第一篇：嘎查村推行“四權(quán)四制”工作總結(jié)

吉日嘎朗圖鎮(zhèn)

推行嘎查村“四權(quán)四制”村治工作總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化、公開(kāi)化和透明化，合理配置我鎮(zhèn)嘎查村組織權(quán)力，建立有效的制衡協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)體制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治理村務(wù)相統(tǒng)一的目標(biāo)，積極推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式工作，現(xiàn)將開(kāi)展工作以來(lái)主要工作總結(jié)如下：

一、推行嘎查村“四權(quán)四制”村治工作進(jìn)展

為做好推行“四權(quán)四制”村治工作，我鎮(zhèn)召開(kāi)了推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推行“四權(quán)四制”村治工作的實(shí)施進(jìn)行了具體的安排部署，并印發(fā)了《吉日嘎朗圖鎮(zhèn)推行嘎查村“四權(quán)四制”實(shí)施方案》。

在推行過(guò)程中，我們充分利用村務(wù)通、印發(fā)宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)等形式加強(qiáng)宣傳，目前，已通過(guò)村務(wù)通發(fā)送“四權(quán)四制”相關(guān)知識(shí)30多條，印發(fā)宣傳資料1200份，印制“四權(quán)四制”工作流程15幅，相關(guān)制度冊(cè)15套180本，村代表會(huì)記錄本及公示情況記錄本2套24本，初步做到廣大黨員干部群眾盡快了解掌握村治模式的內(nèi)容和運(yùn)行程序，從而引導(dǎo)調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與的積極性和主動(dòng)性，為推行“四權(quán)四制”村治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、主要做法

（一）切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層明確責(zé)任，鎮(zhèn)黨委、政府成立了 “四權(quán)四制”村治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推行”四權(quán)四制”村治工作作為加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，作為黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排，認(rèn)真研究和解決“四權(quán)四制”村治工作運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。要求各嘎查村建立了“四權(quán)四制”工作半年報(bào)告制度，各行政村每半年要上報(bào)總結(jié)，要有運(yùn)用“四權(quán)四制”工作法解決問(wèn)題的案例。進(jìn)一步強(qiáng)化嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治體制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)牧民群眾當(dāng)家作主的積極性，增強(qiáng)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）結(jié)合實(shí)際，建全制度

根據(jù)“四權(quán)四制”村治模式工作的具體操作流程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過(guò)在嘎查村推行以村民代表會(huì)議常設(shè)制為核心的“四權(quán)四制”村治新模式，細(xì)化“四權(quán)四制”體制框架及實(shí)施過(guò)程，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

1、科學(xué)配置“四權(quán)四制”體制框架

（1）建立嚴(yán)格的程序保障制度。為了保證村民自治新機(jī)制有序運(yùn)行，鎮(zhèn)黨委政府組織各嘎查村，經(jīng)村民代表認(rèn)真審定“四權(quán)四制”相關(guān)制度，并相繼刊印成冊(cè)，印發(fā)了《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)監(jiān)督制度》、《民主理財(cái)制度》、《村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢制度》、《村干部誡勉談話制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《村民代表民主評(píng)議村干部制度》、《村“兩委”議事規(guī)則》、《村民會(huì)議制度》、《村干部任前廉政談話制度》、《村干部任期和離任審計(jì)制度》、《村干部“勤廉雙述”制度》并建立健全了黨群聯(lián)系制度、重大事項(xiàng)報(bào)告等一系列管理制度，使村級(jí)權(quán)力運(yùn)行程序更加科學(xué)規(guī)范，民主管理有章可循，村民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利，真正當(dāng)家作主得到了可靠的制度保障。

（2）規(guī)范實(shí)行民主選舉制度。我鎮(zhèn)在推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式過(guò)程中，將乃瑪岱村和三苗樹(shù)村作為示范村，由鎮(zhèn)紀(jì)委主持召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，村黨支部召集黨員、村長(zhǎng)、人大代表等召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，以社為單位分配村民代表名額，召開(kāi)村民小組會(huì)議，從5—15戶中選舉產(chǎn)生一名代表，制發(fā)了村民代表證并由被代表的村民戶主簽字確認(rèn)，保證代表的合法性。村民代表名單向全體村民張榜公布7天后，召開(kāi)村民代表會(huì)，在村民代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行主席主持村民代表大會(huì)，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。村民代表會(huì)內(nèi)設(shè)理財(cái)小組，村務(wù)監(jiān)督小組，作為村民代表大會(huì)的專門(mén)工作組織。并設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)及主任，建立健全民主監(jiān)督制度。

2、明確操作規(guī)程、細(xì)化實(shí)施過(guò)程

由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭抽調(diào)專門(mén)人員組成工作指導(dǎo)組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四權(quán)四制”方案實(shí)施過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的解釋和具體程序布驟的指導(dǎo)，為規(guī)范村民代表大會(huì)的民主決策、監(jiān)督機(jī)制，在議題確定、會(huì)議召集、決議形成、爭(zhēng)議處理等方面，遵循以下原則：由村支部、村委會(huì)及村民代表大會(huì)主席提出議題，村民代表大會(huì)主席召集并主持會(huì)議；三分之一以上村民代表提議或遇特殊情況也可以召開(kāi)村民代表大會(huì)；三分之二以上村民代表通過(guò)，并簽字蓋章，其決議生效。為確保工作實(shí)效性，強(qiáng)調(diào)黨支部在政治上總攬全局，實(shí)行“抓大”（即抓民生、抓民主、抓民心），以村民代表大會(huì)為抓手，依法領(lǐng)導(dǎo)、民主領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)；而在具體村政村務(wù)工作上“放小”（即放心、放手），充分依靠村民代表大會(huì)和村委會(huì)按規(guī)則運(yùn)行，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，開(kāi)成黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表大會(huì)做主、村委會(huì)辦事的工作運(yùn)行機(jī)制。

三、典型事例

我鎮(zhèn)在積極指導(dǎo)各嘎查村運(yùn)用”四權(quán)四制”村治工作決策村級(jí)重大事項(xiàng)的同時(shí)，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的致富增收、飲水安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

實(shí)例一：三苗樹(shù)村通過(guò)實(shí)施“四權(quán)四制”工作法，較好的通過(guò)了村民飲水安全問(wèn)題的議題。

三苗樹(shù)村共有4個(gè)自然社，居住點(diǎn)地下沒(méi)有甜水，一直以來(lái)人畜飲用苦咸水。2000年三苗樹(shù)村一、四社居民每人集資1200元在離村莊1000多米處國(guó)堤外建立自來(lái)水站，但是兩年以后水質(zhì)變壞不能飲用。2003年，一、三、四社居民每人自行出資200元，從鎮(zhèn)堤防供水站接自來(lái)水管，使三個(gè)社吃上了自來(lái)水。直到2008年，由于供水站供水的面積增大，加上原來(lái)所安裝的水管細(xì)，而三苗樹(shù)村地勢(shì)又高，造成水壓不夠，吃水困難，而三苗樹(shù)村二社一直未安裝自來(lái)水，吃的仍是苦咸水，嚴(yán)重威脅著三苗樹(shù)村村民的健康，于是，解決全村居民吃水安全問(wèn)題成為擺在兩委班子面前最為棘手的問(wèn)題。

針對(duì)此情況，三苗樹(shù)村將解決村民飲水安全問(wèn)題作為重要議事日程，并決定通過(guò)“四權(quán)四制”工作法來(lái)解決這一問(wèn)題。

2010年7月18日，三苗樹(shù)村黨支部在廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出議案，解決三苗樹(shù)村村民飲水安全問(wèn)題，即三苗樹(shù)村安裝與改造自來(lái)水工程實(shí)施事宜，并張榜公布三天，隨即由村民代表執(zhí)行主席主持召開(kāi)村民代表會(huì)議，細(xì)致研究了安裝與改造自來(lái)水所需費(fèi)用問(wèn)題及路線問(wèn)題，通過(guò)表決，所需費(fèi)用由村“兩委”向上級(jí)相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，而路線問(wèn)題則根據(jù)實(shí)地情況分別從吉日嘎朗圖鎮(zhèn)五苗樹(shù)村和鎮(zhèn)康興社區(qū)接水，經(jīng)測(cè)量安裝主管全長(zhǎng)為6500米，支管全長(zhǎng)為6000米。對(duì)這一重大事項(xiàng)，17個(gè)村民代表中只有一位村民代表所代表的農(nóng)戶投反對(duì)票。

為了打消村民的疑慮，村“兩委”成員走訪持反對(duì)意見(jiàn)的村民，做耐心細(xì)致的工作，詳細(xì)解釋實(shí)施該項(xiàng)目的好處，并收集村民的意見(jiàn)和建議，并對(duì)實(shí)施工程的路線及時(shí)間進(jìn)行了更為合適的修改。在做好以上工作的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“四權(quán)四制”工作法的規(guī)定，將安裝與改造自來(lái)水工程重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民代表的一致認(rèn)可。

現(xiàn)在，此項(xiàng)工程正在緊張的經(jīng)費(fèi)籌備中，這一工程的實(shí)施將解決三苗樹(shù)村113戶，532人及3652頭（只）牲畜飲水難的問(wèn)題，將有效改善村民的生活質(zhì)量，提高村民健康水平

實(shí)例二：乃瑪岱村運(yùn)用“四權(quán)四制”村治模式解決行路難問(wèn)題。乃瑪岱村一共八個(gè)農(nóng)業(yè)社，以村部為準(zhǔn)，劃分為東西各四社。2005年，新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施修通了水泥路5.8公里，解決了東四社的道路出行難的問(wèn)題；而西四社的道路坑洼不平，多年來(lái)沒(méi)有得到治理，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。2010年7月20日，在鎮(zhèn)政府的支持下，支部書(shū)記梅旺召開(kāi)支部大會(huì)提議，按照“四權(quán)四制”村治模式的規(guī)程操作，解決西四社的道路出行難問(wèn)題。議題為：利用村支部獲得的2萬(wàn)元獎(jiǎng)金作為資金修2公里的砂石路。然后召開(kāi)村民代表大會(huì)研究討論，29位村民代表舉手表決，一致通過(guò)，最終形成決議：同意用支部獲得的2萬(wàn)元獎(jiǎng)金作為資金修路，而人力及物力由西四個(gè)社自行分配。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o(hù)支持?，F(xiàn)在，此項(xiàng)工作正在如火如荼的進(jìn)行中，平整路基工作已完成，填埋沙石料工作已初步開(kāi)始，保證在年內(nèi)圓滿完成道路整修工程。通過(guò)運(yùn)用“四權(quán)四制”村治模式，村“兩委”的決策更科學(xué)，工作的方法更新，工作效率更高；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)秩序好了。

四、我鎮(zhèn)下一步開(kāi)展“四權(quán)四制”打算

一是精選議事事項(xiàng)。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四權(quán)四制”工作法決策、實(shí)施。鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。村級(jí)組織對(duì)所提出議題要嚴(yán)格按照“四權(quán)四制”工作流程進(jìn)行，經(jīng)村民代表會(huì)議表決形成上下一致的意見(jiàn)后，再由村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)，村民監(jiān)督委員會(huì)要嚴(yán)格履行決策監(jiān)督權(quán)，力爭(zhēng)議一件、成一件、見(jiàn)效一件。

二是加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾民主意識(shí)。村民自治作為一種前所未有的民主化治理機(jī)制，需要?jiǎng)訂T、推動(dòng)，這就要把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重實(shí)際、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見(jiàn)的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮包村干部、村黨支部書(shū)記、大學(xué)生村官和村民代表執(zhí)行主席的作用，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對(duì)村民代表進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，以此來(lái)提高村民民主自治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性，保證村民最基本、最直接的民主權(quán)利依法行使。三是與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，在基層黨組織中展開(kāi)互學(xué)互助行動(dòng)。

為推進(jìn)我鎮(zhèn)“四權(quán)四制”工作，鎮(zhèn)紀(jì)委將組織各村黨員進(jìn)村學(xué)習(xí)，吸取各村在推行“四權(quán)四制”工作法中的突出之處，學(xué)習(xí)創(chuàng)新之處，改正自己村所存在的缺點(diǎn)，規(guī)范自己所在村“四權(quán)四制”工作流程，創(chuàng)新方法，科學(xué)實(shí)施，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，切實(shí)將“四權(quán)四制”村治模式落到實(shí)處。

第二篇：四權(quán)四制相關(guān)制度

村民代表會(huì)議制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，以推進(jìn)民主管理、強(qiáng)化民主監(jiān)督、體現(xiàn)村民自治為重點(diǎn)，充分發(fā)揮村民參與村務(wù)工作的主動(dòng)性和積極性，暢通民主渠道，集中民主意見(jiàn)，切實(shí)保障村民的合法權(quán)益，維護(hù)村民的切身利益，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，全面推行以“四權(quán)四制”為核心內(nèi)容的村民代表會(huì)議制度。

第一條 村民代表會(huì)議由各村民小組民主選舉出的村民代表組成。民主選舉村民代表應(yīng)遵循以下原則：

1.各村黨支部、村委會(huì)在廣泛聽(tīng)取和征求黨員、社長(zhǎng)、人大代表意見(jiàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)村民血緣關(guān)系、居住地域等實(shí)際，按照5-15戶產(chǎn)生一名代表的比例，劃分選區(qū)并確定代表名額。

2.在村“兩委”的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照選區(qū)、代表名額組織村民小組會(huì)議，在充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意的基礎(chǔ)上，采取無(wú)記名投票、差額選舉、舉手表決、表態(tài)發(fā)言等形式選舉村民代表；村民代表產(chǎn)生后由被代表的村民戶主簽字確認(rèn)，以保證代表的合法性。村民代表名單向全體村民張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二條 村民代表應(yīng)具備以下條件：

1.依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的常住本村村民。

2.身體健康，有一定的時(shí)間和精力為村民服務(wù)，敢于開(kāi)展批

5.組織所代表的村民會(huì)議，制定切合實(shí)際的村規(guī)民約。6.在法律政策允許的范圍內(nèi)，享有所代表村民授予的其它權(quán)利。

第四條 村民代表應(yīng)有以下義務(wù)：

1.向代表區(qū)域內(nèi)村民宣傳黨在農(nóng)村牧區(qū)的各項(xiàng)方針政策。2.及時(shí)向上級(jí)組織反映村民的意見(jiàn)、建議和要求。3.協(xié)助村組辦理代表區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。4.向代表區(qū)域內(nèi)的村民解釋涉及村民相關(guān)利益的事項(xiàng)，宣傳、落實(shí)村民代表會(huì)議或本組村民代表會(huì)研究決定的各項(xiàng)決策。

5.調(diào)解民事糾紛，維護(hù)鄰里團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。6.維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益。

7.按照村民代表會(huì)議的要求，組織召開(kāi)代表區(qū)域內(nèi)的村民會(huì)議。

8.維護(hù)村民代表會(huì)議及本組村民代表會(huì)的權(quán)威性，保證所代表村民的思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。

第五條 村民代表任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。第六條 村民代表在任期內(nèi)有違反國(guó)家法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)撤換，并從原被代表農(nóng)牧戶中補(bǔ)選。

第七條 村民代表會(huì)議第一次會(huì)議由村黨支部組織召開(kāi)，就村民代表會(huì)議的工作程序及相關(guān)事項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放村民代表證和代表印章，同時(shí)由選舉產(chǎn)生的村民代表組成常設(shè)機(jī)構(gòu)“村民代表會(huì)議”，并從村民代表中選舉產(chǎn)生村民代表會(huì)議執(zhí)行主席，第十條 村民代表會(huì)議召集制度

1.村民代表會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民代表會(huì)議。

2.村民代表會(huì)議議題由村民代表會(huì)議執(zhí)行主席根據(jù)村黨支部或村民委員會(huì)意見(jiàn)提出，也可以由10名以上村民代表聯(lián)名提出，村民代表提出的議題需填寫(xiě)議題表，所提議題不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策，要體現(xiàn)大多數(shù)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，具有代表村民整體利益性。

3.召開(kāi)村民代表會(huì)議要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，提前3-5天向村民代表告知會(huì)議內(nèi)容，以便代表充分征求村民的意見(jiàn)和建議。

4.村民代表會(huì)議討論和決策問(wèn)題必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和黨的政策，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局的原則。所作出的決定和決議經(jīng)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效，持有不同意見(jiàn)的，可以保留，但必須服從村民代表會(huì)議的決定和決議，并在決議上加蓋印章。

5.建立會(huì)議簽到制度。每次會(huì)議必須登記參會(huì)的實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席人數(shù)。村民代表會(huì)議要有會(huì)議記錄、工作報(bào)告、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過(guò)的決定、決議等，并要立卷存檔。

6.村民代表會(huì)議的決定和決議，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)，村民委員會(huì)在執(zhí)行村民代表大會(huì)決定中要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實(shí)施。

類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受廣大群眾監(jiān)督。

4.村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)。村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)決策議題征求意見(jiàn)、組織表決和村委會(huì)對(duì)決議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)參與村務(wù)的管理及決策活動(dòng)，有權(quán)審查村委會(huì)的工作情況及財(cái)務(wù)單據(jù)，有權(quán)督促村民會(huì)議決議的實(shí)施，享有檢查、質(zhì)詢、否決等權(quán)力。

5.決策啟動(dòng)機(jī)制。村民代表會(huì)議的啟動(dòng)應(yīng)遵照本制度第十條、第十九條有關(guān)規(guī)定方可進(jìn)行，每次會(huì)議參加人數(shù)必須達(dá)到代表總數(shù)的2/3以上。不是代表的村民也可列席旁聽(tīng)。

6.民主表決機(jī)制。村民代表會(huì)議采取舉手、無(wú)記名投票等多種方式進(jìn)行表決，2/3以上的村民代表通過(guò)后方可形成決議。

7.組織實(shí)施機(jī)制。村委會(huì)貫徹執(zhí)行村民代表會(huì)議表決通過(guò)的決議事項(xiàng)，并隨時(shí)向全體村民公開(kāi)實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度和結(jié)果等。

8.監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。村黨支部和村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)決策過(guò)程、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)，并按規(guī)定程序向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)監(jiān)督情況。

第十三條 建立制度保障。按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，健全完善《村干部任前廉政談話制度》、《誡勉談話制度》、《村干部勤廉雙述制度》、《村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢制度》、《村民代表民主評(píng)議村干部制度》、《民主理財(cái)制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》和《村財(cái)民理鎮(zhèn)代管》等一系列監(jiān)督管理制度，使村級(jí)權(quán)力運(yùn)行程序更

1.三分之一以上村民代表聯(lián)名、十分之一以上村民聯(lián)名，就村黨支部、村委會(huì)存在的問(wèn)題或村級(jí)其他事項(xiàng)以及遇有特殊情況，提出召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)，可以啟動(dòng)召開(kāi)村民代表大會(huì)，必要時(shí)可成立村民代表會(huì)議召集組。

2.村民代表大會(huì)啟動(dòng)后，由村民代表會(huì)議執(zhí)行主席主持。方法程序應(yīng)符合村民代表會(huì)議召集制度的有關(guān)規(guī)定。

3.村民代表會(huì)議啟動(dòng)不受時(shí)間的限制，在必要時(shí)可以隨時(shí)啟動(dòng)。

第二十條 制度未盡事項(xiàng)，可在村民代表會(huì)議執(zhí)行過(guò)程中加以完善。

會(huì)議作出的決定為依據(jù)，啟動(dòng)監(jiān)督程序。

3．就村民代表會(huì)議或村務(wù)會(huì)議所決定的事項(xiàng)，實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。

4．對(duì)不按村務(wù)管理規(guī)定做出的決定或決策提出變更建議，并建議召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。

5．村民監(jiān)督小組應(yīng)結(jié)合村“兩委”班子成員“勤廉雙述”工作一并報(bào)告村務(wù)監(jiān)督工作，報(bào)告作為村務(wù)檔案歸檔保存。

（五）主要監(jiān)督事項(xiàng)：

1．村民代表會(huì)議討論決定的本村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及完成情況。

2．村重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和進(jìn)展情況，重要集體資產(chǎn)的租賃承包和收益分配政策制定情況。

3．村莊建設(shè)規(guī)劃，集體和村民建房用地計(jì)劃及審批情況。4．國(guó)家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況。

5．民政救濟(jì)救助、最低生活保障制度、殯葬改革等政策的落實(shí)情況，村民集體經(jīng)濟(jì)福利享受情況。

6．新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實(shí)情況。

7．精神文明創(chuàng)建和“遵紀(jì)守法戶”評(píng)選及結(jié)果情況。8．村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)情況。9．村公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況。10．涉及村民重大利益的其他事項(xiàng)。

（六）廣泛聯(lián)系村民，聽(tīng)取意見(jiàn)，履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)向村

民主理財(cái)制度

一、嘎查村建立民主理財(cái)小組，屬于村民監(jiān)督委員會(huì)的下屬工作機(jī)構(gòu)；民主理財(cái)小組成員應(yīng)在村民代表或村民監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，一般由3–5人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，成員報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案，與村委會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行。

二、民主理財(cái)小組人員名單應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄上常年公示。村“兩委”成員及其直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員，民主理財(cái)小組人員應(yīng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、民主理財(cái)小組成員的當(dāng)選條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策。

（二）熱愛(ài)集體、關(guān)心本村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展事業(yè)。

（三）有較強(qiáng)的民主意識(shí)，能聯(lián)系群眾，責(zé)任心強(qiáng)。

（四）有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、政策文化水平和相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)。

四、民主理財(cái)小組的職責(zé)：

（一）監(jiān)督本村按規(guī)定時(shí)間和要求公開(kāi)村務(wù)和公開(kāi)財(cái)務(wù)，提出落實(shí)情況。

（二）聽(tīng)取村財(cái)務(wù)人員對(duì)本村上月財(cái)務(wù)活動(dòng)情況的匯報(bào)。

（三）對(duì)情況不明或有疑問(wèn)的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況提出詢問(wèn)，對(duì)不適當(dāng)?shù)氖罩?wèn)題提出糾正或改進(jìn)意見(jiàn)。

（四）檢查、審核財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，查對(duì)財(cái)務(wù)賬目。

（八）檢查帳簿記載和原始憑證，看手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)。

（九）檢查經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意的集資款收支情況。

（十）檢查重大村務(wù)是否提交村民代表會(huì)議討論，民主決策是否在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公告。

六、民主理財(cái)監(jiān)督事項(xiàng)：

（一）每月村集體財(cái)務(wù)收支情況。

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

（三）土地征用費(fèi)分配使用情況。

（四）債權(quán)債務(wù)情況。

（五）村干部誤工報(bào)酬、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼情況。

（六）招待費(fèi)、辦公費(fèi)開(kāi)支情況。

（七）建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌集、使用情況。

（八）低保戶、困難戶、救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放情況。

（九）村民“一事一議”籌資籌勞收支情況。

（十）村民關(guān)心的其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

七、各嘎查村可根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的不同，按月或按季固定幾日為民主理財(cái)日，村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)票報(bào)支前必須由民主理財(cái)小組成員先行審理，并由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字。民主理財(cái)小組每年三月集中清理上集體財(cái)務(wù)，詳細(xì)記載理財(cái)情況，及時(shí)將理財(cái)結(jié)果反饋給村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問(wèn)題并提出整改建議。清理結(jié)束后向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)報(bào)告上財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，并

5村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢制度

一、村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢制度，通過(guò)村“兩委”接待日和定期召開(kāi)會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、嘎查村每月確定兩日設(shè)為村民代表詢問(wèn)接待日，由村“兩委”負(fù)責(zé)人在嘎查村活動(dòng)室解答日常工作中村民代表提出的問(wèn)題和詢問(wèn)。

三、嘎查村每季度召開(kāi)一次政情民意溝通互動(dòng)會(huì)，由嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)人解答村民群眾的詢問(wèn)或質(zhì)詢。

四、嘎查村“兩委”成員對(duì)村民的詢問(wèn)和質(zhì)詢要做好記錄，村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢的問(wèn)題、解答的內(nèi)容、村民代表滿意與否都應(yīng)如實(shí)記錄，并讓詢問(wèn)質(zhì)詢?nèi)撕炇鹨庖?jiàn)和姓名。

五、對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，在嘎查村接待日后的三日內(nèi)由村“兩委”負(fù)責(zé)整理出詢問(wèn)質(zhì)詢問(wèn)題及其解答結(jié)果，通過(guò)嘎查村務(wù)公開(kāi)欄，予以公布。

六、對(duì)一時(shí)不能解答和處理的問(wèn)題，要向群眾、村民代表做出解釋，并指定專人協(xié)調(diào)處理，限時(shí)解決。

三、誡勉談話程序：

由各鎮(zhèn)紀(jì)委提出誡勉談話內(nèi)容和提綱，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，下達(dá)《誡勉談話通知書(shū)》，通知被談話人。

由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)談話。談話一般不少于2人。

四、進(jìn)行誡勉談話時(shí)，應(yīng)當(dāng)向談話對(duì)象說(shuō)明談話原因，認(rèn)真聽(tīng)取其對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解釋和說(shuō)明，指出需要注意的問(wèn)題，并要求其提出改正措施。

五、被談話對(duì)象收到誡勉談話通知書(shū)后必須在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接受談話。要正確對(duì)待群眾反映和組織談話，接受談話時(shí)，要如實(shí)回答問(wèn)題，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問(wèn)題，對(duì)違反者進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

六、誡勉談話記錄（需經(jīng)本人核實(shí)）由鎮(zhèn)紀(jì)委專檔保存，對(duì)其談話內(nèi)容和有關(guān)材料嚴(yán)格保密。

七、各鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)誡勉談話內(nèi)容的落實(shí)或改正情況進(jìn)行回訪督查。

9問(wèn)的，可以口頭或書(shū)面向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組投訴，村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布；也可以直接向村民委員會(huì)詢問(wèn)，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。村委會(huì)要將村務(wù)公開(kāi)資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保存。

三、村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容

（一）村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃及目標(biāo)執(zhí)行情況。

（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收入和支出。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)收益分配和債權(quán)、債務(wù)情況。

（四）集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)情況、土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包方案及其承包費(fèi)的收繳情況。

（五）興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的“一事一議”情況。

（六）救災(zāi)救濟(jì)、移民安臵款物的發(fā)放情況。

（七）被征用土地及其補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)的收支情況。

（八）宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況。

（九）結(jié)婚登記和計(jì)劃生育的落實(shí)情況。

（十）村民委員會(huì)換屆選舉及人員分工情況。

（十一）國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況。

（十二）涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

（十三）村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及實(shí)施情況。

四、村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

1村財(cái)民理鎮(zhèn)代管制度

一、基本原則

村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)施“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”：

（一）在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，實(shí)行“村有、村用、鎮(zhèn)代管”的原則。

（二）收入全繳、開(kāi)支報(bào)帳、按月公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究的原則。

（三）切實(shí)保障村民參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的原則。

二、管理辦法

（一）收入的管理

1.村級(jí)收入是指村各類經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌集的資金、補(bǔ)償補(bǔ)助性收入、借款收入、社會(huì)公益性收益、投資收益及其它收入。

2.村級(jí)資產(chǎn)資源發(fā)包、拍賣、租貸、農(nóng)民集資取得收入時(shí)，須經(jīng)村兩委班子研究提出意見(jiàn)，黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后，按法律規(guī)定的程序，公開(kāi)運(yùn)作，實(shí)行競(jìng)價(jià)招標(biāo)的方法，簽訂規(guī)范的文字合同，杜絕“暗箱操作”，其取得的一切收入均統(tǒng)一由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。

3.各類收入金額在500元以上的要在發(fā)生收入當(dāng)日繳入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不足500元的在5日內(nèi)上繳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)專戶，嚴(yán)禁坐收坐

3定的具體日期內(nèi)及時(shí)報(bào)帳，遇到特殊情況，提前與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站協(xié)商進(jìn)行調(diào)換。

（2）報(bào)帳審批程序?yàn)槁?lián)簽聯(lián)批制，即村級(jí)所有開(kāi)支票據(jù)由經(jīng)手人、村主任簽字，民主理財(cái)小組成員和村支書(shū)審簽后，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽批。凡手續(xù)不完備，票據(jù)不合法的不得報(bào)帳。

（3）鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村出納員同時(shí)記帳，做到帳據(jù)相符。（4）各村可從農(nóng)經(jīng)站帳戶暫借2000元以下的備用金，大型項(xiàng)目開(kāi)支，村民代表討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審批后暫借備用金，待開(kāi)支后再予以報(bào)帳。

4.各村往來(lái)款要及時(shí)入帳，村會(huì)計(jì)記帳后，將各項(xiàng)往來(lái)明細(xì)表由報(bào)帳員在報(bào)帳時(shí)一并上報(bào)，由農(nóng)經(jīng)站實(shí)行復(fù)式記帳，以備隨時(shí)查詢。農(nóng)經(jīng)站不負(fù)責(zé)各村村民往來(lái)帳的查詢工作。

5.按時(shí)公開(kāi)。各村收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債情況按月分項(xiàng)張榜公開(kāi)，公開(kāi)主要內(nèi)容：每月發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表、各類開(kāi)支明細(xì)表，當(dāng)月發(fā)生的往來(lái)、債務(wù)化解等。特別是500元以上開(kāi)支要逐筆公開(kāi)，不允許將一次性開(kāi)支分解公開(kāi)。

6.上級(jí)拔付的專項(xiàng)資金，由于全部實(shí)行報(bào)帳制，村級(jí)原則上不另行設(shè)帳。

7.設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，接受群眾監(jiān)督。

三、實(shí)行責(zé)任追究制。

有下列行為之一的，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法

5村民代表民主評(píng)議村干部制度

一、民主評(píng)議對(duì)象及內(nèi)容

（一）民主評(píng)議對(duì)象為村“兩委”班子成員。

（二）民主評(píng)議工作由鎮(zhèn)黨委、政府組織與村干部“勤廉雙述”會(huì)議一并進(jìn)行，召開(kāi)民主評(píng)議大會(huì)時(shí)可邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)人員列席指導(dǎo)。

（三）民主評(píng)議的內(nèi)容： 1．政治素質(zhì)和思想作風(fēng)。2．工作能力和業(yè)務(wù)水平。3．工作態(tài)度和工作作風(fēng)。4．實(shí)際工作成績(jī)。5．廉潔自律情況。6．其他需要評(píng)議的情況。

（四）根據(jù)上述評(píng)議內(nèi)容并結(jié)合“勤廉雙述”的內(nèi)容，民主評(píng)議工作采取口頭點(diǎn)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（五）書(shū)面測(cè)評(píng)按“稱職、基本稱職、不稱職”三個(gè)檔次進(jìn)行無(wú)記名投票，最后將評(píng)議結(jié)果記入村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄簿存檔。

（六）對(duì)稱職的村干部給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基本稱職的予以鞭策，對(duì)不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的村“兩委”班子成員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罷免或改選。

7村“兩委”議事規(guī)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障村民依法實(shí)行自治，有效改善和加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)；村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，必須在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展工作，村民委員會(huì)接受鎮(zhèn)人民政府的工作指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作；村經(jīng)濟(jì)合作社是村集體經(jīng)濟(jì)組織，它代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

第三條 村黨支部和村民委員會(huì)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要密切配合、團(tuán)結(jié)工作、規(guī)范議事。村黨支部和村民委員會(huì)進(jìn)行議事必須堅(jiān)持以下原則：

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，加強(qiáng)黨支部班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的制度和保障機(jī)制。

(二)保障村民自治原則，保障民主選舉、民主管理、民主決

9上級(jí)黨委、政府采取措施和協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；

(十)村務(wù)管理中的其它重大問(wèn)題及其它需要共同商議的事項(xiàng)。

第三章 議事的方法程序

第五條 村黨支部和村民委員會(huì)議事的主要方式為村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議；村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議應(yīng)根據(jù)本村工作需要及時(shí)召開(kāi)，原則上每季不少于一次。

第六條 村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書(shū)記召集并主持。會(huì)議參加對(duì)象為村兩委會(huì)全體成員。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要，不是村兩委會(huì)成員的黨員村民、村民代表會(huì)議執(zhí)行主席、婦代會(huì)主任、團(tuán)支部書(shū)記、社長(zhǎng)等人員可列席會(huì)議，也可邀請(qǐng)上級(jí)組織派人參加。村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行議事，要做好記錄。

第七條 村黨支部和村民委員會(huì)議事的基本程序?yàn)椋?一)確定議題。凡涉及本規(guī)則第四條內(nèi)容的事項(xiàng)，村黨支部可以根據(jù)工作需要或根據(jù)村民委員會(huì)事先報(bào)告的事項(xiàng)確定議題。

(二)會(huì)議準(zhǔn)備。村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)確定的議題，先進(jìn)行溝通商議。其中事關(guān)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事宜及人事性村務(wù)按照先黨內(nèi)后黨外原則，由黨支部召集全體黨員研究提出初步方案，行政性村務(wù)由村民委員召集村民委員會(huì)全體成員研究提出初步方案。

(三)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議議事。村黨支部或村民委員會(huì)的初步方案形成后，由村黨支部書(shū)記召集和主持召開(kāi)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，1擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

(二)全面執(zhí)行村民代表會(huì)議制度及相關(guān)配套制度的有關(guān)規(guī)定。

第十條 對(duì)違反本規(guī)則規(guī)定的行為，鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)有力地給予批評(píng)糾正。問(wèn)題比較嚴(yán)重的經(jīng)批評(píng)教育無(wú)明顯改進(jìn)的，進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令限期改正；問(wèn)題嚴(yán)重、誡勉無(wú)效、限期不改的，應(yīng)依法依章予以處臵處理。

二、村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)

（一）《村委會(huì)組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

（二）本村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。

（三）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報(bào)告。

（四）評(píng)議村民委員會(huì)和村民委員會(huì)成員的工作。

（五）依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。

（六）選舉、撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。

（七）審議和批準(zhǔn)村民委員會(huì)成員的辭職申請(qǐng)。

（八）否決和修改村委會(huì)不當(dāng)?shù)臎Q定和決議。

三、村民會(huì)議議事程序。

村民會(huì)議按民主集中制原則，分會(huì)前準(zhǔn)備與會(huì)議討論決定兩步進(jìn)行。會(huì)前有黨支部、村委會(huì)將需提交村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)共同協(xié)商統(tǒng)一思想，交村民代表廣泛征求村民意見(jiàn)，再由村委會(huì)提交村民會(huì)議討論決定。

四、村民會(huì)議議事原則。

（一）符合黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)的原則。

（二）保證完成上級(jí)任務(wù)的原則。

（三）符合多數(shù)村民利益的原則。

（四）少數(shù)服從多數(shù)的原則。

（五）形成的決定任何人不得擅自改變的原則。

5村干部任前廉政談話在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委具體實(shí)施。談話人由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書(shū)記擔(dān)任，每次談話要有２人以上參加。

四、廉政談話的形式

村干部任前廉政談話可采取個(gè)別談話和集中談話形式進(jìn)行，可視實(shí)際情況選擇談話形式。

五、廉政談話的時(shí)間

任前廉政談話一般在任命前進(jìn)行，對(duì)因特殊原因，到任前不能進(jìn)行廉政談話的，應(yīng)在到任后兩周內(nèi)進(jìn)行。

六、廉政談話要求

（一）鎮(zhèn)黨委、政府提前三天將談話時(shí)間、地點(diǎn)、談話內(nèi)容，書(shū)面通知新任干部，以便做好準(zhǔn)備，接受談話。

（二）新任的村干部必須接受任前廉政談話，對(duì)因故沒(méi)有參加談話的，要進(jìn)行補(bǔ)談；對(duì)無(wú)故不參加談話的，視其情況給予批評(píng)教育或組織處理。

（三）談話中需要談話對(duì)象對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面答復(fù)或說(shuō)明的，可要求談話對(duì)象提出書(shū)面材料；對(duì)談話對(duì)象提供的意見(jiàn)和建議，可采納的，應(yīng)當(dāng)采納，并及時(shí)將采納辦理情況告知談話對(duì)象。

（四）村干部任前廉政談話結(jié)束后要將談話時(shí)間、地點(diǎn)、談話人員、談話對(duì)象、談話內(nèi)容等情況記錄在案，存入村干部廉政檔案。

7村干部任期和離任審計(jì)制度

一、村干部任期內(nèi)應(yīng)做到帶頭遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策、本村的村民自治章程及各項(xiàng)規(guī)定；堅(jiān)持民主決策和民主管理；勤政廉潔，關(guān)心集體，不以權(quán)謀私；辦事公道正派，堅(jiān)持原則，平等待人，不徇私情。

二、村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

三、審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用、“一事一議”籌資、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)。

四、由鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，村民監(jiān)督委員會(huì)參與，審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。

五、查出侵占集體資產(chǎn)和資金，多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，必須如數(shù)退賠；有違紀(jì)情節(jié)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

9展工作情況。

2．遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和廉潔自律情況。

3．村干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況。4．工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的情況。5．社會(huì)公德遵守情況。6．其它廉潔自律情況等。

三、方式方法

“勤廉雙述”工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)人員列席，分為監(jiān)督評(píng)議和年底述職述廉民主測(cè)評(píng)兩種方式進(jìn)行。

（一）監(jiān)督評(píng)議。各村建立10人左右的評(píng)議員隊(duì)伍，評(píng)議代表在具有政治素質(zhì)高、關(guān)心社會(huì)公共事業(yè)、有正義感，能夠維護(hù)群眾利益，能講真話的黨員和群眾中產(chǎn)生。監(jiān)督評(píng)議每半年召開(kāi)一次，會(huì)議由村兩委班子成員和評(píng)議代表參加，會(huì)議由村主要負(fù)責(zé)人向評(píng)議代表匯報(bào)半年來(lái)村里經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和總支部、村委會(huì)的工作以及重大事項(xiàng)決策情況，下半年工作思路，同時(shí)，聽(tīng)取并答復(fù)評(píng)議代表對(duì)村里工作、為民辦實(shí)事以及兩委班子成員廉潔自律方面的建議和批評(píng)意見(jiàn)。

（二）勤廉雙述民主測(cè)評(píng)。各村每年年底召開(kāi)，由鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)部門(mén)負(fù)責(zé)人、評(píng)議代表、村兩委成員、村民組長(zhǎng)、全體黨員、村民代表和部分群眾參加的測(cè)評(píng)大會(huì)，兩委班子成員進(jìn)行述職述廉。

1內(nèi)容。村級(jí)開(kāi)展勤廉雙述工作情況與年終考核、村干部的使用和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，同時(shí)把考核結(jié)果作為村干部評(píng)選先進(jìn)、提拔使用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

每年年終要召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，村兩委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)及在村務(wù)管理中享受補(bǔ)貼待遇的干部進(jìn)行公開(kāi)民主評(píng)議，黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任必須述職，黨支部書(shū)記除在黨內(nèi)評(píng)議外，還須在村民代表中評(píng)議；村民委員會(huì)主任在村民代表中評(píng)議。述職評(píng)議時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府要指派專人參加并予以監(jiān)督。要把群眾評(píng)議滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序。村民委員會(huì)主任評(píng)議后提出辭職時(shí)，村民代表會(huì)議應(yīng)推選代理主持村民委員會(huì)工作的負(fù)責(zé)人。其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議作出處理決定。

第三篇：落實(shí)四權(quán)四制制度

巴彥塔拉蘇木落實(shí)“四權(quán)四制” 村治模式推行工作相關(guān)配套制度

村民代表會(huì)議制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮村民參與村務(wù)工作的主動(dòng)性和積極性，暢通民主渠道，集中民主意見(jiàn)，切實(shí)保障村民的合法權(quán)益，維護(hù)村民的切身利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法＞辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我蘇木實(shí)際，制定如下以“四權(quán)四制”為核心內(nèi)容的村民代表會(huì)議制度。

第一條村民代表會(huì)議由各村民小組民主選舉出的村民代表組成。民主選舉村民代表應(yīng)遵循以下原則：

1.各村黨支部、村委會(huì)在廣泛聽(tīng)取和征求黨員、人大代表意見(jiàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)村民血緣關(guān)系、居住地域等實(shí)際，按照5-15戶產(chǎn)生一名代表的比例，劃分選區(qū)并確定代表名額。

2.在村“兩委”的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照選區(qū)、代表名額組織村民小組會(huì)議，在充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意的基礎(chǔ)上，采取無(wú)記名投票、差額選舉、舉手表決、表態(tài)發(fā)言等形式選舉村民代表；村民代表產(chǎn)生后由被代表的村民戶主簽字確認(rèn)，以保證代表的合法性。村民代表名單向全體村民張榜公布，并報(bào)蘇木人民政府備案。

第二條村民代表應(yīng)具備以下條件： 1.依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的常住本村村民。2.身體健康，有一定的時(shí)間和精力為村民服務(wù)，敢于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

3.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國(guó)家的法律法規(guī)。

4.尊重百姓，辦事公道，作風(fēng)正派，通情達(dá)理，平易近人，堅(jiān)持原則，主持正義，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，有較高的群眾威信，有帶頭致富和帶領(lǐng)村民共同致富的本領(lǐng)，能夠代表全體村民的共同利益，有一定的文化和參政議政能力。

有下列情形之一的村民不能推選為村民代表： 1.一年內(nèi)外出時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的。2.正在被立案?jìng)刹?、服刑的?/p>

3.近年內(nèi)違反《人口與計(jì)劃生育法》超生的。4.從事封建迷信、宗派活動(dòng)的。5.拖欠或侵占集體財(cái)物的。第三條村民代表享有以下權(quán)利：

1.參加涉及公共事務(wù)和公益事業(yè)決策和協(xié)商的各類會(huì)議，并代表村民發(fā)表建議、意見(jiàn)和要求。

2.監(jiān)督村“兩委”成員對(duì)黨在農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督村級(jí)公務(wù)和事務(wù)公開(kāi)以及集體財(cái)物的使用情況；每半年聽(tīng)取一次村民委員會(huì)的工作報(bào)告。

3.參與各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)組織的建立。

4.向村級(jí)組織和村民委員會(huì)成員反映群眾的建議、意見(jiàn)和要求。

5.組織所代表的村民會(huì)議，制定切合實(shí)際的村規(guī)民約。6.在法律政策允許的范圍內(nèi)，享有所代表村民授予的其它權(quán)利。

第四條村民代表應(yīng)有以下義務(wù)：

1.向代表區(qū)域內(nèi)村民宣傳黨在農(nóng)村牧區(qū)的各項(xiàng)方針政策。

2.及時(shí)向上級(jí)組織反映村民的意見(jiàn)、建議和要求。3.協(xié)助村組辦理代表區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。4.向代表區(qū)域內(nèi)的村民解釋涉及村民相關(guān)利益的事項(xiàng)，宣傳、落實(shí)村民代表會(huì)議或本組村民代表會(huì)研究決定的各項(xiàng)決策。

5.調(diào)解民事糾紛，維護(hù)鄰里團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。6.維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益。

7.按照村民代表會(huì)議的要求，組織召開(kāi)代表區(qū)域內(nèi)的村民會(huì)議。

8.維護(hù)村民代表會(huì)議及本組村民代表會(huì)的權(quán)威性，保證所代表村民的思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。

第五條村民代表任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。

第六條村民代表在任期內(nèi)有違反國(guó)家法律、法規(guī)的，或不能履行代表權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)撤換，并從原被代表農(nóng)牧戶中補(bǔ)選。

第七條村民代表會(huì)議第一次會(huì)議由村黨支部組織召開(kāi)，就村民代表會(huì)議的工作程序及相關(guān)事項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放村民代表證和代表印章，同時(shí)由選舉產(chǎn)生的村民代表組成常設(shè)機(jī)構(gòu)“村民代表會(huì)議”，村民代表會(huì)議由村黨支部負(fù)責(zé)組織召開(kāi)，村黨支部書(shū)記為召集人和主持人。

第八條在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：

1.聽(tīng)取、審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)方案；

2.研究制定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

3.研究決定村級(jí)道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集； 4.研究決定集體經(jīng)濟(jì)的立項(xiàng)、承包方案和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督村級(jí)財(cái)物管理使用；

5.研究決定征用土地及收益分配方案；

6.研究決定社會(huì)救濟(jì)對(duì)象、扶貧開(kāi)發(fā)資金、評(píng)比表彰活動(dòng)、慰問(wèn)困難戶、資助貧困生等事項(xiàng)；

7.研究決定計(jì)劃生育、地企糾紛、鄰里矛盾等事項(xiàng)； 8.村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表大會(huì)決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第九條對(duì)上述條款中村民代表會(huì)議的職責(zé)、村民代表的權(quán)利和義務(wù)以及村民代表的條件，經(jīng)全體村民大會(huì)討論通過(guò)后以制度形式加以確定并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村民向村民代表的授權(quán)，確保村民代表會(huì)議作為常設(shè)機(jī)構(gòu)代行村民會(huì)議對(duì)村務(wù)事項(xiàng)實(shí)行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督職能（除“民主選舉”村委會(huì)成員職能）的合法性。第十條村民代表會(huì)議召集制度

1.村民代表會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民代表會(huì)議。

2.村民代表會(huì)議議題由村黨支部書(shū)記根據(jù)村黨支部或村民委員會(huì)意見(jiàn)提出，也可以由10名以上村民代表聯(lián)名提出，村民代表提出的議題需填寫(xiě)議題表，所提議題不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策，要體現(xiàn)大多數(shù)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，具有代表村民整體利益性。

3.召開(kāi)村民代表會(huì)議要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，提前3-5天向村民代表告知會(huì)議內(nèi)容，以便代表充分征求村民的意見(jiàn)和建議。

4.村民代表會(huì)議討論和決策問(wèn)題必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和黨的政策，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局的原則。所作出的決定和決議經(jīng)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效，持有不同意見(jiàn)的，可以保留，但必須服從村民代表會(huì)議的決定和決議，并在決議上加蓋印章。

5.建立會(huì)議簽到制度。每次會(huì)議必須登記參會(huì)的實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席人數(shù)。村民代表會(huì)議要有會(huì)議記錄、工作報(bào)告、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過(guò)的決定、決議等，并要立卷存檔。

6.村民代表會(huì)議的決定和決議，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)，村民委員會(huì)在執(zhí)行村民代表大會(huì)決定中要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實(shí)施。

7.村民代表會(huì)議所作出的決定和決議要向村民公布和公開(kāi)，村民代表負(fù)責(zé)向所代表的農(nóng)牧戶宣傳、解釋和說(shuō)明村民代表會(huì)議研究決定的各項(xiàng)決策。

第十一條村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，在不違背國(guó)家法律法規(guī)和政策的情況下，全村村民須貫徹執(zhí)行和自覺(jué)遵守。因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，必須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)。

第十二條在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，將所有村級(jí)重大事項(xiàng)決策都按照黨支部履行決策組織權(quán)、村民（代表）會(huì)議履行決策表決權(quán)、村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)配臵，按照決策啟動(dòng)機(jī)制、民主表決機(jī)制、組織實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督評(píng)議機(jī)制進(jìn)行民主管理。

1.黨支部履行決策組織權(quán)。村黨支部負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)決策、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，參與活動(dòng)全過(guò)程。決策前負(fù)責(zé)組織提出需要村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決的議案，決策中負(fù)責(zé)對(duì)村民會(huì)議決策表決活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，決策后督促村委會(huì)抓好決策事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，并領(lǐng)導(dǎo)村民監(jiān)督委員會(huì)搞好對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

2.村民（代表）會(huì)議履行決策表決權(quán)。村民會(huì)議對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行決定，在村民會(huì)議閉會(huì)期間，村民代表會(huì)議對(duì)村級(jí)重大事務(wù)進(jìn)行決策表決，向全體村民負(fù)責(zé)，受全體村民監(jiān)督。

3.村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)。村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，管理日常性村務(wù)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，支持和組織村民依法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受廣大群眾監(jiān)督。

4.村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)。村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)決策議題征求意見(jiàn)、組織表決和村委會(huì)對(duì)決議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)參與村務(wù)的管理及決策活動(dòng)，有權(quán)審查村委會(huì)的工作情況及財(cái)務(wù)單據(jù)，有權(quán)督促村民會(huì)議決議的實(shí)施，享有檢查、質(zhì)詢、否決等權(quán)力。

5.決策啟動(dòng)機(jī)制。村民代表會(huì)議的啟動(dòng)應(yīng)遵照本制度第十條、第十九條有關(guān)規(guī)定方可進(jìn)行，每次會(huì)議參加人數(shù)必須達(dá)到代表總數(shù)的2/3以上。不是代表的村民也可列席旁聽(tīng)。

6.民主表決機(jī)制。村民代表會(huì)議采取舉手、無(wú)記名投票等多種方式進(jìn)行表決，2/3以上的到會(huì)村民代表通過(guò)后方可形成決議。

7.組織實(shí)施機(jī)制。村委會(huì)貫徹執(zhí)行村民代表會(huì)議表決通過(guò)的決議事項(xiàng)，并隨時(shí)向全體村民公開(kāi)實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度和結(jié)果等。

8.監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。村黨支部和村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)決策過(guò)程、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)，并按規(guī)定程序向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)監(jiān)督情況。

村務(wù)監(jiān)督制度

一、基本原則

各嘎查村在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)，開(kāi)展對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作、民主管理及村民代表大會(huì)決策事項(xiàng)執(zhí)行、落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。下設(shè)民主理財(cái)小組，屬于村民監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

二、村務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，一般由 5—9名人員組成，可與民主理財(cái)小組成員交叉任職。成員應(yīng)由村民代表中選出的政治素質(zhì)好、政策法律意識(shí)強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，堅(jiān)持原則，公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督的村民代表和村黨支部委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)督員組成。

（二）村民監(jiān)督委員會(huì)成員受村民代表監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)，不認(rèn)真履行職責(zé)或嚴(yán)重失職的成員，經(jīng)村黨支部提議，村民代表會(huì)議予以撤換。

（三）主要職責(zé)

1．對(duì)村委會(huì)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實(shí)村級(jí)各項(xiàng)制度情況實(shí)行監(jiān)督。

2．監(jiān)督村“兩委”干部的履職、黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律情況。

3．列席村委會(huì)召開(kāi)的重要村務(wù)會(huì)議，按村民代表會(huì)議或村務(wù)會(huì)議作出的決定為依據(jù)，啟動(dòng)監(jiān)督程序。

4．就村民代表會(huì)議或村務(wù)會(huì)議所決定的事項(xiàng)，實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。

5．對(duì)不按村務(wù)管理規(guī)定做出的決定或決策提出變更建議，并建議召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。

6．村民監(jiān)督小組應(yīng)結(jié)合村“兩委”班子成員“勤廉雙述”工作一并報(bào)告村務(wù)監(jiān)督工作，報(bào)告作為村務(wù)檔案歸檔保存。

（四）主要監(jiān)督事項(xiàng)：

1．村民代表會(huì)議討論決定的本村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及完成情況。

2．村重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和進(jìn)展情況，重要集體資產(chǎn)的租賃承包和收益分配政策制定情況。

3．村莊建設(shè)規(guī)劃，集體和村民建房用地計(jì)劃及審批情況。

4．國(guó)家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況。

5．民政救濟(jì)救助、最低生活保障制度、殯葬改革等政策的落實(shí)情況，村民集體經(jīng)濟(jì)福利享受情況。

6．新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實(shí)情況。

7．精神文明創(chuàng)建和“遵紀(jì)守法戶”評(píng)選及結(jié)果情況。8．村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)情況。9．村公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況。10．涉及村民重大利益的其他事項(xiàng)。

民主理財(cái)制度

一、嘎查村建立民主理財(cái)小組，屬于村民監(jiān)督委員會(huì)的下屬工作機(jī)構(gòu)；民主理財(cái)小組成員應(yīng)在村民代表或村民監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，一般由3–5人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，成員報(bào)蘇木村財(cái)民理蘇木代管辦公室備案，與村委會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行。

二、民主理財(cái)小組人員名單應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄上常年公示。村“兩委”成員及其直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員，民主理財(cái)小組人員應(yīng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、民主理財(cái)小組成員的當(dāng)選條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策。

（二）熱愛(ài)集體、關(guān)心本村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展事業(yè)。

（三）有較強(qiáng)的民主意識(shí)，能聯(lián)系群眾，責(zé)任心強(qiáng)。

（四）有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、政策文化水平和相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)。

四、民主理財(cái)小組的職責(zé)：

（一）監(jiān)督本村按規(guī)定時(shí)間和要求公開(kāi)村務(wù)和公開(kāi)財(cái)務(wù)，提出落實(shí)情況。

（二）聽(tīng)取村財(cái)務(wù)人員對(duì)本村上月財(cái)務(wù)活動(dòng)情況的匯報(bào)。

（三）對(duì)情況不明或有疑問(wèn)的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況提出詢問(wèn)，對(duì)不適當(dāng)?shù)氖罩?wèn)題提出糾正或改進(jìn)意見(jiàn)。

（四）檢查、審核財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，查對(duì)財(cái)務(wù)賬目。

（五）反映村民對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)、建議和要求。

（六）對(duì)未被村委會(huì)采納的財(cái)務(wù)問(wèn)題、意見(jiàn)作出民主決議。

（七）參與本村的財(cái)務(wù)預(yù)算和重大投資、集體資產(chǎn)出租、收益分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策活動(dòng)。

（八）對(duì)本村所屬集體、經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理提出意見(jiàn)和建議。

（九）監(jiān)督村民代表會(huì)議決策事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（十）對(duì)未經(jīng)村民代表會(huì)議討論的重大村務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，有權(quán)制止。

五、民主理財(cái)?shù)姆椒ǎ?/p>

（一）檢查財(cái)務(wù)收支帳目，看收支是否真實(shí)合理。

（二）檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，看是否有增收節(jié)支的辦法。

（三）檢查現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、各種存貨和有價(jià)證券的庫(kù)存情況，看帳、物是否相符，是否有損失和短缺的情況。

（四）檢查各種承包合同、租賃協(xié)議的執(zhí)行情況，看集體利益是否受到侵犯。

（五）檢查各種債權(quán)債務(wù)的變動(dòng)和回收情況，看負(fù)債有無(wú)必要，是否有不良債權(quán)債務(wù)存在。

（六）檢查所有者權(quán)益的變動(dòng)情況，看集體資產(chǎn)是否增值保值。

（七）檢查村干部報(bào)酬的支付情況，看是否存在超過(guò)審核數(shù)的情況。

（八）檢查帳簿記載和原始憑證，看手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)。

（九）檢查經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意的集資款收支情況。

（十）檢查重大村務(wù)是否提交村民代表會(huì)議討論，民主決策是否在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公告。

六、民主理財(cái)監(jiān)督事項(xiàng)：

（一）每月村集體財(cái)務(wù)收支情況。

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

（三）土地征用費(fèi)分配使用情況。

（四）債權(quán)債務(wù)情況。

（五）村干部誤工報(bào)酬、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼情況。

（六）招待費(fèi)、辦公費(fèi)開(kāi)支情況。

（七）建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌集、使用情況。

（八）低保戶、困難戶、救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放情況。

（九）村民“一事一議”籌資籌勞收支情況。

（十）村民關(guān)心的其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

七、各嘎查村可根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的不同，按月或按季固定幾日為民主理財(cái)日，村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)票報(bào)支前必須由民主理財(cái)小組成員先行審理，并由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字。民主理財(cái)小組每年三月集中清理上集體財(cái)務(wù)，詳細(xì)記載理財(cái)情況，及時(shí)將理財(cái)結(jié)果反饋給村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問(wèn)題并提出整改建議。清理結(jié)束后向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)報(bào)告上財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，并通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向群眾公開(kāi)。

八、村委會(huì)以櫥窗式固定公開(kāi)欄為主要公開(kāi)形式，廣播、電視、會(huì)議、油印資料到戶和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等形式為補(bǔ)充，將村財(cái)務(wù)活動(dòng)及其有關(guān)賬目向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)間按照規(guī)定的“四個(gè)一”的要求，做到：公開(kāi)的內(nèi)容要齊全，公開(kāi)的情況要真實(shí)，公開(kāi)的項(xiàng)目要詳細(xì)，讓群眾看得懂，一目了然，一般全年公開(kāi)不少于四次，特殊情況及時(shí)公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支要逐筆公布。

規(guī)范公開(kāi)程序，財(cái)務(wù)公開(kāi)之前先經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽字蓋章，再交村主任審查，最后經(jīng)蘇木蘇木村財(cái)民理蘇木代管辦公室審核蓋章后方可公開(kāi)，未經(jīng)此程序?qū)徍说模挥韫_(kāi)。每期公開(kāi)的資料要及時(shí)歸檔。

設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。

村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢制度

一、村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢制度，通過(guò)村“兩委”接待日和定期召開(kāi)會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、嘎查村每月確定兩日設(shè)為村民代表詢問(wèn)接待日，由村“兩委”負(fù)責(zé)人在嘎查村活動(dòng)室解答日常工作中村民代表提出的問(wèn)題和詢問(wèn)。

三、嘎查村每季度召開(kāi)一次政情民意溝通互動(dòng)會(huì)，由嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)人解答村民群眾的詢問(wèn)或質(zhì)詢。

四、嘎查村“兩委”成員對(duì)村民的詢問(wèn)和質(zhì)詢要做好記錄，村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢的問(wèn)題、解答的內(nèi)容、村民代表滿意與否都應(yīng)如實(shí)記錄，并讓詢問(wèn)質(zhì)詢?nèi)撕炇鹨庖?jiàn)和姓名。

五、對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，在嘎查村接待日后的三日內(nèi)由村“兩委”負(fù)責(zé)整理出詢問(wèn)質(zhì)詢問(wèn)題及其解答結(jié)果，通過(guò)嘎查村務(wù)公開(kāi)欄，予以公布。

六、對(duì)一時(shí)不能解答和處理的問(wèn)題，要向群眾、村民代表做出解釋，并指定專人協(xié)調(diào)處理，限時(shí)解決。

村干部誡勉談話制度

一、誡勉談話對(duì)象

各蘇木黨委、政府、紀(jì)委根據(jù)日常工作督查或群眾反映，確定誡勉談話對(duì)象建議名單，經(jīng)有關(guān)會(huì)議研究確定誡勉談話對(duì)象。

二、凡有下列情況之一者，均應(yīng)實(shí)行誡勉談話：

（一）不能嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，存在一定問(wèn)題，但構(gòu)不成紀(jì)律處分的。

（二）在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核或民主測(cè)評(píng)中不稱職票數(shù)超過(guò)30℅，考核落后被通報(bào)批評(píng)的。

（三）本地區(qū)發(fā)生重特大事故、惡性案件和重大經(jīng)濟(jì)損失，造成不良影響的。

（四）本村不正之風(fēng)嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的吃、拿、卡、要等作風(fēng)問(wèn)題；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，以致屢屢發(fā)生集體上訪事件的。

（五）不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，個(gè)人獨(dú)斷專行，放棄集體領(lǐng)導(dǎo)，或無(wú)原則糾紛，導(dǎo)致班子不團(tuán)結(jié)的。

（六）對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)中存在問(wèn)題，但不構(gòu)成違法違紀(jì)的。

（七）對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作事項(xiàng)不積極、不配合、不執(zhí)行的。

（八）對(duì)村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)執(zhí)行不力的。

三、誡勉談話程序： 由各蘇木紀(jì)委提出誡勉談話內(nèi)容和提綱，報(bào)蘇木黨委批準(zhǔn)后，下達(dá)《誡勉談話通知書(shū)》，通知被談話人。

由蘇木黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)談話。談話一般不少于2人。

四、進(jìn)行誡勉談話時(shí)，應(yīng)當(dāng)向談話對(duì)象說(shuō)明談話原因，認(rèn)真聽(tīng)取其對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解釋和說(shuō)明，指出需要注意的問(wèn)題，并要求其提出改正措施。

五、被談話對(duì)象收到誡勉談話通知書(shū)后必須在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接受談話。要正確對(duì)待群眾反映和組織談話，接受談話時(shí)，要如實(shí)回答問(wèn)題，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問(wèn)題，對(duì)違反者進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

六、誡勉談話記錄（需經(jīng)本人核實(shí)）由蘇木蘇木紀(jì)委專檔保存，對(duì)其談話內(nèi)容和有關(guān)材料嚴(yán)格保密。

七、各蘇木紀(jì)委要根據(jù)誡勉談話內(nèi)容的落實(shí)或改正情況進(jìn)行回訪督查。

村務(wù)公開(kāi)制度

一、村務(wù)公開(kāi)的基本要求

（一）村務(wù)公開(kāi)要做到“四化”、“三有”（公開(kāi)內(nèi)容具體化、公開(kāi)時(shí)間季度化、公開(kāi)程序規(guī)范化、公開(kāi)形式多樣化；村有公開(kāi)欄、社有公開(kāi)窗、戶有明白卡）。

（二）村務(wù)公開(kāi)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)負(fù)責(zé)，蘇木蘇木村財(cái)民理蘇木代管辦公室監(jiān)督實(shí)施。

（三）對(duì)于重要項(xiàng)目安排和大額資金使用必須在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，集體討論決定后公布。

（四）要成立村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的公開(kāi)實(shí)施辦法，并付諸實(shí)施。

（五）村務(wù)公開(kāi)工作列入季度督查和年終考核目標(biāo)之中。

二、村務(wù)公開(kāi)的程序

公開(kāi)的內(nèi)容由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)整理，經(jīng)村民監(jiān)督委員會(huì)審核，方可公開(kāi)。每次公開(kāi)后村民委員會(huì)要認(rèn)真聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，答復(fù)、解決村民提出的問(wèn)題，接受村民的監(jiān)督。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以口頭或書(shū)面向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組投訴，村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布；也可以直接向村民委員會(huì)詢問(wèn)，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。村委會(huì)要將村務(wù)公開(kāi)資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保存。

三、村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容

（一）村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃及目標(biāo)執(zhí)行情況。

（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收入和支出。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)收益分配和債權(quán)、債務(wù)情況。

（四）集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)情況、土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包方案及其承包費(fèi)的收繳情況。

（五）興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的“一事一議”情況。

（六）救災(zāi)救濟(jì)、移民安臵款物的發(fā)放情況。

（七）被征用土地及其補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)的收支情況。

（八）宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況。

（九）結(jié)婚登記和計(jì)劃生育的落實(shí)情況。

（十）村民委員會(huì)換屆選舉及人員分工情況。

（十一）國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況。

（十二）涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

（十三）村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及實(shí)施情況。

四、村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

村務(wù)公開(kāi)要根據(jù)內(nèi)容和需要，堅(jiān)持每季一次，涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)在接受民主理財(cái)小組審核后必須一個(gè)季度公布一次，每一個(gè)季度的第一個(gè)月的10日為村務(wù)公開(kāi)日，其它事項(xiàng)可以根據(jù)需要和村民要求及時(shí)公布。

五、村務(wù)公開(kāi)的形式

（一）召開(kāi)村民代表會(huì)公布。

（二）在公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布。

村民代表民主評(píng)議村干部制度

一、民主評(píng)議對(duì)象及內(nèi)容

（一）民主評(píng)議對(duì)象為村“兩委”班子成員。

（二）民主評(píng)議工作由蘇木黨委、政府組織與村干部“勤廉雙述”會(huì)議一并進(jìn)行，召開(kāi)民主評(píng)議大會(huì)時(shí)可邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)人員列席指導(dǎo)。

（三）民主評(píng)議的內(nèi)容： 1．政治素質(zhì)和思想作風(fēng)。2．工作能力和業(yè)務(wù)水平。3．工作態(tài)度和工作作風(fēng)。4．實(shí)際工作成績(jī)。5．廉潔自律情況。6．其他需要評(píng)議的情況。

（四）根據(jù)上述評(píng)議內(nèi)容并結(jié)合“勤廉雙述”的內(nèi)容，民主評(píng)議工作采取口頭點(diǎn)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（五）書(shū)面測(cè)評(píng)按“稱職、基本稱職、不稱職”三個(gè)檔次進(jìn)行無(wú)記名投票，最后將評(píng)議結(jié)果記入村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄簿存檔。

（六）對(duì)稱職的村干部給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基本稱職的予以鞭策，對(duì)不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的村“兩委”班子成員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罷免或改選。

（七）評(píng)議結(jié)果及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公布。

二、評(píng)議方法

（一）進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。認(rèn)真組織參加評(píng)議和被評(píng)議的人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，使之提高思想認(rèn)識(shí)，端正評(píng)議態(tài)度，明確評(píng)議內(nèi)容，掌握評(píng)議方法。

（二）聽(tīng)取村“兩委”班子成員報(bào)告工作情況。

（三）組織群眾評(píng)議。采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，得出對(duì)村“兩委”班子成員的基本評(píng)價(jià)。匯總評(píng)議結(jié)果，并對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行反饋。

（四）開(kāi)好民主生活會(huì)。要有準(zhǔn)備的召開(kāi)村“兩委”班子成員民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議制定整改措施。

（五）反饋評(píng)議情況。將群眾評(píng)議結(jié)果及村“兩委”班子成員的整改措施在一定范圍內(nèi)進(jìn)行反饋。

三、評(píng)議工作的基本要求

（一）參加評(píng)議的代表要具有廣泛性。

（二）評(píng)議工作一般在每年的第四季度結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行，特殊情況也可組織專項(xiàng)評(píng)議。

（三）評(píng)議時(shí)，要認(rèn)真做好思想工作，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（四）評(píng)議工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)辦法。

村“兩委”議事規(guī)則

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障村民依法實(shí)行自治，有效改善和加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部受蘇木黨委的領(lǐng)導(dǎo)；村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，必須在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展工作，村民委員會(huì)接受蘇木人民政府的工作指導(dǎo)，協(xié)助蘇木人民政府開(kāi)展工作；村經(jīng)濟(jì)合作社是村集體經(jīng)濟(jì)組織，它代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

第三條村黨支部和村民委員會(huì)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要密切配合、團(tuán)結(jié)工作、規(guī)范議事。村黨支部和村民委員會(huì)進(jìn)行議事必須堅(jiān)持以下原則：

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，加強(qiáng)黨支部班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的制度和保障機(jī)制。

(二)保障村民自治原則，保障民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的落實(shí)，重點(diǎn)保障民主選舉和村務(wù)公開(kāi)、民主管理的落實(shí)。

(三)依法依章辦事原則，建立完善民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，提高黨員干部群眾的法制意識(shí)，確保依法依章辦事落到實(shí)處。

(四)堅(jiān)持民主集中制原則，按照個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)的原則進(jìn)行議事。

第二章 議事的內(nèi)容范圍

第四條村黨支部和村民委員會(huì)議事的內(nèi)容和范圍為：(一)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃；

(二)引導(dǎo)村民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策；

(三)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案；

(四)上級(jí)黨委、政府的有關(guān)指示、決定和重要工作的落實(shí)方案；

(五)村會(huì)計(jì)、出納、治保、調(diào)解、護(hù)林員、電管員等工作人員的安排使用：

(六)宅基地的安排與報(bào)批、土地征用和使用權(quán)調(diào)整等的確定；

(七)村建道路、自來(lái)水和農(nóng)電水利等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和承包方案

(八)村民自治章程和村規(guī)民約；(九)以村黨支部和村民委員會(huì)名義上報(bào)的重要報(bào)告及需要由上級(jí)黨委、政府采取措施和協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；

(十)村務(wù)管理中的其它重大問(wèn)題及其它需要共同商議的事項(xiàng)。

第三章 議事的方法程序

第五條村黨支部和村民委員會(huì)議事的主要方式為村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議；村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議應(yīng)根據(jù)本村工作需要及時(shí)召開(kāi)，原則上每季不少于一次。

第六條村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書(shū)記召集并主持。會(huì)議參加對(duì)象為村兩委會(huì)全體成員。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要，不是村兩委會(huì)成員的黨員村民、婦代會(huì)主任、團(tuán)支部書(shū)記、社長(zhǎng)等人員可列席會(huì)議，也可邀請(qǐng)上級(jí)組織派人參加。村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行議事，要做好記錄。

第七條村黨支部和村民委員會(huì)議事的基本程序?yàn)椋?一)確定議題。凡涉及本規(guī)則第四條內(nèi)容的事項(xiàng)，村黨支部可以根據(jù)工作需要或根據(jù)村民委員會(huì)事先報(bào)告的事項(xiàng)確定議題。

(二)會(huì)議準(zhǔn)備。村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)確定的議題，先進(jìn)行溝通商議。其中事關(guān)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事宜及人事性村務(wù)按照先黨內(nèi)后黨外原則，由黨支部召集全體黨員研究提出初步方案，行政性村務(wù)由村民委員召集村民委員會(huì)全體成員研究提出初步方案。

(三)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議議事。村黨支部或村民委員會(huì)的初步方案形成后，由村黨支部書(shū)記召集和主持召開(kāi)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行集體討論，按照民主集中制的原則，形成決議，再由村兩委會(huì)成員根據(jù)分工，各司其職，執(zhí)行決議。

(四)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議議事。一般事項(xiàng)，經(jīng)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議形成決議后，即可付諸實(shí)施；事關(guān)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，方可組織實(shí)施。

第八條根據(jù)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議議事的情況，對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的問(wèn)題，暫不組織實(shí)施，暫緩提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，可報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)蘇木黨委政府幫助協(xié)調(diào)，提出協(xié)調(diào)解決意見(jiàn)，也可進(jìn)一步醞釀，待意見(jiàn)基本統(tǒng)一后，再提交村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議(或村民代表會(huì)議)討論決定。

第四章 議事的保障監(jiān)督

第九條對(duì)村黨支部和村民委員會(huì)的議事，嚴(yán)格按照下列規(guī)定實(shí)行監(jiān)督，以保障村兩委會(huì)議事走上規(guī)范化、程序化軌道。

(一)實(shí)行村級(jí)事務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽制度。村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議議事決定的事項(xiàng)或向上級(jí)呈送的請(qǐng)示報(bào)告都必須經(jīng)村黨支部和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人共同簽署意見(jiàn)并蓋公章后才能付諸實(shí)施；村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核簽字蓋章后，再經(jīng)村兩委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽之后方可報(bào)銷。未經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處臵村集體的土地、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

(二)全面執(zhí)行村民代表會(huì)議制度及相關(guān)配套制度的有關(guān)規(guī)定。

第十條 對(duì)違反本規(guī)則規(guī)定的行為，蘇木黨委、政府要及時(shí)有力地給予批評(píng)糾正。問(wèn)題比較嚴(yán)重的經(jīng)批評(píng)教育無(wú)明顯改進(jìn)的，進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令限期改正；問(wèn)題嚴(yán)重、誡勉無(wú)效、限期不改的，應(yīng)依法依章予以處臵處理。

村民會(huì)議制度

一、村民會(huì)議基本要求

（一）村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，是村級(jí)組織中的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。

（二）村民會(huì)議一般以社為單位，每年召開(kāi)一次，若遇特殊情況，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)。

（三）村民會(huì)議一般是召開(kāi)戶主大會(huì)，如遇人民代表選舉、村民委員會(huì)換屆和涉及村民利益等重大事項(xiàng)召開(kāi)全體村民會(huì)議。

（四）村民會(huì)議必須有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定須經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

（五）涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會(huì)必須提交村民會(huì)議討論決定，方可辦理。

（六）村民會(huì)議有權(quán)對(duì)發(fā)生嚴(yán)重過(guò)失或由于其他原因不適宜再擔(dān)任村干部者實(shí)行罷免。當(dāng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村委會(huì)成員時(shí)，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議投票表決罷免要求。

（七）村民會(huì)議參加的村民必須按時(shí)到會(huì)，遵守會(huì)議紀(jì)律，確保會(huì)議的成功。

（八）每次村民會(huì)議召開(kāi)前，做到準(zhǔn)備充分，中心明確，解決方案具體，會(huì)中有記錄，會(huì)后有結(jié)果，落實(shí)有回音。

二、村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)

（一）《村委會(huì)組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

（二）本村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。

（三）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報(bào)告。

（四）評(píng)議村民委員會(huì)和村民委員會(huì)成員的工作。

（五）依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。

（六）選舉、撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。

（七）審議和批準(zhǔn)村民委員會(huì)成員的辭職申請(qǐng)。

（八）否決和修改村委會(huì)不當(dāng)?shù)臎Q定和決議。

三、村民會(huì)議議事程序。

村民會(huì)議按民主集中制原則，分會(huì)前準(zhǔn)備與會(huì)議討論決定兩步進(jìn)行。會(huì)前有黨支部、村委會(huì)將需提交村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)共同協(xié)商統(tǒng)一思想，交村民代表廣泛征求村民意見(jiàn)，再由村委會(huì)提交村民會(huì)議討論決定。

四、村民會(huì)議議事原則。

（一）符合黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)的原則。

（二）保證完成上級(jí)任務(wù)的原則。

（三）符合多數(shù)村民利益的原則。

（四）少數(shù)服從多數(shù)的原則。

（五）形成的決定任何人不得擅自改變的原則。

村干部任前廉政談話制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理，規(guī)范村干部廉潔從政行為，防范違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生，按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》要求，建立并實(shí)行村干部任前廉政談話制度。

一、廉政談話的對(duì)象

按照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，選舉產(chǎn)生的村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)以及屆中選任的村“兩委”委員。

二、廉政談話內(nèi)容

（一）廉政談話主要是進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和警示教育，明確有關(guān)黨紀(jì)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，提出廉潔自律和廉政勤政的希望和要求。宣傳農(nóng)村基層干部行為規(guī)范。

（二）開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育，明確農(nóng)村基層干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

（三）對(duì)農(nóng)民群眾反映涉紀(jì)涉法方面苗頭性的問(wèn)題，應(yīng)提醒和教育整改。

（四）聽(tīng)取在遵紀(jì)守法、廉潔自律、接受監(jiān)督方面的認(rèn)識(shí)和打算。

（五）談話人認(rèn)為應(yīng)該談話的其他內(nèi)容。

三、廉政談話的實(shí)施

村干部任前廉政談話在蘇木黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由蘇木紀(jì)委具體實(shí)施。談話人由蘇木黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書(shū)記擔(dān)任，每次談話要有２人以上參加。

四、廉政談話的形式

村干部任前廉政談話可采取個(gè)別談話和集中談話形式進(jìn)行，可視實(shí)際情況選擇談話形式。

五、廉政談話的時(shí)間

任前廉政談話一般在任命前進(jìn)行，對(duì)因特殊原因，到任前不能進(jìn)行廉政談話的，應(yīng)在到任后兩周內(nèi)進(jìn)行。

六、廉政談話要求

（一）蘇木黨委、政府提前三天將談話時(shí)間、地點(diǎn)、談話內(nèi)容，書(shū)面通知新任干部，以便做好準(zhǔn)備，接受談話。

（二）新任的村干部必須接受任前廉政談話，對(duì)因故沒(méi)有參加談話的，要進(jìn)行補(bǔ)談；對(duì)無(wú)故不參加談話的，視其情況給予批評(píng)教育或組織處理。

（三）談話中需要談話對(duì)象對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面答復(fù)或說(shuō)明的，可要求談話對(duì)象提出書(shū)面材料；對(duì)談話對(duì)象提供的意見(jiàn)和建議，可采納的，應(yīng)當(dāng)采納，并及時(shí)將采納辦理情況告知談話對(duì)象。

（四）村干部任前廉政談話結(jié)束后要將談話時(shí)間、地點(diǎn)、談話人員、談話對(duì)象、談話內(nèi)容等情況記錄在案，存入村干部廉政檔案。

村干部任期和離任審計(jì)制度

一、村干部任期內(nèi)應(yīng)做到帶頭遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策、本村的村民自治章程及各項(xiàng)規(guī)定；堅(jiān)持民主決策和民主管理；勤政廉潔，關(guān)心集體，不以權(quán)謀私；辦事公道正派，堅(jiān)持原則，平等待人，不徇私情。

二、村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

三、審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用、“一事一議”籌資、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)。

四、由蘇木蘇木村財(cái)民理蘇木代管辦公室、蘇木財(cái)務(wù)室進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，村民監(jiān)督委員會(huì)參與，審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。

五、查出侵占集體資產(chǎn)和資金，多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，必須如數(shù)退賠；有違紀(jì)情節(jié)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

村干部“勤廉雙述”制度

一、“勤廉雙述”對(duì)象 各嘎查村“兩委”成員。

二、勤廉雙述的內(nèi)容

勤廉雙述的主要內(nèi)容包括職責(zé)履行情況和廉潔自律情況。

（一）職責(zé)履行情況包括： 1．支部、村委會(huì)的工作情況。2．村務(wù)公開(kāi)情況。

3．黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)完成情況。4．村級(jí)財(cái)務(wù)的收支管理情況。

5．計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況，糧食直補(bǔ)、以及農(nóng)村辦實(shí)事的情況。

6．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利、道路建設(shè)工程，房屋租賃出售等嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度。

7．村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、集體資產(chǎn)處臵等情況，農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)、以及救濟(jì)慰問(wèn)等各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放公示情況。

8．社會(huì)治安、農(nóng)村穩(wěn)定、民事調(diào)解等情況。9．其它群眾比較關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及處理解決情況等。

（二）廉潔自律情況包括：

1．按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求開(kāi)展工作情況。

2．遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和廉潔自律情況。

3．村干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況。4．工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的情況。5．社會(huì)公德遵守情況。6．其它廉潔自律情況等。

三、方式方法

“勤廉雙述”工作在蘇木黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)人員列席，分為監(jiān)督評(píng)議和年底述職述廉民主測(cè)評(píng)兩種方式進(jìn)行。

（一）監(jiān)督評(píng)議。各村建立10人左右的評(píng)議員隊(duì)伍，評(píng)議代表在具有政治素質(zhì)高、關(guān)心社會(huì)公共事業(yè)、有正義感，能夠維護(hù)群眾利益，能講真話的黨員和群眾中產(chǎn)生。監(jiān)督評(píng)議每半年召開(kāi)一次，會(huì)議由村兩委班子成員和評(píng)議代表參加，會(huì)議由村主要負(fù)責(zé)人向評(píng)議代表匯報(bào)半年來(lái)村里經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和總支部、村委會(huì)的工作以及重大事項(xiàng)決策情況，下半年工作思路，同時(shí)，聽(tīng)取并答復(fù)評(píng)議代表對(duì)村里工作、為民辦實(shí)事以及兩委班子成員廉潔自律方面的建議和批評(píng)意見(jiàn)。

（二）勤廉雙述民主測(cè)評(píng)。各村每年年底召開(kāi)，由蘇木有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和蘇木部門(mén)負(fù)責(zé)人、評(píng)議代表、村兩委成員、村民組長(zhǎng)、全體黨員、村民代表和部分群眾參加的測(cè)評(píng)大會(huì)，兩委班子成員進(jìn)行述職述廉。

1．雙述對(duì)象分別報(bào)告一年來(lái)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況、廉潔自律情況以及今后的工作安排、具體措施等。

2．與會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)，提出質(zhì)詢，村干部按職責(zé)逐一分別予以答復(fù)。

3．村黨總支書(shū)記代表村“兩委”梳理分類與會(huì)代表的意見(jiàn)和建議，并綜合答復(fù)或作出承諾。

4．對(duì)村支書(shū)和村主任進(jìn)行勤廉民主測(cè)評(píng)。

5．村支部將群眾意見(jiàn)梳理匯總，提出整改意見(jiàn)后，填寫(xiě)《群眾意見(jiàn)處理情況反饋表》，一份公示，一份報(bào)蘇木紀(jì)委，并抓好有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)。

四、勤廉雙述評(píng)議的總體要求

（一）公開(kāi)承諾：雙述對(duì)象年初按照各自分工和職責(zé)分別簽訂《職務(wù)履行與廉潔從政承諾書(shū)》一式二份，一份報(bào)蘇木紀(jì)委，一份在公示欄向群眾公示。

（二）述職述廉：述職述廉報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)具體、實(shí)事求是，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題都應(yīng)明示，既要肯定工作成果，又要找出存在的差距，凡是群眾有反映的問(wèn)題應(yīng)逐一解釋說(shuō)明。

（三）考核評(píng)定：采取平時(shí)與年終考核相結(jié)合的辦法，每次評(píng)議代表會(huì)議結(jié)束后，對(duì)代表提出的意見(jiàn)和建議，要有

第四篇：積極推行嘎查村黨代表任期制試點(diǎn)

巴林左旗積極推行嘎查村黨代表任期制試點(diǎn)

為進(jìn)一步促進(jìn)嘎查村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，加大黨內(nèi)民主監(jiān)督力度，巴林左旗選擇10個(gè)嘎查村探索建立嘎查村黨代表任期制。

做好“三項(xiàng)工作”。一是制定嘎查村黨代表選舉辦法，明確黨代表設(shè)置比例和任期、黨代表選任條件、黨代表提名方式和表決辦法，選好黨代表。二是合理劃分嘎查村黨員活動(dòng)小組，建好組織。三是根據(jù)嘎查村實(shí)際明確黨代表義務(wù)，定好職責(zé)。

落實(shí)“三聯(lián)機(jī)制”。一是每名蘇木鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系一名嘎查村黨代表，定期聽(tīng)取黨代表對(duì)嘎查村工作情況的匯報(bào)。二是每名嘎查村干部聯(lián)系一名黨代表，為嘎查村黨代表視察、調(diào)研提供便利，引導(dǎo)黨代表開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，鼓勵(lì)黨代表帶頭發(fā)揮作用。三是每名黨代表聯(lián)系3名以上黨員，每名黨員聯(lián)系5戶以上嘎查村民，把掌握的村情民意反映上來(lái)，為嘎查村決策提供依據(jù)。

建立“三項(xiàng)制度”。一是建立嘎查村黨代表重大事項(xiàng)商議制度。凡是涉及處置集體資產(chǎn)（包括發(fā)包土地、荒山，拍賣林地、資產(chǎn)等）價(jià)值在2萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)類事項(xiàng)、涉及村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)都要召開(kāi)黨代表會(huì)議，充分聽(tīng)取黨代表的意見(jiàn)建議。二是建立嘎查村黨代表大會(huì)例會(huì)制度。每年召開(kāi)2次以上黨代表大會(huì)，聽(tīng)取和審查嘎查村黨支部關(guān)于嘎查村發(fā)展情況、重大事項(xiàng)落實(shí)情況的報(bào)告。三是建立嘎查村黨代表民主評(píng)議制度和質(zhì)詢制度。年末組織黨代表對(duì)嘎查村“兩委”班子目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)議，黨代表也可就某一事項(xiàng)向嘎查村“兩委”班子提出質(zhì)詢。

（巴林左旗委組織部供稿）

第五篇：四權(quán)實(shí)踐工作總結(jié)

槐樹(shù)嶺社區(qū)四權(quán)實(shí)踐工作總結(jié)

一、背景介紹：槐樹(shù)嶺社區(qū)地處北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn),盧溝橋迤西十里許座落于燕山山脈腳下，屬長(zhǎng)辛店街道城鄉(xiāng)結(jié)合部，距天安門(mén)廣場(chǎng)約25公里。社區(qū)總占地面積66萬(wàn)平方米，常住居民1772戶，5046人，社區(qū)居民大部分是中國(guó)北方車輛研究所的職工和家屬，是典型的單位型社區(qū)。

二、案例分析：槐樹(shù)嶺社區(qū)居民文化水平較高，對(duì)精神文化生活的需求較多，但由于社區(qū)地處偏僻，周邊文化生活資源較少。

三、服務(wù)計(jì)劃：根據(jù)社區(qū)居民對(duì)文化生活的需求，2011年槐樹(shù)嶺社區(qū)居委會(huì)開(kāi)始探討如何利用社會(huì)資源更好的為社區(qū)居民服務(wù)，滿足社區(qū)居民文化生活需求。社區(qū)干部主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑與多個(gè)社會(huì)組織和公益組織聯(lián)系，在社區(qū)經(jīng)費(fèi)有限的情況下盡可能的聘請(qǐng)社會(huì)力量到社區(qū)開(kāi)展各種服務(wù)。2012年社區(qū)充分利用各種社會(huì)資源，先后以社區(qū)大講堂為依托開(kāi)展了內(nèi)容涵蓋健康教育、青少年教育、普法維權(quán)等多種知識(shí)的講座、咨詢、參觀等活動(dòng)。

四、服務(wù)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程： 2012年3月社區(qū)利用慶?！叭恕眹?guó)際婦女節(jié)系列活動(dòng)，正式拉開(kāi)了槐樹(shù)嶺社區(qū)大講堂的序幕。3月7日下午社區(qū)首先聘請(qǐng)了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的老師為社區(qū)老年人開(kāi)展了一次老年維權(quán)講座，根據(jù)居民需求講座內(nèi)容主要涉及老年人婚姻和財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面的法律知識(shí)，并向老同志們講解了老年人立遺囑的必要性和重要性，講座結(jié)束后老師對(duì)社區(qū)居民提出的法律問(wèn)題進(jìn)行了解

答。

4月22日，社區(qū)聘請(qǐng)了北京腫瘤醫(yī)院趙平院長(zhǎng)帶領(lǐng)的26位主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師和主治醫(yī)師到社區(qū)內(nèi)為居民開(kāi)展常見(jiàn)腫瘤及癌癥的義診和預(yù)防咨詢服務(wù)。北京腫瘤醫(yī)院是我市著名的?？漆t(yī)院，此次來(lái)社區(qū)為居民進(jìn)行認(rèn)診和咨詢服務(wù)的醫(yī)生以腫瘤醫(yī)院腹部外科擅長(zhǎng)肝、膽、胰、胃腸、十二指腸、乳腺等腫瘤治療的醫(yī)生為主，重點(diǎn)對(duì)居民進(jìn)行了在日常生活中如何降低癌癥患病率和如何通過(guò)保持健康生活方式提高患者生存質(zhì)量的咨詢，為社區(qū)內(nèi)的高危人群及部分患者提供了義診服務(wù)。

六一兒童節(jié)期間，社區(qū)大講堂組織社區(qū)兒童開(kāi)展了以“低碳生活從我做起”為主題的環(huán)保繪畫(huà)展活動(dòng)，社區(qū)兒童積極參與，經(jīng)過(guò)居民評(píng)選共有21位小朋友的畫(huà)作被評(píng)為優(yōu)秀獎(jiǎng)，并在社區(qū)宣傳欄內(nèi)進(jìn)行了展示。

7月到8月間，社區(qū)利用大講堂開(kāi)展了暑期青少年教育活動(dòng)，在社區(qū)居委會(huì)的組織下，社區(qū)青少年70余人參加了社區(qū)暑期活動(dòng)，其中書(shū)法班35人，手工班24人，社區(qū)公益勞動(dòng)40余人次。居委會(huì)聘請(qǐng)社區(qū)老年書(shū)畫(huà)社的老師為同學(xué)們開(kāi)設(shè)了書(shū)法課，使同學(xué)們通過(guò)學(xué)習(xí)書(shū)法了解中國(guó)傳統(tǒng)文化，陶冶情操。手工班的老師為同學(xué)們準(zhǔn)備了中國(guó)節(jié)編織和利用廢舊報(bào)紙制作筆筒等小型物品的課程，使同學(xué)們?cè)谥谱鬟^(guò)程中互相交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。社區(qū)公益勞動(dòng)為同學(xué)們提供了服務(wù)社區(qū)、親近社區(qū)的機(jī)會(huì)，得到了社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可。

7月24日社區(qū)組織居民參觀了豐臺(tái)汽車博物館，社區(qū)居民在講

解員的帶領(lǐng)下，先參觀了解了豐臺(tái)區(qū)的歷史和發(fā)展規(guī)劃，又參觀了各種世界名車的發(fā)展歷史。

7月25日社區(qū)聘請(qǐng)了豐臺(tái)區(qū)紅十字會(huì)社會(huì)培訓(xùn)部教師到社區(qū)分別為社區(qū)青少年和老年人開(kāi)展了家庭應(yīng)急自救講座。上午首先由紅十字會(huì)老師為社區(qū)青少年開(kāi)展了常見(jiàn)醫(yī)療外傷緊急救護(hù)講座，講座從如何正確撥打120等急救電話開(kāi)始，針對(duì)青年有可能面對(duì)的自然災(zāi)害等突發(fā)情況造成的身體外傷救護(hù)為主要內(nèi)容，對(duì)身體創(chuàng)傷的四項(xiàng)救護(hù)，包括基本的止血、包扎、固定、搬運(yùn)與傷員后送這四項(xiàng)救護(hù)的主要內(nèi)容和注意事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的講解。在講到包扎的方法時(shí)，馬老師擔(dān)心大家不能深刻的理解，請(qǐng)兩位同學(xué)協(xié)助作現(xiàn)場(chǎng)示范，向大家演示了三角巾、繃帶的包扎方法，以及不同部位受傷急救的包扎方法。講解后老師逐一指導(dǎo)社區(qū)青少年進(jìn)行外傷包扎演練，使大家通過(guò)動(dòng)手實(shí)踐掌握緊急救護(hù)知識(shí)。下午紅十字會(huì)老師為社區(qū)老年人開(kāi)展了老年人常見(jiàn)內(nèi)科急癥的家庭急救知識(shí)培訓(xùn)，課程分為三個(gè)部分：老師首先簡(jiǎn)單介紹了中國(guó)紅十字會(huì)的由來(lái)及創(chuàng)始人；其次介紹了紅十字會(huì)對(duì)社會(huì)各界集資善款的使用方向和一些救助案例；第三部分主要講解常見(jiàn)內(nèi)科急癥如心腦血管等病癥的發(fā)病原因、急癥的前期信號(hào)、急救的最佳作法、急救的黃金時(shí)間等等。針對(duì)老年人常見(jiàn)的病癥，老師重點(diǎn)講述了心絞痛、急性心肌梗、急性腦血管病、冠心病等急病發(fā)生時(shí)如何爭(zhēng)取 “黃金4分鐘”開(kāi)展家庭自救。老師在講課過(guò)程中穿插了許多案例，社區(qū)老人們聽(tīng)得非常投入，不時(shí)地點(diǎn)頭稱是，還針對(duì)自身的情況提出一些生活中遇到的問(wèn)題，紅十字會(huì)老師都認(rèn)真、詳細(xì)的進(jìn)行了解答。

8月15日邀請(qǐng)北京阜外心血管醫(yī)院的專家為社區(qū)居民講解了心腦血管疾病的產(chǎn)生和預(yù)防，以及在“偽科學(xué)”面前如何擦亮雙眼，科學(xué)健康地生活。心血管病現(xiàn)在已經(jīng)在世界范圍內(nèi)超越癌癥，成為人類第一殺手。在中國(guó)，平均每16秒鐘就有一人死于心血管病，即每年有近200萬(wàn)人死于心血管病。夏季正值最悶熱的高溫天氣，也是心血管疾病患者最難熬的季節(jié)。如果不加預(yù)防，疾病不知何時(shí)會(huì)給人們突然的致命一擊。針對(duì)這一問(wèn)題，專家耐心地為居民講述了應(yīng)怎樣遠(yuǎn)離心血管疾病，傳授了每個(gè)人能做到的、簡(jiǎn)便有效的心血管病防控原理和方法，并熱情解答了居民的問(wèn)題和咨詢。近年來(lái)社會(huì)上不斷有“神醫(yī)”出現(xiàn)，宣傳了很多不符合科學(xué)事實(shí)的言論，什么“吃綠豆治百病”、“生物電治病”，還有被很多人炒作的“有病不求醫(yī)”、“求醫(yī)不如求己”、“把吃出來(lái)的病吃回去”等等，忽悠了不少老百姓?；睒?shù)嶺社區(qū)居民也深受其害，為此，專家希望居民朋友懂得運(yùn)用科學(xué)的方法，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生。

8月20日至24日，北京市東直門(mén)中醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)科、外科、針灸理療科的大夫到社區(qū)為居民開(kāi)展了免費(fèi)義診活動(dòng)。內(nèi)科醫(yī)生通過(guò)診脈為居民的身體狀況進(jìn)行了評(píng)估，并提出了生活中養(yǎng)生保健的建議。外科和針灸科醫(yī)生為居民進(jìn)行了針對(duì)各種疼痛病癥的免費(fèi)針灸理療。一周的義診先后接待居民100余人次，居民咨詢的問(wèn)題一個(gè)接著一個(gè)，有詢問(wèn)手腳麻木怎樣治療的；有問(wèn)鼻炎、頸椎病應(yīng)注意哪些問(wèn)題的；有的老人還問(wèn)了一些關(guān)于生活中遇到的小毛病該如何處理等等，醫(yī)生們都非常耐心、認(rèn)真的進(jìn)行解答，老人們都紛紛表示贊同。不僅是老

人們有這樣那樣的問(wèn)題，一些中年人因平時(shí)工作忙而忽略自己的身體健康，很多疾病困擾著他們。有位大姐因肩周炎、腰腿疼痛很長(zhǎng)一段時(shí)間，她來(lái)到社區(qū)聽(tīng)了醫(yī)生的諸多建議后非常認(rèn)同，經(jīng)過(guò)幾天的治療有了很大改善，她非常高興的對(duì)我們說(shuō)希望這樣的活動(dòng)多舉辦一些，我們也受到了很大鼓舞。

9月5日社區(qū)邀請(qǐng)北京太空育種基地的老師到社區(qū)為居民講解太空育種知識(shí)，對(duì)這一新興的科學(xué)方式，居民表現(xiàn)出了極大的熱情。社區(qū)200余位老人參加了活動(dòng)，老師先向大家介紹了世界航天發(fā)展和中國(guó)航天目前在世界航天中所處的地位，又向大家講解了太空育種的目的和意義，請(qǐng)大家觀看了太空育種的教學(xué)視頻，展示了太空育種的發(fā)展方向和科研成果。最后太空育種基地的老師為居民發(fā)放了太空蔬菜種子，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)大家如何種植太空蔬菜。

9月6日豐臺(tái)區(qū)旅游局的老師到社區(qū)為居民開(kāi)展旅游安全和糾紛處理講座。臨近國(guó)慶旅游黃金周，老師首先介紹了當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和豐臺(tái)區(qū)旅游區(qū)的旅游資源，又通過(guò)以往的一些案例為居民講解如何避免旅游中的安全事故及發(fā)生意外時(shí)的緊急處理方式、如何應(yīng)對(duì)在旅游過(guò)程中發(fā)生的各種糾紛等內(nèi)容。對(duì)社區(qū)居民提出的安全出行方面的問(wèn)題做了解答。

五、案例評(píng)估：通過(guò)近一年來(lái)社區(qū)大講堂活動(dòng)的開(kāi)展，不僅豐富了社區(qū)居民文化生活，還加強(qiáng)了社區(qū)居民與居委會(huì)、居民鄰里之間的溝通和理解，對(duì)社區(qū)建設(shè)起到了部分促進(jìn)作用。

六、專業(yè)反思：槐樹(shù)嶺社區(qū)大講堂系列活動(dòng)的開(kāi)展雖然豐富了社區(qū)居民的文化生活，從一定程度上拓寬了居民與社會(huì)的接觸途徑，但由于社區(qū)活動(dòng)中缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)，在居民廣泛參與方面還存在不足。如果能在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)開(kāi)展一項(xiàng)主題明確、居民參與率高、社會(huì)專業(yè)人士指導(dǎo)到位的活動(dòng)，將對(duì)社區(qū)整體的發(fā)展起到更好的促進(jìn)作用。

2012年9月6日