第一篇：國資委頒布《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》

國資委頒布《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》

近日，國務(wù)院國資委頒布了《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》(國資委令第29號，以下簡稱《登記辦法》)?！兜怯涋k法》的出臺，是國務(wù)院國資委貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、依法履行出資人職責(zé)、加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的一項重要舉措，對于摸清企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布狀況，推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國有資本有進有退、合理流動機制，具有十分重要的意義。

產(chǎn)權(quán)登記是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為，是國資監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)性工作。自1992年開展產(chǎn)權(quán)登記工作以來，產(chǎn)權(quán)登記在規(guī)范國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、防止國有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了重要作用。但國資委成立以來，由于國資監(jiān)管的體制環(huán)境、職責(zé)定位和監(jiān)管對象都發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)權(quán)登記工作也面臨新情況和新挑戰(zhàn)。比如產(chǎn)權(quán)登記工作的功能定位已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，產(chǎn)權(quán)登記范圍已不能滿足混合所有制條件下的國資監(jiān)管需要，境外企業(yè)未實施產(chǎn)權(quán)登記等。為適應(yīng)新形勢下國資監(jiān)管工作和企業(yè)改革發(fā)展的需要，進一步加強國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，國務(wù)院國資委依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定了《登記辦法》。

《登記辦法》立足于國務(wù)院國資委的職能定位，堅持平等保護各類出資人合法權(quán)益的基本原則，結(jié)合新形勢下各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)的工作需要，將產(chǎn)權(quán)登記的工作定位由政府部門界定權(quán)屬的確權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為，將境內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理統(tǒng)一到《登記辦法》予以規(guī)范，將登記范圍延伸到國家出資企業(yè)所實際控制企業(yè)的參股股權(quán)。同時，國務(wù)院國資委組織研發(fā)了國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)登記的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和對企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況的高效、實時、動態(tài)、全過程監(jiān)管?！兜怯涋k法》的實施，將有利于全面了解和掌握混合所有制條件下國家出資企業(yè)及其對外投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)的總體情況，反映國有資本在不同級次、組織形式、地域、國民經(jīng)濟行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部主輔業(yè)的分布情況，動態(tài)記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動原因、產(chǎn)權(quán)流動方向及產(chǎn)權(quán)配置效率等信息，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)配置過程實施有效監(jiān)督與管理，為國家出資企業(yè)改革發(fā)展及國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策依據(jù)，也為推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，完善國有資本有進有退、合理流動機制打下基礎(chǔ)。

《登記辦法》共五章二十六條，主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)登記的工作定位、登記范圍；各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國家出資企業(yè)的工作職責(zé)；應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記的各類情形和占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容；產(chǎn)權(quán)登記程序；產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督檢查、檔案管理以及責(zé)任追究機制?！兜怯涋k法》實施后，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將對其管理的企業(yè)開展全面的產(chǎn)權(quán)登記工作。

第二篇：國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕104號

關(guān)于印發(fā)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記

管理工作指引》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委，各中央企業(yè)：

為進一步規(guī)范國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，我們制定了《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋我委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一二年七月二十四日

國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，根據(jù)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資委令第29號，以下簡稱《暫行辦法》），制定本指引。

第二條國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)）是產(chǎn)權(quán)登記管理的工作平臺。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)符合《暫行辦法》和本指引的有關(guān)規(guī)定，并按照產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)的操作說明進行。

第三條《暫行辦法》第二條所稱“授權(quán)管理”，是指各級人民政府授權(quán)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，或者履行產(chǎn)權(quán)登記等國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)的情形。

第四條《暫行辦法》第四條所稱各類出資人在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中簡稱為：

（一）“履行出資人職責(zé)的機構(gòu)”簡稱為“國家出資人”，各級人民政府以及政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門按此項填列；

（二）“履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設(shè)立的企業(yè)”簡稱為“國有出資人”；

（三）“以上兩類出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)”簡稱為“國有絕對控股出資人”；

（四）“以上三類出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)”簡稱為“國有實際控制出資人”；

（五）以上四類出資人統(tǒng)稱為“國有控制出資人”，除此以外的出資人統(tǒng)稱為“其他出資人”。

第五條《暫行辦法》第五條所稱“為了近期內(nèi)（一年以內(nèi)）出售而持有的其他股權(quán)”，是指企業(yè)以短期獲利為目的而持有的、按照會計準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)記入“交易性金融資產(chǎn)”科目的股權(quán)。

第二章產(chǎn)權(quán)登記管理程序

第六條國有控制出資人辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)填報企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟行為信息，以及合規(guī)性資料目錄。

企業(yè)基礎(chǔ)信息是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時點的基本情況和產(chǎn)權(quán)狀況信息。經(jīng)濟行為信息是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記所涉及經(jīng)濟行為的操作過程信息。合規(guī)性資料目錄是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時需要準(zhǔn)備的有關(guān)材料目錄及其相關(guān)信息。

第七條國有控制出資人應(yīng)當(dāng)在填寫完成上述信息后，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)級次或者管理級次通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)逐級審核、報送國家出資企業(yè)。

第八條國家出資企業(yè)對企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟行為信息、合規(guī)性資料目錄的相關(guān)內(nèi)容，以及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第九條國家出資企業(yè)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)出具申請文件。申請文件應(yīng)當(dāng)加蓋國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記專用章，并通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

申請文件的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為的發(fā)生時間、決策批準(zhǔn)、實施過程等情況描述，以及國家出資企業(yè)的審核意見等。

第十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記申請文件、企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟行為信息，以及合規(guī)性資料目錄，對產(chǎn)權(quán)登記事項進行審核，對符合登記要求的予以登記，對不符合登記要求的予以退回。

第十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)經(jīng)與國家出資企業(yè)確認(rèn)，對相關(guān)經(jīng)濟行為操作過程中存在違反有關(guān)法律或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度規(guī)范等瑕疵的產(chǎn)權(quán)登記事項，應(yīng)當(dāng)向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后符合登記要求的予以登記。

第十二條國家出資企業(yè)收到限期整改通知書時，應(yīng)當(dāng)按照以下原則認(rèn)真按期整改，并將整改情況書面報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)：

（一）對于有關(guān)經(jīng)濟行為尚未產(chǎn)生法律效力的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度規(guī)范操作；

（二）對于有關(guān)經(jīng)濟行為已產(chǎn)生法律效力，無法進行追溯改正的，應(yīng)當(dāng)分析原因、明確責(zé)任、完善制度、加強管理。

第十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書應(yīng)當(dāng)以書面形式，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括整改事項、要求和期限等。對未按要求進行整改的國家出資企業(yè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以通報，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十四條產(chǎn)權(quán)登記證由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)印制，產(chǎn)權(quán)登記表由產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)生成，產(chǎn)權(quán)登記證、產(chǎn)權(quán)登記表的式樣見附件

1、附件2。

第十五條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)授權(quán)國家出資企業(yè)對其履行出資人職責(zé)的企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表。國家出資企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)向國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請統(tǒng)一編號，并加蓋國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記專用章。

第十六條省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，決定產(chǎn)權(quán)登記表的發(fā)放方式，采用授權(quán)國家出資企業(yè)發(fā)放方式的，按照本指引第十五條規(guī)定辦理。

第三章國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記管理

第十七條事業(yè)單位“注冊資本”按照事業(yè)單位法人證書中“開辦資金”填寫；事業(yè)單位出資人的“實繳資本”按照事業(yè)單位會計報表“固定資產(chǎn)基金”中屬于國家撥款形成的部分和“周轉(zhuǎn)金”中屬于無需償還的部分加總填寫。

第十八條事業(yè)單位“企業(yè)級次”按照其所在國家出資企業(yè)的管理層級對應(yīng)填寫，國家出資企業(yè)為一級，國家出資企業(yè)直接管理的事業(yè)單位為二級，依次類推；事業(yè)單位“出資人名稱”按照直接對其履行管理職責(zé)的單位名稱填寫。

第四章境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理

第十九條納入產(chǎn)權(quán)登記范圍的境外企業(yè)，是指國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實際控制權(quán)的各級子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的企業(yè)。國家出資企業(yè)所屬境外代表處、辦事處，以及其他非法人資格的經(jīng)濟組織，不納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。

第二十條境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記涉及金額的登記指標(biāo)應(yīng)當(dāng)分別按照外幣和人民幣填寫，外幣折算人民幣的匯率應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)經(jīng)濟行為發(fā)生時點的中間匯率確定。

第二十一條境外企業(yè)“企業(yè)級次”按照企業(yè)所在的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)級次對應(yīng)填寫，國家出資企業(yè)為一級，國家出資企業(yè)直接持股的境外企業(yè)為二級，依次類推。

第二十二條因重組、上市、轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營管理等需要而設(shè)立的特殊目的公司，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)基礎(chǔ)信息中予以標(biāo)注，并填寫“注冊目的”和“存續(xù)時限”。

第二十三條因特殊原因以個人或者以個人名義設(shè)立的公司代為持股的境外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)基礎(chǔ)信息中予以標(biāo)注，并對應(yīng)填寫“持股人名稱”和“實際出資人”。

第二十四條境外企業(yè)（不含參股企業(yè)）在境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)，按照境內(nèi)企業(yè)進行登記管理。

第五章產(chǎn)權(quán)登記檔案管理和數(shù)據(jù)分析

第二十五條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度，確保產(chǎn)權(quán)登記檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二十六條產(chǎn)權(quán)登記檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。

電子檔案是指產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中記載的產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)信息。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的電子檔案管理，確保電子檔案安全。

紙質(zhì)檔案是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時填報的合規(guī)性資料目錄中所列資料。國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)對已完成的產(chǎn)權(quán)登記事項，按照合規(guī)性資料目錄所列資料整理歸檔，分戶建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

第二十七條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進行匯總分析，每季度形成分析信息，每形成分析報告。

第二十八條產(chǎn)權(quán)登記分析報告應(yīng)當(dāng)包括但不限于產(chǎn)權(quán)在企業(yè)組織形式、級次、主輔業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等方面的分布情況，以及產(chǎn)權(quán)形成、變動、注銷情況及其原因。

第六章產(chǎn)權(quán)登記管理監(jiān)督檢查

第二十九條國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前完成對其履行出資人職責(zé)的企業(yè)上產(chǎn)權(quán)登記情況的檢查工作，并將檢查結(jié)果書面報告本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

監(jiān)督檢查重點關(guān)注企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的及時性、真實性、準(zhǔn)確性，以及產(chǎn)權(quán)登記涉及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性。

第三十條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作的日常登記、檔案管理、監(jiān)督檢查、整改事項落實等情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。

檔案管理檢查的重點是對照產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中合規(guī)性資料目錄檢查紙質(zhì)檔案的完整性，對照紙質(zhì)檔案檢查產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中相關(guān)信息的真實性、準(zhǔn)確性。

第三十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)登記檢查時可采用自查與抽查相結(jié)合、專項檢查與綜合檢查相結(jié)合等方式進行，必要時可聘請中介機構(gòu)協(xié)助完成。

第七章附則

第三十二條本指引由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本指引自印發(fā)之日起施行。

第三篇：《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》2012年6月1日起施行

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第29號

《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第114次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 王勇

二〇一二年四月二十日

國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)等法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本級人民政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為。

第三條 國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)(不含國有資本參股公司)擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))，應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位視為其子企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)登記。

前款所稱擁有實際控制權(quán)，是指國家出資企業(yè)直接或者間接合計持股比例超過50%，或者持股比例雖然未超過50%，但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的情形。

第四條 本辦法所指出資人分為以下五類：

(一)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)；

(二)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設(shè)立的企業(yè)；

(三)以上兩類出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)；

(四)以上三類出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)；

(五)以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或者其他經(jīng)濟組織。

以上(二)、(三)、(四)類出資人統(tǒng)稱為履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第五條 企業(yè)為交易目的持有的下列股權(quán)不進行產(chǎn)權(quán)登記：

(一)為了賺取差價從二級市場購入的上市公司股權(quán)；

(二)為了近期內(nèi)(一年以內(nèi))出售而持有的其他股權(quán)。

第六條 辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。存在產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在及時處理產(chǎn)權(quán)糾紛后申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第七條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別負(fù)責(zé)本級人民政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)對其履行出資人職責(zé)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作進行管理，并向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。

第九條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進行匯總分析。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，將本地區(qū)上企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總分析后，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二章 產(chǎn)權(quán)登記類型

第十條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十一條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

(一)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的；

(二)因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十二條 占有產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)企業(yè)出資人及出資人類別、出資額、出資形式；

(二)企業(yè)注冊資本、股權(quán)比例；

(三)企業(yè)名稱及在國家出資企業(yè)中所處級次；

(四)企業(yè)組織形式；

(五)企業(yè)注冊時間、注冊地；

(六)企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍；

(七)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要求的其他內(nèi)容。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：

(一)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)名稱、持股比例改變的；

(二)企業(yè)注冊資本改變的；

(三)企業(yè)名稱改變的；

(四)企業(yè)組織形式改變的；

(五)企業(yè)注冊地改變的；

(六)企業(yè)主營業(yè)務(wù)改變的；

(七)其他應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

(一)因解散、破產(chǎn)進行清算，并注銷企業(yè)法人資格的；

(二)因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、股權(quán)出資、出資人性質(zhì)改變等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存續(xù)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記程序

第十五條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)經(jīng)濟行為完成后20個工作日內(nèi)，在辦理工商登記前，申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)注銷法人資格的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商注銷登記后，及時辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條 企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的企業(yè)按照填報要求，填寫有關(guān)登記內(nèi)容和相關(guān)經(jīng)濟行為合規(guī)性資料目錄，逐級報送國家出資企業(yè)，國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)對登記內(nèi)容及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請登記。

同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其管理的多個履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由擁有實際控制權(quán)的一方負(fù)責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；任一方均不擁有實際控制權(quán)的，由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；各方持股比例相等的，由其共同推舉一方負(fù)責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

非同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其管理的多個履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由各方分別申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)自國家出資企業(yè)報送產(chǎn)權(quán)登記信息10個工作日內(nèi)，對符合登記要求的企業(yè)予以登記；對相關(guān)經(jīng)濟行為操作過程中存在瑕疵的企業(yè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以登記。

第十八條 已辦理產(chǎn)權(quán)登記的國家出資企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證；已辦理產(chǎn)權(quán)登記的其他企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)授權(quán)國家出資企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表。

產(chǎn)權(quán)登記證、登記表是企業(yè)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記的證明，是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件。產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的格式和內(nèi)容由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)，企業(yè)在使用過程中不得擅自修改。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后10個工作日內(nèi)，將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者工商變更登記表報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；工商登記信息與產(chǎn)權(quán)登記信息存在不一致的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實相關(guān)資料，涉及變更產(chǎn)權(quán)登記信息的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)修改后重新報送，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者國家出資企業(yè)對相關(guān)登記信息進行確認(rèn)后重新核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表。

第二十條 產(chǎn)權(quán)登記僅涉及企業(yè)名稱、注冊地、主營業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)信息改變的，可在辦理工商登記后申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 產(chǎn)權(quán)登記管理

第二十一條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，落實產(chǎn)權(quán)登記管理工作責(zé)任，并對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二十二條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作的日常登記情況、檢查情況和限期整改事項落實情況等進行檢查，并予以通報。

第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度；國家出資企業(yè)對辦理完成的產(chǎn)權(quán)登記事項，應(yīng)當(dāng)及時將合規(guī)性資料目錄中所列資料整理歸檔，分戶建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案。

第二十四條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正或者予以通報，造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

(一)未按本辦法規(guī)定及時、如實申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

(二)未按期進行整改的；

(三)偽造、涂改產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的。

第五章 附 則

第二十五條 省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法。第二十六條

本辦法自2012年6月1日起施行。

第四篇：國資委產(chǎn)權(quán)管理工作總結(jié)[推薦]

2007年,在上級國資委的精心指導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、關(guān)心以及分管領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟科室的幫助和支持下，我們創(chuàng)新理念，真抓實干，各項工作取得了一定成績，產(chǎn)權(quán)管理工作日漸規(guī)范、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓陽光操作，全年共辦理收文37件，發(fā)文14件，通過產(chǎn)權(quán)登記、評估備案、核準(zhǔn)等方式共查核國有資產(chǎn)7739.9萬元，等等?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下

：

一、2007年主要工作情況

2007年，我們始終堅持“監(jiān)管不干涉，服務(wù)不包辦”的工作理念，立足我市國資監(jiān)管現(xiàn)狀，穩(wěn)步推進國資產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作。

（一）強化監(jiān)管，積極維護出資人的股東權(quán)利。一是赴省國資委辦好了吉安路橋公司股東變更事宜，吉安路橋公司的控股股東由市生產(chǎn)基金管理處變更為市國投公司。二是批復(fù)同意市城投公司下屬的吉安市花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的投資股東由兩家變更為市城投公司一家，成為國有獨資公司。三是認(rèn)真辦理市政府辦轉(zhuǎn)來的遂川縣政府《關(guān)于要求協(xié)調(diào)江西省醫(yī)藥集團將其所持江西三越藥業(yè)有限責(zé)任公司49%股份單獨下放到市加快企業(yè)改制的請示》一文，向市政府提交了書面辦理意見。四是認(rèn)真辦理了市政府辦轉(zhuǎn)來的市衛(wèi)生局《關(guān)于請求解決吉安市中醫(yī)院遺留問題的請示》一文，向市政府提交了書面辦理意見并積極參加了市政府副市長左繼生組織的協(xié)調(diào)會，妥善地處理了該事。五是做好市產(chǎn)交所基本情況的調(diào)查摸底工作，為市政府決定產(chǎn)交所的歸屬提供了參考。

（二）創(chuàng)新思路，妥善做好產(chǎn)權(quán)界定和糾紛調(diào)處工作。2006年因客運車輛清理掛靠，遂川、永新的客運車輛經(jīng)營戶多次到市政府和有關(guān)部門上訪，也曾幾次到我們委里反映意見。2007年，省政府要求各地要堅決完成客運車輛掛靠清理工作，根據(jù)市政府的部署，我們委要承擔(dān)起產(chǎn)權(quán)界定工作，但被界定對象卻是我們參股的江西吉安長運公司，與我們休戚相關(guān)，在法律規(guī)定與省、市的要求之間有一定的沖突，這給我們出了個大難題：若我們不界定，勢必給市政府的威信帶來不利影響，若我們輕易界定，有些經(jīng)營戶已請了律師，稍有不慎，我們委會卷入有關(guān)訴訟中且將面臨敗訴。另外，在具體的界定過程中，若我們界定稍有不慎，不但會導(dǎo)致客運市場重新分化、公司林立、重新回到一個行政區(qū)域內(nèi)多家公司搶班線、搶客源的無序局面，且國有資產(chǎn)將不可避免會流失，直接影響市政府的收入來源和我們的監(jiān)管效果；但若將產(chǎn)權(quán)輕易界定給吉安長運公司，又極可能引發(fā)大規(guī)模的群體性上訪事件。因此，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們開動腦筋，首先建議江西吉安長運公司與責(zé)任經(jīng)營戶多次協(xié)調(diào)溝通，化解積怨和矛盾。其次，建議江西吉安長運公司合同收購客運車輛，要求提交給我們界定的客運車輛的收購協(xié)議、收款收條、財務(wù)帳簿等齊全，且有相關(guān)主管部門的證明。再次，我們將“界定結(jié)論”變更為“認(rèn)定意見”，以避免不必要的法律糾紛。最后，我們分5次向市政府提交了《關(guān)于江西吉安長運有限公司有關(guān)客運車輛產(chǎn)權(quán)歸屬的認(rèn)定意見》（吉國資字〔2007〕17、20、21、31、35號文），這些認(rèn)定意見中，對江西吉安長運公司與責(zé)任經(jīng)營者簽訂了《車輛回收協(xié)議》，且責(zé)任經(jīng)營者出具了車輛回收收款憑據(jù)，同時，雙方還重簽了權(quán)利義務(wù)約定相對清晰的《責(zé)任經(jīng)營合同》的101輛、總資產(chǎn)約1600萬元的客運車輛認(rèn)定為長運公司車輛。我們認(rèn)定后，吉安長運公司和其責(zé)任經(jīng)營者對這5次產(chǎn)權(quán)認(rèn)定結(jié)果都無異議，也未出現(xiàn)上訪鬧事的情況，既維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定，又保證了國有資產(chǎn)不流失，為今后國資產(chǎn)權(quán)界定工作積累了豐富的經(jīng)驗。

（三）規(guī)范操作，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作已步入正軌。產(chǎn)權(quán)登記工作作為國有資產(chǎn)監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性工作，已逐步走向規(guī)范化。一是各應(yīng)登企業(yè)大多能自覺來申請登記，全年新增登記市本級企業(yè)國有資產(chǎn)共8戶。二是及時總結(jié)了2006企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檢查情況和匯總數(shù)據(jù)，書面報送了省國資委。三是在辦理產(chǎn)權(quán)登記的過程中，我們認(rèn)真處理好依法辦事與服務(wù)企業(yè)兩者之間的關(guān)系，既嚴(yán)格把關(guān)又人性化操作，盡量做到應(yīng)登盡登、準(zhǔn)確無誤。比如，市公路局某下屬企業(yè)，無償將國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給個人，明顯違法，我們及時指出并要求他們糾正，待他們糾正后及時為他們辦理了產(chǎn)權(quán)登記。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)處置工作做到陽光操作。一是根據(jù)省國資委《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委辦公廳〈關(guān)于開展2007年國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》（贛國資辦企一字[2007]69號）要求，2006年12月31日至2007年2月10日，組織開展了全市2007年國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督檢查工作，并形成書面材料報省國資委。二是認(rèn)真迎接省國資委組織的產(chǎn)權(quán)管理工作及產(chǎn)權(quán)交易工作監(jiān)督檢查，順利通過了省國資委的檢查。三是加班加點，連續(xù)兩個星期的休息日不休息，及時辦理吉安汽運公司變現(xiàn)國有資產(chǎn)籌資用于企業(yè)改制的相關(guān)事宜，堅持指導(dǎo)與監(jiān)督并重，承擔(dān)了向市政府?dāng)?shù)次行文請示、評估指導(dǎo)、交易監(jiān)管及產(chǎn)權(quán)交割等工作，為

該公司相關(guān)財產(chǎn)最后轉(zhuǎn)讓成功并籌得資金用于解決改制遺留問題，維護社會穩(wěn)定盡了最大一份力。四是認(rèn)真辦理了市城投公司關(guān)于青石街2號房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。五是認(rèn)真做好吉安市百貨公司部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。六是認(rèn)真辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副市長吳敏在《關(guān)于轉(zhuǎn)讓吉安市創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)有限公司國有股權(quán)的報告》批示件，書面提交了辦理意見，依法維護國有資產(chǎn)不

流失。七是認(rèn)真做好了吉安市肉聯(lián)廠部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理及與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，此宗資產(chǎn)拍賣比較成功，拍賣價比評估價增加了50%。八是熱情接待了遂川縣、吉州區(qū)、青原區(qū)有關(guān)公司及有關(guān)外商關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的數(shù)次咨詢。

（五）嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。一是統(tǒng)計分析了我市2006年企業(yè)國有資產(chǎn)評估情況，并已書面上報省國資委。二是辦理資產(chǎn)評估核準(zhǔn)3件，備案2件。

（六）強化服務(wù)，進一步推進法制工作規(guī)范化。一是協(xié)助市國企公司追討債務(wù)。二是做好市宏盛水泥公司與信達公司債務(wù)糾紛一案的后續(xù)工作。三是配合市國企公司做好市金屬公司與長城公司債務(wù)糾紛一案應(yīng)訴的指導(dǎo)工作。四是配合市國企公司協(xié)調(diào)其下屬的百貨公司、五交化公司等與有關(guān)資產(chǎn)公司債權(quán)債務(wù)訴訟案件的執(zhí)行和解工作。五是積極協(xié)調(diào)市中級人民法院執(zhí)行國企公司與贛通拍賣有限公司的債務(wù)糾紛一案。六是協(xié)調(diào)吉州區(qū)人民法院糾正對市五交化公司房產(chǎn)拍賣的程序。七是協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好市百貨公司房地產(chǎn)辦證工作。八是配合市人事局做好全市企業(yè)法律顧問資格考試的初審等工作，共審核18人次。

（七）注重協(xié)調(diào)，努力完成各項中心工作。一是積極參加市政府組織的運輸車輛清理掛靠督查及驗收工作，在全市清理掛靠工作總結(jié)大會上，我們委和其它相關(guān)部門一道受到了市政府副市長李廬琦的點名表揚。二是積極參加市政府組織的礦產(chǎn)資源清理整頓監(jiān)督檢查工作。三是參加市政府辦公室組織的全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制督查調(diào)研工作，及時完成了調(diào)研任務(wù)，并提交了書面材料。四是完成全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿2篇，一篇是肖主任的主題報告，另一篇是市政府尹小明副秘書長的主持詞。五是積極參加了省、市組織的各種形式的調(diào)研及培訓(xùn)活動，提高了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。六是熱情接待群眾來信來訪。

七、積極完成委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)，參加了委里組織的各項活動。

（八）臨危受命，妥善處理廬陵紡織廠分房引起的上訪事件。原廬紡廠為解決該廠職工住房困難，在04年經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),將廠區(qū)部分空地用于建設(shè)解困房。265套解困房竣工后,07年7月份開始進行分配，由于抽簽選房方案遭到職工強烈反對,引發(fā)了職工多次到市委、市政府群體上訪事件，后經(jīng)國資公司介入?yún)f(xié)調(diào)后，7月底組織職工對解困房進行了從高分到低分進行選房。但由于廬紡廠留守處在分房操作過程中存在嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致265套解困房中還剩余25套未分配，給該廠職工造成極大的誤解，從而再次引發(fā)職工8月上旬多次群體上訪，給市委、市政府造成了極壞影響。為此，委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，葉主任、龍主任、李書記分頭負(fù)責(zé)，我們委深度介入分房工作，8月14日委派我們科協(xié)調(diào)國資公司、廬紡廠留守處相關(guān)人員組成分房工作組，具體操作剩余解困房的分配工作。在委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作組全體同志團結(jié)協(xié)作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不分白天黑夜工作，連續(xù)作戰(zhàn)數(shù)十天不休息，冒酷暑、頂壓力、忍罵名、抗威脅，不畏艱難險阻，努力將原廬紡廠剩余解困房25套順利分配完畢。由于此次分房始終做到了公平、公開、公正，因此得到了廣大干部職工認(rèn)可及理解，及時平息了職工大規(guī)模群訪事件，工作組的工作也得到了市委、市政府及委里領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

存在的主要問題：

在看到成績的同時，我們也清醒地意識到了自己仍有不足的地方，還存在一些問題，主要有：一是學(xué)習(xí)不夠，國有資產(chǎn)監(jiān)管，是一項面臨著新課題不斷出現(xiàn)的工作，需要不斷創(chuàng)新和更新知識，除了財務(wù)、法律及經(jīng)營管理等必備知識外，需要學(xué)習(xí)的東西還很多，比如，我們吉安沒有上市的國有企業(yè)，如何加強對上市企業(yè)的監(jiān)管，對于我們來說，就是一項完全陌生的工作。在與兄弟省市的國資委同志交流的時候，感到差距不小。二是信息報道工作不夠，平時做多于說，說又多于寫，沒有及時地將所從事的具有特色的工作通過信息報道的形式加以宣傳，這里面原因有很多，但主要還是自己比較懶，不愿寫和不愿沉下去調(diào)研，在以后的工作中，將會加以改進。三是與所監(jiān)管的企業(yè)聯(lián)系不夠，感覺到比我們委組建的頭一年還少，這里有不愿給企業(yè)添麻煩的因素，但也有服務(wù)不夠積極主動的原因，這都是值得我們深思的問題。

二、2008年的工作打算

2008年，是黨的十七大召開后的第一年，各級政府都將換屆選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，以構(gòu)建大部委為主要思路的機構(gòu)改革即將開展，國資工作何去何從值得我們深思。

首先，《中華人民共和國國有資產(chǎn)法》即將通過并實施，該法《草案》對履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及國資監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定不太詳細，現(xiàn)全國人大的各位委員在審議中還存在很大的爭議。目前，中央和地方都成立了國資委，可以說國資監(jiān)管體制正在不斷完善，但還不能說已基本定型和成熟?，F(xiàn)在，從中央到地方，國資委在政府序列中確定為特設(shè)機構(gòu)，既不是辦事機構(gòu)，也不是事業(yè)單位，而是叫“特設(shè)機構(gòu)”。到底算做什么性質(zhì)的部門，各地理解不太一樣?！吨腥A人民共和國國有資產(chǎn)法》出臺后，將對國資委的職責(zé)作更準(zhǔn)確的定位，新的一年里，如何學(xué)習(xí)和貫徹《國資法》的精神，找準(zhǔn)自己的位置，努力開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作，是我們科的重要工作任務(wù)。

其次，對各級國資委履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)，即將實行經(jīng)營預(yù)算制度，預(yù)算編制及運行過程中的監(jiān)管，是一項全新的工作，如何加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，認(rèn)真貫徹國家的國資政策，促使出資人的利益最大化，也是我們新的一年里的重要工作。

再次，日常工作的思路仍是“以產(chǎn)權(quán)登記為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（處置）管理為重點，從完善產(chǎn)權(quán)管理制度和管理辦法入手，力使產(chǎn)權(quán)管理工作進一步規(guī)范?！?/p>

新的一年，主要是要做好以下日常工作：一是要做好清產(chǎn)核資后的國有產(chǎn)權(quán)登記和分類管理工作。二是要加強監(jiān)管的企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險防范，做好相關(guān)法律事務(wù)工作。三是要加強對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策，以及市政府已經(jīng)出臺的各項規(guī)范性文件精神。

第五篇：郴州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額與薪酬管理暫行辦法

郴州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額與薪酬管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為 了切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范市屬國有企業(yè)工資總額及薪酬管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《郴州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈郴州市市屬企業(yè)國有資產(chǎn) 監(jiān)督管理若干規(guī)定〉的通知》和《郴州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，參照《國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕161號），制定本暫行辦法。

第二條

郴州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）的工資總額及薪酬管理適用本辦法。

第三條

本辦法所稱工資總額，是指企業(yè)內(nèi)支付給所有員工（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人）的基本工資、績效工資、津貼補貼等全部工資性收入的總和；本辦法所稱薪酬，是指企業(yè)員工（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人）內(nèi)從企業(yè)取得的基本工資、績效工資、津貼補貼等全部勞動報酬。

第四條

企業(yè)工資總額及薪酬管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持工資總額與效益掛鉤的原則。工資總額的增減與經(jīng)濟效益掛鉤。

（二）堅持“企業(yè)工資總額的增長幅度低于其經(jīng)濟效益增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度”的原則（以下簡稱“兩個低于”原則）。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益不得作為計算新增效益工資的依據(jù)。

（三）堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。參照同行業(yè)工資水平、合理控制人工成本，提高企業(yè)競爭力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護出資人和企業(yè)員工的合法權(quán)益。

（四）堅持激勵與約束相結(jié)合的原則。國有資本未實現(xiàn)保值增值的企業(yè)，當(dāng)年不得計提新增效益工資。

第二章

企業(yè)工資總額預(yù)算及確定

第五條

企業(yè)工資總額實行預(yù)算管理，總額控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“兩個低于”的原則和全面預(yù)算管理的要求編制工資總額預(yù)算并于每年2月底前報市國資委審核。

第六條

企業(yè)應(yīng)按市國資委核定后的工資總額預(yù)算值預(yù)提工資，員工的績效工資無論是否跨發(fā)放，都應(yīng)納入預(yù)算工資總額中。企業(yè)實發(fā)工資總額原則上不得超過核定工資總額預(yù)算值。

第七條

企業(yè)工資總額由工資基數(shù)和新增效益工資兩部分構(gòu)成。企業(yè)新增效益工資與其經(jīng)濟效益掛鉤。

第八條

企業(yè)工資總額基數(shù)原則上以其上年經(jīng)市國資委審核確定的工資總額為基數(shù)，同時參照以下因素確定：

（一）全市同等勞動力價格水平；

（二）企業(yè)近三年經(jīng)營情況及實際發(fā)放工資總額情況；

（三）新（擴）建項目、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動等引起人員增減變動情況； 第九條

企業(yè)新增效益工資以工資基數(shù)為基數(shù)按一定比例確定。企業(yè)新增效益工資=工資基數(shù)×工資浮動系數(shù) 第十條

企業(yè)工資浮動系數(shù)的確定方法：

（一）年初與市國資委簽訂了經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的企業(yè)，市國資委對企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)完成情況進行考核，將考核結(jié)果與本市當(dāng)年公布的工資增長指導(dǎo)線對應(yīng)。企業(yè)考核得分為80分且當(dāng)年未出現(xiàn)虧損，工資浮動系數(shù)對應(yīng)工資增長指導(dǎo)線下線，考核得分在上述基礎(chǔ)上每增加5分，工資浮動系數(shù)在工資增長指導(dǎo)線下線的基礎(chǔ)上增加1%。經(jīng)濟效益增長幅度較大的企業(yè)，其浮動系數(shù)原則上不得超過本市當(dāng)年公布的工資增長指導(dǎo)線上線水平；考核得分在80分以下的企業(yè)，原則上不得計提新增效益工資。

（二）年初與市國資委簽訂了經(jīng)營目標(biāo)管理責(zé)任書的企業(yè)，完成了目標(biāo)任務(wù)的，工資浮動系數(shù)原則上按本市當(dāng)年公布的工資增長指導(dǎo)線下線標(biāo)準(zhǔn)確定。沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，原則上不得計提新增效益工資。

第十一條

企 業(yè)應(yīng)根據(jù)人力資源和社會保障部門制定的工資政策，結(jié)合自身經(jīng)營特點，依照本辦法確定的基本原則和薪酬構(gòu)成要求，制定具體的薪酬方案并上報市國資委，薪酬方 案應(yīng)包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、收入分配原則、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位設(shè)置、薪酬構(gòu)成、各層級人員基本工資和津貼補貼的明細項目及標(biāo)準(zhǔn)、績效工資的考核和計 提發(fā)放辦法等內(nèi)容。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案應(yīng)單獨制定。

第十二條

企業(yè)應(yīng)及時將經(jīng)審核批準(zhǔn)的工資總額預(yù)算報主管稅務(wù)機關(guān)備案。

第三章

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的構(gòu)成、確定及兌現(xiàn)

第十三條

企業(yè)在向市國資委報送企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案時，需提供以下材料：

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬方案。包括基薪確定、薪酬結(jié)算方案。

（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人上的收入情況。

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費情況。包括規(guī)范職務(wù)消費的制度建立情況及職務(wù)消費納入個人收入發(fā)放的情況。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職情況。

第十四條

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪、績效薪酬構(gòu)成。

第十五條

基 薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人基本收入。競爭類企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營難度、所在地區(qū)勞動力市場同行指導(dǎo)價格、本企業(yè)職工平均工資水平等因素來綜 合確定。公益服務(wù)類和投融資類企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪主要參照國家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)確定。企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪由市國資委每年核定一次。

第十六條

企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的基薪=企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基薪×分配系數(shù)。分配系數(shù)不高于0.9,由企業(yè)根據(jù)其他負(fù)責(zé)人的崗位責(zé)任和貢獻等因素確定后報市國資委備案。

第十七條

績效薪酬以基薪為基數(shù)，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核或目標(biāo)管理考核結(jié)果確定。利潤總額100萬元以上的企業(yè)實行經(jīng)營業(yè)績考核，按經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定績效薪酬。利潤總額100萬元以下的企業(yè)及虧損企業(yè)實行目標(biāo)管理考核，按目標(biāo)管理結(jié)果確定薪酬。

第十八條

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬支付實行“先審計、后兌現(xiàn)”的原則。以經(jīng)市國資委審核確認(rèn)的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)管理考核目標(biāo)值的實際完成數(shù)作為兌現(xiàn)薪酬的重要依據(jù)。

第十九條

企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪列入企業(yè)成本，按月支付，基薪最高不能超過企業(yè)在崗職工平均工資的3倍，企業(yè)負(fù)責(zé)人由于病休等非公原因不在崗位時間連續(xù)超過一個月的，不在崗期間基薪按60%發(fā)放。

第二十條

企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬列入企業(yè)成本，根據(jù)考核結(jié)果由企業(yè)一次性提取分期兌現(xiàn)。其中，績效薪酬的70%在考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余30%作為風(fēng)險保證金延期到下一年兌現(xiàn)。風(fēng)險保證金繳存到市國資委設(shè)立的風(fēng)險金監(jiān)管專用賬戶。在下列情況下，不予兌現(xiàn)或部分兌現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬和風(fēng)險保證金：

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人不參加考核和考核中途辭職或被辭退的，不予兌現(xiàn)當(dāng)年的績效薪酬；非公原因不在崗時間超過一個月的，不在崗期間不予兌現(xiàn)績效薪酬；因工作需要在一年內(nèi)發(fā)生崗位變更的，按任職月份數(shù)兌現(xiàn)其當(dāng)年薪酬。

（二）考核當(dāng)期完成國有資本收益上繳任務(wù)的，方可兌現(xiàn)績效薪酬。未足額上繳國有資本收益的，不兌現(xiàn)當(dāng)年績效薪酬；未按規(guī)定時間上繳的，酌情扣減績效薪酬。

（三）因經(jīng)營性因素導(dǎo)致企業(yè)凈資產(chǎn)負(fù)增長，不予兌現(xiàn)績效薪酬，并視凈資產(chǎn)下降情況，扣罰企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存的風(fēng)險保證金。

（四）因決策失誤，導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的，扣發(fā)當(dāng)年績效薪酬，并視情節(jié)輕重扣罰企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存的風(fēng)險保證金。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)和規(guī)章，導(dǎo)致重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故或重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成重大不良影響或損失的，除由有關(guān)部門依法處理外，視具體情況扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬及繳納的風(fēng)險保證金。

（六）企業(yè)虛報、瞞報財務(wù)狀況的，除按有關(guān)法律法規(guī)處理外，扣回多兌現(xiàn)的績效薪酬，并視情況扣罰有關(guān)負(fù)責(zé)人繳納的風(fēng)險保證金。

第二十一條

企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬收入為稅前收入，應(yīng)依法繳納個人所得稅。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬計入企業(yè)工資總額并在企業(yè)工資統(tǒng)計中單列。第二十二條

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬總額最高不得超過本企業(yè)職工平均工資的10倍。

第二十三條

企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項社會保險費的繳交基數(shù)，由企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出意見，報市國資委核準(zhǔn)。應(yīng)由個人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳。

第四章

薪酬管理與監(jiān)督

第二十四條

市國資委負(fù)責(zé)對企業(yè)工資總額執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。

第二十五條

企 業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照工資總額預(yù)算、薪酬方案和年終經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果計提和發(fā)放薪酬，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或計提。企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)或其他企業(yè)兼職的，不得領(lǐng)取兼 職報酬。除國家另有規(guī)定外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取薪酬方案（已經(jīng)市國資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪和績效薪酬、符合國家規(guī) 定和經(jīng)市國資委審核同意的其他貨幣性收入，由企業(yè)實行臺帳

管理。

第二十六條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位上一工資總額執(zhí)行情況進行內(nèi)審，對實際計提和發(fā)放薪酬與年初預(yù)算之間的偏差作出說明，并于次年考核結(jié)束后以專項報告形式，連同全年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況上報市國資委。第二十七條 法執(zhí)行。

第二十八條 第二十九條

重要子公司主要負(fù)責(zé)人的薪酬由其母公司參照本辦第五章

附

則

本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。本暫行辦法自頒發(fā)之日起施行。8