第一篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對國家公務員工作態(tài)度和效能

【發(fā)布單位】青島市

【發(fā)布文號】青政辦發(fā)〔2002〕1號 【發(fā)布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于對國家公務員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法》的通知

(青政辦發(fā)〔2002〕1號)

(二○○二年一月九日)

各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為了加強對政府機關(guān)及國家公務員的監(jiān)督,切實改進國家公務員工作態(tài)度,提高政府機關(guān)行政效能,現(xiàn)將《關(guān)于對國家公務員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

關(guān)于對國家公務員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法

按照市政府管理體系“五項工程”的要求,為加強我市對政府機關(guān)及國家公務員的監(jiān)督,切實改進工作態(tài)度,提高行政效能,樹立政府機關(guān)高效公正、勤政為民的良好形象,優(yōu)化青島投資發(fā)展安居樂業(yè)的環(huán)境,特制定本辦法。

第一條第一條 國家公務員要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和公務員行為規(guī)范,忠于職守,高效公正,廉潔勤政,依法行政,以人民群眾“高興不高興”、“滿意不滿意”、“贊成不贊成”作為衡量工作好壞的最終標準。

第二條第二條 對政府機關(guān)及國家公務員在履行職責過程中工作態(tài)度和效能有以下行為的,可以投訴:(一)無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位的;(二)態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的;(三)對群眾提出的正當要求和意見置之不理的;(四)不按規(guī)定程序公開辦事、辦事不公道的;(五)辦事效率低下或者有意拖延的;(六)辦事推諉扯皮、敷衍塞責、不負責任的;(七)執(zhí)行公務行為不文明,影響政府形象的;(八)其他不滿意行為的。

第三條第三條 有本辦法第二條規(guī)定行為之一的,可以撥打國家公務員工作態(tài)度和效能問題投訴電話(簡稱公務員效能投訴電話),向市監(jiān)察局、市人事局、市政府督查室投訴:

市監(jiān)察局投訴電話:(0532)5911693;

市人事局投訴電話:(0532)5911300;

市政府督查室投訴電話:(0532)5911522。

投訴人可以采取電話、信函、當面投訴等方式進行投訴。

投訴人應當向投訴受理機關(guān)據(jù)實告知被投訴人工作單位、姓名、在何地、因何事投訴以及投訴人姓名、工作單位、聯(lián)系電話等情況。第四條第四條 投訴受理機關(guān)要根據(jù)各自權(quán)限,對投訴事項及時予以辦理或轉(zhuǎn)辦,做到件件有著落,事事有結(jié)果。(一)接到投訴后,對于群眾要求到現(xiàn)場幫助解決的投訴,受理機關(guān)及其工作人員應及時趕到現(xiàn)場或迅速責成有關(guān)單位派人到現(xiàn)場,能夠馬上幫助解決的,必須馬上幫助解決;對不能馬上幫助解決的,應查明原因,做出明確解釋。(二)投訴受理的機關(guān)對于自身有權(quán)辦理的事項,必須在七日內(nèi)作出處理,投訴人要求答復的,應及時予以答復。對于特別復雜的投訴事項,經(jīng)部門主要負責人批準可以適當延長答復時間,但必須向投訴人說明情況。(三)對于轉(zhuǎn)辦的事項,必須在一天內(nèi)將該投訴事項轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。有關(guān)機關(guān)處理時限,按本條第(二)項的規(guī)定辦理。

第五條第五條 國家公務員違反本辦法第二條規(guī)定的,由主管部門或相關(guān)職能部門作出如下處理:(一)情節(jié)較輕的,視情況給予批評教育,通報批評,年終不能評為優(yōu)秀等次。(二)情節(jié)較重的,視情況給予誡免,并扣發(fā)年終獎金。(三)情節(jié)嚴重的,視情況給予調(diào)整工作崗位或者辭退的處理。(四)違反黨的紀律和行政紀律的,按規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。(五)對于造成重大損失和惡劣影響的,除追究直接責任者責任外,還要追究有關(guān)領導者的責任。

第六條第六條 有關(guān)處理結(jié)果納入該年度部門公務員管理和隊伍建設評估、個人年終考核,作為個人獎懲、使用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第七條第七條 市監(jiān)察局、市人事局、市政府督查室每年7月、12月將投訴情況匯總后,報市政府、市紀委、市委組織部。

第八條第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務員獎

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[1997]83號 【發(fā)布日期】1997-12-14 【生效日期】1997-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務員獎勵暫行辦法》的通知

（內(nèi)政辦發(fā)〔1997〕83號1997年12月14日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務員獎勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務員獎勵暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了充分調(diào)動我區(qū)國家公務員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導國家公務員忠于職守、勤奮工作、廉潔從政，根據(jù)《 國家公務員暫行條例》和《 國家公務員獎勵暫行規(guī)定》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 第二條 對國家公務員的獎勵，要堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。

第三條 第三條 本辦法適用于自治區(qū)各級國家行政機關(guān)（含依照國家公務員管理的單位）的公務員。

第二章 獎勵條件與種類

第四條 第四條 國家公務員有下列表現(xiàn)之一，應當予以獎勵：

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀律、廉潔奉公、作風正派、辦事公道，起模范作用的；

（三）在增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定方面做出突出貢獻的；

（四）在社會主義精神文明建設方面做出突出貢獻的；

（五）在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的；

（六）愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財，有突出成績的；

（七）防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（八）在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；

（九）見義勇為，舍己救人，維護社會公德和社會治安，表現(xiàn)突出的；

（十）同違法、違紀行為作斗爭，有功績的；

（十一）在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的；

（十二）有其他功績的。

第五條 第五條 對國家公務員的獎勵分為五種：嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號。榮譽稱號一般統(tǒng)稱為“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀公務員”。對個別貢獻特

別突出的可授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)模范公務員”稱號。自治區(qū)優(yōu)秀公務員、模范公務員是自治區(qū)人民政府對國家公務員最高的綜合性獎勵，只在全區(qū)整個公務員隊伍中開展，任何地區(qū)、部門不得使用該稱號，也不得在系統(tǒng)內(nèi)開展此項獎勵活動。在特殊情況下，確需授予其他榮譽稱號的，經(jīng)自治區(qū)人事廳審核后，報自治區(qū)人民政府批準。

第六條 第六條 對符合第四條所列條件之一者，應根據(jù)其做出的成績和貢獻，給予不同種類的獎勵。

嘉獎：工作成績突出，在完成本職工作或某項工作中做出了一定的貢獻。

記三等功：工作成績突出，在完成本職工作或某項工作中做出較大的貢獻，其事跡在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門有一定影響的。

記二等功：工作成績顯著，在完成本職工作或某項工作中做出很大貢獻，其事跡在本地區(qū)、本系統(tǒng)有較大影響的。

記一等功：工作成績優(yōu)異，在工作中做出重大貢獻，是本行業(yè)或系統(tǒng)的標兵，其事跡在全區(qū)有較大影響的。

授予榮譽稱號：在兩個文明建設中成績卓著，樹立了公務員堅持改革開放和勤政廉政的新形象；對改變某一地區(qū)、部門面貌，打開新的局面起推動作用或在執(zhí)行某項重大任務中有特殊貢獻，其事跡堪稱楷模的。

獎勵工作要在考核的基礎上進行，受獎人員一般在前一考核等次為優(yōu)秀的人員中產(chǎn)生。

對在搶險救災、挽救事故中有功，在同違法違紀現(xiàn)象做斗爭、見義勇為、舍己救人等特定環(huán)境中做出了貢獻的公務員，根據(jù)其事跡的影響程度和功績大小，確定獎勵的種類。

第七條 第七條 對因公犧牲或病故的，生前有突出貢獻，并符合第四條受獎條件之一者，可追記功或追授榮譽稱號。

第三章 獎勵比例與周期

第八條 第八條 對工作中做出突出貢獻的公務員予以獎勵，其比例限額和周期，按以下原則掌握：

（一）授予榮譽稱號獎勵比例限額控制在全區(qū)公務員隊伍總數(shù)的萬分之五以內(nèi)；記一等功比例限額控制在參評人數(shù)的千分之二以內(nèi)；記二等功比例限額控制在參評人數(shù)的百分之三以內(nèi)；記三等功比例限額控制在參評人數(shù)的百分之五以內(nèi)；嘉獎比例限額控制在參評人數(shù)的百分之十以內(nèi)。

（二）以自治區(qū)人民政府名義開展的綜合性表彰獎勵活動或以系統(tǒng)開展的表彰獎勵活動，其周期一般每兩至三年進行一次；部門或單位開展的表彰獎勵活動，一般每年開展一次，也可結(jié)合考核工作進行。

（三）系統(tǒng)和部門開展的單項獎勵，是綜合獎勵的一個方面，應將其納入綜合性獎勵之中，由主辦系統(tǒng)和部門統(tǒng)籌安排，一般不重復開展單項獎勵活動。確因工作需要開展的單項獎勵活動，其獎勵周期一般應在單項工作結(jié)束后進行。單項工作周期長的，也可分階段進行。

第九條 第九條 獎勵在突發(fā)事件中有功和特定環(huán)境中做出貢獻的公務員的時間和人員數(shù)額，根據(jù)發(fā)生的時間及表彰需要，酌情確定人員數(shù)額，隨時予以獎勵。

第四章 獎勵程序與審批權(quán)限

第十條 第十條 給予國家公務員獎勵，應嚴格按下列程序進行：

（一）凡開展表彰獎勵活動的主辦單位要執(zhí)行表彰獎勵工作計劃申報制度，除上級統(tǒng)一部署的表彰獎勵活動外，需以本級政府名義進行表彰獎勵和以系統(tǒng)名義進行表彰獎勵的（含單項），都要由主辦單位在開展表彰獎勵的前一年底前，向本級政府的人事部門申報第二年的獎勵工作計劃（內(nèi)容包括本系統(tǒng)公務員隊伍人數(shù)和擬獎勵的人員數(shù)額、表彰時間、表彰形式以及獎勵辦法等），由人事部門匯總審核報本級政府批準方可組織實施。計劃外的表彰獎勵活動一般不予審批。

（二）以自治區(qū)人民政府名義進行的表彰獎勵活動及審批權(quán)限在自治區(qū)人民政府的獎勵種類，主辦單位要向自治區(qū)人民政府上報獎勵請示和實施方案，實施方案要載明獎勵的范圍、條件、種類、人員數(shù)額、時間、表彰形式、獎勵辦法、組織領導及評審程序等內(nèi)容。獎勵請示和實施方案經(jīng)自治區(qū)人事廳審核后，由自治區(qū)人民政府予以審批。

自治區(qū)各工作部門與自治區(qū)人事廳聯(lián)合開展的系統(tǒng)表彰獎勵活動，由主辦單位商自治區(qū)人事廳提出實施方案報自治區(qū)人民政府分管該工作部門副主席同意后組織實施。

（三）主辦單位下發(fā)評選通知，各地區(qū)、各部門要按照通知精神認真做好推薦選撥工作，推薦人選要征求群眾意見，選拔工作要增加透明度。承辦單位在推薦名單確定后，由單位組織、人事部門負責填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務員獎勵呈報表》，并附翔實的事跡材料，會同當?shù)厝耸虏块T審核后逐級向主辦單位上報。以自治區(qū)人民政府名義進行的獎勵活動或?qū)徟鷻?quán)限在自治區(qū)人民政府的獎勵種類，須經(jīng)當?shù)卣庠偕蠄蟆?/p>

（四）主辦單位對推薦上來的先進個人材料進行認真篩選，提出初選名單，報評選工作領導小組評定，然后按審批權(quán)限報批，由審批機關(guān)批準并予以公布。

第十一條 第十一條 國家公務員的獎勵由國家公務員所在機關(guān)或者上級機關(guān)按照下列權(quán)限批準：

（一）嘉獎、記三等功，由旗縣以上人民政府或盟市以上人民政府工作部門批準。其中，由盟行政公署、市人民政府工作部門批準的，報同級政府的人事部門審核備案。

（二）記二等功，由盟市以上人民政府或者自治區(qū)人民政府工作部門批準。其中，由自治區(qū)人民政府工作部門批準的，報自治區(qū)人事廳審核備案。在全區(qū)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展的獎勵，以自治區(qū)人民政府工作部門與自治區(qū)人事廳名義聯(lián)合開展的表彰獎勵，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審批；以自治區(qū)人民政府名義進行的表彰獎勵，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審核后報人民政府審批。

（三）記一等功和授予榮譽稱號，須報自治區(qū)人民政府批準。其中，屬全區(qū)范圍內(nèi)開展的評選表彰活動，由自治區(qū)人事廳組織實施并審核后，報自治區(qū)人民政府審批；屬盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)系統(tǒng)開展的評比獎勵或在突發(fā)事件中立功、在特定環(huán)境中做出突出貢獻的，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審核后報人民政府審批。

（四）國務院各部委與人事部聯(lián)合開展的評選活動，由主管部門與自治區(qū)人事廳共同審核，必要時報人民政府同意后上報。

（五）審批機關(guān)在給予國家公務員獎勵時，應當按國家公務員管理權(quán)限，征得主管部門的同意后進行。副廳級以上職務的國家公務員的表彰獎勵，要從嚴掌握。

第十二條 第十二條 報經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的獎勵活動或獎勵種類，按下列程序辦理：

（一）以自治區(qū)人民政府名義進行的系統(tǒng)表彰獎勵活動及受獎人員名單，由分管該工作部門的副主席審批。

（二）自治區(qū)人民政府開展的綜合性表彰獎勵活動及受獎人員名單，由分管人事部門的副主席審批。

（三）對在特定環(huán)境中做出貢獻的公務員的獎勵，由分管人事部門的副主席審批。

（四）上述獎勵中，凡涉及記一等功、授予榮譽稱號的獎勵活動及受獎人員名單須經(jīng)分管副主席同意后送政府主席或常務副主席審批。

第五章 獎勵形式與標準

第十三條 第十三條 對獲得獎勵的國家公務員，由審批機關(guān)或者委托有關(guān)部門和單位采取一定的形式予以表彰，表彰活動要節(jié)約、簡樸、隆重、實效。開展系統(tǒng)表彰活動，一般應結(jié)合部門工作會議進行，或采取電視電話會議等形式，確需開表彰大會的，由主辦單位報同級政府批準。

第十四條 第十四條 對獲得獎勵的公務員，由審批機關(guān)頒發(fā)獎勵證書。其中，自治區(qū)人民政府審批的，由自治區(qū)人民政府頒發(fā)；以自治區(qū)各工作部門和自治區(qū)人事廳聯(lián)合開展的系統(tǒng)表彰獎勵，以主辦單位和自治區(qū)人事廳名義作出表彰獎勵決定并頒發(fā)獎勵證書。對記一等功以上獎勵的，同時頒發(fā)獎章。

第十五條 第十五條 審批機關(guān)對獲得記一等功以下獎勵的國家公務員，發(fā)給獎品或獎金。獎金標準為：嘉獎300至500元，記三等功500至800元，記二等功800至1000元，一等功1000至1500元。

第十六條 第十六條 對授予“自治區(qū)優(yōu)秀公務員”榮譽稱號的國家公務員，給予晉升職務工資的獎勵。晉升職務工資的獎勵一般在原職務工資基礎上提升一個職務工資檔次。對授予“自治區(qū)模范公務員”的，可提升兩個職務工資檔次。同一貢獻不得重復獎勵。對自治區(qū)人民政府授予的榮譽稱號，在表彰通知或表彰決定中明確規(guī)定“享受晉升職務工資檔次待遇”的，方可晉升職務工資檔次。

獎勵晉升職務工資手續(xù)由受獎人員所在單位根據(jù)表彰決定或通知精神，填寫《獎勵晉升職務工資審批表》并按照公務員管理權(quán)限報同級組織、人事部門辦理。

第十七條 第十七條 獎勵經(jīng)費來源及用途：

（一）各級政府開展的表彰獎勵，所需獎勵經(jīng)費列入各級財政預算。自治區(qū)人民政府開展的綜合性評比表彰活動，或?qū)υ谔囟ōh(huán)境中做出突出貢獻的公務員實施獎勵，所需獎勵經(jīng)費列入自治區(qū)級財政預算。

獎勵經(jīng)費用于頒發(fā)獎金、獎品、制作獎勵證書、獎章及召開表彰大會。

（二）以系統(tǒng)開展的表彰獎勵活動（包括以自治區(qū)人民政府名義進行的系統(tǒng)表彰獎勵），所需獎勵經(jīng)費由主辦單位籌措解決。

（三）以部門或單位開展的表彰獎勵活動，所需獎勵經(jīng)費自行解決。

第六章 獎勵的管理與相關(guān)事宜

第十八條 第十八條 各級政府的人事部門是本行政區(qū)域內(nèi)國家公務員獎勵工作的綜合管理部門，負責獎勵工作的綜合協(xié)調(diào)、管理指導、督促檢查、組織實施及職權(quán)范圍內(nèi)的審核備案和審批工作。

第十九條 第十九條 各地區(qū)、各部門、各單位要加強對表彰獎勵工作的組織領導，在開展表彰獎勵活動時要成立評選工作領導小組，負責表彰獎勵活動的組織領導和評選工作。評選工作領導小組隨評選工作結(jié)束而撤銷。

第二十條 第二十條 要利用各種新聞媒體，大力宣傳受獎人員的先進事跡，使公務員學有榜樣，趕有目標。

第二十一條 第二十一條 在新的養(yǎng)老保險制度建立前，國家公務員獲得榮譽稱號獎勵并享受晉升工資待遇、退休時仍保持其榮譽的，可提高退休費5％，提高標準后的退休費不得超過本人原基本工資。

第二十二條 第二十二條 各地區(qū)、各部門、各單位在對國家公務員實施獎勵時，要正確使用本辦法所規(guī)定的獎勵種類和名稱，未按本辦法規(guī)定程序批準的獎勵種類和名稱，均不視為行政獎勵。

第二十三條 第二十三條 獎勵經(jīng)費必須專款專用，嚴禁挪作他用。

第二十四條 第二十四條 國家公務員獎勵證書、獎章的規(guī)格、質(zhì)地、式樣由自治區(qū)人事廳統(tǒng)一按照國家人事部要求制作。

第二十五條 第二十五條 國家公務員獲得獎勵后，有下列情形之一者，撤銷其獎勵，并停止其有關(guān)獎勵待遇。

（一）偽造事跡，騙取獎勵的；

（二）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的；

（三）獲榮譽稱號后，受到開除處分、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的。

撤銷獎勵，由原申報機關(guān)報請審批機關(guān)批準。特殊情況下原審批機關(guān)可以直接撤銷獎勵。獎勵被撤銷后，審批機關(guān)收回其獎勵證書、獎章，并停止其享受的有關(guān)待遇。

第七章 附則

第二十六條 第二十六條 對自治區(qū)國家行政機關(guān)集體的獎勵，名稱為“先進集體”，并在其稱號前冠以系統(tǒng)或事跡名稱。在全區(qū)范圍內(nèi)開展的表彰獎勵，名稱為“自治區(qū)×××先進集體”；在全區(qū)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展的表彰獎勵，名稱為“自治區(qū)×××系統(tǒng)先

進集體”；部門內(nèi)開展的表彰獎勵，名稱為“×××部門先進集體”。

特殊行業(yè)特殊情況下也可給予集體記功獎勵。

對自治區(qū)國家行政機關(guān)集體表彰的比例限額，自治區(qū)級“先進集體”視具體情況確定，自治區(qū)級“系統(tǒng)先進集體”一般掌握在參評單位總數(shù)的百分之五至百分之八，“部門先進集體”由部門自行確定。獎勵周期可與系統(tǒng)或部門開展的先進個人的評選活動同時進行，也可以單獨開展。

第二十七條 第二十七條 各盟市可根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實際制定本地區(qū)的國家公務員獎勵實施意見。

第二十八條 第二十八條 本辦法由自治區(qū)人事廳負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡與本辦法規(guī)定不一致的均以本辦法為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關(guān)于《青島市國家稅務局關(guān)于對國稅系統(tǒng)工作人員工作態(tài)度和效能問范文

【發(fā)布單位】青島市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-08-13 【生效日期】2002-08-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于《青島市國家稅務局關(guān)于對國稅系統(tǒng)工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理暫行辦法》的通告

為了全面深化和落實市政府管理體系“五項工程”，創(chuàng)造青島市良好的投資軟環(huán)境，提升城市核心競爭力，根據(jù)《青島市關(guān)于對國家公務員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法細則》，青島市國家稅務局制定了《關(guān)于對國稅系統(tǒng)工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理暫行辦法》，目的通過加強外部監(jiān)督，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改進服務態(tài)度，提高行政效能，樹立國稅機關(guān)“廉潔、勤政、務實、高效”的良好形象，促進全市經(jīng)濟的大發(fā)展。在此，將《青島市國家稅務局關(guān)于對國稅系統(tǒng)工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理暫行辦法》予以公布，請監(jiān)督。

二○○二年八月十三日

青島市國家稅務局關(guān)于對國稅系統(tǒng)工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為深入貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想,進一步推動國稅系統(tǒng)兩個文明建設工作的全面落實,不斷提高國稅工作效率,樹立良好的國稅形象,根據(jù)《 國家公務員暫行條例》、《青島市關(guān)于對國家公務員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法細則》及其他法律、法規(guī)制定本《辦法》。

第二條第二條 本《辦法》適用于青島市國稅系統(tǒng)各級國稅機關(guān)和所有在職干部職工。

第三條第三條 實行對國稅系統(tǒng)工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理要以明確工作職責、建立健全崗位責任制為前提。各級國稅機關(guān)必須嚴格落實崗位責任制,確保上級布置的各項工作任務全面貫徹落實。工作中,因工作態(tài)度,效能等原因造成工作損失或出現(xiàn)責任事故的,都要按本《辦法》處理。

第四條第四條 本《辦法》遵循“分級管理、下管一級”的原則,必要時上級機關(guān)可以直接追究下級機關(guān)及有關(guān)人員的責任,或責成下級機關(guān)追究所屬人員的責任。

第五條第五條 對國稅系統(tǒng)工作人員工作態(tài)度和效能問題的投訴處理應當堅持實事求是、客觀公正、定性準確、教育為主、處理適當?shù)脑瓌t。

第二章 服務對象的范圍、投訴形式、內(nèi)容及處理形式

第六條第六條 服務對象的范圍包括政府機關(guān)、社會職能部門、系統(tǒng)內(nèi)各單位、納稅人或公民。

第七條第七條 服務對象投訴形式包括：

（一）青島市國稅局“12366″在線服務中心；

（二）青島市國稅局監(jiān)督電話：（0532）3891269

（三）涉及相關(guān)內(nèi)容的來信來訪；

（四）其他。

第八條第八條 涉及對國稅系統(tǒng)工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理的具體內(nèi)容：

（一）無正當理由脫崗、離崗和不堅守崗位；

（二）對服務對象不認真接待、態(tài)度惡劣的；

（三）對服務對象提出的正當要求和意見置之不理的；

（四）不按規(guī)定程序公開辦事的；

（五）辦事效率低下或者有意拖延的；

（六）辦事推諉、敷衍塞責的；

（七）對群眾投訴經(jīng)查屬實的問題不處理或包庇、縱容的；

（八）對本單位、本部門存在的問題負有領導責任的；

（九）其他不滿意行為的。

第九條第九條 對投訴內(nèi)容屬實的,處理形式包括：

（一）給予批評教育、責令作出檢查；

（二）在一定范圍內(nèi)通報批評；

（三）取消個人或單位評先創(chuàng)優(yōu)資格；

（四）扣發(fā)獎金；

（五）誡勉；

（六）調(diào)離工作崗位或待崗；

（七）辭退；

以上形式可數(shù)種并用。構(gòu)成違規(guī)違紀的,查實后,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

第三章 投訴內(nèi)容的確認及處理辦法

第十條第十條 工作人員有下列行為之一的,視為無正當理由脫崗、離崗和不堅守崗位：

（一）國稅系統(tǒng)設立的舉報、投訴、監(jiān)督、服務等面向社會公開的電話,在工作期間無人接聽；

（二）工作人員外出辦事未向領導匯報；

（三）在工作期間脫崗、空崗受到納稅人投訴的。

工作人員有前款規(guī)定行為一次的,予以批評教育,責令作出檢查,扣發(fā)一個月獎金；兩次的,在本單位范圍內(nèi)予以通報批評,扣發(fā)三個月獎金,年終考核不能評為優(yōu)秀等次；三次以上的,年終考核按基本稱職或不稱職對待,扣發(fā)六個月或全年各類獎金,并調(diào)離工作崗位或待崗,直至辭退。第十一條第十一條 工作人員有下列行為之一的,視為對服務對象不認真接待、態(tài)度惡劣：

（一）對服務對象不認真接待、不理睬、不答復的,視為態(tài)度冷淡；

（二）對服務對象態(tài)度惡劣、語言不禮貌或者拒之門外的,視為態(tài)度生硬、蠻橫；

（三）謾罵、推搡服務對象的,視為態(tài)度粗暴。

工作人員有本條第一款、第二款規(guī)定行為一次的,予以批評教育,責令作出檢查,扣發(fā)一個月獎金；兩次的,在本單位范圍內(nèi)予以通報批評,扣發(fā)三個月獎金,年終考核不能評為優(yōu)秀等次；三次以上的,年終考核按基本稱職或不稱職對待,扣發(fā)六個月或全年各類獎金,并調(diào)離工作崗位或待崗,直至辭退。

工作人員有本條第三款規(guī)定行為一次的,予以誡勉,扣發(fā)六個月或全年各類獎金,并調(diào)離工作崗位；兩次以上的,予以辭退。

第十二條第十二條 對服務對象提出的屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)應該解答、受理、辦理的事項,不解答、不受理、不辦理的,視為對服務對象提出的正當要求和意見置之不理。

工作人員有前款規(guī)定行為一次的,予以批評教育,責令作出檢查,扣發(fā)一個月獎金；兩次的,在本單位范圍內(nèi)予以通報批評,扣發(fā)三個月獎金,年終考核不能評為優(yōu)秀等次；三次以上的,年終考核按基本稱職或不稱職對待,扣發(fā)六個月或全年各類獎金,并調(diào)離工作崗位或待崗,直至辭退。

第十三條第十三條 有下列行為之一的,視為不按規(guī)定程序公開辦事：

（一）具有辦稅職能的單位,未在辦稅場所明顯位置懸掛辦事示意圖；職責涉及多個單位或部門,未制定公開辦事流程圖；工作人員上崗未佩帶工作牌；不涉密的辦事程序、標準、時限、條件、紀律等未公開的。

（二）對辦理同類事項的不同服務對象,在相同的條件下,未同等對待的,視為辦事不公道。

工作人員有本條第一款規(guī)定行為一次的,予以批評教育,責令作出檢查,扣發(fā)一個月獎金；兩次的,在本單位范圍內(nèi)予以通報批評,扣發(fā)三個月獎金,年終考核不能評為優(yōu)秀等次；三次以上的,予以誡勉,扣發(fā)六個月或全年獎金。

單位有本條第一款規(guī)定行為的,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)予以通報批評,并按青島市國家稅務局行政執(zhí)法責任制、行政管理責任制追究所在單位主要領導人的責任。

工作人員有本條第二款規(guī)定行為一次的,予以批評教育,責令作出檢查,扣發(fā)一個月獎金；兩次的,在本單位范圍內(nèi)予以通報批評,扣發(fā)三個月獎金,年終考核不能評為優(yōu)秀等次；三次以上的,年終考核按基本稱職或不稱職對待,扣發(fā)六個月或全年各類獎金,并調(diào)離工作崗位或待崗,直至辭退。

第十四條第十四條 有下列行為之一的,視為辦事效率低下或者有意拖延：

未向服務對象一次性告知相關(guān)依據(jù)、辦事程序和要求的全部書面材料；未一次性告知手續(xù)是否完整、齊全；對符合規(guī)定、手續(xù)齊全,未在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)的；對服務對象提出的合理要求,未在規(guī)定時限內(nèi)予以答復或辦理的。

工作人員有前款規(guī)定行為一次的,予以批評教育,責令作出檢查,扣發(fā)一個月獎金；兩次的,在本單位范圍內(nèi)予以通報批評,扣發(fā)三個月獎金,年終考核不能評為優(yōu)秀等次；三次以上的,年終考核按基本稱職或不稱職對待,扣發(fā)六個月或全年各類獎金,并調(diào)離工作崗位或待崗,直至辭退。

第十五條第十五條 工作人員有下列行為之一的,視為辦事推諉、敷衍塞責：

（一）對屬于本人職責范圍的事項未及時辦理；對涉及其他內(nèi)設部門的事項未及時協(xié)助辦理；對涉及國稅系統(tǒng)以外單位的事項未及時解釋和說明；本單位事項辦結(jié)后未及時移交其他單位的。

（二）對服務對象提出的問題,凡有明確政策規(guī)定和屬本單位本崗位工作職責要求的,答復不準確、不明確的,視為不負責任。

工作人員有本條第一款、第二款規(guī)定行為一次的,予以批評教育,責令作出檢查,扣發(fā)一個月獎金；兩次的,在本單位范圍內(nèi)予以通報批評,扣發(fā)三個月獎金,年終考核不能評為優(yōu)秀等次；三次以上的,年終考核按基本稱職或不稱職對待,扣發(fā)六個月或全年各類獎金,并調(diào)離工作崗位或待崗,直至辭退。

第十六條第十六條 對本單位、本部門在工作態(tài)度和效能方面存在的問題,所在單位和部門領導應負連帶責任,并相應地給予經(jīng)濟或行政處罰。

對本單位、本部門分管工作發(fā)生的問題,沒有及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后沒有及時采取措施制止和糾正,或采取弄虛作假、欺騙等手段,對分管范圍內(nèi)的問題隱瞞不報、壓案不查的,按青島市國家稅務局行政執(zhí)法責任制、行政管理責任制追究所在單位或部門分管領導的責任。構(gòu)成違紀的或造成嚴重影響的,按照干部管理權(quán)限予以黨紀、政紀處分,取消所在單位評先創(chuàng)優(yōu)資格,追究所在單位主要負責人和分管領導的責任。

第十七條第十七條 對同一件事或同一問題在同一單位或部門受到兩次以上投訴的,視為解決問題不力；

單位或部門有本條款規(guī)定行為的,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)予以通報批評,并按青島市國家稅務局行政執(zhí)法責任制、行政管理責任制追究所在單位或部門領導的責任。構(gòu)成違紀的或造成嚴重影響的,按照干部管理權(quán)限予以黨紀、政紀處分,取消所在單位評先創(chuàng)優(yōu)資格,追究所在單位主要負責人的責任。

第十八條第十八條 有下列行為之一的,視為包庇、縱容：

被投訴單位不配合受理投訴辦公室及工作人員的調(diào)查,歪曲事實的；受理投訴部門工作人員隱瞞群眾投訴,對群眾投訴經(jīng)查屬實的問題不處理、不解決、不制止的或有意拖延處理的；單位負責人對有關(guān)責任人員不按規(guī)定處理的。

受理投訴辦公室工作人員有本條款行為一次的,在本單位范圍內(nèi)予以通報批評,扣發(fā)三個月獎金,年終考核不能評為優(yōu)秀等次；二次以上的,予以誡勉,年終考核按不稱職對待,扣發(fā)六個月或全年各類獎金,并調(diào)離工作崗位或待崗,直至辭退。

單位有本條款行為一次的,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報批評,扣發(fā)所在單位主要領導三個月獎金；二次以上的,對其所在單位主要領導予以誡勉,年終考核按不稱職對待,扣發(fā)六個月或全年各類獎金。構(gòu)成違紀的或造成嚴重影響的,取消所在單位評先創(chuàng)優(yōu)資格,并按照干部管理權(quán)限對所在單位或部門的主要領導予以黨紀、政紀處分。

第四章 受理投訴責任的認定和程序

第十九條第十九條 各級國稅機關(guān)都要成立受理投訴辦公室,在各級黨組領導下開展工作,辦公室設在監(jiān)察室（人事教育監(jiān)察科）。受理投訴辦公室對服務對象的投訴按投訴性質(zhì)進行分類,提出擬辦意見報主管領導批準后,交有關(guān)職能處（科）室和責任單位進行處理。受理投訴辦公室同時具體負責實施受理投訴責任追究,并對下級機關(guān)的落實和執(zhí)行情況進行考核。市局受理投訴辦公室可委托所屬各單位受理投訴辦公室處理與所在單位投訴問題有關(guān)的投訴,也可直接處理。

第二十條第二十條 受理投訴按下列程序辦理：

（一）受理。服務對象提出投訴應由各單位受理投訴辦公室具體受理。其他部門接受服務對象的投訴應直接轉(zhuǎn)交受理投訴辦公室或詳細記錄投訴內(nèi)容后轉(zhuǎn)交受理投訴辦公室受理；

對于轉(zhuǎn)辦的事項,必須在一個工作日內(nèi)將該投訴事項轉(zhuǎn)交受理投訴辦公室處理。

（二）調(diào)查。受理投訴辦公室必須認真調(diào)查核實投訴的基本情況、情節(jié)輕重,找出問題原因所在,嚴格區(qū)分責任,提交有關(guān)責任人簽字認可。

根據(jù)接到的投訴情況,對于投訴人員要求現(xiàn)場幫助解決的投訴,受理投訴辦公室及工作人員應及時趕到現(xiàn)場或迅速責成有關(guān)單位派人到現(xiàn)場,能夠馬上解決的,必須馬上解決；對不能馬上幫助解決的,應查明原因,做出明確解釋。

受理投訴辦公室必須在四個工作日內(nèi)對投訴問題作出處理。投訴人要求答復的,應在處理后的三個工作日內(nèi)予以答復。對特別復雜的投訴事項,報經(jīng)受理投訴辦公室主要領導批準可適當延長答復時間,但必須向投訴人說明情況。

（三）報審。受理投訴辦公室對有關(guān)責任人擬定責任認定初步意見,報受理投訴辦公室主管領導。

（四）認定。受理投訴辦公室進行集體研究,重大問題可提報黨組進行研究,根據(jù)問題或事故的情節(jié)輕重,按照有關(guān)制度規(guī)定,提出最終責任認定意見。

（五）實施。受理投訴辦公室按照黨組的決定,會同人事部門下達責任認定處理意見,送達責任人或相關(guān)責任單位或部門。

（六）申辯。責任人對責任認定結(jié)果有異議的,必須在收到責任認定處理意見之日起七日內(nèi)向受理投訴辦公室提出書面申辯意見,由受理投訴辦公室進行復核,特殊情況可由受理投訴辦公室成立專門工作組進行復核,報受理投訴辦公室或同級黨組裁定。必要時,上級受理投訴辦公室可直接參與下級的復核工作。

第二十一條第二十一條 各單位實施投訴責任認定實行審批備案制度,要按干部管理權(quán)限分別上報審批、備案或報送投訴處理情況。

第二十二條第二十二條 投訴責任認定后要按第三章處理辦法進行處理,并與當期目標管理考核掛鉤,兌現(xiàn)獎懲,并進入個人廉政檔案,作為考核領導班子、任免、晉升、調(diào)整干部的重要依據(jù)。

第二十三條第二十三條 被投訴單位和個人有下列情形之一的,可以從輕認定責任或不予認定責任：

（一）對發(fā)生的投訴問題,已經(jīng)嚴肅查處并積極挽回損失和影響的；

（二）事前主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤決定和行為,消除影響,避免損失的；

（三）因客觀原因和難以避免的因素造成服務對象投訴的。

第五章 附則

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施意見的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2012年9月26日

（此件主動公開）

江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點

工作的實施意見

根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）、《國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見的通知》（國辦發(fā)?2012?33號）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（贛發(fā)[2009]9號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（贛府發(fā)[2012]30號）精神，為推進縣級公立醫(yī)院（以下簡稱縣級醫(yī)院）綜合改革，更好地解決縣域群眾看病就醫(yī)問題，特制訂如下實施意見。

一、指導思想、功能定位和工作目標

（一）指導思想。按照“?；?、強基層、建機制”的要求，遵循上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付制度、采購機制、監(jiān)管機制等綜合改革。堅持改革促發(fā)展，加強以人才、技術(shù)、重點專科為核心的能力建設，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運行機制。

（二）功能定位。

縣級醫(yī)院是縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的中心和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的龍頭，主要承擔縣域居民常見病、多發(fā)病的診療，危急重癥患者救治，疑難疾病初診、轉(zhuǎn)診;適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生人員培訓、技術(shù)指導;部分公共衛(wèi)生服務，以及自然災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。

縣級人民政府重點辦好1所人民醫(yī)院和1所中醫(yī)院。根據(jù)人口數(shù)量、分布情況和地理交通等因素，科學制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃。落實鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)政策，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本辦醫(yī)。

（三）工作目標。

通過綜合改革，建立體制合理、機制靈活、功能完善、效率較高的服務體系，實現(xiàn)“人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展增后勁、醫(yī)療保障可持續(xù)”的目標。

----建立醫(yī)院補償新機制。改革以藥補醫(yī)機制，通過采取“一減一調(diào)一補一改”（即減少藥品費用、調(diào)整醫(yī)療服務收費、增加財政對公立醫(yī)院改革的補助、改革支付方式）等綜合措施，使患者醫(yī)藥費用負擔明顯減輕?？h級醫(yī)院均次醫(yī)藥費用保持較低水平，個人自負費用比例不超過30%。

----建立醫(yī)院運行新機制。落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)，將日常管理權(quán)限下放給醫(yī)院；提高縣級醫(yī)院服務能力和運行效率，增強解決臨床實際問題的能力?？h級醫(yī)院達到二級甲等水平，使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,患者滿意度在90%以上。

----建立醫(yī)院收入分配激勵新機制。建立以崗位管理、績效考核為主要內(nèi)容并體現(xiàn)激勵導向的收入分配制度，醫(yī)務人員工資收入較改革前有明顯提高。逐步提高人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例。在完成目標任務的前提下，通過提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務獲得的合理收入，其收支結(jié)余部分50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發(fā)放。

----建立醫(yī)院監(jiān)管新機制。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，健全社會多方參與的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理機制。強化對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療行為的監(jiān)管。建立控費機制和醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的激勵與懲戒并重的約束機制。

二、工作安排

（一）試點范圍。確定13個縣（市）為縣級醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)（具體名單見附件）。綜合改革醫(yī)院為縣（市）人民醫(yī)院和中醫(yī)院。

（二）制定方案。試點縣（市）要根據(jù)本實施意見，結(jié)合地方實際，在2012年10月底前制定出臺具體實施方案報設區(qū)市人民政府審定，并報省醫(yī)改辦備案。

（三）步驟安排。2012年10月1日正式啟動縣級醫(yī)院綜合改革。試點1-2年后進行評估，修訂完善相關(guān)政策和措施后，逐步在全省范圍內(nèi)實施。

三、主要任務

（一）改革以藥補醫(yī)機制。

１、取消藥品加成，改革補償機制。取消縣級醫(yī)院藥品加成，所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售。降低藥品金額占業(yè)務總收入的比重，原則上人民醫(yī)院不超過40%、中醫(yī)院不超過50%。其中，基本藥物使用金額占藥品使用總額的比例不低于40%，2015年確保達到50%。醫(yī)保目錄外醫(yī)療費用使用金額不高于醫(yī)療費用使用總額的10%。將縣級醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助渠道，改為服務收費和政府補助渠道。按照中西藥綜合加成率20%的取消藥品加成收入按規(guī)定給予補償，其中：通過調(diào)整掛號、診查、治療、手術(shù)、護理等服務收費價格，納入醫(yī)?；饒箐N范圍，消化藥品加成收入的80%，剩余的20%由財政補助，省、縣（市）按8︰2分擔。

２、優(yōu)化收費結(jié)構(gòu)，完善價格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理提高診療、護理、手術(shù)和中醫(yī)診療等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的項目價格，降低大型醫(yī)用設備檢查、治療價格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格。收費價格與醫(yī)保、財政、衛(wèi)生相關(guān)政策同步銜接，調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付政策范圍。

３、改革支付方式，推動合理補償。充分發(fā)揮醫(yī)療保險支付方式對醫(yī)院的引導、制約和激勵作用。各統(tǒng)籌地區(qū)積極推行總額預付、按病種、按人頭、按服務單元等付費方式，加強總額控制。建立醫(yī)保對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用增長的控制機制。提高基本藥物報銷比例，縮小醫(yī)?；鹫叻秶鷥?nèi)報銷比例與實際報銷比例的差距。拉開基層醫(yī)療機構(gòu)、縣級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院與外地醫(yī)院之間的就診報銷差別比例，引導群眾合理就醫(yī)。不同統(tǒng)籌地區(qū)的縣級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診報銷比例維持不變。加快推進新農(nóng)合設區(qū)市級統(tǒng)籌，2013年確保三分之一的設區(qū)市統(tǒng)籌試點，2014年全面實施。

4、建立競爭機制，形成合理定價。改革醫(yī)療定價方式，積極探索醫(yī)保和定點醫(yī)療機構(gòu)的競爭談判協(xié)商與風險分擔機制。

5、規(guī)范招標采購，切實降低成本。堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，建立藥品量價掛鉤、招采合一的集中招標采購機制。積極探索有效保障短缺且臨床必需藥品的供應辦法。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，降低配送成本。開展高值醫(yī)用耗材全省集中招標采購工作。完善鼓勵使用基本藥物的政策措施，縣級醫(yī)院基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄（含省增補目錄）品種數(shù)量的95%。

6、落實政府責任，體現(xiàn)公益性質(zhì)。全面落實政府對縣級醫(yī)院基本建設及大型設備購置、重點?？瓢l(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損補貼等投入政策。對縣級醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務給予專項補助。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣級醫(yī)院在臨床重點?？平ㄔO、人才引進培養(yǎng)和信息化建設等方面取得實質(zhì)性進展。推進縣級醫(yī)院醫(yī)務人員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障社會化，由單位和個人按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會保險費。離退休人員實現(xiàn)社會化管理，其養(yǎng)老和醫(yī)療保障等與其他事業(yè)單位相銜接。探索化解縣級醫(yī)院債務的有效方法。

7、引入競爭機制，提高保障水平。引導民營醫(yī)院取消藥品加成，其因取消藥品加成而減少的收入，按照公立醫(yī)院補償模式，通過政府購買服務取得。

（二）改革運行機制。

8、健全管理體制，推行政事分開?？h級醫(yī)院舉辦主體履行發(fā)展規(guī)劃、出資和監(jiān)管等職責。落實縣級醫(yī)院獨立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)，在醫(yī)院崗位設置、內(nèi)部人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員聘用、收入分配、經(jīng)營管理等方面給予醫(yī)院自主權(quán)。院長由政府或政府委托的管理部門聘用。副院長人選由院長提名，副院長以下人員聘用由醫(yī)院自行決定。

9、建立院長負責制，落實自主管理。探索公開招聘院長，推進院長職業(yè)化、專業(yè)化建設，實行院長負責和問責制度。強化責任管理，探索建立理事會等多種形式的縣級醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確院長、醫(yī)院管理層及職工代表大會等的職責，醫(yī)院重大決策、重要人員聘用、重大項目投資、大額資金使用等事項由醫(yī)院領導班子集體討論，院長承擔管理責任，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機制。建立院長任期目標責任考核制度,完善院長收入分配激勵約束機制。結(jié)合考核合理確定收入水平，并與單位社會經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系，與職工的平均收入水平保持合理的關(guān)系。院長的考核工作由衛(wèi)生主管部門會同人事、發(fā)改、財政等部門組織實施。

10、深化人事制度改革，實行崗位管理。根據(jù)縣級醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學合理確定人員編制。推行崗位管理制度，按照縣級醫(yī)院床位數(shù)規(guī)模確定技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)人員崗位占比不低于85%，醫(yī)護比不低于1︰2，逐步變身份管理為崗位管理。全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進人員實行公開招聘，擇優(yōu)聘用，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。采取多種方式妥善安置未聘和非專業(yè)技術(shù)分流人員。

11、完善績效考核，實施目標管理。實施績效考核，健全以服務質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核機制。將控制醫(yī)療費用、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務、執(zhí)行醫(yī)療保險政策標準、刷卡即時結(jié)算以及患者滿意度等作為主要量化考核指標，考核結(jié)果與院長任免、獎懲和財政補助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。由政府辦醫(yī)主體與院長簽署績效管理合同，并組織部門代表、患者等社會多方參與的考核小組進行考核。

12、改革內(nèi)部激勵分配制度，調(diào)動醫(yī)務人員積極性?？h級醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療行業(yè)特點，制定體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)服務價值的收入分配辦法。收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻等人員傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，充分調(diào)動醫(yī)務人員的積極性。嚴禁把醫(yī)務人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。

13、加強運行管理，提高利用效率。精簡醫(yī)院內(nèi)部行政機構(gòu)，推進后勤社會化管理。健全公立醫(yī)院財務會計管理和審計制度，強化對縣級醫(yī)院預算、收支、成本等財務管理的監(jiān)管。加強醫(yī)院運行成本控制，推動精細化管理，提高資產(chǎn)的共享度和利用效率。

（三）提升服務能力。

14、明確標準，填平補齊。縣級醫(yī)院達到二級甲等水平，按照填平補齊原則完成縣級醫(yī)院標準化建設。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和縣域群眾醫(yī)療服務需求，提高縣級醫(yī)院建設標準。縣級醫(yī)院新建院區(qū)可探索股份制改革模式。

15、確保基本，加強重點。加強縣級醫(yī)院基本科室建設，做到人員、技術(shù)和管理三配套，滿足縣域群眾基本醫(yī)療需求。推廣應用適宜醫(yī)療技術(shù)，適當放寬二、三類相對成熟技術(shù)的準入條件。提高縣級醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，使常見病、多發(fā)病、急危重癥和部分復雜疑難疾病的診治能夠在縣域內(nèi)基本解決。編制縣級醫(yī)院重點?？瓢l(fā)展規(guī)劃，支持縣級醫(yī)院?？平ㄔO，近期重點加強中醫(yī)特色?？?、重癥監(jiān)護、血液透析、新生兒、病理、傳染、急診、預防保健、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生等薄弱科室建設，優(yōu)先選擇近三年縣外轉(zhuǎn)診率排名前4位的臨床?？七M行建設。

16、強化隊伍，提高素質(zhì)。新進入縣級醫(yī)院的醫(yī)務人員，必須具備相應執(zhí)業(yè)資格。引導醫(yī)師到縣級醫(yī)院就業(yè)，并為其長期在縣級醫(yī)院工作創(chuàng)造條件。健全繼續(xù)教育制度，每個試點縣（市）每年遴選不少于4名縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師或其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到三級醫(yī)院進修學習。大力培養(yǎng)和引進業(yè)務骨干和縣域?qū)W科帶頭人,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才到縣級醫(yī)院工作，對各學科主要業(yè)務骨干在待遇方面給予傾斜。經(jīng)批準可在縣級醫(yī)院設立特設崗位引進急需高層次人才，并按規(guī)定給予合理補助。

17、分工協(xié)作，對口支援。加大對口支援力度，建立城市三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院輪換派駐醫(yī)師制度，城市三級醫(yī)院選派一批有管理經(jīng)驗的業(yè)務骨干到對口支援的縣級醫(yī)院擔任院長、副院長或科主任，支持對口支援的縣級醫(yī)院建設遠程醫(yī)療系統(tǒng)，與對口支持的縣級醫(yī)院實施科室（學科）共建工程。推進縣、鄉(xiāng)縱向合作機制建設，建立縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，促進人員、技術(shù)、管理等醫(yī)療資源向基層流動，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的整體效率，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。

（四）強化監(jiān)管措施

18、控制費用，減輕負擔。通過實施臨床路徑管理、規(guī)范檢查和治療行為、實行檢查檢驗結(jié)果互認、有效減少重復檢查等綜合措施，切實降低患者醫(yī)藥費用負擔。結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，建立相關(guān)費用控制指標考核體系和公示制度。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)管體系，將基本醫(yī)保藥品目錄藥品使用率及自費藥品控制率、藥占比、次均費用、住院率、平均住院日等指標，作為對縣級醫(yī)院績效考核主要指標，加強實時監(jiān)控。鼓勵縣域內(nèi)建設醫(yī)療檢驗中心、影像中心、病理中心等方式實現(xiàn)資源集約化。

19、強化技術(shù)，提升水平?？h級醫(yī)院分科目管理常見病、疑難重癥的診斷、治療及急診搶救技術(shù)。積極篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級醫(yī)院推廣應用。

20、規(guī)范行為，忠實履職。強化衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療質(zhì)量、安全、行為等的監(jiān)管，完善縣級醫(yī)院安全質(zhì)量控制評價體系。通過實施單病種質(zhì)量控制、臨床路徑和處方點評等管理措施，引導醫(yī)務人員合理檢查、合理治療、合理用藥。推進縣級醫(yī)院信息公開，建立社會多方參與的監(jiān)督管理體系。

（五）改善醫(yī)療服務

21、推行惠民便民措施，優(yōu)化服務流程。通過采取提供預約診療服務、暢通急診綠色通道、按病情分類診療、刷卡即時結(jié)算等措施，進一步改善病人就醫(yī)感受。

22、推進信息化建設，實現(xiàn)資源共享。建立滿足門急診掛號、住院管理、藥房管理、成本核算、醫(yī)療保障結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享。支持縣域內(nèi)建設遠程醫(yī)學信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)遠程會診、遠程（診斷、病理、心電等）重癥監(jiān)護和遠程教育。

23、強化醫(yī)德醫(yī)風教育，提高醫(yī)療水平。鼓勵醫(yī)務人員鉆研醫(yī)學科學，提高醫(yī)療技術(shù)水平，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風，自覺遵守行為規(guī)范，尊重患者，理解患者，主動為患者著想。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣級醫(yī)院綜合改革試點工作由省醫(yī)改領導小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進。試點縣（市）要在本級醫(yī)改領導小組的統(tǒng)籌下，研究制定實施方案，精心組織，周密部署，扎實推進。各設區(qū)市政府要切實做好所轄縣級醫(yī)院綜合改革的指導和推動工作。各地在推進改革中出現(xiàn)的重大問題，應及時向省醫(yī)改領導小組報告。

（二）加強部門協(xié)調(diào)。各級發(fā)展改革（醫(yī)改辦）、衛(wèi)生、財政、機構(gòu)編制、人力資源社會保障等有關(guān)部門要明確職責，各司其職，密切協(xié)作，制定出臺縣級醫(yī)院綜合改革配套文件，細化相關(guān)政策措施，加強業(yè)務指導和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革試點的工作合力。

（三）強化財力保障。各級政府要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認真做好縣級醫(yī)院綜合改革經(jīng)費測算，加大衛(wèi)生投入力度，并將所需資金納入預算管理。完善政府投入方式，建立以公益性質(zhì)和運行效率為核心的縣級醫(yī)院績效考核體系，財政經(jīng)費補助與醫(yī)療機構(gòu)服務數(shù)量、質(zhì)量、效果和患者滿意度掛鉤，提高資金使用效益。省、縣兩級財政補助時間，統(tǒng)一從2012年11月1日開始計算。

（四）營造良好環(huán)境。各級政府要幫助醫(yī)院排憂解難，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛，建立互信關(guān)系，維護社會秩序。要做好宣傳培訓和政策解讀工作，加強對縣級醫(yī)院綜合改革試點重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解支持。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強與商業(yè)保險機構(gòu)合作，推行醫(yī)療責任保險。

2010年開展取消藥品加成試點的江西胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院，從2013年起按此實施意見執(zhí)行。

附件：縣級醫(yī)院綜合改革試點縣（市）名單

附件:

縣級醫(yī)院綜合改革試點縣（市）名單

（共13個）

南昌市：南昌縣、新建縣、進賢縣

九江市：德安縣

景德鎮(zhèn)市：樂平市

萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣

新余市：分宜縣

鷹潭市：貴溪市

贛州市：興國縣

宜春市：高安市

上饒市：婺源縣

吉安市：新干縣

撫州市：南城縣

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省兩基迎國檢實施方案》的通知

甘政辦發(fā)?2011?51號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《甘肅省兩基迎國檢實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年三月九日

甘肅省兩基迎國檢實施方案

為了鞏固全省“兩基”成果，提高全省義務教育水平，確保我省“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，特制定本實施方案。

一、指導思想

我省“兩基”迎國檢工作要以落實各級政府教育職責為重點，以全面提升全省義務教育和掃除文盲成果水平、促進義務教育均 1 衡發(fā)展為目的，促進全省普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務教育的質(zhì)量和水平。

二、工作重點

（一）普及程度。小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98%以上，初中凈入學率達到95%以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80%以上。小學在校學生年輟學率控制在1%以下；初中在校學生年輟學率控制在2%以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95%以上；17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90%以上。

(二)教師隊伍。加強教師隊伍建設，完善教職工編制管理，實施教師資格準入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教服務期制度；全面落實校長公選制度，確保教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)基本滿足教育教學發(fā)展需要。積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務教育階段教師的學歷合格率達到省定標準。按照“有情辭退、合理安置、適當補償、擇優(yōu)考錄”的原則解決代課人員的問題，并嚴把入口關(guān)，不再產(chǎn)生新的代課人員。

（三）辦學條件。按照“四個集中”原則，加快中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實施好中小學校舍安全工程、義務教育階段學校標準化建設工程等重大項目工程，努力推進義務教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標準。中小學危房比例下降至1%以內(nèi)，消除D級危房（承重結(jié)構(gòu) 承載力已不能滿足正常使用需求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房）。中小學及校園周邊環(huán)境無安全隱患。

（四）教育經(jīng)費。全面落實“以縣為主”管理體制和義務教育經(jīng)費保障機制。確保本級財政教育經(jīng)費做到“三個增長”，財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例2004-2007年分別達到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年達到20.50%以上。加強教育經(jīng)費管理，建立健全預算、審計和公告制度。確保按時足額發(fā)放中小學教師工資，及時發(fā)放免費教科書和助學金。確保上級轉(zhuǎn)移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

（五）教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質(zhì)教育。堅持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學行為，加大政務公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的科學管理體制。認真落實中小學新課程改革制度，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質(zhì)量。健全教育督導機構(gòu)和制度，全面開展對中小學的督導評估。努力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。

（六）學校安全管理。重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設施的安全，學校周邊環(huán)境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應急機制的情況。

（七）掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15至50周歲人口中的非文盲（喪失學習能力者除外）率，攻堅縣現(xiàn)階段農(nóng)村達到95％以上，企事業(yè)單位和城 鎮(zhèn)達到98％以上；鞏固提高縣農(nóng)村達到97％以上，城鎮(zhèn)達到99％以上。近三年來，脫盲人員的鞏固率達到98％以上。

三、工作步驟

(一)宣傳動員階段（2011年1月—3月）。

1.建立組織領導機構(gòu)，完善工作制度。省政府已成立“兩基”迎國檢工作領導小組及辦公室，并召開全省“兩基”迎國檢啟動大會，部署迎接國檢工作。各市州及縣市區(qū)也要成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，召開迎國檢動員會議，制定實施方案，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，全面展開迎國檢工作。

2.開展宣傳工作。各新聞媒體單位廣泛宣傳“兩基”國檢的重要意義，宣傳全省實施《義務教育法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)和“兩基”國檢的內(nèi)容、要求，全省迎國檢工作舉措、實績、發(fā)展動態(tài)及鞏固“兩基”成果情況，進一步提高義務教育質(zhì)量和水平的目標任務、意義，宣傳“兩基”工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

(二)自查整改階段（2011年3月—5月）。

1.各市州及縣市區(qū)自查。各縣市區(qū)要按照國檢的主要內(nèi)容逐項排摸核實，找準存在的問題和不足，查漏補缺。各市州在縣市區(qū)自查的基礎上，對所轄縣市區(qū) “兩基”工作進行跟進式復查，并形成復查報告，于2011年5月底上報省“兩基”迎國檢領導小組辦公室。

2.省級查補調(diào)研。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳等部門組成工作組對各縣達標情況進行督查調(diào)研，完成調(diào)研報告，分析問題，提出意見，查漏補缺。

3.縣級整改。根據(jù)省級調(diào)研報告和市州復查報告提出的意見，有關(guān)縣市區(qū)認真進行整改。

（三）省級抽檢階段（2011年6月—7月）。

1.省級抽查。在各地自查的基礎上，邀請國家督導團的部分專家與省上組織的政府督學和有關(guān)專家一起對各市、州和部分縣、區(qū)“兩基”工作進行抽查評估，評估結(jié)果及進一步整改意見向省“國檢”領導小組書面報告。省“國檢”領導小組各成員單位要對各縣、區(qū)、單位查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結(jié)工作中的先進典型和經(jīng)驗，對工作不力、問題較大的縣、區(qū)、單位予以通報批評并下發(fā)整改通知書，限期整改。

2.開展對口支援和幫扶活動。發(fā)動省直各部門、企事業(yè)單位對口幫扶各縣市區(qū)解決“兩基”迎國檢工作中的困難和問題。各市州要全面承擔對所轄各縣市區(qū)迎國檢工作的指導和幫助，協(xié)調(diào)縣市區(qū)及有關(guān)部門開展幫扶和支援。

3.做好業(yè)務培訓。省、市、縣按照國檢要求分別舉辦“兩基”業(yè)務培訓班，對迎國檢的目標、要求、工作任務、實施方案及檔案資料建設工作進行全面培訓。

（四）接受國檢階段（2011年8月至國檢）。

1.2011年8月，邀請國家教育部和國家教育督導辦領導對我省“兩基”工作進行指導。

2.2011年8月底，省政府向國家正式呈送國檢申請報告。3.抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受國檢的全部準備工作。

四、保障措施

（一）加強領導，統(tǒng)一思想。要從事關(guān)我省教育發(fā)展全局的高度，充分認識“兩基”迎國檢工作的重大意義，增強責任感和緊迫感。要進一步明確目標任務，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務教育普及水平。

各市州及縣市區(qū)要成立政府主要領導為組長的“兩基”迎國檢領導小組，認真落實政府相關(guān)職能部門履行教育職責的責任，抓好各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，切實解決“兩基”迎國檢工作中的突出問題。

（二）強化機制，落實責任。建立政府一把手負總責，各有關(guān)部門齊抓共管的有效工作機制。全省“兩基”迎國檢實行縱橫雙線四級責任制，即省、市州、縣市區(qū)與各職能部門簽訂責任書，各級政府逐級簽訂責任書。要將“兩基”迎國檢的各項工作任務認真分解落實，齊心協(xié)力做好各項迎檢工作。

（三）堅持標準，求真務實。在推進“兩基”國檢工作中，要堅持標準，求真務實，各項數(shù)據(jù)和情況要真實可靠，嚴禁弄虛 6 作假，堅決反對形式主義。要以迎國檢為契機，全面推進我省義務教育又好又快發(fā)展。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳我省“兩基”取得的巨大成就和涌現(xiàn)出來的先進典型。要堅持正確的輿論導向，深入宣傳國家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)、目標、內(nèi)容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，努力營造全社會關(guān)心支持教育的社會氛圍，同時大膽曝光不良現(xiàn)象。

（五）嚴格問責，靠實責任。建立迎國檢剛性責任制和責任追究制度。對領導不力、措施不落實、工作不到位造成不良后果的，要按照相關(guān)規(guī)定，對單位主要負責人及有關(guān)責任人實行問責。

（六）落實經(jīng)費，保障工作。各級政府要做好“兩基”迎國檢的經(jīng)費保障工作，確保迎國檢工作順利開展。

附件：甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工 甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工

一、省編辦

會同教育等相關(guān)部門按照國家和省編制標準核定教師編制；督促各地認真落實我省中小學教職工編制標準，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃；協(xié)助教育、財政、人社等部門做好中小學教師招聘錄用等工作。

二、省發(fā)展改革委

按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃；指導教育部門編制和完善各類專項建設 規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學布局調(diào)整工作；積極爭取中央資金支持，加大全省教育基礎設施建設投入；會同教育、財政等部門督查中小學危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實施，促進農(nóng)村中小學進一步改善辦學條件；加強教育收費管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費行為。

三、省教育廳

（1）承擔領導小組辦公室日常工作；會同有關(guān)部門收集、匯總各項數(shù)據(jù)、報表和有關(guān)資料。

（2）督促各市州、縣市區(qū)采取積極措施，確保九年義務教育普及程度和掃除青壯年文盲等有關(guān)任務的達標。

（3）負責中小學校管理工作；會同公安、司法、文化、衛(wèi)生、工商等部門加強對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學校不發(fā)生重大安全責任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會同發(fā)展改革、財政等部門規(guī)范學校收費行為。

（4）負責教育質(zhì)量各項指標的監(jiān)控，督促中小學校全面貫徹落實教育方針，實施素質(zhì)教育，依法規(guī)范辦學行為。調(diào)整學校布局，促進義務教育均衡發(fā)展。

（5）會同發(fā)展改革、財政等部門組織實施中小學危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學前全部消除中小學D級危房。

8（6）管好用好教育經(jīng)費，并做好完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的有關(guān)工作。理順義務教育經(jīng)費管理使用機制。

（7）會同省編辦、省財政廳按《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全省基礎教育發(fā)展需求，重新核定中小學教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區(qū)義務教育的支持。

五、省公安廳

加強戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學校做好中小學控輟保學工作；會同有關(guān)部門整治學校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復雜地區(qū)設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔任中小學法制副校長或法制輔導員。

六、省監(jiān)察廳

加強對各級政府、相關(guān)職能部門教育工作職責落實情況的監(jiān)察，建立責任追究制度；督促政府有關(guān)部門加強對義務教育階段各項建設工程質(zhì)量、項目資金投入、使用情況進行監(jiān)察。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權(quán)納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門加強對社會、教師、學生及家長的法制宣傳教育； 會同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)活動和未成年人保護活動，預防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作；加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法治環(huán)境。

八、省財政廳

（1）確保省級并督促各市州、縣市區(qū)落實教育經(jīng)費的“三個增長”，即教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長、生均教育費用和生均公用經(jīng)費逐步增長、教職工工資逐步增長；按省規(guī)定的用途，將農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付教育資金落實到位；按規(guī)定將征收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

（2）負責督促各市、州、縣落實省政府在《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》責任書中承諾的2004—2007年預算內(nèi)教育經(jīng)費支出比例缺額資金。

（3）督促各地將教職工國標工資全額納入財政預算，并由財政按時足額統(tǒng)一發(fā)放。保障績效工資的發(fā)放。

（4）會同省教育廳完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，按規(guī)定比例落實省級財政應負擔的新機制經(jīng)費；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費標準；督促各地落實好“兩免一補”資金；會同發(fā)展改革、教育等部門規(guī)范中小學收費行為。

（5）會同省教育廳加強農(nóng)村義務教育專項經(jīng)費管理，會同發(fā)展改革、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。

（6）會同教育部門督促各地做好義務教育債務的清理、剝離及化解工作。（7）根據(jù)實際需要，做好各項保障工作，確保我省“兩基”迎國檢工作順利開展。

九、省人社廳

（1）落實和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學教師的資格認定、公開招聘、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎懲等職能創(chuàng)造條件。

（2）認真執(zhí)行國家和省上相關(guān)政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

（3）加強勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護適齡少年兒童受教育權(quán)利。

（4）依法維護教職工的勞動保障權(quán)益，督促檢查各地依法落實教職工的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇的情況。

十、省國土資源廳

在土地利用計劃上優(yōu)先保證審批中小學用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學建設項目順利實施；在用地審批程序上為中小學建設項目依法簡化手續(xù)，做好土地確權(quán)登記工作。

十一、省建設廳

把中小學建設納入基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設中小學的有關(guān)規(guī)定；對中小學建設項目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實行優(yōu)惠政策；加強對中小學建設工程的質(zhì)量監(jiān)督；會同教育等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強對校園文化活動的指導和輔導；強化對學校周邊文化娛樂市場及網(wǎng)吧的管理，優(yōu)化、凈化社會文化環(huán)境。

十三、省衛(wèi)生廳

督促、檢查學校有關(guān)衛(wèi)生工作規(guī)定的執(zhí)行情況，監(jiān)督、指導學校做好衛(wèi)生工作；協(xié)調(diào)承擔殘疾鑒定的醫(yī)療機構(gòu)，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫(yī)學鑒定。

十四、省審計廳

組織各級審計機關(guān)審計各級各有關(guān)部門教育投入“三個增長”、轉(zhuǎn)移支付情況和教育費附加征收、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，并及時上繳國庫；加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強對學校周邊食品市場的整頓，取締無照經(jīng)營食品行為。

十七、省統(tǒng)計局

配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費投入的年報統(tǒng)計工作；協(xié)助教育行政部門做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報工作，為“兩基”國檢提供經(jīng)濟、社會發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計資料。

十八、省扶貧辦

落實有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務教育發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技項目推廣和勞務輸出的人員培訓。

十九、團省委

實施“希望工程”，協(xié)助地方政府、配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作；會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，積極發(fā)展學生團員；會同有關(guān)部門做好青少年學生維權(quán)工作。

二十、省婦聯(lián)

組織實施“春蕾計劃”，配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作；加強家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門做好中小學生家長及監(jiān)護人的勸學工作；會同有關(guān)部門做好女學生及女教師的維權(quán)工作。