第一篇：關于MARPOL公約對壓載水處理若干問題報告

關于壓載水處理若干問題報告

一、MARPOL公約對壓載水相關規(guī)定

IMO規(guī)定的MARPOL 73/78防污染公約中，對壓載水的相關問題進行了基本規(guī)定，所涉及的條款有【具體條款請參見附錄一】：

第Ⅱ章

第10條 防止船舶在特殊區(qū)域內營運時造成油污的方法 第13條 專用壓載艙、清洗壓載艙及原油洗艙

第13A條 對設置清潔壓載艙的油船的要求 第13C條 從事特定貿易的現(xiàn)有油船 第13D條 具有特殊壓載布置的現(xiàn)有油船

第14條 油類與壓載水的分隔和首尖艙內載油 第15條 將油類留存船上

第18條 油船的泵吸、管路和排放布置 第20條 油類記錄簿

2004年2月，IMO召開的壓載水管理國際會議上，通過了《2004年國際船舶壓載水和沉淀物控制盒管理公約》（以下簡稱“壓載水管理公約”），進一步對船舶壓載水和沉淀物控制和管理進行了規(guī)定【詳見附錄二】。

二、現(xiàn)有壓載水處理產(chǎn)品技術要求

《壓載水管理公約》附則對壓載水管理以及置換標準作出了規(guī)定： 附則

控制和管理船舶壓載水和沉積物以防止、減少和消除有害水生物和病原體轉移規(guī)則

B部分船舶的管理和控制要求

第B-1條 壓載水管理計劃

每條船都應備有并實施經(jīng)主管機關批準的壓載水管理計劃。此種計劃應基于本組織制定的壓載水管理導則編制。壓載水管理計劃應針對每一船舶并應至少：

.1詳細說明與本公約要求的壓載水管理相關的船舶和船員安全程序。

.2詳細闡述根據(jù)本公約條款實施壓載水管理要求和壓載水管理補充操作所采取的行動；

.3詳細說明處理沉積物的程序：.1 在海上；和

.2 根據(jù)港口國的要求，在港口或干船塢；

.4包括船上壓載水管理與在其水域采取行動的沿海國或港口國當局的協(xié)調程序.5 指定船上負責確保計劃得以完全實施的高級船員；

.6 包含本公約規(guī)定的船舶報告要求；和

.7由船舶的工作語言寫成。如果該語言不是英語、法語或西班牙語，則應包括上述文字之一的譯文。

第B-2條 壓載水管理記錄簿 每條船都應備有壓載水管理記錄簿，記錄簿中應至少包含附錄Ⅱ所要求的信息。記錄簿應在完成最后一項記錄后應至少在船上保留兩年，此后至少由船公司保管三年。如發(fā)生依照本附則第A-3條、A-4條或第B-3-5-6條所述的或沒有被本公約另行免責的意外或其他異常的壓載水排放事件，應在壓載水管理記錄簿中記錄該種排放的情況和原因。除沒有配員的被拖船只外，記錄簿應在任何合理時間內備查并存放在船上。應及時將壓載水管理的每次作業(yè)詳盡記入壓載水管理記錄簿。每項作業(yè)完成后，應由駕駛員或有關作業(yè)的負責人員簽字，且每記完一頁應由船長簽字。壓載水管理記錄簿應使用船方的工作語言及英語、法語或西班牙語的一種。當事國政府相應授權的官員可在其港口或近海裝卸站對適用本條的任何船舶的壓載水管理記錄簿進行檢查，并可將該記錄簿中的任何記錄制成副本要求船長證明該副本是該項記錄的正確副本。這樣制成的副本，應被允許在任何法律訴訟中作為該項記錄中所述事實的證據(jù)。主管當局根據(jù)本條4款對壓載水管理記錄簿的檢查和制作確證無誤的副本，應盡快進行，以不致造成船舶的不當延誤。

第B-3條 船舶壓載水管理 [生效日期加3年][2009年]前建造的船舶

.1 壓載水容量在[1500和5000]立方米之間的，須在[生效日期加3年][2009年] 的交船周年日時或之前進行滿足或超過D-1或D-2規(guī)定標準的壓載水管理[，直至[生效后8年][2014年]的交船周年日，此后，應滿足或超過D-2規(guī)定的標準]。1

.2 壓載水容量小于1500立方米或大于5000立方米的，須在[生效日期加3年][2009年] 的交船周年日時或之前進行滿足或超過D-1或D-2規(guī)定標準的壓載水管理[，直至[生效后10年][2016年]的交船周年日，此后，應滿足或超過D-2規(guī)定的標準]。2 [生效日期加3年][2009年]后建造的船舶

.1 壓載水容量小于5000立方米的，須進行滿足或超過D-2條規(guī)定標準的壓載水管理。

.2 壓載水容量大于5000立方米的，須在[生效日期加5年][2011年]或之前進行滿足或超過D-2規(guī)定標準的壓載水管理。

12最后條款的括號內文字反映了老祖宗條款選擇。如果刪去所有括號內的文字，即表示船齡的老祖宗條款。見腳注1 3 壓載水排放至考慮本組織制定的導則而設計的接收設備中時，本條第1款和第2款不適用。根據(jù)本條第1款和第2款實施壓載水管理（即壓載水臵換）或用壓載水臵換法滿足第D-2條標準的船舶應：

.1只要可能，按照本組織制定的導則，在距離最近陸地至少[200]海里和水深至少200米以上的地點進行壓載水臵換。

.2除本條第4.3款的規(guī)定外，船舶不能根據(jù)本條第4.1款進行壓載水臵換時，此種壓載水臵換應考慮到4.1款所述的導則并盡可能遠離最近陸地進行，但在任何情況下，[距離最近陸地至少[12][50]海里][并至少具有[200]米水深]；

.3協(xié)定區(qū)域：

.1 建立協(xié)定區(qū)域的當事國可指定壓載水可以處理或禁排的地點；.2 可根據(jù)與其有關的水文地理、生態(tài)或文化特性等原因指定協(xié)定區(qū)域；

.3 協(xié)定區(qū)域須包括適合于壓載水臵換的特定地點，根據(jù)海洋地理原因，該地點最可能顯著地減少壓載水所攜帶生物體的影響；

.4 協(xié)定區(qū)域和指定為壓載水臵換的特定地點的坐標，須在任何此協(xié)定區(qū)域內對船舶的要求生效日期前至少[6個月]通知本組織。

.4 對于不能按第4.1或4.2款所述的距離和水深實施壓載水臵換的船舶，港口國可允許其在該港口國規(guī)定的條件下根據(jù)第4.1條所述的導則進行壓載水臵換，且此種規(guī)定的條件不影響毗鄰國或其他國家的環(huán)境、公民健康、財產(chǎn)或資源。

.5 船舶不應為遵守本條第4.1款的任何特殊要求而被要求繞航或延誤預定航程。

.6 船舶進行壓載水臵換時，如果船長有理由認為這種臵換由于惡劣氣候、船舶構造設計、設備故障或其他特殊情況而會對船舶的安全或穩(wěn)性、其船員或者乘客構成威脅，無須遵守第4.1、4.2或4.4款的相應規(guī)定。

.7 當船舶因第4.6款所述的原因不能遵守第4.1、4.2或4.4款時，應將此種原因記入壓載水管理記錄簿。

D部分 壓載水管理的標準

第D-1條 壓載水臵換標準 船舶根據(jù)本規(guī)則進行的壓載水臵換應達到其所載壓載水量的95%的臵換率。2 對于[本公約生效]前建造的船舶，注入排出壓載艙三倍容積的水量應被視為等效于本條1款所述的標準。

第D-2條壓載水執(zhí)行標準 根據(jù)本條進行壓載水管理的船舶須排放每立方米少于[1][100]個規(guī)格大于[50]/[80]微米的和每毫升少于[1][10][100]個規(guī)格小于[50]/[80]微米大于[10]微米的可檢出存活生物；第2款規(guī)定的指標微生物的排放不應超過特定的濃度。2 如同人類的健康標準，指標微生物應包括但不限于：.1 每100毫升小于1cfu的有毒霍亂弧菌（01和0139）（cfu=）-1克的浮游動物樣品（濕重）小于1 cfu.2 每100毫升[250][500]cfu的大腸桿菌.3 每100毫升[100][200]cfu的腸道球菌

第D-3條 D-1和D-2條的的附加要求 除第2款規(guī)定外，根據(jù)本公約使用的壓載水管理系統(tǒng)必須由主管機關根據(jù)本組織制定的導則批準。[2 壓載水管理系統(tǒng)；

.1 使用化學品或生物殺滅劑，.2 使用有機物或生物方法，或

.3 改變壓載水的化學或物理性質，須經(jīng)本組織批準。] 3 根據(jù)本公約使用的壓載水管理系統(tǒng)必須對船舶及其設備和船員安全。

[第D-4條 現(xiàn)有設備 任何船舶，在D-2的標準對其生效的日期前，已參加了本組織批準的測試和評估具有前景的壓載水管理技術項目的，D-2條的標準須在該船舶被要求符合此類標準之日起的5年后適用該船舶 任何船舶，在D-2的標準已對其生效的日期后，考慮到本組織制定的導則，參加了本組織批準的測試和評估具有前景的、可潛在帶來達到高于D-2標準的管理技術的壓載水技術項目，D-2條的標準須自安裝此類技術的日期起5年內停止適用于該船舶 在建立和執(zhí)行任何測試和評估具有前景的壓載水技術中，當事國須.1 考慮本組織制定的導則，和

.2 僅允許有效測試此類技術所必須的最小數(shù)量船舶的參與。4 在整個實驗階段，管理系統(tǒng)必須持續(xù)地按照設計進行運營。批準了測試和評估具有前景項目的主管機關，須在允許任何船舶參與前，尋求該船舶將進入其港口的國家船舶對該項目的共同參與。]

第D-5條 本組織對標準的審議 委員會應當在第D-2條規(guī)定標準的最早生效日期三年前進行審議，包括確定是否有適當可行的技術達到這一標準、對第2款標準的評估、特別對關于發(fā)展中國家、尤其是發(fā)展中小島國發(fā)展需求的社會-經(jīng)濟影響的評估。委員會還應進行適當?shù)亩ㄆ趯徸h，以檢查B-3.1條所述船舶的適用要求和本附則中壓載水管理的其他方面問題，包括本組織制定的任何導則。] 2 對適當可行技術的審議須考慮到：.1對于船舶和船員安全；

.2 環(huán)境上可以接受，即不會造成比其本身所解決的更多或更大的環(huán)境影響；.3 實踐上可行的，即適合于船舶的設計和操作；.4 成本上有效的，即經(jīng)濟的；及

.5在清除或鈍化壓載水中有害水生物和病原體方面生物有效的。根據(jù)第1款進行的初始審議也須考慮由于時間或航線的限制，不能進行壓載水臵換的船舶是否應符合第B-3.2條的規(guī)定。4 委員會可組織一個或多個小組進行1款所述的審議。委員會應當決定其組成、職責范圍和成立此種小組需要解決的特殊事項。這些工作組可擬訂和提出本附則修正案的提案供當事國考慮。只有當事國可參與建議的形成和委員會的修正案決議。] 5 如基于本條規(guī)定的審議，當事國決定通過本附則的修正案，則此修正案應根據(jù)本公約第[19]條所述程序通過并生效。

三、國內外壓載水處理產(chǎn)品供應商現(xiàn)狀

目前，整個國際海事界共有已有13家研發(fā)機構的產(chǎn)品獲得了IMO初步批準，其中8個壓載水處理系統(tǒng)通過了IMO的最終審批，它們分別是：日本日立“Clear Ballast”系統(tǒng)，韓國Techcross公司的“E1ectro—Clean”系統(tǒng)，挪威OceanSaver公司的“OceanSaver”系統(tǒng)，德國HamannEvomk Degussa公司的“SEDNA”系統(tǒng)，瑞典Alfa Laval公司的“Pure Ballast”系統(tǒng)，芬蘭GreellShip公司的“Sedinox”系統(tǒng)，韓國NK-O3公司的“Blue Ballast”系統(tǒng)，德國RWO海水處理技術公司的“Clean Ballast”系統(tǒng)。

在日本，已有7家制造商進行了壓載水處理系統(tǒng)的研發(fā)，其中，4家獲得了IMO初步批準，1家獲得了最終批準。據(jù)日本日立工程建設股份有限公司的吉原沼田（YoshihamaNumata）介紹，獲得IMO最終批準的日立“clear Ballast”壓載水凈化系統(tǒng)采用了凝結和磁分離技術，使得凈化效果達到最佳狀態(tài)，具有清潔度高、能夠有效抑制病原體、在環(huán)境保護和船舶安全方面性能可靠、耗電量低等優(yōu)點。

韓國已經(jīng)將《壓載水管理公約》與各國區(qū)域性海域性能標準要求進存了比較。比較結果表明，該公約的D-2標準大多低于各國區(qū)域性海域標準。同時，韓國研究發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)通過IMO審批的8個壓載水處理系統(tǒng)中，至少有7個壓載水處理系統(tǒng)滿足加利福尼亞排放標準的要求。為此，來自韓國Techcross公司的南大許(Nam DaeHeo)建議船東或船舶經(jīng)營者詳細檢查相關數(shù)據(jù)，以切實保證系統(tǒng)在實際運行時能夠滿足排放標準的要求。

目前，韓國已經(jīng)從技術角度對壓載水處理系統(tǒng)的可行性進行了評價。南大許透露，他們的評價結果表明：采用紫外線照射技術，需增大發(fā)動機容量或增加發(fā)動機數(shù)量；采用過濾技術，需提高泵機的輸出壓力；采用化學方法，需考慮儲罐或管道系統(tǒng)的安放位置及構造。

在壓載水處理系統(tǒng)研發(fā)方面，我國目前相對滯后。國內尚無一家獲得IMO的初步批準。國內的七二五所、中遠集團與清華大學、大連海事大學等研發(fā)單位已初具規(guī)模。其中七二五所在產(chǎn)業(yè)基礎、研發(fā)和申請認可批準的進展等方面具有優(yōu)勢。

七二五所隸屬中國船舶重工集團，是我國從事艦船材料研制及應用研究的綜合性軍工科研院所，自2007年起開始研制電解法壓載水處理裝置，其核心技術“電解海水產(chǎn)生次氯酸鈉技術”是一種高效、環(huán)保的海水處理技術，最初應用于軍用艦船生活污水處理系統(tǒng)，是國際上研制壓載水處理的主流技術，在陸地上應用成熟并廣泛用于濱海電廠、核電站等海水利用系統(tǒng)防海生物污損，已經(jīng)達到國際先進水平。我國核電站現(xiàn)已全部采用這個所的技術，國內火電廠也有60%以上采用此技術。目前這一裝置技術已達到申請IMO認可的程度。

此外，青島雙瑞防腐防污有限公司2006年開始研發(fā)的“BAL—CLORTM”壓載水處理系統(tǒng)，目前還只是通過第三方檢驗確認符合IMO D-2標準。據(jù)該公司的付洪田介紹，該系統(tǒng)通過有效過濾、海水電解及中和優(yōu)化等設計，達到高效、經(jīng)濟、大容量處理壓載水的目的，其海水處理能力為每小時200立方米～700立方米，且對海洋環(huán)境無副作用。預計該系統(tǒng)將在短時間內通過IMO最終批準。

附錄

一、MARPOL consolidated edition 2002

二、2004年國際船舶壓載水和沉淀物控制盒管理公約

參考資料

【1】梁本固，上海海事大學海洋環(huán)境與工程學院，價值工程，2011,30(26)【2】危敬添，交通部國際合作司，世界海運，2007,30(4)【3】陳煜，王興琦，上海海事局,船員管理處,上海，世界海運，2005,28(2)【4】齊東周，大連中遠造船工業(yè)有限公司,大連,船舶標準化工程師，2011,44(1)

第二篇：對超偏載問題的解決對策-加強裝載機電子稱重裝置的實際應用

摘要：針對裝載機電子秤投入散堆裝作業(yè)稱重以來，因使用不當而出現(xiàn)的超載和偏載等新問題，開展了一系列的工作，并從實踐工作中總結提煉出一些做法和經(jīng)驗。本文重點從技術攻關、經(jīng)驗總結、培訓考核、盯控制度等四方面加以闡述，以解決當前使用裝載機電子秤計量稱重下的超偏載問題。

關鍵詞：超偏載；裝載機電子秤；計量

對超偏載問題的解決對策

——加強裝載機電子稱重裝置的實際應用

超載和偏載（以下簡稱超偏載）問題，自裝載機引入現(xiàn)場裝車作業(yè)以來，便一直存在。隨著裝載機電子稱重裝臵的引入，超偏載問題又出現(xiàn)了新的情況。由于大家對它不是很了解，因此，在實際使用中不能很好地被應用，甚至影響了裝車作業(yè)的順利進行。那么如何才能利用好這個新生事物，提升計量稱重準確性的同時提高裝車作業(yè)效率,通過實踐工作的積累，我們總結出了一些做法和經(jīng)驗供參考借鑒。

1．攻堅克難，形成自己的技術力量

太原局作為首先全面推廣裝載機電子秤(以下簡稱裝載機電子秤,或電子秤)的單位，在使用初期沒有任何經(jīng)驗可以借鑒，完全是在使用中不斷摸索。由于裝載機電子秤裝臵市場產(chǎn)品品牌較多,而又以芬蘭、意大利等進口電子秤使用較多，而且國產(chǎn)電子秤好多也使用國外軟件，說明文字多為英文，操作人員無法對電子秤的性能作深入的了解，因此，作業(yè)中出現(xiàn)了很多問題，對工作的開展很不利。為扭轉這種被

動局面，經(jīng)過認真思考，我們組建了一支技術力量，對電子秤的優(yōu)化使用進行了專題研究。

一是通過與各電子秤廠家的反復溝通，對各類品牌的電子秤分別總結出其技術指標、操作規(guī)程、注意事項等，并制作出《電子秤操作講解》多媒體光盤，光盤中動態(tài)作業(yè)示范的同時進行講解，形象易懂，受到了廣大裝載機司機的一致認可。

二是裝卸部門牽頭，對遇到的技術問題逐項攻堅，不斷總結提高，經(jīng)過一段時間的努力，技術能力達到電子秤小故障不過夜、大故障及時排除，確保了裝車作業(yè)的順利進行，保證在規(guī)定時間內完成裝車作業(yè)。

三是建立了電子秤檔案，指定專人負責管理，并定期對電子秤進行檢測，認真做好記錄。對誤差超標的裝載機電子秤迅速組織技術人員進行檢查、調試、維修，再次檢測合格后方準參與作業(yè)，從而杜絕了電子秤“帶病”作業(yè)。

2．注重培訓，培養(yǎng)技能和素質過硬的裝卸隊伍 只有提高裝載機司機操作電子秤的相關技能，才能發(fā)揮出它的優(yōu)勢，減少超偏載問題的發(fā)生，提高裝車效率。因此，在技術力量形成的基礎上，車務段和裝卸部門共同組織對裝載機司機及相關人員進行了電子秤知識的系統(tǒng)培訓學習，并組織理論和實作考核，考核合格方準上崗。此外，還建立了定期考核機制，每月對上崗人員進行考核，實行不合格下崗

制度，從而保證了在崗人員過硬的操作技能。

針對現(xiàn)場作業(yè)中委托裝卸隊人員責任意識差，綜合素質低的普遍現(xiàn)象，重點從提高委托裝卸隊人員思想認識入手，利用各類典型的事故案例為素材，反復進行教育，消除一些人認為超偏載與運輸安全無關的錯誤想法，使其認識到超偏載對列車運行存在的嚴重隱患；認識到違章操作就是造成超偏載的重要根源，違章操作就是犯罪，簡化作業(yè)程序、降低作業(yè)標準就是犯罪的苗頭；使其認識到問題的嚴重性，從而提高按標作業(yè)的自覺性，強化責任意識，從思想根源上防范超偏載問題的發(fā)生。

3．強化管理，實施裝車質量全程盯控制度

有了好的辦法和經(jīng)驗是前提，能不能被很好地貫徹執(zhí)行是杜絕超偏載問題發(fā)生的關鍵。為此，我們要求當班外勤貨運員及裝卸部門的兩名裝車質量檢查員，負責對現(xiàn)場裝車作業(yè)全程盯控，對裝載機司機違章作業(yè)和不合理行為做到早發(fā)現(xiàn)早處理，并每批作業(yè)完畢要對裝車質量做出評價，有問題車輛立即進行處理。凡出現(xiàn)超偏載反饋信息，追究當班外勤貨運員、裝卸質量檢查員的責任。

4、深入研究，摸索實踐經(jīng)驗

經(jīng)過較長時間的摸索積累，我們對造成超偏載問題的因素進行歸類匯總，總結出一些防范超偏載問題發(fā)生的實踐經(jīng)驗，具體如下。

4.1裝載機作業(yè)前“五要”

①要檢查油路（是否漏油或內瀉）； ②要預熱液壓系統(tǒng)（確保電子秤示數(shù)穩(wěn)定）； ③要試秤（校正電子秤）； ④要看車底板（是否有雜物）； ⑤要考慮天氣因素（如雨季）。4.2裝載機作業(yè)中“六要” ①操作要勻速； ②選擇地形要平坦； ③有粘物要清斗； ④裝焦炭要二次計量； ⑤裝車完畢要清零； ⑥舉斗要聽、看是否過秤。4.3裝載機作業(yè)中“四禁止” ①禁止作業(yè)不開秤； ②禁止多機裝一車； ③禁止跑貨位裝錯車； ④禁止動態(tài)秤重。

4.4最后，還有“一必須”，即：裝載機維修后必須重新校秤。

通過實施上述裝車作業(yè)前、作業(yè)中以及維修后關鍵操作環(huán)節(jié)和重要作業(yè)細節(jié)的規(guī)定，能夠有效提高裝載機電子秤的

計量準確度。

總之，以專業(yè)的技術人才為核心，依托不斷總結的實踐經(jīng)驗和技能、素質過硬的裝卸隊伍，再配合實施裝車質量全程盯控制度，便成為我們戰(zhàn)勝超偏載問題的法寶。據(jù)統(tǒng)計，2010年介休車務段共發(fā)生超偏載定性問題5件，比2009年下降了55%。

第三篇：關于對安全檢查問題的整改報告

關于西干渠工程2#支渠1#隧洞項目 安全質量檢查問題的整改回復報告

引大濟湟建設管理局：

2018年5月17日引大濟湟工程管理局技術處郭處長、西干渠建管部周經(jīng)理、總監(jiān)理工程師王總及施工單位現(xiàn)場常務副經(jīng)理段書貴帶隊對西干渠工程2#支渠隧洞出口進行了安全生產(chǎn)大檢查，對在檢查中提出的問題，我項目領導和各施工隊負責人高度重視，舉一反三，嚴格按要求落實各項整改，現(xiàn)將現(xiàn)場落實整改情況報告如下：

一、2#支渠1#隧洞出口現(xiàn)場生產(chǎn)垃圾較多，未及時清理

我標段立即組織人員對有垃圾的部位進行了清理，現(xiàn)場整改結果如下：

1.2#支渠1#隧洞出口現(xiàn)場生產(chǎn)垃圾已全部清理完畢（如下圖）。

二、2#支渠1#隧洞出口掌子面K12+549處鎖腳錨桿安裝不規(guī)范。

對于1#隧洞出口鎖腳錨桿安裝不規(guī)范的問題，項目部對其原因進行了調查，經(jīng)過是這樣的：由于我們隧洞工人是按每個班次計算工資的，工人見砂礫石不好打鉆，于是私自把鎖腳錨桿進行了縮短，作為項目部現(xiàn)場生產(chǎn)管理負責人段書貴沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止，造成此次事故，負有不可推卸的責任，經(jīng)項目部會議后報公司相關部門，決定對此次事故負有直接責任的相關責任人進行如下處罰：

段書貴罰款6000元，現(xiàn)場技術負責人何學建罰款5000元，吳遠平作為隧洞施工員罰款5000元，質檢員蘭偉罰款5000元，施工鎖腳錨桿的三個工人各罰款2000元并予開除，并在監(jiān)理的監(jiān)督下，同時對隧洞內現(xiàn)場進行了整改 現(xiàn)場整改結果如下：

2#支渠1#隧洞出口K12+743~K12+893.57段和隧洞進口段K12+743~K12+893.57所有的鎖腳錨桿，由監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督，鑿出鎖腳錨桿進行檢查，檢查結果不符合規(guī)范要求，對不符合規(guī)范要求的鎖腳錨桿全部進行重新鉆孔布設，由監(jiān)理隨機對K12+549~K12+743段的鎖腳錨桿進行了抽查，對不符合規(guī)范要求的鎖腳錨桿也進行重新鉆孔布設。

三、共性問題：

1.干、支渠施工單位對引大局安全生產(chǎn)會議精神的貫徹、傳達和學習落實不到位。

2.干、支渠施工單位對質量安全年活動方案的落實不到位，未能做到嚴格按照既定的方案執(zhí)行落實。

3.支渠各標段“三級教育”不完善，有缺失；施工日志不規(guī)范。整改情況如下：

（1）、2#支渠標段在2018年5月17日晚8點及時召開了對引大局安全生產(chǎn)會議精神的貫徹、傳達和學習。

（2）、2#支渠標段在2018年5月18日即本標段上報的質量安全年活動方案進行了落實，嚴格按照既定的方案執(zhí)行落實。

（3）、2#支渠標段在2018年5月18日即可對本標段的三級安全教育進行了清理、整理、歸類和完善。對施工日志記錄不不規(guī)范的問題也進行了整改，并對自開工以來的施工日志進行了收集、整理、歸類。

第四篇：關于對物流亂收費亂罰款問題調研報告

關于對物流業(yè)亂收費亂罰款問題專題調研報告

為貫徹落實關于徐州市經(jīng)信委關于物流業(yè)亂收費亂罰款問題的文件精神，深入了解物流企業(yè)實際情況，收集反映企業(yè)訴求，進一步支持物流企業(yè)健康發(fā)展，開展專題調研活動。

調查顯示，我市物流企業(yè)在稅收、通行、融資、用工、罰款等方面負擔較重，企業(yè)成本增長速度快于收入增長，經(jīng)營效益大幅下滑，直接影響到物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、行業(yè)結構調整?，F(xiàn)將有關調查情況匯總報告如下，并提出減輕物流企業(yè)負擔的若干政策建議。

一、物流企業(yè)總體負擔依然較重

調查企業(yè)中主營業(yè)務收入同比增長速度均低于企業(yè)成本的增長速度。企業(yè)實現(xiàn)凈利潤增長較慢，部分企業(yè)實現(xiàn)負增長，甚至無盈利狀況?？傮w看來，物流企業(yè)整體負擔較重，成本增長快于收入增長，經(jīng)營效益大幅下滑。造成這種狀況的政策環(huán)境和管理體制方面的表現(xiàn)主要有：

（一）稅收負擔增加較多

調查顯示，調查企業(yè)稅收支出平均增加15%，遠高于主營業(yè)務收入6.2%的增長水平。物流業(yè)稅收支出增長快于營業(yè)收入和利潤增長，這也是導致企業(yè)凈利潤普遍出現(xiàn)下滑的重要原因。調查中企業(yè)普遍反映可抵扣進項稅額偏少，工資、房屋租金、過路過橋費等都主要費用都不在抵扣范圍，存量固定資產(chǎn)也不能進行抵扣。另外，企業(yè)普遍反映，個體運輸司機無法提供增值稅發(fā)票，這不僅使物流企業(yè)抵扣項不

足，還導致正常的運輸費用無法得以稅前列支，增加了企業(yè)稅收負擔。由于個體運輸司機往往沒有工商登記執(zhí)照，無法辦理稅務登記證，許多地方稅務部門以此為由不為其代開增值稅發(fā)票，整個增值稅鏈條出現(xiàn)斷裂，導致物流企業(yè)無法取得足額發(fā)票進行抵扣，加重了企業(yè)稅收負擔。

（二）行政事業(yè)性收費比重高

根據(jù)國家取消部分涉企行政事業(yè)性收費的通知，部分道路運輸收費應該按期取消。調查顯示，57.5%的被調查企業(yè)的行政事業(yè)性收費占企業(yè)稅費支出的70%到80%之間。對物流企業(yè)特別是大件運輸企業(yè)造成較大負擔。例如，海關、商檢指定唯一的第三方EDI傳輸系統(tǒng)服務提供商，為企業(yè)提供EDI電子數(shù)據(jù)傳輸服務并收取相關費用。物流企業(yè)為了完成國家規(guī)定的報關報檢流程不得不接受其服務，對不合理的定價無從選擇。還有港口、機場、鐵路等傳統(tǒng)壟斷性單位，涉企收費項目繁多，企業(yè)負擔依然較重。

（三）過路過橋費依然較高

調查顯示，企業(yè)過路過橋費占運輸成本的9.1%。30.6%的企業(yè)反映公路收費標準較高，18.0%的企業(yè)反映收費標準不統(tǒng)一，28.8%的企業(yè)反映超限收費標準不合理，28.8%的企業(yè)反映超期收費、延期收費情況依然存在。企業(yè)普遍反映，高速公路和國道從按車型收費改為計重收費，過路過橋噸公里收費標準普遍提高。各地過路過橋費收費標準不統(tǒng)一，有按整車重量、有按過磅收費、有按距離，還有按集裝箱收費，企業(yè)無法準確測算成本。跨省跨區(qū)公路仍然以分段收費為主，增加了車輛擁堵和能耗，不停車收費系統(tǒng)在貨運車輛中沒有推開。還有企業(yè)反映公路收費誤差較大，排隊時間過長，加重了司機與收費站點的矛盾。

（四）公路“亂罰款”屢禁難止

調查中企業(yè)反應，公路執(zhí)法部門主要有交警、路政、運管、城管等部門，此外還有高速公路、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、動物檢疫等部門和單位，執(zhí)法部門過多，企業(yè)無所適從。對同一項違法事實處罰標準不統(tǒng)一。不同部門執(zhí)法結果不能互認，普遍存在“重復罰款”現(xiàn)象。由于沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標準和完善的執(zhí)法監(jiān)督，企業(yè)不得不采取“私了”、“不開票”等方式逃避執(zhí)法。

（五）融資難、負擔重

調查顯示，企業(yè)財務成本占企業(yè)主營業(yè)務成本3.3%，平均增加10個百分點左右。反映比較集中的問題是客戶結算周期拉長，占壓資金變大，資金周轉減緩，利息支出增多。其中60.8%的調查企業(yè)融資渠道為銀行貸款，這仍然是企業(yè)融資的主渠道。民間借貸占9.5%，特別是民營企業(yè)很大一部分采取民間借貸方式緩解資金壓力，融資風險較大。對于融資負擔，企業(yè)普遍反映融資渠道少、附加條件多、融資范圍窄。特別是對于民營企業(yè)，融資門檻高，審核時間長。對于輕資產(chǎn)的物流企業(yè)，由于可供抵押和擔保的資產(chǎn)較少，很難取得銀行信用獲得貸款。

（六）招工難、成本漲

調查顯示，企業(yè)人力成本占企業(yè)主營業(yè)務成本15.1%，近年來增

長速度保持在10%-15%左右，高于企業(yè)主營業(yè)務成本增長速度。企業(yè)普遍反映存在“招工難”，特別是駕駛員、搬運工等一線員工持續(xù)緊缺。此外，隨著各地工資上調、社保基數(shù)增加和公積金上浮，伴隨而來的是勞動力成本繼續(xù)上漲趨勢?？爝f、配送等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于人力成本約占總成本的50%，人力成本上漲較快。

二、減輕物流企業(yè)負擔的政策建議

2014年《政府工作報告》提出，要向深化改革要動力。就物流業(yè)來看，群眾最期盼、制約行業(yè)發(fā)展最突出、社會有共識的主要問題仍然集中在稅收、通行、融資、用工、罰款等方面。這些問題的解決需要極大的決心和勇氣，需要突破利益固化的籓蘺，需要破除現(xiàn)有制度的障礙，從而實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，增強物流市場主體的活力，使物流業(yè)釋放出更大的改革紅利。

（一）切實減輕物流業(yè)稅收負擔

建議對物流業(yè)降低稅負、統(tǒng)一稅率，以適應物流業(yè)一體化運作的需要，切實減輕物流企業(yè)稅收負擔。允許集團型物流企業(yè)實行企業(yè)所得稅總分機構統(tǒng)一申報繳納。盡快放開營業(yè)稅改征增值稅的物流企業(yè)集團總機構納稅人實行增值稅合并納稅，以適應物流業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營的要求。并出臺個體運輸業(yè)戶代開增值稅發(fā)票的補充規(guī)定，稅率參照小規(guī)模納稅人。同時規(guī)定稅收管轄權為車輛登記地、合同簽訂地、貨物始發(fā)地、貨物目的地中的任一地點，以方便個體運輸業(yè)戶取得發(fā)票。稅務部門可根據(jù)車號匯總后檢查有無虛開發(fā)票。

（二）真正創(chuàng)造便捷交通環(huán)境

建議整合公路執(zhí)法主體，實行公路執(zhí)法“互認”機制，明確對統(tǒng)一違法事實不得“重復罰款”，避免“多頭執(zhí)法”。清理各地各部門執(zhí)法標準，設立全國統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)定，減少自由裁量權，加強公路罰款制度約束。嚴格執(zhí)行違法車輛在糾正違法行為后才能上路通行的規(guī)定，從起運地杜絕“只罰不糾”現(xiàn)象。規(guī)范文明執(zhí)法行為，加強社會監(jiān)督，實行地方領導問責制。此外，從根本上解決公路“亂罰款”問題，要完善公路執(zhí)法部門財政供養(yǎng)機制，收費及罰款收入與管理部門脫鉤，切斷地方、部門與公路管理的利益鏈條。

（三）進一步清理行政事業(yè)性收費

建議，堅決執(zhí)行取消行政事業(yè)性收的有關規(guī)定，進一步取消和制止不合理收費項目，未經(jīng)國家批準的行政事業(yè)性收費項目、行政部門和有關單位授權或指定的收費項目一律不得收費；堅決制止壟斷部門亂收費、亂攤派現(xiàn)象，維護企業(yè)合法權益。

（四）繼續(xù)深化投融資體制改革

建議簡化貸款程序、明確擔保條件，限制承兌匯票的使用，取消存貸掛鉤、搭售理財產(chǎn)品等附加條件，制止收取除貸款利息以外的任何費用。擴大直接融資比重，降低企業(yè)準入門檻和股票發(fā)行成本，允許有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)發(fā)行長期債券，鼓勵其推進股票上市。發(fā)展新型融資方式。推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金試點，通過兼并、收購、參股、控股等多種方式，提高物流行業(yè)的集中度。支持物流行業(yè)誠信體系和擔保機制建設。

第五篇：對農(nóng)民增收問題的調研調研報告

農(nóng)民增收問題的調研報告

“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民增收又是核心的核心。現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，更關系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。

一、基本情況

###鎮(zhèn)是##縣的大鎮(zhèn)之一，地處##縣最東面，距新縣城40公里。歷史底蘊深厚，唐王征東傳說和蟹橋傳說就源于我鎮(zhèn)，古三岔關更是兵家必爭之地，清末舉人李龍石名震關東。我鎮(zhèn)交通便利，地理位臵優(yōu)越，溝海鐵路橫貫東西，盤海公路和建設中的興于快速干道延長線為全鎮(zhèn)發(fā)展注入新的活力，全鎮(zhèn)轄11個行政村，6308戶，21094人，其中非農(nóng)業(yè)人口1551人，總面積71.69平方公里，耕地面積50565畝，其中水田39615畝，旱田10950畝，人均耕地面積2.5畝。2011年末，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)14100元，高于全縣11400元的平均水平。

二、促進農(nóng)民增收的主要做法和經(jīng)驗

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調結構、上水平、增后勁。保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的最佳途徑，目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以水稻、棚菜、肉雞和水產(chǎn)四大塊為主，尤以棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)達。

一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收。棚菜產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)11個村中有###村、七臺子村、崗毗嶺村、五臺子村、夏家村、蔡家村和夾信子村等七個棚菜專業(yè)村，棚菜總面積2.85萬畝，建有高標準蔬菜大棚5180棟，從業(yè)戶數(shù)4200多戶，從業(yè)人員近萬人，預計到今年年末全鎮(zhèn)棚菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)3億元，棚菜產(chǎn)業(yè)人均純收入可實現(xiàn)6900元，在全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入中的貢獻率達到40.38%，棚菜產(chǎn)業(yè)已成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主力軍。在大力發(fā)展棚菜生產(chǎn)的同時，我們還著力做好“打品牌”、“建市場”，著力推進無公害蔬菜進程和棚菜生產(chǎn)全程機械化進程。

以興牧集團為龍頭，積極開展肉雞孵化、養(yǎng)殖、加工一條龍產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)拉動周邊農(nóng)戶，建立以養(yǎng)殖大戶為主體的協(xié)會組織，加強對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)、供、銷的協(xié)調服務，全面提高市場風險抵抗力。目前全鎮(zhèn)已形成種蛋雞養(yǎng)殖、孵化、肉雞養(yǎng)殖、肉雞加工儲藏完整的產(chǎn)業(yè)結構鏈。我鎮(zhèn)還擁有得信飼料、新達飼料、羽翔種雞、三鑫孵化等相關企業(yè)10余家。預計到年末全鎮(zhèn)肉雞飼養(yǎng)總量將實現(xiàn)1550萬只，出欄1300萬只，產(chǎn)值41000萬元，肉雞產(chǎn)業(yè)人均增收1500元。

二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)民帶來了實惠，也帶動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮了鎮(zhèn)域經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)前向發(fā)展帶動了蔬菜育苗、農(nóng)藥供應、大棚骨架焊接、樁梁建造、大棚設備、物質供應等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；后向發(fā)展

帶動蔬菜銷售、運輸、加工和肉雞運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了全系列產(chǎn)業(yè)鏈。僅從事大棚設施加工的工商業(yè)網(wǎng)點就達50多家，年創(chuàng)產(chǎn)值2500多萬元。棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提升了###鎮(zhèn)的知名度，“古興”、“遼河灣”、“興川”、“硒霸”等特色農(nóng)業(yè)品牌已成為我鎮(zhèn)響亮的名片，推動###鎮(zhèn)走出盤錦，走出遼寧。也正是因為于此，使得眾多投資商紛紛看好這里，投資興業(yè)。圍繞基礎設施建設、季節(jié)性短工等全鎮(zhèn)就近實現(xiàn)勞動力轉移3000多人，工資性收入可達到3600多萬元。

三是加快項目建設，奠定農(nóng)民增收的基礎。通過爭取興于快速干道延長線項目，使我鎮(zhèn)距市區(qū)車程縮短至半小時，提升了###的區(qū)位優(yōu)勢；建設中的盤錦生物質能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初見規(guī)模，目前已完成園區(qū)一縱一橫道路建設，對部分區(qū)域進行回填平整，寶來生物能源、盤錦暢興石化、遼寧東錦化工等三家企業(yè)已經(jīng)入駐。二是通過“一事一議”項目，投資500多萬元對全鎮(zhèn)的村村通道路進行新建與維修；投資560萬元對1.2公里的鎮(zhèn)政府路進行拓寬改造，改造后的道路寬12米，修建暗排，安裝路燈60盞；投資280萬元新建污水處理廠1座；投資355萬元垃圾氣化站1座，添臵環(huán)衛(wèi)設施30多套；投資120多萬元對村路和棚菜園區(qū)進行了綠化治理，這些項目的實施，吸納了當?shù)貏趧恿?，既增加了就業(yè)又改善了新農(nóng)村面貌。

四是強化職能，做好農(nóng)民增收服務保障工作。鎮(zhèn)黨委、政府把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心，把持續(xù)促進農(nóng)民增收

作為工作的出發(fā)點和落腳點，鎮(zhèn)長負總責，明確了領導分工負責機制和包村、包項目任務，鎮(zhèn)村干部也落實了促進農(nóng)民增收的具體任務。加強駐村指導員的管理，使其更好地發(fā)揮促進農(nóng)民增收的抓促作用。加大農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，截止到目前全鎮(zhèn)共開展各類農(nóng)業(yè)培訓講座20多次，培訓農(nóng)民5000多人次。積極開展送政策、送信息、送技術、送關懷活動，幫助和指導農(nóng)戶促進增收。

三、農(nóng)民收入的增減因素

一是由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格呈上漲趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)資價格漲幅平均高出農(nóng)產(chǎn)品價格的增長，在很大程度上增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本，直接影響了農(nóng)民收入的增加。二是我鎮(zhèn)的棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模很大，但都停留在初級產(chǎn)品階段，附加值不高，致使農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是棚菜產(chǎn)業(yè)受自然天氣影響較大，今年夏天，因受到臺風“達維”的影響，大遼河水位上漲，致使我鎮(zhèn)沿河###、崗毗嶺等6個套堤進水，近2000棟蔬菜大棚被淹，農(nóng)民損失慘重；肉雞養(yǎng)殖受疫病和價格因素影響較大，這些因素在一定程度上都嚴重制約了農(nóng)民的增收致富進程。四是剩余勞動力轉移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)村家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭，有近一半的家庭，打工收入占其家庭收入的50%以上。但近些年來，城市就業(yè)壓力增大，對技術工種的要求高，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術和普惠制技能培訓有所增加，但培訓 的專業(yè)性、廣度、深度不足，培訓后的農(nóng)民進廠后需二次培訓，致使農(nóng)民對技能培訓的熱情不高。最終，農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

四、進一步促進農(nóng)民增收的打算

農(nóng)民增收是農(nóng)村發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)增效是農(nóng)民增收的保證，通過細致的調查，我們深入分析對促進農(nóng)民增收有以下打算和想法：

1、變粗放為精細，轉變經(jīng)營方式。農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經(jīng)濟效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好成本核算，分析某一項農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。目前，我鎮(zhèn)棚菜小區(qū)中還存在一部分老式棚、低矮棚，每年也和別的大棚一起扣、一起栽、一起收，可是一年下來，人工、肥料等成本一分不比人家少，收入不及新式棚的一半，大伙戲稱為“窖混子”，因此必須對這部分大棚進行改造?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)領域也是硬道理，先進的農(nóng)業(yè)機械化必然帶來高產(chǎn)出，目前我鎮(zhèn)棚菜機械化中的微滴灌、測土施肥、秸桿發(fā)酵技術、沼氣技術等應用率不是很高，上述技術推廣普及后，可節(jié)約大量的人力、物力和生產(chǎn)成本，使一大批勞動力轉移到第三產(chǎn)業(yè)上去，進而提高農(nóng)民收入。

2、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前農(nóng)民收入結構以一產(chǎn)為主的狀況，我們要大力將他們引向二、三產(chǎn)業(yè)，來激發(fā)農(nóng)村經(jīng)

濟活力，多業(yè)并舉增收。最近幾年，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，建立了生物質能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，像寶來生物能源有限公司新建以來，就吸引農(nóng)村剩余勞動力100多人。##縣華鑫工藝品廠是勞動密集型企業(yè)，企業(yè)用工靈活，在農(nóng)忙時節(jié)，企業(yè)工人只有20人左右，而在農(nóng)閑時節(jié)企業(yè)工人有100多人，靈活的用人方式，不僅為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，也促進了農(nóng)民的增收。通過不斷的摸索，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。例如，夏初季節(jié)，陸地蔬菜陸續(xù)上市，大棚中的黃瓜難賣，我鎮(zhèn)建成了松柏醬菜廠，將菜農(nóng)的黃瓜收購后腌成醬菜，有效的拉動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

搞活第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟。重點把農(nóng)村的富余勞動力轉移到個體商貿業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時間轉移到家庭工副業(yè)方面。我們鼓勵更多的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸、經(jīng)銷工作，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民經(jīng)紀人和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3、加強就業(yè)培訓，逐步提高農(nóng)民科技素質。全力搞好農(nóng)村普惠制就業(yè)培訓工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術指導，手把手地教農(nóng)民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓。要有

針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。

4、轉變職能，改進和強化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導。一是轉變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。二是轉變指導目標。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導的同時，以促進農(nóng)民增收為主要目標，把工作指導重點集中轉移到與農(nóng)民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設等工作指導，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。三是建議國家增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設施建設步伐。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步增加農(nóng)民收入，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政之本。為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現(xiàn)農(nóng)民收入的平衡較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為###鎮(zhèn)的全面發(fā)展而奮進。