)當(dāng)所在。

保障和改善民生，需要進一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，教育和衛(wèi)生是兩大民生問題，歷來備受老百姓關(guān)注。老百姓對教育的均衡發(fā)展以及優(yōu)質(zhì)教育的需求，均有著強烈而迫切的愿望，地方政府在著力發(fā)展義務(wù)教育的同時應(yīng)該積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。行知中學(xué)的引進給富民教育帶來了一種新的教育理念及高效的教學(xué)方法。但是政府在大力扶持行知中學(xué)的同時應(yīng)該關(guān)注縣上其他學(xué)校的發(fā)展，特別是對這些學(xué)校的管理者及師資隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)，以及教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入和改善。否則在行知中學(xué)蓬勃發(fā)展的同時，將造成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的萎縮，全縣2萬多中小學(xué)生均渴望享受優(yōu)質(zhì)教育，只有全縣的中小學(xué)校都發(fā)展了，我縣的絕大部分學(xué)生才能就近享受到優(yōu)質(zhì)教育，教育也才能真正做到均衡發(fā)展。

在發(fā)展學(xué)校教育的同時地方政府及教育主管部門還應(yīng)關(guān)注我縣的校外教育。校外教育是滲透德育的有效途徑，與學(xué)校教育一起擔(dān)負(fù)著“育人”的使命，它們同屬基礎(chǔ)教育范疇，但又有著不同的功能。學(xué)校教育強調(diào)共性教育，要依據(jù)“課程標(biāo)準(zhǔn)”培育全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；校外教育形式多樣、教學(xué)內(nèi)容豐富、教育方法靈活，注重個性發(fā)展，以開展活動、滿足興趣、培養(yǎng)特長為發(fā)展目標(biāo)，能更好地促進少年兒童的全面健康成長。校外教育機構(gòu)作為少年兒童教育的重要陣地，越來越得到社會的認(rèn)可。

富民縣青少年活動中心作為我縣唯一一所校外教育機構(gòu)，2015年來在縣委、縣政府及主管教育部門的關(guān)心支持下，取得了一定的成績，至今已在全縣開展了“書香校園”“智力運動會”“特長培訓(xùn)”“征文比賽”“師生才藝展示”“民族音樂技能進校園”“圓夢蒲公英”等大型常規(guī)公益活動20場次，受益面惠及全縣2萬多青少年兒童。工作得到了市教育局及省教育廳的認(rèn)可。

但現(xiàn)今在機構(gòu)設(shè)置、人員編制和資金投入等問題上沒有得到根本、妥善的解決。導(dǎo)致這塊教育陣地至今沒有一名正式員工，借調(diào)到中心工作的教職工也因職稱評定等問題一一調(diào)回了原單位。校外教育師資隊伍的缺失終將導(dǎo)致校外教育陣地的失守。

除教育外，醫(yī)療衛(wèi)生也是當(dāng)前的民生熱點和難點?？床‰y、看病貴是一個世界性的問題，主要體現(xiàn)在四個方面，一是醫(yī)療資源的總量不足；二是醫(yī)療資源的分布不均勻；三是小病大治，可以在社區(qū)醫(yī)院解決的問題，非要跑到大醫(yī)院去看，造成了醫(yī)療資源的浪費；四是醫(yī)生的積極性有待提高，醫(yī)生是一個高風(fēng)險、高技術(shù)、高強度的工作，需要提高他們的綜合待遇，包括社會待遇和物質(zhì)待遇，進一步激發(fā)他們的工作熱情，同時也要提高醫(yī)患之間的誠信，減少醫(yī)生保護性的檢查。

近年來，我縣在醫(yī)療事業(yè)上投入了大量的人力、物力、財力，縣人民醫(yī)院建成投入使用，與市人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院的合作辦醫(yī)，使縣醫(yī)院的技術(shù)力量得到有效提升?？h疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)軟硬件設(shè)施得到極大改善，群眾的就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件得到了提高。但是，隨著人民群眾生活水平的不斷提升，對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療的范圍和質(zhì)量也提出了更高的要求，隨之產(chǎn)生的看病難、看病貴的問題逐漸顯現(xiàn)。在推進符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時，必須堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會力量辦學(xué)，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)，有效彌補財政資金投入不足的問題，更好地服務(wù)群眾。

保障和改善民生既是加強社會建設(shè)的重要內(nèi)容，又是推進社會公平正義、促進社會和諧的重要基礎(chǔ)作為一名政協(xié)委員我衷心希望自己的調(diào)查研究和建言，能為富民的經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。

第四篇：保障和改善民生調(diào)研報告

改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量的

調(diào)研報告

多年來，我鄉(xiāng)積極相應(yīng)上級政府的號召，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過我們的努力，勞動保障和民政工作均取得了顯著成績，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是在某些方面我們的工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。一．基本情況

尖字沽鄉(xiāng)位于豐南區(qū)南部，南鄰沿海開發(fā)區(qū)，交通條件良好，全鄉(xiāng)九個村，有良好的農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，截止到今年初，我鄉(xiāng)九個村都開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，目前我鄉(xiāng)應(yīng)參保人數(shù)8017人，已繳款人數(shù)7591人，達(dá)到了94.69%的參保率。

我鄉(xiāng)低保戶177戶，313人，其中：農(nóng)保戶有175戶，311人，城鎮(zhèn)低保2戶，2人，城鎮(zhèn)低保金每月310元。享受40%救濟人員2人。從今年第一季度開始農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)提高到1740元，主要分四個檔次840元，1040元，1240元，1740元，按低保戶的家庭收入實行差額補貼； 優(yōu)撫對象80人，其中三屬6人，傷殘軍人6人，現(xiàn)役軍人22人，復(fù)員軍人12人，帶病退伍軍人、參戰(zhàn)軍人34人，每季度都分別享受著撫恤金；五保老人25人。在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無老人34人。殘疾人423人；60周歲以上老人2324人，占總?cè)丝诘?3%。二．加強敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)：

目前我鄉(xiāng)在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無老人34，目前我鄉(xiāng)敬老院，條件簡陋，基本生活設(shè)施不完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時間緊。

三.關(guān)于鞏固殯葬改革成果，從而實現(xiàn)綠色殯葬的目標(biāo):近幾年的努力，我鄉(xiāng)的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作有很大改善，完成了殯葬改革的第一步目標(biāo)。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達(dá)到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬，促進人與自然和諧的目的。做好我鄉(xiāng)公益性生態(tài)墓地建設(shè)總體測算，把村級公益性墓地建設(shè)好，并作為推行殯葬改革的一項硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進農(nóng)村殯葬改革向縱深發(fā)展。四．加大扶貧力度：

加大對困難群眾的救助力度，使貧困人口和特殊群體充分享受改革發(fā)展成果。提高助學(xué)水平，加大助殘力度。推進困有所助。完善農(nóng)村最低生活保障制度、落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度等方面的工作。

第五篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(民心工程做實做好)

民心工程 做實做好

——關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作調(diào)研

新農(nóng)合是涉及千家萬戶，維系億萬農(nóng)民的民心工程，是加快全面建設(shè)小康和諧社會的有效途徑。我縣自2007年開展新農(nóng)合工作以來，緊緊圍繞“減輕農(nóng)民醫(yī)療經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平，構(gòu)建和諧社會”這個中心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市新農(nóng)合政策精神，扎實工作，取得了可喜成效，但也存在一些不足。現(xiàn)依據(jù)我調(diào)研的情況形成調(diào)研報告。

一、基本情況

1、參保和補償情況。2007年農(nóng)業(yè)人口參保87747人，參合率90.3%，補償費用293.61萬元，受益10846人次；2008年農(nóng)業(yè)人口參保88755人，參合率91.3%，補償費用635.80萬元，受益14551人次；2009年農(nóng)業(yè)人口參保91511人，參合率94.15%，截止10月底補償費用681.35萬元，受益15341人次。

2、相關(guān)措施。做到了“四個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。縣、鄉(xiāng)二級都成立了相應(yīng)的管理和監(jiān)督機構(gòu)，為全縣新農(nóng)合工作提供了組織保證；二是認(rèn)識到位。通過廣泛宣傳，使大家充分認(rèn)識到，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療對于提高農(nóng)民抵御大病風(fēng)險，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大；三是責(zé)任到位。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門都將新農(nóng)合工作納入了 1

目標(biāo)考核的范圍，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門具體抓，全縣上下齊抓共管的工作格局；四是部署到位。每年及時召開縣、鄉(xiāng)、村三級新農(nóng)合工作大會，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任目標(biāo)書，落實任務(wù)，明確目標(biāo)，從各個環(huán)節(jié)都進行具體詳細(xì)地安排，年終還要進行考核。

3、工作成效。新農(nóng)合制度的實施緩解了農(nóng)民經(jīng)濟壓力，有效地遏制了因病返貧，因病致貧現(xiàn)象，促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高了全縣農(nóng)民的健康水平，同時了提升了黨和政府的形象。比如高湖鎮(zhèn)范仁義，去年看病共花費不到2萬元，新農(nóng)合補償達(dá)9600余元，從而大大減輕了他的家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在他逢人就夸新農(nóng)合政策好。

二、存在的問題

1、部分群眾認(rèn)識不到位。部分群眾自我防患和互助共濟意識不強，他們認(rèn)為合作醫(yī)療保障水平低，參加的意義不大，或認(rèn)為全家人身體都好，交了錢也不會花在自己身上，只是白作貢獻,因此不愿參加。

2、部分補償規(guī)定不切實際。一是在縣外非定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療時，使用新農(nóng)合目錄外藥品較多，醫(yī)療機構(gòu)亦難以監(jiān)管，農(nóng)民患者得到的補償有限；二是縣外非定點醫(yī)院補償標(biāo)準(zhǔn)過低。特別是對外出務(wù)工農(nóng)民在當(dāng)?shù)刈≡褐委煏r，其住院補償費用先扣除20%，剩余部分按標(biāo)準(zhǔn)補償。本來縣外非定點醫(yī)院補償比例就低，只有30%，又先扣除20%，扣除

起付線800元等后，補償很少，群眾難以理解和接受。

3、補償范圍較窄。目前我縣列入大病補償?shù)牟≈挥辛N。一些像肝炎、糖尿病之類的“富貴病”未列入大病補償范圍，而這些“富貴病”雖然不要常年住院，但卻要常年吃藥，開支很大。還有蛇傷，定點醫(yī)療機構(gòu)不能治療，而蛇傷診所的治療費又不在補償范圍。

4、縣外非定點醫(yī)院治療費用補償不能一次到位。縣外非定點醫(yī)院治療費用都需拿資料到各戶口所在地農(nóng)醫(yī)所審核，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所又沒有專業(yè)人士審核，只有通過縣農(nóng)醫(yī)中心審核后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所領(lǐng)取補償金。這樣要拿到這些補償金至少要走兩趟，如果碰到相關(guān)資料不齊甚至要跑更多，從而延長了補償時間。

三、相關(guān)的對策

1、加大政策宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妳⒈Ｓ^念。加強宣傳，是推行新農(nóng)合工作的首要環(huán)節(jié)，只要讓廣大農(nóng)民把有關(guān)政策真正弄懂了，他們才會積極參與支持，因此在今后工作中應(yīng)做好七項宣傳：一是上門面對面宣傳；二是通過學(xué)生向家長宣傳；三是張貼標(biāo)語和發(fā)放宣傳資料宣傳；四是各級干部講解宣傳；五是用已報銷的典型事例現(xiàn)身說法宣傳；六是通過電視廣播專題欄目和采訪報道宣傳；七是利用宣傳車走村入戶宣傳。利用這七種宣傳形式大張旗鼓，廣泛深入地對廣大農(nóng)民群眾進行反復(fù)的宣傳動員工作，做到家喻戶曉，人人皆

知。通過廣泛宣傳，著力解決四個突出問題：一是“怕上當(dāng)”和不信任的問題；二是解決部分群眾認(rèn)識不夠，積極性不高的問題；三是解決群眾防病意識差的問題；四是解決個別群眾等待觀望，拒絕參加的問題，從而使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我?！睘椤拔乙！?，達(dá)到100%的群眾主動參合的局面。

2、加強研究，完善制度。在實施新農(nóng)合制度的過程中，要及時了解上級的新政策、新規(guī)定，搜集各種新情況、新信息，及時掌握和分析農(nóng)民群眾的疑慮，采納合理的要求和意見，不斷地深入總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)制度。（1）及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)和大病補償范圍。以“以收定支，量入為出，逐步調(diào)整，保障適度”為基本原則，及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)。逐步將肝炎、糖尿病等列入大病補償范圍，并妥善解決好蛇傷治療補償問題。（2）進一步加強信息化管理。雖然現(xiàn)在每個農(nóng)醫(yī)所都配備了電腦、打印機，但新農(nóng)合管理大多數(shù)還是手工操作，特別是審核都是農(nóng)醫(yī)所人員將資料由人工送到縣農(nóng)醫(yī)中心去審核，導(dǎo)致報支時間長，工作效率低。因此，加大投入建立計算機管理系統(tǒng)勢在必行，這樣縣外補償?shù)谋憧赏ㄟ^各農(nóng)醫(yī)所進行網(wǎng)上直報，在線審核，及時結(jié)報，及時監(jiān)控。

3、加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。要把加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理作為推動新型合作醫(yī)療試點工作向縱深發(fā)展的重要一環(huán)來抓。一方面，把合作醫(yī)療試點工作同縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革和建設(shè)結(jié)合起來。以

病人為中心，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。努力做到小病不出村，常見多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重病不出縣，為廣大參合農(nóng)民提供便民、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。另一方面，加大對合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督力度。進一步完善落實各項治療規(guī)范和管理制度，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用，真正做到合理檢查，合理用藥，真正讓參合農(nóng)民得到實惠，體現(xiàn)出新農(nóng)合的優(yōu)越性。

4、大力推進縣外醫(yī)療機構(gòu)直報工作。為了進一步方便參合農(nóng)民縣外就診，要大力推進縣外醫(yī)療機構(gòu)直報工作，實現(xiàn)“在哪里住院，在哪里報銷，出院當(dāng)天即時報銷?！蹦壳?，我縣通過多次協(xié)商在縣外開展了直補工作的定點醫(yī)療機構(gòu)已有20所，但應(yīng)進一步加大復(fù)蓋范圍，方便參合農(nóng)民補償，以減輕參合農(nóng)民的“墊資”壓力。

5、積極創(chuàng)新補償機制，努力提高結(jié)報效能。在確?；鸢踩那疤嵯拢e極探索使用“一卡通”支付補償金，這樣可以縮短補償時間，提高工作效率，最大程度方便參合農(nóng)民。