第一篇：供給側(cè)改革倒逼鐵路轉(zhuǎn)型發(fā)展

中國鐵路總公司披露，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖和海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官張瑞敏16日在青島簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。這標(biāo)志著鐵路總公司推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快現(xiàn)代物流建設(shè)、提高運(yùn)輸有效供給取得又一重要成果。（4月17日中國新聞網(wǎng)）

曾幾何時(shí)，“鐵老大”是坐著等待商機(jī)的到來，現(xiàn)在主動出擊，順應(yīng)市場的需要，鐵總與海爾集團(tuán)簽署長期戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，讓民眾看到了鐵路部門供給側(cè)改革的新變化，新氣象。

在客運(yùn)方面，鐵路客運(yùn)部門緊跟時(shí)代潮流，打造多種旅游品牌列車，來滿足旅客日益迫切的旅行的需求，推出諸如圖書借閱、育嬰哺乳、康體檢查、休閑保健等特色服務(wù)，讓民眾感覺到坐火車是一種愜意和休閑，是便捷的生活享受。

在貨運(yùn)方面，鐵路部門變“坐商”為行商，提供發(fā)貨，運(yùn)費(fèi)查詢，貨物追蹤等的電子商務(wù)服務(wù)；支持煤炭，礦石，鋼鐵等物資的在線交易并提供配套物流服務(wù)；在穩(wěn)定“黑貨”市場的同時(shí)，更不忘加大工業(yè)機(jī)械，電子產(chǎn)品，日用百貨等零散貨源的“白貨”運(yùn)力保障。大幅度的改善“白貨”市場的供給側(cè)服務(wù)，不斷地改善貨源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貨物種類。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效能，真正實(shí)現(xiàn)貨主就是上帝。

鐵總聯(lián)姻海爾，標(biāo)志著路企聯(lián)合開啟現(xiàn)代企業(yè)物流轉(zhuǎn)型之門。鐵路部門一方面發(fā)揮全天候，大運(yùn)力，低運(yùn)價(jià)，節(jié)能環(huán)保，不受氣候影響等優(yōu)勢，另一方面從倉儲、裝卸、運(yùn)輸、配送、流通、加工、信息處理等方面優(yōu)化調(diào)整，提升服務(wù)質(zhì)量，減少破損率，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸時(shí)限，提供有效供給；而作為企業(yè)方的海爾集團(tuán)，一方面根據(jù)戰(zhàn)略協(xié)議的簽訂來保證穩(wěn)定的貨源，另一方面可以憑借鐵路運(yùn)輸高效的運(yùn)輸速度和相對低廉的運(yùn)輸價(jià)格在家用電器市場上進(jìn)一步提高品牌效應(yīng)和競爭力；而老百姓則因家用電器價(jià)格的穩(wěn)定甚至下調(diào)得到真正的實(shí)惠，最終形成良性循環(huán)的市場經(jīng)濟(jì)體系。

在筆者看來，供給側(cè)改革，真正的為鐵路改革提供了機(jī)遇，更是促進(jìn)鐵路向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的根本，提高鐵路服務(wù)人民大眾的能力。不管是作為旅客還是貨主真正在乎的還是鐵路是否能夠提供方便快捷，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的服務(wù)。隨著鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，相信鐵路部門的大改革也必將帶動我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的臺階。（文/李劉會）

供給側(cè)改革倒逼鐵路轉(zhuǎn)型發(fā)展

時(shí)間:2016-03-03 20:00:24 來源：人民鐵道網(wǎng) 作者：陳榮鵠

2015年11月，總書記主持召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神的一個(gè)重要舉措，要實(shí)行“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會政策要托底”的五大政策，并指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力提高供給側(cè)體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”供給側(cè)改革“路線圖”，基于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然要求，鐵路應(yīng)如何適應(yīng)供給側(cè)改革呢?

隨著中國鐵路大規(guī)模的建設(shè)，到2015年底，中國鐵路營業(yè)里程超過12萬公里，居世界第二位，其中高鐵1.9萬公里，居世界第一位。鐵路網(wǎng)的完善，提高了鐵路服務(wù)社會的能力，一票難求，一車難要的現(xiàn)象已經(jīng)很少見了。隨之出現(xiàn)了，營業(yè)里程增長，鐵路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量大幅下降。國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量33.6億噸，同比下降11.9%。全年全國鐵路完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量23754億噸公里，同比下降13.7%。同期，全社會完成貨運(yùn)量450.2億噸，增長4.4%，完成貨物周轉(zhuǎn)量180583億噸公里，下降0.5%。鐵路貨運(yùn)所占份額降幅較大。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給。提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。當(dāng)前，我國鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等行業(yè)，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的必然要求。我們稍加留心，不難發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)品和原材料，正是鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢產(chǎn)品，所以有人說，2016年鐵路貨運(yùn)的日子必將更加難過，有可能出現(xiàn)無貨可運(yùn)的局面。

鐵路是否也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩了？大規(guī)模的鐵路建設(shè)是否需要？供給側(cè)改革倒逼鐵路改革發(fā)展。

供給側(cè)改革為鐵路改革提供了機(jī)遇。受運(yùn)能緊張限制，多年來，鐵路一直以挖潛提效為己任，投入巨大的人力物力提高運(yùn)能。大秦鐵路就是典型的例子，大秦鐵路1992年全線通車，2002年運(yùn)量達(dá)到設(shè)計(jì)能力一億噸。2004年起實(shí)施持續(xù)擴(kuò)能技術(shù)改造，2010年完成年運(yùn)量4億噸，2014年達(dá)到4.5億噸，為原設(shè)計(jì)能力的4.5倍。超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，造成安全壓力巨大，設(shè)備損耗嚴(yán)重，人員疲憊不堪，尤其是機(jī)車乘務(wù)員，長期處在超強(qiáng)負(fù)荷狀態(tài)。高運(yùn)量，不見得產(chǎn)生高效益。這種超負(fù)荷運(yùn)用狀態(tài)不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)，違背自然科學(xué)規(guī)律。2015年，鐵路貨運(yùn)量的下降，一方面是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，另一方面為鐵路轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，鐵路轉(zhuǎn)型現(xiàn)代物流企業(yè)終于迎來了難得的契機(jī)。

供給側(cè)改革促進(jìn)鐵路向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。供給側(cè)改革需緊盯需求側(cè)，生產(chǎn)是為了消費(fèi)，產(chǎn)品一定要適應(yīng)需求。過去多年，鐵路運(yùn)能不足，發(fā)展以提高運(yùn)量為目標(biāo)，想法設(shè)法提高運(yùn)量，圍繞運(yùn)量提升，以分界口交車限制，組織菜單生產(chǎn)，不顧顧客需求，不顧產(chǎn)銷對接，形成了人們俗稱以鐵路自我為中心的“鐵老大”。需求側(cè)的旺盛，供給側(cè)也是不得而已。伴隨中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，鐵路貨運(yùn)市場悄然發(fā)生變化。鐵路賴以生存的大宗貨物運(yùn)輸需求萎縮，一向緊張的車皮忽然擺在家門口等待客戶，市場的供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。鐵路的粗放管理走到盡頭，亟待向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。只有具備足夠的能力，才能提供市場需求產(chǎn)品和服務(wù)。只有融入市場，鐵路轉(zhuǎn)型現(xiàn)代企業(yè)才有前途。

供給側(cè)改革必將提升鐵路服務(wù)人民的水平。供給側(cè)改革從生產(chǎn)領(lǐng)域出發(fā)，緊扣市場需求變化，避免盲目擴(kuò)張，盲目生產(chǎn)，符合五大發(fā)展的理念。供給側(cè)改革去除了過剩的產(chǎn)能，騰出更多的人力物力發(fā)展需要的產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的必然要求。供給側(cè)改革將鐵路運(yùn)輸拉回了市場，過去以計(jì)劃為主的生產(chǎn)向以適應(yīng)市場需求變化的方向發(fā)展，鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品更加貼近市場的需求。2015年，以市場為中心鐵路貨運(yùn)改革終于邁出堅(jiān)實(shí)的一步，主動上門服務(wù)，主動了解市場需求，主動提供全程物流服務(wù)，以服務(wù)贏市場漸入人心。雖然這條路走得艱難，但路終將是走出來的。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，是我國經(jīng)濟(jì)邁上新臺階的必由之路。鐵路職工既要正視面前的困難，更要順應(yīng)歷史潮流，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，主動作為，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鐵路部門“六大舉措”保供給側(cè)改革

2016-03-12 11:18:51 來源：中華鐵道網(wǎng)

最近，全國“兩會”正在北京召開，在參會的各位代表委員們，鐵路發(fā)展是被談及最多的話題之一，可以說，在“兩會”期間，在代表委員間掀起了一股“鐵路風(fēng)”抑或是“高鐵風(fēng)”。這一現(xiàn)象反映出中國鐵路發(fā)展事業(yè)事關(guān)民生之舉、經(jīng)濟(jì)之舉、戰(zhàn)略之舉。最近，筆者從中國鐵路總公司獲悉，為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的客運(yùn)服務(wù)需求，中國鐵路總公司決定開展“鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年”活動。

那何為“供給側(cè)改革？”其實(shí)，所謂供給側(cè)就是指從供給方面著手，實(shí)現(xiàn)與需求相適應(yīng)的供給，盡力實(shí)現(xiàn)供給與需求的平衡，這樣才能實(shí)現(xiàn)良性、健康的發(fā)展。

3月11日，中國消費(fèi)者協(xié)會在其官網(wǎng)公布了《2016年春運(yùn)鐵路客運(yùn)服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告》。該份《調(diào)查報(bào)告》充分肯定了2016年春運(yùn)鐵路部門在購票便捷性、乘車舒適性、進(jìn)出站秩序性、志愿服務(wù)方便性等做的努力；不過，報(bào)告也同時(shí)較為尖銳的指出了鐵路目前快速發(fā)展過程中所存在的問題，比如各類黃牛黨倒票、拉客、宰客等擾亂站車秩序的行為、候車室、廁所等部位衛(wèi)生較差、旅客求助遭遇冷遇、低價(jià)盒飯容易斷供等問題。對此，為進(jìn)一步對接市場需求，提高鐵路有效供給，讓廣大人民群眾更加安全、方便、溫馨的出行，鐵路部門在認(rèn)真聽取“兩會”代表委員意見建議，廣泛征求社會各界和廣大旅客意見的基礎(chǔ)上，決定在2016年開展“鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年”活動。

據(jù)筆者進(jìn)一步了解，此次“鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年”活動主要內(nèi)容有六大方面，分別是“全面調(diào)整優(yōu)化列車運(yùn)行圖”、“改善餐飲服務(wù)及商品供應(yīng)”、“維護(hù)良好站車秩序”、“整治站車衛(wèi)生環(huán)境”、“完善服務(wù)設(shè)施”、“改善服務(wù)態(tài)度”。雖然緊緊只有短短的六句話，但句句精辟，句句都針對旅客需求而實(shí)施相對應(yīng)的供給。下面筆者著重從六大方面進(jìn)行闡述多舉措實(shí)施的供給側(cè)改革。

從全面調(diào)整優(yōu)化列車運(yùn)行圖方面看，據(jù)筆者了解，這次鐵路部門運(yùn)行圖調(diào)整不同以往，以往的全國運(yùn)行圖調(diào)整都是在既有運(yùn)行圖基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整，而這次運(yùn)行圖調(diào)整是對現(xiàn)行運(yùn)行圖基本框架的整體優(yōu)化，在大幅增開旅客列車的同時(shí)，對列車運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整。比如，這次鐵路部門重新編制了高鐵運(yùn)行圖，大量增開動車組列車，動車組列車總量將達(dá)到2100余對；同時(shí)，鐵路部門在各類熱門線路增開傍晚后出行的動車組列車100余對，有效滿足了有夜間出行的旅客需求。又比如為了滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鐵路部門這次新增了大量地級市間始發(fā)和終到普速列車和旅游列車，有效滿足了高鐵無法到達(dá)的旅客的出行需求。上述種種，足見鐵路部門按需供給，有效供給。

從改善餐飲服務(wù)及商品供給方面看，一直以來，高鐵盒飯價(jià)格高、口味差一直飽受廣大旅客的詬病。不過，近日，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖在參加江蘇代表團(tuán)會結(jié)束以后接受記者采訪時(shí)表示，鐵路部門一直想為旅客提供物美價(jià)廉的食品，考慮增加包子、餃子等供應(yīng)，相信不久高鐵就餐的問題就能大大得到改善，旅客的滿意度也會得到提升。

從維護(hù)良好站車秩序方面看，從中國消費(fèi)者協(xié)會的《調(diào)查報(bào)告》中不難看出，黃牛黨倒票、宰客、攬客、拉客等問題暴露出站車秩序方面還需鐵路部門加強(qiáng)管理和整治。這就需要鐵路部門與相關(guān)執(zhí)法部門相互合作聯(lián)合治理，有效打擊黃牛黨的倒票、宰客、攬客等擾亂站車秩序的行為，規(guī)范站車等場域秩序，營造安全放心的乘車環(huán)境。

從整治站車衛(wèi)生環(huán)境看，從中消協(xié)這份《調(diào)查報(bào)告》中可以看出，旅客集中反映的問題就有候車室、廁所等部位衛(wèi)生差、環(huán)境差。筆者認(rèn)為，這需要鐵路與旅客們共同努力，只有雙方共同努力才能營造良好的舒適的干凈的候車和乘車環(huán)境。從鐵路部門來講，要加大這些公共區(qū)域的保潔力度和文明候車、乘車的宣傳力度。鐵路部門將2016年定義為鐵路的“廁所達(dá)標(biāo)年”，相信這不是一句空話，至少從筆者最近乘坐的普速列車和高鐵列車就可以看出鐵路部門這一舉措不是“虛頭巴腦”，而是“真真切切”的。而從旅客角度來講，一直以來，國民素質(zhì)問題飽受國外媒體的吐槽和諷刺，以致于在出國旅游前，導(dǎo)游還需要講解不要亂扔垃圾、亂吐痰等衛(wèi)生注意事項(xiàng)，這不應(yīng)該是一個(gè)擁有五千年文明古國國人應(yīng)有的表現(xiàn)。所以，筆者認(rèn)為，文明候車、乘車是廣大旅客的最基本要求，這是國民素質(zhì)提高的具體體現(xiàn)。

從完善服務(wù)設(shè)施方面看，現(xiàn)如今的高鐵車站都是一個(gè)具有地方濃郁特色的各有各的建筑風(fēng)格的“藝術(shù)品”，站內(nèi)的各類服務(wù)設(shè)備設(shè)施齊全先進(jìn)，高鐵列車的整潔美觀和舒適，這些大家都是有目共睹的，但各類老的車站，由于使用年限比較長，尤其是在無障礙化設(shè)施、廁所、墻面、站臺平整度等方面還是與旅客的需求存在較大差距，與高鐵的落差相對比較大，給旅客的感覺不是很好，不過可喜的是，鐵路部門正在有條不紊的對一些老舊車站進(jìn)行重新翻修，低站臺的改成高站臺、沒有自動扶梯的創(chuàng)造條件設(shè)置自動扶梯，旅客們的需求正在不斷得到滿足，相信不久的將來，這些老舊車站的鐵路服務(wù)設(shè)施方面會有一個(gè)巨大的改善。

從改善服務(wù)態(tài)度方面看，在中消協(xié)這份《調(diào)查報(bào)告》中，旅客求助遇到了冷遇，這從側(cè)面反映出鐵路服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度還有待提高。而中國鐵路總公司為此推出的“鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年”活動正是切中要害，直達(dá)病灶。相信通過中國鐵路總公司的不斷努力，“以服務(wù)為宗旨、待旅客如親人”服務(wù)理念將不斷深入鐵路職工內(nèi)心，鐵路職工的服務(wù)態(tài)度也將得到改善?？上驳氖牵诟哞F列車上的服務(wù)人員，她們爭做“陸地航班”，努力向航空服務(wù)看齊，她們的服務(wù)態(tài)度是值得肯定的，其倡導(dǎo)的無需求、無干擾、有需求、有服務(wù)，從眼神中發(fā)現(xiàn)需求等主動服務(wù)還是非常值得筆者來點(diǎn)贊的。

總而言之，鐵路部門針對“鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年活動”而實(shí)施的“六大舉措”正中要害、直達(dá)病灶，它為滿足旅客出行，實(shí)現(xiàn)自身改革發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮應(yīng)有作用，更為大家日后能夠更加方便、快捷、溫馨出行提供了強(qiáng)大保障。

第二篇：煤市下行倒逼煤炭轉(zhuǎn)型升級改革

煤市下行倒逼煤炭轉(zhuǎn)型升級改革

章節(jié)

摘要：煤炭行業(yè)現(xiàn)在面臨很多困擾，但也必須看到在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)我國還是煤炭消費(fèi)為主的能源格局，煤炭仍將是最經(jīng)濟(jì)、最可靠的能源資源。煤炭能源的支柱地位不會改變。煤炭產(chǎn)能過剩，主要是煤炭供給側(cè)商品結(jié)構(gòu)不能滿足需求側(cè)商品需求，市場惡化倒逼煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，退出一批落后產(chǎn)能，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，改革催生轉(zhuǎn)型升級。因此，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩，這是煤炭作為主體能源保障國家能源安全的必然選擇。國家層面以國發(fā)7號文為綱領(lǐng)，安排部署一系列政策措施，各省根據(jù)國發(fā)7號文研究制定具體措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本文旨在研究行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的大背景下，煤炭企業(yè)如何通過“三去一降一補(bǔ)”的針對性措施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級脫困發(fā)展。

2016年，煤炭過剩、煤電過剩不再遮遮掩掩，成為業(yè)內(nèi)共識。當(dāng)下，煤炭企業(yè)和煤電企業(yè)這對命運(yùn)共同體，困擾的共同問題莫過于“低煤價(jià)、煤價(jià)低”。“低煤價(jià)”對煤電企業(yè)利好，降成本增利潤；“煤價(jià)低”直接影響了煤炭企業(yè)的盈利，削減利潤，發(fā)展動能不足，煎熬生存，難圖發(fā)展。當(dāng)煤價(jià)到了跌破成本的時(shí)候，對煤炭企業(yè)是存亡之際，對煤電企業(yè)亦是唇亡齒寒，對其他相關(guān)行業(yè)同樣不樂觀。

煤炭行業(yè)過去十年大致分三個(gè)階段。量價(jià)齊升階段（2005-2008年），量增價(jià)減階段（2009-2012年），寒冬階段

我省煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)劣并存、產(chǎn)品豐富。主要有無煙煤、氣煤、肥煤、焦煤、1/3焦煤、瘦煤、貧煤及褐煤等。煤炭企業(yè)因資源稟賦、地理?xiàng)l件、市場環(huán)境、管理水平、產(chǎn)品不同，市場價(jià)格也不一樣，對價(jià)格、成本耐受力也不相同，盈利能力有著巨大差別。相對來說焦煤商品價(jià)格高于動力煤商品，冶金、化工行業(yè)的市場優(yōu)于發(fā)電行業(yè)。

企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)在于能實(shí)現(xiàn)盈利。現(xiàn)在我們通過對比煤炭產(chǎn)品的售價(jià)和成本，分析目前市場情況下企業(yè)盈虧情況。為區(qū)分不同類型煤礦的經(jīng)營狀況，現(xiàn)就生產(chǎn)單一電煤產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營狀況分析入手。

1.電煤產(chǎn)品的價(jià)格

電煤的賣價(jià)就是電廠的買價(jià)。在當(dāng)前買方市場情況下，定價(jià)的強(qiáng)勢在電廠一方。6月份電廠采購價(jià)（5000大卡/噸含稅到廠價(jià)，水分小于10%，硫分小于2%），發(fā)耳、野馬寨電廠390元/噸，黔北、茶園電廠300元/噸，習(xí)水、二郎電廠340元/噸；在盤縣（5000大卡/噸含稅坑口價(jià)）電廠采購價(jià)，國投、黔桂、盤南電廠均為306元/噸。

總體來看，電廠采購價(jià)格水平在同一主產(chǎn)區(qū)域價(jià)格基本相同?；陔娒簝r(jià)格和單位產(chǎn)品發(fā)熱量密切相關(guān)性，具體化的更為精確的計(jì)價(jià)單位可表示為*分/大卡。上述電廠采購價(jià)換算熱量計(jì)價(jià)成本即是發(fā)耳、野馬寨電廠7.8分/大卡，黔北、茶園電廠6分/大卡，習(xí)水、二郎電廠6.8分/大卡；國投、黔

元（生產(chǎn)天數(shù)330天/年）計(jì)算；噸煤人工工資60元/噸。

福利費(fèi)：工資*14%=8.4元/噸。

五險(xiǎn)一金：各占工資的比例為養(yǎng)老保險(xiǎn)20%、醫(yī)療保險(xiǎn)8%、失業(yè)保險(xiǎn)2%、工傷保險(xiǎn)1%,、生育保險(xiǎn)1%；共計(jì)32%，工資*32%=19.2元/噸。

運(yùn)輸費(fèi)用：根據(jù)運(yùn)距確定，暫不計(jì)。

以上共計(jì)：15+40+10+8+5.25+60+8.4+19.2=165.85元/噸；按165元/噸計(jì)。

（2）稅金（5000大卡標(biāo)準(zhǔn)，黔北電廠）資源稅：300*5%=15元/噸。

增值稅：（300-15-40-15）*17%=39.1元/噸

城建稅及教育費(fèi)附加：39.1*8%=3.13元/噸（教育費(fèi)附加稅3%，城建稅按5%）

稅金共計(jì)：15+39.1+3.13=57.43元/噸；按57元/噸計(jì)

（3）經(jīng)營等其他費(fèi)用（噸煤投資按800元/噸，貸款按70%計(jì)算）

井巷工程基金：2.5元/噸。

維簡費(fèi)50%：按照財(cái)建〔2004〕119號，黔府辦發(fā)〔2005〕21號規(guī)定10.5元/噸，成本按5.25元/噸。

折舊費(fèi)：地面建筑物按總投資15%估算，按15年折舊；采掘設(shè)備等固定資產(chǎn)按總投資10%估算，按10年折舊；以上總計(jì)16元/噸。

為繼，只有部分產(chǎn)品發(fā)熱量較高的煤礦能實(shí)現(xiàn)微利；而無煙塊煤、洗精煤等化工、冶金行業(yè)用煤產(chǎn)品價(jià)格較電煤高300-450元/噸，對于無煙塊煤、洗精煤產(chǎn)品比重較高的企業(yè)來說，電煤作為副產(chǎn)品即使虧損，總體上企業(yè)還是有利可圖，現(xiàn)今正常生產(chǎn)的煤礦就屬于這類。

企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的決定于是否能實(shí)現(xiàn)盈利，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)生存發(fā)展首先要解決如何盈利的問題，降本抑或提價(jià)。對于資源性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來說，資源稟賦是先天性因素，后天運(yùn)營管理是關(guān)鍵性因素。在煤種產(chǎn)品已定的情況下，提高產(chǎn)品質(zhì)量、合理配比產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、細(xì)分產(chǎn)品，提質(zhì)增效，加強(qiáng)運(yùn)營管理，降低綜合成本，使之低于售價(jià)，是煤炭生產(chǎn)企業(yè)的必然選擇。

三、煤炭的選擇

煤炭作為我省支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)大部分虧損的現(xiàn)實(shí)，煤炭行業(yè)要實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展轉(zhuǎn)型升級必須要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展國家已經(jīng)指明了方向，具體到每個(gè)企業(yè)的發(fā)展如何在多重困境之中生存發(fā)展，就在于企業(yè)制定并實(shí)施好切合自身實(shí)際的“三去一降一補(bǔ)”改革思路和對策。

（一）我省發(fā)展煤炭的優(yōu)勢

我省具備煤炭資源儲量的先決條件，煤炭資源儲量位列江南之首，齊全的煤種加上主焦煤、貧煤和優(yōu)質(zhì)無煙煤等國

長的事，我們不用管。煤炭企業(yè)的市場中競爭程度較低，競爭對手不是同行往往是下游企業(yè)或供應(yīng)端，比如我們常講的是煤價(jià)低成本高虧損大，很少講是因?yàn)槠渌旱V成本低質(zhì)量好導(dǎo)致我們銷路窄運(yùn)營困難?？梢哉f，煤炭行業(yè)最大的競爭對手就是行業(yè)本身，改革的對象就是自身。煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的首要任務(wù)就要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始，從行業(yè)、企業(yè)的體制機(jī)制著力，以環(huán)保安全高效為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我認(rèn)為不是我們生產(chǎn)什么市場就需要什么，而是市場需要什么我們就生產(chǎn)什么；不是我們什么時(shí)候生產(chǎn)市場就什么時(shí)候需要，而是市場什么時(shí)候需要我們就什么時(shí)候生產(chǎn)；不是我們生產(chǎn)多少市場就要消費(fèi)多少，而是市場需要多少我們就生產(chǎn)就多少；不是要市場價(jià)格必須高于我們的成本，而是我們要把成本控制到市場價(jià)格以下；總之，不是要市場滿足我們，而是我們要通過滿足市場來滿足我們，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是供給側(cè)全鏈條全要素按照“三去一降一補(bǔ)”的方向進(jìn)行改革，從煤炭產(chǎn)品向煤炭商品變革，以需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對路的煤炭商品。市場就那么大，誰都想多占點(diǎn)，那就要看誰改革徹底誰改革快誰率先到位。

（三）對企業(yè)“三去一降一補(bǔ)”建議

“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”并不是孤

作為企業(yè)，就要合理選擇融資方式，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本。眼下對大部分企業(yè)來說，已經(jīng)沒有太多的選擇權(quán)。我們?nèi)匀灰獜奶岣咂髽I(yè)經(jīng)營管理水平做起，主動對接金融機(jī)構(gòu)，爭取降低利息、延期還款、拓寬融資方式和渠道等優(yōu)惠政策，大家共度時(shí)艱。

4.降成本。去產(chǎn)能去庫存是間接的降成本，去杠桿是直接的降成本。國家清理稅費(fèi)、改革商事制度、較少行政審批和許可等措施是給所有企業(yè)降成本，推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”改革、規(guī)范企業(yè)決策制度改革、混合所有制改革是給行業(yè)降成本。

作為企業(yè)，要樹立降本就是提效、節(jié)約就是增收的理念。降低成本中的可變成本，嚴(yán)控固定成本，比如針對人工成本較高的情況，提高機(jī)械化程度、提高人均工效，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)減少單位人工成本；加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)，降低材料動力等成本；加強(qiáng)瓦斯綜合治理和抽采利用，申領(lǐng)補(bǔ)助和降低廠外電力需求；科學(xué)規(guī)范管理、非關(guān)鍵服務(wù)社會化采購，降低管理運(yùn)行費(fèi)用。

5.補(bǔ)短板。去產(chǎn)能去庫存去杠桿降成本就是補(bǔ)短板。行業(yè)來講，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、高產(chǎn)高效就是短板中最寬的那幾塊。

作為企業(yè)，補(bǔ)短板當(dāng)前看是投入長遠(yuǎn)看是產(chǎn)出。加強(qiáng)安全管理，減少事故就是效益；環(huán)保達(dá)標(biāo)，效果就是產(chǎn)品品質(zhì)

質(zhì)量。

2.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。煤礦的產(chǎn)品取決于先天稟賦，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)于精細(xì)化管理。

對于單一煤種企業(yè)，提高質(zhì)量是最重要的，比如動力煤從工作面源頭提高煤質(zhì)到進(jìn)行洗選提高終端質(zhì)量，從科學(xué)合理加大中間投入換取產(chǎn)品價(jià)格的提升。多煤種對的煤礦，選擇相對多一些，提高質(zhì)量仍是首選。合理確定開采順序，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)利潤高的產(chǎn)品。通過提高質(zhì)量和優(yōu)化產(chǎn)品，達(dá)到短期求生存長期謀發(fā)展的目標(biāo)。

3.實(shí)施“一體化”戰(zhàn)略。無論是橫向一體化還是縱向一體化，主導(dǎo)實(shí)施或是被兼并重組，都要堅(jiān)持有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈，利于降低成本形成市場優(yōu)勢的選擇原則。

煤炭作為下游化工、冶金、電力企業(yè)原料和燃料動力，與動輒幾十億體量相比，單個(gè)煤礦極易兼并重組為其轉(zhuǎn)為其前端車間。一個(gè)大型煤炭企業(yè)也能通過發(fā)展電力、煤化工、煤炭深加工等延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品價(jià)值，提升市場競爭力。行業(yè)內(nèi)要抱團(tuán)發(fā)展，行業(yè)間更要組團(tuán)發(fā)展，通過企業(yè)優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)要素配置科學(xué)、產(chǎn)品布局合理、整體利潤最大化。

4.深度應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)。大數(shù)據(jù)不僅是數(shù)據(jù)多，重要的是應(yīng)用范圍廣、應(yīng)用程度深、效益成果遠(yuǎn)。

在采購、生產(chǎn)運(yùn)行、銷售等產(chǎn)品全過程深度應(yīng)用。采購

第三篇：建立環(huán)保倒逼機(jī)制助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

建立環(huán)保倒逼機(jī)制助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在十二屆人大四次會議上，李克強(qiáng)總理將“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動力”確定為今年政府的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的終極目的是通過對要素結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整和優(yōu)化，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)主體活力，促進(jìn)要素資源合理配置，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。如何發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本上的作用，如何通過環(huán)保倒逼、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為環(huán)保面臨的重點(diǎn)課題。下面簡單談幾點(diǎn)思考：

一、找準(zhǔn)環(huán)保助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)

環(huán)保在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上要集中力量，重點(diǎn)解決行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高、落后產(chǎn)能過剩、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足等問題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加快改革進(jìn)程。

把好源頭，提高市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件，對不符合法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置“防火墻”,對國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批,確保在擴(kuò)大內(nèi)需中環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不放松,準(zhǔn)入門檻不降低。按照源頭控制和全過程監(jiān)管相結(jié)合的要求，堅(jiān)持環(huán)評先行，強(qiáng)化環(huán)評的前置性和約束性作用，強(qiáng)化“三同時(shí)”管理，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)敏感項(xiàng)目的監(jiān)督，擴(kuò)大工程環(huán)境監(jiān)理范圍，加大實(shí)施力度，強(qiáng)化社會化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。從源頭 上限制高污染、高能耗企業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

做好減法，全面淘汰落后產(chǎn)能。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是“去產(chǎn)能”，環(huán)保部門通過強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束、嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息等措施，堅(jiān)決控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),加快淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤電、化工等“兩高一資”項(xiàng)目，促進(jìn)污染企業(yè)加快退出，刺激企業(yè)加大環(huán)保投入，提升競爭力。落實(shí)國家節(jié)能減排財(cái)政政策，加大工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排改造力度，推廣清潔低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能。目前，……城區(qū)內(nèi)的……等老污染企業(yè)是下一步淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)。

做好加法，拓展企業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要做減法淘汰落后產(chǎn)能，又要做加法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)升級、產(chǎn)品升級，培育新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造等新型產(chǎn)業(yè)，使新增長點(diǎn)匯聚成強(qiáng)大的增長動力。積極推動新能源和可再生能源、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效的大氣污染防控、水污染控制、固體廢物處理處置、廢物資源綜合利用、噪聲振動控制等環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。延伸企業(yè)綠色生產(chǎn)鏈，大力推進(jìn)天然氣、太陽能光伏發(fā)電、農(nóng) 村可再生能源利用、綠色交通、新能源汽車的市場運(yùn)用，推動綠色房產(chǎn)，發(fā)展綠色建筑，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保材料，吸引企業(yè)參與區(qū)域性環(huán)境綜合治理。

二、充分發(fā)揮環(huán)保對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的倒逼作用

在嚴(yán)格源頭控制、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，把改善城市環(huán)境質(zhì)量、治污減排作為重中之重，通過踐行大氣、水、土壤污染治理等一系列治理舉措，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引導(dǎo)、倒逼和服務(wù)作用。

嚴(yán)格執(zhí)法抓整改。始終保持嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)環(huán)保法律威嚴(yán)，維護(hù)環(huán)境公平正義。將環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者實(shí)行頂格處罰，并依法追究刑事責(zé)任，通過法律的威懾力和強(qiáng)制性逼迫企業(yè)整改環(huán)境問題。持續(xù)開展夜查、突查、巡查等環(huán)保執(zhí)法檢查行動，定期開展專項(xiàng)整治，對排污企業(yè)從項(xiàng)目手續(xù)、治理措施、生產(chǎn)裝置、在線監(jiān)測、無組織排放、生產(chǎn)安全、固廢管理、環(huán)境信息公開、制度建設(shè)等方面，開展“拉網(wǎng)式”排查整治，對問題嚴(yán)重的依法實(shí)施停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限期治理。

環(huán)保倒逼調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮環(huán)保手段倒逼轉(zhuǎn)型升級作用，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵性措施。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，突出資源節(jié)約和 環(huán)境友好，優(yōu)先考慮重大環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。在大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)項(xiàng)目上下功夫，通過項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如通過加快污水處理廠的提質(zhì)改造，促進(jìn)中水回用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及綠色消費(fèi)、綠色生活方式的轉(zhuǎn)變；通過大氣污染防治專項(xiàng)行動，淘汰燃煤鍋爐、黃標(biāo)車，促進(jìn)燃煤企業(yè)設(shè)備升級改造，建設(shè)綠色分布式能源項(xiàng)目，推行能源集中供應(yīng)和區(qū)域生態(tài)治污。

優(yōu)化服務(wù)促轉(zhuǎn)型。將嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)化環(huán)保導(dǎo)向作用，大力推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),培育電子信息、新材料、文化創(chuàng)意、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展后勁，增強(qiáng)綜合競爭力。積極支持企業(yè)技術(shù)改造, 促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行生態(tài)化技術(shù)改造,從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染。提質(zhì)工業(yè)園區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成以東部……、……為主的開發(fā)經(jīng)濟(jì)走廊，西部以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，南部以新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑高度聚集的現(xiàn)代工業(yè)體系。

三、全力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能

近年來，……高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入逐年較快增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的新態(tài)勢，未來五年要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，培育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。

完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。著眼培育節(jié)能環(huán)保支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，圍繞環(huán)境保護(hù)的供方市場和需方市場，制定加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，鼓勵扶持水土氣治理、重金屬治理等環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。大力創(chuàng)新環(huán)境污染第三方治理和研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、治理綜合環(huán)境服務(wù)，突出發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染治理相互融合，同步發(fā)展。定期發(fā)布“兩型”采購目錄，省內(nèi)各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體對列入目錄的產(chǎn)品予以優(yōu)先采購。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品綠色標(biāo)識制度，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目再生資源綜合利用材料及產(chǎn)品使用比例。

健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵扶持各級環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)交流、推廣、驗(yàn)證和咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)、信息收集、數(shù)據(jù)調(diào)查、信息共享的服務(wù)平臺，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和走向市場服務(wù)。推進(jìn)環(huán)境服務(wù)市場釋放，要對污染第三方治理、政府購買環(huán)境服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)、PPP制度的實(shí)施等制定可操作的措施，促進(jìn)潛在環(huán)保市場向現(xiàn)實(shí)環(huán)保市場的轉(zhuǎn)化，釋放環(huán)保技術(shù)服務(wù)空間，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染治理的快速發(fā)展。制定全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)目錄，明確扶持、扶助等相關(guān)政策，解決環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資困難等實(shí)際問題。

加大政府扶持力度。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保障用地并給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶 持。鼓勵環(huán)保企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、裝備產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平高、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)施動態(tài)滾動支持。全面落實(shí)國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。對污水處理、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行企業(yè)生產(chǎn)用電給予用電政策優(yōu)惠。推動政府購買環(huán)境服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)，建立PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，加快推進(jìn)PPP制度的實(shí)施。

加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。支持園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器等，采取免租、低租等方式，搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測和技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺，對環(huán)保領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行孵化。對取得發(fā)明專利的研發(fā)成果，給予適當(dāng)獎勵。支持先進(jìn)適用環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

第四篇：民間借貸 民間借貸亂象倒逼中國金融改革

民間借貸亂象倒逼中國金融改革

眼下，民間借貸、地下金融等所謂非正規(guī)金融的種種亂象，已經(jīng)成為懸在中國經(jīng)濟(jì)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，面對金融市場分割、民間高利貸以及貨幣政策困局，中國的金融改革似又到了關(guān)鍵路口。

與發(fā)達(dá)國家成熟市場經(jīng)濟(jì)不同的是，中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中存在著二元金融結(jié)構(gòu)，即正規(guī)金融與非正規(guī)金融的分割。近十年來，由于正規(guī)融資渠道的利率和信貸管制，大量資金游離于正式的金融體制之外，使得央行利率政策的傳導(dǎo)較為復(fù)雜，并且常常遇到“梗阻”，導(dǎo)致金融信號失真，這不僅損害了總體資金的分配效率，也不利于控制流動性的宏觀規(guī)模和投向。

利率管制實(shí)際上是政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，壓低實(shí)際利率，使得整個(gè)市場金融資源配置形成了低效率短板效應(yīng)。在利率管制的條件下，國有金融機(jī)構(gòu)控制了大部分社會金融資源，大量資金被配置到效益較低的項(xiàng)目中去。

不僅如此，商業(yè)銀行貸款低利率的另一個(gè)結(jié)果就是轉(zhuǎn)換為國有投資的沖動，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為大規(guī)模投資。根據(jù)世行測算，改革開放30年中國經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增長率，除了有2至4個(gè)百分點(diǎn)是全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)外，其余6至8個(gè)百分點(diǎn)的增長率幾乎都是來自于投資的貢獻(xiàn)。大規(guī)模的投資而國內(nèi)需求不足，就會造成過剩的產(chǎn)能，當(dāng)過剩的生產(chǎn)能力在國內(nèi)市場找不到實(shí)際有效需求就會促使企業(yè)加大出口，形成出口導(dǎo)向和資本密集導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長凸顯粗放型特征，形成惡性循環(huán)。

今年以來央行三次加息，市場流動性開始吃緊，但市場融資需求旺盛，特別是中小企業(yè)的資金饑渴導(dǎo)致對資金的需求更為迫切，資金供需加速失衡。于是，正規(guī)金融與民間金融之間形成了位差，民間金融更有了填平其資金“水位”的機(jī)會，造成民間利率奇高。

根據(jù)央行溫州中心支行監(jiān)測口徑顯示，一季度各月份溫州民間借貸綜合年利率分別為23.01%、24.14%和24.81%，單季上漲11.91%，比上季度漲幅高8個(gè)百分點(diǎn)。同樣在民營經(jīng)濟(jì)活躍的江蘇，民間借貸利率年息甚至高達(dá)60%以上，是一年期銀行貸款利率6.56%的近10倍，過高的資金成本已經(jīng)使很多小企業(yè)脫離實(shí)體。數(shù)據(jù)顯示，溫州民間借貸市場規(guī)模將近1100億元，比去年同期增長近40%。其中，20%左右即220億元，又會通過房地產(chǎn)企業(yè)的融資、集資炒房等進(jìn)入到“房地產(chǎn)投資”，地下金融不僅吞噬了產(chǎn)業(yè)利潤，也架空了貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

因此，抬高整個(gè)社會的資金成本并不能真正引導(dǎo)資金的合理流向，地下金融繁衍生殖的根源在于金融市場的二元分割，只有放松利率管制，降低金融市場的分割程度，才可能改善利率政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢和資金配置低效的局面。消弭二元分割的落腳點(diǎn)應(yīng)該將其置于推動金融改革、優(yōu)化全社會融資結(jié)構(gòu)和改善中小企業(yè)融資環(huán)境的大視野中加以通盤考慮，加快利率市場化改革，由市場資金供求決定各種利率水平的市場利率體系，才是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)金融轉(zhuǎn)型的根本之道。

第五篇：快遞業(yè)發(fā)展倒逼郵政法完善

相關(guān)部門在完善法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，完善快遞市場監(jiān)管報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度，暢通用戶申訴渠道，妥善解決用戶申訴的問題 文／本刊記者 翟永平近日，廣州市白云區(qū)警方抓獲某快遞公司5名涉嫌盜竊快遞物品的員工。該伙嫌疑人在流水線崗位分揀包裹時(shí)，隨意拆開包裹件，看到喜歡的物品毫不顧忌隨手就拿；看到可食商品打開就吃。僅警方已繳獲的被盜物品就多達(dá)200余件。此外，一些快遞員工“暴力分揀”快遞件場景多次被媒體曝光：站在車后門處向遠(yuǎn)處拋擲快遞件，小件物品隨手一扔便拋到遠(yuǎn)處，大件物品則扛到肩上向遠(yuǎn)處拋擲，大的快遞件掉落地上發(fā)出“咣咣咣”的聲響；在一輛裝滿快遞的廂式貨車上，分揀員熟練地將包裹扔到車下快遞員的手中，由于不是很在意，很多包裹直接“躺在”地上。鄭州市民王先生今年要職稱晉級，他到學(xué)歷認(rèn)證中心辦理了認(rèn)證學(xué)歷后，選擇了由快遞公司寄送認(rèn)證報(bào)告?？墒堑攘藘蓚€(gè)月，他始終沒有收到認(rèn)證報(bào)告。經(jīng)查詢得到的結(jié)果讓王先生欲哭無淚 這封快遞件已經(jīng)簽收了，但卻不知道簽收入是誰。王先生到單位的收發(fā)室查詢，收發(fā)室并沒有收到這個(gè)快遞件。王先生的快遞件就這樣如石沉大海無影無蹤了。有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖吐槽，自己也曾經(jīng)歷快件包裹丟失之痛，“那是我給男朋友織的一件毛衣。毛衣快遞后就永遠(yuǎn)消失了。我找到快遞公司索賠，結(jié)果只賠給我20元，還是最高賠償。我辛苦織了兩個(gè)月的毛衣，每一針都凝結(jié)著我的情感，結(jié)果男友卻沒有收到，我覺得自己都崩潰了”。在本刊記者的采訪中，市民王小姐也表示，自己曾經(jīng)在網(wǎng)購過程中遭遇包裹丟失事件，花了600多元在網(wǎng)上購買的衣服竟被某快遞公司弄丟了。王小姐還算幸運(yùn)，最終該快遞公司依照她的淘寶購買記錄，按實(shí)際交易價(jià)格給王小姐進(jìn)行了賠償。對于當(dāng)前的丟件賠償，一位快遞公司的工作人員表示，—般都是由收件人提供物品價(jià)值的相關(guān)證明后，公司按照實(shí)際價(jià)格賠償，然后公司內(nèi)部會追查丟件責(zé)任人，賠償款由責(zé)任人承擔(dān)。對此，北京金橋律師事務(wù)所的律師表示，目前，我國還缺少統(tǒng)一規(guī)范快遞業(yè)、保障消費(fèi)者在快遞行業(yè)內(nèi)權(quán)益的有效法規(guī)。規(guī)范快遞行業(yè)，保障公眾的消費(fèi)權(quán)益，單靠<快遞市場管理辦法》已難以解決，建議在電子商務(wù)法中專門就快遞業(yè)問題作出具體規(guī)定，將消費(fèi)者難以行使的快遞權(quán)利具體化，實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。消費(fèi)者維權(quán)難 2014年，我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到140億件，同比增長52%，規(guī)模為世界第一。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，快遞已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕锪鞣绞?。國家郵政局《關(guān)于2014年12月郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況的通告》顯示，2014年我國共受理快遞業(yè)務(wù)有效申訴234697件，比201 3年增加38651件。這些申訴中，快遞物品丟失問題已經(jīng)成為快遞行業(yè)內(nèi)急需解決的問題。一直以來，快遞行業(yè)中快遞物品丟失的責(zé)任不明確或者賠償金過低，均是員工敢于監(jiān)守自盜的重要原因之一。有律師認(rèn)為，目前快遞行業(yè)丟失物品后主要面臨兩個(gè)問題，一個(gè)是丟失后的舉證責(zé)任問題，一個(gè)是丟失后的賠償問題。201 3年，交通運(yùn)輸部制定了新的《快遞市場管理辦法》，該辦法對丟失的賠償問題明確規(guī)定：在快遞服務(wù)過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。企業(yè)與用戶之間未對賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對于購買保價(jià)的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對于未購買保價(jià)的快件（郵件），按照《郵政法》、《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。現(xiàn)實(shí)中，我國在立法上對快遞丟失物品的賠償規(guī)定一直不明確，比如快遞企業(yè)一般會在快遞單上注明未保價(jià)的，賠償金額不超過運(yùn)費(fèi)的5倍。但是，這個(gè)格式條款往往并不明顯，消費(fèi)者經(jīng)常不容易看到。而一些快遞公司內(nèi)部規(guī)定，如果快遞物品沒有保價(jià)即按運(yùn)費(fèi)的3倍至5倍賠償，這個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)顯然過低。2013年修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對商家的格式條款也進(jìn)行了限制，規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容。還規(guī)定了經(jīng)營者不得以格式條款作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。如果格式條款含有前述所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。專家表示，從這些法律法規(guī)來看，雖然有些地方規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)益，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，丟失后的物品，除非消費(fèi)者絕對能證明快遞的具體物品的質(zhì)量、數(shù)量，否則很難得到滿意的賠償。如此—來，消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的成本就過高，維權(quán)也較為困難。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為快遞行業(yè)主要法律規(guī)定的《郵政法》對快遞行業(yè)僅有“快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)”等相當(dāng)原則的規(guī)定，而《快遞市場管理辦法》僅屬于部門規(guī)章，效力低，規(guī)定也不明確，因此應(yīng)盡快針對快遞行業(yè)立法，以促進(jìn)快遞行業(yè)的健康有序發(fā)展。呼喚規(guī)范服務(wù) 目前，監(jiān)管部門出臺了一系列快遞業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果參差不齊，這導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益和接受服務(wù)的質(zhì)量得不到保證。主要原因是快遞行業(yè)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，結(jié)果導(dǎo)致責(zé)任“真空”以及推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，監(jiān)管難以形成合力。國家郵政局組織起草并發(fā)布實(shí)施的首部強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》將于今年9月1日起實(shí)施。該規(guī)范的實(shí)施，將有效遏制快遞行業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。對此，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院專家認(rèn)為，作為現(xiàn)代物流行業(yè)的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，快遞服務(wù)業(yè)已在我國形成了一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。然而，在快遞業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，各種失信現(xiàn)象頻發(fā)，表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量差、投訴率遞增、霸王條款橫行、個(gè)人信息泄露等。雖然我國首部強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》將于今年9月1日起施行，但進(jìn)一步健全法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)仍是我國快遞行業(yè)亟待解決的問題。一位在快遞行業(yè)工作將近十年的業(yè)務(wù)管理經(jīng)理劉先生告訴本刊記者，由于行業(yè)發(fā)展過快，相關(guān)法律法規(guī)和管理機(jī)制的建立相對滯后是行業(yè)內(nèi)不規(guī)范行為多發(fā)的關(guān)鍵所在。尤其一些霸王條款使得消費(fèi)者權(quán)益難以得到保障。比如有些快遞公司在“運(yùn)輸條款與條件”中規(guī)定“本公司不對運(yùn)輸延誤而導(dǎo)致的任何損失或者損害承擔(dān)任何責(zé)任”，有些快遞公司甚至仍執(zhí)行不通知寄件人即可開封檢查寄件的條款。另外，很多消費(fèi)者并不清楚快遞公司設(shè)置索賠時(shí)限。比如有些快遞公司規(guī)定，寄件人或收件人須于寄件次日起14日內(nèi)以書面形式向本公司提出索賠要求，并附相關(guān)證明文件，本公司接納相關(guān)證明文件后30天答復(fù)是否受理，超過規(guī)定期限未提出索賠要求的，視為自動放棄索賠權(quán)利。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然監(jiān)管部門出臺了一系列快遞業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但相對于快遞服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模而言，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量還較少，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果也不盡人意，部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度不大，導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益和接受服務(wù)的質(zhì)量得不到保證。這也暴露出法律法規(guī)不完善、缺乏有效監(jiān)管的漏洞。《郵政法》雖經(jīng)修訂，但最終頒布時(shí)仍沒有明確規(guī)定其核心問題——郵政專營范圍，這導(dǎo)致快遞服務(wù)的經(jīng)營范圍還是不清晰，很多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管均沒有量化指標(biāo)，造成監(jiān)管困難。比如，《郵政法》沒有對快遞遺失問題作出可操作性的規(guī)定，所以很難據(jù)其對企業(yè)賠償標(biāo)準(zhǔn)是否合理進(jìn)行評定，在這種隋況下，消費(fèi)者的利益很難得到保障。有法律專家表示，針對快遞行業(yè)法治保障，目前規(guī)范快遞主體的法律法規(guī)相對健全，但規(guī)范快遞行為的專項(xiàng)立法相對缺乏。因此，未來應(yīng)將快遞行為立法作為重點(diǎn)，制定嚴(yán)格的快遞行為標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范。在制定法律法規(guī)的過程中，應(yīng)站在消費(fèi)者的立場上，防止被快遞企業(yè)“綁架”。