第一篇：00廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于簡(jiǎn)化立項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和工程招投標(biāo)(精)

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于簡(jiǎn)化立項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和工程招投標(biāo)審批程序規(guī)定的通知（穗府辦[2008]60號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于簡(jiǎn)化立項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和工程招投標(biāo)審批程序的規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市法制辦反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○○八年十二月八日

關(guān)于簡(jiǎn)化立項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和工程招投標(biāo)審批程序的規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步簡(jiǎn)化我市行政審批程序，提高審批效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2008］115號(hào)）及《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)廣州科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》（穗字［2008］8號(hào)）的要求，制定本規(guī)定。

第二條 簡(jiǎn)化行政審批程序要求：

（一）遵循合法、精簡(jiǎn)、高效的原則；

（二）對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定的審批要件，不得增設(shè)為審批事項(xiàng)，對(duì)于市政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)置的審批事項(xiàng)，全部重新審查，對(duì)于多個(gè)部門有審批職能的項(xiàng)目，以牽頭部門為主辦部門，以其他部門為從辦部門；

（三）簡(jiǎn)化后的審批事項(xiàng)必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并確保審批過程中不增設(shè)審批程序和條件。

第三條 在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目建議書的審批并聯(lián)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見。

國(guó)土部門建設(shè)用地預(yù)審并聯(lián)環(huán)保部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查。

項(xiàng)目單位取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見、用地預(yù)審意見或初步意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或初審意見后，申請(qǐng)可行性研究報(bào)告審批。

實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位取得規(guī)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目選址意見后，按照上述第二、三款的規(guī)定辦理。

實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位取得發(fā)展改革部門的備案及規(guī)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目選址意見后，按照上述第二款的規(guī)定辦理。

第四條 實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，如果選址位于未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，規(guī)劃部門可依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案，辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的審批。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》審批階段同時(shí)給出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第六條 取消規(guī)劃部門對(duì)于以招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批事項(xiàng)。

第七條 國(guó)土部門建設(shè)用地預(yù)審時(shí)間壓縮為10個(gè)工作目。

使用存量國(guó)有建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，取消國(guó)土部門用地預(yù)審的審批環(huán)節(jié)。

第八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批或初審。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成可行性研究報(bào)告審批或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。發(fā)展改革部門需要委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的，其審批、核準(zhǔn)時(shí)間不得超過20個(gè)工作日。

交通類建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)保部門同意，項(xiàng)目單位可在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的表述。環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件移至《建設(shè)工程施工許可證》環(huán)節(jié)再把關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目單位開工建設(shè)。

用地預(yù)審需要上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土部門的用地預(yù)審初步意見提出審核意見報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門。項(xiàng)目單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》后，5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交該文件；未補(bǔ)交的，國(guó)土部門不得辦理用地審批手續(xù)。

第九條 環(huán)保部門的環(huán)評(píng)審批文件，不作為項(xiàng)目單位申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的條件，移至建設(shè)部門核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》環(huán)節(jié)再把關(guān)。

第十條 現(xiàn)狀實(shí)測(cè)地形圖不作為項(xiàng)目單位申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的條件。

第十一條 項(xiàng)目單位取得發(fā)展改革部門批復(fù)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后，可向規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。屬我市綠色通道重點(diǎn)項(xiàng)目的，規(guī)劃部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批；其他建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

河涌綜合整治范圍內(nèi)的截污主體工程的規(guī)劃方案經(jīng)審定后，規(guī)劃部門可直接辦理該工程《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時(shí)并聯(lián)國(guó)土部門用地預(yù)審和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的確認(rèn)。

第十二條 對(duì)于在土地一級(jí)市場(chǎng)以招拍掛方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)。

第十三條 取消規(guī)劃部門對(duì)于在土地一級(jí)市場(chǎng)以招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目“確認(rèn)、調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”的審批事項(xiàng)。

第十四條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》不再作為征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的用地報(bào)批手續(xù)的前置條件。

使用新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，取得發(fā)展改革部門批復(fù)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件后，國(guó)土部門可直接辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收?qǐng)?bào)批手續(xù)。出現(xiàn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》紅線范圍與《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》紅線范圍不一致的情形，且超出部分涉及新增建設(shè)用地的，國(guó)土部門需對(duì)超出部分重新組織用地報(bào)批。

第十五條 項(xiàng)目單位可以持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或者《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位開展土地勘測(cè)定界工作。土地勘測(cè)定界工作應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。上述工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)，由測(cè)繪單位出具《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》，對(duì)涉及大面積征地的工程或道路等線性工程，上述辦理期限可以延長(zhǎng)至35個(gè)工作日。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目選址位于我市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的，國(guó)土部門在核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》環(huán)節(jié)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行把關(guān)。

建設(shè)項(xiàng)目選址位于我市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域外的，不需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第十七條 項(xiàng)目用地屬集體土地的，國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在10工作日內(nèi)組織擬訂征地補(bǔ)償安置方案，需要聽證的應(yīng)當(dāng)在17個(gè)工作日內(nèi)組織征地聽證，在35個(gè)工作日內(nèi)擬訂用地報(bào)批方案，并逐級(jí)上報(bào)審批。

第十八條 已批準(zhǔn)小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，且不位于城市重要景觀地區(qū)的建筑工程及居民私房自建工程，無須單獨(dú)申請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)方案審查，可直接申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十九條 屬于下列范圍的建（構(gòu)）筑物，項(xiàng)目單位或者個(gè)人可以免于申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：

（一）不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和變更使用性質(zhì)的改建工程；

（二）農(nóng)用棚架、施工工棚、圍墻；

（三）在已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的公園里，建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性的亭、臺(tái)、樓、閣、廊、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑和園林小品等園林建筑；

（四）已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的住宅小區(qū)內(nèi)，不臨規(guī)劃路的景觀水池、無上蓋的游泳池、雕塑和園林小品；

（五）不影響建筑外立面的建筑物體外部附屬建筑物，包括：為安裝安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔等而建造的構(gòu)筑物；用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物以及污水處理池等附屬設(shè)施；用于安裝燈光、旗桿、音像、廣告、招牌等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等構(gòu)筑物；附屬于建筑物上的用于安裝無線電發(fā)射設(shè)施的塔、鐵架、斜拉桿等構(gòu)筑物；天面的無上蓋的花架；體育跑道、無基礎(chǔ)看臺(tái)。

第二十條 取消“規(guī)劃驗(yàn)收后的建筑工程申請(qǐng)調(diào)整建筑設(shè)計(jì)”作為單獨(dú)審批事項(xiàng)。

第二十一條 規(guī)劃部門協(xié)理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的過程中，需要征求相關(guān)職能部門意見的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出意見。相關(guān)部門未在規(guī)定的期限內(nèi)提出意見的，視為同意。

屬于我市綠色通道的重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門提出意見的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)。

相關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)未提出意見而導(dǎo)致不利后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 屬于我市綠色通道重點(diǎn)項(xiàng)目的，規(guī)劃部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批；其他建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)完成修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批。

住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的，居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)不需要再向綠化行政主管部門報(bào)批。

第二十三條 各建設(shè)單位可自行進(jìn)行施工前的工程放線，規(guī)劃部門委托的城市勘察測(cè)量單位接到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線工作。

第二十四條 大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查階段，由建設(shè)部門牽頭審批以下事項(xiàng)：

建設(shè)項(xiàng)目消防初步設(shè)計(jì)審查；建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置初步設(shè)計(jì)審查；建設(shè)項(xiàng)目防空地下室施工圖審查；環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查；節(jié)能事項(xiàng)審查等。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由交通行政主管部門和水務(wù)行政主管部門參照上述并聯(lián)機(jī)制執(zhí)行。

上述建設(shè)項(xiàng)目中屬商品房項(xiàng)目的，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批；其他建設(shè)項(xiàng)目，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

第二十五條 項(xiàng)目單位在施工前申請(qǐng)占道開挖的，市政部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批，交警部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

第二十六條 連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗的建設(shè)項(xiàng)目可按程序重新申報(bào)，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整招標(biāo)方式的核準(zhǔn)。

第二十七條 本規(guī)定第二十一條、第二十四條所稱審批，是指以牽頭審批部門為主辦部門，以其他審批部門為從辦部門，按照下列流程完成審批工作：

（一）項(xiàng)目單位同時(shí)向主辦部門、從辦部門提交申請(qǐng)材料；

（二）主辦部門定期組織從辦部門參加聯(lián)審專家審查會(huì)議，各從辦部門的參會(huì)代表提出審查意見；

（三）主辦部門督促從辦部門在限定時(shí)間內(nèi)完成審批事項(xiàng)；

（四）從辦部門將審批復(fù)函或意見在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)交主辦部門；

（五）主辦部門統(tǒng)一將審批復(fù)函或意見回復(fù)給項(xiàng)目單位。

第二十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年12月08日 實(shí)施日期：2008年12月08日(地方法規(guī))

第二篇：廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2002〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2002-03-05 【生效日期】2002-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度 和廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)的通知

(穗府辦〔2002〕16號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度》、《廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室聯(lián)系。

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月五日

廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度

一、廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱辦公會(huì)議）是市政府領(lǐng)導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其基本工作任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方針、政策及法律、法規(guī)，研究確定全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重大政策與對(duì)策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和管理工作；建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外工作機(jī)制，統(tǒng)一處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外事宜；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法聯(lián)絡(luò)制度，建立信息溝通、情況通報(bào)和發(fā)布制度；建立涉外及重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件聯(lián)合執(zhí)法制度；建立定期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)布制度。

二、辦公會(huì)議由主管全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，成員單位由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、執(zhí)法、司法和其它與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有關(guān)的政府部門組成。

各成員單位選派一名領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)）出席辦公會(huì)議，同時(shí)選派一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位與辦公會(huì)議的聯(lián)絡(luò)工作，并邀請(qǐng)市委宣傳部、市人大教科文衛(wèi)委、市中級(jí)人民法院、海關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。

三、辦公會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)閉會(huì)期間的日常工作。市工商局、市新聞出版和廣播電視局及市社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室派人參加辦公室工作。辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議籌備工作及貫徹落實(shí)會(huì)議決定事項(xiàng)；督促落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門工作；定時(shí)向市政府匯報(bào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中遇到的重大問題，并提出解決建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外合作與交流。

四、辦公會(huì)議的工作方式以定期召開（每年2次）或根據(jù)工作需要由主管市長(zhǎng)決定臨時(shí)召開全體會(huì)議，總結(jié)交流工作情況，研究、布置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大問題。

五、對(duì)辦公會(huì)議形成的決議，辦公會(huì)議的成員單位與有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本單位情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。

六、辦公會(huì)議的成員單位對(duì)本部門組織的涉及其他部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)辦公會(huì)議召集有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)本部門發(fā)生的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向辦公會(huì)議報(bào)告。

七、每季度召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流匯報(bào)本單位有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有關(guān)事項(xiàng)（要有書面材料）；聯(lián)絡(luò)員每半年應(yīng)將本部門有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)辦公會(huì)議辦公室；每年將涉及本部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況寫成書面總結(jié)，于次年1月10日前交辦公會(huì)議辦公室。

八、辦公會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)將各成員單位上報(bào)的工作情況匯總，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)并及時(shí)向各成員單位通報(bào)。

廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)

經(jīng)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議審議確定，廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)如下：

一、市府辦公廳

負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

二、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（一）負(fù)責(zé)市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的日常工作。履行對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極配合各成員單位落實(shí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議確定的各單位工作職責(zé)；

（二）會(huì)同有關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，為企事業(yè)單位實(shí)施專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作好政策指導(dǎo)；

（三）加大專利行政執(zhí)法力度，牽頭組織有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)；

（四）指導(dǎo)企事業(yè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和創(chuàng)新體系，抓好專利示范工程及試點(diǎn)企業(yè)工作；

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作；

（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣州市專利管理?xiàng)l例》，落實(shí)《廣州市發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用資助管理辦法》和《專利實(shí)施資金管理制度》，為科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造服務(wù)；

（七）指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律制度，加強(qiáng)對(duì)專利中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德教育，規(guī)范專利技術(shù)市場(chǎng)。

三、市工商局

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作，及時(shí)向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室通報(bào)在商標(biāo)管理和執(zhí)法中遇到的重大問題、典型案件及相關(guān)數(shù)據(jù)，研究和提出加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)工作的對(duì)策和建議；

（二）在監(jiān)督廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作中，對(duì)涉及專利廣告的，要加強(qiáng)查驗(yàn)、核實(shí)權(quán)屬及專利廣告出證證明；

（三）與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作，加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)商品的執(zhí)法檢查工作，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作；

（四）圍繞我市實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)戰(zhàn)略研究，將實(shí)施名牌戰(zhàn)略與申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)等工作緊密結(jié)合起來。

四、市新聞出版和廣電局，市版權(quán)局

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作，及時(shí)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室通報(bào)在版權(quán)管理和執(zhí)法中遇到的重大問題、典型案件及相關(guān)數(shù)據(jù)，提出加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)工作的意見和建議；

（二）制定有效措施，要求所屬單位在書報(bào)刊和廣播電視節(jié)目中刊登（播出）的專利、商標(biāo)廣告，嚴(yán)格查驗(yàn)、核實(shí)專利、商標(biāo)權(quán)屬及專利廣告出證證明。

五、市社管辦（市掃黃打非辦）

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作；

（二）協(xié)助各知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（三）及時(shí)通報(bào)境內(nèi)外音像制品保護(hù)、打擊盜版工作的有關(guān)情況，協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜；

（四）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

六、市公安局

（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公安部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（公通字〔2000〕88號(hào)）精神，主動(dòng)配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，依照有關(guān)法律法規(guī)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件；

（二）積極配合、協(xié)助有關(guān)職能部門對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)開展集中打擊行動(dòng)，及時(shí)查處阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門執(zhí)行公務(wù)的案件；

（三）加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的聯(lián)系、溝通，共同建立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的移送機(jī)制。

七、市法制辦

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門的立法工作；

（二）監(jiān)督、協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各工作部門的執(zhí)法工作，促使各部門密切配合；

（三）指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作。

八、市計(jì)委

（一）在編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃時(shí)要列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作內(nèi)容；

（二）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)合制定地方政府投資的研究開發(fā)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）管理辦法，對(duì)凡是列入政府計(jì)劃的重大投資生產(chǎn)性項(xiàng)目，論證時(shí)要進(jìn)行國(guó)際專利檢索，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬并有相應(yīng)的保護(hù)措施；

（三）在知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，予以重點(diǎn)扶持。

九、市經(jīng)委

（一）指導(dǎo)大、中型工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和設(shè)立責(zé)任人制度，指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定企業(yè)專利戰(zhàn)略；

（二）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作結(jié)合起來，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將擁有專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量作為建立與管理市級(jí)以上工程技術(shù)中心重要條件和考核內(nèi)容；

（三）積極扶持原始創(chuàng)新、跨越性技術(shù)的發(fā)展，支持申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利保護(hù)；

（四）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)督促企業(yè)建立職工發(fā)明創(chuàng)造的申報(bào)與審批制度，保障國(guó)家、單位和科技人員的合法權(quán)益；

（五）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育培訓(xùn)工作，將入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容列入企業(yè)經(jīng)理、職工培訓(xùn)內(nèi)容，會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局抓好工業(yè)企業(yè)專利試點(diǎn)工作；

（六）指導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自律制度。

十、市科技局

（一）為適應(yīng)入世后科技創(chuàng)新需要，實(shí)施專利戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿科技創(chuàng)新全過程；

（二）建立并強(qiáng)化科技評(píng)價(jià)體系中知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)前要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析并根據(jù)入世后科技創(chuàng)新需要，調(diào)查清理近年有關(guān)科技政策和規(guī)定，增加相應(yīng)的鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容；

（三）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技立項(xiàng)、評(píng)估、鑒定、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)工作有機(jī)結(jié)合起來，將專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量作為重要指標(biāo)之一；

（四）在科技經(jīng)費(fèi)安排上，應(yīng)向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造所需經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)扶持；

（五）對(duì)于重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)以發(fā)明專利的獲得為立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)；

（六）將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容列入高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、考核以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的指標(biāo)體系；

（七）在對(duì)科技咨詢、評(píng)估等科研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理工作中，涉及專利技術(shù)咨詢、評(píng)估業(yè)務(wù)的，要與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)，制定認(rèn)定和管理的措施和辦法。

十一、市質(zhì)監(jiān)局

（一）對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，及時(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門聯(lián)系處理；

（二）在檢測(cè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品工作時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)專利意識(shí)，使創(chuàng)新的技術(shù)及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)。

十二、市商業(yè)局

（一）指導(dǎo)商品流通領(lǐng)域建立專利、商標(biāo)訂貨、進(jìn)貨的驗(yàn)證、索證制度；

（二）配合有關(guān)部門對(duì)商品流通領(lǐng)域中涉及專利、商標(biāo)的宣傳廣告進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)權(quán)屬證明和專利廣告出證證明；

（三）會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門定期對(duì)商品流通領(lǐng)域進(jìn)行檢查，禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品和假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品在市場(chǎng)上流通。

十三、市外經(jīng)貿(mào)局

（一）指導(dǎo)我市各類從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)和外資企業(yè)，學(xué)習(xí)TRIPS及有關(guān)的國(guó)際法規(guī)，提高企業(yè)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺性。同時(shí)采取多種措施，鼓勵(lì)出口企業(yè)對(duì)專利產(chǎn)品、專有技術(shù)、商標(biāo)等開展國(guó)外申請(qǐng)、注冊(cè)、認(rèn)證等工作，維護(hù)我市出口產(chǎn)品、技術(shù)在對(duì)外貿(mào)易中的合法權(quán)益；

（二）在技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口和國(guó)際招標(biāo)中，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法規(guī)、條例，避免引進(jìn)國(guó)家限制、禁止進(jìn)口的技術(shù)、設(shè)備；引導(dǎo)企業(yè)利用多種渠道，開展相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的專利檢索，提高引進(jìn)的質(zhì)量，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)；

（三）圍繞我市出口商品、技術(shù)狀況，結(jié)合國(guó)際陸續(xù)出臺(tái)的與WTO接軌的各項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施，對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)提出促進(jìn)我市出口產(chǎn)品、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的政策措施。

十四、市文化局

（一）在管理電影市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、文化娛樂市場(chǎng)工作中，應(yīng)明確凡涉及專利廣告內(nèi)容的，一定要辦理廣告出證手續(xù)；

（二）在管理美術(shù)品市場(chǎng)工作中，對(duì)涉及侵犯版權(quán)的問題，應(yīng)與市版權(quán)局協(xié)調(diào)處理。

十五、市司法局

（一）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)教育列入全市法制宣傳和普及法律知識(shí)規(guī)劃中，針對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)列入局級(jí)以上干部法制教育的內(nèi)容；

（二）在組織企事業(yè)單位法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)和成人法學(xué)教育工作時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的培訓(xùn)。

十六、市教育局

（一）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育列入市教育系統(tǒng)的科研、科普工作內(nèi)容，指導(dǎo)廣大教育工作者、學(xué)生樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；

（二）在學(xué)生素質(zhì)教育中，培養(yǎng)青少年創(chuàng)造性思維，開展青少年科技小發(fā)明、小創(chuàng)造的活動(dòng)，并對(duì)優(yōu)秀的發(fā)明創(chuàng)造給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）指導(dǎo)市屬院校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)或課程。

十七、市財(cái)政局

（一）在指導(dǎo)全市資產(chǎn)評(píng)估工作中，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門協(xié)調(diào)制訂行業(yè)管理辦法；

（二）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門統(tǒng)籌管理、處理涉外事宜和行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)予重點(diǎn)支持；

（三）在資助專利申請(qǐng)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜，加大政策和資金的引導(dǎo)和扶持力度。

十八、市外辦

（一）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年召開向外國(guó)駐穗使領(lǐng)館、外交人員通報(bào)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的通報(bào)會(huì)；

（二）協(xié)助組織本市召開的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際會(huì)議；

（三）支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門開展國(guó)際和港、澳、臺(tái)地區(qū)的合作與交流。

十九、市統(tǒng)計(jì)局

（一）指導(dǎo)專利統(tǒng)計(jì)工作列入全市統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)體系；

（二）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)企業(yè)的專利統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行督促、檢查。

二十、市府研究室

（一）重點(diǎn)開展入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的戰(zhàn)略研究，為政府決策提供依據(jù)；

（二）會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題調(diào)研，指導(dǎo)我市企事業(yè)單位更好地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；

（三）起草政府工作報(bào)告等政府文件時(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作宣傳的力度。

二

十一、廣州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)管委會(huì)

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平；

（二）利用專利信息和運(yùn)用專利戰(zhàn)略，提高技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)的管理水平；

（三）建章立制，營(yíng)造以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，吸納人才、項(xiàng)目、資金的良好環(huán)境。

二

十二、市委宣傳部

（一）指導(dǎo)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)的宣傳；

（二）配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門，組織新聞媒體采編人員深入企業(yè)、科研院所，對(duì)成功運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的典型單位和事例進(jìn)行經(jīng)常性宣傳報(bào)道。

二

十三、市中級(jí)人民法院

（一）按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)以及我國(guó)參加或者締結(jié)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約的規(guī)定，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲制裁各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為；

（二）加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的交流合作，通過總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判經(jīng)驗(yàn)，選擇一些典型案件進(jìn)行研討、交流，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；

（三）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門配合共同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

二

十四、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)

（一）依照國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（二）積極配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門協(xié)助調(diào)查侵權(quán)物品進(jìn)出口的情況。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化出國(guó)和赴港澳考察審批手續(xù)的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1984]50號(hào) 【發(fā)布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化出國(guó)

和赴港澳考察審批手續(xù)的通知

（穗府辦（1984）50號(hào)一九八四年五月二十四日）

各區(qū)、縣人民政府，市府直屬各單位：

根據(jù)市委、市政府的決定，為簡(jiǎn)化出國(guó)和赴港澳地區(qū)考察團(tuán)、組的審批手續(xù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、名單位對(duì)外派考察的團(tuán)、組，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1983］86號(hào)文件，省政府［1983］146號(hào)文件和市政府［1983］84號(hào)文件的規(guī)定辦理。要按“少、小、精”和懂行的原則選人；必須嚴(yán)格限于必要的范圍，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)。

二、二、各區(qū)、縣、局（總公司）應(yīng)對(duì)屬下的單位所提出的外經(jīng)外貿(mào)（含科技交流）項(xiàng)目和外派人員進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查。經(jīng)區(qū)、縣、局（總公司）同意后，由區(qū)、縣、局（總公司）寫出外派團(tuán)、組考察工作的請(qǐng)示報(bào)告，主報(bào)市政府辦公廳呈市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。在主報(bào)市政府辦公廳的同時(shí)，要抄報(bào)市對(duì)外經(jīng)委；同時(shí)將請(qǐng)示報(bào)告和外派人員的政審表及檔案材料報(bào)市人事局。市外經(jīng)委收到請(qǐng)示報(bào)告后應(yīng)即對(duì)下列項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）大、中型建設(shè)項(xiàng)目和大宗對(duì)外貿(mào)易談判的可行性；

（二）根據(jù)已簽訂的合同和協(xié)議的內(nèi)容必須前往鑒定驗(yàn)收大、中型先進(jìn)設(shè)備或進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的；

（三）根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)情況變化，必須前往進(jìn)行外貿(mào)購銷、談判推銷商品的；

（四）其他方面，確有必要外派的。市人事局的政審工作，在上級(jí)未有新的規(guī)定之前，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。市外經(jīng)委、人事局在接到請(qǐng)示報(bào)告的五天內(nèi)，要向市政府辦公廳提出同意與否的意見，逾期則視作認(rèn)可。

屬于僑務(wù)、體育、文教、科技和外事方面的項(xiàng)目，要事前請(qǐng)示主管的市部委辦，并將部委辦的同意意見，一并送來市政府辦公廳呈批。

三、三、各區(qū)、縣、局（總公司）以公文的格式，呈報(bào)的出訪報(bào)告，應(yīng)包括出訪任務(wù)、人員名單（性別、年齡、職務(wù)、職稱）、外出天數(shù)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)。如果自費(fèi)外出，在留成外匯中支付費(fèi)用時(shí)，需由市計(jì)委加具意見，并附上考察方案（包括具體日程安排等）；如是外商（包括僑商、港澳商人）邀請(qǐng)的，要附上邀請(qǐng)的函件。

各單位外派團(tuán)、組的出訪日期，不要安排太急，要考慮到審批以及辦理護(hù)照簽證的時(shí)間，時(shí)間太急，不予辦理。

四、四、必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律。

（一）與外商簽訂的協(xié)議，一般不得簽訂邀請(qǐng)出訪的條款。

（二）嚴(yán)禁示意、要求外商邀請(qǐng)出訪。

（三）每個(gè)團(tuán)、組出訪前要進(jìn)行外事紀(jì)律教育。

（四）各團(tuán)、組到達(dá)目的地后，要首先向我駐外使（領(lǐng)）館或我派出機(jī)構(gòu)報(bào)到，并接受其領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，（五）考察回來后，各團(tuán)、組應(yīng)在十五天內(nèi)進(jìn)行總結(jié)、鑒定，并寫出書面總結(jié)報(bào)告，分送上級(jí)主管部門，并抄報(bào)市政府辦公廳、市外經(jīng)貿(mào)委。

本通知從六月一日開始施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知

穗府辦[2009]9號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市安全監(jiān)管局反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○○九年二月三日

廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，提高生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故（下稱事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

第三條 市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，實(shí)事求是、科學(xué)合理地開展事故調(diào)查處理工作。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。事故發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

第四條 事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合政府及有關(guān)部門開展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，如實(shí)提供調(diào)查處理所需證據(jù)材料，不得偽造和毀滅證據(jù)，不得阻擾和干預(yù)對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理。

第二章 事故報(bào)告

第五條 發(fā)生下列情形之一的事故，應(yīng)當(dāng)報(bào)告：

（一）一次造成死亡1人以上的；

（二）一次造成重傷（包括急性工業(yè)中毒）1人以上的；

（三）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的事故損害后果達(dá)到以上三項(xiàng)情形之

一、但事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類安全事故，仍應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告。

第六條 事故報(bào)告應(yīng)遵循下列時(shí)限規(guī)定：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；

（二）區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的上級(jí)部門；

（三）市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到一次造成死亡1人以上、或重傷3人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以快報(bào)形式報(bào)市人民政府和上級(jí)部門。

第七條 事故報(bào)告遵循“誰主管，誰主報(bào)“的原則。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及下列責(zé)任分工，向市人民政府和上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)抄送市安委辦和事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)。

（一）地鐵施工、運(yùn)營(yíng)事故，房屋建筑和裝修、裝飾工程事故及由市市政園林局、國(guó)土房管局管轄之外的其他所有建筑活動(dòng)安全事故，由市建委負(fù)責(zé)報(bào)告。

（二）屬市市政園林局管理的市政、園林綠化工程與燃?xì)獍踩鹿?，由市市政園林局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（三）公房修繕工程、山體滑坡及擋土墻的安全事故，由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（四）特種設(shè)備安全事故，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（五）港口作業(yè)安全事故，由廣州港務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶安全事故，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（七）公路工程及郵政、電信、移動(dòng)通信行業(yè)安全事故，由市交委負(fù)責(zé)報(bào)告。

（八）城區(qū)和農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)工程（含水利、供水、排水、污水工程及河涌整治工程）及城市供水和農(nóng)田水利安全事故，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（九）林業(yè)安全事故，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十）急性職業(yè)中毒事故，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十一）旅游安全事故，由市旅游局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十二）供電、輸變電行業(yè)安全事故、民爆物品安全事故和船舶質(zhì)量安全事故，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十三）其他工礦商貿(mào)企業(yè)的安全事故，由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十四）火災(zāi)安全事故，由市公安局、公安消防局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十五）道路交通安全事故，由市公安局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十六）水上交通安全事故，由廣州海事局負(fù)責(zé)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市交委。

（十七）鐵路交通安全事故，由廣州鐵路（集團(tuán)）公司廣州辦事處負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十八）民航飛行安全事故，由中南民航管理局負(fù)責(zé)報(bào)告。

第八條 事故報(bào)告（快報(bào)）應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況（經(jīng)濟(jì)類型、車牌號(hào)碼等）；

（二）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和事故原因初步分析；

（四）事故已造成傷亡或失蹤人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）事故搶救進(jìn)展情況和已經(jīng)采取的措施；

（六）其他情況。

第三章 事故調(diào)查

第九條 下列事故由市安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市人民政府直接組織調(diào)查或另行指定其他部門組織調(diào)查的事故除外：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；

（二）因火災(zāi)事故、道路交通事故引發(fā)次生事故，造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進(jìn)行責(zé)任倒查的。

第十條 下列事故由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查或另行指定其他部門組織調(diào)查的事故除外：

（一）造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；

（二）因火災(zāi)事故、道路交通事故引發(fā)次生事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進(jìn)行責(zé)任倒查的。

第十一條 除第九條

（二）（三）項(xiàng)、第十條

（二）（三）項(xiàng)規(guī)定以外的重大級(jí)別以下道路交通事故和火災(zāi)事故，分別由公安交警部門和公安消防部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十二條 造成重傷2人或以下的一般生產(chǎn)安全事故，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府委托區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局或者事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。僅造成輕傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的其他一般事故，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。被委托的事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 由市人民政府有關(guān)部門監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故，根據(jù)本規(guī)定第十條規(guī)定，應(yīng)由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織調(diào)查時(shí)，市安全監(jiān)管局或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在接到區(qū)、縣級(jí)市邀請(qǐng)時(shí)，應(yīng)派員指導(dǎo)事故調(diào)查組開展調(diào)查。

第十四條 發(fā)生重大事故等級(jí)以上事故，市人民政府及有關(guān)部門和事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)配合上級(jí)政府組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。

第十五條 由市安全監(jiān)管局牽頭組織的事故調(diào)查組，具體由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、總工會(huì)和區(qū)、縣級(jí)市人民政府派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加。由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織的事故調(diào)查組，具體由區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)和鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)區(qū)、縣級(jí)市人民檢察院派員參加；必要時(shí)邀請(qǐng)市安全監(jiān)管局或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的上級(jí)部門派員參加。由事故發(fā)生單位組織的事故調(diào)查組，具體由本單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者工會(huì)代表組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門派員參加。

第十六條 事故調(diào)查組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)設(shè)2至3名。事故調(diào)查組組長(zhǎng)按以下原則確定：

（一）市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查的事故，由市和區(qū)、縣級(jí)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者副秘書長(zhǎng)（副主任）擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)；

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或政府指定其他部門牽頭組織調(diào)查的事故，由牽頭部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)；

（三）事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)。

第十七條 事故調(diào)查組成員保持相對(duì)固定，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門至少應(yīng)當(dāng)委派2名人員參加事故調(diào)查組。根據(jù)案情需要，可以增加適量的案件調(diào)查取證人員參與事故調(diào)查。參加事故調(diào)查組的組成單位應(yīng)當(dāng)將擬參加事故調(diào)查人員的名單及聯(lián)系方式報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。事故調(diào)查組成員如需變更，由其所在單位報(bào)經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)同意后，函告事故調(diào)查牽頭單位。事故調(diào)查組成員因故不能參加事故分析會(huì)的，由其單位出具委托書，委托本單位其他事故調(diào)查人員參加會(huì)議。

第十八條 事故調(diào)查組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是事故的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或其近親屬與事故有利害關(guān)系；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響事故的公正調(diào)查處理。

第十九條 事故調(diào)查組組成部門按下列規(guī)定履行事故調(diào)查的主要職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或事故調(diào)查牽頭單位負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理責(zé)任方面的調(diào)查，起草事故調(diào)查報(bào)告，組織召開事故分析會(huì)，代表事故調(diào)查組將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查對(duì)責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議以及事故防范和整改措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)向社會(huì)公布事故信息及處理情況，以及事故調(diào)查處理及相關(guān)資料的歸檔保存。如事故調(diào)查組認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，負(fù)責(zé)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機(jī)關(guān)移送案件。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門會(huì)同專家組負(fù)責(zé)事故發(fā)生技術(shù)管理原因方面的調(diào)查取證，對(duì)事故單位涉及行業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查；負(fù)責(zé)依照行業(yè)法規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人員提出處理意見；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究，并將處理落實(shí)情況報(bào)安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分管行業(yè)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施。

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故接報(bào)后協(xié)助調(diào)查；及時(shí)對(duì)所移送的案件進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)、需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施，并書面通知事故調(diào)查組。

（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)與事故有關(guān)的行政管理責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，按照管理權(quán)限，依法追究監(jiān)察對(duì)象的行政責(zé)任；負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任人員處理的落實(shí)工作。

（五）工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理并向有關(guān)部門提出處理意見。

第二十條 檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查辦與事故責(zé)任有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件，并及時(shí)將查辦結(jié)果通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

第二十一條 事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)積極配合，緊密協(xié)作，在調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工和職責(zé)開展調(diào)查工作，并在調(diào)查組范圍內(nèi)及時(shí)溝通調(diào)查掌握的相關(guān)情況和資料。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正，恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查工作秘密，不得擅自公開有關(guān)事故調(diào)查的信息。

第二十二條 事故調(diào)查按下列程序開展：

（一）公安機(jī)關(guān)接到事故信息后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)初步認(rèn)定為生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并通知安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人采取措施以防逃匿。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展初步調(diào)查取證，通知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、工會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)牽頭部門的要求，向調(diào)查組提供事故相關(guān)人員的詢問筆錄和相關(guān)證據(jù)復(fù)印件，為調(diào)查組及時(shí)詢問相關(guān)責(zé)任人員提供方便。

（三）事故調(diào)查牽頭單位于事故發(fā)生5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布正式成立事故調(diào)查組的通知，明確事故調(diào)查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員名單和分工。

（四）調(diào)查組成員在調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工開展進(jìn)一步的調(diào)查取證工作。調(diào)查組成員一般應(yīng)在20日內(nèi)完成調(diào)查取證工作，并將調(diào)查取證材料整體移交牽頭單位。涉及行政責(zé)任追究的，監(jiān)察機(jī)關(guān)如不能在20日內(nèi)提出處理意見，經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

（五）調(diào)查過程中需要專業(yè)技術(shù)分析鑒定的，由事故調(diào)查組依法委托有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的單位或組織專家組進(jìn)行，鑒定費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)。法律、法規(guī)明確規(guī)定由技術(shù)鑒定部門提供技術(shù)鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)委托技術(shù)鑒定部門進(jìn)行事故原因技術(shù)鑒定。被委托的單位或?qū)＜覒?yīng)具有與事故性質(zhì)相應(yīng)的資質(zhì)或?qū)＜易C書，且不得與事故單位有利害關(guān)系。

（六）道路交通、消防、水上交通等專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定由主管部門作出責(zé)任認(rèn)定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)采納主管部門作出的事故原因和責(zé)任認(rèn)定意見。

（七）事故調(diào)查牽頭單位根據(jù)調(diào)查組成員提供的材料，于材料收齊后15日內(nèi)擬出事故調(diào)查報(bào)告。

（八）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組召開事故分析會(huì)，由全體成員討論并簽名確認(rèn)。調(diào)查組成員對(duì)事故的原因分析和事故責(zé)任者的處理意見不一致的，報(bào)同級(jí)人民政府裁定。

第四章 事故處理

第二十三條 由市或區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門代章報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案。由部門牽頭組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由牽頭部門代章報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案。由事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由本單位代章報(bào)區(qū)、縣級(jí)市人民政府審批結(jié)案。

第二十四條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)政府批復(fù)后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或牽頭部門于5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出事故調(diào)查處理情況通報(bào)，送達(dá)落實(shí)責(zé)任追究的主體單位和事故單位，督促落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議和防范措施。

第二十五條 對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查處理情況通報(bào)之日起60日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不能在60日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)事故調(diào)查組牽頭部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至120日。有關(guān)事故處理落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)10個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)作出批復(fù)的有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門；未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送的，由牽頭部門及時(shí)發(fā)出督辦通知書進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 根據(jù)本規(guī)定第九條規(guī)定由市安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查作出的事故調(diào)查報(bào)告，牽頭部門應(yīng)在接到市人民政府批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。根據(jù)本規(guī)定第十條規(guī)定由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查作出的事故調(diào)查報(bào)告，牽頭部門應(yīng)在接到區(qū)、縣級(jí)市人民政府批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市安全監(jiān)管局備案。

第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)每2年至少開展一次事故責(zé)任追究落實(shí)情況督查，對(duì)事故處理決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將事故處理落實(shí)情況進(jìn)行公布。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依法給予行政處分。事故發(fā)生單位應(yīng)按照事故調(diào)查報(bào)告要求認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受本單位工會(huì)和職工的監(jiān)督。

第二十八條 事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)予以罰款等行政處罰的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰的一般程序進(jìn)行。

第五章 附則

第二十九條 本規(guī)定未涉及的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理其他要求，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定所稱的“以上“包括本數(shù)、“以下“不包括本數(shù)；所稱的“日“為自然日，明確規(guī)定為工作日的除外。

第三十一條 本規(guī)定所稱的“次生事故“，是指由于原發(fā)生事故引發(fā)的造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的其他事故。

第三十二條 本規(guī)定所稱的“責(zé)任倒查“，是指交通和火災(zāi)事故中不但要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還需追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或行政主管部門的管理責(zé)任。

第三十三條 事故報(bào)告中重傷按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定：對(duì)于工礦商貿(mào)（含建筑）行業(yè)的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 15499-1995）確定，具體是指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。對(duì)于道路交通、火災(zāi)等安全事故，以法醫(yī)根據(jù)公安機(jī)關(guān)對(duì)傷害程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)作出的鑒定為準(zhǔn)。

第三十四條 對(duì)本規(guī)定第七條以外安全事故的報(bào)告，市人民政府或者上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)另有要求的，按照相關(guān)要求執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。2007年2月17日起實(shí)施的《關(guān)于印發(fā)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告暫行規(guī)定的通知》（穗府辦[2007]8號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳印發(fā)廣東省淘汰落后水泥生

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2008〕26號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳印發(fā)廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知

(穗府辦〔2008〕26號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將省政府辦公廳《印發(fā)廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2008〕5號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、明確目標(biāo)，確保2008年底前淘汰全部落后水泥生產(chǎn)能力

“十一五”以來，我市已關(guān)停并轉(zhuǎn)水泥企業(yè)65家、淘汰落后水泥生產(chǎn)能力1006萬噸，目前還有落后水泥企業(yè)26家、產(chǎn)能419萬噸(詳見附件)。根據(jù)省政府要求以及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，我市要在2008年底前堅(jiān)決淘汰機(jī)立窯、濕法窯等全部落后水泥生產(chǎn)能力，拆除落后水泥窯爐及其廠房，確保完成省下達(dá)我市的“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立淘汰落后水泥產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議制度

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市經(jīng)貿(mào)委、市委宣傳部和市發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土房管局、建委、國(guó)資委、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、信訪局、國(guó)稅局、地稅局以及白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化市、增城市政府和廣州供電局、市建材行業(yè)協(xié)會(huì)等為成員單位，負(fù)責(zé)研究制訂全市淘汰落后水泥產(chǎn)能的具體措施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題，確保工作順利開展。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

三、健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任

各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市要按照屬地管理的原則，對(duì)本地區(qū)的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真研究制訂具體的實(shí)施方案，把目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到有關(guān)鎮(zhèn)、村;要加強(qiáng)檢查督促，組織督導(dǎo)組對(duì)各地區(qū)、企業(yè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將情況及時(shí)報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議辦公室;要采取有力措施，探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制，全面完成淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃任務(wù)。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年五月十九日

印發(fā)廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知

粵府辦〔2008〕5號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年一月二十二日

廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦工業(yè)〔2007〕447號(hào))精神，確保完成國(guó)家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作任務(wù)，結(jié)合廣東省實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)和原則

(一)工作目標(biāo)。

加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成國(guó)家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全省新型干法水泥比重達(dá)到全國(guó)平均水平。

(二)工作原則。

1．政府負(fù)責(zé)，部門配合。由相關(guān)企業(yè)所在地政府牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。

2．整體實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國(guó)家發(fā)展改革委令第50號(hào))等規(guī)定，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。同時(shí)，依法依規(guī)妥善處理淘汰退出企業(yè)的職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3．加強(qiáng)監(jiān)管，依法淘汰。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、電價(jià)、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產(chǎn)能力退出市場(chǎng)。

二、工作任務(wù)

(一)淘汰范圍。

1．堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證企業(yè)，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產(chǎn)企業(yè)。

2．《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕49號(hào))下發(fā)后列入關(guān)閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)。

3．《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第14號(hào))施行后未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)新建的機(jī)立窯。

4．《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕103號(hào))印發(fā)后，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自對(duì)機(jī)立窯擴(kuò)徑改造的水泥生產(chǎn)線。

5．按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國(guó)家發(fā)展改革委令第40號(hào))規(guī)定，窯徑2?2米以下機(jī)立窯、窯徑2?5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥除外)和直徑1?83米以下水泥粉磨設(shè)備。

6．按照國(guó)家發(fā)展改革委令第50號(hào)文規(guī)定，2008年底前淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步削減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯，并依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸、環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。結(jié)合廣東省實(shí)際，珠江三角洲地區(qū)及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機(jī)立窯等落后水泥生產(chǎn)能力。

7．逐步兌現(xiàn)各地在申報(bào)水泥投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾書，地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)要加快淘汰。

(二)淘汰計(jì)劃和進(jìn)度。

根據(jù)國(guó)家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3200萬噸的任務(wù)，結(jié)合廣東省新型干法水泥比重的實(shí)際，“十一五”期間廣東省計(jì)劃淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3804萬噸(詳見附表)。

各地要根據(jù)上述淘汰范圍和本地區(qū)淘汰計(jì)劃指標(biāo)，確定具體淘汰關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)名單，并明確企業(yè)關(guān)閉或生產(chǎn)線拆除的時(shí)間。各地可根據(jù)本地實(shí)際，加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，增加淘汰落后生產(chǎn)能力總量。

三、工作措施

(一)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。對(duì)列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)，各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)措施(包括小水電)一律停止執(zhí)行，并在取消峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)0?2元/千瓦時(shí)。各級(jí)價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、電監(jiān)部門及電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保差別電價(jià)政策落實(shí)到位。對(duì)列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)(生產(chǎn)線)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對(duì)列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)要按時(shí)依法吊(注)銷排污許可證;同時(shí)，要加大檢查力度，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令停業(yè)整改，拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。

(三)嚴(yán)格新上項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。省投資主管部門在核準(zhǔn)新(擴(kuò))建水泥項(xiàng)目時(shí)，要支持發(fā)展大型新型干法水泥項(xiàng)目，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建和改建立窯等生產(chǎn)工藝落后的項(xiàng)目;要堅(jiān)持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，對(duì)達(dá)不到淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)的地區(qū)，一律不予核準(zhǔn)新(擴(kuò))建水泥項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目已獲核準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣涌靸冬F(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾。

(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。要嚴(yán)格按照淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃，按時(shí)依法吊(注)銷關(guān)停企業(yè)(生產(chǎn)線)的生產(chǎn)許可證;加大對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度，對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令停業(yè)整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉;堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)的企業(yè)。要加大對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥的監(jiān)督力度，禁止重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程使用立窯水泥。

(五)強(qiáng)化稅收監(jiān)管和信貸管理。按照國(guó)家規(guī)定取消對(duì)屬于落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)所有稅收優(yōu)惠政策，加大稅收監(jiān)管力度，規(guī)范稅收征管辦法。金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入淘汰名單的企業(yè)不得新增貸款，并收回已投放的貸款。

(六)建立落后水泥生產(chǎn)能力退出激勵(lì)機(jī)制。一是設(shè)立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力退出補(bǔ)貼資金，確保該項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。二是對(duì)因淘汰落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項(xiàng)目，要優(yōu)先予以核準(zhǔn)或?qū)徟?，并在省?jí)財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)傾斜扶持。三是對(duì)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力需分流安置的職工，按照省的有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。

四、工作分工

各地、各有關(guān)部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進(jìn)全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。各有關(guān)部門和單位主要職責(zé)分工如下：

宣傳部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的輿論引導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門：嚴(yán)格按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全省水泥基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，提供全省水泥建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)清單和批準(zhǔn)文件(包括項(xiàng)目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現(xiàn)新建水泥項(xiàng)目時(shí)“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強(qiáng)對(duì)已核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目的監(jiān)督。

經(jīng)貿(mào)部門：牽頭組織全省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂各項(xiàng)配套措施，制訂《廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，匯總提出淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃建議;草擬省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的督查。嚴(yán)格按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)水泥技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，并在企業(yè)申報(bào)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策核查。

監(jiān)察部門：對(duì)有關(guān)職能部門和各地執(zhí)行淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政不作為或執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

財(cái)政部門：落實(shí)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力相關(guān)補(bǔ)貼資金。

勞動(dòng)保障部門：指導(dǎo)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力涉及的人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、退休人員社會(huì)化管理等工作。

國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力所涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途變更等工作，查處違規(guī)使用土地行為;做好石灰石礦山專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無證開采的礦山企業(yè)，關(guān)停不規(guī)范開采的小礦山。

建設(shè)部門：加大對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)水泥準(zhǔn)入的監(jiān)督力度，禁止立窯水泥進(jìn)入高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點(diǎn)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。

稅務(wù)部門：加強(qiáng)對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管。

環(huán)保部門：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)安裝廢氣排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法查處排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè);按時(shí)依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(yè)(生產(chǎn)線)的排污許可證。嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行水泥生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收;對(duì)未能兌現(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾地區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目不予項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。

物價(jià)部門：督促落實(shí)落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)用電差別電價(jià)政策;會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)按限制類、淘汰類列入實(shí)行差別電價(jià)的名單。

工商部門：對(duì)不符合企業(yè)設(shè)立前置條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理工商登記;對(duì)列入淘汰名單的企業(yè)，依法吊(注)銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取消相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。

質(zhì)監(jiān)部門：嚴(yán)格把好水泥市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無證生產(chǎn)水泥的企業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則要求的企業(yè)、列入淘汰名單的企業(yè)、違規(guī)新增立窯未拆除的企業(yè)，一律不予受理換(發(fā))生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。對(duì)新建和技術(shù)改造水泥項(xiàng)目，必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市政府確認(rèn)已兌現(xiàn)等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾后，方可受理企業(yè)水泥生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。

信訪部門：處理與淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)的上訪事件。

電監(jiān)部門：督促檢查差別電價(jià)政策落實(shí)情況及對(duì)列入淘汰名單企業(yè)依法停止供電情況。

電網(wǎng)企業(yè)：按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價(jià)政策，對(duì)列入淘汰名單企業(yè)依法實(shí)施停止供電措施。

廣東銀監(jiān)局、人行廣州分行：監(jiān)督對(duì)落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的融資控制政策落實(shí)情況，做好貸款收回監(jiān)管工作。

省水泥協(xié)會(huì)：提供全省現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)情況、有關(guān)信息及技術(shù)咨詢。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作中遇到的問題，確保工作順利開展。各有關(guān)地級(jí)以上市政府要對(duì)本地淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案，按規(guī)定向社會(huì)公布本地區(qū)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)(生產(chǎn)線)名單及依法對(duì)淘汰企業(yè)吊(注)銷生產(chǎn)許可證和排污許可證的情況，采取有力措施，切實(shí)加快推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。

(二)加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)報(bào)告進(jìn)度。各有關(guān)地級(jí)以上市政府要與省政府簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書，明確淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的目標(biāo)和進(jìn)度要求，落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查督促，對(duì)不按規(guī)定時(shí)間關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)，要依法責(zé)令關(guān)停;對(duì)弄虛作假、逃避關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)，要依法責(zé)令關(guān)停，并追究相關(guān)人員責(zé)任。各有關(guān)地級(jí)以上市政府要在2008年2月底前將淘汰關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)名單、企業(yè)關(guān)閉或設(shè)備拆除時(shí)間報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。在淘汰落后水泥生產(chǎn)能力任務(wù)完成前，各有關(guān)地級(jí)以上市政府要在每年7月15日前將上半年淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃執(zhí)行情況，每年12月31日前將本淘汰落后水泥生產(chǎn)能力情況、下一工作計(jì)劃報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委匯總上報(bào)省政府。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好善后工作。各地、各有關(guān)部門要大力宣傳淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的重要性和緊迫性，宣傳國(guó)家和省的有關(guān)政策，為做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要組織、指導(dǎo)本地關(guān)停企業(yè)切實(shí)做好職工安置、債務(wù)處理及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或用途變更等工作，做好企業(yè)業(yè)主和員工的思想工作，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，防止出現(xiàn)過激行為和群體性事件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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