第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)[2005]22號 【發(fā)布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織意見的通知

(哈政辦發(fā)[2005]22號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的意見》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

二○○五年十二月二十一日

哈爾濱市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的意見

為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個突出問題的通知》(國發(fā)[1999]5號)和《黑龍江省人民政府關(guān)于供銷合作社深化改革加快發(fā)展的意見》(黑政發(fā)[2003]86號)精神，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展問題提出如下意見。

一、加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的基本思路和目標(biāo)

加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次邁進(jìn)的根本途徑，是新時期農(nóng)村改革的重大歷史任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，要以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以增加農(nóng)民收入為核心，以引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場為手段，通過創(chuàng)辦和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，增強農(nóng)民組織化程度，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營中存在的困難和問題，提高農(nóng)村資源利用效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟更加廣闊的道路。

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設(shè)要堅持以農(nóng)為本、完善服務(wù)、整合資源、規(guī)范發(fā)展的原則。經(jīng)過3至5年的努力，發(fā)展專業(yè)合作社3500個、各類專業(yè)協(xié)會500個、村屯合作服務(wù)社3000個，形成網(wǎng)絡(luò)健全、功能齊備、設(shè)施完善、覆蓋全市的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織體系。

二、加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的主要途徑

(一)大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。積極拓展專業(yè)合作社服務(wù)領(lǐng)域，強化利益聯(lián)結(jié)機制，提高組織化程度，使專業(yè)合作社真正成為市場經(jīng)濟實體。積極與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場對接，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、科學(xué)化管理、規(guī)模化發(fā)展的路子。積極推進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合，發(fā)展同類專業(yè)合作社聯(lián)合社。廣泛吸納各類經(jīng)濟實體入社，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的專業(yè)合作社。

(二)加快發(fā)展村屯合作服務(wù)社。對供銷合作社企業(yè)改制留置的資產(chǎn)和鄉(xiāng)村中其他公益性、經(jīng)營性實體進(jìn)行資源整合，采取供銷合作社自辦、職工回村領(lǐng)辦、組織農(nóng)民創(chuàng)辦、與各類經(jīng)濟組織聯(lián)辦、吸收社會人才合辦等多種形式發(fā)展村屯服務(wù)社，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

(三)積極發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會。以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會為平臺，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源和特色農(nóng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、批發(fā)市場及供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售等方面的企業(yè)、組織和個人，積極創(chuàng)辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會。

(四)努力建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)推動“萬村千鄉(xiāng)”工程，整合“農(nóng)家店”，使其享受國家的有關(guān)優(yōu)惠政策。辦好莊稼醫(yī)院，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村屯。用3至5年時間建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、藥品連鎖經(jīng)營、煙花爆竹特許經(jīng)銷和日用工業(yè)品營銷等五大經(jīng)營體系，為農(nóng)村社區(qū)提供全方位的服務(wù)。

三、積極為發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織提供政策支持

(一)新建農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織在依法申請注冊登記時，民政、工商行政管理部門要在不違背國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，根據(jù)實際情況相應(yīng)降低登記或注冊資金起點，并鼓勵其成員從事生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動。

(二)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號)關(guān)于“對專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其所辦加工、流通實體適當(dāng)減免有關(guān)稅費”的要求，符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，可按規(guī)定程序申報并優(yōu)先辦理有關(guān)稅費減免手續(xù)。對從事農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)能囕v，有關(guān)部門要簡化其《道路運輸證》申辦程序，并優(yōu)先審驗車輛。村屯合作服務(wù)站和到供銷合作社從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料經(jīng)營活動的農(nóng)民社員，可由基層供銷合作社統(tǒng)一辦理相關(guān)執(zhí)照，繳納各種稅費。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織可依法拒絕任何亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款。

(三)在符合藥品監(jiān)督管理部門農(nóng)村供藥網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃的前提下，允許供銷合作社與通過GSP認(rèn)證的大型藥品零售連鎖企業(yè)合作開辦藥品零售經(jīng)營項目。經(jīng)營成品油、種子等項目的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報批。市、縣(市)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會可依靠政府資助和會員集資進(jìn)行組建信貸擔(dān)保公司和財產(chǎn)保險公司試點，為農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)化生產(chǎn)提供有效服務(wù)。

(四)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)［2004 ］31號)精神，各級財政對“三農(nóng)"的補貼要向農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織傾斜。市財政每年從農(nóng)發(fā)基金中安排100萬元作為專項資金，用于供銷合作社發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織；安排培育10個左右專業(yè)合作社示范社的專項資金；安排建設(shè)供銷合作社11號職業(yè)技能鑒定站哈爾濱工作站的專項資金。區(qū)、縣(市)財政也要相應(yīng)安排一部分資金，專門用于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設(shè)。

(五)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織享受國家和地方反哺農(nóng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、退耕還林、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化推廣、新技術(shù)與新品種的研發(fā)和推廣等方面，對農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織優(yōu)先安排，重點扶持。

(六)對供銷合作社及其領(lǐng)辦的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織所需臨時性、季節(jié)性資金，各級農(nóng)村信用社及其他金融機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定積極給予貸款支持。對供銷合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營服務(wù)規(guī)模較大的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，金融機構(gòu)要積極支持其試辦以自有資產(chǎn)或社員聯(lián)保形式的貸款，市商業(yè)銀行要在信貸政策上給予傾斜，開通農(nóng)業(yè)特色貸款業(yè)務(wù)綠色通道，推出小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，提供“一攬子貸款套餐”服務(wù)。

(七)供銷合作社改制企業(yè)享受與國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。在企業(yè)改革、改制過程中，因資產(chǎn)重組發(fā)生社有資產(chǎn)在聯(lián)合社理事會直屬單位間調(diào)撥，按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅費。依法變更土地使用權(quán)登記的，只收取變更登記費。變更產(chǎn)權(quán)(包括房產(chǎn))登記的只收工本費。各中介機構(gòu)服務(wù)收費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3O％收取。土地使用權(quán)按國家有關(guān)企業(yè)改革涉地處置政策辦理。各地因城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)等需要拆遷，占有供銷合作社經(jīng)營設(shè)施和場地的(包括供銷合作社使用的國有土地和設(shè)施)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好還建或補償工作，各級政府不得通過行政手段無償或低價劃撥。各級勞動和社會保障部門要根據(jù)實際情況，允許困難企業(yè)延期補繳養(yǎng)老保險金，并創(chuàng)造條件多形式、多渠道妥善解決欠繳養(yǎng)老保險金問題。供銷合作社職工享受國有企業(yè)職工待遇。對于政策性虧損掛帳，區(qū)、縣(市)政府要按照國家8個部委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于研究解決供銷社政策性虧損問題的會議紀(jì)要》(計金字[1997]1194號)精神，認(rèn)真做好財政、金融、稅收方面的政策落實工作。對于政府核查確認(rèn)的企業(yè)經(jīng)營性虧損，要根據(jù)企業(yè)實際，本著先發(fā)展、后還貸的原則，妥善處理供銷合作社歷史虧損掛帳問題。各級政府在組織協(xié)調(diào)不良資產(chǎn)打包回購、豁免歷史陳欠稅金過程中，要將供銷合作社相關(guān)企業(yè)納入其中一并考慮。

四、以深化供銷合作社改革為重點，促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展

(一)調(diào)整和改革供銷合作社聯(lián)合社的職能和任務(wù)。在加快發(fā)展我市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織工作中，政府賦予市、縣(市)供銷合作社聯(lián)合社如下職能：落實國家扶持農(nóng)村新型合作組織的政策和措施；貫徹落實市委、市政府農(nóng)村經(jīng)濟工作的方針政策；參與研究制定農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；參與有關(guān)法規(guī)和政策的制定；指導(dǎo)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓城鄉(xiāng)市場；管理和運營本級社有資產(chǎn)，對直屬企業(yè)單位行使出資人職能。其主要任務(wù)是：大力發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍；向農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織和入社社員提供信息、營銷、技術(shù)、宣傳、法律、咨詢、培訓(xùn)等方面的服務(wù)；向政府及有關(guān)部門反映農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織情況和農(nóng)民社員的意見與要求，維護(hù)其合法權(quán)益；推動農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)、加工、流通等多方面的合作與聯(lián)合；協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系，研究解決農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中遇到的困難和問題；參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成本級政府和上級供銷合作社聯(lián)合社交辦的各項任務(wù)。

(二)進(jìn)一步理順供銷合作社聯(lián)合社的管理體制。按照職能要求，縣(市)級供銷合作社聯(lián)合社不屬于直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，納入政府直屬事業(yè)單位進(jìn)行管理。在精簡機構(gòu)、嚴(yán)格核定編制的基礎(chǔ)上，其經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，供銷合作社聯(lián)合社不再向所屬企業(yè)收取管理費。

(三)多形式改造基層供銷合作社?；鶎庸╀N合作社改革要從先階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實際出發(fā)，大膽探索合作經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式。要堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，使其真正成為為農(nóng)民服務(wù)的合作經(jīng)濟組織。要堅持自愿、民主、平等的合作制原則，實行民主管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，保證農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持開放辦社的原則，實行網(wǎng)絡(luò)、資本全面開放，積極吸納農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民經(jīng)銷大戶、大專院校畢業(yè)生、農(nóng)村科技人才及社會上致力于合作經(jīng)濟發(fā)展的各類優(yōu)秀人才領(lǐng)辦基層供銷合作社。按照建立農(nóng)村現(xiàn)代物流體系的要求，構(gòu)筑以農(nóng)民為主體、上下貫通的流通網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快基層供銷合作社改造、兼并、重組和布局調(diào)整。

(四)各級政府要加強對供銷合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持與監(jiān)督。要加強供銷合作社聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強市、縣(市)供銷合作社聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子。各有關(guān)部門要大力支持供銷合作社改革，積極吸收供銷合作社參與各項涉農(nóng)活動，盡快形成政府推動、供銷合作社負(fù)責(zé)、各部門密切配合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制和良好氛圍。各級供銷合作社要充分發(fā)揮發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組織指導(dǎo)作用、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的牽動作用和建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的載體作用，認(rèn)真履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推動我市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定的通知

哈政發(fā)[20O5]6號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國家《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡2004年5月13日國家《經(jīng)濟適用住房管理辦法》頒布實施后，購買經(jīng)市政府批準(zhǔn)面向社會銷售的經(jīng)濟適用住房，均實行申請、審批和公示制度。

第三條購買經(jīng)濟適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達(dá)到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經(jīng)濟適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國家機關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務(wù)報酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項目上一年的實際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請人只準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經(jīng)濟適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經(jīng)濟適用住房。申請人購買經(jīng)濟適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實際購房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價局批準(zhǔn)的價格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價格的8%補交差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標(biāo)注，房屋再上市交易時，該部分面積不再補交土地出讓金。

第九條 購買經(jīng)濟適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟適用住房購買對象審批窗口，由申請人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應(yīng)如實填寫《審批表》，到所在工作單位核準(zhǔn)蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準(zhǔn)蓋章。

對出具虛假證明的核準(zhǔn)蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續(xù)：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實施的重點工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補償協(xié)議書》；國家機關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國前老軍人榮譽證》或其他證明。

第十二條申報材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購經(jīng)濟適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實的予以批準(zhǔn)。

對于申請人弄虛作假、虛報家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實，即取消其購房資格，并記入個人信用檔案，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再次申請購買經(jīng)濟適用住房；對于騙購經(jīng)濟適用住房的，予以收回或由購房人按市場價補足購房款；對于偽造購房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經(jīng)核準(zhǔn)的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)企業(yè)購房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房買賣合同書》，并按相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行合同備案。申請人在辦理房屋權(quán)屬登記時，須提供《審批表》。

對于開發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購房人出售經(jīng)濟適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開發(fā)企業(yè)補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案，5年內(nèi)不準(zhǔn)從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)。

第十四條《審批表》從批準(zhǔn)之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經(jīng)濟適用住房購買資格審批手續(xù)。

第十五條已購經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價格出售。購房人需按照出售時房屋座落宗地基準(zhǔn)地價的10%繳納差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟適用住房購買條件的申請人，出售單價不得高于出售時同地段經(jīng)濟適用住房的單價，不得按市場價格出售。

以市場價格出售已購經(jīng)濟適用住房的家庭，不得再購買經(jīng)濟適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時廢止。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市十一五期間主要污染物總

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2007〕5號 【發(fā)布日期】2007-04-27 【生效日期】2007-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實施方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2007〕5號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)單位：?

《哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實施方案》業(yè)經(jīng)2007年4月19日市政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年四月二十七日

哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實施方案

為做好“十一五”期間我市主要污染物總量減排工作，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)?？偩帧野l(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕49號，以下簡稱《規(guī)劃》）和《黑龍江省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保局省發(fā)改委“十一五”期間黑龍江省主要污染物排放總量控制計劃的通知》（黑政發(fā)〔2007〕81號，以下簡稱《計劃》），結(jié)合我市實際，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想 ?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《規(guī)劃》和《計劃》為依據(jù)，以科學(xué)測算、合理分配為基礎(chǔ)，以項目為依托，以實施集中處理工程為重點，堅持完成“十一五”減排總目標(biāo)與完成減排目標(biāo)相結(jié)合，控制“增量”與削減“存量”相結(jié)合，集中處理與點源治理相結(jié)合，部門協(xié)作，市、區(qū)、縣（市）聯(lián)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，加大投入，搶前抓早，確保減排任務(wù)如期完成，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幦…h(huán)境容量空間，努力實現(xiàn)我市環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。?

二、總量減排目標(biāo) ?

（一）總體目標(biāo) ?

按照省給我市下達(dá)的“十一五”期間削減指標(biāo)：化學(xué)需氧量14230噸、二氧化硫3234噸（其中非電力企業(yè)減排711噸為我市實際應(yīng)完成指標(biāo)、電力企業(yè)減排2523噸由省負(fù)責(zé)）、煙塵4809噸，氨氮和工業(yè)粉塵增減平衡，保持在2005年的排放水平（該指標(biāo)量為抵減掉經(jīng)濟社會發(fā)展等因素帶來的增量后的凈削減量），結(jié)合《規(guī)劃》和我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展等帶來的增量因素，到“十一五”時期末，通過采取減排措施完成的減排量分別為：?

1.化學(xué)需氧量減排42175噸。其中10個集中污水處理工程，減排39500噸；31個水污染源治理項目，減排2675噸。?

2.非電力二氧化硫減排3166噸。其中6個城市集中供熱重點工程，減排2081噸；211個大氣污染源治理項目，減排1085噸。?

3.煙塵減排16296噸。其中6個城市集中供熱重點工程，減排14360噸；211個大氣污染源治理項目，減排1936噸。?

4.氨氮減排3679噸。其中10個集中污水處理工程，減排3430噸；31個水污染源治理項目，減排249噸。?

5.工業(yè)粉塵減排2060噸。其中2個大氣污染源治理項目，減排2060噸。?

（二）目標(biāo) ?

1.2007年減排目標(biāo)?

（1）化學(xué)需氧量減排6533噸。其中1個集中污水處理廠工程，減排4800噸；16個水污染源治理項目，減排1733噸。?

（2）非電力二氧化硫減排1577噸。其中3個城市集中供熱重點工程，減排755噸；108個大氣污染源治理項目，減排822噸。?

（3）煙塵減排4131噸。其中3個城市集中供熱重點工程，減排3420噸；108個大氣污染源治理項目，減排711噸。?

（4）氨氮減排712噸。其中1個集中污水處理廠工程，減排540噸；16個水污染源治理項目，減排172噸。?

（5）工業(yè)粉塵減排100噸。其中1個大氣污染源治理項目，減排100噸。?

2.2008減排目標(biāo)?

（1）化學(xué)需氧量減排12409噸。其中4個集中污水處理廠建設(shè)工程，減排11900噸；11個水污染源治理項目，減排509噸。?

（2）非電力二氧化硫減排768噸。其中2個城市集中供熱重點工程，減排510噸；83個大氣污染源治理項目，減排258噸。?

（3）煙塵減排6625噸。其中2個城市集中供熱重點工程，減排5500噸；83個大氣污染源治理項目，減排1125噸。?

（4）氨氮減排1072噸。其中4個集中污水處理廠工程，減排1040噸；11個水污染源治理項目，減排32噸。?

（5）工業(yè)粉塵減排1960噸。其中1個大氣污染源治理項目，減排1960噸。?

3.2009年減排目標(biāo)?

（1）化學(xué)需氧量減排23233噸。其中5個集中污水處理廠工程，減排22800噸；4個水污染源治理項目，減排433噸。?

（2）非電力二氧化硫減排821噸。其中1個城市集中供熱重點工程，減排816噸；20個大氣污染源治理項目，減排5噸。?

（3）煙塵減排5540噸。其中1個城市集中供熱重點工程，減排5440噸；20個大氣污染源治理項目，減排100噸。?

（4）氨氮減排1895噸。其中5個集中污水處理廠工程，減排1850噸；4個水污染源治理項目，減排45噸。?

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工 ?

（一）重點實施污染集中控制工程削減總量 ?

集中進(jìn)行污水處理廠建設(shè)工程。重點建設(shè)文昌三期等10個污水處理廠建設(shè)工程。其中2007年完成馬家溝污水提升泵站及配套管線工程，2008年完成文昌三期、阿城、雙城污水處理和太平污水處理廠中水回用等工程，2009年完成何家溝群力、何家溝平房、信義溝、呼蘭、松北區(qū)松浦等污水處理工程。此項任務(wù)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。其中文昌三期污水處理工程由哈供排水集團負(fù)責(zé)，馬家溝污水提升泵站及配套管線工程、何家溝群力、何家溝平房、信義溝污水處理工程由市建委負(fù)責(zé)，太平污水處理廠中水回用工程由清華同方（哈爾濱）水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)，松北、呼蘭、阿城、雙城污水處理工程由所在地政府負(fù)責(zé)。?

推動城市集中供熱重點建設(shè)工程。重點推動道里集中供熱續(xù)建等6個熱網(wǎng)工程建設(shè)。其中2007年完成原馬家溝機場開發(fā)區(qū)、哈熱改擴建、道里集中供熱續(xù)建等城市集中供熱重點工程，2008年完成西南部、濱江熱電等重點集中供熱工程，2009年完成大唐哈爾濱第一熱電廠工程。此項工作由市供熱辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。其中原馬家溝機場開發(fā)區(qū)集中供熱工程由哈爾濱哈投供熱有限公司負(fù)責(zé)，哈熱改擴建供熱工程由哈熱電廠供熱公司負(fù)責(zé)，道里集中供熱續(xù)建工程由哈爾濱市華能集中供熱有限公司負(fù)責(zé)，濱江熱電集中供熱工程由哈爾濱太平供熱有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，西南部集中供熱工程由哈爾濱陽光熱電有限公司負(fù)責(zé)，大唐哈爾濱第一熱電廠工程由大唐黑龍江發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)。?

（二）大力推進(jìn)污染源治理項目降低總量 ?

加強水污染源治理項目。主要通過新建或改造污水治理設(shè)施，實施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等措施降低水主要污染物排放總量。其中2007年完成華爾化工有限公司中水回用等16個項目，2008年完成哈藥集團三精制藥廢水深度處理等11個項目，2009年完成哈啤有限公司廢水治理等4個項目。此項任務(wù)由市環(huán)保局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)。各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)所屬企業(yè)的水污染源治理項目。?

完成大氣污染源治理項目。主要通過更新和改造除塵脫硫設(shè)施、實施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施減排主要污染物排放總量。其中2007年完成東北輕合金有限公司鍋爐改造等109個治理項目，2008年完成亞泰集團哈爾濱水泥有限公司粉塵治理等84個治理項目，2009年完成20個非工業(yè)點源治理項目。此項任務(wù)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)所屬企業(yè)的大氣污染源治理項目。?

（三）嚴(yán)格建設(shè)項目把關(guān)控制消化總量 ?

按照環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格有效控制新項目污染增量。必須把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標(biāo)。各區(qū)、縣（市）政府在招商引資工作中，要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不得引進(jìn)不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的建設(shè)項目。各級發(fā)改、環(huán)保、國土、建設(shè)、工商、規(guī)劃部門要實行部門聯(lián)動，協(xié)同把好準(zhǔn)入關(guān)，對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目以及環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的新建項目一律不得引進(jìn)、不予審批。對環(huán)境影響評價沒有得到批準(zhǔn)的建設(shè)項目，發(fā)改、規(guī)劃等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，國土部門不得批準(zhǔn)用地，金融機構(gòu)不予貸款，電力機構(gòu)不得供電，建設(shè)部門不得核發(fā)開工許可證，工商部門不予辦理工商登記。?

對改、擴建項目要做到不欠新賬，多還舊賬。對不能通過“以新帶老”、“以大帶小”實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”的改、擴建項目和環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的項目，各級環(huán)保部門不予審批、發(fā)改委不予立項或核準(zhǔn)。所有擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。?

加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中控制工程建設(shè)步伐。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加快污染集中處理設(shè)施建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)統(tǒng)一供熱、供氣，污水實行集中處理。其中賓縣開發(fā)區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)要在2007年年底前完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)；其他縣（市）工業(yè)園區(qū)要力爭在2008年年底前完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)。此項工作由有關(guān)區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。?

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)騰出總量?

淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。根據(jù)國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，依法強制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。關(guān)閉國家明令淘汰的濕法纖維板生產(chǎn)工藝、印刷行業(yè)鉛排鉛印工藝、窯徑小于2.2米的水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑小于2.5米的干法中空窯和直徑小于1.83米的水泥粉磨設(shè)備。此項工作涉及市屬企業(yè)的由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，涉及區(qū)、縣（市）屬企業(yè)的由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)等措施推進(jìn)節(jié)能降耗減排。2007年實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此項工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。?

關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)和小型火力發(fā)電機組。堅決關(guān)停污染嚴(yán)重的“15小”、“新5小”企業(yè)。此項工作由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。根據(jù)國家《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》，對單機容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機組，運行滿20年、單機10萬千瓦以下的常規(guī)火電機組，按照設(shè)計壽命服役期滿、單機20萬千瓦以下的各類機組分期分批實施關(guān)停。此項工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。?

搬遷城區(qū)工業(yè)企業(yè)。限期搬遷改造中國釀酒廠、正陽河調(diào)味品廠等一批工業(yè)企業(yè)。此項工作涉及市屬企業(yè)的由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，涉及區(qū)、縣（市）屬企業(yè)的由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。積極推進(jìn)表面處理、再生紙生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，限期將城區(qū)的小型電鍍、造紙等企業(yè)搬入工業(yè)園區(qū)，實行污染集中治理。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。?

四、保障措施 ?

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核 ?

為切實加強對主要污染物減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委副書記、市長張效廉任組長，市委常委、副市長王世華任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、國資委、監(jiān)察局、環(huán)保局、財政局、統(tǒng)計局、城市規(guī)劃局、國土資源局、供熱辦、工商局、水務(wù)局、城管局、廣電局、哈報業(yè)集團、電業(yè)局、供排水集團和各區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的哈爾濱市主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)總量減排工作的日常綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。市政府將把污染物減排目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實行污染物減排責(zé)任落實“一票否決”制度，對履行職責(zé)不力、減排任務(wù)未能按期完成的，取消評先評優(yōu)資格，并對有關(guān)區(qū)、縣（市）實行“區(qū)域限批”。各區(qū)、縣（市）政府也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和責(zé)任考核體系，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，強化考核，確保目標(biāo)責(zé)任分解、落實到位。?

（二）加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管 ?

環(huán)保部門要建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系，嚴(yán)格監(jiān)測規(guī)范和制度，確定國家、省、市控重點污染源名單并向社會公布。按照國家要求，在2008年年底前實現(xiàn)對所有國控、省控重點污染源的自動在線監(jiān)控。依法強化對違法違規(guī)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管。對未經(jīng)環(huán)境影響評價擅自開工建設(shè)或生產(chǎn)的項目，要依法責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)；對試生產(chǎn)的企業(yè)，要重點檢查污染防治設(shè)施同步運行情況，對不正常運行的，要依法責(zé)令停止試生產(chǎn)，并限期改正。對存在嚴(yán)重越權(quán)和降檔審批的區(qū)、縣（市），要上收其環(huán)評審批權(quán)。強化限期治理制度，對污染嚴(yán)重或超總量排污的單位要實施限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治，供排水、電業(yè)等部門應(yīng)配合采取生產(chǎn)斷水、斷電措施；對拒不履行污染治理責(zé)任的企業(yè)，可依法實施行政代執(zhí)行；對可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故、危及人的生命和生產(chǎn)安全的，可采取臨時封堵排污口、封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、停產(chǎn)整頓等應(yīng)急措施。各級監(jiān)察和環(huán)保部門要對下一級政府和同級相關(guān)部門的環(huán)保違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。?

（三）多渠道籌措資金，加大治理投入 ?

市財政、發(fā)改、環(huán)保等部門及各區(qū)、縣（市）政府要積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，加大對污染治理項目的投入力度。各區(qū)、縣（市）政府要突出抓好城鎮(zhèn)生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網(wǎng)建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門、企業(yè)要積極爭取和吸引國內(nèi)外、社會和民間資本，充分運用市場機制，采取BOT等運作模式，努力開辟多元化的環(huán)保項目建設(shè)投融資渠道。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2003年經(jīng)濟體制改革工作

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕47號 【發(fā)布日期】2003-07-07 【生效日期】2003-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2003年經(jīng)濟體制改革工作方案的通知

(哈政辦綜〔2003〕47號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2003年經(jīng)濟體制改革工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年七月七日

哈爾濱市2003年經(jīng)濟體制改革工作方案

為深入貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市第十一次黨代會、市十二屆人大一次會議和市政府全體會議關(guān)于我市2003年經(jīng)濟體制改革工作的部署，進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟體制改革步伐，特制定本方案。?

一、總體思路?

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照市委“立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，以深化國有企業(yè)改革為重點，積極推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，健全和完善社會保障體系，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，深化行政管理體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)和運行機制，促進(jìn)我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。?

二、主要任務(wù)?

（一）大力推進(jìn)國有企業(yè)改革?

以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，采取公司制改制、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減持國有股、實施企業(yè)破產(chǎn)和拍賣出售等多種改革方式，吸引戰(zhàn)略投資者和非國有經(jīng)濟投資、參股，促進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新和實現(xiàn)投資主體多元化。力爭用三年時間，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快老工業(yè)基地調(diào)整和改造、國有資本從中小企業(yè)退出和非國有經(jīng)濟參與國企改革方面有新突破。?

1、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)向國內(nèi)外招標(biāo)轉(zhuǎn)讓。通過舉辦哈爾濱國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)對接會等活動，推出一批企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，邀請國內(nèi)外各大集團、大企業(yè)及各類投資機構(gòu)參加，采取整體出讓、分塊出讓、整體購買、部分購買、先租后買、租一塊買一塊或上市公司轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等多種形式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，促進(jìn)國有經(jīng)濟的調(diào)整和企業(yè)投資主體的多元化。?

2、放開民間資本投資領(lǐng)域，促進(jìn)非國有經(jīng)濟參與國企改革。支持和鼓勵民間投資進(jìn)入國家明令禁止以外的所有行業(yè)，放寬對投資人資格和投資方式的限制。支持非國有經(jīng)濟以參股、控股、收購、兼并等方式參與國有企業(yè)的改革、改組和改造，在貸款貼息、職工安置、改制所涉及的行政事業(yè)性收費方面享受國有企業(yè)同等待遇。鼓勵社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦各類社會公益事業(yè)和科研事業(yè)。允許新設(shè)立的私營企業(yè)注冊資本實行分期注入、分批到位。?

3、建立國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革專項資金。為進(jìn)一步解決因國有企業(yè)改制解除職工勞動關(guān)系安置補償費用不足等問題，擬由市財政每年劃撥一定額度的資金并制定嚴(yán)格的監(jiān)管使用制度，實行?？顚Ｓ茫_保專項資金安全運作。

4、落實和完善有關(guān)政策，為企業(yè)改革搞好配套服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實哈發(fā)〔2001〕8號和29號等市委、市政府關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的各項規(guī)定，并在總結(jié)改革實踐的基礎(chǔ)上制定補充規(guī)定，對一些影響產(chǎn)權(quán)改革繼續(xù)深入的問題提出具體解決辦法。認(rèn)真抓好《國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制分流，安置富余人員的實施辦法》（國企改〔2002〕859號）的落實，抓緊制定《實施細(xì)則》，選擇企業(yè)，啟動試點，積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。?

5、大力推進(jìn)國有大中型企業(yè)規(guī)范的公司制改革。采取積極指導(dǎo)、政策扶持等多種措施，支持具備條件的國有大中型企業(yè)通過合資合作、購并轉(zhuǎn)讓、交叉持股、國內(nèi)外各種成份的資本參股和控股、項目招商、存量資產(chǎn)入股等多種形式進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，力爭在三年內(nèi)全部完成國有大中型企業(yè)股份制改革。同時，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機制，逐步推進(jìn)企業(yè)高級管理人員的市場化配置，建立健全高級管理人員的激勵與約束機制。對通過改制、具有成長性好的公司制企業(yè)創(chuàng)造條件推薦上市，拓寬改制企業(yè)的融資渠道。?

6、建立劣勢企業(yè)市場退出機制。進(jìn)一步疏通和完善國有企業(yè)退出市場的通道，主動爭取國家的支持，按照國家關(guān)于政策性破產(chǎn)的有關(guān)要求，選擇具備政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，積極向國家有關(guān)部委申報，力爭用三年左右的時間使一批瀕臨破產(chǎn)的劣勢企業(yè)穩(wěn)步退出市場。盡快完善我市劣勢企業(yè)依法破產(chǎn)的相關(guān)政策和措施，拓寬劣勢企業(yè)退出渠道。?

（二）深化國有資產(chǎn)管理體制改革?

根據(jù)國家“自上而下有序進(jìn)行國有資產(chǎn)管理體制改革”的要求和我市的實際情況，搞好全市國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研，制定改革方案，同時要進(jìn)一步理順現(xiàn)有國有資產(chǎn)營運機構(gòu)，改善運作狀況。?

1、完善和深化商業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革。明確市商業(yè)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，實行管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，主要組織實施市屬國有商業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，兩年內(nèi)完成國有商業(yè)企業(yè)全部改制退出，國有商業(yè)企業(yè)職工全部退出國有身份。?

2、加快推進(jìn)工業(yè)國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的優(yōu)化。抓好重點企業(yè)集團（上市公司）的資產(chǎn)重組，按照“增資擴股、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)重組”三位一體的方針，推進(jìn)哈藥集團的增資擴股工作，進(jìn)一步發(fā)揮其對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。加大對建材集團的支持力度，促進(jìn)其盡快做強做大。對機械、輕工、電子等行業(yè)，要按照市政府的統(tǒng)一部署抓好組建企業(yè)集團和資產(chǎn)經(jīng)營公司的各項籌備工作，盡快制定組建方案，構(gòu)建精簡高效的運營和監(jiān)督管理機制。積極做好擬撤消的資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團的善后處理工作，合理分流資產(chǎn)，妥善安置人員。?

3、進(jìn)一步完善市政建設(shè)系統(tǒng)集團公司的管理和運行機制。進(jìn)一步規(guī)范供排水和物業(yè)供熱集團公司的管理體制和運行機制，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快政企分開，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，理順母子公司間所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系；通過吸收境外和國內(nèi)法人資本參股、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)、發(fā)行企業(yè)債券、盤活存量資產(chǎn)、出讓經(jīng)營權(quán)等多種方式優(yōu)化集團公司股本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化；完善內(nèi)部各項經(jīng)營制度，建立起有效的激勵和約束機制。

4、推進(jìn)其他行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的改革。對投資、城建、交通、農(nóng)業(yè)、市政工程、糧食、物資等行業(yè)的國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分布狀況進(jìn)行深入調(diào)研，按照產(chǎn)業(yè)相近和行業(yè)特點整合資產(chǎn)，分別提出組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團具體可行的方案，經(jīng)進(jìn)一步論證報批后組織實施。?

（三）努力增加就業(yè)崗位，不斷完善社會保障體系

以維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為中心，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點，繼續(xù)鞏固“兩個確?！保罅訌娢沂猩鐣Ｕ象w系建設(shè)。?

1、千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，出臺落實國家和省、市關(guān)于就業(yè)、再就業(yè)政策的配套措施，進(jìn)一步拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，全年安置下崗失業(yè)人員8萬人，力爭達(dá)到9萬人。完善就業(yè)服務(wù)體系，搞好下崗人員的再就業(yè)培訓(xùn)，建立公共就業(yè)服務(wù)制度，實行“一站式”就業(yè)服務(wù)；建立基層勞動保障服務(wù)平臺，加大勞動保障執(zhí)法力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)以安置下崗職工再就業(yè)為主要內(nèi)容的中澳“中國城市社區(qū)服務(wù)與發(fā)展企業(yè)支持網(wǎng)”合作項目。?

2、全面加快社會保障體系建設(shè)。加大基金籌集力度，增強保障能力。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，養(yǎng)老保險力爭基本實現(xiàn)全覆蓋；失業(yè)保險要積極把非公有制企業(yè)納入覆蓋范圍；醫(yī)療保險要在繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)、中直省屬企業(yè)參保的同時，向個體私營和三資企業(yè)拓展。加大社會保險費的征繳和清欠力度，拓寬籌資渠道，爭取國家財政支持，落實國家補充社?；鸬挠嘘P(guān)政策，確保保險基金的保障能力。繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金的足額發(fā)放；調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)辦法，盡快實現(xiàn)新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，逐步建立新的機制；解決好困難企業(yè)和特殊人群的參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險問題；積極推進(jìn)市級統(tǒng)籌，完善社會化管理服務(wù)工作。探索適合我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。?

3、深化勞動工資制度改革。依據(jù)勞動、資本、技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。加強對工資收入分配的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，擴大企業(yè)經(jīng)營者年薪制試點。?

4、啟動實施住房貨幣化分配制度改革。制定出臺《住房補貼資金管理辦法》，落實當(dāng)年補貼資金，在部分機關(guān)事業(yè)單位啟動實施住房分配貨幣化試點工作。鼓勵有條件的單位利用可轉(zhuǎn)化的住房資金和售房款的凈歸資金發(fā)放住房補貼。加大公積金個人貸款發(fā)放力度，支持職工貸款購房。?

（四）深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革?

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化為目標(biāo)，以解決“三農(nóng)”問題和體制創(chuàng)新為重點，大力深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。?

1、推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。把家庭承包經(jīng)營和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營上的協(xié)作和聯(lián)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；⑹袌龌?。支持和鼓勵各種農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。?

2、加大小城鎮(zhèn)綜合改革試點推進(jìn)力度。重點解決重建設(shè)輕改革的問題。繼續(xù)擴大鎮(zhèn)級政府經(jīng)濟管理的職能，賦予試點城鎮(zhèn)在計劃、城建、工商、土地等方面相應(yīng)的經(jīng)濟管理權(quán)限。加快建立多元化投資機制，擴大投融資渠道，進(jìn)一步完善現(xiàn)有小城鎮(zhèn)載體功能。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。加快戶籍制度改革，搞好各項服務(wù)，為農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。?

3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照減輕、規(guī)范、穩(wěn)定的原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機制，加強村級財務(wù)監(jiān)督管理，做好農(nóng)村稅費改革的檢查驗收工作。同時，推進(jìn)相關(guān)的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村公共財政等方面的配套改革。?

4、搞好糧食流通體制改革。按照保護(hù)農(nóng)民利益、保證糧食安全、減輕財政負(fù)擔(dān)的要求，積極穩(wěn)妥地實行糧食購銷市場化，把補貼直接補給糧食生產(chǎn)者。加快糧食購銷企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；加強政府宏觀調(diào)控，建立有效的調(diào)節(jié)機制；打破市場封鎖，積極培育和發(fā)展糧食市場，搞活糧食流通。?

（五）加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)?

以建立現(xiàn)代市場體制為目標(biāo)，推進(jìn)各類商品及產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、技術(shù)和資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，深化流通體制改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。?

1、深化流通體制改革。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和物流信息平臺建設(shè)，加快傳統(tǒng)運輸與倉儲的資產(chǎn)重組，培育發(fā)展現(xiàn)代化大型物流中心。推進(jìn)商品市場建設(shè)，加快建設(shè)國際汽車城、溫州三馬國際商貿(mào)城等大型專業(yè)批發(fā)市場，大力完善糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷增強區(qū)域性物流中心功能。培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進(jìn)代理制和連鎖經(jīng)營，促進(jìn)商品的高效流動。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動、技術(shù)等要素市場，逐步建立多層次、多產(chǎn)品的資本市場體系，滿足投資者和籌資者收益多樣化的需求，提高直接融資比例，更好地為各種市場主體提供服務(wù)。?

2、加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。重點抓好涉及國家壟斷、公共安全及人民生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)的審批把關(guān)，集中力量搞好藥品、食品、化學(xué)危險品、小煤礦、成品油等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項整治，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，堅決查處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的大案要案。?

3、加快社會信用體系建設(shè)。建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)信用等級評價體系。綜合利用現(xiàn)代化技術(shù)建立信用信息網(wǎng)絡(luò)，做到信息互通、資源共享。加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，促進(jìn)社會信用秩序的好轉(zhuǎn)。?

（六）繼續(xù)深化行政審批制度改革?

按照政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。重點清理與世貿(mào)規(guī)劃不相符合及阻礙改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行政審批事項，規(guī)范行政審批事項、審批權(quán)限、主體與程序，明確審批責(zé)任和義務(wù)。各有關(guān)部門和單位的審批事項要在上次改革的基礎(chǔ)上再減少40%以上。繼續(xù)推行政府行政機關(guān)的“一站式”服務(wù)。按照政事分開的原則，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度和綜合配套改革試點以及機關(guān)后勤的市場化改革。進(jìn)一步加快“電子政務(wù)”建設(shè)，提高政府依法行政的透明度，接受社會公眾監(jiān)督，提高行政效率。?

三、保證措施?

（一）進(jìn)一步加強對全市改革工作的宏觀指導(dǎo)? 市體改辦作為市委、市政府主管全市改革工作的綜合職能部門，負(fù)責(zé)組織全市重點改革方案和政策的制定、協(xié)調(diào)、論證，重點改革任務(wù)的實施。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓改革，加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)體改工作的有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮參謀和助手作用，對本地區(qū)、本部門所承擔(dān)的改革工作，要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行的改革推進(jìn)措施和目標(biāo)責(zé)任制，做到層層擔(dān)任務(wù)、層層有措施、層層保落實。?

（二）建立推進(jìn)落實工作機制?

根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)重點工作落實的要求，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國有商業(yè)的改革與調(diào)整、非國有企業(yè)參與國企改革、哈藥集團資產(chǎn)重組、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、小城鎮(zhèn)綜合改革、行政審批制度改革等重點工作建立專項推進(jìn)組，并由重點工作的牽頭及相關(guān)部門組成辦公室，具體負(fù)責(zé)各項改革的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和情況反饋。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，把有關(guān)改革工作進(jìn)行分解、細(xì)化，落實到位，明確責(zé)任和完成時限。?

（三）搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力?

建立改革工作協(xié)調(diào)會制度，對重大改革方案及推進(jìn)中的問題，由主管市長或市體改辦召集有關(guān)方面共同研究解決，有的可采取市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公的方式加以解決。對涉及改革全局的重大問題及重大政策調(diào)整的問題，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實可行的政策、方案，報市政府研究決定。組織企業(yè)加強同銀行機構(gòu)的溝通聯(lián)系，尊重銀行的權(quán)益，取得銀行的理解和支持，對企業(yè)在改革改組中遇到的財務(wù)問題和融資工作給予指導(dǎo)。注重發(fā)揮好機構(gòu)投資者、基金會在參與產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的作用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市會展業(yè)發(fā)展

哈爾濱市民政局 哈爾濱市老齡（退管）工作委員會辦公室 文件哈爾濱市財政局

哈民政發(fā)?2011?1號

關(guān)于擴面發(fā)放80周歲 以上高齡老人生活津貼的通知

各區(qū)民政局、老齡辦、財政局：

為了進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，按照省民政廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省80周歲以上高齡老人生活津貼發(fā)放辦法》文件要求，根據(jù)我市市區(qū)實際，現(xiàn)將我市擴面發(fā)放高齡老人生活津貼（以下簡稱“高齡津貼”）事宜通知如下：

一、發(fā)放范圍

具有我市八區(qū)戶籍(含農(nóng)業(yè)戶口)，且年齡在80至89周歲的低保、低收入困難家庭、低收入家庭中的老年人，以及90至99周歲所有老年人。高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。我市已執(zhí)行的80至99周歲無基本養(yǎng)老金的高齡津貼政策繼續(xù)實施。

二、申請要件

申請人須出具如下材料：

1．填寫《哈爾濱市高齡津貼申請審批表》（一式三份）； 2．本人身份證和戶口?。êw戶口）原件及復(fù)印件三份； 3．低保、低收入困難家庭、低收入家庭，還需出示原證件及復(fù)印件三份；

4．提供本人在哈爾濱銀行活期結(jié)算存折帳號復(fù)印件三份（已有存折或新開立存折均可）；

5．委托親屬或其他人員辦理申請手續(xù)的，還須提供代辦人的身份證明原件及復(fù)印件三份；

6．戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的申請人，需出具經(jīng)常居住地社區(qū)（村）居委會的居住證明。

三、審批程序

（一）個人申請。符合高齡津貼發(fā)放條件的人員，應(yīng)在年滿80或90周歲的前2個月內(nèi)，向其戶籍所在地的社區(qū)居民委員會（村民委員會）提出申請，并提供相關(guān)申請材料。未成立社區(qū)居委會（村民委員會）的新建居民小區(qū)內(nèi)的申請人，可以直接向戶— 2 — 籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請。

（二）社區(qū)居民委員會（村民委員會）初審。居（村）委會負(fù)責(zé)核實申請人年齡，享受保障和救助類別，征求群眾意見，簽署初審核意見，在5個工作日內(nèi)將符合條件的申請材料上報街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。對不符合條件的，將所有證明材料退還申請人并說明理由。

（三）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)申請材料的審查，進(jìn)行核實和信息錄入，注明低保、低收入困難家庭、低收入家庭的類別，簽署審查意見，填報《哈爾濱市高齡津貼明細(xì)匯總表》（報電子版），在7個工作日內(nèi)上報區(qū)民政局和老齡部門審批。對不符合條件的，將所有證明材料退還社區(qū)（村）居民委員會并責(zé)成其向申請人說明理由。

（四）區(qū)民政局、老齡部門審批。區(qū)民政局、老齡部門應(yīng)當(dāng)在受理申報材料之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對符合條件的申請人，要及時納入高齡津貼發(fā)放范圍；對不符合條件的，將所有證明材料退還街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府并出具書面告知書。

《哈爾濱市高齡津貼申請表》審定后，應(yīng)在區(qū)民政或老齡部門、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，以及居（村）委會分別留存?zhèn)浒浮?/p>

四、發(fā)放程序

建立月報制度，各街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在每月

— 3 — 的20日前將本地享受高齡津貼人員的新增、變更、注銷等情況報區(qū)民政局、老齡辦；各區(qū)民政局、老齡部門在每月的25日前將本區(qū)新增、變更、注銷等情況報市民政局、市老齡辦及同級財政局；市民政局、市老齡辦每月月底前將匯總數(shù)據(jù)報指定銀行和市財政局。

市、區(qū)財政局應(yīng)在每月5日前，根據(jù)上個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)將市補貼資金與區(qū)補貼資金按比例撥付到指定銀行。指定銀行在每月10日前將高齡津貼劃撥到個人存折。

各區(qū)民政局、老齡辦每年10月底前列出下本轄區(qū)高齡老年人津貼所需資金的預(yù)算上報市民政局、市老齡辦及同級財政局，做為市、區(qū)兩級政府安排下發(fā)放高齡津貼的財政預(yù)算依據(jù)。

五、發(fā)放時間

符合高齡津貼發(fā)放條件的老人經(jīng)區(qū)民政局、區(qū)老齡辦批準(zhǔn)后，2010年7月31日前，已年滿80周歲的城鄉(xiāng)低保、低收入困難家庭、低收入家庭中的老年人和年滿90周歲的城鄉(xiāng)所有老年人，自2010年7月起領(lǐng)取高齡津貼；2010年8月1日后，年滿80周歲的城鄉(xiāng)低保、低收入困難家庭、低收入家庭和年滿90周歲的城鄉(xiāng)所有老年人，從生日的當(dāng)月起領(lǐng)取高齡津貼。

六、實行動態(tài)管理

各區(qū)民政、老齡部門要對享受高齡津貼待遇人員進(jìn)行不定期抽查；街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要每半年進(jìn)行一次全面核— 4 — 查，核查情況要于每年6月底和12月底書面上報區(qū)民政、老齡部門；居（村）委會要每月定期回訪，了解老人健康狀況及補貼領(lǐng)取情況，填寫回訪記錄。抽查和核查中發(fā)現(xiàn)的問題由區(qū)民政、老齡部門予以糾正。市民政、老齡部門對高齡津貼資金落實情況進(jìn)行監(jiān)督，對全市高齡津貼發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

享受高齡津貼待遇人員戶籍跨區(qū)（縣、市）遷移的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原戶籍所在區(qū)民政、老齡部門辦理高齡津貼變更手續(xù)。戶籍遷出當(dāng)月的高齡津貼由遷出地發(fā)放，自遷出的次月由遷入地發(fā)放。

享受高齡津貼待遇人員長期到外地居住的，應(yīng)到戶籍所在地居（村）委會備案，并建立聯(lián)系渠道和聯(lián)系方式。

享受高齡津貼人員死亡的，其親屬應(yīng)及時到戶籍所在地的居（村）委會辦理高齡津貼停發(fā)手續(xù)。居（村）委會按月逐級匯總上報。區(qū)民政、老齡部門應(yīng)在老年人死亡后的次月起停止發(fā)放高齡津貼。

享受高齡津貼人員已死亡，其親屬故意隱瞞信息以騙取高齡津貼的，其騙取的高齡津貼由區(qū)民政、老齡部門予以追回，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

享受高齡津貼待遇人員離開居住地后沒有音訊之日起滿3個月的，停止發(fā)放津貼。因上述原因停止發(fā)放津貼的人員再度出現(xiàn)，可以重新申請高齡津貼，重新申請核準(zhǔn)后，從停止發(fā)放津貼的次月補發(fā)津貼。

七、資金來源

上述所需資金由市、區(qū)兩級政府按6：4比例承擔(dān)。哈市所屬縣（市）高齡津貼發(fā)放工作，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織實施。

附件:哈爾濱市高齡津貼審批表

哈爾濱市民政局 哈爾濱市財政局

哈爾濱市老齡（退管）工作委員會辦公室

二〇一一年一月七日

主題詞：民政 社會福利 高齡津貼△ 通知

哈爾濱市民政局辦公室 2011年1月7日印發(fā)

共印500份

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