第一篇：大連市人民政府關于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

大連市人民政府關于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知.txt我退化了，到現(xiàn)在我還不會游泳，要知道在我出生之前，我絕對是游的最快的那個大連市人民政府關于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現(xiàn)將《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面的作用，根據(jù)大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協(xié)助公安機關共同做好本辦法的實施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)；新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內(nèi)的知名學者；長江學者；國外知名專家、學者；博士生導師；國內(nèi)有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業(yè)技術人員，國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼的專家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學歷（含研究生）或副高級職稱以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領先的專利、發(fā)明專項技術的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級以上“優(yōu)秀教師”稱號的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學高級教師職稱或市級以上學科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)、遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學歷或中級職稱的。

（二）45周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職稱，在國外學習2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強度技術崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術等級證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實需要而本市無法調(diào)劑解決的計算機及其他特殊專業(yè)（詳見我市當年公布的特殊專業(yè)目錄）的專科應屆畢業(yè)生（計算機專業(yè)含往屆）以及中專應屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40周歲以下，具有?？茖W歷或初級專業(yè)技術職務的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當?shù)責o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中專或同等學歷的在職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有?？埔陨蠈W歷（含?？疲┑膽獙卯厴I(yè)生或急需專業(yè)的應屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學歷或中級專業(yè)技術職務的。

（三）45周歲以下，具有?？茖W歷或初級專業(yè)技術職務的。

（四）40周歲以下，具有中專學歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學歷（含中專）或同等學歷應屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級干部（含副廳局級）年齡應在50周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區(qū)人才服務中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性疾病生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準來連安置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構和中介機構以及知名高校、科研機構所辦的分校（所）經(jīng)批準的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區(qū)的，結婚8年以上；進入新市區(qū)的，須結婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務院、中央軍委《關于印發(fā)〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)[2001]3號文件）和現(xiàn)行的政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計劃指標和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會，按照市政府確定的當年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當?shù)亟?jīng)濟和社會承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關主管部門批準。其中屬于組織、人事部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準的，須到市人口結構辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機關辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關主管部門批準后，到公安機關辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應成立改善城鎮(zhèn)人口結構領導小組，設立辦公室，做好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結構工作，每年底向市改善城市人口結構領導小組報告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結構辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報市人口結構辦公室備案，市人口結構辦公室負責監(jiān)督、檢查和指導工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦法由公安機關參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關部門制定的有關規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：大連市人民政府關于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現(xiàn)將《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府 二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面的作用，根據(jù)大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管 部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協(xié)助公安機關共同做好本辦法的實 施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放 開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)； 新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河 市、長?？h城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內(nèi)的知名學者；長江學者；國 外知名專家、學者；博士生導師；國內(nèi)有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業(yè)技術人員，國 家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼的專 家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50 周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學歷（含研究生）或副高級職稱 以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領先的專利、發(fā)明專項技術的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男 50 周歲以下，女 45 周歲以下；獲得省部級 以上“優(yōu)秀教師”稱號的，男 45 周歲以下，女 40 周歲以下；獲得中學高級教師職稱或市級以 上學科帶頭人的，男 45 周歲以下，女 40 周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)、遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成 年子女可隨遷：

（一）45 周歲以下，具有本科學歷或中級職稱的。

（二）45 周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職 稱，在國外學習2 年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂 5 年以上合同，具有本科以上學歷或?qū)?于我市需要且本市無法調(diào)劑解決的特殊專

業(yè)（詳見我市當年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W 歷在職人員。

（四）45 周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40 周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的。

（五）45 周歲以下，在本市主城區(qū)高強度技術崗位上連續(xù)工作 3 年以上，獲技術等級 證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前 5 名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社 會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且 確實需要而本市無法調(diào)劑解決的計算機及其他特殊專業(yè)（詳見我市當年公布的特殊專業(yè)目 錄）的?？茟獙卯厴I(yè)生（計算機專業(yè)含往屆）以及中專應屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40 周歲以下，具有?？茖W歷或初級專業(yè)技術職務的。

（三）35 周歲以下，確屬需要且當?shù)責o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中專或同等學歷的在 職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有?？埔陨蠈W歷（含專科）的應屆畢業(yè)生或急需專業(yè)的應屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50 周歲以下，具有本科學歷或中級專業(yè)技術職務的。

（三）45 周歲以下，具有專科學歷或初級專業(yè)技術職務的。

（四）40 周歲以下，具有中專學歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學歷（含中專）或同等學歷應屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應屆畢業(yè)生，可 以先辦理落戶手續(xù)，后落實用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及 未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級 干部（含副廳局級）年齡應在 50 周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在 45 周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居 3 年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿 4 年，分居 1 年以上的 允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區(qū)人才服務中

中心代理，允 許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系 1 級殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性 疾病生活不能自理，分居 1 年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準來連安 置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入 1 名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前 3 名、亞洲體育比賽前 6 名、世界體育比賽前 8 名和獲 得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號 的運動員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構和中介機構以及知名高校、科研機構所辦的分校（所）經(jīng)批準的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列 條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區(qū)的，結婚 8 年以上；進入新市區(qū)的，須結婚 5 年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許 1 名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務院、中 央軍委《關于印發(fā)〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)[2001]3 號文件）和現(xiàn)行的 政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準。

第十八條

改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實際居住地和

從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條

取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計劃指標和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策

性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會，按照市政府確定的當年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當?shù)亟?jīng)濟和社會承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的 范圍和數(shù)量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶 條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中； 不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系

調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又 確屬我

市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學 或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5 年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關主管部門批準。其中屬 于組織、人事部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準的，須到市人 口結構辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機關辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關主管部門批準后，到公安機關辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應成立改善城鎮(zhèn)人口結構領導小組，設立辦公室，做 好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結構工作，每年底向市改善城市人口結構領導小組報告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結構辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報市人口結構辦公室備案，市人口結構辦公室負責監(jiān)督、檢查和指導工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦 法由公安機關參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關部門制定的有關規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦 法的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

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第一條 為進一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面的作用，根據(jù)大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協(xié)助公安機關共同做好本辦法的實施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)；新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內(nèi)的知名學者；長江學者；國外知名專家、學者；博士生導師；國內(nèi)有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業(yè)技術人員，國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研空中心學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼的專家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學歷（含研究生）或副高級職稱以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領先的專利、發(fā)明專項技術的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級以上“優(yōu)秀教師”稱號的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學高級教師職稱或市級以上學科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學歷或中級職稱的。

（二）45周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職稱，在國外學習2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強度技術崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術等級證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實需要而本市無法調(diào)劑解決的計算機及其他特殊專業(yè)（詳見我市當年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茟獙卯厴I(yè)生（計算機專業(yè)含往屆）以及中專應屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40周歲以下，具有?？茖W歷或初級專業(yè)技術職務的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當?shù)責o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中?；蛲葘W歷的在職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有專科以上學歷（含?？疲┑膽獙卯厴I(yè)生或急需專業(yè)的應屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學歷或中級專業(yè)技術職務的。

（三）45周歲以下，具有?？茖W歷或初級專業(yè)技術職務的。

（四）40周歲以下，具有中專學歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學歷（含中專）或同等學歷應屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級干部（含副廳局級）年齡應在50周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區(qū)人才服務中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準來連安置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構和中介機構以及知名高校、科研機構所辦的分校（所）經(jīng)批準的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區(qū)的，結婚8年以上；進入新市區(qū)的，須結婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務院、中央軍委《關于印發(fā)〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)〔2001〕3號文件）和現(xiàn)行的政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計劃指標和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會，按照市政府確定的當年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當?shù)亟?jīng)濟和社會承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關主管部門批準。其中屬于組織、人事部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準的，須到市人口結構辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機關辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關主管部門批準后，到公安機關辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應成立改善城鎮(zhèn)人口結構領導小組，設立辦公室，做好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結構工作，每年底向市改善城市人口結構領導小組報告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結構辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報市人口結構辦公室備案，市人口結構辦公室負責監(jiān)督、檢查和指導工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦法由公安機關參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關部門制定的有關規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：大政發(fā)〔2003〕62號文件大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現(xiàn)將?大連市城鎮(zhèn)戶籍制度管理制度改革辦法?印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府 二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面的作用，根據(jù)大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協(xié)助公安機關共同做好本辦法的實施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、（二）45周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職稱，在國外學習2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強度技術崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術等級證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實需要而本市無法調(diào)劑解決的計算機及其他特殊專業(yè)（詳見我市當年公布的特殊專業(yè)目錄）的專科應屆畢業(yè)生（計算機專業(yè)含往屆）以及中專應屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未

以上（含本科）應屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級干部（含副廳局級）年齡應在50周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區(qū)人才服務中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準來連安置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計劃指標和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會，按照市政府確定的當年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當?shù)亟?jīng)濟和社會承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第五篇：大連市人民政府關于印發(fā)

大連市人民政府關于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現(xiàn)將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實維護農(nóng)民工合法權益、構建和諧社會定，根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程項目建設的建設單位和建筑業(yè)企業(yè)均應遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規(guī)定所稱“建設單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設工程項目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機構”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察支隊及區(qū)市縣勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察大隊（以下簡稱“保障監(jiān)察機構”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構收取的保證金存入按規(guī)定設立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項目以外的其他建設工程項目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規(guī)定下日起補繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構辦理保證金繳費手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目法人公司組織機構代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設單位根據(jù)核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構在發(fā)放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準開工報告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領導小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動保障監(jiān)察機構在60日內(nèi)啟用保

（一）建設單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴重侵害農(nóng)民工其他合法權益，發(fā)生相關突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監(jiān)察機構出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監(jiān)察機構憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監(jiān)察機構監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監(jiān)察機構監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動保障監(jiān)察機構監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補足。勞動保障監(jiān)察機構按下列規(guī)定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴重侵害農(nóng)民工其他合法權益發(fā)生相關突發(fā)性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補足保證金的企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察機構比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構共同致函有關部門進行聯(lián)合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監(jiān)察機構按照有關法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機構申請法院強制執(zhí)行。

各級建設行政部門及相關機構應根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構和勞保機構的《關于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結企業(yè)新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據(jù)勞動保障監(jiān)察和勞保機構《關于恢復辦理相關手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經(jīng)工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準的，經(jīng)建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構審核；

（二）市勞動保障監(jiān)察機構根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構；

（三）市勞保機構接到市勞動保障監(jiān)察機構的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標準足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調(diào)查，按有關規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機構工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關規(guī)定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設單位和相關施工單位有權拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關部門印發(fā)的有關工資保證金（押金、擔保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務統(tǒng)歸本規(guī)定所授權的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls