第一篇：大勞發(fā)[2006]115號關于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知（范文模版）

關于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知

大勞發(fā)[2006]115號

關于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知

各區(qū)、市、縣勞動保障局，財政局，國資監(jiān)管部門，地稅局，總工會，市直有關部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于印發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知》(遼勞社發(fā)[2006]21號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見一并執(zhí)行：

一、關于勞動關系方面的問題

(一)改制為國有控股企業(yè)的，改制后的企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工的勞動合同。改制為非國有企業(yè)，變更勞動合同用工主體等項目，由改制后的企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動合同，勞動合同期限不足三年的，要續(xù)簽不少于三年。企業(yè)不得在改制時大量解除職工勞動合同，企業(yè)改制時裁員200人以上或超過職工總數(shù)10％的，須向同級勞動保障行政部門報告，經(jīng)審核后實施。

在計算經(jīng)濟補償金標準時，改制企業(yè)月平均工資無法確定的，其計算標準按照大連市最低工資標準的130％確定。

(二)改制期間終止勞動合同開始享受基本養(yǎng)老保險待遇的職工，不支付經(jīng)濟補償金。在改制后企業(yè)辦理退休的職工，獨生子女父母退休補助費由改制后企業(yè)按規(guī)定一次性發(fā)放。

二、關于拖欠職工債務和社會保險費方面的問題

經(jīng)確認的拖欠職工的債務和社會保險費，改制企業(yè)應一次性付清和補繳(個人應繳納部分由個人繳納)。

三、關于工傷職工有關待遇方面的問題

(一)因工傷殘l-4級的職工，未達到退休年齡的，保留與企業(yè)的勞動關系，退出工作崗位，由改制后企業(yè)和職工繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)按月支付工傷保險待遇，達到法定退休年齡辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老金待遇。

(二)因工傷殘5-6級的職工，保留與企業(yè)的勞動關系，由改制后企業(yè)安排適當工作。難以安排工作的，由改制后企業(yè)按月發(fā)給傷殘津貼：五級 為本人工資的70％，六級為本人工資的60％，并由改制后企業(yè)按規(guī)定為其繳納應繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

因工傷殘5—6級的職工，本人提出與企業(yè)解除或者終止勞動關系的，以及7—10級工傷職工勞動合同期滿終止或者因企業(yè)改制解除勞動合同的，由原企業(yè)按規(guī)定支付一次性醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，同時終止工傷保險關系。

(三)企業(yè)改制時，醫(yī)療未終結(jié)且未鑒定傷殘等級的因工傷殘職工，需終止或者解除勞動合同的，其所需費用由原企業(yè)留足。

(四)企業(yè)改制時，在職職工屬于1994年4月30日前因工受傷經(jīng)鑒定為5—10級，企業(yè)沒有發(fā)給一次性傷殘補助金的，由原企業(yè)按1993年社會月平均工資標準，發(fā)給一次性傷殘補助金。

四、關于解除、終止因病或非因工負傷職工勞動合同后其待遇方面的問題

因病或非因工負傷的職工，經(jīng)勞動能力鑒定為大部分或部分喪失勞動能力的，按照職工本人解除或終止勞動合同前12個月平均工資，支付6個月的醫(yī)療補助費，職工工資低于企業(yè)平均工資的，按企業(yè)平均工資計算?；贾匕Y的每人再增加不少于3個月的醫(yī)療補助費，患絕癥的每人再增加不少于6個月的醫(yī)療補助費。

五、關于離退休人員等有關方面的問題

(一)離休人員有關問題的處理。改制企業(yè)離休人員的安置費用按照每人15萬元標準，改制后仍為國有控股企業(yè)的，離休人員由改制后的企業(yè)接收管理；改制后為非國有控股企業(yè)的，離休人員全部從原企業(yè)剝離，由原企業(yè)主管部門集中接收管理；改制企業(yè)原主管部門撤并的，離休人員由市老干部工作領導小組指定部門接收管理。

(二)退休人員有關問題的處理。改制企業(yè)需一次性繳納退休人員社會化管理費，實行社會化管理。2006年按每人2．2萬元標準繳納(含檔案管理費、活動經(jīng)費、采暖補貼)。退休人員其他統(tǒng)籌項目外費用，按照企業(yè)改制前實際支付標準一次性支付給退休人員。2007年以后改制企業(yè)退休人員社會化管理費繳納標準，由市勞動保障部門根據(jù)有關規(guī)定提出調(diào)整意見，報市政府批準后執(zhí)行。對已退休二等乙級以上傷殘軍人，改制企業(yè)還需為每人繳納12萬元的醫(yī)療費。(三)職工供養(yǎng)直系親屬、退養(yǎng)人員和60年代精簡退職人員有關問題的處理。改制企業(yè)按照有關規(guī)定向相關人員支付生活救濟費、生活補助費和生活困難補助費的，按照下列標準向企業(yè)主管部門或市政府國有資產(chǎn)管理部門一次性繳納費用，實行社會化管理。死亡職工及1997年12月31日前死亡的退休人員的供養(yǎng)直系親屬生活救濟費，地處市內(nèi)四區(qū)和先導區(qū)企業(yè)的，按每人每年1848元；地處其他區(qū)市縣的企業(yè)，按當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確定的標準繳納費用。職工及退休人員供養(yǎng)直系親屬(已享受生活救濟費退休人員遺屬除外)的其他費用由改制企業(yè)按照有關規(guī)定進行繳納(參照前三年所發(fā)生費用的平均值計算)。退休人員遺屬采暖補貼費按每人1．5萬元繳納。退養(yǎng)人員每月生活補助費按其單位所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的90％繳納。60年代精簡退職人員，按每人每年1800元繳納費用。

以上人員的預期平均壽命均按照78周歲計算，對實際年齡超過78周歲或不足6整年到78周歲的，按照6年時間計算。職工遺屬未成年子女計算到18周歲或雖已滿18周歲但在校讀書(指小學、初中、高中、技校、職校、中專、大學在校學生，但不包括研究生、軍事院校學員、各類補習生、進修生)計算到畢業(yè)年齡。

大連市勞動和社會保障局

大連市財政局

大連市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

大連市地方稅務局

大連市總工會

二00六年十月二十三日

主題詞：經(jīng)濟管理 國企 改制 辦法 通知

大連市勞動和社會保障局辦公室 2006年10月27日印發(fā)（共印200份）遼寧省勞動和社會保障廳 遼 寧 省 財 政 廳

遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 遼寧省地方稅務局 文件

遼勞社發(fā)[2006]21號

關于印發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知

各市勞動保障局、財政局、國資監(jiān)管部門、地稅局、省直有關部門：

根據(jù)《遼寧省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的政策意見》(遼政發(fā)(2005]15號)有關職工安置的規(guī)定，為妥善解決國有改制(企業(yè)職工安置問題，省勞動保障廳、省財政廳、省國有資產(chǎn)管理委員會、省地稅局聯(lián)合制定了《遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00六年四月二十四日

遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

為貫徹落實《遼寧省人民政府關．于深化國有企業(yè)改革的政策意見》(遼政發(fā)[2005]15號)，妥善解決國有改制企業(yè)職工安置問題，現(xiàn)制定國有企業(yè)改制職工安置辦法如下：

一、政策規(guī)定

(一)改制企業(yè)裁員安置辦法。

國有企業(yè)改制職工不能夠繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作，確需裁減的人員，企業(yè)應當與其解除勞動合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

1、經(jīng)濟補償金支付、計發(fā)標準和計發(fā)年限。企業(yè)與職工解除勞動關系，按職工在本企業(yè)工作年限計算，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金。在本企業(yè)工作年限不足1年的按1年計算。

2、企業(yè)與改制前已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的離崗人員解除勞動關系，企業(yè)確無支付經(jīng)濟補償金能力的，經(jīng)國資、財政和勞動保障部門認定，可由同級財 政給予適當補助。丹東、阜新、鐵嶺、朝陽四個困難市由省財政承擔經(jīng)濟補償金總額的1／3。

3、經(jīng)濟補償金的工資計算標準為與職工解除勞動關系前12個月的本人月平均工資，本人月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計算；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資3倍標準計算；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，本企業(yè)月平均工資無法確定的，其經(jīng)濟補償金的工資計算標準按照不低于當?shù)卣C布的最低工資標準，最高上浮30％，具體標準由各市政府確定。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準高于職工本人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資額的，按同期職工個人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資作為經(jīng)濟補償金的工資計發(fā)標準。

4、職工有下列情況的，可計算為本企業(yè)工作年限：

(1)政策性安置人員，在安置前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(2)原固定職工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工時，其改制前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(3)職工因原單位合并、被兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人單位改變名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動、組織調(diào)動等原因改變工作單位，原單位未支付經(jīng)濟補償金的，其在原單位的工作年限可以計算為本單位工作年限；

(4)職工因組織決定從國家機關、事業(yè)單位、社會團體調(diào)入企業(yè)且沒有領取經(jīng)濟補償金的，其在原單位的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(5)其他符合國家和省里有關政策規(guī)定的工作年限。

(二)無支付經(jīng)濟補償金能力企業(yè)和已實現(xiàn)再就業(yè)離崗人員的界定。

1、此次國有企業(yè)改革過程中無支付經(jīng)濟補償金能力的企業(yè)是指改制前連續(xù)兩年以上虧損，且固定性支出大于現(xiàn)金流入的企業(yè)。

2、改制前離崗已實現(xiàn)再就業(yè)人員是指符合下列條件之一的人員：(1)與新的用人單位建立了勞動關系，簽訂了勞動合同的人員；(2)已取得工商營業(yè)執(zhí)照自主經(jīng)營的人員；

(3)與新的用人單位有事實勞動關系，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員；

(4)其他從事合法經(jīng)濟活動，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員。

(三)繼續(xù)留在改制后企業(yè)職工勞動關系的處理辦法。

l、對繼續(xù)留在改制企業(yè)工作的職工，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同，留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限。原企業(yè)可不向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償盒。改制后企業(yè)與職工解除勞動關系時，經(jīng)濟補償金按職工在原國有企業(yè)工作年限與在改制后企業(yè)工作年限合并計算，由改制后企業(yè)按規(guī)定一并支付。對企業(yè)改制時解除勞動合同不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

2、改制企業(yè)對距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年的職工，改制企業(yè)難以安排的，如本人申請，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，待達到退休年齡時按規(guī)定正式辦理退休手續(xù)并由改制后企業(yè)按月或一次性發(fā)給獨生子女父母退休補助費等。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，由改制后企業(yè)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工簽訂的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

3、對繼續(xù)留在實施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)職工的勞動關系，應按照《遼寧省國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施意見》(遼經(jīng)貿(mào)企改[2003]32號)、《關于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》(勞社部發(fā)[20033 21號)和《關于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配[2005]250號)等文件的有關規(guī)定處理。(四)企業(yè)拖欠職工債務的處理辦法。

企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，原則上要一次性付清，并從轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款中優(yōu)先支付。一次性償還確有困難的企業(yè)，應與職工協(xié)商償還辦法。經(jīng)職工同意，可以企業(yè)有效資產(chǎn)作為抵押，約定償還期限，分期償還。實行分期償還的，應簽訂償還協(xié)議，并依法公證。(五)解除勞動關系人員社會保險關系的接續(xù)與企業(yè)拖欠社會保險的補繳。

1、與原企業(yè)解除勞動關系并已實現(xiàn)再就業(yè)的人員，其再就業(yè)期間不享受失業(yè)保險待遇，原累計繳費時間予以保留，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費的，再次失業(yè)后，前后繳費時間可以合并計算，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、與企業(yè)解除勞動關系且未實現(xiàn)再就業(yè)的人員，凡所在單位和本人依法參加失業(yè)保險并足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

3、改制企業(yè)與職工解除勞動關系，應由企業(yè)和本人足額補繳欠繳的失業(yè)保險費。一次性補繳確有困難的欠費企業(yè)，經(jīng)同級勞動保障、財政、稅務部門核定，須由企業(yè)和本人足額補繳國務院《失業(yè)保險條例》頒布后欠繳的失業(yè)保險費，對《失業(yè)保險條例》頒布前欠繳的失業(yè)保險費，由用人單位與失業(yè)保險征繳機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議，按期補繳。由于企業(yè)欠繳失業(yè)保險費而縮短職工享受失業(yè)保險待遇期限的，所差待遇由原企業(yè)負責解決。

4、企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老保險費由改制企業(yè)和職工按規(guī)定比例分別予以補繳。企業(yè)對欠繳的養(yǎng)老保險費一次性補繳有困難的，經(jīng)同級國資、財政、稅務和勞動保障部門審核同意，可采取以有效資產(chǎn)抵押限期予以緩繳，如在限期內(nèi)未能繳納，可將抵押資產(chǎn)評估變現(xiàn)后予以補繳；也可在企業(yè)繳費劃入個人賬戶部分和職工個人繳費按規(guī)定足額繳納的前提下，由改制企業(yè)制定繳費計劃，采取緩繳的方式解決。企業(yè)應補繳的劃入個人賬戶部分而無力補繳的，按遼社保發(fā)[2002]9號文件規(guī)定，由各市政府協(xié)調(diào)解決。

5、改制后企業(yè)要按照有關規(guī)定按時足額為職工繳納社會保險費，及時為改制職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系。(六)具備條件的擬改制企業(yè)應將退休人員一次性移交社區(qū)管理，只要當?shù)厣鐓^(qū)功能基本齊全，擬改制企業(yè)支付了必要費用，當?shù)厣鐓^(qū)就應當無條件接受；不具備條件的，暫由改制后企業(yè)代管，條件成熟后一并移交。對因工傷殘、遺屬等特殊群體，由改制后企業(yè)按有關規(guī)定予以妥善安置，被安置的因工傷殘職工應與原企業(yè)和改制后企業(yè)變更勞動合同。上述人員管理和安置所發(fā)生各項費用，應列入企業(yè)改制成本。

(七)企業(yè)要立足自身，充分挖掘各方面的潛力，千方百計籌集解除勞動關系所需資金。企業(yè)不能落實應支付的經(jīng)濟補償金和償還拖欠職工債務所需資金，無法妥善解決償還欠繳社會保險費的，不能裁減人員。

二、工作程序

(八)國有企業(yè)實施改制前，原企業(yè)應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續(xù)等問題明確相關責任，并制定職工安置方案。職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實施改制。職工分流安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見、職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關系接續(xù)辦法；拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳社會保險費處理辦法；分流安置所需資金和資金籌集渠道等。

(九)擬改創(chuàng)國有企業(yè)確需裁減人員的，須按《勞動法》及相關法規(guī)履行規(guī)定程序，提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或職工意見。并須將裁員計劃報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核后方可實施。

(十)企業(yè)與已再就業(yè)離崗職工解除勞動關系，按下列程序進行：

1、申報與初審。企業(yè)按隸屬關系向同級國資、財政、勞動保障部門提出申請報告，由同級國資、財政、勞動保障部門按責任分工對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)困難程度、解除勞動關系職工再就業(yè)等情況進行初審。

國資部門負責對企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系的認定；財政部門負責對企業(yè)困難程度、經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力的認定；勞動保障部門負責對解除勞動關系離崗職工再就業(yè)情況、工資發(fā)放情況、經(jīng)濟補償金計發(fā)標準及計發(fā)年限、拖欠職工債務償還辦法、企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法的認定。

申報材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)與職工解除勞動關系計劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、職工工資發(fā)放情況、擬解除勞動關系職工明細表、解除勞動關系經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力情況、拖欠職工債務償還辦法和企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法等。

2、制定工作方案。經(jīng)初審符合條件的企業(yè)，在同級國資、財政、勞動保障部門指導下，制定解除勞動關系職工工作方案，落實相關政策，核定人員數(shù)量和經(jīng)濟補償金標準及計發(fā)年限，測算資金規(guī)模等。

3、申報就業(yè)狀況。擬解除勞動關系的職工須向企業(yè)申報就業(yè)狀況，并提交本人已再就業(yè)證明。被其它單位錄用的人員，提交新單位錄用證明；自主創(chuàng)業(yè)的，提交工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；靈活就業(yè)的，提交本人戶籍所在地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))勞動保障事務所出具的靈活就業(yè)證明。

4、初核與公示。同級勞動保障、財政部門按照責任分工對企業(yè)提交的各類材料應認真進行審核。審核內(nèi)容主要包括：

(1)審核本人身份證、個人檔案、勞動合同、本人填寫的《解除勞動關系職工個人情況表》(見附件1)、再就業(yè)狀況證明。(2)審核解除勞動關系人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員數(shù)量。

(3)審核經(jīng)濟補償金計發(fā)標準、計發(fā)年限，申請補助資金額。(4)審核企業(yè)自籌資金到位情況、企業(yè)補繳社會保險費情況和拖欠職工債務處理情況等。

企業(yè)應采取適當方式，將擬解除勞動關系職工名單、個人補償明細、補繳社會保險費及債務處理情況向全體職工公示，主動接受職工群眾監(jiān)督。

5、辦理解除勞動關系手續(xù)。公示期結(jié)束，報同級勞動保障行政部門確認后，企業(yè)與職工辦理解除勞動關系手續(xù)，為解除勞動關系職工開具解除勞動關系協(xié)議書和經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的失業(yè)保險繳費情況證明。(十一)財政補助資金的申請、核撥。

1、擬改制企業(yè)按前款規(guī)定與職工解除勞動關系后，向同級勞動保障、財政部門提出財政補助資金申請，并提交如下材料：企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)審計的前兩年企業(yè)財務年終決算報表、同級國資部門出具的企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系證明及企業(yè)改制批復、同級財政部門出具的企業(yè)困難情況認定證明、離崗職工再就業(yè)證明、企業(yè)補繳各項社會保險費證明(社會保險費征繳機構(gòu)出具的補繳記錄)、企業(yè)資金到位證明、《解除勞動關系職工個人情況表》、《解除勞動關系職工明細表》(見附件2)，《財政補助資金申請表》(見附件3)。

2、同級勞動保障、財政部門接到申請后，按照職責分工對申報企業(yè)情況進行審核，對經(jīng)審核合格的企業(yè)，由財政部門通知其在規(guī)定時間內(nèi)將應承擔的經(jīng)濟補償金足額劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。財政部門同時將本級財政應承擔的補助資金劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。

3、縣(區(qū)、縣級市)屬國有企業(yè)與職工解除勞動關系申請財政補助資金，按前述程序進行申請認定，企業(yè)應承擔的經(jīng)濟補償金和縣(區(qū)、縣級市)財政應承擔的補助資金，由縣(區(qū)、縣級市)財政建立經(jīng)濟補償金財政過渡戶進行籌集，并按統(tǒng)一規(guī)定將資金繳入市經(jīng)濟補償金財政專戶。

4、市勞動保障、財政部門對本地區(qū)已經(jīng)審核合格的企業(yè)情況報市政府批準，并對經(jīng)市政府批準的困難企業(yè)解除勞動關系情況進行匯總后，形成數(shù)據(jù)庫軟盤(內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同)，連同企業(yè)向同級勞動保障、財政部門提交的所有材料、《經(jīng)濟補償金省財政補助資金申請表》(見附件4)、企業(yè)應籌集的經(jīng)濟補償金和同級財政補助資金到位證明，一并報省勞動保障、財政部門申請省財政補助資金。

5、省勞動保障、財政部門對各市上報的企業(yè)與職工解除勞動關系情況進行核實，并按規(guī)定計算省財政應承擔經(jīng)濟補償金數(shù)額，及時將省財政補助資金劃撥市經(jīng)濟補償金財政專戶。(十二)經(jīng)濟補償金的撥付、領取。

1、收到省財政補助資金后，市財政應在15日內(nèi)將省財政補助資金，連同企業(yè)籌集資金和同級財政補助資金劃撥至收款銀行。由企業(yè)通知已解除勞動關系的職工到銀行領取經(jīng)濟補償金。

2、縣(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關系職工應得的經(jīng)濟補償金，可由市經(jīng)濟補償金財政專戶劃撥至縣(區(qū)、縣級市)經(jīng)濟補償金財政過渡戶，并按上述程序發(fā)放?？h(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關系職工人數(shù)較少的，也可由市統(tǒng)一發(fā)放。

(十三)省直困難企業(yè)與職工解除勞動關系申請補助資金，省監(jiān)管企業(yè)經(jīng)省國資委、其它省直企業(yè)經(jīng)主管部門同意和確認后，直接向省勞動保障、財政部門提出，參照上述程序辦理。

(十四)經(jīng)濟補償金省財政補助資金的結(jié)算。年底由省財政廳會同省勞動保障廳對各市經(jīng)濟補償金財政專戶所在國有商業(yè)銀行匯總的當年實際支付經(jīng)濟補償金數(shù)額及人數(shù)進行復核，據(jù)實結(jié)算。

三、有關要求

(十五)各市勞動保障、財政部門要建立困難地區(qū)的困難企業(yè)已解除勞動關系職工情況數(shù)據(jù)庫(內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同)，在申請省財政補助資金時，應將數(shù)據(jù)庫軟盤報省勞動保障廳、省財政廳。省勞動保障廳、省財政廳依據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容對補助資金發(fā)放情況進行檢查核實。

(十六)企業(yè)與職工解除勞動關系，應及時為職工辦理解除勞動關系手續(xù)。企業(yè)為其開具有職工本人簽字的《解除勞動關系協(xié)議書》，并告之按 10 規(guī)定及時接續(xù)社會保險關系等事項。解除勞動關系協(xié)議書格式及內(nèi)容，由各市勞動保障局統(tǒng)一制定。

(十七)困難地區(qū)困難國有企業(yè)解除職工勞動關系計劃由省國資委、省勞動保障廳和省財政廳聯(lián)合下達。

(十八)國有企業(yè)改制與職工解除勞動關系工作涉及面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，統(tǒng)一思想，明確責任，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、搞好測算的基礎上，確定推進節(jié)奏。同時要認真做好解除勞動關系人員的再就業(yè)工作，確保符合條件的失業(yè)人員及時足額領取失業(yè)保險待遇，不能把職工不負責任地推向社會。(十九)本辦法自頒布之日起施行。

(二十)各市要結(jié)合本《辦法》制定具體實施辦法，并報省勞動保障廳、省財政廳、省國資委和省地稅局備案。附件：

1、解除勞動關系職工個人情況表

2、解除勞動關系職工明細表

3、財政補助資金申請表

4、經(jīng)濟補償金省財政補助資金申請表

第二篇：關于轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法》的通知

關于轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法》的通知

大勞發(fā)[2006]115號

各區(qū)、市、縣勞動保障局，財政局，國資監(jiān)管部門，地稅局，總工會，市直有關部門：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于印發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知》(遼勞社發(fā)

[2006]21號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見一并執(zhí)行：

一、關于勞動關系方面的問題

(一)改制為國有控股企業(yè)的，改制后的企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工的勞動合同。改制為非國有企業(yè)，變更勞動合同用工主體等項目，由改制后的企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動合同，勞動合同期限不足三年的，要續(xù)簽不少于三年。企業(yè)不得在改制時大量解除職工勞動合同，企業(yè)改制時裁員200人以上或超過職工總數(shù)10％的，須向同級勞動保障行政部門報告，經(jīng)審核后實施。

在計算經(jīng)濟補償金標準時，改制企業(yè)月平均工資無法確定的，其計算標準按照大連市最低工資標準的130％確定。

(二)改制期間終止勞動合同開始享受基本養(yǎng)老保險待遇的職工，不支付經(jīng)濟補償金。在改制后企業(yè)辦理退休的職工，獨生子女父母退休補助費由改制后企業(yè)按規(guī)定一次性發(fā)放。

二、關于拖欠職工債務和社會保險費方面的問題

經(jīng)確認的拖欠職工的債務和社會保險費，改制企業(yè)應一次性付清和補繳(個人應繳納部分由個人繳納)。

三、關于工傷職工有關待遇方面的問題

(一)因工傷殘l-4級的職工，未達到退休年齡的，保留與企業(yè)的勞動關系，退出工作崗位，由改制后企業(yè)和職工繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)按月支付工傷保險待遇，達到法定退休年齡辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老金待遇。

(二)因工傷殘5-6級的職工，保留與企業(yè)的勞動關系，由改制后企業(yè)安排適當工作。難以安排工作的，由改制后企業(yè)按月發(fā)給傷殘津貼：五級為本人工資的70％，六級為本人工資的60％，并由改制后企業(yè)按規(guī)定為其繳納應繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

因工傷殘5—6級的職工，本人提出與企業(yè)解除或者終止勞動關系的，以及7—10級工傷職工勞動合同期滿終止或者因企業(yè)改制解除勞動合同的，由原企業(yè)按規(guī)定支付一次性醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，同時終止工傷保險關系。

(三)企業(yè)改制時，醫(yī)療未終結(jié)且未鑒定傷殘等級的因工傷殘職工，需終止或者解除勞動合同的，其所需費用由原企業(yè)留足。

(四)企業(yè)改制時，在職職工屬于1994年4月30日前因工受傷經(jīng)鑒定為5—10級，企業(yè)沒有發(fā)給一次性傷殘補助金的，由原企業(yè)按1993年社會月平均工資標準，發(fā)給一次性傷殘補助金。

四、關于解除、終止因病或非因工負傷職工勞動合同后其待遇方面的問題

因病或非因工負傷的職工，經(jīng)勞動能力鑒定為大部分或部分喪失勞動能力的，按照職工本人解除或終止勞動合同前12個月平均工資，支付6個月的醫(yī)療補助費，職工工資低于企業(yè)平均工資的，按企業(yè)平均工資計算?；贾匕Y的每人再增加不少于3個月的醫(yī)療補助費，患絕癥的每人再增加不少于6個月的醫(yī)療補助費。

五、關于離退休人員等有關方面的問題

(一)離休人員有關問題的處理。改制企業(yè)離休人員的安置費用按照每人15萬元標準，改制后仍為國有控股企業(yè)的，離休人員由改制后的企業(yè)接收管理；改制后為非國有控股企業(yè)的，離休人員全部從原企業(yè)剝離，由原企業(yè)主管部門集中接收管理；改制企業(yè)原主管部門撤并的，離休人員由市老干部工作領導小組指定部門接收管理。

(二)退休人員有關問題的處理。改制企業(yè)需一次性繳納退休人員社會化管理費，實行社會化管理。2006年按每人2．2萬元標準繳納(含檔案管理費、活動經(jīng)費、采暖補貼)。退休人員其他統(tǒng)籌項目外費用，按照企業(yè)改制前實際支付標準一次性支付給退休人員。2007年以后改制企業(yè)退休人員社會化管理費繳納標準，由市勞動保障部門根據(jù)有關規(guī)定提出調(diào)整意見，報市政府批準后執(zhí)行。對已退休二等乙級以上傷殘軍人，改制企業(yè)還需為每人繳納12萬元的醫(yī)療費。

(三)職工供養(yǎng)直系親屬、退養(yǎng)人員和60年代精簡退職人員有關問題的處理。改制企業(yè)按照有關規(guī)定向相關人員支付生活救濟費、生活補助費和生活困難補助費的，按照下列標準向企業(yè)主管部門或市政府國有資產(chǎn)管理部門一次性繳納費用，實行社會化管理。死亡職工及1997年12月31日前死亡的退休人員的供養(yǎng)直系親屬生活救濟費，地處市內(nèi)四區(qū)和先導區(qū)企業(yè)的，按每人每年1848元；地處其他區(qū)市縣的企業(yè)，按當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確定的標準繳納費用。職工及退休人員供養(yǎng)直系親屬(已享受生活救濟費退休人員遺屬除外)的其他費用由改制企業(yè)按照有關規(guī)定進行繳納(參照前三年所發(fā)生費用的平均值計算)。退休人員遺屬采暖補貼費按每人1．5萬元繳納。退養(yǎng)人員每月生活補助費按其單位所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的90％繳納。60年代精簡退職人員，按每人每年1800元繳納費用。以上人員的預期平均壽命均按照78周歲計算，對實際年齡超過78周歲或不足6整年到78周歲的，按照6年時間計算。職工遺屬未成年子女計算到18周歲或雖已滿18周歲但在校讀書(指小學、初中、高中、技校、職校、中專、大學在校學生，但不包括研究生、軍事院校學員、各類補習生、進修生)計算到畢業(yè)年齡。

大連市勞動和社會保障局

大連市財政局

大連市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

大連市地方稅務局

大連市總工會

二00六年十月二十三日

主題詞：經(jīng)濟管理國企改制辦法通知

大連市勞動和社會保障局辦公室2006年10月27日印發(fā)

遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

為貫徹落實《遼寧省人民政府關．于深化國有企業(yè)改革的政策意見》(遼政發(fā)[2005]15號)，妥善解決國有改制企業(yè)職工安置問題，現(xiàn)制定國有企業(yè)改制職工安置辦法如下：

一、政策規(guī)定

(一)改制企業(yè)裁員安置辦法。

國有企業(yè)改制職工不能夠繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作，確需裁減的人員，企業(yè)應當與其解除勞動合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

1、經(jīng)濟補償金支付、計發(fā)標準和計發(fā)年限。企業(yè)與職工解除勞動關系，按職工在本企業(yè)工作年限計算，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金。在本企業(yè)工作年限不足1年的按1年計算。

2、企業(yè)與改制前已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的離崗人員解除勞動關系，企業(yè)確無支付經(jīng)濟補償金能力的，經(jīng)國資、財政和勞動保障部門認定，可由同級財政給予適當補助。丹東、阜新、鐵嶺、朝陽四個困難市由省財政承擔經(jīng)濟補償金總額的1／3。

3、經(jīng)濟補償金的工資計算標準為與職工解除勞動關系前12個月的本人月平均工資，本人月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計算；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資3倍標準計算；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，本企業(yè)月平均工資無法確定的，其經(jīng)濟補償金的工資計算標準按照不低于當?shù)卣C布的最低工資標準，最高上浮30％，具體標準由各市政府確定。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準高于職工本人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資額的，按同期職工個人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資作為經(jīng)濟補償金的工資計發(fā)標準。

4、職工有下列情況的，可計算為本企業(yè)工作年限：

(1)政策性安置人員，在安置前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(2)原固定職工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工時，其改制前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(3)職工因原單位合并、被兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人單位改變名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動、組織調(diào)動等原因改變工作單位，原單位未支付經(jīng)濟補償金的，其在原單位的工作年限可以計算為本單位工作年限；

(4)職工因組織決定從國家機關、事業(yè)單位、社會團體調(diào)入企業(yè)且沒有領取經(jīng)濟補償金的，其在原單位的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(5)其他符合國家和省里有關政策規(guī)定的工作年限。

(二)無支付經(jīng)濟補償金能力企業(yè)和已實現(xiàn)再就業(yè)離崗人員的界定。

1、此次國有企業(yè)改革過程中無支付經(jīng)濟補償金能力的企業(yè)是指改制前連續(xù)兩年以上虧損，且固定性支出大于現(xiàn)金流入的企業(yè)。

2、改制前離崗已實現(xiàn)再就業(yè)人員是指符合下列條件之一的人員：

(1)與新的用人單位建立了勞動關系，簽訂了勞動合同的人員；

(2)已取得工商營業(yè)執(zhí)照自主經(jīng)營的人員；

(3)與新的用人單位有事實勞動關系，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員；

(4)其他從事合法經(jīng)濟活動，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員。

(三)繼續(xù)留在改制后企業(yè)職工勞動關系的處理辦法。

l、對繼續(xù)留在改制企業(yè)工作的職工，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同，留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限。原企業(yè)可不向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償盒。改制后企業(yè)與職工解除勞動關系時，經(jīng)濟補償金按職工在原國有企業(yè)工作年限與在改制后企業(yè)工作年限合并計算，由改制后企業(yè)按規(guī)定一并支付。對企業(yè)改制時解除勞動合同不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

2、改制企業(yè)對距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年的職工，改制企業(yè)難以安排的，如本人申請，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，待達到退休年齡時按規(guī)定正式辦理退休手續(xù)并由改制后企業(yè)按月或一次性發(fā)給獨生子女父母退休補助費等。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，由改制后企業(yè)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工簽訂的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

3、對繼續(xù)留在實施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)職工的勞動關系，應按照《遼寧省國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施意見》(遼經(jīng)貿(mào)企改[2003]32號)、《關于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》(勞社部發(fā)[20033 21號)和《關于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配

[2005]250號)等文件的有關規(guī)定處理。

(四)企業(yè)拖欠職工債務的處理辦法。

企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，原則上要一次性付清，并從轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款中優(yōu)先支付。一次性償還確有困難的企業(yè)，應與職工協(xié)商償還辦法。經(jīng)職工同意，可以企業(yè)有效資產(chǎn)作為抵押，約定償還期限，分期償還。實行分期償還的，應簽訂償還協(xié)議，并依法公證。

(五)解除勞動關系人員社會保險關系的接續(xù)與企業(yè)拖欠社會保險的補繳。

1、與原企業(yè)解除勞動關系并已實現(xiàn)再就業(yè)的人員，其再就業(yè)期間不享受失業(yè)保險待遇，原累計繳費時間予以保留，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費的，再次失業(yè)后，前后繳費時間可以合并計算，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、與企業(yè)解除勞動關系且未實現(xiàn)再就業(yè)的人員，凡所在單位和本人依法參加失業(yè)保險并足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

3、改制企業(yè)與職工解除勞動關系，應由企業(yè)和本人足額補繳欠繳的失業(yè)保險費。一次性補繳確有困難的欠費企業(yè)，經(jīng)同級勞動保障、財政、稅務部門核定，須由企業(yè)和本人足額補繳國務院《失業(yè)保險條例》頒布后欠繳的失業(yè)保險費，對《失業(yè)保險條例》頒布前欠繳的失業(yè)保險費，由用人單位與失業(yè)保險征繳機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議，按期補繳。由于企業(yè)欠繳失業(yè)保險費而縮短職工享受失業(yè)保險待遇期限的，所差待遇由原企業(yè)負責解決。

4、企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老保險費由改制企業(yè)和職工按規(guī)定比例分別予以補繳。企業(yè)對欠繳的養(yǎng)老保險費一次性補繳有困難的，經(jīng)同級國資、財政、稅務和勞動保障部門審核同意，可采取以有效資產(chǎn)抵押限期予以緩繳，如在限期內(nèi)未能繳納，可將抵押資產(chǎn)評估變現(xiàn)后予以補繳；也可在企業(yè)繳費劃入個人賬戶部分和職工個人繳費按規(guī)定足額繳納的前提下，由改制企業(yè)制定繳費計劃，采取緩繳的方式解決。企業(yè)應補繳的劃入個人賬戶部分而無力補繳的，按遼社保發(fā)[2002]9號文件規(guī)定，由各市政府協(xié)調(diào)解決。

5、改制后企業(yè)要按照有關規(guī)定按時足額為職工繳納社會保險費，及時為改制職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系。

(六)具備條件的擬改制企業(yè)應將退休人員一次性移交社區(qū)管理，只要當?shù)厣鐓^(qū)功能基本齊全，擬改制企業(yè)支付了必要費用，當?shù)厣鐓^(qū)就應當無條件接受；不具備條件的，暫由改制后企業(yè)代管，條件成熟后一并移交。對因工傷殘、遺屬等特殊群體，由改制后企業(yè)按有關規(guī)定予以妥善安置，被安置的因工傷殘職工應與原企業(yè)和改制后企業(yè)變更勞動合同。上述人員管理和安置所發(fā)生各項費用，應列入企業(yè)改制成本。

(七)企業(yè)要立足自身，充分挖掘各方面的潛力，千方百計籌集解除勞動關系所需資金。企業(yè)不能落實應支付的經(jīng)濟補償金和償還拖欠職工債務所需資金，無法妥善解決償還欠繳社會保險費的，不能裁減人員。

二、工作程序

(八)國有企業(yè)實施改制前，原企業(yè)應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續(xù)等問題明確相關責任，并制定職工安置方案。職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實施改制。職工分流安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見、職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關系接續(xù)辦法；拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳社會保險費處理辦法；分流安置所需資金和資金籌集渠道等。

(九)擬改創(chuàng)國有企業(yè)確需裁減人員的，須按《勞動法》及相關法規(guī)履行規(guī)定程序，提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或職工意見。并須將裁員計劃報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核后方可實施。

(十)企業(yè)與已再就業(yè)離崗職工解除勞動關系，按下列程序進行：

1、申報與初審。企業(yè)按隸屬關系向同級國資、財政、勞動保障部門提出申請報告，由同級國資、財政、勞動保障部門按責任分工對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)困難程度、解除勞動關系職工再就業(yè)等情況進行初審。

國資部門負責對企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系的認定；財政部門負責對企業(yè)困難程度、經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力的認定；勞動保障部門負責對解除勞動關系離崗職工再就業(yè)情況、工資發(fā)放情況、經(jīng)濟補償金計發(fā)標準及計發(fā)年限、拖欠職工債務償還辦法、企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法的認定。

申報材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)與職工解除勞動關系計劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、職工工資發(fā)放情況、擬解除勞動關系職工明細表、解除勞動關系經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力情況、拖欠職工債務償還辦法和企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法等。

2、制定工作方案。經(jīng)初審符合條件的企業(yè)，在同級國資、財政、勞動保障部門指導下，制定解除勞動關系職工工作方案，落實相關政策，核定人員數(shù)量和經(jīng)濟補償金標準及計發(fā)年限，測算資金規(guī)模等。

3、申報就業(yè)狀況。擬解除勞動關系的職工須向企業(yè)申報就業(yè)狀況，并提交本人已再就業(yè)證明。被其它單位錄用的人員，提交新單位錄用證明；自主創(chuàng)業(yè)的，提交工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；靈活就業(yè)的，提交本人戶籍所在地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))勞動保障事務所出具的靈活就業(yè)證明。

4、初核與公示。同級勞動保障、財政部門按照責任分工對企業(yè)提交的各類材料應認真進行審核。審核內(nèi)容主要包括：

(1)審核本人身份證、個人檔案、勞動合同、本人填寫的《解除勞動關系職工個人情況表》(見附件1)、再就業(yè)狀況證明。

(2)審核解除勞動關系人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員數(shù)量。

(3)審核經(jīng)濟補償金計發(fā)標準、計發(fā)年限，申請補助資金額。

(4)審核企業(yè)自籌資金到位情況、企業(yè)補繳社會保險費情況和拖欠職工債務處理情況等。企業(yè)應采取適當方式，將擬解除勞動關系職工名單、個人補償明細、補繳社會保險費及債務處理情況向全體職工公示，主動接受職工群眾監(jiān)督。

5、辦理解除勞動關系手續(xù)。公示期結(jié)束，報同級勞動保障行政部門確認后，企業(yè)與職工辦理解除勞動關系手續(xù)，為解除勞動關系職工開具解除勞動關系協(xié)議書和經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的失業(yè)保險繳費情況證明。

(十一)財政補助資金的申請、核撥。

1、擬改制企業(yè)按前款規(guī)定與職工解除勞動關系后，向同級勞動保障、財政部門提出財政補助資金申請，并提交如下材料：企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)審計的前兩年企業(yè)財務年終決算報表、同級國資部門出具的企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系證明及企業(yè)改制批復、同級財政部門出具的企業(yè)困難情況認定證明、離崗職工再就業(yè)證明、企業(yè)補繳各項社會保險費證明(社會保險費征繳機構(gòu)出具的補繳記錄)、企業(yè)資金到位證明、《解除勞動關系職工個人情況表》、《解除勞動關系職工明細表》(見附件2)，《財政補助資金申請表》(見附件3)。

2、同級勞動保障、財政部門接到申請后，按照職責分工對申報企業(yè)情況進行審核，對經(jīng)審核合格的企業(yè)，由財政部門通知其在規(guī)定時間內(nèi)將應承擔的經(jīng)濟補償金足額劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。財政部門同時將本級財政應承擔的補助資金劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。

3、縣(區(qū)、縣級市)屬國有企業(yè)與職工解除勞動關系申請財政補助資金，按前述程序進行申請認定，企業(yè)應承擔的經(jīng)濟補償金和縣(區(qū)、縣級市)財政應承擔的補助資金，由縣(區(qū)、縣級市)財政建立經(jīng)濟補償金財政過渡戶進行籌集，并按統(tǒng)一規(guī)定將資金繳入市經(jīng)濟補償金財

政專戶。

4、市勞動保障、財政部門對本地區(qū)已經(jīng)審核合格的企業(yè)情況報市政府批準，并對經(jīng)市政府批準的困難企業(yè)解除勞動關系情況進行匯總后，形成數(shù)據(jù)庫軟盤(內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同)，連同企業(yè)向同級勞動保障、財政部門提交的所有材料、《經(jīng)濟補償金省財政補助資金申請表》(見附件4)、企業(yè)應籌集的經(jīng)濟補償金和同級財政補助資金到位證明，一并報省勞動保障、財政部門申請省財政補助資金。

5、省勞動保障、財政部門對各市上報的企業(yè)與職工解除勞動關系情況進行核實，并按規(guī)定計算省財政應承擔經(jīng)濟補償金數(shù)額，及時將省財政補助資金劃撥市經(jīng)濟補償金財政專戶。(十二)經(jīng)濟補償金的撥付、領取。

1、收到省財政補助資金后，市財政應在15日內(nèi)將省財政補助資金，連同企業(yè)籌集資金和同級財政補助資金劃撥至收款銀行。由企業(yè)通知已解除勞動關系的職工到銀行領取經(jīng)濟補償金。

2、縣(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關系職工應得的經(jīng)濟補償金，可由市經(jīng)濟補償金財政專戶劃撥至縣(區(qū)、縣級市)經(jīng)濟補償金財政過渡戶，并按上述程序發(fā)放?？h(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關系職工人數(shù)較少的，也可由市統(tǒng)一發(fā)放。

(十三)省直困難企業(yè)與職工解除勞動關系申請補助資金，省監(jiān)管企業(yè)經(jīng)省國資委、其它省直企業(yè)經(jīng)主管部門同意和確認后，直接向省勞動保障、財政部門提出，參照上述程序辦理。(十四)經(jīng)濟補償金省財政補助資金的結(jié)算。年底由省財政廳會同省勞動保障廳對各市經(jīng)濟補償金財政專戶所在國有商業(yè)銀行匯總的當年實際支付經(jīng)濟補償金數(shù)額及人數(shù)進行復核，據(jù)實結(jié)算。

三、有關要求

(十五)各市勞動保障、財政部門要建立困難地區(qū)的困難企業(yè)已解除勞動關系職工情況數(shù)據(jù)庫(內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同)，在申請省財政補助資金時，應將數(shù)據(jù)庫軟盤報省勞動保障廳、省財政廳。省勞動保障廳、省財政廳依據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容對補助資金發(fā)放情況進行檢查核實。

(十六)企業(yè)與職工解除勞動關系，應及時為職工辦理解除勞動關系手續(xù)。企業(yè)為其開具有職工本人簽字的《解除勞動關系協(xié)議書》，并告之按規(guī)定及時接續(xù)社會保險關系等事項。解除勞動關系協(xié)議書格式及內(nèi)容，由各市勞動保障局統(tǒng)一制定。

(十七)困難地區(qū)困難國有企業(yè)解除職工勞動關系計劃由省國資委、省勞動保障廳和省財政廳聯(lián)合下達。

(十八)國有企業(yè)改制與職工解除勞動關系工作涉及面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，統(tǒng)一思想，明確責任，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、搞好測算的基礎上，確定推進節(jié)奏。同時要認真做好解除勞動關系人員的再就業(yè)工作，確保符合條件的失業(yè)人員及時足額領取失業(yè)保險待遇，不能把職工不負責任地推向社會。

(十九)本辦法自頒布之日起施行。

(二十)各市要結(jié)合本《辦法》制定具體實施辦法，并報省勞動保障廳、省財政廳、省國資委和省地稅局備案。

第三篇：遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

《遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法》（遼勞社發(fā)〔2006〕21號）

發(fā)布時間：2009-11-13 16:42:00

遼寧省勞動和社會保障廳、省財政廳、省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省地方稅務局關于印發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知(遼勞社發(fā)[2006]21號 2006年10月23日)

各市勞動保障局、財政局、國資監(jiān)管部門、地稅局、省直有關部門：

根據(jù)《遼寧省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的政策意見》（遼政發(fā)[2005]15號）有關職工安置的規(guī)定，為妥善解決國有改制企業(yè)職工安置問題，省勞動保障廳、省財政廳、省國有資產(chǎn)管理委員會、省地稅局聯(lián)合制定了《遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請

認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

為貫徹落實《遼寧省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的政策意見》（遼政發(fā)[2005]15號），妥善解決國有改制企業(yè)職工安置問題，現(xiàn)制定國有企業(yè)改制職工安置辦法如下：

一、政策規(guī)定

（一）改制企業(yè)裁員安置辦法。

國有企業(yè)改制職工不能夠繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作，確需裁減的人員，企業(yè)應當與其解除

勞動合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

1、經(jīng)濟補償金支付、計發(fā)標準和計發(fā)年限。企業(yè)與職工解除勞動關系，按職工在本企業(yè)工作年限計算，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金。在本企業(yè)工作年限不足1年的按1年計算。

2、企業(yè)與改制前已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的離崗人員解除勞動關系，企業(yè)確無支付經(jīng)濟補償金能力的，經(jīng)國資、財政和勞動保障部門認定，可由同級財政給予適當補助。丹東、阜新、鐵嶺、朝陽四個困難市由省財政承擔經(jīng)濟補償金總額的1/3。

3、經(jīng)濟補償金的工資計算標準為與職工解除勞動關系前12個月的本人月平均工資，本人月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計算；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資3倍標準計算；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，本企業(yè)月平均工資無法確定的，其經(jīng)濟補償金的工資計算標準按照不低于當?shù)卣C布的最低工資標準，最高上浮30%，具體標準由各市政府確定。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準高于職工本人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資額的，按同期職工個人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資作為經(jīng)濟補償金的工資計發(fā)標準。

4、職工有下列情況的，可計算為本企業(yè)工作年限：

（1）政策性安置人員，在安置前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

（2）原固定職工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工時，其改制前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同

單位的工作年限合并計算；

（3）職工因原單位合并、被兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人單位改變名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動、組織調(diào)動等原因改變工作單位，原單位未支付經(jīng)濟補償金的，其在原單位的工作年限可以計算為本單位工作年限；

（4）職工因組織決定從國家機關、事業(yè)單位、社會團體調(diào)入企業(yè)且沒有領取經(jīng)濟補償金的，其在原單位的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

（5）其他符合國家和省里有關政策規(guī)定的工作年限。

（二）無支付經(jīng)濟補償金能力企業(yè)和已實現(xiàn)再就業(yè)離崗人員的界定。

1、此次國有企業(yè)改革過程中無支付經(jīng)濟補償金能力的企業(yè)是指改制前連續(xù)兩年以上虧損，且固定性支出大于現(xiàn)金流入的企業(yè)。

2、改制前離崗已實現(xiàn)再就業(yè)人員是指符合下列條件之一的人員：

（1）與新的用人單位建立了勞動關系，簽訂了勞動合同的人員；

（2）已取得工商營業(yè)執(zhí)照自主經(jīng)營的人員；

（3）與新的用人單位有事實勞動關系，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員；

（4）其他從事合法經(jīng)濟活動，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員。

（三）繼續(xù)留在改制后企業(yè)職工勞動關系的處理辦法。

1、對繼續(xù)留在改制企業(yè)工作的職工，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同，留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限。原企業(yè)可不向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償金。改制后企業(yè)與職工解除勞動關系時，經(jīng)濟補償金按職工在原國有企業(yè)工作年限與在改制后企業(yè)工作年限合并計算，由改制后企業(yè)按規(guī)定一并支付。對企業(yè)改制時解除勞動合同不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)（包括改制

企業(yè)的投資者）使用。

2、改制企業(yè)對距法定退休年齡不足5年（含5年）或工齡已滿30年的職工，改制企業(yè)難以安排的，如本人申請，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，待達到退休年齡時按規(guī)定正式辦理退休手續(xù)并由改制后企業(yè)按月或一次性發(fā)給獨生子女父母退休補助費等。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，由改制后企業(yè)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工

簽訂的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

3、對繼續(xù)留在實施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)職工的勞動關系，應按照《遼寧省國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施意見》（遼經(jīng)貿(mào)企改[2003]32號）、《關于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]21號）和《關于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國資發(fā)分配[2005]250號）等文件的有關規(guī)定處理。

（四）企業(yè)拖欠職工債務的處理辦法。

企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，原則上要一次性付清，并從轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款中優(yōu)先支付。一次性償還確有困難的企業(yè)，應與職工協(xié)商償還辦法。經(jīng)職工同意，可以企業(yè)有效資產(chǎn)作為抵押，約定償還期限，分期償還。實行分期償還的，應簽訂償還協(xié)議，并依法公證。

（五）解除勞動關系人員社會保險關系的接續(xù)與企業(yè)拖欠社會保險的補繳。

1、與原企業(yè)解除勞動關系并已實現(xiàn)再就業(yè)的人員，其再就業(yè)期間不享受失業(yè)保險待遇，原累計繳費時間予以保留，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費的，再次失業(yè)后，前后繳費時間可以合并計算，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、與企業(yè)解除勞動關系且未實現(xiàn)再就業(yè)的人員，凡所在單位和本人依法參加失業(yè)保險并足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

3、改制企業(yè)與職工解除勞動關系，應由企業(yè)和本人足額補繳欠繳的失業(yè)保險費。一次性補繳確有困難的欠費企業(yè)，經(jīng)同級勞動保障、財政、稅務部門核定，須由企業(yè)和本人足額補繳國務院《失業(yè)保險條例》頒布后欠繳的失業(yè)保險費，對《失業(yè)保險條例》頒布前欠繳的失業(yè)保險費，由用人單位與失業(yè)保險征繳機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議，按期補繳。由于企業(yè)欠繳失業(yè)保險費而縮短職工享受失業(yè)保險待遇期限的，所差待遇由原企業(yè)負責解決。

4、企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老保險費由改制企業(yè)和職工按規(guī)定比例分別予以補繳。企業(yè)對欠繳的養(yǎng)老保險費一次性補繳有困難的，經(jīng)同級國資、財政、稅務和勞動保障部門審核同意，可采取以有效資產(chǎn)抵押限期予以緩繳，如在限期內(nèi)未能繳納，可將抵押資產(chǎn)評估變現(xiàn)后予以補繳；也可在企業(yè)繳費劃入個人賬戶部分和職工個人繳費按規(guī)定足額繳納的前提下，由改制企業(yè)制定繳費計劃，采取緩繳的方式解決。企業(yè)應補繳的劃入個人賬戶部分而無力補繳的，按遼社保發(fā)[2002]9號文件規(guī)定，由各市政府協(xié)調(diào)解決。

5、改制后企業(yè)要按照有關規(guī)定按時足額為職工繳納社會保險費，及時為改制職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系。

（六）具備條件的擬改制企業(yè)應將退休人員一次性移交社區(qū)管理，只要當?shù)厣鐓^(qū)功能基本齊全，擬改制企業(yè)支付了必要費用，當?shù)厣鐓^(qū)就應當無條件接受；不具備條件的，暫由改制后企業(yè)代管，條件成熟后一并移交。對因工傷殘、遺屬等特殊群體，由改制后企業(yè)按有關規(guī)定予以妥善安置，被安置的因工傷殘職工應與原企業(yè)和改制后企業(yè)變更勞動合同。上述人員管理和安置所發(fā)生各項費用，應列入企業(yè)改制成本。

（七）企業(yè)要立足自身，充分挖掘各方面的潛力，千方百計籌集解除勞動關系所需資金。企業(yè)不能落實應支付的經(jīng)濟補償金和償還拖欠職工債務所需資金，無法妥善解決償還欠繳社會

保險費的，不能裁減人員。

二、工作程序

（八）國有企業(yè)實施改制前，原企業(yè)應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續(xù)等問題明確相關責任，并制定職工安置方案。職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實施改制。職工分流安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見、職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關系接續(xù)辦法；拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳社會保險費處理辦法；分流安置所需資金和資金籌集渠道等。

（九）擬改制國有企業(yè)確需裁減人員的，須按《勞動法》及相關法規(guī)履行規(guī)定程序，提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或職工意見。并須將裁員計劃報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核后方可實施。

（十）企業(yè)與已再就業(yè)離崗職工解除勞動關系，按下列程序進行：

1、申報與初審。企業(yè)按隸屬關系向同級國資、財政、勞動保障部門提出申請報告，由同級國資、財政、勞動保障部門按責任分工對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)困難程度、解除勞動關系職工再就

業(yè)等情況進行初審。

國資部門負責對企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系的認定；財政部門負責對企業(yè)困難程度、經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力的認定；勞動保障部門負責對解除勞動關系離崗職工再就業(yè)情況、工資發(fā)放情況、經(jīng)濟補償金計發(fā)標準及計發(fā)年限、拖欠職工債務償還辦法、企業(yè)欠繳社會保險

費補繳辦法的認定。

申報材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)與職工解除勞動關系計劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、職工工資發(fā)放情況、擬解除勞動關系職工明細表、解除勞動關系經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力情況、拖欠職工債務償還辦法和企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦

法等。

2、制定工作方案。經(jīng)初審符合條件的企業(yè)，在同級國資、財政、勞動保障部門指導下，制定解除勞動關系職工工作方案，落實相關政策，核定人員數(shù)量和經(jīng)濟補償金標準及計發(fā)年限，測算資金規(guī)模等。

3、申報就業(yè)狀況。擬解除勞動關系的職工須向企業(yè)申報就業(yè)狀況，并提交本人已再就業(yè)證明。被其它單位錄用的人員，提交新單位錄用證明；自主創(chuàng)業(yè)的，提交工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；靈活就業(yè)的，提交本人戶籍所在地街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動保障事務所出具的靈活

就業(yè)證明。

4、初核與公示。同級勞動保障、財政部門按照責任分工對企業(yè)提交的各類材料應認真進

行審核。審核內(nèi)容主要包括：

（1）審核本人身份證、個人檔案、勞動合同、本人填寫的《解除勞動關系職工個人情況表》（見附件1）、再就業(yè)狀況證明。

（2）審核解除勞動關系人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員數(shù)量。

（3）審核經(jīng)濟補償金計發(fā)標準、計發(fā)年限，申請補助資金額。

（4）審核企業(yè)自籌資金到位情況、企業(yè)補繳社會保險費情況和拖欠職工債務處理情況等。

企業(yè)應采取適當方式，將擬解除勞動關系職工名單、個人補償明細、補繳社會保險費及債務處理情況向全體職工公示，主動接受職工群眾監(jiān)督。

5、辦理解除勞動關系手續(xù)。公示期結(jié)束，報同級勞動保障行政部門確認后，企業(yè)與職工辦理解除勞動關系手續(xù)，為解除勞動關系職工開具解除勞動關系協(xié)議書和經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)

核定的失業(yè)保險繳費情況證明。

（十一）財政補助資金的申請、核撥。

1、擬改制企業(yè)按前款規(guī)定與職工解除勞動關系后，向同級勞動保障、財政部門提出財政補助資金申請，并提交如下材料：企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)審計的前兩年企業(yè)財務年終決算報表、同級國資部門出具的企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系證明及企業(yè)改制批復、同級財政部門出具的企業(yè)困難情況認定證明、離崗職工再就業(yè)證明、企業(yè)補繳各項社會保險費證明（社會保險費征繳機構(gòu)出具的補繳記錄）、企業(yè)資金到位證明、《解除勞動關系職工個人情況表》、《解除勞動關系職工明細表》（見附件2），《財政補助資金申請表》（見附件3）。

2、同級勞動保障、財政部門接到申請后，按照職責分工對申報企業(yè)情況進行審核，對經(jīng)審核合格的企業(yè)，由財政部門通知其在規(guī)定時間內(nèi)將應承擔的經(jīng)濟補償金足額劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。財政部門同時將本級財政應承擔的補助資金劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。

3、縣（區(qū)、縣級市）屬國有企業(yè)與職工解除勞動關系申請財政補助資金，按前述程序進行申請認定，企業(yè)應承擔的經(jīng)濟補償金和縣（區(qū)、縣級市）財政應承擔的補助資金，由縣（區(qū)、縣級市）財政建立經(jīng)濟補償金財政過渡戶進行籌集，并按統(tǒng)一規(guī)定將資金繳入市經(jīng)濟補償金財

政專戶。

4、市勞動保障、財政部門對本地區(qū)已經(jīng)審核合格的企業(yè)情況報市政府批準，并對經(jīng)市政府批準的困難企業(yè)解除勞動關系情況進行匯總后，形成數(shù)據(jù)庫軟盤（內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同），連同企業(yè)向同級勞動保障、財政部門提交的所有材料、《經(jīng)濟補償金省財政補助資金申請表》（見附件4）、企業(yè)應籌集的經(jīng)濟補償金和同級財政補助資金到位證明，一并報省勞動保障、財政部門申請省財政補助資金。

5、省勞動保障、財政部門對各市上報的企業(yè)與職工解除勞動關系情況進行核實，并按規(guī)定計算省財政應承擔經(jīng)濟補償金數(shù)額，及時將省財政補助資金劃撥市經(jīng)濟補償金財政專戶。

（十二）經(jīng)濟補償金的撥付、領取。

1、收到省財政補助資金后，市財政應在15日內(nèi)將省財政補助資金，連同企業(yè)籌集資金和同級財政補助資金劃撥至收款銀行。由企業(yè)通知已解除勞動關系的職工到銀行領取經(jīng)濟補償

金。

2、縣（區(qū)、縣級市）屬企業(yè)解除勞動關系職工應得的經(jīng)濟補償金，可由市經(jīng)濟補償金財政專戶劃撥至縣（區(qū)、縣級市）經(jīng)濟補償金財政過渡戶，并按上述程序發(fā)放。縣（區(qū)、縣級市）屬企業(yè)解除勞動關系職工人數(shù)較少的，也可由市統(tǒng)一發(fā)放。

（十三）省直困難企業(yè)與職工解除勞動關系申請補助資金，省監(jiān)管企業(yè)經(jīng)省國資委、其它省直企業(yè)經(jīng)主管部門同意和確認后，直接向省勞動保障、財政部門提出，參照上述程序辦理。

（十四）經(jīng)濟補償金省財政補助資金的結(jié)算。年底由省財政廳會同省勞動保障廳對各市經(jīng)濟補償金財政專戶所在國有商業(yè)銀行匯總的當年實際支付經(jīng)濟補償金數(shù)額及人數(shù)進行復核，據(jù)

實結(jié)算。

三、有關要求

（十五）各市勞動保障、財政部門要建立困難地區(qū)的困難企業(yè)已解除勞動關系職工情況數(shù)據(jù)庫（內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同），在申請省財政補助資金時，應將數(shù)據(jù)庫軟盤報省勞動保障廳、省財政廳。省勞動保障廳、省財政廳依據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容對補助資金發(fā)放情

況進行檢查核實。

（十六）企業(yè)與職工解除勞動關系，應及時為職工辦理解除勞動關系手續(xù)。企業(yè)為其開具有職工本人簽字的《解除勞動關系協(xié)議書》，并告之按規(guī)定及時接續(xù)社會保險關系等事項。解除勞動關系協(xié)議書格式及內(nèi)容，由各市勞動保障局統(tǒng)一制定。

（十七）困難地區(qū)困難國有企業(yè)解除職工勞動關系計劃由省國資委、省勞動保障廳和省財

政廳聯(lián)合下達。

（十八）國有企業(yè)改制與職工解除勞動關系工作涉及面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，統(tǒng)一思想，明確責任，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、搞好測算的基礎上，確定推進節(jié)奏。同時要認真做好解除勞動關系人員的再就業(yè)工作，確保符合條件的失業(yè)人員及時足額領取失業(yè)保險待遇，不能把職工不負責任地推向社會。

（十九）本辦法自頒布之日起施行。

（二十）各市要結(jié)合本《辦法》制定具體實施辦法，并報省勞動保障廳、省財政廳、省國

資委和省地稅局備案。

附件：

1、解除勞動關系職工個人情況表（略）

2、解除勞動關系職工明細表（略）

3、財政補助資金申請表（略）

4、經(jīng)濟補償金省財政補助資金申請表（略）

發(fā)布部門：遼寧省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2006年10月23日 實施日期：2006年10月23日

(地方法規(guī))

第四篇：遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法(遼勞社發(fā)(2006]21號)

作者：佚名 轉(zhuǎn)貼自：遼寧省國資網(wǎng) 點擊數(shù)：1256 更新時間：2006-12-6 文章錄入：admin

遼寧省勞動和社會保障廳 遼 寧 省 財 政 廳

遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

遼寧省地方稅務局

遼勞社發(fā)[2006]21號

關于印發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通

知

各市勞動保障局、財政局、國資監(jiān)管部門、地稅局、省直有關部門：

根據(jù)《遼寧省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的政策意見》

(遼政發(fā)(2005]15號)有關職工安置的規(guī)定，為妥善解決國有改制

企業(yè)職工安置問題，省勞動保障廳、省財政廳、省國有資產(chǎn)管理委員會、省地稅局聯(lián)合制定了《遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省勞動和社會保障廳 遼 寧 省 財 政 廳 遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

遼寧省地方稅務局 二00六年四月二十四日

遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

為貫徹落實《遼寧省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的政策意見》(遼政發(fā)[2005]15號)，妥善解決國有改制企業(yè)職工安置問題，現(xiàn)制定國有企業(yè)改制職工安置辦法如下：

一、政策規(guī)定

(一)改制企業(yè)裁員安置辦法。

國有企業(yè)改制職工不能夠繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作，確需裁減的人員，企業(yè)應當與其解除勞動合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

1、經(jīng)濟補償金支付、計發(fā)標準和計發(fā)年限。企業(yè)與職工解除勞動關系，按職工在本企業(yè)工作年限計算，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金。在本企業(yè)工作年限不足1年的按1年計算。

2、企業(yè)與改制前已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的離崗人員解除勞動關系，企業(yè)確無支付經(jīng)濟補償金能力的，經(jīng)國資、財政和勞動保障部門認定，可由同級財政給予適當補助。丹東、阜新、鐵嶺、朝陽四個困難市由省財政承擔經(jīng)濟補償金總額的1／3。

3、經(jīng)濟補償金的工資計算標準為與職工解除勞動關系前12 個月的本人月平均工資，本人月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計算；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資3倍標準計算；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，本企業(yè)月平均工資無法確定的，其經(jīng)濟補償金的工資計算標準按照不低于當?shù)卣C布的最低工資標準，最高上浮30％，具體標準由各市政府確定。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準高于職工本人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資額的，按同期職工個人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資作為經(jīng)濟補償金的工資計發(fā)標準。

4、職工有下列情況的，可計算為本企業(yè)工作年限：(1)政策性安置人員，在安置前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；(2)原固定職工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工時，其改制前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(3)職工因原單位合并、被兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人單位改變名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動、組織調(diào)動等原因改變工作單位，原單位未支付經(jīng)濟補償金的，其在原單位的工作年限可以計算為本單位工作年限；

(4)職工因組織決定從國家機關、事業(yè)單位、社會團體調(diào)入企業(yè)且沒有領取經(jīng)濟補償金的，其在原單位的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(5)其他符合國家和省里有關政策規(guī)定的工作年限。(二)無支付經(jīng)濟補償金能力企業(yè)和已實現(xiàn)再就業(yè)離崗人員的界定。

1、此次國有企業(yè)改革過程中無支付經(jīng)濟補償金能力的企業(yè)是指改制前連續(xù)兩年以上虧損，且固定性支出大于現(xiàn)金流入的企業(yè)。

2、改制前離崗已實現(xiàn)再就業(yè)人員是指符合下列條件之一的人員：

(1)與新的用人單位建立了勞動關系，簽訂了勞動合同的人

員；

(2)已取得工商營業(yè)執(zhí)照自主經(jīng)營的人員；

(3)與新的用人單位有事實勞動關系，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員；

(4)其他從事合法經(jīng)濟活動，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員。

(三)繼續(xù)留在改制后企業(yè)職工勞動關系的處理辦法。

1、對繼續(xù)留在改制企業(yè)工作的職工，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同，留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限。原企業(yè)可不向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償金。改制后企業(yè)與職工解除勞動關系時，經(jīng)濟補償金按職工在原國有企業(yè)工作年限與在改制后企業(yè)工作年限合并計算，由改制后企業(yè)按規(guī)定一并支付。對企業(yè)改制時解除勞動合同不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

2、改制企業(yè)對距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年的職工，改制企業(yè)難以安排的，如本人申請，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，待達到退休年齡時按規(guī)定正式辦理退休手續(xù)并由改制后企業(yè)按月或一次性發(fā)給獨生子女父母退休補助費等。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，由改制后企業(yè)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工簽訂的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

3、對繼續(xù)留在實施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)職工的勞動關系，應按照《遼寧省國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施意見》(遼經(jīng)貿(mào)企改[2003]32號)、《關于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》(勞社部發(fā)(2003]21號)和《關于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配[2005]250號)等文件的有關規(guī)定處理。

(四)企業(yè)拖欠職工債務的處理辦法。

企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，原則上要一次性付清，并從轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款中優(yōu)先支付。一次性償還確有困難的企業(yè)，應與職工協(xié)商償還辦法。經(jīng)職工同意，可以企業(yè)有效資產(chǎn)作為抵押，約定償還期限，分期償還。實行分期償還的，應簽訂償還協(xié)議，并依法公證。

(五)解除勞動關系人員社會保險關系的接續(xù)與企業(yè)拖欠社會保險的補繳。

1、與原企業(yè)解除勞動關系并已實現(xiàn)再就業(yè)的人員，其再就業(yè)期間不享受失業(yè)保險待遇，原累計繳費時間予以保留，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費的，再次失業(yè)后，前后繳費時間可以合并計算，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、與企業(yè)解除勞動關系且未實現(xiàn)再就業(yè)的人員，凡所在單位和本人依法參加失業(yè)保險并足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

3、改制企業(yè)與職工解除勞動關系，應由企業(yè)和本人足額補繳欠繳的失業(yè)保險費。一次性補繳確有困難的欠費企業(yè)，經(jīng)同級勞動保障、財政、稅務部門核定，須由企業(yè)和本人足額補繳國務院《失業(yè)保險條例》頒布后欠繳的失業(yè)保險費，對《失業(yè)保險條例》頒布前欠繳的失業(yè)保險費，由用人單位與失業(yè)保險征繳機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議，按期補繳。由于企業(yè)欠繳失業(yè)保險費而縮短職工享受失業(yè)保險待遇期限的，所差待遇由原企業(yè)負責解決。

4、企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老保險費由改制企業(yè)和職工按規(guī)定比例分別予以補繳。企業(yè)對欠繳的養(yǎng)老保險費一次性補繳有困難的，經(jīng)同級國資、財政、稅務和勞動保障部門審核同意，可采取以有效資產(chǎn)抵押限期予以緩繳，如在限期內(nèi)未能繳納，可將抵押資產(chǎn)評估變現(xiàn)后予以補繳；也可在企業(yè)繳費劃入個人賬戶部分和職工個人繳費按規(guī)定足額繳納的前提下，由改制企業(yè)制定繳費計劃，采取緩繳的方式解決。企業(yè)應補繳的劃入個人賬戶部分而無力補繳的，按遼社保發(fā)[2002]9號文件規(guī)定，由各市政府協(xié)調(diào)解決。

5、改制后企業(yè)要按照有關規(guī)定按時足額為職工繳納社會保險費，及時為改制職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系。

(六)具備條件的擬改制企業(yè)應將退休人員一次性移交社區(qū)管理，只要當?shù)厣鐓^(qū)功能基本齊全，擬改制企業(yè)支付了必要費用，當?shù)厣鐓^(qū)就應當無條件接受；不具備條件的，暫由改制后企業(yè)代管，條件成熟后一并移交。對因工傷殘、遺屬等特殊群體，由改制后企業(yè)按有關規(guī)定予以妥善安置，被安置的因工傷殘職工應與原企業(yè)和改制后企業(yè)變更勞動合同。上述人員管理和安置所發(fā)生各項費用，應列入企業(yè)改制成本。

(七)企業(yè)要立足自身，充分挖掘各方面的潛力，千方百計籌集解除勞動關系所需資金。企業(yè)不能落實應支付的經(jīng)濟補償金和償還拖欠職工債務所需資金，無法妥善解決償還欠繳社會保險費的，不能裁減人員。

二、工作程序

(八)國有企業(yè)實施改制前，原企業(yè)應當與投資者就職工安置

費用、勞動關系接續(xù)等問題明確相關責任，并制定職工安置方案。職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實施改制。職工分流安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見、職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關系接續(xù)辦法；拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳社會保險費處理辦法；分流安置所需資金和資金籌集渠道等。

(九)擬改制國有企業(yè)確需裁減人員的，須按《勞動法》及相關法規(guī)履行規(guī)定程序，提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或職工意見。并須將裁員計劃報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核后方可實施。

(十)企業(yè)與已再就業(yè)離崗職工解除勞動關系，按下列程序進行：

1、申報與初審。企業(yè)按隸屬關系向同級國資、財政、勞動保障部門提出申請報告，由同級國資、財政、勞動保障部門按責任分工對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)困難程度、解除勞動關系職工再就業(yè)等情況進行初審。

國資部門負責對企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系的認定；財政部門負責對企業(yè)困難程度、經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力的認定；勞動保障部門負責對解除勞動關系離崗職工再就業(yè)情況、工資發(fā)放情況、經(jīng)濟補償金計發(fā)標準及計發(fā)年限、拖欠職工債務償還辦法、企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法的認定。

申報材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)與職工解除勞動關系計劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、職工工資發(fā)放情況、擬解除勞動關系職工明細表、解除勞動關系經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力情況、拖欠職工債務償還辦法和企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法等。

2、制定工作方案。經(jīng)初審符合條件的企業(yè)，在同級國資、財政、勞動保障部門指導下，制定解除勞動關系職工工作方案，落實相關政策，核定人員數(shù)量和經(jīng)濟補償金標準及計發(fā)年限，測算資金規(guī)模等。

3、申報就業(yè)狀況。擬解除勞動關系的職工須向企業(yè)申報就業(yè)狀況，并提交本人已再就業(yè)證明。被其它單位錄用的人員，提交新單位錄用證明；自主創(chuàng)業(yè)的，提交工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；靈活就業(yè)的，提交本人戶籍所在地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))勞動保障事務所出具的靈活就業(yè)證明。

4、初核與公示。同級勞動保障、財政部門按照責任分工對企業(yè)提交的各類材料應認真進行審核。審核內(nèi)容主要包括：

(1)審核本人身份證、個人檔案、勞動合同、本人填寫的《解除勞動關系職工個人情況表》(見附件1)、再就業(yè)狀況證明。

(2)審核解除勞動關系人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員數(shù)量。(3)審核經(jīng)濟補償金計發(fā)標準、計發(fā)年限，申請補助資金額。

(4)審核企業(yè)自籌資金到位情況、企業(yè)補繳社會保險費情況和拖欠職工債務處理情況等。

企業(yè)應采取適當方式，將擬解除勞動關系職工名單、個人補償明細、補繳社會保險費及債務處理情況向全體職工公示，主動接受職工群眾監(jiān)督。

5、辦理解除勞動關系手續(xù)。公示期結(jié)束，報同級勞動保障行政部門確認后，企業(yè)與職工辦理解除勞動關系手續(xù)，為解除勞動關系職工開具解除勞動關系協(xié)議書和經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的失業(yè)保險繳費情況證明。

(十一)財政補助資金的申請、核撥。

1、擬改制企業(yè)按前款規(guī)定與職工解除勞動關系后，向同級勞動保障、財政部門提出財政補助資金申請，并提交如下材料：企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)審計的前兩年企業(yè)財務年終決算報表、同級國資部門出具的企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系證明及企業(yè)改制批復、同級財政部門出具的企業(yè)困難情況認定證明、離崗職工再就業(yè)證明、企業(yè)補繳各項社會保險費證明(社會保險費征繳機構(gòu)出具的補繳記錄)、企業(yè)資金到位證明、《解除勞動關系職工個人情況表》、《解除勞動關系職工明細表》(見附件2)，《財政補助資金申請表》(見附件3)。

2、同級勞動保障、財政部門接到申請后，按照職責分工對申報企業(yè)情況進行審核，對經(jīng)審核合格的企業(yè)，由財政部門通知其在規(guī)定時間內(nèi)將應承擔的經(jīng)濟補償金足額劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。財政部門同時將本級財政應承擔的補助資金劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。

3、縣(區(qū)、縣級市)屬國有企業(yè)與職工解除勞動關系申請財政補助資金，按前述程序進行申請認定，企業(yè)應承擔的經(jīng)濟補償金和縣(區(qū)、縣級市)財政應承擔的補助資金，由縣(區(qū)、縣級市)財政建立經(jīng)濟補償金財政過渡戶進行籌集，并按統(tǒng)一規(guī)定將資金繳入市經(jīng)濟補償金財政專戶。

4、市勞動保障、財政部門對本地區(qū)已經(jīng)審核合格的企業(yè)情況報市政府批準，并對經(jīng)市政府批準的困難企業(yè)解除勞動關系情況進行匯總后，形成數(shù)據(jù)庫軟盤(內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同)，連同企業(yè)向同級勞動保障、財政部門提交的所有材料、《經(jīng)濟補償金省財政補助資金申請表》(見附件4)、企業(yè)應籌集的經(jīng)濟補償金和同級財政補助資金到位證明，一并報省勞動保障、財政部門申請省財政補助資金。

5、省勞動保障、財政部門對各市上報的企業(yè)與職工解除勞動關系情況進行核實，并按規(guī)定計算省財政應承擔經(jīng)濟補償金數(shù)額，及時將省財政補助資金劃撥市經(jīng)濟補償金財政專戶。

(十二)經(jīng)濟補償金的撥付、領取。

1、收到省財政補助資金后，市財政應在15日內(nèi)將省財政補助資金，連同企業(yè)籌集資金和同級財政補助資金劃撥至收款銀行。由企業(yè)通知已解除勞動關系的職工到銀行領取經(jīng)濟補償金。

2、縣(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關系職工應得的經(jīng)濟補償金，可由市經(jīng)濟補償金財政專戶劃撥至縣(區(qū)、縣級市)經(jīng)濟補償金財政過渡戶，并按上述程序發(fā)放。縣(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關系職工人數(shù)較少的，也可由市統(tǒng)一發(fā)放。

(十三)省直困難企業(yè)與職工解除勞動關系申請補助資金，省監(jiān)管企業(yè)經(jīng)省國資委、其它省直企業(yè)經(jīng)主管部門同意和確認后，直接向省勞動保障、財政部門提出，參照上述程序辦理。

(十四)經(jīng)濟補償金省財政補助資金的結(jié)算。年底由省財政廳會同省勞動保障廳對各市經(jīng)濟補償金財政專戶所在國有商業(yè)銀行匯總的當年實際支付經(jīng)濟補償金數(shù)額及人數(shù)進行復核，據(jù)實結(jié)算。

三、有關要求

(十五)各市勞動保障、財政部門要建立困難地區(qū)的困難企業(yè)

已解除勞動關系職工情況數(shù)據(jù)庫(內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同)，在申請省財政補助資金時，應將數(shù)據(jù)庫軟盤報省勞動保障廳、省財政廳。省勞動保障廳、省財政廳依據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容對補助資金發(fā)放情況進行檢查核實。

(十六)企業(yè)與職工解除勞動關系，應及時為職工辦理解除勞動關系手續(xù)。企業(yè)為其開具有職工本人簽字的《解除勞動關系協(xié)議書》，并告之按規(guī)定及時接續(xù)社會保險關系等事項。解除勞動關系協(xié)議書格式及內(nèi)容，由各市勞動保障局統(tǒng)一制定。

(十七)困難地區(qū)困難國有企業(yè)解除職工勞動關系計劃由省國資委、省勞動保障廳和省財政廳聯(lián)合下達。

(十八)國有企業(yè)改制與職工解除勞動關系工作涉及面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，統(tǒng)一思想，明確責任，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、搞好測算的基礎上，確定推進節(jié)奏。同時要認真做好解除勞動關系人員的再就業(yè)工作，確保符合條件的失業(yè)人員及時足額領取失業(yè)保險待遇，不能把職工不負責任地推向社會。

(十九)本辦法自頒布之日起施行。

(二十)各市要結(jié)合本《辦法》制定具體實施辦法，并報省勞動保障廳、省財政廳、省國資委和省地稅局備案。

第五篇：遼寧省勞動和社會保障廳關于印發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知

遼寧省勞動和社會保障廳關于印發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通知

發(fā)文文號：遼勞社發(fā)[2006]21號 發(fā)文時間：2006-10-23

各市勞動保障局、財政局、國資監(jiān)管部門、地稅局、省直有關部門：

根據(jù)《遼寧省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的政策意見》(遼政發(fā)[2005]15號)有關職工安置的規(guī)定，為妥善解決國有改制企業(yè)職工安置問題，省勞動保障廳、省財政廳、省國有資產(chǎn)管理委員會、省地稅局聯(lián)合制定了《遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

為貫徹落實《遼寧省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的政策意見》(遼政發(fā)[2005]15號)，妥善解決國有改制企業(yè)職工安置問題，現(xiàn)制定國有企業(yè)改制職工安置辦法如下：

一、政策規(guī)定

(一)改制企業(yè)裁員安置辦法。

國有企業(yè)改制職工不能夠繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作，確需裁減的人員，企業(yè)應當與其解除勞動合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

1、經(jīng)濟補償金支付、計發(fā)標準和計發(fā)年限。企業(yè)與職工解除勞動關系，按職工在本企業(yè)工作年限計算，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金。在本企業(yè)工作年限不足1年的按1年計算。

2、企業(yè)與改制前已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的離崗人員解除勞動關系，企業(yè)確無支付經(jīng)濟補償金能力的，經(jīng)國資、財政和勞動保障部門認定，可由同級財政給予適當補助。丹東、阜新、鐵嶺、朝陽四個困難市由省財政承擔經(jīng)濟補償金總額的1/3。

3、經(jīng)濟補償金的工資計算標準為與職工解除勞動關系前12個月的本人月平均工資，本人月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計算；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資3倍標準計算；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，本企業(yè)月平均工資無法確定的，其經(jīng)濟補償金的工資計算標準按照不低于當?shù)卣C布的最低工資標準,最高上浮30%，具體標準由各市政府確定。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準高于職工本人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資額的，按同期職工個人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資作為經(jīng)濟補償金的工資計發(fā)標準。

4、職工有下列情況的,可計算為本企業(yè)工作年限：

(1)政策性安置人員，在安置前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算;

(2)原固定職工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工時，其改制前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算;

(3)職工因原單位合并、被兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人單位改變名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動、組織調(diào)動等原因改變工作單位，原單位未支付經(jīng)濟補償金的，其在原單位的工作年限可以計算為本單位工作年限；

(4)職工因組織決定從國家機關、事業(yè)單位、社會團體調(diào)入企業(yè)且沒有領取經(jīng)濟補償金的，其在原單位的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(5)其他符合國家和省里有關政策規(guī)定的工作年限。

(二)無支付經(jīng)濟補償金能力企業(yè)和已實現(xiàn)再就業(yè)離崗人員的界定。

1、此次國有企業(yè)改革過程中無支付經(jīng)濟補償金能力的企業(yè)是指改制前連續(xù)兩年以上虧損，且固定性支出大于現(xiàn)金流入的企業(yè)。

2、改制前離崗已實現(xiàn)再就業(yè)人員是指符合下列條件之一的人員:

(1)與新的用人單位建立了勞動關系，簽訂了勞動合同的人員；

(2)已取得工商營業(yè)執(zhí)照自主經(jīng)營的人員；

(3)與新的用人單位有事實勞動關系，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員；

(4)其他從事合法經(jīng)濟活動，月穩(wěn)定收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的人員。

(三)繼續(xù)留在改制后企業(yè)職工勞動關系的處理辦法。

1、對繼續(xù)留在改制企業(yè)工作的職工，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同，留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限。原企業(yè)可不向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償金。改制后企業(yè)與職工解除勞動關系時，經(jīng)濟補償金按職工在原國有企業(yè)工作年限與在改制后企業(yè)工作年限合并計算，由改制后企業(yè)按規(guī)定一并支付。對企業(yè)改制時解除勞動合同不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

2、改制企業(yè)對距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年的職工，改制企業(yè)難以安排的，如本人申請，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給生活費,并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，待達到退休年齡時按規(guī)定正式辦理退休手續(xù)并由改制后企業(yè)按月或一次性發(fā)給獨生子女父母退休補助費等。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，由改制后企業(yè)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工簽訂的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

3、對繼續(xù)留在實施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)職工的勞動關系，應按照《遼寧省國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施意見》(遼經(jīng)貿(mào)企改[2003]32號)、《關于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》(勞社部發(fā)[2003]21號)和《關于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配[2005]250號)等文件的有關規(guī)定處理。

(四)企業(yè)拖欠職工債務的處理辦法。

企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，原則上要一次性付清，并從轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款中優(yōu)先支付。一次性償還確有困難的企業(yè)，應與職工協(xié)商償還辦法。經(jīng)職工同意，可以企業(yè)有效資產(chǎn)作為抵押，約定償還期限，分期償還。實行分期償還的，應簽訂償還協(xié)議，并依法公證。

(五)解除勞動關系人員社會保險關系的接續(xù)與企業(yè)拖欠社會保險的補繳。

1、與原企業(yè)解除勞動關系并已實現(xiàn)再就業(yè)的人員,其再就業(yè)期間不享受失業(yè)保險待遇,原累計繳費時間予以保留,繼續(xù)繳納失業(yè)保險費的,再次失業(yè)后，前后繳費時間可以合并計算,并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、與企業(yè)解除勞動關系且未實現(xiàn)再就業(yè)的人員,凡所在單位和本人依法參加失業(yè)保險并足額繳費的,按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

3、改制企業(yè)與職工解除勞動關系,應由企業(yè)和本人足額補繳欠繳的失業(yè)保險費。一次性補繳確有困難的欠費企業(yè)，經(jīng)同級勞動保障、財政、稅務部門核定，須由企業(yè)和本人足額補繳國務院《失業(yè)保險條例》頒布后欠繳的失業(yè)保險費，對《失業(yè)保險條例》頒布前欠繳的失業(yè)保險費,由用人單位與失業(yè)保險征繳機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議,按期補繳。由于企業(yè)欠繳失業(yè)保險費而縮短職工享受失業(yè)保險待遇期限的，所差待遇由原企業(yè)負責解決。

4、企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老保險費由改制企業(yè)和職工按規(guī)定比例分別予以補繳。企業(yè)對欠繳的養(yǎng)老保險費一次性補繳有困難的，經(jīng)同級國資、財政、稅務和勞動保障部門審核同意，可采取以有效資產(chǎn)抵押限期予以緩繳，如在限期內(nèi)未能繳納，可將抵押資產(chǎn)評估變現(xiàn)后予以補繳；也可在企業(yè)繳費劃入個人賬戶部分和職工個人繳費按規(guī)定足額繳納的前提下，由改制企業(yè)制定繳費計劃，采取緩繳的方式解決。企業(yè)應補繳的劃入個人賬戶部分而無力補繳的，按遼社保發(fā)[2002]9號文件規(guī)定，由各市政府協(xié)調(diào)解決。

5、改制后企業(yè)要按照有關規(guī)定按時足額為職工繳納社會保險費，及時為改制職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系。

(六)具備條件的擬改制企業(yè)應將退休人員一次性移交社區(qū)管理，只要當?shù)厣鐓^(qū)功能基本齊全，擬改制企業(yè)支付了必要費用，當?shù)厣鐓^(qū)就應當無條件接受；不具備條件的，暫由改制后企業(yè)代管，條件成熟后一并移交。對因工傷殘、遺屬等特殊群體，由改制后企業(yè)按有關規(guī)定予以妥善安置，被安置的因工傷殘職工應與原企業(yè)和改制后企業(yè)變更勞動合同。上述人員管理和安置所發(fā)生各項費用，應列入企業(yè)改制成本。

(七)企業(yè)要立足自身,充分挖掘各方面的潛力,千方百計籌集解除勞動關系所需資金。企業(yè)不能落實應支付的經(jīng)濟補償金和償還拖欠職工債務所需資金,無法妥善解決償還欠繳社會保險費的，不能裁減人員。

二、工作程序

(八)國有企業(yè)實施改制前，原企業(yè)應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續(xù)等問題明確相關責任，并制定職工安置方案。職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實施改制。職工分流安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見、職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關系接續(xù)辦法；拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳社會保險費處理辦法；分流安置所需資金和資金籌集渠道等。

(九)擬改制國有企業(yè)確需裁減人員的，須按《勞動法》及相關法規(guī)履行規(guī)定程序，提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或職工意見。并須將裁員計劃報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核后方可實施。

(十)企業(yè)與已再就業(yè)離崗職工解除勞動關系，按下列程序進行：

1、申報與初審。企業(yè)按隸屬關系向同級國資、財政、勞動保障部門提出申請報告，由同級國資、財政、勞動保障部門按責任分工對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)困難程度、解除勞動關系職工再就業(yè)等情況進行初審。

國資部門負責對企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系的認定；財政部門負責對企業(yè)困難程度、經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力的認定；勞動保障部門負責對解除勞動關系離崗職工再就業(yè)情況、工資發(fā)放情況、經(jīng)濟補償金計發(fā)標準及計發(fā)年限、拖欠職工債務償還辦法、企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法的認定。

申報材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)與職工解除勞動關系計劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、職工工資發(fā)放情況、擬解除勞動關系職工明細表、解除勞動關系經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力情況、拖欠職工債務償還辦法和企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法等。

2、制定工作方案。經(jīng)初審符合條件的企業(yè)，在同級國資、財政、勞動保障部門指導下，制定解除勞動關系職工工作方案，落實相關政策，核定人員數(shù)量和經(jīng)濟補償金標準及計發(fā)年限，測算資金規(guī)模等。

3、申報就業(yè)狀況。擬解除勞動關系的職工須向企業(yè)申報就業(yè)狀況，并提交本人已再就業(yè)證明。被其它單位錄用的人員，提交新單位錄用證明；自主創(chuàng)業(yè)的，提交工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；靈活就業(yè)的，提交本人戶籍所在地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))勞動保障事務所出具的靈活就業(yè)證明。

4、初核與公示。同級勞動保障、財政部門按照責任分工對企業(yè)提交的各類材料應認真進行審核。審核內(nèi)容主要包括：

(1)審核本人身份證、個人檔案、勞動合同、本人填寫的《解除勞動關系職工個人情況表》(見附件1)、再就業(yè)狀況證明。

(2)審核解除勞動關系人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員數(shù)量。

(3)審核經(jīng)濟補償金計發(fā)標準、計發(fā)年限，申請補助資金額。

(4)審核企業(yè)自籌資金到位情況、企業(yè)補繳社會保險費情況和拖欠職工債務處理情況等。

企業(yè)應采取適當方式，將擬解除勞動關系職工名單、個人補償明細、補繳社會保險費及債務處理情況向全體職工公示，主動接受職工群眾監(jiān)督。

5、辦理解除勞動關系手續(xù)。公示期結(jié)束，報同級勞動保障行政部門確認后，企業(yè)與職工辦理解除勞動關系手續(xù)，為解除勞動關系職工開具解除勞動關系協(xié)議書和經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的失業(yè)保險繳費情況證明。

(十一)財政補助資金的申請、核撥。

1、擬改制企業(yè)按前款規(guī)定與職工解除勞動關系后，向同級勞動保障、財政部門提出財政補助資金申請，并提交如下材料：企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)審計的前兩年企業(yè)財務年終決算報表、同級國資部門出具的企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系證明及企業(yè)改制批復、同級財政部門出具的企業(yè)困難情況認定證明、離崗職工再就業(yè)證明、企業(yè)補繳各項社會保險費證明(社會保險費征繳機構(gòu)出具的補繳記錄)、企業(yè)資金到位證明、《解除勞動關系職工個人情況表》、《解除勞動關系職工明細表》(見附件2)，《財政補助資金申請表》(見附件3)。

2、同級勞動保障、財政部門接到申請后，按照職責分工對申報企業(yè)情況進行審核，對經(jīng)審核合格的企業(yè)，由財政部門通知其在規(guī)定時間內(nèi)將應承擔的經(jīng)濟補償金足額劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。財政部門同時將本級財政應承擔的補助資金劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。

3、縣(區(qū)、縣級市)屬國有企業(yè)與職工解除勞動關系申請財政補助資金，按前述程序進行申請認定，企業(yè)應承擔的經(jīng)濟補償金和縣(區(qū)、縣級市)財政應承擔的補助資金，由縣(區(qū)、縣級市)財政建立經(jīng)濟補償金財政過渡戶進行籌集，并按統(tǒng)一規(guī)定將資金繳入市經(jīng)濟補償金財政專戶。

4、市勞動保障、財政部門對本地區(qū)已經(jīng)審核合格的企業(yè)情況報市政府批準，并對經(jīng)市政府批準的困難企業(yè)解除勞動關系情況進行匯總后，形成數(shù)據(jù)庫軟盤(內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同)，連同企業(yè)向同級勞動保障、財政部門提交的所有材料、《經(jīng)濟補償金省財政補助資金申請表》(見附件4)、企業(yè)應籌集的經(jīng)濟補償金和同級財政補助資金到位證明，一并報省勞動保障、財政部門申請省財政補助資金。

5、省勞動保障、財政部門對各市上報的企業(yè)與職工解除勞動關系情況進行核實，并按規(guī)定計算省財政應承擔經(jīng)濟補償金數(shù)額，及時將省財政補助資金劃撥市經(jīng)濟補償金財政專戶。

(十二)經(jīng)濟補償金的撥付、領取。

1、收到省財政補助資金后，市財政應在15日內(nèi)將省財政補助資金，連同企業(yè)籌集資金和同級財政補助資金劃撥至收款銀行。由企業(yè)通知已解除勞動關系的職工到銀行領取經(jīng)濟補償金。

2、縣(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關系職工應得的經(jīng)濟補償金，可由市經(jīng)濟補償金財政專戶劃撥至縣(區(qū)、縣級市)經(jīng)濟補償金財政過渡戶，并按上述程序發(fā)放?？h(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關系職工人數(shù)較少的，也可由市統(tǒng)一發(fā)放。

(十三)省直困難企業(yè)與職工解除勞動關系申請補助資金，省監(jiān)管企業(yè)經(jīng)省國資委、其它省直企業(yè)經(jīng)主管部門同意和確認后，直接向省勞動保障、財政部門提出，參照上述程序辦理。

(十四)經(jīng)濟補償金省財政補助資金的結(jié)算。年底由省財政廳會同省勞動保障廳對各市經(jīng)濟補償金財政專戶所在國有商業(yè)銀行匯總的當年實際支付經(jīng)濟補償金數(shù)額及人數(shù)進行復核，據(jù)實結(jié)算。

三、有關要求

(十五)各市勞動保障、財政部門要建立困難地區(qū)的困難企業(yè)已解除勞動關系職工情況數(shù)據(jù)庫(內(nèi)容與《解除勞動關系職工個人情況表》同)，在申請省財政補助資金時，應將數(shù)據(jù)庫軟盤報省勞動保障廳、省財政廳。省勞動保障廳、省財政廳依據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容對補助資金發(fā)放情況進行檢查核實。

(十六)企業(yè)與職工解除勞動關系,應及時為職工辦理解除勞動關系手續(xù)。企業(yè)為其開具有職工本人簽字的《解除勞動關系協(xié)議書》,并告之按規(guī)定及時接續(xù)社會保險關系等事項。解除勞動關系協(xié)議書格式及內(nèi)容，由各市勞動保障局統(tǒng)一制定。

(十七)困難地區(qū)困難國有企業(yè)解除職工勞動關系計劃由省國資委、省勞動保障廳和省財政廳聯(lián)合下達。

(十八)國有企業(yè)改制與職工解除勞動關系工作涉及面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，統(tǒng)一思想，明確責任，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、搞好測算的基礎上，確定推進節(jié)奏。同時要認真做好解除勞動關系人員的再就業(yè)工作，確保符合條件的失業(yè)人員及時足額領取失業(yè)保險待遇，不能把職工不負責任地推向社會。

(十九)本辦法自頒布之日起施行。

(二十)各市要結(jié)合本《辦法》制定具體實施辦法，并報省勞動保障廳、省財政廳、省國資委和省地稅局備案