第一篇：淺談教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算下的學(xué)校財(cái)務(wù)管理

淺談教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算下的學(xué)校財(cái)務(wù)管理

【摘 要】 學(xué)校會計(jì)核算制度改革后，學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一些問題，文章對新制度下如何加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了探索，提出的應(yīng)對辦法包括加強(qiáng)會計(jì)核算、強(qiáng)化預(yù)算管理和不斷提升學(xué)校會計(jì)的素質(zhì)水平等。

【關(guān)鍵詞】 集中核算 學(xué)校會計(jì) 財(cái)務(wù)管理

前言

教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算，是將教育局所屬學(xué)校（直屬單位）的會計(jì)核算工作，統(tǒng)一納入局屬會計(jì)核算中心，在單位財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)不變的情況下，采取集中管理、統(tǒng)開戶、分戶核算的辦法，集中辦理會計(jì)核算工作和實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。隨著會計(jì)核算方式的改變，一些問題也隨著而來，下面，本文就集中核算制度下學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及如何加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理做一些簡要的探討。

1.集中核算制度下學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1 缺乏預(yù)算管理約束

學(xué)校普遍存在著財(cái)力高度緊張和資金嚴(yán)重浪費(fèi)并存的狀況，往往是由于學(xué)校對預(yù)算管理的錯(cuò)誤認(rèn)識造成,其一是預(yù)算編制質(zhì)量和效率難以提高,預(yù)算整體管理水平得不到改善。預(yù)算編制、執(zhí)行兩張皮，執(zhí)行中報(bào)告不斷，造成一年預(yù)算,預(yù)算一年的狀況。其二是預(yù)算目標(biāo)的確定與實(shí)際結(jié)合不緊密,預(yù)算編制方法不科學(xué),一直沿用基數(shù)加增長的方法。這種方法以支出基數(shù)為基礎(chǔ),本身就有基數(shù)合理與否的問題,多年下來,預(yù)算套預(yù)算,使本年度核定的支出指標(biāo)與實(shí)際情況差距較大。

1.2 缺乏必要的監(jiān)督制度

會計(jì)集中核算制度實(shí)行后，結(jié)算中心的人員對學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)往往更多的是提供服務(wù),而未發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能,造成一些學(xué)校財(cái)務(wù)問題混亂,資金亂用現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3 會計(jì)核算混亂

由于會計(jì)核算不規(guī)范,許多固定資產(chǎn)在賬面上無法得到反映,而造成賬實(shí)不符。

2.加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的辦法

2.1 加強(qiáng)會計(jì)核算

2.1.1 加強(qiáng)收款票據(jù)管理

學(xué)校使用的收款票據(jù)比較多,如財(cái)政部門發(fā)放的“收費(fèi)收款收據(jù)”、“內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)”、“罰沒收入收款收據(jù)”、“當(dāng)場罰款收據(jù)”、稅務(wù)部門的“經(jīng)營性發(fā)票”和上級主管部門的“收款收據(jù)”等。這些收款憑證各有其使用范圍，款項(xiàng)的性質(zhì)不同,會計(jì)核算方法也不同。加強(qiáng)收款票據(jù)的管理,一是要實(shí)行崗位分離，空白票據(jù)的保管、填開、收款和審核要分工負(fù)責(zé),各司其職;二是要正確使用票據(jù),按收款性質(zhì)和內(nèi)容使用票據(jù)；三是要規(guī)范填寫票據(jù),做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清楚、要素齊全;四是要嚴(yán)格做到銷號,對己經(jīng)開完的票據(jù)要及時(shí)銷號，防止票據(jù)丟失、挪用公款。

2.1.2 強(qiáng)化稽核工作

健全學(xué)校內(nèi)部稽核制度,各單位首先要設(shè)立稽核崗位和稽核人員,執(zhí)行對各種憑證的稽核工作,凡需進(jìn)入會計(jì)核算系統(tǒng)的原始憑證都首先由稽核員審核,并加蓋“合格憑證”或“不合格憑證”印章。單位規(guī)模小,會計(jì)業(yè)務(wù)量不大的稽核職能可以由會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計(jì)主管人員履行。其次要明確責(zé)任,凡屬經(jīng)稽核員審核并加蓋“合格憑證”的原始憑證,如被財(cái)政部門和其他政府監(jiān)督部門查出為不合格、非法憑證而受到的經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)有稽核人員負(fù)責(zé)。

2.1.3 明確會計(jì)核算中心職能

會計(jì)核算中心將學(xué)校的財(cái)務(wù)核算集中起來,對加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督起到了較大的作用。從有關(guān)政策文件規(guī)定以及實(shí)際運(yùn)行情況來看,會計(jì)集中核算的功能定位主要是核算和監(jiān)督,通過設(shè)立會計(jì)核算中心,各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)職能完全分離,這種獨(dú)立出來的會計(jì),其服務(wù)于預(yù)算單位管理決策的功能被削弱,而其監(jiān)督預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支是否合理、合法的功能則增強(qiáng)。

2.1.4 規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序

憑證流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范,內(nèi)部牽制制度不嚴(yán),是使學(xué)校資產(chǎn)流失、造成損失浪費(fèi)的根源。規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序,加強(qiáng)內(nèi)部牽制,就要開票、經(jīng)辦、審核、審批收付款、記賬等職責(zé)嚴(yán)格分離。對收款憑證要先開票,后審核,再收款,最后制單、記賬;對支出憑證要先報(bào)批,后經(jīng)辦,再審核,再審批，再付款,最后交財(cái)會人員制單、記賬。

2.2 強(qiáng)化預(yù)算管理

2.2.1 搞好預(yù)算編制

預(yù)算管理體制實(shí)行部門預(yù)算后,一個(gè)部門一個(gè)單位,乃至一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)所有的收支都應(yīng)在一本預(yù)算中反映。換句話說,每個(gè)部門、每個(gè)單位,乃至每個(gè)行業(yè)系統(tǒng)所編制的本部門、本單位、本系統(tǒng)的部門預(yù)算應(yīng)包括全部的收支。其中,支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算兩部分。對于教育管理部門,只有全面掌握所屬單位的基本情況,才能審定所屬單位預(yù)算的編制質(zhì)量,科學(xué)、合理地核定所屬單位的基本支出經(jīng)費(fèi)。因此,無論是基層預(yù)算編制單位,還是教育主管部門,在編制、審核預(yù)算之前，進(jìn)行全面的人員、資產(chǎn)等清查,才能保證所有需申請的經(jīng)費(fèi)不漏報(bào),所有不應(yīng)核定的經(jīng)費(fèi)不多批,確保預(yù)算編制或核定的科學(xué)合理、真實(shí)完整。推行復(fù)式預(yù)算管理,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃控制職能。復(fù)式預(yù)算管理即將同一預(yù)算年度的經(jīng)費(fèi)收支按其不同性質(zhì),分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上收支對照表,以特定的預(yù)算收者之間保持相對穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系。實(shí)行復(fù)式預(yù)算管理,有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,可以把各項(xiàng)收支按其不同性質(zhì),分開管理,并根據(jù)其財(cái)力來確定兩種資金的比例,從制度上杜絕兩種不同性質(zhì)資金在安排使用上的相互擠占和挪用。實(shí)行復(fù)式預(yù)算管理后,對不同性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行不同的管理方法,能較快地提高財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力度。

2.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

單位預(yù)算經(jīng)上級單位批復(fù)后,嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行。執(zhí)行預(yù)算批復(fù)主要包括三方面的內(nèi)容：一是根據(jù)上級單位批復(fù)的收支規(guī)模，及時(shí)調(diào)整預(yù)算,以確保經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)能夠完成，確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn);二是對于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，要制定科學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度,并對項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)分解,保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)支出有預(yù)算;三是辦理日常收支和資金撥付業(yè)務(wù),要嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整支出明細(xì)預(yù)算。對確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

2.2.3 加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

不能認(rèn)為按照預(yù)算將有關(guān)的資金支付了,預(yù)算執(zhí)行任務(wù)就完成了,對資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督，對資金使用效益進(jìn)行考核評價(jià),是預(yù)算執(zhí)行的必要延伸。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,一是要制定必要的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。對資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督,必須制定相應(yīng)的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制,讓單位監(jiān)察、審計(jì)、業(yè)務(wù)主辦部門等參與到資金使用監(jiān)督活動(dòng)中來,對資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)督,做到對資金使用過程監(jiān)督有制度約束,有人力保障,確保資金安全、合理、有效使用;二是對資金使用效益,尤其是項(xiàng)目資金使用效益,要有考核評價(jià)機(jī)制。

2.3 不斷提升學(xué)校會計(jì)的素質(zhì)水平

學(xué)校會計(jì)素質(zhì)的高低，對學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低有著十分重要的影響，最終影響學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要把加強(qiáng)會計(jì)的素質(zhì)建設(shè)放在重要位置。在學(xué)校財(cái)務(wù)管理過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)大力聘請較為專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，以不斷推進(jìn)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。此外，還要加強(qiáng)對學(xué)校會計(jì)人員的培訓(xùn)力度。會計(jì)人員也應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)財(cái)會專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，樹立遵紀(jì)守法的理財(cái)觀念。要意識到自身素質(zhì)的提高對學(xué)校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的重要影響。除此之外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)會計(jì)的法制意識，提高其思想政治素質(zhì)，使會計(jì)真正成為高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。

結(jié)束語

學(xué)校財(cái)務(wù)管理是學(xué)校內(nèi)部管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響到學(xué)校的生存和發(fā)展。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理者要積極轉(zhuǎn)變工作理念，建立全新的工作機(jī)制，尤其是要樹立當(dāng)前管理的理念以及財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，這有利于學(xué)校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地進(jìn)行籌資管理、投資管理、資金營運(yùn)管理和收益分配管理，從財(cái)務(wù)管理上保證學(xué)校的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫雨南.試探改革中的中專財(cái)務(wù)管理[J].職業(yè)技術(shù)，2007，(06).[2] 劉蘭英.中等專業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革的幾點(diǎn)思考[J].烏魯木齊成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(02).（作者單位：山西大同同煤實(shí)驗(yàn)中學(xué)）

第二篇：會計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)管理

會計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)管理

教育會計(jì)集中核算中心是財(cái)政預(yù)算管理改革的重要組成部分，也是會計(jì)管理體系的一次變革。目前，教育會計(jì)集中核算仍處于初級階段，就其本身來講是變革強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能。在這項(xiàng)變革的初級階段，有關(guān)制度不斷健全，運(yùn)作機(jī)制不斷完善，但監(jiān)督力度尚不夠到位?，F(xiàn)階段的會計(jì)集中核算還主要忙于帳務(wù)處理的完善，在審核單位支出時(shí)，主要看票據(jù)是否合法，填寫是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整；有單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、報(bào)帳員和有關(guān)人員的簽字。會計(jì)集中核算使單位經(jīng)費(fèi)支出的合法性和帳務(wù)處理規(guī)范化增強(qiáng)了，但是對不合理違規(guī)違紀(jì)的變通票據(jù)等問題難以控制。因?yàn)楹怂阒行娜藛T不能直接參與單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，無法跟蹤監(jiān)督。為防止會計(jì)集中核算后基層單位財(cái)務(wù)管理、會計(jì)監(jiān)督空心化、形式化已是當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)就建立一套完整的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)會計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)監(jiān)督，提出以下意見：

1、編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、實(shí)行收支直達(dá)。編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，主要是明確經(jīng)費(fèi)支出范圍和資金使用方向，建立起對可能發(fā)生的問題進(jìn)行事前防范約束機(jī)制。編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，要根據(jù)全年經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和事業(yè)發(fā)展需要，本著“量入為出，略有結(jié)余”的原則，制定全面完整的本月經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃。核算中心要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

收入實(shí)行“三直達(dá)”。一是對各單位納入預(yù)算管理的收入直達(dá)核算中心專戶。二是對單位取得的行政性事業(yè)收費(fèi)等預(yù)算外資金收入直達(dá)核算中心專戶。三是對單位取得的零星雜項(xiàng)收入和其他往來款項(xiàng)直達(dá)核算中心專戶，如房租費(fèi)收入、水電費(fèi)收入、固定資產(chǎn)變價(jià)收入、各種代收費(fèi)收入、借款等直接存入核算中心專戶。

支付實(shí)行“六直達(dá)”。一是集中核算單位之間的收付款業(yè)務(wù)全部實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)賬直達(dá)。對納入集中核算的單位之間的收付結(jié)算、往來結(jié)算等一律在核算中心實(shí)行“內(nèi)部轉(zhuǎn)賬”直達(dá)收款單位賬戶，不允許將資金撥付給付款單位，再由付款單位與收款單位之間進(jìn)行結(jié)算。二是 1

政府采購資金直達(dá)采購專戶和中標(biāo)供應(yīng)商。對屬于政府采購范圍的資金，經(jīng)單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，物品采購及驗(yàn)收結(jié)束后，按照合同，將貨款從核算中心的采購專戶中直接支付供應(yīng)商。三是大宗支出直達(dá)供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。如購置費(fèi)、修繕費(fèi)、材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用，由用款單位提供款項(xiàng)支付單位或個(gè)人銀行賬號，統(tǒng)一使用轉(zhuǎn)賬、電匯或信匯等方式將支出資金直達(dá)商品供應(yīng)者或勞務(wù)提供者。四是?？钪边_(dá)工程項(xiàng)目。對專項(xiàng)資金按其工程預(yù)算和工程進(jìn)度，按規(guī)定預(yù)留的工程質(zhì)量保證金后將款項(xiàng)直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人，改變過去一次性將?？羁傤~撥付到主管部門的粗放性管理辦法。五是對干部職工工資和單位發(fā)放的各種津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、加班補(bǔ)助等全部實(shí)行銀行代發(fā)，直達(dá)個(gè)人工資賬戶；對單位經(jīng)常性、必須確保的支出，如水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)等，實(shí)行單位申請、，資金直接撥入供水、供電、電信等單位賬戶。六是對零星支出直達(dá)單位報(bào)帳員。按照備用金管理的要求，對用備用金支付的日常零星開支，報(bào)賬后將資金撥給單位報(bào)賬會計(jì)作為補(bǔ)充已墊付的備用金。

2、加大政府采購力度，實(shí)行教育用品集中采購。推行教育用品集中采購和政府采購制度，有效地控制消費(fèi)節(jié)約經(jīng)費(fèi)，是預(yù)防和控制治理腐敗重要的約束機(jī)制。會計(jì)核算中心對凡納入政府采購目錄的大宗物品和物資報(bào)銷發(fā)票，必須要附政府采購中心開具的“批準(zhǔn)采購?fù)ㄖ獑巍焙陀嘘P(guān)科室開出的“自購審批單”，對沒有執(zhí)行政府采購制度所購買的物資一律不予報(bào)銷。結(jié)合政府采購工作及學(xué)校教育用品集體采購工作，在原來圖書、電教器材、校服等統(tǒng)一采購供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部設(shè)施音體美設(shè)備及辦公用品、學(xué)生公寓用品等各類物資采購管理工作。對大規(guī)模采購及批量采購必須通過政府采購和集中采購，以此降低價(jià)格，保證采購質(zhì)量，規(guī)范教育內(nèi)部市場，充分提高學(xué)校資金的有效利用率，同時(shí)也避免分散采購中可能發(fā)生的各種弊病。但在具體操作過程中應(yīng)具體歸類、保證質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)、抓大放小，以方便基層工作。教育用品采購，有關(guān)勤管站、電教站、圖書代辦站教育用品統(tǒng)一采購管理，單憑核算中心控制學(xué)校報(bào)帳員、拒付

單據(jù)不能從根本上解決問題，應(yīng)從以下兩方面做起：一方面讓基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到統(tǒng)一采購的重要性和必要性，另一方面教育局各有關(guān)站室要強(qiáng)化服務(wù)觀念：一是抓大放小，二是物品價(jià)格不能高于市場零售價(jià)格，三是質(zhì)量要絕對保證，四是送貨上門，照顧邊遠(yuǎn)地區(qū)。

3、實(shí)行財(cái)務(wù)會簽制度。實(shí)行財(cái)務(wù)會簽制度可有效遏制“一支筆”濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，獨(dú)斷專行的不法行為發(fā)生。財(cái)務(wù)審計(jì)“一支筆”的制度已不適應(yīng)會計(jì)集中后加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的要求，不利于群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮，實(shí)行財(cái)務(wù)會簽制度是完善“一支筆”約束和監(jiān)督機(jī)制的延伸。實(shí)行財(cái)務(wù)會簽制度要求經(jīng)辦人、物資驗(yàn)收人，部門負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員簽字，最后由在限額內(nèi)由負(fù)責(zé)人審批。限額量可視單位業(yè)務(wù)量大小而定，限額以上資金實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人集體會簽。

4、定期民主理財(cái)。實(shí)行定期民主理財(cái)可強(qiáng)化對干部約束和監(jiān)督機(jī)制。各學(xué)校充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的實(shí)質(zhì)作用，單位民主理財(cái)人員構(gòu)成要有群眾性和代表性，由黨團(tuán)、工會、財(cái)務(wù)、總務(wù)、教師等方面人員組成。實(shí)行民主理財(cái)最少一月度一次，特別是大項(xiàng)目立項(xiàng)要經(jīng)過論證研究，項(xiàng)目支出實(shí)行全程監(jiān)督，經(jīng)民主理財(cái)小組成員簽字方能辦理報(bào)銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)民主議事、民主理財(cái)。會計(jì)核算中心要定期返回帳簿，憑證，報(bào)表給單位進(jìn)行民主理財(cái)，通過財(cái)務(wù)公開，加大財(cái)務(wù)管理的透明度，理財(cái)結(jié)果對財(cái)務(wù)管理情況和不涉及單位財(cái)務(wù)信息秘密的要詳細(xì)公布于眾，進(jìn)行定期公布，公布的資料要詳細(xì)，不能只做墻上文章，要保證人們能看得懂，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目、專項(xiàng)支出等要做專項(xiàng)公布，真正起到公布、監(jiān)督的作用，讓全體教職工進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組將本期財(cái)務(wù)執(zhí)行存在問題、改進(jìn)意見有關(guān)情況及效果評價(jià)、分析及時(shí)反饋給會計(jì)核算中心。

5、加強(qiáng)報(bào)帳員法制教育、定期對報(bào)帳員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)報(bào)帳員法制教育可有效避免報(bào)帳員事不關(guān)已明哲保身的思想，對違規(guī)違紀(jì)行為不抵制，不監(jiān)督。有的甚至為了團(tuán)體或個(gè)人的利益和單位領(lǐng)導(dǎo)串通一氣，變通票據(jù)逃避監(jiān)督。加強(qiáng)報(bào)帳員法制教育，可增強(qiáng)單位內(nèi)互相制約，相互監(jiān)督內(nèi)部牽制機(jī)制。強(qiáng)化對報(bào)帳員法制教育使之具有強(qiáng)烈的法律意識和較高的執(zhí)法水平，增強(qiáng)約束自己的思想行為和行使法律賦予的職責(zé)。報(bào)帳員積極學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《中小學(xué)會計(jì)制度》和《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》等法律法規(guī)，通過嚴(yán)格的內(nèi)部會計(jì)控制，強(qiáng)化單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督，整頓和規(guī)范工作秩序，確保會計(jì)制度的有效實(shí)施。實(shí)行會計(jì)集中核算后，各學(xué)校報(bào)帳員職能、性質(zhì)和原來會計(jì)、出納員的崗位有了新的變化。在報(bào)帳程序、流程方面都較明確，但部分報(bào)帳員會計(jì)業(yè)務(wù)水平等方面高低不一，對會計(jì)核算的把握能力較差。針對這一實(shí)際情況，首先從具體工作實(shí)際出發(fā)再對報(bào)帳員進(jìn)行短期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：一是《中小學(xué)會計(jì)制度》，會計(jì)分錄以核算中心實(shí)際常用分錄為主，規(guī)范會計(jì)分錄摘要；二是《會計(jì)法》等法律法規(guī)。再是對未參加過正規(guī)會計(jì)培訓(xùn)的報(bào)帳員、校產(chǎn)管理員舉辦長期培訓(xùn)班，提高他們的會計(jì)業(yè)務(wù)水平。對報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和財(cái)經(jīng)法規(guī)知識培訓(xùn)，以充分發(fā)揮其基層財(cái)務(wù)管理職能。報(bào)帳員作為基層單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，支出的合法性、帳務(wù)處理的合理規(guī)范、原始票據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)完整、事由充分、手續(xù)完備、簽字齊全等等，把好財(cái)務(wù)支出第一關(guān)。

6、完善學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租的有關(guān)合同。學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租實(shí)行公開招標(biāo)，預(yù)繳承包押金，及時(shí)收繳承包收入。單位內(nèi)部獨(dú)立核算的商店、伙房等經(jīng)營性部門的管理，單位與部門應(yīng)簽定相應(yīng)的承包經(jīng)營等方面的合同，并報(bào)教育局核算中心備案，做到有備可查。應(yīng)對學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租合同進(jìn)行專門清理。以便各單位的各種承包、租賃等固定收入的及時(shí)報(bào)核算中心，杜絕小金庫的產(chǎn)生。

7、大項(xiàng)目立項(xiàng)、審批制度。對于大項(xiàng)目支出必須立項(xiàng)審批。大項(xiàng)目必須先報(bào)批，后支出。基層單位最容易出問題的地方主要在大宗物品、設(shè)備的購買和基本建設(shè)上。對于基本建設(shè)除立項(xiàng)審批外，工程結(jié)束后應(yīng)對工程預(yù)、決算情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)符合要求方可辦理有關(guān)支出手續(xù)。在支出時(shí)應(yīng)詳細(xì)注明工程量，修繕的面積、工程用料、用工等，不能只籠統(tǒng)地注明用途就行了，自購大宗物品，核算中心應(yīng)

適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行價(jià)格確認(rèn)。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上和大項(xiàng)維修工程管理，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目可行性的考察和論證。同時(shí)，可考慮對立項(xiàng)審批的超過一定規(guī)模的工程項(xiàng)目，由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一操作，面向社會，進(jìn)行公開招標(biāo)。通過公開招標(biāo)，既能保證施工單位的資質(zhì)、能力，也能盡量節(jié)省建設(shè)資金，保證工程施工質(zhì)量，同時(shí)還可避免暗箱操作帶來的各種弊端，保證學(xué)校資金的有效利用。對零星建設(shè)和維修項(xiàng)目，也要加強(qiáng)檢查、管理，由審計(jì)部門定期進(jìn)行檢查、審計(jì)，保證不發(fā)生問題。

8、加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格要求各單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)收費(fèi)工作，各項(xiàng)收費(fèi)必須及時(shí)上繳管理中心賬戶或上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)禁拖月報(bào)帳。加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理和檢查措施，領(lǐng)取、使用情況要認(rèn)真檢查，收費(fèi)結(jié)束，各單位將收費(fèi)人數(shù)、金額、使用票據(jù)情況書面報(bào)送核算中心，核算中心進(jìn)行認(rèn)真檢查，有必要對各單位的收費(fèi)進(jìn)行實(shí)際抽查，有效杜絕收入不入賬的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)各項(xiàng)收入項(xiàng)目的檢查和管理。一方面加強(qiáng)經(jīng)常性收費(fèi)的管理檢查工作，嚴(yán)防亂收費(fèi)的發(fā)生，杜絕亂收費(fèi)情況的發(fā)生。二是要加強(qiáng)經(jīng)營性收入及零星收入的檢查和管理，除通過票據(jù)和印章進(jìn)行控制外，對經(jīng)營收入和收入還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、清理，避免收入不入賬或私設(shè)小金庫等情況。

第三篇：會計(jì)集中核算模式下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討

對會計(jì)集中核算模式下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討

李 麗

（深圳市教育局計(jì)財(cái)審計(jì)處廣東 深圳518026）

【摘要】 行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算是我國財(cái)政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是融會計(jì)核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)于一體的一種新型會計(jì)管理模式。從近幾年實(shí)踐看，集中核算工作在取得一定成效的同時(shí)，給核算單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來一些新問題。本文在分析當(dāng)前核算單位財(cái)務(wù)管理上存在的問題基礎(chǔ)上，提出了有關(guān)加強(qiáng)和完善單位財(cái)務(wù)管理工作的建議。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算是我國財(cái)政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是融會計(jì)核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)于一體的一種會計(jì)委派形式。其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計(jì)核算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計(jì)核算職能，同時(shí)又行使其資金的監(jiān)督職能。會計(jì)核算中心對各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項(xiàng)資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目進(jìn)行核算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。會計(jì)集中核算規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會計(jì)信息的質(zhì)量；加強(qiáng)了會計(jì)監(jiān)督功能，從源頭上制止腐敗行為；有利于提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)約行政成本；有利于部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和預(yù)算管理改革。

但由于會計(jì)集中核算是對單位會計(jì)機(jī)構(gòu)及人員管理體制、會計(jì)職能和部門之間利益的重大調(diào)整，如果不注意理順關(guān)系，完善配套措施，會導(dǎo)致會計(jì)集中核算工作在取得一定成效的同時(shí)，給核算單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來一些新問題。因此，如何加強(qiáng)和完善單位財(cái)務(wù)管理，對做好會計(jì)集中核算工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)行會計(jì)集中核算后行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

長期以來，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)與會計(jì)是合二為一，相互融合的，而且單位普遍重會計(jì)而輕財(cái)務(wù)，即重資金使用輕財(cái)務(wù)管理、重會計(jì)核算輕全程監(jiān)督、重報(bào)表數(shù)字輕財(cái)務(wù)分析，往往是會計(jì)核算工作代替了財(cái)務(wù)管理工作。會計(jì)集中核算實(shí)行會計(jì)與財(cái)務(wù)相分離的原則，即會計(jì)核算工作統(tǒng)一集中在會計(jì)核算中心進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理工作仍由單位承擔(dān)。這樣一來，更容易造成單位財(cái)務(wù)管理工作的弱化，具體表現(xiàn)在以下方面。

1、會計(jì)核算工作與單位財(cái)務(wù)管理工作相脫節(jié)

實(shí)行會計(jì)集中核算后，由于雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致認(rèn)識上的錯(cuò)覺。部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計(jì)核算中心會把關(guān)，無需嚴(yán)格保管、審核財(cái)產(chǎn)物資；單位報(bào)賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會計(jì)憑證接收、報(bào)賬的“票據(jù)傳遞員”；會計(jì)核算中心根據(jù)“會計(jì)主體不變、預(yù)算體制不變、理財(cái)機(jī)制不變”的原則，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)物資自主權(quán)在單位，其職責(zé)是核算，監(jiān)督。于是會計(jì)核算中心與結(jié)報(bào)單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。即使單位管理者想做好管理，但是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須由會計(jì)核算中心有針對性地提供，心有余而力不足，從而動(dòng)搖行政事業(yè)單位的主人翁意識；而會計(jì)核算中心主要是對會計(jì)核算工作的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對代管資金及會計(jì)資料的安全性、完整性負(fù)責(zé)，從目前情況來看，單位財(cái)務(wù)管理水平高低及單位效益如何與會計(jì)核算中心關(guān)系并不大，對于財(cái)務(wù)核算中心的會計(jì)來說，參與管理、充當(dāng)參謀的意愿并不強(qiáng)，會計(jì)人員的管理職能不能得到有效發(fā)揮。

2、單位資金使用效益較低。

具體表現(xiàn)為：一是部門預(yù)算不規(guī)范。單位在編制預(yù)算時(shí)對項(xiàng)目支出缺少科學(xué)論證，使資金和項(xiàng)目的實(shí)際支出內(nèi)容脫節(jié)。二是預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。如支出控制不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)支出缺少計(jì)劃性，超進(jìn)度、超范圍支出時(shí)有發(fā)生。特別是在項(xiàng)目資金使用過程中，沒有樹立講究效益的理財(cái)觀念，重使用而輕管理，對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。同時(shí)，由于會

計(jì)集中核算與單位財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，中心記賬與單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)在時(shí)空上相分離，中心會計(jì)對各單位的具體業(yè)務(wù)和開支項(xiàng)目及資金來源、性質(zhì)并不完全清楚，基本上都是按照單位報(bào)賬會計(jì)填寫的收支報(bào)賬匯總單的內(nèi)容入賬，缺少對支出合理性、效益性的有效監(jiān)督。

3、單位內(nèi)部控制制度弱化

主要表現(xiàn)在：一是實(shí)行會計(jì)集中核算后，有的單位認(rèn)為各項(xiàng)收支已由會計(jì)核算中心審核把關(guān)，大可不必再實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查。由于對單位資金支出疏于管理，導(dǎo)致部分單位負(fù)責(zé)人對支出審批把關(guān)不嚴(yán)，一些明顯不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出憑證仍能通過審批。沒有對單位內(nèi)部容易發(fā)生徇私舞弊、虛假冒領(lǐng)等行為的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控；二是單位財(cái)產(chǎn)管理未能與會計(jì)核算有機(jī)結(jié)合。實(shí)際工作中，會計(jì)核算中心對各單位的資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，容易造成國有資產(chǎn)流失。特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，會計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)，加上部分單位實(shí)物短少又未能及時(shí)向核算中心報(bào)賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。三是往來款項(xiàng)不能及時(shí)清理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一部加大。核算中心會計(jì)對單位情況了解較少，加上部分單位不能及時(shí)報(bào)賬，致使有的往來款項(xiàng)年復(fù)一年的掛賬，久而久之形成了呆賬死賬，從而造成國有資產(chǎn)的流失。

4、單位財(cái)務(wù)管理工作缺位

實(shí)行會計(jì)集中核算之前，單位的財(cái)務(wù)管理工作主要由單位會計(jì)、出納具體組織實(shí)施，集中核算后單位的會計(jì)人員減少了，財(cái)務(wù)管理的銜接和研究制定完善相關(guān)管理制度卻沒有及時(shí)處理好。而且隨著會計(jì)集中核算工作的推進(jìn)，大部分專業(yè)會計(jì)人員都集中在會計(jì)核算中心，單位報(bào)賬會計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊，再加上一些報(bào)賬會計(jì)除辦理本單位的日常的收入解繳、支出報(bào)賬、備用金的管理等一般事物性的工作，還兼顧單位的其他工作。上述種種因素導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)的預(yù)算、計(jì)劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管，造成了財(cái)務(wù)管理工作的“空檔”和“缺位”。

二、加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議

1、完善協(xié)作機(jī)制，整合單位財(cái)務(wù)管理職能

各核算單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及制度，認(rèn)識到實(shí)行會計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革的趨勢和要求。會計(jì)集中核算后，預(yù)算單位的會計(jì)主體并未改變，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)收支由各單位自行決定，具有資金所有權(quán)和使用權(quán)的單位是承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律主體。單位負(fù)責(zé)人對本單位會計(jì)工作和會計(jì)資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。因此，各單位要落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)抓好本單位的財(cái)務(wù)管理工作，主動(dòng)接受會計(jì)核算中心的會計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取有關(guān)意見，及時(shí)進(jìn)行溝通，使中心會計(jì)人員能深入了解和掌握單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，從而對單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。

會計(jì)核算中心也要加快職能轉(zhuǎn)變，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與各單位的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)為各單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的會計(jì)服務(wù)，充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務(wù)的職能作用。采取各項(xiàng)措施，積極支持和參與單位的財(cái)務(wù)管理。一是完善會計(jì)信息反饋制度，拓寬信息傳遞渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地將預(yù)算執(zhí)行等會計(jì)信息反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對資金收支的事前控制，防止資金的損失浪費(fèi)；二是實(shí)行單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)加強(qiáng)對單位資金運(yùn)行過程的控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃，把單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保資金的安全高效運(yùn)行；三是實(shí)行單位財(cái)務(wù)狀況評價(jià)報(bào)告制度，要定期對單位資金運(yùn)行情況、存在的問題或應(yīng)予重視的會計(jì)事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行分析評價(jià)，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，促進(jìn)搞好單位財(cái)務(wù)管理工作；四是積極指導(dǎo)和幫助單位建立或完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益

預(yù)算編制上，單位要根據(jù)自身工作職責(zé)，按照早編細(xì)編預(yù)算的要求，充分考慮單位的具體工作，編全編細(xì)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行上，牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、依法理財(cái)?shù)挠^念，嚴(yán)格按照預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的使用。會計(jì)核算中心要通過掌握的會計(jì)資料，更好地利用相關(guān)會計(jì)資料，積極配合單位加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益。一是積極配合，提高預(yù)算編制的水平。當(dāng)前部門預(yù)算編制工作中，由于

各部門占用資源、財(cái)務(wù)狀況、財(cái)產(chǎn)物資等缺乏準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，直接影響了部門預(yù)算定員定額和項(xiàng)目庫編制的質(zhì)量。因此，會計(jì)核算中心要細(xì)化核算項(xiàng)目，充分發(fā)揮核算功能，將各項(xiàng)支出與項(xiàng)目明細(xì)按編制預(yù)算的需求做好核算。這樣在編制預(yù)算時(shí)，將歷史發(fā)生額度提供給單位，從而為預(yù)算編制打下良好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)核算，做好預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作。部門預(yù)算下達(dá)后，會計(jì)核算中心要配合單位做好國庫集中支付的用款申請工作，特別是項(xiàng)目支出，要督促單位按項(xiàng)目進(jìn)度做好用款額度申請，提高各單位預(yù)算執(zhí)行的主動(dòng)性。在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中我們發(fā)現(xiàn)，基本支出預(yù)算執(zhí)行效率較高，與之相比較的是，項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度很緩慢，每年往往有大量的結(jié)余資金沉淀，如何提高預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，成為當(dāng)前預(yù)算改革中的一大難點(diǎn)。會計(jì)集中核算中心可以考慮與預(yù)算單位簽訂項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任書，明確項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)展、開支范圍及檢查驗(yàn)收等內(nèi)容，從而加強(qiáng)會計(jì)核算中心對項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行與財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。

3、建章立制，完善單位內(nèi)部控制制度

各單位要結(jié)合改革形勢和單位自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、收支管理制度、開支標(biāo)準(zhǔn)制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度、財(cái)產(chǎn)管理制度等，逐步建立起相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控逐制體系。對支出彈性大、容易發(fā)生舞弊行為的活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)控制，加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)督；對不相容職務(wù)，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定分別設(shè)置，防止舞弊行為發(fā)生；財(cái)產(chǎn)物資管理，完善實(shí)物保管登記卡（或備查記錄），建立財(cái)產(chǎn)清查、盤點(diǎn)、處置、對賬制度等財(cái)產(chǎn)物資管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止國有資產(chǎn)的流失；加強(qiáng)往來款項(xiàng)清理力度，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

單位負(fù)責(zé)人作為單位財(cái)務(wù)管理工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要自覺加強(qiáng)自身的會計(jì)知識學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的水平，堅(jiān)持做到依法理財(cái)。單位報(bào)賬會計(jì)不僅負(fù)責(zé)日常收入解繳和支出報(bào)賬工作，還肩負(fù)履行單位財(cái)務(wù)管理的重要職責(zé)。各單位要把具備業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、政策水平高、工作能力強(qiáng)、有會計(jì)從業(yè)資格的人員選拔到報(bào)賬會計(jì)崗位上來，并保持其工作崗位相對的穩(wěn)定性。會計(jì)核算中心或上級會計(jì)主管部門要切實(shí)加大對報(bào)賬會計(jì)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，使報(bào)賬會計(jì)能夠正確地履行職責(zé)，保證單位的財(cái)務(wù)管理工作真正落到實(shí)處。核算中心會計(jì)除掌握熟練的核算技巧外，還要不斷適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理改革的要求，具備有效的財(cái)務(wù)分析技術(shù)，全面提高理財(cái)能力，融核算、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)于一身，達(dá)到督促、幫助單位提高財(cái)務(wù)管理水平的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 童道友：財(cái)會集中核算制[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001.[2] 李穎君：事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算的思考[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2007（8）.

第四篇：教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算若干問題思考

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算若干問題思考

作者：黃菊英

來源：《財(cái)會通訊》2010年第10期

教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算，是將教育局所屬學(xué)校(直屬單位)的會計(jì)核算工作，統(tǒng)一納入局屬會計(jì)核算中心，在單位財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)不變的情況下，采取集中管理、統(tǒng)開戶、分戶核算的辦法，集中辦理會計(jì)核算工作和實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。目前由于會計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全等原因，會計(jì)工作中出現(xiàn)許多不容忽視的問題，為此，許多地方教育事業(yè)單位，通過會計(jì)集中核算，用以建立會計(jì)監(jiān)督為中心的單位權(quán)力約束制度，同時(shí)改變了會計(jì)人員隸屬于所服務(wù)單位的現(xiàn)狀。會計(jì)集中核算后，在規(guī)范會計(jì)核算行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政資金管理和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起到了積極作用。

企業(yè)集中核算的應(yīng)用

(1)會計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離。以往會計(jì)做假行為的發(fā)生，多數(shù)是會計(jì)業(yè)務(wù)的決策者即單位的領(lǐng)導(dǎo)指使，會計(jì)人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。而會計(jì)集中核算模式則使會計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?jì)核算中心的集中處理，會計(jì)人員的隸屬關(guān)系與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)不可能指使會計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的會計(jì)人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。(2)財(cái)務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督的分離。過去多數(shù)部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算融為一體，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財(cái)務(wù)審批人也是會計(jì)人員，在會計(jì)事項(xiàng)處理上經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證，既表示符合財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)審批又表示符合會計(jì)處理規(guī)范的會計(jì)監(jiān)督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財(cái)務(wù)與會計(jì)的相互制約，使單位內(nèi)部的會計(jì)舞弊行為成為可能。實(shí)行會計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能由單位行使，會計(jì)監(jiān)督職能由會計(jì)核算中心行使，在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。(3)會計(jì)憑證的存放管理與單位分離。過去會計(jì)業(yè)務(wù)處理完畢后，全部會計(jì)檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長期在財(cái)務(wù)部門保存，當(dāng)會計(jì)做假行為發(fā)生后，外人很難得知。實(shí)行會計(jì)集中核算后，會計(jì)檔案由會計(jì)核算中心處理并保存，按照會計(jì)稽核制度的要求，稽核人員對可疑的會計(jì)憑證可以與出具憑證的單位進(jìn)行核查。同時(shí)會計(jì)核算中心的運(yùn)行過程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自審計(jì)紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。(4)會計(jì)業(yè)務(wù)處理的過程公開。在過去的分散核算形式下，會計(jì)業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對會計(jì)業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有

一、兩個(gè)人知道。在會計(jì)集中核算形式下，一項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會計(jì)核算中心的審核會計(jì)、記賬會計(jì)和會計(jì)主管等七個(gè)環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個(gè)業(yè)務(wù)處理過程又是在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大，運(yùn)作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。

教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算的意義

(1)加強(qiáng)了對直屬學(xué)校(單位)全力位的會計(jì)監(jiān)督，減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)、違法行為。實(shí)行會計(jì)集中核算后，各單位的收支經(jīng)單位審批后，都要由“中心”辦理，單位開支必須通過“中心”賬戶，其會計(jì)資料也由“中心”保存，增強(qiáng)了會計(jì)監(jiān)督的可能性與公開性，強(qiáng)化了對直屬學(xué)校(單位)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程的控制。超標(biāo)支出明顯減少；鋪張浪費(fèi)、擠占挪用和隨意增人增支現(xiàn)象得到了遏制。(2)資金調(diào)度趨于合理，提高了資金使用效益。實(shí)行會計(jì)集中核算后，由于各直屬學(xué)校(單位)的銀行賬號已被取消，有效堵住了財(cái)務(wù)管理上的漏洞。各單位沉淀的大量資金變?yōu)榭烧{(diào)度資金，可用于解決單位的燃眉之急，提高了資金的使用效益。(3)加強(qiáng)了溝通銜接，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，盡力維護(hù)系統(tǒng)利益。“中心”為了解決財(cái)政專戶資金下?lián)苤芷谶^長這問題，積極與財(cái)政有關(guān)部門聯(lián)系，在取得同意的情況下，規(guī)定各學(xué)校取得的屬于往來款項(xiàng)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)(如學(xué)生書本費(fèi))不再上繳財(cái)政專戶，而直接繳入會計(jì)核算中心賬戶，從而避免了往來款項(xiàng)周期被人為延長的情況，加快了資金到帳速度，為核算單位提供了方便。(4)“中心”的成功運(yùn)行，為部門預(yù)算和政府采購改革的縱深發(fā)展，起到極大的推動(dòng)作用一方面，為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，另一方面，也促使直屬學(xué)校(單位)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性。

教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算的局限性

(1)加強(qiáng)管理，提高會計(jì)信息的質(zhì)量。目前，“中心”比較嚴(yán)格控制了經(jīng)費(fèi)支出的標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷憑證的合法性，但會計(jì)監(jiān)督尚限于對票據(jù)內(nèi)容上的審核，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、真實(shí)性難于把握。原始憑證的時(shí)效性尚未得以控制。任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會計(jì)信息、都有時(shí)效性，即經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時(shí)取得的原始憑證，必須及時(shí)到財(cái)會部門辦理報(bào)銷手續(xù)。但實(shí)際工作中，部分核算單位以資金緊張不能及時(shí)支付為由，甚至將1.2年前的原始憑證拿到“中心”來報(bào)賬，嚴(yán)重影響會計(jì)信息質(zhì)量。即使發(fā)現(xiàn)問題，時(shí)間長了也不便查找責(zé)任。(2)“學(xué)生書本費(fèi)”、“補(bǔ)課費(fèi)”等學(xué)生代管款項(xiàng)的結(jié)算不夠及時(shí)，造成結(jié)存數(shù)額過大，不能真實(shí)反映學(xué)校的資產(chǎn)和往來情況，也是造成會計(jì)信自、失真的一個(gè)原因。(3)會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)?！爸行摹蹦壳爸痪邆浜怂愎δ埽?cái)產(chǎn)清查由單位實(shí)施。由于財(cái)產(chǎn)物資由原單位管理，有的單位對固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實(shí)登記，造成賬實(shí)不符，以至賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也使“中心”的賬與單位實(shí)物不符。教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算的建議

(1)統(tǒng)一單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識是集中核算工作順利開展的關(guān)鍵。實(shí)行會計(jì)集中核算后，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)在“中心”辦理，“中心”在審核中發(fā)現(xiàn)原始憑證或支出項(xiàng)目不真實(shí)、不合法、不合理或有違反預(yù)算使用資金等情況，即使單位負(fù)責(zé)人簽字也有權(quán)拒絕支付。這些單位的領(lǐng)導(dǎo)長期習(xí)慣“一支筆”，對于“中心”拒付易誤認(rèn)為這是在削弱他們的權(quán)力，從而在工作中出現(xiàn)抵觸情緒，給“中心”的工作增加了難度。解決此問題的關(guān)鍵是，上級要與各核算單位領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)溝通，使之在思想上正確認(rèn)識這會計(jì)管理體制的改革；學(xué)習(xí)《會計(jì)法》有關(guān)知識，明確自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，避免濫用權(quán)力；明了“中心”有義務(wù)、有權(quán)協(xié)助核算單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。(2)處理好實(shí)際開支與財(cái)務(wù)制度規(guī)定之間的關(guān)系，以保證工作的正常開展?，F(xiàn)行統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度的開支標(biāo)準(zhǔn)，與具體的實(shí)際支出有較大差距，給“中心”，會計(jì)人員的具體操作帶來新問題。要求統(tǒng)的財(cái)務(wù)開支制度適應(yīng)千變?nèi)f化的實(shí)際情況很難做到。如果對超出標(biāo)準(zhǔn)的開支見單位

審核后就一律報(bào)銷，則違背了財(cái)務(wù)制度，放棄了會計(jì)監(jiān)督，而日還可能助長不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。對此，“中心”除了積極向教育局、財(cái)政局提出改進(jìn)建議外，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地制定了一系列可行的“單位支出定額”和“內(nèi)部審核標(biāo)準(zhǔn)”，從而便于“中心”會計(jì)人員在操作上區(qū)別情況，做到具體問題具體對待。

第五篇：會計(jì)集中核算對教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的影響及對策分析

會計(jì)集中核算對教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的影響及對策分析

? 2011-06-15來源:作者:摘 要：會計(jì)集中核算,有利于加強(qiáng)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督,有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會計(jì)行為,有利于提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí),我們應(yīng)該看到,會計(jì)集中核算的實(shí)行對我區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作也帶來了一定影響。面對會計(jì)集中核算給財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響,學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對實(shí)際情況,及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：會計(jì)集中核算;財(cái)務(wù)管理;教育系統(tǒng)

1會計(jì)集中核算對學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的影響

(1)會計(jì)集中核算在一定程度上影響了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性。實(shí)行會計(jì)集中核算后,使財(cái)務(wù)管理保留在原單位進(jìn)行,而具體核算工作由核算中心的會計(jì)人員去執(zhí)行,財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算相分離,不利于財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行。會計(jì)集中核算后一改過去的“單位批單位報(bào)”為“單位批中心報(bào)”。會計(jì)集中核算推行前,單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報(bào)銷,集中核算后,一改過去的“單位批單位報(bào)”為“單位批中心報(bào)”。單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還須中心總會計(jì)審核后才能報(bào)銷。有些學(xué)校對此認(rèn)識不夠,不予配合,有的甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。使學(xué)校財(cái)務(wù)管理積極性受到巨大挫傷,財(cái)務(wù)管理效率必然下降,有悖于加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金管理的要求。

(2)會計(jì)集中核算降低了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)行會計(jì)集中核算后,學(xué)校的會計(jì)崗位被取消,原來精通業(yè)務(wù)、擁有中高級職稱的會計(jì)都被抽調(diào)到會計(jì)核算中心任職,有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)賬會計(jì)是打打雜、跑跑腿的,有無資格證、有無財(cái)務(wù)工作能力無關(guān)緊要,報(bào)賬會計(jì)隨意任命,導(dǎo)致報(bào)賬會計(jì)專業(yè)能力參差不齊。無法為單位合理、有效地籌集、使用資金提供合理建議,這樣使得財(cái)務(wù)與會計(jì)的天然聯(lián)系被割斷,學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)由于不能得到會計(jì)人員及時(shí)有效的信息支持,財(cái)政資金籌集與使用的效率被降低了。

(3)會計(jì)集中核算使會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理責(zé)任不明確。由于目前尚未就會計(jì)核算中心這一會計(jì)核算形式作出明確的權(quán)責(zé)界定,盡管會計(jì)核算中心成立的前提條件是保持“預(yù)算管理體制不變,單位理財(cái)機(jī)制不變,會計(jì)主體法律責(zé)任不變”。但學(xué)校仍然消極地將所有會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的責(zé)任推向會計(jì)核算中心。我國《會計(jì)法》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性完整性負(fù)責(zé)。會計(jì)集中核算在一定程度上改變了學(xué)校的核算權(quán)和會計(jì)監(jiān)督權(quán),也相應(yīng)地改變了會計(jì)責(zé)任主體資格。如會計(jì)財(cái)務(wù)處理出現(xiàn)差錯(cuò),學(xué)校會計(jì)信息失真或泄密,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)貪污挪用本單位資源,責(zé)任難以確定。

(4)會計(jì)集中核算使會計(jì)核算與學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié),財(cái)務(wù)對實(shí)物資產(chǎn)的管理弱化。資產(chǎn)管理、賬實(shí)核對是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但會計(jì)集中核算以后,會計(jì)核算移至核算中心,但是財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)人員獨(dú)立于學(xué)校之外,一般只能做到根據(jù)學(xué)校提供的購物發(fā)票,對新購置資產(chǎn)進(jìn)行入賬核算,對于新增的固定資產(chǎn),尤其是上級部門調(diào)撥或配置的資產(chǎn),如計(jì)算機(jī)、課桌等,不能對其進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理,致使賬實(shí)難以相符。而對單位固定資產(chǎn)的使用狀況、管理情況無法掌握,也做不到定期清查、賬實(shí)核對。這種財(cái)產(chǎn)物資管理與會計(jì)核算相分離的情況勢必使學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問題更加突出。

2會計(jì)集中核算后學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對策

2.1 轉(zhuǎn)變學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念

實(shí)行會計(jì)集中核算后,經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)在“中心”辦理,“中心”在審核中發(fā)現(xiàn)原始憑證或支出項(xiàng)目不真實(shí)、不合法、不合理或有違反預(yù)算使用資金等情況,即使單位負(fù)責(zé)人簽了字也有權(quán)拒絕支付。這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力比較集中,對于“中心”的拒付易誤認(rèn)為這是在削弱他們的權(quán)力,是對他們的不信任,從而在工作中出現(xiàn)抵觸情緒,給“中心”的工作增加了難度。解決此問題的關(guān)鍵是上級要與各核算單位領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)溝通,使之在思想上正確認(rèn)識會計(jì)管理體制的改革,實(shí)行會計(jì)集中核算并不改變單位會計(jì)責(zé)任主體,并不減少各部門財(cái)務(wù)職能。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》有關(guān)知識,用新《會計(jì)法》、黨紀(jì)政紀(jì)來武裝自己。教育行政部門多舉辦校長財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班,增強(qiáng)其法制意識,明確自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,避免濫用權(quán)力;明了“中心”有義務(wù)、有權(quán)力協(xié)助核算單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理,完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。

2.2 健全財(cái)務(wù)管理制度

校長是學(xué)校的法定代表人,對學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有法律責(zé)任,要對學(xué)校的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),要確保國有資產(chǎn)安全和完整,領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識的學(xué)習(xí),增強(qiáng)全盤考慮、統(tǒng)籌兼顧本單位的管理意識,嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度,并將責(zé)任層層落實(shí)。校長還必須認(rèn)真審核本校編制的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,并在報(bào)告上簽名,對報(bào)告的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任。要根據(jù)《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,結(jié)合本校內(nèi)部管理的需要,建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,還必須明確校內(nèi)其他各級領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理工作中的權(quán)利和責(zé)任。通過健全和完善財(cái)務(wù)管理制度,落實(shí)校長負(fù)責(zé)制,為學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍的素質(zhì)教育

財(cái)會隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響著教育事業(yè)的發(fā)展過程,由于我國會計(jì)人員,特別是處于基層的中小學(xué)校會計(jì)人員由于知識結(jié)構(gòu)層次低等原因,普遍存在道德水準(zhǔn)不高、專業(yè)知識及關(guān)聯(lián)學(xué)科知識缺乏、業(yè)務(wù)視野狹隘、組織協(xié)調(diào)能力差等弱點(diǎn),從而導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督弱化、會計(jì)信息

公信力下降。為此,加強(qiáng)對會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo),保障會計(jì)人員的合法權(quán)益,切實(shí)賦予會計(jì)人員應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)力顯得尤為重要。由于各中小學(xué)會計(jì)大多數(shù)是教師兼職,課務(wù)較重,培訓(xùn)機(jī)會幾乎沒有。法律意識淡薄,財(cái)務(wù)知識缺乏等,以致帳簿設(shè)置不太規(guī)范,科目使用不太正確,收支較混亂,不能分門別類予以核算,有關(guān)項(xiàng)目如代辦費(fèi)不能做到?？顚Ｓ玫?。結(jié)合《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關(guān)要求,學(xué)校的報(bào)賬會計(jì)應(yīng)當(dāng)持證上崗,恪守職業(yè)道德做到愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦理、公正、搞好服務(wù)、保守秘密等?！稌?jì)法》規(guī)定:“會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計(jì)人員教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！必?cái)政部門及單位應(yīng)切實(shí)抓緊報(bào)賬會計(jì)的培訓(xùn)和教育,開展時(shí)間短、收效高、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高專業(yè)水平,會計(jì)人員只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育,才能保證自己緊跟時(shí)代步伐。

2.4 完善內(nèi)外監(jiān)控制度

作為內(nèi)部控制制度的一部分,賬實(shí)相符是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),學(xué)校必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,健全固定資產(chǎn)保管制度,做到入賬時(shí)有驗(yàn)收,領(lǐng)用時(shí)有登記,保管賬與實(shí)物一致。對學(xué)校固定資產(chǎn)的購置,要有計(jì)劃,適時(shí)購進(jìn),保證供應(yīng),遵循公開、公平、公正原則。學(xué)校資產(chǎn)如課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等處于開放的、不斷循環(huán)的周轉(zhuǎn)之中,易損易失,有一定的管理難度。因此,資產(chǎn)配置后,應(yīng)落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。配備專職實(shí)物保管員,負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫、保管、領(lǐng)發(fā)。建立固定資產(chǎn)等專用賬簿,對資產(chǎn)進(jìn)行入冊登記,做到賬賬相符,賬實(shí)相符。每年對賬物進(jìn)行一次清查核對,層層控制,互相監(jiān)督,責(zé)任到人,以保證教學(xué)及各項(xiàng)工作的正常開展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加深對自身職責(zé)的認(rèn)識,完善本單位的財(cái)產(chǎn)管理制度,從而強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)控力度,最大限度地確保國有資產(chǎn)不流失。

總之,學(xué)校財(cái)務(wù)管理是整個(gè)學(xué)校工作的重要組成部分,學(xué)校各項(xiàng)資金的收集、安排和使用,都直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針、政策,關(guān)系到教育事業(yè)的順利進(jìn)行和發(fā)展。只有重視學(xué)校的財(cái)務(wù)管理,健全相應(yīng)的內(nèi)部管理體制,做好固定資產(chǎn)管理,并加強(qiáng)監(jiān)督,才能進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)效益性,保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全完整,做好教育事業(yè)的后勤保障。

參考文獻(xiàn)

[1]何濤,楊勇.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理之我見[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008,(7).[2]申瑜.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理新思路[J].管理觀察(中旬刊),2008,(6).[3]劉釗.行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算問題與對策淺析[J].科教文匯(中旬

刊),2007,(10).