第一篇：大連市人民政府關于印發(fā)《大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】大政發(fā)[1999]123號 【發(fā)布日期】1999-12-23 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大連市人民政府關于印發(fā)《大連市城市

住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》的通知

（大政發(fā)〔1999〕123號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將《大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

一九九九年十二月二十三日

大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強城市住宅區(qū)物業(yè)管理，維護物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，保障物業(yè)的合理使用，創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市住宅區(qū)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以住宅為主，配套設施比較齊全，具有一定規(guī)模的居住區(qū)域。

本辦法所稱城市住宅區(qū)物業(yè)（以下簡稱物業(yè)），是指城市住宅區(qū)內(nèi)房屋及相關的共用設施、設備和場地。

本辦法所稱物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)管理合同約定，對物業(yè)進行管理和為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人提供服務的活動。

第三條 第三條 本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)城市住宅區(qū)的物業(yè)管理。

城市新建住宅區(qū)和共用設施、設備齊全的原有住宅區(qū)，應當實行物為物業(yè)管理；配套設施尚不齊全的城市原有住宅區(qū)，應當通過整治，逐步創(chuàng)造條件，實行物業(yè)管理。

第四條 第四條 大連市房地產(chǎn)管理局以及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)的房地產(chǎn)管理部門，是轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理行政主管部門。

市及縣（市）、區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)物業(yè)管理辦公室，具體負責本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的日常管理工作。

政府有關部門及街道辦事處，應協(xié)助物業(yè)管理行政主管部門做好物業(yè)管理工作，并在各自職權(quán)范圍內(nèi)，對物業(yè)管理工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二章 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會和委員會

第五條 第五條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會是城市住宅區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人對物業(yè)實行自我管理的群眾性組織。物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表大會（以下統(tǒng)稱物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會）選舉產(chǎn)生。

第六條 第六條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體物業(yè)產(chǎn)權(quán)人組成；物業(yè)產(chǎn)權(quán)人較多的，可按比例推選物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表，組成物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表大會。

公有住宅的使用人可以按比例推選物業(yè)使用人代表，出席物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會，并行使與物業(yè)使用人相關的表決權(quán)。

第七條 第七條 共用設施、設備齊全的原有住宅區(qū)，公有住宅出售率達到40％以上以及新建住宅區(qū)出售和入住率達到總套數(shù)50％以上的，原產(chǎn)權(quán)或開發(fā)建設單位應在達到規(guī)定條件后3個月內(nèi)，在物業(yè)管理行政主管部門協(xié)調(diào)、指導下，組織物業(yè)產(chǎn)權(quán)人召開物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會。

第八條 第八條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會應當由超過2／3的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表以及具有表決權(quán)的物業(yè)使用人代表出席方可舉行。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會作出的決定，應由半數(shù)以上的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表和具有表決權(quán)的物業(yè)使用人代表通過，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布后方可生效。

第九條 第九條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會每年召開1次。經(jīng)20％以上的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表提議，或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會認為確有必要時，可臨時召開物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會。

召開物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會，應邀請物業(yè)管理行政主管部門及所在地街道辦事處、公安派出所等有關單位列席。

第十條 第十條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會的職權(quán)：

（一）審議《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》、《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會章程》；

（二）選舉、改選物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會，增補或撤換物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會委員；

（三）聽取和審議物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會關于物業(yè)管理的工作報告和財務報告，修改或撤銷物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會不適當?shù)臎Q定；

（四）審議物業(yè)管理企業(yè)的委托辦法；

（五）決定物業(yè)管理的其他有關事項。

第十一條 第十一條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會選舉產(chǎn)生的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會成員由7至13人組成，設主任1人、副主任1至2人。主任、副主任從物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會委員中選舉產(chǎn)生。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會每屆任期3年，主任、副主任、委員可以連選連任。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會任期屆滿1個月前，應當組織換屆選舉，產(chǎn)生新一屆物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會。

第十二條 第十二條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會的權(quán)利：

（一）選聘物業(yè)管理企業(yè)，簽訂、變更或解除物業(yè)管理委托合同；

（二）審議物業(yè)管理企業(yè)年度工作計劃和費用預算；

（三）檢查、監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)管理工作情況；

（四）審議物業(yè)管理服務收費標準及使用情況；

（五）負責維修資金的籌集和使用管理；

（六）監(jiān)督公共建筑、共用設施、設備和物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房的使用情況；

（七）物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會賦予的其他權(quán)利。

第十三條 第十三條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會的義務：

（一）向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會報告工作；

（二）執(zhí)行物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會通過的各項決議，接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人監(jiān)督；

（三）監(jiān)督物業(yè)產(chǎn)權(quán)人遵守《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實各項管理工作；

（四）履行物業(yè)管理委托合同，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各項管理目標的實施；

（五）接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督、指導。

第十四條 第十四條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會每個季度例會1次。有2／3以上委員提議或主任、副主任認為有必要時，可以增加例會。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會召開會議必須有過半數(shù)委員出席。會議作出的決定，應經(jīng)過半數(shù)委員通過，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布后生效。

第十五條 第十五條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會應自選舉產(chǎn)生之日起15日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)管理行政主管部門申請登記備案：

（一）登記備案申請；

（二）《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會章程》和《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》；

（三）《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會組成人員登記表》；

（四）物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人代表和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會委員選舉辦法。

物業(yè)管理行政主管部門自受理登記備案之日起15日內(nèi)發(fā)給登記備案證書。發(fā)給證書的日期，為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會成立的日期。

第十六條 第十六條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會、物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會作出生效的決定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人必須遵守。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會、物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會作出的決定，不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。有關決定與物業(yè)管理委托合同不相一致的，應事先與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商。

第三章 物業(yè)管理企業(yè)

第十七條 第十七條 物業(yè)管理企業(yè)是指依照法定程序設立，以物業(yè)管理和社區(qū)服務為經(jīng)營業(yè)務，獨立核算，并具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟組織。

物業(yè)管理企業(yè)享受國家有關第三產(chǎn)業(yè)的政策。

第十八條 第十八條 物業(yè)管理企業(yè)應自領取營業(yè)執(zhí)照后1個月內(nèi)，持下列資料到物業(yè)管理行政主管部門申請辦理《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)法定代表人及總經(jīng)理的任職文件及個人資料；

（四）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、任職文件或聘用合同；

（五）物業(yè)管理行政主管部門規(guī)定的其他資料。

第十九條 第十九條 對物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度和等級評定制度，具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 第二十條 物業(yè)管理企業(yè)變更登記或被撤銷時，應于工商行政管理部門批準之日起15日內(nèi)，到物業(yè)管理行政主管部門備案。

第二十一條 第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：

（一）依照物業(yè)管理委托合同和有關規(guī)定，對物業(yè)實施管理；

（二）制止違反物業(yè)管理制度的行為；

（三）請求物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會協(xié)助管理；

（四）選聘專業(yè)公司承擔專項工程，但不得將物業(yè)管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人。

第二十二條 第二十二條 物業(yè)管理企業(yè)的義務：

（一）履行物業(yè)管理委托合同，依法經(jīng)營；

（二）接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會的監(jiān)督；

（三）接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督、指導；

（四）定期向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布物業(yè)管理服務費和維修基金的收支帳目；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第四章 物業(yè)管理與收費

第二十三條 第二十三條 物業(yè)管理實行物業(yè)產(chǎn)權(quán)人自我管理與委托物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理服務相結(jié)合的原則。

新建住宅區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會成立前，由開發(fā)建設單位委托物業(yè)管理企業(yè)實施前期物業(yè)管理。物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會成立后，由其選定的物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理。

委托物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)管理服務，應當簽訂物業(yè)管理委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

第二十四條 第二十四條 前期物業(yè)管理服務項目包括下列內(nèi)容：

（一）對物業(yè)的規(guī)劃設計提出意見和建議；

（二）對防水、地下管網(wǎng)等隱蔽工程的質(zhì)量進行監(jiān)督；

（三）配合物業(yè)管理行政主管部門參與物業(yè)竣工綜合驗收；

（四）管理工程技術(shù)和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人與物業(yè)管理相關的檔案資料；

（五）為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人辦理入住手續(xù)，對物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的裝飾裝修進行管理；

（六）本辦法第二十八條第（一）至

（四）項規(guī)定的內(nèi)容；

（七）前期物業(yè)管理委托合同約定的其他事項。

第二十五條 第二十五條 購買（承租）物業(yè)的單位和個人，應在簽訂購房（租賃）合同的同時，與原產(chǎn)權(quán)或開發(fā)建設單位簽訂 前期物業(yè)管理服務協(xié)議。

第二十六條 第二十六條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會選定物業(yè)管理企業(yè)后，負責前期物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè)應在物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會決定的期限內(nèi)，將開發(fā)建設單位提供的下列資料移交給物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會或其委托的物業(yè)管理企業(yè)：

（一）政府主管部門的項目批準文件；

（二）規(guī)劃圖和竣工總平面圖；

（三）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設施設備竣工圖以及工程質(zhì)量驗收資料；

（四）地下管網(wǎng)竣工圖、電路示意圖、隱蔽工程驗收記錄；

（五）竣工綜合驗收合格證書；

（六）各種設備及材料的檢驗合格證書、質(zhì)量保證書、使用說明書；

（七）環(huán)保、綠化等相關工程驗收資料；

（八）其他必要的資料。

第二十七條 第二十七條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會選聘物業(yè)管理企業(yè)可以采取招標或協(xié)商的方式進行。1個物業(yè)管理區(qū)域，只能選聘1個物業(yè)管理企業(yè)。

第二十八條 第二十八條 物業(yè)管理服務內(nèi)容一般應包括：

（一）房屋共用部位、設施、設備的維修、養(yǎng)護及運行服務；

（二）環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾的收集；

（三）協(xié)助當?shù)毓矙C關搞好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序及安全巡查工作；

（四）車輛停放秩序的管理及停車場的經(jīng)營管理；

（五）非市政管理部門的道路、綠地、建筑小品、庭院燈、草坪燈等的養(yǎng)護管理；

（六）維修基金利息使用財務管理和物業(yè)管理檔案資料管理；

（七）開展社區(qū)服務，參與社區(qū)文化建設；

（八）物業(yè)管理委托合同約定的其他事項。

第二十九條 第二十九條 物業(yè)管理委托合同期滿，一方不再續(xù)簽的，應在合同期滿前兩個月內(nèi)通知對方。合同有效期內(nèi)，物業(yè)管理企業(yè)破產(chǎn)或被解聘的，在物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會重新選定物業(yè)管理企業(yè)之前，由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會對物業(yè)實行自我管理，或委托物業(yè)管理行政主管部門委派的物業(yè)管理企業(yè)代管。

代管物業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)，在競聘對該物業(yè)的管理時，享有優(yōu)先受聘權(quán)。

第三十條 第三十條 物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理委托合同終止或解除后7日內(nèi)，應向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會移交物業(yè)管理檔案資料、有關財務帳冊以及物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房、場地和其他財物。

第三十一條 第三十一條 物業(yè)管理服務費用的構(gòu)成按國家計劃委員會、建設部《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》（計價費〔1999〕266號）執(zhí)行。

收取物業(yè)管理服務費用（含前期物業(yè)管理服務費用），必須到物價行政管理部門辦理經(jīng)營性收費許可證。

第三十二條 第三十二條 前期物業(yè)管理服務費用由開發(fā)建設單位和購買房屋的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、入住的使用人承擔。

前期物業(yè)管理委托合同和服務協(xié)議對前期物業(yè)管理服務收費標準有約定的，經(jīng)物價行政主管部門會同物業(yè)管理行政主管部門核準后，可按合同約定執(zhí)行；沒有約定的，由市物價行政主管部門會同物業(yè)管理行政主管部門確定。

第三十三條 第三十三條 物業(yè)管理服務收費標準，由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會與其選定的物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商，經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門審核，報物價行政主管部門批準后執(zhí)行。但國家和省、市已有規(guī)定的，須按規(guī)定執(zhí)行。

物業(yè)管理企業(yè)為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人提供的特約服務，沒有收費標準的，由物業(yè)管理企業(yè)與物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人協(xié)商定價；國家和省、市有收費標準的，按標準執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 物業(yè)管理企業(yè)應每半年向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布物業(yè)管理服務費收支情況，接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的監(jiān)督。

第三十五條 第三十五條 城市新建住宅區(qū)，開發(fā)建設單位應按房屋造價（成本價）1％的比例繳納物業(yè)管理專項資金，用于購買物業(yè)管理經(jīng)營用房。物業(yè)管理經(jīng)營用房按物業(yè)總建筑面積1％的比例，以成本價在臨街房屋首層提供。

物業(yè)管理專項資金，市內(nèi)四區(qū)交市物業(yè)管理辦公室專項存儲；其他縣（市）、區(qū)交當?shù)匚飿I(yè)管理辦公室專項存儲。

物業(yè)管理經(jīng)營用房經(jīng)營收入扣除經(jīng)營成本后結(jié)余部分，全部用于補充維修基金的不足。

第三十六條 第三十六條 建筑面積在5萬平方米以下的住宅區(qū)，開發(fā)建設單位應無償提供150平方米的物業(yè)管理辦公用房。每增加5萬平方米，增加50平方米物業(yè)管理辦公用房。提供的物業(yè)管理辦公用房，應充分考慮辦公及群眾辦事方便。

第三十七條 第三十七條 規(guī)劃土地行政主管部門和開發(fā)建設單位在進行新建住宅區(qū)規(guī)劃設計時，應將物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房、停車場等建設作為規(guī)劃設計條件。

第三十八條 第三十八條 物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房的產(chǎn)權(quán)歸住宅區(qū)全體物業(yè)產(chǎn)權(quán)人所有，不得分割、抵押、交換、買賣。

第三十九條 第三十九條 物業(yè)管理行政主管部門應建立投訴受理制度，接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人及物業(yè)管理企業(yè)對違反本辦法行為的投訴。

第五章 物業(yè)的使用與維護

第四十條 第四十條 住宅區(qū)內(nèi)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人和使用人，應按照法律、法規(guī)、規(guī)章和《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》的規(guī)定使用物業(yè)。

第四十一條 第四十一條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自改變房屋基礎、承重結(jié)構(gòu)和外貌；

（二）擅自建設建筑物、構(gòu)筑物；

（三）占用、損壞共用部位和共用設施、設備；

（四）安裝影響周圍環(huán)境或者房屋結(jié)構(gòu)的動力設備；

（五）亂設攤亭、集貿(mào)市場；

（六）隨意停放車輛，亂拋垃圾，亂堆雜物；

（七）踐踏、占用綠地，攀折花木；

（八）排放或者存放有毒有害物品，發(fā)出超過規(guī)定標準的噪音；

（九）亂掛、亂貼、亂畫和擅自安裝護欄、吊欄、曬衣架；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第四十二條 第四十二條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人裝修房屋需要改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌或明顯加大荷載的，必須按規(guī)定經(jīng)有關部門批準并告知物業(yè)管理企業(yè)。對未經(jīng)批準擅自裝修的，物業(yè)管理企業(yè)、其他物業(yè)產(chǎn)權(quán)人和使用人，有權(quán)制止并報告有關部門。

第四十三條 第四十三條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人改變物業(yè)使用性質(zhì)的，應按國家規(guī)定報有關行政主管部門辦理相關手續(xù)。影響他人利益的，應征得相鄰物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的同意。

第四十四條 第四十四條 在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)對供電、供水、排水、供氣、供熱、道路、通訊、有線電視等共用設施，新增或進行維修、改造的，應向物業(yè)管理企業(yè)通報，并就恢復和賠償?shù)仁马椇炗唴f(xié)議后方可施工。

第四十五條 第四十五條 實行封閉物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)的停車場和由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人出資建設的停車場地，由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會委托物業(yè)管理企業(yè)管理，并按規(guī)定收取車輛停放管理費。其中，占用由城建行行政主管部門建設和維護道路的，應事先到城建行政主管部門辦理有關手續(xù)。

第四十六條 第四十六條 利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋和共用設施、設備及公共場地設置經(jīng)營性廣告的，應當在征得相關物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會的書面同意并簽訂有償使用協(xié)議后，方可到戶外廣告管理部門辦理手續(xù)。

第四十七條 第四十七條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車輛停放管理費和戶外廣告有償使用費收入，扣除成本后結(jié)余部分的60％用于物業(yè)維修和綠地養(yǎng)護；40％用于彌補經(jīng)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會同意減免的物業(yè)管理服務費和便民服務費用。

第四十八條 第四十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、通訊、有線電視等，應由各專業(yè)管理部門管理到用戶，并負責維修和管理。如需委托物業(yè)管理企業(yè)管理，雙方應當簽訂管理協(xié)議，并繳納委托管理費用。

第四十九條 第四十九條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓或出租物業(yè)時，應當將《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》、《物業(yè)使用守則》告知受讓人或承租人。

物業(yè)轉(zhuǎn)讓合同或租賃合同簽訂之日起1周內(nèi)，受讓方或承租方應將受讓或承租情況書面告知物業(yè)管理企業(yè)。

第五十條 第五十條 實行物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)應建立維修基金。維修基金的籌集、核算、計提及使用管理，按《大連市城市住宅售后修繕資金計提及使用管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五十一條 第五十一條 物業(yè)管理企業(yè)應當依照國家和省、市關于城市房屋維修、養(yǎng)護、危險房屋管理及公房售后維修養(yǎng)護等規(guī)定，加強房屋共用部位、共用設施、設備的維修管理，保障房屋使用安全，保持和提高房屋完好程度與使用功能。

物業(yè)管理企業(yè)未按規(guī)定維修房屋共用部位、共用設施、設備或維修中造成物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人損失的，應承擔賠償責任。

第五十二條 第五十二條 物業(yè)維修時，相鄰物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人應予以配合。因阻撓、妨礙維修造成他人財產(chǎn)損失和人身傷害的，由阻撓、妨礙的責任人承擔賠償責任和相關的法律責任。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人因維修房屋自用部位、自用設施、設備或應維修而不維修，造成相關物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人損失的，應承擔賠償責任。

第五十三條 第五十三條 保修期內(nèi)房屋共用部位、共用設施、設備的維修、養(yǎng)護及運行服務的費用由開發(fā)建設單位承擔。

第六章 法律責任

第五十四條 第五十四條 物業(yè)管理企業(yè)未按本辦法的規(guī)定和物業(yè)管理合同約定實施物業(yè)管理的，物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人有權(quán)向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會或者物業(yè)管理行政主管部門投訴，物業(yè)行政主管部門可責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會有權(quán)解除物業(yè)管理委托合同，造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五十五條 第五十五條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》從事物業(yè)管理，其所簽訂的物業(yè)管理合同無效，物價行政主管部門不予辦理收費許可證；擅自設立收費項目、提高收費標準的，由物價行政主管部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第五十六條 第五十六條 開發(fā)建設單位不按本辦法規(guī)定繳納物業(yè)管理專項資金、維修基金、以及不提供物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房和物業(yè)檔案資料的，由物業(yè)管理行政主管部門責令其限期繳納或提供。逾期拒不繳納和提供的，物業(yè)管理行政主管部門可提請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條 第五十七條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會作出的決定違反本辦法規(guī)定的，由物業(yè)管理行政主管部門責令其限期改正，或者撤銷其決定，并通告全體物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會作出的決定違反本辦法規(guī)定的，由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會予以撤銷，并由責任人承擔相應的責任。

第五十八條 第五十八條 對不按規(guī)定交納物業(yè)管理服務費的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人，物業(yè)管理企業(yè)可以按照應交金額的0．3％按日加收滯納金；拖欠物業(yè)管理服務費的，物業(yè)管理企業(yè)可按雙方協(xié)議，依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五十九條 第五十九條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人或其他單位、個人違反本辦法，損壞房屋及共用設備、設施和損害公共利益的，由物業(yè)管理行政主管部門責令其限期改正，賠償損失并可處以500元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由政府有關部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第六十條 第六十條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附則

第六十一條 第六十一條 本辦法中《物業(yè)使用守則》、《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》、《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會章程》的示范文本，由市房地產(chǎn)管理局制定。前期物業(yè)管理委托合同和服務協(xié)議、物業(yè)管理委托合同的示范文本，由市房地產(chǎn)管理局會同市工商行政管理局制定。

第六十二條 第六十二條 配套設施比較齊全但公有住宅出售率未達到40％的城市原有住宅區(qū)，物業(yè)管理行政主管部門可以組織產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營管理單位，參照本辦法前期物業(yè)管理的有關規(guī)定實行物業(yè)管理。

第六十三條 第六十三條 城市規(guī)劃區(qū)外經(jīng)批準建設的住宅區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的辦公、商住、別墅等其他類型的物業(yè)管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 第六十四條 本辦法由大連市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第六十五條 第六十五條 本辦法自2000年1月1日起施行。大連市人民政府1995年7月21日發(fā)布的《大連市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》即行廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法

大連市人民政府關于印發(fā)《大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》的通知

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發(fā)文字號：大政發(fā)[1999]123號

頒布時間：1999.12.23 實施時間：2000.01.01

效力級別：地方法規(guī)和規(guī)章

效力狀態(tài)：現(xiàn)行有效

自動滾屏（右鍵暫停）

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大連市人民政府關于印發(fā)《大連市城市

住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》的通知

（大政發(fā)〔１９９９〕１２３號）各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將《大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

一九九九年十二月二十三日

大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市住宅區(qū)物業(yè)管理，維護物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，保障物業(yè)的合理使用，創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市住宅區(qū)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以住宅為主，配套設施比較齊全，具有一定規(guī)模的居住區(qū)域。

本辦法所稱城市住宅區(qū)物業(yè)（以下簡稱物業(yè)），是指城市住宅區(qū)內(nèi)房屋及相關的共用設施、設備和場地。

本辦法所稱物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)管理合同約定，對物業(yè)進行管理和為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人提供服務的活動。

第三條 本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)城市住宅區(qū)的物業(yè)管理。

城市新建住宅區(qū)和共用設施、設備齊全的原有住宅區(qū)，應當實行物為物業(yè)管理；配套設施尚不齊全的城市原有住宅區(qū)，應當通過整治，逐步創(chuàng)造條件，實行物業(yè)管理。

第四條 大連市房地產(chǎn)管理局以及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)的房地產(chǎn)管理部門，是轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理行政主管部門。

市及縣（市）、區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)物業(yè)管理辦公室，具體負責本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的日常管理工作。

政府有關部門及街道辦事處，應協(xié)助物業(yè)管理行政主管部門做好物業(yè)管理工作，并在各自職權(quán)范圍內(nèi)，對物業(yè)管理工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二章 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會和委員會

第五條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會是城市住宅區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人對物業(yè)實行自我管理的群眾性組織。物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表大會（以下統(tǒng)稱物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會）選舉產(chǎn)生。

第六條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體物業(yè)產(chǎn)權(quán)人組成；物業(yè)產(chǎn)權(quán)人較多的，可按比例推選物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表，組成物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表大會。

公有住宅的使用人可以按比例推選物業(yè)使用人代表，出席物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會，并行使與物業(yè)使用人相關的表決權(quán)。

第七條 共用設施、設備齊全的原有住宅區(qū)，公有住宅出售率達到４０％以上以及新建住宅區(qū)出售和入住率達到總套數(shù)５０％以上的，原產(chǎn)權(quán)或開發(fā)建設單位應在達到規(guī)定條件后３個月內(nèi)，在物業(yè)管理行政主管部門協(xié)調(diào)、指導下，組織物業(yè)產(chǎn)權(quán)人召開物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會。

第八條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會應當由超過２／３的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表以及具有表決權(quán)的物業(yè)使用人代表出席方可舉行。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會作出的決定，應由半數(shù)以上的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表和具有表決權(quán)的物業(yè)使用人代表通過，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布后方可生效。

第九條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會每年召開１次。經(jīng)２０％以上的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人代表提議，或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會認為確有必要時，可臨時召開物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會。

召開物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會，應邀請物業(yè)管理行政主管部門及所在地街道辦事處、公安派出所等有關單位列席。

第十條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會的職權(quán)：

（一）審議《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》、《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會章程》；

（二）選舉、改選物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會，增補或撤換物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會委員；

（三）聽取和審議物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會關于物業(yè)管理的工作報告和財務報告，修改或撤銷物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會不適當?shù)臎Q定；

（四）審議物業(yè)管理企業(yè)的委托辦法；

（五）決定物業(yè)管理的其他有關事項。

第十一條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會選舉產(chǎn)生的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會成員由７至１３人組成，設主任１人、副主任１至２人。主任、副主任從物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會委員中選舉產(chǎn)生。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會每屆任期３年，主任、副主任、委員可以連選連任。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會任期屆滿１個月前，應當組織換屆選舉，產(chǎn)生新一屆物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會。

第十二條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會的權(quán)利：

（一）選聘物業(yè)管理企業(yè)，簽訂、變更或解除物業(yè)管理委托合同；

（二）審議物業(yè)管理企業(yè)工作計劃和費用預算；

（三）檢查、監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)管理工作情況；

（四）審議物業(yè)管理服務收費標準及使用情況；

（五）負責維修資金的籌集和使用管理；

（六）監(jiān)督公共建筑、共用設施、設備和物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房的使用情況；

（七）物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會賦予的其他權(quán)利。

第十三條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會的義務：

（一）向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會報告工作；

（二）執(zhí)行物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會通過的各項決議，接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人監(jiān)督；

（三）監(jiān)督物業(yè)產(chǎn)權(quán)人遵守《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實各項管理工作；

（四）履行物業(yè)管理委托合同，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各項管理目標的實施；

（五）接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督、指導。

第十四條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會每個季度例會１次。有２／３以上委員提議或主任、副主任認為有必要時，可以增加例會。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會召開會議必須有過半數(shù)委員出席。會議作出的決定，應經(jīng)過半數(shù)委員通過，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布后生效。

第十五條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會應自選舉產(chǎn)生之日起１５日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)管理行政主管部門申請登記備案：

（一）登記備案申請；

（二）《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會章程》和《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》；

（三）《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會組成人員登記表》；

（四）物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人代表和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會委員選舉辦法。

物業(yè)管理行政主管部門自受理登記備案之日起１５日內(nèi)發(fā)給登記備案證書。發(fā)給證書的日期，為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會成立的日期。

第十六條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會、物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會作出生效的決定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人必須遵守。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會、物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會作出的決定，不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。有關決定與物業(yè)管理委托合同不相一致的，應事先與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商。

第三章 物業(yè)管理企業(yè)

第十七條 物業(yè)管理企業(yè)是指依照法定程序設立，以物業(yè)管理和社區(qū)服務為經(jīng)營業(yè)務，獨立核算，并具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟組織。

物業(yè)管理企業(yè)享受國家有關第三產(chǎn)業(yè)的政策。

第十八條 物業(yè)管理企業(yè)應自領取營業(yè)執(zhí)照后１個月內(nèi)，持下列資料到物業(yè)管理行政主管部門申請辦理《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)法定代表人及總經(jīng)理的任職文件及個人資料；

（四）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、任職文件或聘用合同；

（五）物業(yè)管理行政主管部門規(guī)定的其他資料。

第十九條 對物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度和等級評定制度，具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 物業(yè)管理企業(yè)變更登記或被撤銷時，應于工商行政管理部門批準之日起１５日內(nèi)，到物業(yè)管理行政主管部門備案。

第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：

（一）依照物業(yè)管理委托合同和有關規(guī)定，對物業(yè)實施管理；

（二）制止違反物業(yè)管理制度的行為；

（三）請求物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會協(xié)助管理；

（四）選聘專業(yè)公司承擔專項工程，但不得將物業(yè)管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人。

第二十二條 物業(yè)管理企業(yè)的義務：

（一）履行物業(yè)管理委托合同，依法經(jīng)營；

（二）接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會的監(jiān)督；

（三）接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督、指導；

（四）定期向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布物業(yè)管理服務費和維修基金的收支帳目；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第四章 物業(yè)管理與收費

第二十三條 物業(yè)管理實行物業(yè)產(chǎn)權(quán)人自我管理與委托物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理服務相結(jié)合的原則。

新建住宅區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會成立前，由開發(fā)建設單位委托物業(yè)管理企業(yè)實施前期物業(yè)管理。物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會成立后，由其選定的物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理。

委托物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)管理服務，應當簽訂物業(yè)管理委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

第二十四條 前期物業(yè)管理服務項目包括下列內(nèi)容：

（一）對物業(yè)的規(guī)劃設計提出意見和建議；

（二）對防水、地下管網(wǎng)等隱蔽工程的質(zhì)量進行監(jiān)督；

（三）配合物業(yè)管理行政主管部門參與物業(yè)竣工綜合驗收；

（四）管理工程技術(shù)和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人與物業(yè)管理相關的檔案資料；

（五）為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人辦理入住手續(xù)，對物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的裝飾裝修進行管理；

（六）本辦法第二十八條第（一）至

（四）項規(guī)定的內(nèi)容；

（七）前期物業(yè)管理委托合同約定的其他事項。

第二十五條 購買（承租）物業(yè)的單位和個人，應在簽訂購房（租賃）合同的同時，與原產(chǎn)權(quán)或開發(fā)建設單位簽訂前期物業(yè)管理服務協(xié)議。

第二十六條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會選定物業(yè)管理企業(yè)后，負責前期物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè)應在物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會決定的期限內(nèi)，將開發(fā)建設單位提供的下列資料移交給物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會或其委托的物業(yè)管理企業(yè)：

（一）政府主管部門的項目批準文件；

（二）規(guī)劃圖和竣工總平面圖；

（三）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設施設備竣工圖以及工程質(zhì)量驗收資料；

（四）地下管網(wǎng)竣工圖、電路示意圖、隱蔽工程驗收記錄；

（五）竣工綜合驗收合格證書；

（六）各種設備及材料的檢驗合格證書、質(zhì)量保證書、使用說明書；

（七）環(huán)保、綠化等相關工程驗收資料；

（八）其他必要的資料。

第二十七條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會選聘物業(yè)管理企業(yè)可以采取招標或協(xié)商的方式進行。１個物業(yè)管理區(qū)域，只能選聘１個物業(yè)管理企業(yè)。

第二十八條 物業(yè)管理服務內(nèi)容一般應包括：

（一）房屋共用部位、設施、設備的維修、養(yǎng)護及運行服務；

（二）環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾的收集；

（三）協(xié)助當?shù)毓矙C關搞好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序及安全巡查工作；

（四）車輛停放秩序的管理及停車場的經(jīng)營管理；

（五）非市政管理部門的道路、綠地、建筑小品、庭院燈、草坪燈等的養(yǎng)護管理；

（六）維修基金利息使用財務管理和物業(yè)管理檔案資料管理；

（七）開展社區(qū)服務，參與社區(qū)文化建設；

（八）物業(yè)管理委托合同約定的其他事項。

第二十九條 物業(yè)管理委托合同期滿，一方不再續(xù)簽的，應在合同期滿前兩個月內(nèi)通知對方。合同有效期內(nèi)，物業(yè)管理企業(yè)破產(chǎn)或被解聘的，在物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會重新選定物業(yè)管理企業(yè)之前，由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會對物業(yè)實行自我管理，或委托物業(yè)管理行政主管部門委派的物業(yè)管理企業(yè)代管。

代管物業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)，在競聘對該物業(yè)的管理時，享有優(yōu)先受聘權(quán)。

第三十條 物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理委托合同終止或解除后７日內(nèi)，應向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會移交物業(yè)管理檔案資料、有關財務帳冊以及物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房、場地和其他財物。

第三十一條 物業(yè)管理服務費用的構(gòu)成按國家計劃委員會、建設部《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》（計價費〔１９９９〕２６６號）執(zhí)行。

收取物業(yè)管理服務費用（含前期物業(yè)管理服務費用），必須到物價行政管理部門辦理經(jīng)營性收費許可證。

第三十二條 前期物業(yè)管理服務費用由開發(fā)建設單位和購買房屋的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、入住的使用人承擔。

前期物業(yè)管理委托合同和服務協(xié)議對前期物業(yè)管理服務收費標準有約定的，經(jīng)物價行政主管部門會同物業(yè)管理行政主管部門核準后，可按合同約定執(zhí)行；沒有約定的，由市物價行政主管部門會同物業(yè)管理行政主管部門確定。

第三十三條 物業(yè)管理服務收費標準，由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會與其選定的物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商，經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門審核，報物價行政主管部門批準后執(zhí)行。但國家和省、市已有規(guī)定的，須按規(guī)定執(zhí)行。

物業(yè)管理企業(yè)為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人提供的特約服務，沒有收費標準的，由物業(yè)管理企業(yè)與物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人協(xié)商定價；國家和省、市有收費標準的，按標準執(zhí)行。

第三十四條 物業(yè)管理企業(yè)應每半年向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人公布物業(yè)管理服務費收支情況，接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會或物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的監(jiān)督。

第三十五條 城市新建住宅區(qū)，開發(fā)建設單位應按房屋造價（成本價）１％的比例繳納物業(yè)管理專項資金，用于購買物業(yè)管理經(jīng)營用房。物業(yè)管理經(jīng)營用房按物業(yè)總建筑面積１％的比例，以成本價在臨街房屋首層提供。

物業(yè)管理專項資金，市內(nèi)四區(qū)交市物業(yè)管理辦公室專項存儲；其他縣（市）、區(qū)交當?shù)匚飿I(yè)管理辦公室專項存儲。

物業(yè)管理經(jīng)營用房經(jīng)營收入扣除經(jīng)營成本后結(jié)余部分，全部用于補充維修基金的不足。

第三十六條 建筑面積在５萬平方米以下的住宅區(qū)，開發(fā)建設單位應無償提供１５０平方米的物業(yè)管理辦公用房。每增加５萬平方米，增加５０平方米物業(yè)管理辦公用房。提供的物業(yè)管理辦公用房，應充分考慮辦公及群眾辦事方便。

第三十七條 規(guī)劃土地行政主管部門和開發(fā)建設單位在進行新建住宅區(qū)規(guī)劃設計時，應將物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房、停車場等建設作為規(guī)劃設計條件。

第三十八條 物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房的產(chǎn)權(quán)歸住宅區(qū)全體物業(yè)產(chǎn)權(quán)人所有，不得分割、抵押、交換、買賣。

第三十九條 物業(yè)管理行政主管部門應建立投訴受理制度，接受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人及物業(yè)管理企業(yè)對違反本辦法行為的投訴。

第五章 物業(yè)的使用與維護

第四十條 住宅區(qū)內(nèi)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人和使用人，應按照法律、法規(guī)、規(guī)章和《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》的規(guī)定使用物業(yè)。

第四十一條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自改變房屋基礎、承重結(jié)構(gòu)和外貌；

（二）擅自建設建筑物、構(gòu)筑物；

（三）占用、損壞共用部位和共用設施、設備；

（四）安裝影響周圍環(huán)境或者房屋結(jié)構(gòu)的動力設備；

（五）亂設攤亭、集貿(mào)市場；

（六）隨意停放車輛，亂拋垃圾，亂堆雜物；

（七）踐踏、占用綠地，攀折花木；

（八）排放或者存放有毒有害物品，發(fā)出超過規(guī)定標準的噪音；

（九）亂掛、亂貼、亂畫和擅自安裝護欄、吊欄、曬衣架；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第四十二條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人裝修房屋需要改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌或明顯加大荷載的，必須按規(guī)定經(jīng)有關部門批準并告知物業(yè)管理企業(yè)。對未經(jīng)批準擅自裝修的，物業(yè)管理企業(yè)、其他物業(yè)產(chǎn)權(quán)人和使用人，有權(quán)制止并報告有關部門。

第四十三條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人改變物業(yè)使用性質(zhì)的，應按國家規(guī)定報有關行政主管部門辦理相關手續(xù)。影響他人利益的，應征得相鄰物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的同意。

第四十四條 在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)對供電、供水、排水、供氣、供熱、道路、通訊、有線電視等共用設施，新增或進行維修、改造的，應向物業(yè)管理企業(yè)通報，并就恢復和賠償?shù)仁马椇炗唴f(xié)議后方可施工。

第四十五條 實行封閉物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)的停車場和由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人出資建設的停車場地，由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會委托物業(yè)管理企業(yè)管理，并按規(guī)定收取車輛停放管理費。其中，占用由城建行行政主管部門建設和維護道路的，應事先到城建行政主管部門辦理有關手續(xù)。

第四十六條 利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋和共用設施、設備及公共場地設置經(jīng)營性廣告的，應當在征得相關物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會的書面同意并簽訂有償使用協(xié)議后，方可到戶外廣告管理部門辦理手續(xù)。

第四十七條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車輛停放管理費和戶外廣告有償使用費收入，扣除成本后結(jié)余部分的６０％用于物業(yè)維修和綠地養(yǎng)護；４０％用于彌補經(jīng)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會同意減免的物業(yè)管理服務費和便民服務費用。

第四十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、通訊、有線電視等，應由各專業(yè)管理部門管理到用戶，并負責維修和管理。如需委托物業(yè)管理企業(yè)管理，雙方應當簽訂管理協(xié)議，并繳納委托管理費用。

第四十九條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓或出租物業(yè)時，應當將《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》、《物業(yè)使用守則》告知受讓人或承租人。

物業(yè)轉(zhuǎn)讓合同或租賃合同簽訂之日起１周內(nèi)，受讓方或承租方應將受讓或承租情況書面告知物業(yè)管理企業(yè)。

第五十條 實行物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)應建立維修基金。維修基金的籌集、核算、計提及使用管理，按《大連市城市住宅售后修繕資金計提及使用管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五十一條 物業(yè)管理企業(yè)應當依照國家和省、市關于城市房屋維修、養(yǎng)護、危險房屋管理及公房售后維修養(yǎng)護等規(guī)定，加強房屋共用部位、共用設施、設備的維修管理，保障房屋使用安全，保持和提高房屋完好程度與使用功能。

物業(yè)管理企業(yè)未按規(guī)定維修房屋共用部位、共用設施、設備或維修中造成物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人損失的，應承擔賠償責任。

第五十二條 物業(yè)維修時，相鄰物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人應予以配合。因阻撓、妨礙維修造成他人財產(chǎn)損失和人身傷害的，由阻撓、妨礙的責任人承擔賠償責任和相關的法律責任。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人因維修房屋自用部位、自用設施、設備或應維修而不維修，造成相關物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人損失的，應承擔賠償責任。

第五十三條 保修期內(nèi)房屋共用部位、共用設施、設備的維修、養(yǎng)護及運行服務的費用由開發(fā)建設單位承擔。

第六章 法律責任

第五十四條 物業(yè)管理企業(yè)未按本辦法的規(guī)定和物業(yè)管理合同約定實施物業(yè)管理的，物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人有權(quán)向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會或者物業(yè)管理行政主管部門投訴，物業(yè)行政主管部門可責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會有權(quán)解除物業(yè)管理委托合同，造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五十五條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》從事物業(yè)管理，其所簽訂的物業(yè)管理合同無效，物價行政主管部門不予辦理收費許可證；擅自設立收費項目、提高收費標準的，由物價行政主管部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第五十六條 開發(fā)建設單位不按本辦法規(guī)定繳納物業(yè)管理專項資金、維修基金、以及不提供物業(yè)管理辦公、經(jīng)營用房和物業(yè)檔案資料的，由物業(yè)管理行政主管部門責令其限期繳納或提供。逾期拒不繳納和提供的，物業(yè)管理行政主管部門可提請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會作出的決定違反本辦法規(guī)定的，由物業(yè)管理行政主管部門責令其限期改正，或者撤銷其決定，并通告全體物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會作出的決定違反本辦法規(guī)定的，由物業(yè)產(chǎn)權(quán)人大會予以撤銷，并由責任人承擔相應的責任。

第五十八條 對不按規(guī)定交納物業(yè)管理服務費的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人，物業(yè)管理企業(yè)可以按照應交金額的０．３％按日加收滯納金；拖欠物業(yè)管理服務費的，物業(yè)管理企業(yè)可按雙方協(xié)議，依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五十九條 物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人或其他單位、個人違反本辦法，損壞房屋及共用設備、設施和損害公共利益的，由物業(yè)管理行政主管部門責令其限期改正，賠償損失并可處以５００元以上５０００元以下的罰款。

違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由政府有關部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第六十條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附則

第六十一條 本辦法中《物業(yè)使用守則》、《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人公約》、《物業(yè)產(chǎn)權(quán)人委員會章程》的示范文本，由市房地產(chǎn)管理局制定。前期物業(yè)管理委托合同和服務協(xié)議、物業(yè)管理委托合同的示范文本，由市房地產(chǎn)管理局會同市工商行政管理局制定。

第六十二條 配套設施比較齊全但公有住宅出售率未達到４０％的城市原有住宅區(qū)，物業(yè)管理行政主管部門可以組織產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營管理單位，參照本辦法前期物業(yè)管理的有關規(guī)定實行物業(yè)管理。

第六十三條 城市規(guī)劃區(qū)外經(jīng)批準建設的住宅區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的辦公、商住、別墅等其他類型的物業(yè)管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 本辦法由大連市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第六十五條 本辦法自２０００年１月１日起施行。大連市人民政府１９９５年７月２１日發(fā)布的《大連市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》即行廢止。

第三篇：關于印發(fā)《大連市城市除雪管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】大政發(fā)[1994]8號 【發(fā)布日期】1994-02-06 【生效日期】1994-02-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關于印發(fā)《大連市城市除雪管理辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將《大連市城市除雪管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

一九九四年二月六日

大連市城市除雪管理辦法

（大政發(fā)［1994］8號）

第一條 第一條 為及時清除市區(qū)路面積雪，保障城市道路暢通、交通安全、市容整潔，根據(jù)國務院《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)的一切單位和個人，均應執(zhí)行本辦法。

第三條 第三條 大連市城建局是城市除雪工作的主管機關，負責對全市除雪工作的監(jiān)督檢查。

各區(qū)城建管理部門應在同級人民政府領導下，認真做好本行政區(qū)內(nèi)除雪的組織管理工作。

各級愛衛(wèi)會、公安、交通、公用等部門，應積極配合城建管理部門，做好城市除雪管理工作。

第四條 第四條 全市各部門、各單位必須加強對除雪工作的領導，指派專人負責，嚴格按照區(qū)政府劃定的地段除雪，并接受所在區(qū)人民政府有關部門對除雪工作的監(jiān)督、檢查。

第五條 第五條 城市除雪工作，按下列規(guī)定進行：

（一）主次干道、交通客運線路和其他重點部位，由各區(qū)分片劃段，落實包干責任單位進行清除；

（二）居民區(qū)內(nèi)的小街小巷及房前屋后，由街道居委會負責組織清除；

（三）各單位門前和院內(nèi)，由各單位自行組織清除；

（四）公交車輛始發(fā)站、終點站，由公交客運部門組織清除；

（五）機場、碼頭、火車站廣場，以及公路、鐵路出入口和街心花園、人行過街天橋，由其管理部門負責組織清除；

（六）城市道路邊石、垃圾箱周圍，由環(huán)衛(wèi)部門負責清除。

第六條 第六條 城市市政、公用、建工、公路等部門，入冬前應做好各種除雪機械和物資（鹽、砂子）的準備工作。降雪后，要按照劃分的主次干道和客運線路，及時完成除雪開道任務。

第七條 第七條 公安部門要積極疏導交通，并配合各區(qū)調(diào)動社會車輛，搞好積雪清運工作。

第八條 第八條 各單位應以雪為令，夜間降雪，翌日立即組織清除；白天降雪，雪停立即組織清除。中小雪應在一天內(nèi)清除完，大雪應在二天內(nèi)清除完。節(jié)假日降雪時，各單位要保證主干道和客運線路除雪任務的完成。

第九條 第九條 清除積雪，應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。清除的殘雪應堆放在道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)。其中，規(guī)定必須組織外運的，應堆放在車行道兩側(cè)。對在城市主干道上堆放必須外運的積雪，各區(qū)應及進組織外運。

第十條 第十條 任何單位和個人，不得使用能損壞市政設施和污染環(huán)境的有害化學物品清除冰雪；不得向雪堆上傾倒垃圾、污物；不得以向明溝傾倒積雪為由傾倒垃圾、污物。

第十一條 第十一條 違反本辦法的，由城建主管部門給予批評教育、責令限期改正等處罰，對有下列行為之一的，可以并處罰款：

（一）拒不執(zhí)行分片包干責任制規(guī)定，不除雪及未在期限內(nèi)完成除雪任務或未達到除雪標準的，對單位按每平方米處二十元罰款，對單位負責人處五百元至一千元罰款；

（二）向雪堆上傾倒垃圾、污物的，處十元至二百元罰款，屢教不改者加倍罰款；

（三）以向明溝傾倒積雪為由傾倒垃圾、污物的，每噸罰款一百元至五百元（不足一噸按一噸計算）；

（四）使用有害化學物品清除冰雪的，處一萬元至五萬元罰款。

第十二條 第十二條 市、區(qū)城建管理部門要認真履行職責，監(jiān)督各單位按時完成除雪任務。對屢次不及時清除積雪的單位，除罰款外，可組織人員代為清除，清除費用由責任單位承擔。

第十三條 第十三條 旅順口區(qū)、金州區(qū)和各市、縣，可按照本辦法制定轄區(qū)內(nèi)城市除雪管理辦法。

第十四條 第十四條 本辦法由大連市城市建設管理局負責解釋。

第十五條 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：大連市人民政府關于印發(fā)

大連市人民政府關于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會定，根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程項目建設的建設單位和建筑業(yè)企業(yè)均應遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規(guī)定所稱“建設單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設工程項目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機構(gòu)”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察支隊及區(qū)市縣勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察大隊（以下簡稱“保障監(jiān)察機構(gòu)”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項目以外的其他建設工程項目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規(guī)定下日起補繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構(gòu)辦理保證金繳費手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目法人公司組織機構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設單位根據(jù)核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構(gòu)在發(fā)放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準開工報告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領導小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補足。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按下列規(guī)定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關突發(fā)性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補足保證金的企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構(gòu)共同致函有關部門進行聯(lián)合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照有關法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機構(gòu)申請法院強制執(zhí)行。

各級建設行政部門及相關機構(gòu)應根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞保機構(gòu)的《關于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據(jù)勞動保障監(jiān)察和勞保機構(gòu)《關于恢復辦理相關手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經(jīng)工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準的，經(jīng)建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構(gòu)審核；

（二）市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構(gòu)；

（三）市勞保機構(gòu)接到市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標準足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調(diào)查，按有關規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關規(guī)定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設單位和相關施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關部門印發(fā)的有關工資保證金（押金、擔保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls

第五篇：大連市城市廢棄物管理辦法

大連市城市廢棄物管理辦法(2003年修

正)

遼寧省大連市人民政府

大連市城市廢棄物管理辦法(2003年)

（1999年9月10日大連市人民政府大政發(fā)[1999]89號文件發(fā)布；根據(jù)2003年12月3日大連市人民政府令第37號《大連市人民政府關于修改部分市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強對城市廢棄物管理，維護清潔、優(yōu)美、舒適的城市生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廢棄物，是指單位和個人在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設和日常生活中產(chǎn)生并需要丟棄和排放的固態(tài)、液態(tài)（不含通過城市排水管網(wǎng)排放的廢水）物質(zhì)。

第三條 大連市城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條 市及縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)管委會城市建設管理部門，是所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，其所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責廢棄物日常管理工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的指導下負責所管轄區(qū)域的廢棄物管理工作。

第五條 各級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應會同有關部門對廢棄物的產(chǎn)生實行有效控制，逐步實行廢棄物的分類排放、收集、運輸和處理，開展多層次廢棄物無害化處理技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應用，搞好廢物的綜合利用。

第二章 廢棄物的清掃、收集和運輸

第六條 單位（含個體經(jīng)營者，下同）所管理的樓（院）、場（所）和陸域、水域內(nèi)產(chǎn)生的廢棄物，由本單位負責清掃、收集和排放。

無能力清掃、收集和排放本單位所產(chǎn)生廢棄物的，可向環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)提出申請，實行有償委托管理。有償委托服務費的標準和收費辦法，由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市財政、物價部門制定。

單位或個人從事廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務的，應到環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)備案。

第七條 單位排放（含臨時排放）廢棄物，應向環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)申報廢棄物種類、日產(chǎn)生量、存放地點等事項，取得排放（臨時排放）許可證后，按照許可證規(guī)定的時間、地點進行排放。

居民（含外來人員）生活廢棄物，應在指定的時間、地點傾倒或堆放，并按市政府的規(guī)定繳納衛(wèi)生費；因裝飾、裝修等原因產(chǎn)生的砂石、木料等廢棄物需要排放的，應向環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)申報，繳納排放費后，按指定的時間、地點進行排放。

第八條 禁止隨地吐痰、吐口香糖或亂扔瓜果皮核、包裝物品等廢棄物；禁止將非生活廢棄物倒入垃圾容器內(nèi)或與生活廢棄物混合排（存）放。

第九條 實行生活廢棄物袋裝或分類收集的地區(qū)，單位和居民應當按環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)規(guī)定的要求，將廢棄物裝入分類收集袋或處置用具（設施）內(nèi)。

第十條 從事餐飲業(yè)的單位，應當將其產(chǎn)生的廢棄物放入自備的垃圾容器內(nèi)，按環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)規(guī)定的方式排放。

第十一條 產(chǎn)生易燃易爆、含毒含菌或含有放射性、腐蝕性廢棄物的單位和個人，應當按國家有關規(guī)定將有害廢棄物單獨密封存放，并設置識別標志。

第十二條 丟棄家俱、辦公用俱、家用電器、自行車等大件廢棄物的單位和個人，應報經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)同意，在規(guī)定時間和指定的收集場所堆放。

第十三條 廢棄物應當按照下列要求及時清運：

（一）生活廢棄物、有害廢棄物，當月清運；

（二）維修和疏通化糞池、下水道、排水溝（井）、鋪設人行道磚和修剪樹木等作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，隨產(chǎn)隨清；

（三）儲（化）糞池的糞便，以及其他廢棄物，應按照環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的要求定期清運。

第十四條 運輸廢棄物的單位和個人，應到環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)辦理廢棄物運輸證，簽訂運輸責任書，按照運輸證的規(guī)定進行運輸和排卸。

第十五條 運輸液體和易飛揚、易散漏廢棄物的車輛，要密閉或覆蓋。對運輸糞便、污物和有害廢棄物，應使用專用密封車輛。嚴禁在運輸中撒漏廢棄物。

廢棄物運輸車輛應做到車容整潔、標志清晰、車體完整，并具備與所運輸廢棄物性質(zhì)相適應的條件和設施。

第三章 廢棄物的控制、利用和處理

第十六條 進行城市建設和生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，應當采取各種措施避免或減少廢棄物的產(chǎn)生。產(chǎn)生廢棄物量較大的單位，應安裝使用物料粉碎、壓縮或渣水分離等設備，減少廢棄物的排放量。

第十七條 在城市內(nèi)銷售的各類商品，應當進行合理包裝，減少包裝物的比重，并在包裝物的外部注明廢棄物處理或回收利用的字樣或圖樣。包裝物應采用紙制品或其他可回收利用的材料。

第十八條 商業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關部門應當逐步組織凈菜進城或凈菜加工上市，減少蔬菜垃圾。

第十九條 在環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的統(tǒng)一安排下，對廢棄物集中進行無害化處理。其中，含毒含菌垃圾必須進行焚燒，其殘渣經(jīng)鑒定檢驗達到規(guī)定排放標準的，方可到指定地點進行無害化處理。

易燃易爆、腐蝕性、放射性等危險廢棄物，按國家有關規(guī)定進行處理。

第二十條 單位和個人需要利用廢棄物的，應向環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)申請登記，由環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)統(tǒng)一安排調(diào)撥。

單位或個人自行處理廢棄物的，應經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)和有關部門批準，按照環(huán)境衛(wèi)生標準進行。

第二十一條 城市糞便處理應逐步納入城市污水處理系統(tǒng)。無污水管網(wǎng)的地區(qū)，應建造符合衛(wèi)生要求的化糞池處理設施。

第二十二條 廢棄物處理廠（場）的建設和管理應符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標準和環(huán)境保護要求。

進廠（場）人員或車輛應遵守廢棄物處理廠（場）內(nèi)的規(guī)章制度，服從廢棄物處理廠（場）管理人員的調(diào)度和管理。

在廢棄物處理廠（場）內(nèi)進行廢舊物品撿拾的，應當向環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)申辦回收撿拾證，撿拾的廢舊物品，由廢棄物處理單位統(tǒng)一收購。禁止在城市市區(qū)內(nèi)撿拾廢棄物。

第四章 獎勵與處罰

第二十三條 認真執(zhí)行本辦法，在廢棄物管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府（管委會）或環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎勵。

第二十四條 違反本辦法的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：屬于非經(jīng)營活動的，處1000元以下罰款。屬于經(jīng)營活動，有違法所得的，處5000元以上3萬元以下罰款；無違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照行政復議、行政訴訟的法律規(guī)定，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 拒絕、阻礙環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)在城市廢棄物管理方面的職責分工和管理權(quán)限，由市城市建設管理局按管理體制和工作需要另行規(guī)定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行