第一篇：如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算中的財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算中的財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

摘 要：會(huì)計(jì)核算可以有效促進(jìn)財(cái)務(wù)變革?漲炕?財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)的職能，可以有效監(jiān)督財(cái)務(wù)健康運(yùn)行，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)處理的規(guī)范性，可以監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出是否合法、合規(guī)。在現(xiàn)實(shí)中，由于核算中心的有關(guān)財(cái)務(wù)人員并不是能夠直接參與到所在單位的某些財(cái)務(wù)活動(dòng)，因此不能進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)督，這使得不少單位的會(huì)計(jì)集中核算工作僅僅停留在各類賬務(wù)報(bào)表、資料的處理上，對(duì)于賬務(wù)資料的審理，只能審查其票據(jù)是否真實(shí)合法，填寫是否按照要求，內(nèi)容是否詳實(shí)規(guī)范，單位主管領(lǐng)導(dǎo)以及經(jīng)辦人簽字蓋章等要素是否齊全等，對(duì)那些不合理的變通票據(jù)則不能有效控制。因此，如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算中的財(cái)務(wù)管理，有效防止會(huì)計(jì)集中核算中出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題已成為一道現(xiàn)實(shí)課題。筆者根據(jù)自身多年從事財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理加以思考，以求能給大家以借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；集中核算

筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：

一是加大單位采購(gòu)制度力度

建立健全?脹菩械ノ徊曬褐貧齲?可以有效控制大宗消費(fèi)并且有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，這也是可以有效預(yù)防、控制、治理財(cái)務(wù)腐敗的一項(xiàng)重要約束機(jī)制。

在進(jìn)行單位采購(gòu)的時(shí)候，要求單位的會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)一系列的財(cái)務(wù)制度，加大審核力度，對(duì)哪些納入單位采購(gòu)物品清單的大宗、大額物品以及一些重要物資的報(bào)銷票據(jù)，可以采取必須附有單位核算中心出具的，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、責(zé)任到人的制式的“批準(zhǔn)采購(gòu)單”，對(duì)那些沒(méi)有依據(jù)單位采購(gòu)制度、沒(méi)有依據(jù)財(cái)務(wù)管理審核中心審計(jì)注冊(cè)而購(gòu)買的物資，不管是誰(shuí)經(jīng)辦的，都一視同仁，不予報(bào)銷?？梢栽谪?cái)務(wù)審核制度下，逐步擴(kuò)大單位物資的采購(gòu)范圍，同時(shí)提高單位采購(gòu)的公開(kāi)度、透明度。

二是加大簽字連管力度

不管大小開(kāi)支，在單位財(cái)務(wù)審計(jì)管理中應(yīng)該特別注意，提醒相關(guān)事務(wù)經(jīng)辦人，在支出、劃撥等過(guò)程中均應(yīng)該要求經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位主管、驗(yàn)收人簽字，最后由單位財(cái)務(wù)報(bào)送預(yù)算，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，一切必須依據(jù)單位的民主管理財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

有效實(shí)行各類財(cái)務(wù)支出時(shí)多人簽字連管制度，這不僅是對(duì)獨(dú)斷財(cái)權(quán)的約束、更是對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)能進(jìn)行延伸，能有效遏制專職濫權(quán)、獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私等不法行為，同時(shí)，應(yīng)對(duì)一些數(shù)額較大的款項(xiàng)進(jìn)行集體審議，專門召開(kāi)資金開(kāi)支審議會(huì)，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)簽。

三是加大單位預(yù)算力度

可以說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是每個(gè)單位財(cái)務(wù)管理中畢不可少的重要內(nèi)容，一個(gè)單位的預(yù)算管理模式是否科學(xué)合理，從某種程度可以看出該單位發(fā)展是否具有可持續(xù)性。因此，應(yīng)該有效提升單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的能力，同時(shí)應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算與本單位的既定遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)單位的有限經(jīng)濟(jì)資源合理優(yōu)化，整體效益最大化，以此來(lái)促進(jìn)本單位各項(xiàng)建設(shè)。

在對(duì)下的預(yù)算中，可以采取要求下屬單位根據(jù)所需先報(bào)送經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方式，嚴(yán)格要求其按照編制體制需求、結(jié)合歷年的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，參照財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確其經(jīng)費(fèi)支出的具體范圍以及管理資金的使用意向，對(duì)其可能發(fā)生的一些問(wèn)題進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立適合其單位的事前防范約束機(jī)制，對(duì)其單位編制所需使用經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算，科學(xué)計(jì)劃。在財(cái)務(wù)預(yù)算中，應(yīng)該有“量入為出，略有結(jié)余”的要求，合理分配開(kāi)支、制定出周祥的支出計(jì)劃。

在此同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心部門也應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算制度執(zhí)行核算，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)部門也應(yīng)該根據(jù)各類決算報(bào)表，進(jìn)行橫向、縱向比較，要求經(jīng)辦人對(duì)各大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出能夠進(jìn)行分析說(shuō)明，對(duì)那些非合理性超支部分應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拿出具體的改進(jìn)措施和有效方法，以便科學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算，對(duì)下一月度的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算準(zhǔn)確合理。

四是加大民主理財(cái)力度

民主理財(cái)制度可以強(qiáng)化單位群體對(duì)從事財(cái)務(wù)的干部進(jìn)行有效約束和監(jiān)督。最好每月或一季度實(shí)行一次民主理財(cái)。這樣可以通過(guò)財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)，群眾監(jiān)督的方式，使得財(cái)務(wù)管理更加透明化。因此會(huì)計(jì)核算中心就要進(jìn)行定期賬簿、憑證、報(bào)表返還，使單位進(jìn)行集中民主理財(cái)，當(dāng)然，不可能是所有人都能參與其中，對(duì)于單位民主理財(cái)人員的選拔和構(gòu)成，既要體現(xiàn)群眾性，又要能體現(xiàn)代表性，更重要的是要具有權(quán)威性和專業(yè)性。對(duì)那些不涉及本單位財(cái)務(wù)秘密的信息可以宣之于眾。在這個(gè)時(shí)候，進(jìn)行民主理財(cái)?shù)娜藛T應(yīng)該將本階段發(fā)現(xiàn)的在具體財(cái)務(wù)執(zhí)行中所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸類，診斷，提出具體的完善方案，要能及時(shí)正確的反饋給單位以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算中心。

五是加大報(bào)賬員培訓(xùn)力度

由于財(cái)務(wù)是一個(gè)比較專業(yè)的細(xì)致活，因此應(yīng)該對(duì)被單位的下屬單位保障人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣可以使得財(cái)務(wù)制度更加規(guī)范有序。對(duì)報(bào)賬員的培訓(xùn)包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制教育、財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)等方面。加強(qiáng)下屬單位報(bào)賬員的法律法規(guī)意識(shí)，使其做到依規(guī)用財(cái)、依規(guī)理財(cái)，依法治財(cái)，使得本單位的財(cái)務(wù)管理水平大幅提高，從而有效加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，大幅提升本單位的資金使用效益。

六是建立科學(xué)的監(jiān)督制度

加大對(duì)單位的監(jiān)督力度。目前大多單位的會(huì)計(jì)年度檔案都是集中存放在單位的會(huì)計(jì)核算中心，因此，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位其財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)算等財(cái)務(wù)工作時(shí)，難免缺乏必要的依據(jù)，財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)被動(dòng)，財(cái)務(wù)管理渠道就會(huì)遇到困阻，同時(shí)也不方便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管部門進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)效。為扭轉(zhuǎn)這種局勢(shì)，會(huì)計(jì)核算中心可以在辦理具體日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的同時(shí)，加大會(huì)計(jì)審核、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。不僅從具體的票證管理著手，維護(hù)票證的嚴(yán)肅性，建立票證跟蹤制度，更應(yīng)該持單位的具體憑證不定期到相關(guān)單位進(jìn)行抽查，對(duì)弄虛作假的經(jīng)辦行為人，進(jìn)行查處糾治，只有這樣，才能真正做到財(cái)務(wù)規(guī)范管理，才能從源頭上、根本上查出漏洞，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算才能順利圓滿，單位的財(cái)務(wù)工作才能達(dá)到既定效果。（作者單位：武警警官學(xué)院院務(wù)部）

第二篇：會(huì)計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)管理

教育會(huì)計(jì)集中核算中心是財(cái)政預(yù)算管理改革的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)管理體系的一次變革。目前，教育會(huì)計(jì)集中核算仍處于初級(jí)階段，就其本身來(lái)講是變革強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。在這項(xiàng)變革的初級(jí)階段，有關(guān)制度不斷健全，運(yùn)作機(jī)制不斷完善，但監(jiān)督力度尚不夠到位?，F(xiàn)階段的會(huì)計(jì)集中核算還主要忙于帳務(wù)處理的完善，在審核單位支出時(shí)，主要看票據(jù)是否合法，填寫是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整；有單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、報(bào)帳員和有關(guān)人員的簽字。會(huì)計(jì)集中核算使單位經(jīng)費(fèi)支出的合法性和帳務(wù)處理規(guī)范化增強(qiáng)了，但是對(duì)不合理違規(guī)違紀(jì)的變通票據(jù)等問(wèn)題難以控制。因?yàn)楹怂阒行娜藛T不能直接參與單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，無(wú)法跟蹤監(jiān)督。為防止會(huì)計(jì)集中核算后基層單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督空心化、形式化已是當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)就建立一套完整的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，提出以下意見(jiàn)：

1、編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、實(shí)行收支直達(dá)。編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，主要是明確經(jīng)費(fèi)支出范圍和資金使用方向，建立起對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行事前防范約束機(jī)制。編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，要根據(jù)全年經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和事業(yè)發(fā)展需要，本著“量入為出，略有結(jié)余”的原則，制定全面完整的本月經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃。核算中心要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

收入實(shí)行“三直達(dá)”。一是對(duì)各單位納入預(yù)算管理的收入直達(dá)核算中心專戶。二是對(duì)單位取得的行政性事業(yè)收費(fèi)等預(yù)算外資金收入直達(dá)核算中心專戶。三是對(duì)單位取得的零星雜項(xiàng)收入和其他往來(lái)款項(xiàng)直達(dá)核算中心專戶，如房租費(fèi)收入、水電費(fèi)收入、固定資產(chǎn)變價(jià)收入、各種代收費(fèi)收入、借款等直接存入核算中心專戶。

支付實(shí)行“六直達(dá)”。一是集中核算單位之間的收付款業(yè)務(wù)全部實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)賬直達(dá)。對(duì)納入集中核算的單位之間的收付結(jié)算、往來(lái)結(jié)算等一律在核算中心實(shí)行“內(nèi)部轉(zhuǎn)賬”直達(dá)收款單位賬戶，不允許將資金撥付給付款單位，再由付款單位與收款單位之間進(jìn)行結(jié)算。二是 1

政府采購(gòu)資金直達(dá)采購(gòu)專戶和中標(biāo)供應(yīng)商。對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的資金，經(jīng)單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，物品采購(gòu)及驗(yàn)收結(jié)束后，按照合同，將貨款從核算中心的采購(gòu)專戶中直接支付供應(yīng)商。三是大宗支出直達(dá)供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。如購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用，由用款單位提供款項(xiàng)支付單位或個(gè)人銀行賬號(hào)，統(tǒng)一使用轉(zhuǎn)賬、電匯或信匯等方式將支出資金直達(dá)商品供應(yīng)者或勞務(wù)提供者。四是專款直達(dá)工程項(xiàng)目。對(duì)專項(xiàng)資金按其工程預(yù)算和工程進(jìn)度，按規(guī)定預(yù)留的工程質(zhì)量保證金后將款項(xiàng)直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人，改變過(guò)去一次性將?？羁傤~撥付到主管部門的粗放性管理辦法。五是對(duì)干部職工工資和單位發(fā)放的各種津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、加班補(bǔ)助等全部實(shí)行銀行代發(fā)，直達(dá)個(gè)人工資賬戶；對(duì)單位經(jīng)常性、必須確保的支出，如水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)等，實(shí)行單位申請(qǐng)、，資金直接撥入供水、供電、電信等單位賬戶。六是對(duì)零星支出直達(dá)單位報(bào)帳員。按照備用金管理的要求，對(duì)用備用金支付的日常零星開(kāi)支，報(bào)賬后將資金撥給單位報(bào)賬會(huì)計(jì)作為補(bǔ)充已墊付的備用金。

2、加大政府采購(gòu)力度，實(shí)行教育用品集中采購(gòu)。推行教育用品集中采購(gòu)和政府采購(gòu)制度，有效地控制消費(fèi)節(jié)約經(jīng)費(fèi)，是預(yù)防和控制治理腐敗重要的約束機(jī)制。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)凡納入政府采購(gòu)目錄的大宗物品和物資報(bào)銷發(fā)票，必須要附政府采購(gòu)中心開(kāi)具的“批準(zhǔn)采購(gòu)?fù)ㄖ獑巍焙陀嘘P(guān)科室開(kāi)出的“自購(gòu)審批單”，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行政府采購(gòu)制度所購(gòu)買的物資一律不予報(bào)銷。結(jié)合政府采購(gòu)工作及學(xué)校教育用品集體采購(gòu)工作，在原來(lái)圖書、電教器材、校服等統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部設(shè)施音體美設(shè)備及辦公用品、學(xué)生公寓用品等各類物資采購(gòu)管理工作。對(duì)大規(guī)模采購(gòu)及批量采購(gòu)必須通過(guò)政府采購(gòu)和集中采購(gòu)，以此降低價(jià)格，保證采購(gòu)質(zhì)量，規(guī)范教育內(nèi)部市場(chǎng)，充分提高學(xué)校資金的有效利用率，同時(shí)也避免分散采購(gòu)中可能發(fā)生的各種弊病。但在具體操作過(guò)程中應(yīng)具體歸類、保證質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)、抓大放小，以方便基層工作。教育用品采購(gòu)，有關(guān)勤管站、電教站、圖書代辦站教育用品統(tǒng)一采購(gòu)管理，單憑核算中心控制學(xué)校報(bào)帳員、拒付

單據(jù)不能從根本上解決問(wèn)題，應(yīng)從以下兩方面做起：一方面讓基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一采購(gòu)的重要性和必要性，另一方面教育局各有關(guān)站室要強(qiáng)化服務(wù)觀念：一是抓大放小，二是物品價(jià)格不能高于市場(chǎng)零售價(jià)格，三是質(zhì)量要絕對(duì)保證，四是送貨上門，照顧邊遠(yuǎn)地區(qū)。

3、實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制度。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制度可有效遏制“一支筆”濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，獨(dú)斷專行的不法行為發(fā)生。財(cái)務(wù)審計(jì)“一支筆”的制度已不適應(yīng)會(huì)計(jì)集中后加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求，不利于群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制度是完善“一支筆”約束和監(jiān)督機(jī)制的延伸。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制度要求經(jīng)辦人、物資驗(yàn)收人，部門負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員簽字，最后由在限額內(nèi)由負(fù)責(zé)人審批。限額量可視單位業(yè)務(wù)量大小而定，限額以上資金實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)簽。

4、定期民主理財(cái)。實(shí)行定期民主理財(cái)可強(qiáng)化對(duì)干部約束和監(jiān)督機(jī)制。各學(xué)校充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的實(shí)質(zhì)作用，單位民主理財(cái)人員構(gòu)成要有群眾性和代表性，由黨團(tuán)、工會(huì)、財(cái)務(wù)、總務(wù)、教師等方面人員組成。實(shí)行民主理財(cái)最少一月度一次，特別是大項(xiàng)目立項(xiàng)要經(jīng)過(guò)論證研究，項(xiàng)目支出實(shí)行全程監(jiān)督，經(jīng)民主理財(cái)小組成員簽字方能辦理報(bào)銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)民主議事、民主理財(cái)。會(huì)計(jì)核算中心要定期返回帳簿，憑證，報(bào)表給單位進(jìn)行民主理財(cái)，通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大財(cái)務(wù)管理的透明度，理財(cái)結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)管理情況和不涉及單位財(cái)務(wù)信息秘密的要詳細(xì)公布于眾，進(jìn)行定期公布，公布的資料要詳細(xì)，不能只做墻上文章，要保證人們能看得懂，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、專項(xiàng)支出等要做專項(xiàng)公布，真正起到公布、監(jiān)督的作用，讓全體教職工進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組將本期財(cái)務(wù)執(zhí)行存在問(wèn)題、改進(jìn)意見(jiàn)有關(guān)情況及效果評(píng)價(jià)、分析及時(shí)反饋給會(huì)計(jì)核算中心。

5、加強(qiáng)報(bào)帳員法制教育、定期對(duì)報(bào)帳員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)報(bào)帳員法制教育可有效避免報(bào)帳員事不關(guān)已明哲保身的思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為不抵制，不監(jiān)督。有的甚至為了團(tuán)體或個(gè)人的利益和單位領(lǐng)導(dǎo)串通一氣，變通票據(jù)逃避監(jiān)督。加強(qiáng)報(bào)帳員法制教育，可增強(qiáng)單位內(nèi)互相制約，相互監(jiān)督內(nèi)部牽制機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)報(bào)帳員法制教育使之具有強(qiáng)烈的法律意識(shí)和較高的執(zhí)法水平，增強(qiáng)約束自己的思想行為和行使法律賦予的職責(zé)。報(bào)帳員積極學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等法律法規(guī)，通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，整頓和規(guī)范工作秩序，確保會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各學(xué)校報(bào)帳員職能、性質(zhì)和原來(lái)會(huì)計(jì)、出納員的崗位有了新的變化。在報(bào)帳程序、流程方面都較明確，但部分報(bào)帳員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平等方面高低不一，對(duì)會(huì)計(jì)核算的把握能力較差。針對(duì)這一實(shí)際情況，首先從具體工作實(shí)際出發(fā)再對(duì)報(bào)帳員進(jìn)行短期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：一是《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》，會(huì)計(jì)分錄以核算中心實(shí)際常用分錄為主，規(guī)范會(huì)計(jì)分錄摘要；二是《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)。再是對(duì)未參加過(guò)正規(guī)會(huì)計(jì)培訓(xùn)的報(bào)帳員、校產(chǎn)管理員舉辦長(zhǎng)期培訓(xùn)班，提高他們的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平。對(duì)報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，以充分發(fā)揮其基層財(cái)務(wù)管理職能。報(bào)帳員作為基層單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，支出的合法性、帳務(wù)處理的合理規(guī)范、原始票據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)完整、事由充分、手續(xù)完備、簽字齊全等等，把好財(cái)務(wù)支出第一關(guān)。

6、完善學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租的有關(guān)合同。學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)繳承包押金，及時(shí)收繳承包收入。單位內(nèi)部獨(dú)立核算的商店、伙房等經(jīng)營(yíng)性部門的管理，單位與部門應(yīng)簽定相應(yīng)的承包經(jīng)營(yíng)等方面的合同，并報(bào)教育局核算中心備案，做到有備可查。應(yīng)對(duì)學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租合同進(jìn)行專門清理。以便各單位的各種承包、租賃等固定收入的及時(shí)報(bào)核算中心，杜絕小金庫(kù)的產(chǎn)生。

7、大項(xiàng)目立項(xiàng)、審批制度。對(duì)于大項(xiàng)目支出必須立項(xiàng)審批。大項(xiàng)目必須先報(bào)批，后支出?；鶎訂挝蛔钊菀壮鰡?wèn)題的地方主要在大宗物品、設(shè)備的購(gòu)買和基本建設(shè)上。對(duì)于基本建設(shè)除立項(xiàng)審批外，工程結(jié)束后應(yīng)對(duì)工程預(yù)、決算情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)符合要求方可辦理有關(guān)支出手續(xù)。在支出時(shí)應(yīng)詳細(xì)注明工程量，修繕的面積、工程用料、用工等，不能只籠統(tǒng)地注明用途就行了，自購(gòu)大宗物品，核算中心應(yīng)

適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行價(jià)格確認(rèn)。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上和大項(xiàng)維修工程管理，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目可行性的考察和論證。同時(shí)，可考慮對(duì)立項(xiàng)審批的超過(guò)一定規(guī)模的工程項(xiàng)目，由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一操作，面向社會(huì)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，既能保證施工單位的資質(zhì)、能力，也能盡量節(jié)省建設(shè)資金，保證工程施工質(zhì)量，同時(shí)還可避免暗箱操作帶來(lái)的各種弊端，保證學(xué)校資金的有效利用。對(duì)零星建設(shè)和維修項(xiàng)目，也要加強(qiáng)檢查、管理，由審計(jì)部門定期進(jìn)行檢查、審計(jì)，保證不發(fā)生問(wèn)題。

8、加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格要求各單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)收費(fèi)工作，各項(xiàng)收費(fèi)必須及時(shí)上繳管理中心賬戶或上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)禁拖月報(bào)帳。加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理和檢查措施，領(lǐng)取、使用情況要認(rèn)真檢查，收費(fèi)結(jié)束，各單位將收費(fèi)人數(shù)、金額、使用票據(jù)情況書面報(bào)送核算中心，核算中心進(jìn)行認(rèn)真檢查，有必要對(duì)各單位的收費(fèi)進(jìn)行實(shí)際抽查，有效杜絕收入不入賬的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)各項(xiàng)收入項(xiàng)目的檢查和管理。一方面加強(qiáng)經(jīng)常性收費(fèi)的管理檢查工作，嚴(yán)防亂收費(fèi)的發(fā)生，杜絕亂收費(fèi)情況的發(fā)生。二是要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性收入及零星收入的檢查和管理，除通過(guò)票據(jù)和印章進(jìn)行控制外，對(duì)經(jīng)營(yíng)收入和收入還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、清理，避免收入不入賬或私設(shè)小金庫(kù)等情況。

第三篇：會(huì)計(jì)集中核算的思考

會(huì)計(jì)集中核算的思考

陳千秋

在核算中心總稽核的崗位上呆了兩年，不是得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，可能我早就做不下去了，這就讓我對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)缺點(diǎn)有了深刻全面的體會(huì)。在實(shí)際工作中我發(fā)現(xiàn)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度的主要優(yōu)點(diǎn)有，一是在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)辦理日常資金收支事務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)范賬務(wù)處理，大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，提高了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性，會(huì)計(jì)科目歸類也更合理和規(guī)范，正確性也越來(lái)越高，也就避免出現(xiàn)核算單位以前的包包帳、流水帳的現(xiàn)象。二是核算中心嚴(yán)格從制度上和運(yùn)作程序上規(guī)范了各單位財(cái)務(wù)行為，有效的遏制了單位違規(guī)開(kāi)戶、私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用財(cái)政資金等問(wèn)題，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機(jī)制。三是有利于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，集中核算后各單位不再出具財(cái)務(wù)報(bào)表，而是統(tǒng)一由核算中心出具并打印交由單位上報(bào)。這樣提高了財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的準(zhǔn)確性，同時(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量也得到了提高。

實(shí)際工作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題是：一是會(huì)計(jì)主體及責(zé)任的定位不明確。雖說(shuō)是“三權(quán)”不變但在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，被核算單位往往是能報(bào)賬出錢就行了。這就形成了一方面核算中心與被核算單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上相脫離，核算中心難以控制各項(xiàng)支出的真實(shí)性、合理性和合法性，從而產(chǎn)生支付風(fēng)險(xiǎn)。另一方面被核算單位不少單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為本單位沒(méi)有了賬戶及會(huì)計(jì)人員，不愿承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任甚至推諉，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不再重視，只要有錢用就不管其他的。而核算中心方面實(shí)質(zhì)上只是在為單位記賬，只對(duì)原始票據(jù)的合法有效性負(fù)責(zé)，至于相應(yīng)交易的合規(guī)合法性則無(wú)法保證。特別是在實(shí)行陽(yáng)光工資及績(jī)效工資后各單位不能隨意發(fā)放津貼，各報(bào)帳單位采取了各種辦法套取資金用于人員開(kāi)支，有的業(yè)務(wù)明知道是虛假的但是它報(bào)帳手續(xù)齊全，也只能給予報(bào)銷。

二是核算單位的財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部監(jiān)督弱化。被核算單位所有資金收支往來(lái)的核算，都由會(huì)計(jì)核算中心完成，加上很多預(yù)算單位將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等同起來(lái)，導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理工作弱化。另外，由于被核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬會(huì)計(jì)實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)。會(huì)計(jì)的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。由于會(huì)計(jì)核算中心只是呆在辦公室里做帳，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算和表面上的監(jiān)督，大大弱化了會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、決策等職能。加之核算中心人員的業(yè)務(wù)水平也著參差不齊，怕得罪人，報(bào)人情賬使得對(duì)被核算單位的表面監(jiān)督都只能流于形式。

三是核算中心對(duì)被核算單位的資金收繳動(dòng)態(tài)難以全面掌握，大多數(shù)單位也沒(méi)有建立各類資金臺(tái)賬，對(duì)非稅收入資金和罰沒(méi)款的收、繳、存情況無(wú)賬可查。濫用現(xiàn)金現(xiàn)象十分嚴(yán)重，各單位想方設(shè)法的超范圍、超規(guī)定報(bào)取現(xiàn)金。

四是被核算單位對(duì)資產(chǎn)管理工作弱化。單位會(huì)計(jì)核算工作移至?xí)?jì)核算中心，而財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況，導(dǎo)致被核算單位資產(chǎn)管理薄弱的問(wèn)題更加突出，重買輕管現(xiàn)象更明顯，很多單位沒(méi)有建立資產(chǎn)臺(tái)賬及明細(xì)賬，往往出現(xiàn)賬上有賬下無(wú)的情況。

五是增加了被核算單位的審計(jì)監(jiān)督新難題。由于審計(jì)部門與被審計(jì)單位之間增加了“中間人”——核算中心，核算中心與被審計(jì)單位之間可能就一些會(huì)計(jì)責(zé)任問(wèn)題出現(xiàn)真空，往往是單位報(bào)帳會(huì)計(jì)一問(wèn)三不知，說(shuō)帳不是他做的具體不清楚，使得資料提供不及時(shí)，使得審計(jì)部門對(duì)責(zé)任認(rèn)定難度加大。

六是被核算單位規(guī)避監(jiān)督，在單位購(gòu)買需要進(jìn)行政府采購(gòu)的物品或工程時(shí)，有很多單位為了規(guī)避政府采購(gòu)而采取的是化整為零的辦法，就是把一臺(tái)電腦變成了電腦配件，一個(gè)大型工程變成了零星工程。

六是會(huì)計(jì)集中核算形式下，中心核算人員脫離了各具體單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，不了解情況。而且，核算中心一個(gè)核算人員同時(shí)要負(fù)責(zé)多個(gè)單位賬務(wù)，無(wú)力掌握每個(gè)單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的難度過(guò)大。加上各單位報(bào)帳會(huì)計(jì)的素質(zhì)參差不齊，有的單位的報(bào)帳會(huì)計(jì)甚至是臨時(shí)聘請(qǐng)的，認(rèn)為報(bào)帳會(huì)計(jì)就是跑跑路，傳遞一下原始票據(jù)的，只要是領(lǐng)導(dǎo)簽了字的原始票據(jù)就可以報(bào)銷了，造成了核算會(huì)計(jì)更加無(wú)法了解會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)合法性了。

我認(rèn)為在今后的工作中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是健全完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體。財(cái)政主管部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際出臺(tái)有關(guān)的法規(guī)文件，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，要明確被核算單位是被監(jiān)督的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及核算中心附有的監(jiān)督的連帶責(zé)任。

二是規(guī)范核算中心的基礎(chǔ)工作，建立完善制度，提高核算水平。以保障資金安全為核心規(guī)范核算中心會(huì)計(jì)工作運(yùn)作程序，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報(bào)表的編報(bào)，到會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔，進(jìn)行逐一要求，在科目設(shè)置和使用上，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的科目設(shè)置，所有的核算會(huì)計(jì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一做法，做到同一類業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理一致，避免十個(gè)會(huì)計(jì)九種做法。

三是強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督輕管理現(xiàn)象，積極向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國(guó)庫(kù)委托的單一賬戶管理、國(guó)庫(kù)直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。

四是各被核算單位要切實(shí)重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)堅(jiān)持報(bào)賬會(huì)計(jì)持證上崗，并強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；報(bào)賬會(huì)計(jì)必須據(jù)實(shí)登記會(huì)計(jì)臺(tái)賬，定期與會(huì)計(jì)中心核對(duì)往來(lái)賬、資產(chǎn)賬、資金余額，確保財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性；要制

定報(bào)賬會(huì)計(jì)的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制，并充分發(fā)揮單位與核算中心的橋梁紐帶作用。

五是完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。加強(qiáng)專項(xiàng)資金審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算并建立大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及被核算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。

六是建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；建立完善公務(wù)卡制度，加大對(duì)pos機(jī)的管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)套取資金情況，應(yīng)將該店列入信用卡使用黑名單，在該店消費(fèi)不得報(bào)銷。財(cái)政稽查部門要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，并引入財(cái)政資金效績(jī)審計(jì)機(jī)制；通過(guò)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

七是建立健全對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心人員及報(bào)賬會(huì)計(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)這些會(huì)計(jì)人員監(jiān)督的積極性。首先，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在服務(wù)上狠下功夫，做到監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一。其次，核算中心會(huì)計(jì)人員應(yīng)擺正自己的位置，樹(shù)立服務(wù)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，履行職責(zé)。再次，財(cái)政部門與核算中心應(yīng)盡快制定相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)報(bào)帳單位和報(bào)賬會(huì)計(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算若干問(wèn)題思考

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教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算若干問(wèn)題思考

作者：黃菊英

來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2010年第10期

教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算，是將教育局所屬學(xué)校(直屬單位)的會(huì)計(jì)核算工作，統(tǒng)一納入局屬會(huì)計(jì)核算中心，在單位財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)不變的情況下，采取集中管理、統(tǒng)開(kāi)戶、分戶核算的辦法，集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。目前由于會(huì)計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全等原因，會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)許多不容忽視的問(wèn)題，為此，許多地方教育事業(yè)單位，通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算，用以建立會(huì)計(jì)監(jiān)督為中心的單位權(quán)力約束制度，同時(shí)改變了會(huì)計(jì)人員隸屬于所服務(wù)單位的現(xiàn)狀。會(huì)計(jì)集中核算后，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政資金管理和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起到了積極作用。

企業(yè)集中核算的應(yīng)用

(1)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離。以往會(huì)計(jì)做假行為的發(fā)生，多數(shù)是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者即單位的領(lǐng)導(dǎo)指使，會(huì)計(jì)人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。而會(huì)計(jì)集中核算模式則使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)不可能指使會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員做假，這種管理模式使想做假卻沒(méi)人去做。(2)財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離。過(guò)去多數(shù)部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算融為一體，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財(cái)務(wù)審批人也是會(huì)計(jì)人員，在會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理上經(jīng)過(guò)部門負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證，既表示符合財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)審批又表示符合會(huì)計(jì)處理規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的相互制約，使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)舞弊行為成為可能。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能由單位行使，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由會(huì)計(jì)核算中心行使，在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離，通過(guò)雙重制約職能的建立，使得想做假也沒(méi)人敢做。(3)會(huì)計(jì)憑證的存放管理與單位分離。過(guò)去會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理完畢后，全部會(huì)計(jì)檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)部門保存，當(dāng)會(huì)計(jì)做假行為發(fā)生后，外人很難得知。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)核算中心處理并保存，按照會(huì)計(jì)稽核制度的要求，稽核人員對(duì)可疑的會(huì)計(jì)憑證可以與出具憑證的單位進(jìn)行核查。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行過(guò)程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督，也受來(lái)自審計(jì)紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。(4)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過(guò)程公開(kāi)。在過(guò)去的分散核算形式下，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理過(guò)程是封閉的，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有

一、兩個(gè)人知道。在會(huì)計(jì)集中核算形式下，一項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過(guò)單位的經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會(huì)計(jì)核算中心的審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)主管等七個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)額較大的還要經(jīng)過(guò)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個(gè)業(yè)務(wù)處理過(guò)程又是在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大，運(yùn)作過(guò)程的公開(kāi)，變“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對(duì)舞弊行為的有效遏制。

教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的意義

(1)加強(qiáng)了對(duì)直屬學(xué)校(單位)全力位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)、違法行為。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的收支經(jīng)單位審批后，都要由“中心”辦理，單位開(kāi)支必須通過(guò)“中心”賬戶，其會(huì)計(jì)資料也由“中心”保存，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督的可能性與公開(kāi)性，強(qiáng)化了對(duì)直屬學(xué)校(單位)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的控制。超標(biāo)支出明顯減少；鋪張浪費(fèi)、擠占挪用和隨意增人增支現(xiàn)象得到了遏制。(2)資金調(diào)度趨于合理，提高了資金使用效益。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由于各直屬學(xué)校(單位)的銀行賬號(hào)已被取消，有效堵住了財(cái)務(wù)管理上的漏洞。各單位沉淀的大量資金變?yōu)榭烧{(diào)度資金，可用于解決單位的燃眉之急，提高了資金的使用效益。(3)加強(qiáng)了溝通銜接，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，盡力維護(hù)系統(tǒng)利益。“中心”為了解決財(cái)政專戶資金下?lián)苤芷谶^(guò)長(zhǎng)這問(wèn)題，積極與財(cái)政有關(guān)部門聯(lián)系，在取得同意的情況下，規(guī)定各學(xué)校取得的屬于往來(lái)款項(xiàng)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)(如學(xué)生書本費(fèi))不再上繳財(cái)政專戶，而直接繳入會(huì)計(jì)核算中心賬戶，從而避免了往來(lái)款項(xiàng)周期被人為延長(zhǎng)的情況，加快了資金到帳速度，為核算單位提供了方便。(4)“中心”的成功運(yùn)行，為部門預(yù)算和政府采購(gòu)改革的縱深發(fā)展，起到極大的推動(dòng)作用一方面，為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，另一方面，也促使直屬學(xué)校(單位)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性。

教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的局限性

(1)加強(qiáng)管理，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。目前，“中心”比較嚴(yán)格控制了經(jīng)費(fèi)支出的標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷憑證的合法性，但會(huì)計(jì)監(jiān)督尚限于對(duì)票據(jù)內(nèi)容上的審核，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、真實(shí)性難于把握。原始憑證的時(shí)效性尚未得以控制。任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)信息、都有時(shí)效性，即經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時(shí)取得的原始憑證，必須及時(shí)到財(cái)會(huì)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。但實(shí)際工作中，部分核算單位以資金緊張不能及時(shí)支付為由，甚至將1.2年前的原始憑證拿到“中心”來(lái)報(bào)賬，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，時(shí)間長(zhǎng)了也不便查找責(zé)任。(2)“學(xué)生書本費(fèi)”、“補(bǔ)課費(fèi)”等學(xué)生代管款項(xiàng)的結(jié)算不夠及時(shí)，造成結(jié)存數(shù)額過(guò)大，不能真實(shí)反映學(xué)校的資產(chǎn)和往來(lái)情況，也是造成會(huì)計(jì)信自、失真的一個(gè)原因。(3)會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)?！爸行摹蹦壳爸痪邆浜怂愎δ埽?cái)產(chǎn)清查由單位實(shí)施。由于財(cái)產(chǎn)物資由原單位管理，有的單位對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒(méi)有如實(shí)登記，造成賬實(shí)不符，以至賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也使“中心”的賬與單位實(shí)物不符。教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的建議

(1)統(tǒng)一單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)是集中核算工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)在“中心”辦理，“中心”在審核中發(fā)現(xiàn)原始憑證或支出項(xiàng)目不真實(shí)、不合法、不合理或有違反預(yù)算使用資金等情況，即使單位負(fù)責(zé)人簽字也有權(quán)拒絕支付。這些單位的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期習(xí)慣“一支筆”，對(duì)于“中心”拒付易誤認(rèn)為這是在削弱他們的權(quán)力，從而在工作中出現(xiàn)抵觸情緒，給“中心”的工作增加了難度。解決此問(wèn)題的關(guān)鍵是，上級(jí)要與各核算單位領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)溝通，使之在思想上正確認(rèn)識(shí)這會(huì)計(jì)管理體制的改革；學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)知識(shí)，明確自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，避免濫用權(quán)力；明了“中心”有義務(wù)、有權(quán)協(xié)助核算單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。(2)處理好實(shí)際開(kāi)支與財(cái)務(wù)制度規(guī)定之間的關(guān)系，以保證工作的正常開(kāi)展。現(xiàn)行統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，與具體的實(shí)際支出有較大差距，給“中心”，會(huì)計(jì)人員的具體操作帶來(lái)新問(wèn)題。要求統(tǒng)的財(cái)務(wù)開(kāi)支制度適應(yīng)千變?nèi)f化的實(shí)際情況很難做到。如果對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支見(jiàn)單位

審核后就一律報(bào)銷，則違背了財(cái)務(wù)制度，放棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督，而日還可能助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)此，“中心”除了積極向教育局、財(cái)政局提出改進(jìn)建議外，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地制定了一系列可行的“單位支出定額”和“內(nèi)部審核標(biāo)準(zhǔn)”，從而便于“中心”會(huì)計(jì)人員在操作上區(qū)別情況，做到具體問(wèn)題具體對(duì)待。

第五篇：會(huì)計(jì)集中核算的調(diào)查思考

會(huì)計(jì)集中核算的調(diào)查思考 **縣財(cái)政局課題組推行會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政管理體制的一項(xiàng)重要改革，是加快公共財(cái)政建設(shè)步伐的一個(gè)重要舉措。近幾年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的模式和具體操作方法進(jìn)行了各種的探索，歸納起來(lái)，其主要的內(nèi)容是取消單位的銀行帳戶和會(huì)計(jì)人員，單位只設(shè)立報(bào)帳員，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費(fèi)收支的結(jié)報(bào)和經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、財(cái)務(wù)管理以及與核算中心的工作聯(lián)系。財(cái)政部門設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算中心，在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一賬戶，集中辦理本轄區(qū)所屬預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)的集中收付，會(huì)計(jì)核算工作。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，會(huì)計(jì)集中核算雖然在管理手段和支付程序上不同于國(guó)庫(kù)集中收付制，但對(duì)加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用，取得了一定 成效。當(dāng)然，任何一項(xiàng)改革，開(kāi)始難免有一些不夠完善的地方，對(duì)這些存在的問(wèn)題和不足之處，只要我們經(jīng)過(guò)不斷的探索和完善，注重在實(shí)踐中及時(shí)解決新問(wèn)題和新情況，會(huì)計(jì)集中核算制度在推行國(guó)庫(kù)集中支付制度條件尚未成熟的條件下，不失為一種有效的管理手段。本文就會(huì)計(jì)集中核算中存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行探討。

一、會(huì)計(jì)集中核算取得的成效

1、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，取消了單位的銀行帳戶，由核算中心在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的帳戶，實(shí)行集中管理，分戶核算，全面掌握了單位的資金流向。在支出時(shí)，由核算中心負(fù)責(zé)審核各單位的原始憑證，并按資金的不同來(lái)源和支出內(nèi)容按統(tǒng)一的口徑辦理資金結(jié)報(bào)，填制記帳憑證、登記帳簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，改變了過(guò)去單位會(huì)計(jì)在核算時(shí)隨意或有意改變收入截留、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途、任意使用會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)象，提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為領(lǐng)導(dǎo)決算提供較高的參考價(jià)值。

2、加強(qiáng)支出管理，提高資金的使用效益。會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)政對(duì)單位的支出管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，找到了一個(gè)監(jiān)督于事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，改變了單位過(guò)去財(cái)務(wù)的暗箱操作為現(xiàn)在的陽(yáng)光作業(yè)。由于單位的每一次支出都必須經(jīng)過(guò)核算中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開(kāi)支不予報(bào)銷，對(duì)那些超范圍，超標(biāo)準(zhǔn)，變相搞福利的違紀(jì)、違規(guī)支出堅(jiān)決予以拒付。這種“單位用錢，財(cái)政管理”的方式，不僅支出得到有效控制，提高了資金使用效率，而且對(duì)單位與單位之間的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。

3、強(qiáng)化了財(cái)政支出的監(jiān)督，提高了理財(cái)水平。集中支付、統(tǒng)一核算拓展了財(cái)政管理職能。財(cái)政對(duì)預(yù)算資金的管理，由以前的事后監(jiān)督變成了事前管理和全方位、全過(guò)程的監(jiān)控。特別是財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，集中核算前，由財(cái)政撥給單位后，由單位自行安排使用，對(duì)資金的使用情況，效益如何只有在事后監(jiān)督檢查時(shí)了解，因此，對(duì)于一些移用、挪用、亂支現(xiàn)象，即是被查出，但總因既成事實(shí)，無(wú)從處理。集中核算后，中心對(duì)單位各專項(xiàng)支出按照支出項(xiàng)目?jī)?nèi)容分別核算，并對(duì)支出內(nèi)容與項(xiàng)目是否相符進(jìn)行審核，有效地監(jiān)督單位專項(xiàng)資金使用全過(guò)程，解決了財(cái)政監(jiān)督與管理上的“缺位”、“滯后”問(wèn)題，達(dá)到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，有效地杜絕擅自改變資金用途、亂支濫用的現(xiàn)象。

二、存在的問(wèn)題

1、適應(yīng)范圍不廣。會(huì)計(jì)集中核算是將原分散于單位的會(huì)計(jì)核算集中由核算中心統(tǒng)一核算，所以它適應(yīng)的范圍有一定的局限性。從目前的情況來(lái)看，它只適用于單位比較集中，業(yè)務(wù)來(lái)往比較單純的行政機(jī)關(guān)。對(duì)少數(shù)所屬機(jī)構(gòu)分散，資金來(lái)源渠道多，流動(dòng)量大，項(xiàng)目資金比較復(fù)雜的部門和單位以及有單獨(dú)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位就難以做到，如學(xué)校、林業(yè)、水利、交通等事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

2、資金管理和核算不全面。由于各單位的業(yè)務(wù)情況不同，往來(lái)款項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜，五花百門，所以對(duì)往來(lái)款很難做到納入集中核算，因此，少數(shù)單位存在僥幸心里，在往來(lái)款中，混雜著很多隱性收入，有的單位甚至將上級(jí)補(bǔ)助資金，也隱蔽在往來(lái)款中核算，逃避了預(yù)算外資金管理。

3、會(huì)計(jì)主體問(wèn)題。目前會(huì)計(jì)集中核算中心，大部分是財(cái)政部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法人資格，也不是會(huì)計(jì)主體，其職能無(wú)非是集中替單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。是一種中介代理機(jī)構(gòu)的行為，而會(huì)計(jì)主體、法律責(zé)任、預(yù)算編制、理財(cái)機(jī)制仍是單位。這不但與“會(huì)計(jì)法”相違背，而且給工作帶來(lái)許多弊端。如部分單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員不愿得罪人，沒(méi)有很好把關(guān)，把矛盾轉(zhuǎn)移給核心中心，將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報(bào)。

4、資金使用效率仍然不高。會(huì)計(jì)集中核算后，在國(guó)庫(kù)資金的撥付上仍沒(méi)有脫離原狀，無(wú)非是把原來(lái)?yè)芙o單位的財(cái)政資金改撥到核算中心，原來(lái)沉淀在單位的資金現(xiàn)沉淀在核算中心，據(jù)了解，我縣納入集中的54個(gè)行政事業(yè)單位，正常性沉淀在中心的資金在3000萬(wàn)元以上，而國(guó)庫(kù)則起不到拓寬調(diào)度的作用，這與財(cái)政部實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶，推行國(guó)庫(kù)集中收付制度的目的。不相符的，偏離了改革方向。

5、費(fèi)用開(kāi)支的審核難把握。在實(shí)際操作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)目前費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，各級(jí)財(cái)政部門制定的有之，上級(jí)主管部門制定的有之，地方各自制定的也有之，到底哪些可以執(zhí)行，哪些不可以執(zhí)行，核算中心難以把握。另外，現(xiàn)行有些開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)又太低，不符合實(shí)際，有些合理的支出又沒(méi)有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，因此，各單位支出結(jié)報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，核算中心難以掌握。

6、單位報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平有待提高。會(huì)計(jì)集中核算后，單位只設(shè)報(bào)賬員，取消了出納和會(huì)計(jì)崗位。有些