第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目

招投標(biāo)工作的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）公布實(shí)施以來(lái)，我市工程建設(shè)項(xiàng)目全面推行了招標(biāo)投標(biāo)制度，招標(biāo)率和公開(kāi)招標(biāo)率不斷提高，對(duì)維護(hù)公共利益、提高投資效益、遏制腐敗發(fā)揮了重要作用。但是，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一些地區(qū)和單位對(duì)推行招投標(biāo)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足；部分項(xiàng)目違規(guī)邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包；招標(biāo)公告不按規(guī)定在國(guó)家或我市的指定媒介上發(fā)布；規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)招投標(biāo)的違法違規(guī)行為仍然存在。為了進(jìn)一步規(guī)范全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐敗工作向縱深發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行招投標(biāo)制度的自覺(jué)性

貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的內(nèi)在要求，是提高國(guó)有資金使用效益的有效手段，是深入開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。

當(dāng)前，在貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的過(guò)程中，要糾正認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如認(rèn)為實(shí)行招投標(biāo)程序繁瑣，費(fèi)時(shí)耗力，貽誤工期；認(rèn)為實(shí)行招投標(biāo)方式不能降低造價(jià)，不如直接談判有效；對(duì)招投標(biāo)制度能有效地從源頭上預(yù)防腐敗的重要性認(rèn)識(shí)不足等等。大量事實(shí)證明，這些認(rèn)識(shí)是片面、錯(cuò)誤的，應(yīng)予以糾正。我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中紀(jì)委第六次全會(huì)和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)〈中

共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定〉的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)）等文件，帶頭遵守不得利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，提高貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度的自覺(jué)性。

二、嚴(yán)格公開(kāi)招標(biāo)，規(guī)范審批程序

按照《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于貫徹工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渝辦發(fā)〔2001〕29號(hào)）規(guī)定，凡達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不得以各種理由規(guī)避招標(biāo)。

進(jìn)一步做好項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)工作。我市各級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)屬于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等招標(biāo)內(nèi)容并及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)抄送所確定的招標(biāo)內(nèi)容。項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)其招標(biāo)內(nèi)容。

嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的審批條件。應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的理由，各級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)不得確定為邀請(qǐng)招標(biāo)和直接發(fā)包。確有特殊情況需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的，應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件。

項(xiàng)目法人應(yīng)按照審批部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容組織招標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容的變更須按原審批程序報(bào)經(jīng)原招標(biāo)核準(zhǔn)部門(mén)重新核準(zhǔn)，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還須由原審批部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得違反程序越權(quán)審批，項(xiàng)目單位不得擅自實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包。

規(guī)范BT、BOT等融資項(xiàng)目的建設(shè)行為，嚴(yán)禁借BT、BOT之名規(guī)避招標(biāo)。凡屬政府投資項(xiàng)目或政府融資、擔(dān)保以及政府土地收益用于投資的項(xiàng)目，需采用BT、BOT方式的，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定BT、BOT融資單位，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等仍應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)。確需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，必須嚴(yán)格審批程序，按項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)批，市政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目審批部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批，區(qū)縣（自治縣、市）審批的項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）項(xiàng)目審批部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。

三、嚴(yán)格公告發(fā)布，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度

為保證投標(biāo)人及時(shí)、便捷地獲取招標(biāo)信息，必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定在國(guó)家或市政府指定的媒介《重慶商報(bào)》和“重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)”上發(fā)布，在指定媒介發(fā)布的同時(shí)，也可在有關(guān)行業(yè)部門(mén)要求的媒體上發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得違法指定或限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。

加快招投標(biāo)信息公開(kāi)的步伐。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)等信息，及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果，以利于社會(huì)監(jiān)督。

四、規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定組建，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表不得超過(guò)成員總數(shù)的1/3，外聘技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。

項(xiàng)目主管部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)派出的評(píng)委應(yīng)具有與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)。

必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)在市級(jí)以上有關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生；技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，報(bào)經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)同意，可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)嚴(yán)格保密。

市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步擴(kuò)充、完善我市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌托袠I(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。要加快綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，為遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣、市）招標(biāo)評(píng)標(biāo)提供支撐。

建立健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格認(rèn)定。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)教育、定期考核、信用評(píng)價(jià)、檔案管理和準(zhǔn)入清出，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)評(píng)委的職業(yè)道德教育和評(píng)標(biāo)紀(jì)律約束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成后應(yīng)由行政監(jiān)督部門(mén)向評(píng)委宣讀《評(píng)委守則》和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。評(píng)標(biāo)期間，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，避免評(píng)委與外界尤其是投標(biāo)人的聯(lián)系。

五、改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)招標(biāo)的科學(xué)性、客觀性

招標(biāo)資格審查應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。資格審查文件或招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合格的潛在投標(biāo)人的條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法。資格審查一般應(yīng)使用合格制的資格審查方式。除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的外，提倡實(shí)行資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的，提倡招標(biāo)人邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明，招標(biāo)文件未載明評(píng)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)使用與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。嚴(yán)禁針對(duì)某一投標(biāo)人的特點(diǎn)，采取“量體裁衣”等手法確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

提倡在工程的招標(biāo)中設(shè)立對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，以預(yù)防和遏制串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為。同時(shí)，也要防止惡意的、不理性的“低價(jià)搶標(biāo)”行為，維護(hù)正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)履約有風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)履約擔(dān)保制度。

政府投資項(xiàng)目一般應(yīng)采取無(wú)標(biāo)底最高限價(jià)招標(biāo)。若采用有標(biāo)底招標(biāo)，其標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中只能作為參考或計(jì)算評(píng)標(biāo)標(biāo)底的一項(xiàng)因素，但其權(quán)重不得超過(guò)50%。

六、加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)行為

必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，其項(xiàng)目單位不得自行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。項(xiàng)目法人不具備自行招標(biāo)能力的，一律實(shí)行代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理費(fèi)用應(yīng)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得突破上下浮動(dòng)范圍。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依法在全市各區(qū)縣（自治縣、市）開(kāi)展業(yè)務(wù)，各區(qū)縣（自治縣、市）不得再登記備案或收取任何管理費(fèi)用。

進(jìn)一步整頓和規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)，嚴(yán)把招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的審批、準(zhǔn)入關(guān)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“人、財(cái)、物”等必須與行政主管部門(mén)完全脫鉤，不得與具有行政監(jiān)督管理職能的機(jī)構(gòu)實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”。加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步建立健全信用評(píng)級(jí)制度和退出制度。對(duì)代理工作中出現(xiàn)掛靠、出讓代理資格、泄露專(zhuān)家名單，通過(guò)采用虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等方式操縱招標(biāo)結(jié)果等違規(guī)行為，要予以嚴(yán)肅查處。

七、加強(qiáng)監(jiān)督，逐步完善招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督工作。在監(jiān)督的對(duì)象上，要以國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目為重點(diǎn)；在監(jiān)督的主體上，要以招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)為重點(diǎn)。

發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定綜合性政策，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不按核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)和不在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的行為。

有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)域招投標(biāo)過(guò)程中泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，完善投訴渠道并及時(shí)受理投訴，查處違法行為。進(jìn)一步建立和完善施工、監(jiān)理等參建隊(duì)伍的信用檔案制度，加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督管理，查處中標(biāo)后未經(jīng)批準(zhǔn)隨意更換項(xiàng)目部主要人員、轉(zhuǎn)包、違法分包、簽訂陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)行為，對(duì)不守信用的投標(biāo)人，清退出場(chǎng)或限制其在一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格。

全市各級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)決糾正建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗行為。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)的管理，理順部門(mén)職責(zé)。要針對(duì)存在的主要問(wèn)題，制訂具體的措施，切實(shí)提高必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率和國(guó)有投資項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)率。

二○○六年四月十八日

第二篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通

知

（渝辦發(fā)〔2011〕298號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康、良性發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》（渝府發(fā)〔2010〕113號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作通知如下：

一、全面清理儲(chǔ)備土地情況

（一）清理內(nèi)容及要求。一是全面清理市、區(qū)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以及園區(qū)具備儲(chǔ)備整治職能公司的性質(zhì)及類(lèi)別等情況。二是全面清理儲(chǔ)備土地現(xiàn)狀。清理范圍包括各儲(chǔ)備主體的原始土地儲(chǔ)備審批、征（轉(zhuǎn)）用、整治、頒證、供應(yīng)、抵押、質(zhì)押、信托融資及貸款余額等情況，并進(jìn)行編號(hào)和登記，建立電子和紙質(zhì)檔案。按照儲(chǔ)備審批分級(jí)管理原則，市、區(qū)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及具備儲(chǔ)備資質(zhì)的園區(qū)公司將儲(chǔ)備土地清理情況形成書(shū)面材料并填寫(xiě)相關(guān)表格，于2011年12月31日前分別報(bào)送市國(guó)土房管局和所在區(qū)縣（自治縣）國(guó)土資源管理部門(mén)。

（二）整改土地儲(chǔ)備過(guò)程中的各種違規(guī)行為。主要包括政府融資項(xiàng)目所涉違規(guī)辦理房地產(chǎn)權(quán)證行為；存量土地的權(quán)屬主體在未經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)許可情況下，私自處置土地資產(chǎn)的行為；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用土地融資，違規(guī)為第三方提供擔(dān)保的行為。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要形成整改方案，切實(shí)規(guī)范土地儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制。

二、進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備土地的審批秩序

（一）嚴(yán)控土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)數(shù)量。為防范土地儲(chǔ)備融資風(fēng)險(xiǎn)，避免多頭儲(chǔ)備、競(jìng)相變現(xiàn)，影響土地供應(yīng)情況，原則上每個(gè)區(qū)縣（自治縣）保留兩個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有多家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)加快進(jìn)行整合。

（二）規(guī)范土地儲(chǔ)備審批權(quán)限。主城行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備、市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備主城外的土地以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地面積超過(guò)20公頃的，由土地所在區(qū)縣（自治縣）人民政府進(jìn)行初審并報(bào)市國(guó)土部門(mén)審核后，報(bào)市政府審批。儲(chǔ)備面積小于20公頃（含20公頃）的，可由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府審批。嚴(yán)禁遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）人民政府采取劃整為零等方式審批儲(chǔ)備土地。

（三）嚴(yán)格土地儲(chǔ)備審批條件。土地儲(chǔ)備單位須提供以下審批要件：一是擬儲(chǔ)備地所在區(qū)縣（自治縣）國(guó)土部門(mén)核實(shí)的用地性質(zhì)、類(lèi)別、抵押、查封等情況。二是規(guī)劃部門(mén)出具的土地儲(chǔ)備意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)整治性儲(chǔ)備土地的審批，除必備要件外，還須提供與原土地使用權(quán)人達(dá)成的儲(chǔ)備協(xié)議和權(quán)屬證明，且儲(chǔ)備土地時(shí)按土地房屋權(quán)屬范圍進(jìn)行儲(chǔ)備?？刂菩詢?chǔ)備土地的審批須提供市領(lǐng)導(dǎo)批示、市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)依據(jù)，以及項(xiàng)目資金與土地儲(chǔ)備資金平衡可行性報(bào)告。

（四）明確土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行土地儲(chǔ)備整治職責(zé)。一是應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需求，科學(xué)合理制定土地儲(chǔ)備整治計(jì)劃，有序推進(jìn)儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)整治。二是應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，做好擬出讓宗地周邊配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為儲(chǔ)備土地供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。三是對(duì)新增建設(shè)用地和存量國(guó)有建設(shè)用地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要分別依法做好征地補(bǔ)償安置工作和國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并積極協(xié)助做好有關(guān)信訪穩(wěn)定工作。四是要嚴(yán)格按照土地招拍掛出讓競(jìng)買(mǎi)須知的要求，明確交地時(shí)間、交地狀態(tài)、整治狀況、成本收取時(shí)間、價(jià)款和違約責(zé)任。

（五）規(guī)范土地儲(chǔ)備整治開(kāi)發(fā)行為。一是已列入危舊房、城中村、棚戶區(qū)等舊城改造計(jì)劃，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入改造范圍的項(xiàng)目，可納入開(kāi)發(fā)整治性儲(chǔ)備范疇。各區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自將其他已辦理權(quán)屬登記的國(guó)有土地納入其中。二是學(xué)校等事業(yè)單位以及國(guó)有工礦企業(yè)需搬遷的，原有土地應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)優(yōu)先收購(gòu)儲(chǔ)備。三是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得利用開(kāi)發(fā)企業(yè)資金參與儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)整治。因特殊原因，經(jīng)市國(guó)土部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同批準(zhǔn)的也應(yīng)嚴(yán)格控制借貸成本，嚴(yán)禁與社會(huì)單位約定儲(chǔ)備土地的收益分成。

（六）強(qiáng)化土地儲(chǔ)備登記監(jiān)管機(jī)制。土地儲(chǔ)備登記由所在地國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，儲(chǔ)備面積大于20公頃的，報(bào)經(jīng)市國(guó)土房管局審查核準(zhǔn)后再予登記發(fā)證。

（七）進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備整治，做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。一是土地儲(chǔ)備整治是為公共利益和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，而先期明確實(shí)施主體及范圍，并不改變農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用和城市房屋拆遷的具體程序和要求，不影響土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。其中，對(duì)農(nóng)村集體土地，在實(shí)施儲(chǔ)備整治時(shí)，必須依法按照程序?qū)ζ溥M(jìn)行征（轉(zhuǎn)）用，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償安置。對(duì)城市房屋拆遷，在實(shí)施開(kāi)發(fā)性整治時(shí)，必須按照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。二是對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以作為舊城區(qū)改建項(xiàng)目申請(qǐng)人，持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)縣（自治縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及征收項(xiàng)目所需資金和安置房建設(shè)情況等相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)卣魇展芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，由征收管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后報(bào)所在區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

（八）加大土地儲(chǔ)備的審計(jì)力度。建立土地儲(chǔ)備成本核算制度。對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已出讓的土地，國(guó)土部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)宗地儲(chǔ)備成本臺(tái)賬，采取項(xiàng)目審計(jì)的方式逐宗核算，根據(jù)核算結(jié)果撥付應(yīng)返還的土地儲(chǔ)備成本。同時(shí)，建立健全資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用的財(cái)務(wù)審核和會(huì)計(jì)核算，保障土地儲(chǔ)備資金規(guī)范、合理、有效使用。

（九）建立土地儲(chǔ)備備案制度。為進(jìn)一步規(guī)范各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，各區(qū)縣（自治縣）人民政府在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)立、資質(zhì)審批、儲(chǔ)備土地批復(fù)、儲(chǔ)備土地抵押、儲(chǔ)備土地融資、儲(chǔ)備土地供應(yīng)等各個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市國(guó)土部門(mén)備案。

（十）強(qiáng)化對(duì)土地儲(chǔ)備的管理。一是加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備主體變更行為的監(jiān)管，凡儲(chǔ)備主體變更以及儲(chǔ)備土地需進(jìn)行置換或者變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)于土地儲(chǔ)備主體隸屬于國(guó)資部門(mén)管理的，還需有同級(jí)國(guó)資部門(mén)的意見(jiàn)。二是對(duì)于主城區(qū)涉及市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備土地，其規(guī)劃的編制或者修改，須報(bào)市政府審批。對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）涉及市級(jí)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備土地，須報(bào)市政府同意后，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府方可進(jìn)行控規(guī)審批或修改。三是對(duì)于市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的土地，區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自處置；對(duì)于擅自處置市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地的，其土地出讓收益由市財(cái)政局從所在區(qū)縣（自治縣）人民政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除。

三、加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）市國(guó)土房管局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府科學(xué)合理做好土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)，并嚴(yán)格監(jiān)控土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地、整治、供應(yīng)、抵押各環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序，確保高效依法利用土地。

（二）市財(cái)政局要繼續(xù)做好國(guó)有融資平臺(tái)融資情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施和控制指標(biāo)，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的整合工作。

（三）審計(jì)部門(mén)要不定期對(duì)各儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出科學(xué)合理的意見(jiàn)和建議。

（四）監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地儲(chǔ)備管理政策的嚴(yán)肅性。對(duì)負(fù)有土地違法行為監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)要進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)擅自擴(kuò)大儲(chǔ)備范圍、違反儲(chǔ)備用地政策、違規(guī)辦理儲(chǔ)備土地權(quán)證的單位和個(gè)人要依法實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，對(duì)觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

重慶市人民政府辦公廳 二○一一年十月二十七日

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)

渝辦發(fā)〔2012〕247號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（渝委發(fā)?2012?11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在市、區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)籌辦），負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、民政、國(guó)土房管、移民、工商、扶貧、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要共同參與，密切配合。按照渠道不亂、用途不變、各司其職的原則，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。市統(tǒng)籌辦根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)各類(lèi)政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一制定職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)質(zhì)量考核。建立培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤。對(duì)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰。

（三）建立職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)。依托“金保工程”二期建設(shè)項(xiàng)目，加快建立全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理系統(tǒng)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。信息管理平臺(tái)要具備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)項(xiàng)目管理、學(xué)員信息管理、教學(xué)組織管理、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督等功能，涵蓋職業(yè)培訓(xùn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要利用信息管理平臺(tái)建立享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)和培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府 —1—

加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管和購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果提供技術(shù)支持。

二、加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)應(yīng)建立和完善職工培訓(xùn)制度，將職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中60%用于一線職工的教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)能力和培訓(xùn)水平。企業(yè)要開(kāi)展形式多樣的職工崗位練兵活動(dòng)，建立企業(yè)新型學(xué)徒制度，積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，并為職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。對(duì)組織職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)并使職工獲得職業(yè)資格證書(shū)的企業(yè)，按規(guī)定予以相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)參加技師、高級(jí)技師培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的企業(yè)職工，按規(guī)定予以一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的部分從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）強(qiáng)化職業(yè)院校的技能培訓(xùn)功能。職業(yè)院校應(yīng)積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，結(jié)合社會(huì)需求開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類(lèi)職業(yè)院校充分利用師資、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等有利條件，積極舉辦與自身優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)。職業(yè)院校應(yīng)廣泛開(kāi)展校企合作，提升技能培訓(xùn)能力。依托技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、高等職業(yè)院校和重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，著力打造一批功能完備、設(shè)備先進(jìn)、培訓(xùn)質(zhì)量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)培訓(xùn)的重要力量和組成部分。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法舉辦和開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。要依法加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，健全準(zhǔn)入、管理、評(píng)估、退出機(jī)制。重點(diǎn)培育管理規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的示范性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范引領(lǐng)、多方共建的原則，依托企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)一

批公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、高技能專(zhuān)家工作室，發(fā)揮其在職業(yè)培訓(xùn)工作中的示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)能力建設(shè)研究機(jī)構(gòu)在預(yù)測(cè)及發(fā)布就業(yè)信息、開(kāi)發(fā)新興職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展教研教改等方面的作用，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。

三、健全政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制

（一）積極推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的方式。由市統(tǒng)籌辦制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，將培訓(xùn)質(zhì)量好、社會(huì)滿意度高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的過(guò)程管理和結(jié)果考核，以學(xué)員獲取職業(yè)資格證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)和就業(yè)效果為依據(jù)，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立直補(bǔ)個(gè)人、企業(yè)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。依托職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，推行政府補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)名制管理，探索建立直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)的政府補(bǔ)貼方式。將職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)工種緊缺程度、技能等級(jí)和就業(yè)效果掛鉤，由市、區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌辦會(huì)同財(cái)政、項(xiàng)目主管部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

（三）完善與職業(yè)培訓(xùn)配套的鑒定補(bǔ)貼辦法。將職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的人群擴(kuò)大到城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵（士官），職業(yè)（工種）擴(kuò)大到國(guó)家已頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的所有職業(yè)（工種），由財(cái)政部門(mén)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

四、提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（一）努力提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)就業(yè)需要和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行與就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式。人力社保部門(mén)要定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息和職業(yè)培訓(xùn)信息，引導(dǎo)各類(lèi)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求選擇適合自身需要的培訓(xùn)內(nèi)容?；鶎由鐣?huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)意愿的庫(kù)區(qū)移

民、渝東北和渝東南地區(qū)農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才的需求開(kāi)展定向培訓(xùn)，提升就業(yè)水平和就業(yè)能力。對(duì)企業(yè)職工，要結(jié)合崗位的實(shí)際要求通過(guò)師帶徒、集中培訓(xùn)等形式，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。對(duì)退役士兵（士官）和高校畢業(yè)生，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的能力建設(shè)。整合各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)資源，重點(diǎn)建設(shè)一批職業(yè)培訓(xùn)和鑒定示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校加快培養(yǎng)一體化教師，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理職責(zé)。人力社保部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要適時(shí)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)新申請(qǐng)舉辦職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)其辦學(xué)資金、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)計(jì)劃大綱、師資狀況等進(jìn)行論證和實(shí)地考察。要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生宣傳和收費(fèi)行為，督促職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行招生廣告?zhèn)浒负褪召M(fèi)公示規(guī)定，按照相關(guān)部門(mén)審核備案后的招生簡(jiǎn)章和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)進(jìn)行招生宣傳和收費(fèi)公示。要強(qiáng)化對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理，設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)保證金制度、辦學(xué)水平考評(píng)制度和定期檢查評(píng)估制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。要把參訓(xùn)人員獲取國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)作為各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，作為享受政府補(bǔ)貼的重要前提條件。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力提升職業(yè)服務(wù)能力和水平。完善社會(huì)化評(píng)價(jià)制度，改革企業(yè)技能

人才評(píng)價(jià)模式，推行職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一鑒定模式，積極推進(jìn)農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)能力考核。針對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的多元化評(píng)價(jià)模式，更好地滿足用人單位和勞動(dòng)者的鑒定需求，有效確保職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

重慶市人民政府辦公廳

2012年8月24日

第四篇：眉山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資招投標(biāo)工作的通知

眉山市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作的意見(jiàn)

各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)：

為進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2007]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)招監(jiān)委）是市委、市政府非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)招監(jiān)辦）設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)督局，是市招監(jiān)委的辦事機(jī)構(gòu)，也是市紀(jì)委、監(jiān)督局序列中層機(jī)構(gòu)。招監(jiān)辦依托紀(jì)檢監(jiān)察職能，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作的監(jiān)督，組織和協(xié)調(diào)查處招投標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。主要職責(zé)是：依法組織、協(xié)調(diào)、督促各地和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)市招監(jiān)委的工作部署；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，提出政策建議；對(duì)重大項(xiàng)目及上級(jí)批辦的重要項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督；受理涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為；收集、通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作的信息。

（二）各級(jí)招監(jiān)辦要準(zhǔn)確職能定位，改進(jìn)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)的方式方法，做到有所為有所不為，切實(shí)解決監(jiān)督越位、錯(cuò)位和缺位的問(wèn)題。重點(diǎn)是搞好制度建設(shè)、同步監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、受理投訴和查處案件工作，不得取代行政主管部門(mén)行使職權(quán)。

（三）建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。市招監(jiān)辦原則上每季度牽頭召集招監(jiān)委成員單位召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、溝通和解決在招標(biāo)投標(biāo)工作中遇到的具體問(wèn)題。必要時(shí)可不定期召集相關(guān)成員單位舉行專(zhuān)題會(huì)議。

（四）招監(jiān)辦受理的涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報(bào)和投訴，除直接調(diào)查辦理外，可由招監(jiān)委授權(quán)責(zé)成有關(guān)行政主管部門(mén)依法調(diào)查處理，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理并回復(fù)結(jié)果。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)行政監(jiān)督職責(zé)

（五）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)受理政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定和核準(zhǔn)事項(xiàng)、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為的投訴和查處。建設(shè)、交通、水利等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理本行業(yè)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中違法違規(guī)事項(xiàng)的投訴及查處。需要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)效進(jìn)行認(rèn)定的，由行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查后報(bào)發(fā)展改革部門(mén)認(rèn)定。行業(yè)行政主管部門(mén)作為招標(biāo)人的項(xiàng)目，又發(fā)展改革部門(mén)監(jiān)督并受理投訴。

（六）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)財(cái)政評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、變更及新增工程價(jià)款、結(jié)算、決算各階段進(jìn)行評(píng)審監(jiān)督，對(duì)工程招標(biāo)文件、施工合同主要條款相關(guān)部分進(jìn)行事前審查，評(píng)審認(rèn)定招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)。

（七）審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。受黨委、政府或招監(jiān)委委托，可以對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前介入審計(jì)。

（八）招監(jiān)委其他成員單位按照市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)國(guó)家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《意見(jiàn)》精神，負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作。

（九）招監(jiān)委各成員單位應(yīng)按時(shí)完成市招監(jiān)委和招監(jiān)辦下達(dá)的工作任務(wù)，按時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)和信息，監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要?jiǎng)討B(tài)和情況隨時(shí)向市招監(jiān)辦匯報(bào)。

三、進(jìn)一步依法規(guī)范招標(biāo)條件、程序

（十）除法律法規(guī)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，政府投資項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)全部按法定程序公開(kāi)招標(biāo)。符合法律規(guī)定不適宜招標(biāo)或不適宜公開(kāi)招標(biāo)條件的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)提出初審意見(jiàn)，提交政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，由項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)；必要時(shí)向同級(jí)招監(jiān)辦通報(bào)。除必須立即實(shí)施的防洪抗險(xiǎn)救災(zāi)工程外，所以經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急工程項(xiàng)目和其他不適宜招標(biāo)項(xiàng)目，都必須按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行比選。嚴(yán)禁以時(shí)間緊、任務(wù)重或工程情況特殊為由規(guī)避招標(biāo)或簡(jiǎn)化招標(biāo)程序。政府投資建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁以帶資承包方式規(guī)避招標(biāo)。

（十一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按照《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條的規(guī)定，將備案材料逐項(xiàng)報(bào)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)審查備案。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)程序的合法性予以審查，有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予以審查。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門(mén)、有關(guān)行政主觀部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起5個(gè)工作內(nèi)完成審查備案工作（其中，財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審的項(xiàng)目預(yù)算，可在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成）。在可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)前需先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)審批后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（十二）依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《眉山市政府性投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定程序先由同級(jí)財(cái)政評(píng)審中心對(duì)招標(biāo)清單中的工程量、計(jì)價(jià)方式和預(yù)算控制價(jià)合理性進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審的預(yù)算控制價(jià)作為招標(biāo)控制上限價(jià)。

（十三）招標(biāo)人不得排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得設(shè)置有利于個(gè)別潛在投標(biāo)人或限制競(jìng)爭(zhēng)、不利于降低工程建設(shè)成本的針對(duì)性條件。招標(biāo)人要根據(jù)工程實(shí)際情況，按照行業(yè)規(guī)范合理確定對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求，不得以工程重要、質(zhì)量要求高等為借口隨意提高投標(biāo)資質(zhì)等級(jí)要求、限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。如確需超過(guò)規(guī)范的規(guī)定提高資質(zhì)等級(jí)要求的，事先必須經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意。在對(duì)投標(biāo)人的人員、機(jī)械、財(cái)務(wù)狀況的要求上不得設(shè)置于招標(biāo)工程的實(shí)際需要不相符的條件和標(biāo)準(zhǔn)。不得以獲得行業(yè)、部門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)的加分條件。

（十四）做好招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作。工程招標(biāo)必須具備勘察、設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)定的深度，建設(shè)資金來(lái)源落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)具備等開(kāi)工條件。各種手續(xù)不完善、施工圖設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的“三邊工程”。判斷是否具備招標(biāo)條件是項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，對(duì)不具備招標(biāo)條件強(qiáng)行招標(biāo)個(gè)國(guó)家造成損失的，由有關(guān)部門(mén)依法追究招標(biāo)人法定代表人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（十五）加強(qiáng)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。凡進(jìn)行了地勘工作的項(xiàng)目，地勘資料與實(shí)際情況差異超過(guò)規(guī)范規(guī)定容許差異，造成工程開(kāi)工后設(shè)計(jì)變更、增加投資超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定追究勘察單位的責(zé)任，責(zé)任追究辦法按相關(guān)規(guī)定必須在勘察合同中明確。在工程招標(biāo)后，原則上不得變更設(shè)計(jì)；由于設(shè)計(jì)不合理的原因改變?cè)O(shè)計(jì)，造成增加投資超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，責(zé)任追究辦法按相關(guān)規(guī)定必須在設(shè)計(jì)合同中明確?？辈熨M(fèi)用在隱蔽工程驗(yàn)收合格前支付金額不得大于合同金額的80%，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程竣工驗(yàn)收前支付金額不得大于合同金額的80%。

（十六）加強(qiáng)劃分標(biāo)段監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，符合項(xiàng)目施工的科學(xué)流程，以節(jié)約資金、保證質(zhì)量為基本前提條件，相同施工技術(shù)、施工方法和手段的項(xiàng)目，原則上不得劃分為多個(gè)標(biāo)段。發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)將分包方案審查作為重點(diǎn)，防止招標(biāo)人有意肢解工程，劃小標(biāo)段，規(guī)避招標(biāo)。

（十七）合理設(shè)置履約擔(dān)保和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。不得以防范低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量和安全為由隨意加大低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金金額。中標(biāo)價(jià)大于公布的招標(biāo)控制上限價(jià)的85%時(shí)，不得收取低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；中標(biāo)價(jià)低于公布的招標(biāo)控制上限價(jià)的85%時(shí)，收取低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金金額原則上為中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制上限價(jià)格85%的差額的1至數(shù)倍（以備案為準(zhǔn)），以上原則在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金（為了防范風(fēng)險(xiǎn)合同約定實(shí)行工程款延期支付的除外）。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管

（十八）招投標(biāo)雙方應(yīng)按中標(biāo)價(jià)簽訂合同，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致，合同送審查之前應(yīng)交財(cái)政評(píng)審中心，對(duì)合同金額、變更或新增工程量計(jì)價(jià)辦法、支付方式等主要條款進(jìn)行審核。

合同中應(yīng)當(dāng)約定設(shè)計(jì)變更及新增工程量的確認(rèn)方法，約定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)范圍。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的工程造價(jià)包干，施工過(guò)程和竣工結(jié)算時(shí)不得調(diào)整。但因地質(zhì)條件變化引起地質(zhì)勘察結(jié)果與實(shí)際情況誤差超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)范圍的，可調(diào)整超出部分工程量。非因中標(biāo)人原因的設(shè)計(jì)變更引起工程實(shí)物工程量變化的，可按實(shí)際發(fā)生工程量增減計(jì)算相關(guān)費(fèi)用；增減量屬于合同約定風(fēng)險(xiǎn)幅度之內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬于合同約定范圍之外的，其增加部分或減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，交由財(cái)政評(píng)審中心審定其價(jià)格。因市場(chǎng)變化、政策性調(diào)整等原因引起造價(jià)的增減不在調(diào)整之列。

（十九）嚴(yán)格招標(biāo)項(xiàng)目的合同管理，堅(jiān)決杜絕“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”。規(guī)范工程變更行為，突破原工程可研范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。因設(shè)計(jì)原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。增加工程量必須經(jīng)過(guò)《意見(jiàn)》第二十七條規(guī)定的程序辦理。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不得隨意簽訂與招標(biāo)文件、施工合同原則相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議。工程建設(shè)過(guò)程中，如果確需簽訂補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，凡涉及改變工程內(nèi)容、增加工程費(fèi)用、延長(zhǎng)合同工期、改變工程款支付辦法和支付進(jìn)度、改變履約保證金金額和繳納或退還時(shí)間的，事先必須報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意，必要時(shí)須報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

嚴(yán)格執(zhí)行工程變更管理的有關(guān)規(guī)定。超過(guò)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)投資計(jì)劃的任何變更，必須得到審批部門(mén)的批準(zhǔn)，有關(guān)單位有過(guò)錯(cuò)的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于超過(guò)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)投資計(jì)劃范圍5%以內(nèi)的變更，經(jīng)主管部門(mén)同意和財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審后，須經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核；超過(guò)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)投資計(jì)劃10%以上的變更，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定，項(xiàng)目審批部門(mén)依據(jù)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的審核意見(jiàn)和政府常務(wù)會(huì)決定審批。違反上述規(guī)定的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

（二十）按照招標(biāo)文件、施工合同約定，對(duì)質(zhì)量和價(jià)格變化較大，需要甲方認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)的材料和設(shè)備，如裝飾材料、燈具、衛(wèi)生潔具等，認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)要報(bào)財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審監(jiān)督確認(rèn)。

五、嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

（二十一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主及工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見(jiàn)》（川委辦[2004]7號(hào)）和本暫行辦法的各項(xiàng)規(guī)定，不得違規(guī)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打聽(tīng)投標(biāo)報(bào)名情況、不得違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算等活動(dòng)；不得向工程承包商推銷(xiāo)建筑材料及設(shè)備，或支持、伙同、默認(rèn)其子女、親友利用職權(quán)影響謀取利益。違者，無(wú)論有無(wú)謀取私利，一律以違紀(jì)論處，按照《四川省國(guó)家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（川紀(jì)發(fā)[2004]25號(hào)，追究紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二十二）各項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、投標(biāo)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見(jiàn)》（川委辦[2004]7號(hào)）和本暫行辦法各項(xiàng)規(guī)定。違者，無(wú)論有無(wú)謀取私利，一律以違規(guī)論處，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰；是中共黨員的，按照《四川省國(guó)家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，追究紀(jì)律責(zé)任。

（二十三）各行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見(jiàn)確定的職責(zé)分工履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的查處力度。既不能越權(quán)，又不能行政不作為或亂作為。監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中涉及其他部門(mén)管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理。

二〇〇七年十月八日

第五篇：南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)

南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)

(湘政辦發(fā)[2007]5號(hào))

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范全省國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕56號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、完善招投標(biāo)資格審查制度

進(jìn)一步完善招投標(biāo)資格審查制度，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查條件應(yīng)一視同仁，不得因地域、行業(yè)、所有制不同而加以歧視。

（一）對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，不得限制合格投標(biāo)人的數(shù)量，凡符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得擅自提高潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求或設(shè)置其他不合理的限制條件。

（二）對(duì)技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，從湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成資格預(yù)審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人的技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和業(yè)績(jī)信譽(yù)以及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行符合性審查。通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人較多、需要限制數(shù)量的，采用隨機(jī)抽取方式確定8-12家合格投標(biāo)人。

二、規(guī)范招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)

依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，推行科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正、公平。

（一）嚴(yán)格國(guó)有投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，招標(biāo)人不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)；技術(shù)復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人只派1名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（二）對(duì)簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可只要求投標(biāo)人編制施工方案，對(duì)施工方案只進(jìn)行合格性審查，采用最低價(jià)中標(biāo)或合理定價(jià)評(píng)審抽取法確定中標(biāo)人，即：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將包括工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并按規(guī)定要求參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審合格后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序。

（三）對(duì)技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項(xiàng)目，要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，對(duì)技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性審查，采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法確定中標(biāo)人，即：招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)投標(biāo)控制價(jià)的為廢標(biāo)；將投標(biāo)控制價(jià)以下的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均后，下降若干個(gè)百分點(diǎn)（具體比例現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定）作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)且最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)人為中標(biāo)人。

（四）對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制技術(shù)標(biāo)，經(jīng)省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)同意后，可采用綜合評(píng)估法，但商務(wù)部分權(quán)重不得少于總分的70％。在綜合評(píng)估法中，按照合理低價(jià)的原則評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值的設(shè)定要體現(xiàn)社會(huì)平均水平，有利于降低工程造價(jià)。

（五）為確保最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，防止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)差額履約擔(dān)保制度。低價(jià)中標(biāo)人除交納一般的履約保證金外，還需交納不低于其投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底或最高限價(jià)之間差值的差額履約保證金。低價(jià)中標(biāo)差額履約保證金實(shí)行專(zhuān)設(shè)賬戶，由招標(biāo)人控制管理。

（六）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的工程項(xiàng)目，貸款方、資金提供方有具體招標(biāo)投標(biāo)條件和程序規(guī)定的，在不違背社會(huì)公共利益的情形下，可適用其規(guī)定。

（七）簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項(xiàng)目和技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng)目的目錄由省級(jí)有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)本行業(yè)技術(shù)要求和實(shí)際情況編制發(fā)布。

三、建立健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度

建立健全全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理和監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動(dòng)的客觀公正，制定《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》。

四、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“精簡(jiǎn)、效能、公開(kāi)、公平和防止腐敗”的原則，研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，積極探索既符合法律精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，又能有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)商業(yè)賄賂的監(jiān)管體制和機(jī)制。

（一）進(jìn)一步做好招投標(biāo)規(guī)范性文件的清理工作。凡與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求，要及時(shí)予以修改或廢止，并向社會(huì)公布。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng)，已經(jīng)設(shè)立的一律予以取消，保持招投標(biāo)制度的統(tǒng)一，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

（二）加大對(duì)國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管力度。對(duì)全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，要加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督執(zhí)法。

（三）嚴(yán)格招標(biāo)信息發(fā)布制度，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度。整頓和規(guī)范招標(biāo)信息的發(fā)布行為，必須嚴(yán)格依法在國(guó)家和省發(fā)改委指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

（四）整合和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)交易場(chǎng)所，完善服務(wù)功能。研究建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物和服務(wù)采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)及其他相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的集中交易場(chǎng)所，將招投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一納入集中交易場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范管理。

（五）省發(fā)改委要會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)盡快研究建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用制度建設(shè)，制定科學(xué)的信用評(píng)價(jià)辦法，納入全省統(tǒng)一的信用體系。附件：湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十九日

附件

湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法

第一條 為健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘贫?，加?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督管理，打破行業(yè)和地區(qū)封鎖，防止發(fā)生不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家計(jì)委令第29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 建立湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒{入湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理。各市州、縣市區(qū)及其部門(mén)不再建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第三條 成立湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)。湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)由省政府辦公廳、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省人事廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省衛(wèi)生廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心等單位派員組成，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕?、管理和使用，以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的認(rèn)定、考核、監(jiān)督和管理。管理委員會(huì)辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作。第四條 湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煊晒I(yè)、商務(wù)、建筑、市政工程、農(nóng)林、水利、交通、能源、環(huán)保、科技、衛(wèi)生、鐵道、通信、信息產(chǎn)業(yè)和法律等相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)符合本辦法規(guī)定條件的專(zhuān)家組成。

湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)彀凑諏?zhuān)業(yè)、地域等進(jìn)行分類(lèi)，各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不得少于100人。專(zhuān)業(yè)、地域的分類(lèi)和設(shè)置由湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)確定。

第五條 湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煲劳泻鲜≌袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｉｄｄｉｎｇ．ｈｕｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）建立。

第六條 本省范圍內(nèi)國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目、全部或者部分使用國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目法人招標(biāo)以及實(shí)行代建制項(xiàng)目代建單位招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)從湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)直接管理的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有不同規(guī)定的，可適用其規(guī)定。

第七條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并具有招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，服從管理，自覺(jué)接受監(jiān)督，無(wú)不良記錄；

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（五）身體健康，能勝任評(píng)標(biāo)工作；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第八條 符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員可以向湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)辦公室或省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng)（包括單位推薦和個(gè)人申請(qǐng)），并按規(guī)定申報(bào)以下相關(guān)材料：

（一）表明本人身份的有效證件（附身份證）；

（二）個(gè)人文化及專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)歷（附學(xué)歷證）；

（三）個(gè)人專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)（原件及復(fù)印件）；

（四）個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的推薦意見(jiàn)。

第九條 符合申報(bào)條件人員的申請(qǐng)，經(jīng)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)辦公室或省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)審查合格后，報(bào)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)評(píng)審。

省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家，符合本辦法第七條規(guī)定條件的，由各部門(mén)報(bào)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

第十條 經(jīng)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)評(píng)審，符合條件的人員，參加由湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)統(tǒng)一組織的招投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)、職業(yè)道德的培訓(xùn)和考試?？荚嚭细袢藛T，由湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)頒發(fā)《湖南省招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū)》，納入湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第十一條 湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)應(yīng)為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家建立檔案，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等情況，并建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十二條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家享有以下權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）依法按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，依法推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理提出意見(jiàn)和建議；

（五）查詢與本人相關(guān)的評(píng)標(biāo)抽取記錄，可就有效期（6個(gè)月）內(nèi)評(píng)標(biāo)抽取記錄的疑問(wèn)要求省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)或者網(wǎng)絡(luò)終端解答；

（六）對(duì)省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)或湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)作出的處理決定提出申訴；

（七）對(duì)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘袀€(gè)人信息提出修改意見(jiàn)；

（八）參加培訓(xùn)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，其所在單位應(yīng)給予支持；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)分以及不合格的投標(biāo)作出書(shū)面說(shuō)明；

（二）遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或其它利害關(guān)系人的財(cái)物或其它好處；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程保密，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密或其它情況；

（四）準(zhǔn)時(shí)出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)，因客觀原因不能出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)的應(yīng)提前請(qǐng)假；

（五）參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)持證上崗，獨(dú)立評(píng)標(biāo)。在一個(gè)月內(nèi)不得參加2次評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（六）接受、協(xié)助、配合省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查，及時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)反映

或舉報(bào)評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正當(dāng)行為；

（七）個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)辦公室；

（八）自覺(jué)參加行政監(jiān)督部門(mén)組織的培訓(xùn)與考核；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他社會(huì)關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（四）在同一項(xiàng)目中已參加過(guò)一次評(píng)標(biāo)活動(dòng)的（多個(gè)不同標(biāo)段且數(shù)量較多的同一項(xiàng)目，并經(jīng)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)辦公室批準(zhǔn)的除外）。

第十五條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家每屆任期3年，可以連聘。有下列情形之一的，終止評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格：

（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的；

（二）兩次無(wú)正當(dāng)理由無(wú)故不參加評(píng)標(biāo)的；

（三）因身體健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；

（四）因工作調(diào)動(dòng)，不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的；

（五）因個(gè)人原因，經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的。

第十六條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)置在省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和各市州的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

省管的工業(yè)、交通、水利、房屋建筑、市政工程、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)、通信等項(xiàng)目，按部門(mén)職責(zé)分工分別在省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省科技廳、省衛(wèi)生廳等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。

各市州、縣市區(qū)管理的項(xiàng)目，在各市州、縣市區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心或發(fā)展改革等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。

第十七條 省、市州重大建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取不受專(zhuān)家所在地的限制。

其它特殊或重大工程，應(yīng)從異地聘請(qǐng)一定比例的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并在抽取前確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的數(shù)量和構(gòu)成比例。

一般項(xiàng)目可以抽取當(dāng)?shù)貙?zhuān)家，但供隨機(jī)抽取的該專(zhuān)業(yè)當(dāng)?shù)貙?zhuān)家人數(shù)應(yīng)不少于需要抽取人數(shù)的兩倍。當(dāng)?shù)胤蠗l件的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)兩倍時(shí)，應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的人數(shù)擴(kuò)大至鄰近地區(qū)。

第十八條 對(duì)下列項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：

（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求特別高，湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞜o(wú)符合條件的專(zhuān)家或符合條件的專(zhuān)家不足8人的；

（二）國(guó)家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目。

第十九條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取時(shí)間，原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天。因特殊情況，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后，可提前抽取，但不得超過(guò)兩天。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)終端操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得向任何人透露被抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十一條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取過(guò)程應(yīng)由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)派員進(jìn)行監(jiān)督。除項(xiàng)目有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)外，其他的部門(mén)和單位不得派員參加。

第二十二條 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第六條規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，給他人造成的損失，由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法給予警告。

第二十三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定后，由湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格，將其不良行為予以記錄，并在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私下接觸投標(biāo)人的；

（二）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；

（三）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（四）不能客觀公正履行職責(zé)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

（六）按照第十四條規(guī)定明知不能擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員而未主動(dòng)提出回避的；

（七）有其他違法違規(guī)行為的。

第二十四條 依照本辦法規(guī)定被取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的，終身不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)終端未按規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、違反保密規(guī)定泄露評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取情況的，視情節(jié)暫停或取消網(wǎng)絡(luò)終端抽取資格；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。

第二十六條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)依照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)告知湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砦瘑T會(huì)辦公室。

第二十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)證、管理和監(jiān)督工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行監(jiān)察。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地各部門(mén)發(fā)布的相關(guān)文件，凡與本辦法不一致的，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

發(fā)布部門(mén)：湖南省政府 發(fā)布日期：2007年03月29日 實(shí)施日期：2007年03月29日(地方法規(guī))