第一篇：甘州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)三大計劃實施意見

甘州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”實施意見

為深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，搶抓全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市建設(shè)機遇，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得新成效，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)張掖市就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”實施方案的通知》（張政辦發(fā)〔2017〕58號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，組織實施千名創(chuàng)業(yè)者培育計劃、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹計劃和家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地建設(shè)計劃（以下簡稱“三大計劃”）制定本實施意見。

一、總體要求

緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點目標，堅定貫徹創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，按照“發(fā)揮政策優(yōu)勢、培育創(chuàng)業(yè)主體、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加群眾收入”的工作思路，充分利用“雙創(chuàng)”扶持政策、資金、項目和資源，以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難群體等為重點，以創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、培樹典型、優(yōu)化環(huán)境為主要措施，扶持培育一批市場前景好、示范作用強、帶動效應(yīng)明顯的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新持續(xù)縱深發(fā)展。

二、計劃目標

1.千名創(chuàng)業(yè)者培育計劃。以高校畢業(yè)生、兩后生、新生勞動力等“80、90后”青年群體為重點，2017年培訓100名，2018年培訓120名，2019年培訓130名。通過三年引導(dǎo)性培訓，培育350名行業(yè)特色鮮明、品牌優(yōu)勢突出、示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯的青年創(chuàng)業(yè)者隊伍，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動作用。2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹計劃。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、張掖籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士等為重點，扶持培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。2017年培育初創(chuàng)期、成長期小微企業(yè)或經(jīng)濟實體110個以上，2018年培育120個以上，2019年培育130個以上。通過三年引導(dǎo)扶持，培樹360個在不同層面、不同行業(yè)、不同群體具有代表性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

3.家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地建設(shè)計劃。以城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、進城務(wù)工人員、從事家政服務(wù)或有意愿從事家政服務(wù)人員等為培訓重點，借助職業(yè)培訓機構(gòu)及家政公司，建成集職業(yè)技能培訓、操作實訓、創(chuàng)業(yè)主體孵化、培訓設(shè)施完備的標準化、專業(yè)化家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地1個，2017年計劃培訓各類家庭服務(wù)人員1000人。

三、主要任務(wù)

（一）培育新型人才，助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以大學生就業(yè)見習基地、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地等各類創(chuàng)業(yè)基地（孵化園）為依托，對具有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、誠實守信和有專業(yè)技術(shù)，且在工商部門登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照、有固定經(jīng)營場所正常營業(yè)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立創(chuàng)業(yè)培訓主題班，聘請具備一定資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊授課培訓。設(shè)立創(chuàng)業(yè)模擬實驗室和創(chuàng)業(yè)實訓基地，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)培訓實效性。通過專業(yè)系統(tǒng)培訓，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力，引領(lǐng)帶動更多有志青年自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增發(fā)展。牽頭單位：區(qū)人社局

責任單位：區(qū)工商局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)

（二）注重培樹典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用。以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化園和農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，利用社會服務(wù)培訓中心、職教中心、社會職業(yè)培訓機構(gòu)、“隴商回家鄉(xiāng)·再聚金張掖”招商引資引創(chuàng)大會等資源，通過優(yōu)惠政策扶持、品牌效應(yīng)帶動、能人示范引領(lǐng)、完善創(chuàng)業(yè)項目審批一站式服務(wù)等措施，鼓勵支持一批返鄉(xiāng)人員積極創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展以農(nóng)村電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游文化服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。廣泛開展創(chuàng)業(yè)項目推介會、創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)明星評選等活動，擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型影響力，形成良好示范帶動效應(yīng)。

牽頭單位：區(qū)人社局

責任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）整合家政資源，打造專業(yè)隊伍。以龍頭家政服務(wù)公司為依托，創(chuàng)建家政服務(wù)孵化基地，為有條件且愿意入駐孵化基地的家政、母嬰服務(wù)公司免費提供場地。對已具備家政服務(wù)培訓資質(zhì)的教師采集相關(guān)信息，建立家政培訓教師電子信息庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、家政公司、家政服務(wù)協(xié)會組織中有意愿從事家政服務(wù)行業(yè)的人員，參加示范基地集中統(tǒng)一培訓，并建立學員信息數(shù)據(jù)庫。培訓后的學員由各家政和母嬰服務(wù)公司推薦上崗，力爭學員上崗率達到70%。

牽頭單位：區(qū)人社局

責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)雙創(chuàng)辦、區(qū)婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

三、扶持政策

根據(jù)省財政廳人社廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法的通知》（甘財社﹝2016﹞15號）、市政府《關(guān)于印發(fā)張掖市支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的若干政策和張掖市支持小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的若干政策的通知》（張政發(fā)﹝2016﹞79號）和《關(guān)于印發(fā)張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法和張掖市小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法的通知》（張政發(fā)﹝2015﹞160號）等文件精神，對符合“三大計劃”的扶持對象，可按照政策規(guī)定的范圍、條件、程序及資金額度享受以下優(yōu)惠政策。

（一）積極支持個人創(chuàng)業(yè)

1.對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)者，免費提供一次創(chuàng)業(yè)培訓、一次求職創(chuàng)業(yè)介紹、一次職業(yè)技能鑒定，培訓后取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或培訓合作證書的分別給予每人次不超過1300元、1000元、300元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

責任單位：區(qū)人社局 配合單位：區(qū)財政局

2.對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者，按政策給予10萬元的個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔保貼息貸款。中央財政貼息的，貸款期限不超過3年，財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。貼息資金由中央、省級和市、區(qū)財政按70%:21%:9%的比例分別承擔。地方財政貼息的，申請人為甘州區(qū)戶籍，在注冊地享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款期限為2年，由區(qū)財政按基準利率的75%貼息，剩余部分由貸款人承擔。

責任單位：區(qū)人社局 配合單位：區(qū)財政局

3.對自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員、離校12個月內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，按靈活就業(yè)人員實際繳納城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險費的 2/3給予補貼。除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準），高校畢業(yè)生補貼期限不超過24個月。對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金。

責任單位：區(qū)人社局

4.高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)，按每戶每年9600元為限額依次扣減各項稅款。

責任單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅局

5.允許服務(wù)期內(nèi)的大學生村官、西部志愿者、三支一扶、進村社區(qū)等基層服務(wù)項目畢業(yè)生，離崗從事電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)期內(nèi)原工資、補貼待遇不變。

責任單位：區(qū)人社局 配合單位：區(qū)財政局

（二）支持創(chuàng)辦小微企業(yè)

6.與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)參加企業(yè)崗位技能提升培訓的企業(yè)在職職工，給予企業(yè)每人150元的職業(yè)培訓補貼。責任單位：區(qū)人社局 配合單位：區(qū)財政局

7.對新注冊成立的生產(chǎn)型小微企業(yè)當年按實際招用人數(shù)給予每人每年1000元的培訓補助。

責任單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)人社局、區(qū)工信局

8.符合條件的小微企業(yè)，享受最高200萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款人的經(jīng)營狀況、信用等情況與貸款人協(xié)商確定，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準利率的50%給予貼息。

責任單位：區(qū)人社局 配合單位：區(qū)財政局

9.對招用就業(yè)困難人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生并繳納社會保險費經(jīng)區(qū)人社部門認定的企業(yè)，按其實際繳納的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險費給予補貼，不包括個人應(yīng)繳納的部分。除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員不超過3 年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準），高校畢業(yè)生補貼期限不超過12個月。

責任單位：區(qū)人社局

配合單位：區(qū)財政局

10.對“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)企業(yè)社會保險保持原有繳費方式不變。5年后，由企業(yè)實際繳納的社會保險費的新增部分，區(qū)財政按照75%給予補助獎勵，補助獎勵資金按現(xiàn)行財政管理體制承擔。

責任單位：區(qū)財政局 配合單位：區(qū)人社局

11.初創(chuàng)期小微企業(yè)可按0.2%至2%的比例，依法優(yōu)先參加工傷保險。

責任單位：區(qū)人社局

12.對創(chuàng)辦年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的，免征增值稅。對新注冊成立的初創(chuàng)型小微企業(yè)，超出國家免稅政策范圍的，前三年按其當年上繳稅收額度給予同等數(shù)額獎勵。

責任單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅局

13.對入駐區(qū)內(nèi)認定的眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地的孵化期和初創(chuàng)型小微企業(yè)，發(fā)放5000元的創(chuàng)業(yè)券，享受租金“三免兩減半”，即：前三年免收租金，第四年、第五年減半收取。

責任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)雙創(chuàng)辦

（三）扶持壯大小微企業(yè)

14.為擴大生產(chǎn)購置廠房或機器設(shè)備，投資超過1000萬元的企業(yè)一次性補助100萬元。對當年企業(yè)獲得國家正式發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利企業(yè)向科技部門申報，可分別獲4000元、3000元和2000元的獎勵。對新認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對成功注冊原產(chǎn)地證明商標，每件一次性獎勵申報企業(yè)5萬元；獲得全國地理標志產(chǎn)品保護的企業(yè)一次性獎勵3萬元。對出口創(chuàng)匯小微企業(yè)，當年創(chuàng)匯200萬美元的，可獲20萬元人民幣獎勵，每超過50萬美元，可獲5萬元人民幣獎勵。工業(yè)小微企業(yè)進入全市規(guī)模以上企業(yè)行列，一次性給予10萬元的獎勵；其它各類小微企業(yè)納入“限上”（限額以上貿(mào)易）企業(yè)的一次性獎勵5萬元。

責任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)雙創(chuàng)辦

15.成長型小微企業(yè)可獲得200萬元以下的貼息貸款，第一年全額貼息，第二年貼息50%，第三年貼息30%。對有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的成長型小微企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，再次直接獲得的銀行貸款，由區(qū)行業(yè)主管部門會同財政部門向市級行業(yè)主管部門和財政部門申請貸款貼息，可按照同期國家基準利率的50%予以貼息，同一企業(yè)累計貸款貼息補助最高不超過50萬元。

責任單位：區(qū)財政局 配合單位：各行業(yè)主管部門

16.鼓勵和培育企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及區(qū)域股權(quán)交易中心開展股權(quán)融資，實現(xiàn)上市或成功融資的按照省、市、區(qū)直接融資獎勵辦法落實獎勵資金。

責任單位：區(qū)工信局 配合單位：區(qū)金融辦

17.對首次升規(guī)的小微企業(yè)，以上一年度企業(yè)實際繳納的社會保險費為基數(shù)，對企業(yè)當年實際繳納的新增部分，按50%給予財政補助，連續(xù)補助3年，補助獎勵資金按現(xiàn)行財政管理體制承擔。

責任單位：區(qū)財政局 配合單位：區(qū)人社局

18.對首次升規(guī)的小微企業(yè)自升規(guī)之日起3年內(nèi)，以上一年度實際繳納的增值稅、企業(yè)所得稅為基數(shù)，對當年實際繳納稅金地方留成新增部分，按照50%的比例，由區(qū)財政按照現(xiàn)行財政管理體制給予獎勵。

責任單位：區(qū)財政局

（四）提升孵化基地功能

將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地和家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地納入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地扶持范圍。

19.經(jīng)市級認定達到標準的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，根據(jù)入駐企業(yè)使用面積及稅收、就業(yè)貢獻情況，參照空間建設(shè)投資額同等銀行貸款的利息給予2年補貼。

責任單位：區(qū)工信局

區(qū)雙創(chuàng)辦

20.被認定為市級及以上的眾創(chuàng)空間、孵化器（孵化園）和特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，按實際孵化面積（即入園企業(yè)租用面積）對運營機構(gòu)給予每年每平方米120元的房租補貼。引進國內(nèi)、省內(nèi)知名設(shè)計、研發(fā)、咨詢、人才中介等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，免費提供100平方米以內(nèi)的辦公場地。

責任單位：區(qū)工信局

區(qū)科技局

區(qū)雙創(chuàng)辦

21.市級及以上認定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，每孵化畢業(yè)1個項目并在我市新注冊1個企業(yè)給予運營機構(gòu)2萬元獎勵。對晉升為國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范基地的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。對新列入國家級、省級、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

責任單位：區(qū)雙創(chuàng)辦 配合單位：區(qū)工信局

（五）積極培育創(chuàng)業(yè)典型

22.經(jīng)省級人社部門認定的創(chuàng)業(yè)典型，符合吸納就業(yè)30人以上，并簽訂勞動合同、足額繳納社會保險費1年以上（不含1年）等條件的，給予每戶10萬元的一次性補助。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)，符合連續(xù)經(jīng)營1年以上，帶動就業(yè)5人以上，并簽訂勞動合同、足額繳納社會保險費1年以上（不含1年）等條件的，給予每戶5萬元的一次性補助。對進入省級及以上創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的小微企業(yè)，符合領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照6個月以上、36個月以內(nèi)，帶動3人以上就業(yè)并簽訂勞動合同、足額繳納社會保險費6個月以上（不含6個月）等條件的，給予每戶5萬元的一次性補助。

責任單位：區(qū)人社局 配合單位：區(qū)財政局

23.當年參加市級及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的獲獎項目和市級及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒企業(yè)或個人，給予不低于5000元的獎勵。

責任單位：區(qū)人社局

配合單位：區(qū)財政局

區(qū)雙創(chuàng)辦

上述創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與現(xiàn)行政策不一致的，最終以市政府新修訂完善的政策為準。

四、推進措施

（一）建立工作聯(lián)動機制，形成工作合力。建立由雙創(chuàng)、財政、婦聯(lián)、稅務(wù)、工商、商務(wù)、民政、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）等部門聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，細化工作措施，定期召開會議聽取“三大計劃”實施進展情況，及時溝通解決具體存在問題，形成工作合力，統(tǒng)籌推進“三大計劃 ”和各項扶持政策落地見效。

（二）健全宣傳對接機制，注重典型引領(lǐng)。加大宣傳方案，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等各種媒介，采取發(fā)放宣傳單，開辟宣傳專欄、粘貼宣傳單、網(wǎng)絡(luò)推送等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）、街道（社區(qū)），工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、高校園區(qū)，廣泛宣傳“三大計劃”各項扶持政策，實現(xiàn)優(yōu)惠政策與扶持對象無縫對接。在全區(qū)開展創(chuàng)業(yè)典型評選表彰活動，通過先進事跡報告會、先進典型媒體展播、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物專訪等形式，廣泛開展先進典型宣傳活動，擴大示范引領(lǐng)效應(yīng)，形成全社會關(guān)心、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的濃厚氛圍。

（三）優(yōu)化保障服務(wù)機制，實現(xiàn)資源互享。不斷完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化示范基地服務(wù)功能，引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者進入孵化平臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強對家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場秩序，使家庭服務(wù)市場規(guī)范化、統(tǒng)一化、標準化。對現(xiàn)有的家政培訓機構(gòu)和家政公司進行整合，納入到家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地，對已具備資質(zhì)的培訓教師和已持上崗證的家政服務(wù)人員以及參訓學員建立信息庫，做到培訓一個，上崗一個，入戶一個，實現(xiàn)以培訓促就業(yè)的良好局面。

（四）完善評估統(tǒng)計制度，強化跟蹤回訪。建立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)主體數(shù)據(jù)庫，分類制定各項統(tǒng)計評估辦法，將創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)作為重要培育指標，加強工作指導(dǎo)、進度跟蹤和定期回訪，全面掌握工作情況，及時協(xié)調(diào)解決各類疑難問題，推動各項政策順利實施。對通過家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地培訓走上工作崗位的人員進行定期跟蹤、回訪，建立個人信息卡，對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度以及客戶滿意度進行星級評定，為進一步提升家庭服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任。各相關(guān)部門要高度重視，迅速行動，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實推動“三大計劃”扎實有序開展。區(qū)人社局要充分發(fā)揮牽頭抓總的工作職能，積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等扶持政策，做好創(chuàng)業(yè)典型的評估審核工作。區(qū)雙創(chuàng)辦、財政局等職能部門按照各自職能職責，認真落實扶持政策，加強大局意識，密切配合，形成推動政策落實落地的強大合力，齊心協(xié)力推進“三大計劃”實施。

（二）改進工作作風，強化指導(dǎo)服務(wù)。各相關(guān)部門要進一步改進工作作風，完善工作機制，緊盯政策落實和資金使用兩個重點，提高各類扶持政策的可操作性和時效性，確保各項政策有效執(zhí)行、落實到位。各責任單位每年至少聯(lián)系培育一個創(chuàng)業(yè)典型，結(jié)合工作實際，帶頭開展調(diào)查研究，主動發(fā)現(xiàn)影響和制約政策落實的瓶頸，提出切實有效的解決辦法和意見建議，協(xié)調(diào)推進“三大計劃”健康有效實施。

（三）強化資金監(jiān)管，提高使用效益。各相關(guān)部門按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰監(jiān)管”原則，用足用活扶持資金，切實加強資金監(jiān)管，嚴把資金審核、審批關(guān)口，要做到程序合規(guī)、風險可控，嚴防套取扶持資金現(xiàn)象發(fā)生，確保資金規(guī)范、安全、高效使用。

（四）強化考核督查，確保任務(wù)落實。區(qū)政府將“三大計劃”考核指標列入各相關(guān)部門年度目標管理責任書，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、具體任務(wù)、推動措施、限時要求。實行每季通報、半年督查、年終考核制度。各責任單位主要負責人要及時指導(dǎo)抓好“三大計劃”的實施工作，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，形成推動“三大計劃”實施的長效機制。

第二篇：青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實施意見

一、指導(dǎo)思想

以提升農(nóng)村青年職業(yè)技能、提高農(nóng)村青年致富能力為著力點，以服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為載體，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣

農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記張述華任組長，負責全面工作。局相關(guān)部門參與，負責組織協(xié)調(diào)各項工作開展。

三、主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓工作

緊緊圍繞縣域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)部門陽光工程、綠色證書、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等，大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。全縣5年推選15名優(yōu)秀農(nóng)村青年到認定的培訓機構(gòu)接受創(chuàng)業(yè)培訓。

（二）農(nóng)業(yè)科學技術(shù)普及工作

1、建設(shè)認定全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地。在“十二五期間”建1個農(nóng)業(yè)科普示范基地。

2、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科普活動。每年至少開展2次農(nóng)業(yè)科普活動和鄉(xiāng)村青年文化活動。

（三）青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)工作

立足實際，著眼于推動農(nóng)業(yè)科技進步和科技支農(nóng)力度，以青年科研人員為主，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、研究領(lǐng)域處于科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、能夠領(lǐng)導(dǎo)學科發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才。

（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動

1、農(nóng)村清潔工程示范村工作。圍繞農(nóng)民幸福生活的美好家園建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境整治活動為抓手，重點建設(shè)1個農(nóng)村清潔工程示范村。

2、培育農(nóng)村青年沼氣和環(huán)境建設(shè)帶頭人，扶持建立共青團沼氣服務(wù)網(wǎng)點，引導(dǎo)沼氣物業(yè)化管理與服務(wù)。五年培育15名農(nóng)村青年沼氣和環(huán)境建設(shè)帶頭人，扶持建立2個共青團沼氣服務(wù)網(wǎng)點。

（五）支持農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作

1、培訓農(nóng)民專業(yè)合作社青年專業(yè)人才。5年培訓15名農(nóng)民專業(yè)合作社青年專業(yè)人才。

2、創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社。創(chuàng)建1個農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社。

3、力爭到“十二五”末實現(xiàn)符合建團條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建團率達到100%。

四、相關(guān)要求

1、高度重視，精心組織。

2、加強配合，合力推進。

3、加強宣傳，樹立典型。

4、積極探索，建立機制。

第三篇：百萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施意見

晴隆縣婦聯(lián)關(guān)于

開展百萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動的介紹

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮婦聯(lián)密切聯(lián)系婦女群眾的重要作用和獨特優(yōu)勢，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大婦女為經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展貢獻力量，結(jié)合實際，我縣按照州黨辦發(fā)“2011”20號文件精神，積極開展?百萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)?活動。

一、目的和意義

為激勵廣大婦女在全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮婦女?半邊天?的作用，積極引領(lǐng)廣大婦女投身到?加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越?的戰(zhàn)略部署中，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和全省婦聯(lián)重點工作推進會精神，圍繞全縣?加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越?的主基調(diào)，充分發(fā)揮全縣婦女在?百萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動?中的半邊天作用，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

三、主要措施

1、明確思路，搭建婦女創(chuàng)業(yè)助推平臺。為了有力地促 1

進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我會建立了組織機構(gòu)，落實了工作人員，制定了援助實施辦法，以創(chuàng)業(yè)為龍頭，以援助為保障，以服務(wù)為紐帶，通過深入鄉(xiāng)村走訪，調(diào)查了解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求和困難，使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力爭做到科學論證、科學決策、科學實踐。

2、狠抓宣傳，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。利用?三下鄉(xiāng)?、?三.八?節(jié)、婦女維權(quán)周、法制宣傳日、春風送崗等活動，為婦女群眾送政策、送服務(wù)、送信息，開展政策咨詢服務(wù)、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場招聘會，提高婦女群眾對政策的知曉率和運用能力，全面提供婦女自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的宣傳服務(wù)信息，營造良好的輿論氛圍。

3、深化城鄉(xiāng)婦女技能培訓。一是充分發(fā)揮?雙學雙比?協(xié)調(diào)小組成員單位作用，整合資源，面向農(nóng)村生產(chǎn)一線婦女開展培訓，增強婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。二是面向城鄉(xiāng)失業(yè)失地婦女開展適宜婦女的職業(yè)技能培訓，著力提高城鄉(xiāng)婦女就業(yè)能力。三是組織農(nóng)村婦女經(jīng)紀人參加全國婦聯(lián)等部門舉辦的相關(guān)培訓。

4、建立主題活動實踐基地。在婦聯(lián)?婦女小貸?扶持的婦女和女企業(yè)家領(lǐng)辦的特色農(nóng)業(yè)、食品加工等企業(yè)中依托適合女性就業(yè)的企業(yè)中，建立實踐基地，組織有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的婦女到基地進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習，幫助符合條件的婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

四、時間安排

1、籌備啟動（2011年8月20日-8月30日）

按照《黔西南州婦聯(lián)關(guān)于開展婦女建功‘兩加一推’系列活動的實施意見》，結(jié)合我縣實際，制定開展此項工作的實施細則。

2、組織實施（2011年9月1日-2013年8月31日）按照制定的實施細則抓落實。

3、檢查督導(dǎo)（每年7月1日）

各級婦聯(lián)分別于每年7月，對 該項活動?工作情況進行自查，形成書面材料，報送?黔西南州婦女建功‘兩加一推’系列活動?辦公室。

晴隆縣婦女聯(lián)會會

2012年2月15日

第四篇：甘州區(qū)機關(guān)效能風暴行動實施意見

甘州區(qū)機關(guān)效能風暴行動實施意見

2012-06-12 15:09:28評論：0 點擊：472

中共張掖市甘州區(qū) 張掖市甘州區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)甘州區(qū)機關(guān)效能風暴行動

實施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，張掖工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會，張掖濱河新區(qū)暨張掖國家濕地公園管委會，區(qū)直各黨（工）委、總支、支部，區(qū)屬各部門：

《甘州區(qū)機關(guān)效能風暴行動實施意見》已經(jīng)區(qū)委常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

二〇一二年六月九日

甘州區(qū)機關(guān)效能風暴行動實施意見

為認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，規(guī)范行政行為，提升機關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟社會率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)各級機關(guān)開展效能風暴行動?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、目的意義

省第十二次黨代會確定在全省各級機關(guān)開展效能風暴行動，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關(guān)作風建設(shè)，堅決整治庸懶散慢現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞問題，堅決整治不作為亂作為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制，進一步激發(fā)服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。開展機關(guān)效能風暴行動，是堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)為民富民的一項重大決策，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是進一步強化服務(wù)意識、改進機關(guān)作風的有效途徑，是解決工作中存在的突出問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強機關(guān)隊伍建設(shè)的重要舉措，是落實黨中央和省市決策部署、實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、增強綜合實力和競爭力的有力保證，對于提升干部素質(zhì)、優(yōu)化

發(fā)展環(huán)境、促進依法行政、密切黨群干群關(guān)系具有非常重要的意義。近年來，我區(qū)組織開展了作風建設(shè)年、治庸問責年、效能建設(shè)年等活動，全區(qū)各級機關(guān)及工作人員工作作風、服務(wù)水平、執(zhí)行能力有了明顯轉(zhuǎn)變，有力推動了重大決策部署的貫徹落實，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但與全區(qū)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求、與廣大人民群眾的新期待相比，還存在較大差距和許多亟待解決的問題。一些機關(guān)和黨員干部精神狀態(tài)不振，責任心不強；思想觀念保守，創(chuàng)新能力不強；辦事效率不高，服務(wù)意識不強；工作落實不力，執(zhí)行能力不強。這些問題嚴重影響和制約了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展的黃金期，改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境比任何時候都重要，比任何時候都迫切。全區(qū)各級機關(guān)和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展效能風暴行動的重大意義，切實把思想和行動迅速統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，自覺投身行動，帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變職能，深化改革，改進作風，落實工作，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、只爭朝夕的使命感，推動全區(qū)經(jīng)濟社會率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、總體目標

著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力加強機關(guān)作風建設(shè)，著力落實責任監(jiān)督考核工作機制，切實解決影響和制約全區(qū)改革發(fā)展的行政效能突出問題，力爭使各級機關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務(wù)明顯改進，為全面完成“十二五”規(guī)劃，推進小康社會建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保障。

三、重點任務(wù)

（一）打好轉(zhuǎn)變機關(guān)職能戰(zhàn)役

1.推進服務(wù)政府建設(shè)。加強區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及村社（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確職能職責，規(guī)范運行程序，健全管理體制，全力打造集“行政審批、便民服務(wù)、效能監(jiān)察”為一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。強化窗口服務(wù)功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責任追究制和服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、一單辦結(jié)制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。積極引入“綠色通道”審批機制，對重大招商引資項目實行全程代辦服務(wù)，杜絕“變相審批”等問題，最大限度地為企業(yè)和群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，充分利用區(qū)政府政務(wù)辦公系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷擴展和完善網(wǎng)上服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

2.精簡行政審批事項。進一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項，通過對現(xiàn)行行政審批項目的清理、審核和論證，再取消、調(diào)整一批行政審批事項，編制行政審批指南、職權(quán)和收費目錄。加強對保留行政審批事項的監(jiān)管，優(yōu)化行政審批流程，減少行政審批環(huán)節(jié)和程序，縮短審批時限，對涉及多個部門的行政審批事項，實行并聯(lián)審批。全面清理行政事業(yè)性收費項

目，對國家和省、市依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費實行目錄管理，并向社會公開，凡收費標準有上下限的，按下限標準收取。

3.推進黨務(wù)政務(wù)和社會事務(wù)公開。在普遍公開全局和中心工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等內(nèi)容和熱點難點問題以及部門職責、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事流程、監(jiān)督電話等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，注重圍繞人、財、物等黨員群眾關(guān)心的事項進行公開，進一步拓展黨務(wù)政務(wù)和社會事務(wù)公開的廣度和深度，力求公開內(nèi)容客觀全面。按照因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監(jiān)督的原則，進一步豐富公開形式，實現(xiàn)公開工作由“一般公開”向“實質(zhì)公開”、“結(jié)果公開”向“過程公開”、“內(nèi)部公開”向“社會公開”轉(zhuǎn)變。按照事前公開、征求意見、決策和結(jié)果公開、接受監(jiān)督的基本程序，規(guī)范公開流程。堅持把黨務(wù)政務(wù)和社會事務(wù)公開工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核體系，同安排、同督促、同檢查、同考核，力求公開責任落到實處。

（二）打好深化體制改革戰(zhàn)役

4.深化行政管理體制改革。進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順部門職責分工，推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。完善重大事項決策規(guī)則和程序，進一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政裁量權(quán)，進一步消除體制機制障礙，加快建設(shè)法制政府。

5.深化財政管理體制改革。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，將政府非稅收入納入財政預(yù)算管理，杜絕坐收坐支，落實罰沒收入收支脫鉤規(guī)定。完善政府采購監(jiān)管體系，健全采購預(yù)算、招標投標、專家評審、供應(yīng)商管理制度。進一步規(guī)范機關(guān)管理和公務(wù)接待行為，強化“三公”經(jīng)費監(jiān)管，推行使用公務(wù)卡，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定。

6.深化公共資源配置市場化改革。按照“政企分開、市場配置、開放競爭、有序管理、全面覆蓋、陽光操作”的要求，健全完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的運行機制，確保公共資源交易公開、公平、公正。規(guī)范工程建設(shè)項目招投標，完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴格整治違反有關(guān)規(guī)定規(guī)避“招拍掛”、違規(guī)設(shè)置條件等問題，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)審批的行為。

（三）打好機關(guān)作風整治戰(zhàn)役

7.加大監(jiān)督檢查力度，嚴明黨紀政紀。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要改革措施和工作部署，健全和完善工作機制，大力推進機關(guān)效能建設(shè)。凡是區(qū)委、區(qū)政府作出的重大決策部署，必須做到高度重視，認真領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。

8.加大治庸問責力度，整治庸懶散慢現(xiàn)象。著力整治一些機關(guān)和黨員干部責任心不強、創(chuàng)新能力不強、服務(wù)意識不強、執(zhí)行能力不強等問題，嚴格落實崗位責任制、限時辦結(jié)制和失職追究制，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、受理投訴舉報等方式，發(fā)現(xiàn)查處一批典型案件，重

點解決一批群眾反映強烈的機關(guān)效能方面的突出問題。

9.加大責任追究力度，整治中梗阻塞問題。著力整治機關(guān)干部工作中存在的落實不力、推諉扯皮、態(tài)度生硬等問題，加大對履行職責、開展服務(wù)情況的考核評議力度，加大企業(yè)、群眾評價在考評工作中的權(quán)重，以群眾評議作為評定效能工作的主要依據(jù)。

10.加大考核考評力度，整治不作為、亂作為行為。著力整治機關(guān)和干部中存在的以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、吃拿卡要等問題，深入開展整治“三亂”（亂收費、亂處罰、亂攤派）專項行動，嚴肅查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”行為，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。

（四）打好規(guī)范行政執(zhí)法行為戰(zhàn)役

11.依法確定行政執(zhí)法主體。全面清理行政執(zhí)法事項，編制執(zhí)法權(quán)力清單，加強對執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，明確職責權(quán)限，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。

12.壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。優(yōu)化權(quán)力運行流程，完善權(quán)力運行規(guī)則，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。

13.嚴格落實行政執(zhí)法責任制。強化執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的責任，加強執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴肅查處不當行政執(zhí)法行為和違紀違法問題，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

（五）打好提升工作效能戰(zhàn)役

14.落實責任機制。全面實行重要工作、重點項目、重大工程一名領(lǐng)導(dǎo)主抓、一套班子推進、一套方案運行、一抓到底的工作機制，在工作任務(wù)上量化到單位、細化到個人，在工作要求上進一步分解責任、細化進度，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、責任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

15.落實督查機制。把區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室督查與掛項分管領(lǐng)導(dǎo)督查、人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督、區(qū)行政效能監(jiān)察中心的效能監(jiān)察有機結(jié)合起來，采取多種形式，對重大決策、重要工作、重點項目實行跟蹤督查、動態(tài)監(jiān)控、定期通報、限期整改，保證政令暢通，促進工作落實。

16.落實考核機制。健全完善考核評價辦法，創(chuàng)新考核方式，科學設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標，堅持年終考核與平時考核相結(jié)合，堅持把重點工作、重大項目建設(shè)績效掛鉤，堅持把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用相結(jié)合，著力提高機關(guān)工作人員責任意識、效率意識、危機

意識，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

17.落實溝通協(xié)調(diào)機制。各級黨政組織要主動加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，密切省、市和各部門之間的聯(lián)系，建立融請示、匯報、落實、反饋于一體的溝通機制，完善部門聯(lián)席會議、通報分析、定期反饋等工作制度，努力形成工作互動、資源共享、通力合作、協(xié)調(diào)一致的工作格局和高效、務(wù)實、順暢的工作環(huán)境。

四、保障措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實加強對機關(guān)效能風暴行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立機關(guān)效能風暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負責全區(qū)機關(guān)效能風暴行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要制定實施方案，建立組織機構(gòu)，明確任務(wù)，責任到人，狠抓落實，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門各負其責、全區(qū)上下廣泛參與”的工作機制，推動行動順利開展。

2.廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要建立效能風暴宣傳專欄，廣泛宣傳開展效能風暴行動的目的意義，引導(dǎo)各級黨員干部積極參與效能風暴行動。區(qū)委宣傳部要依托甘州電視臺、廣播電臺、甘州在線網(wǎng)站，開設(shè)效能風暴行動專題欄目，及時反映全區(qū)效能風暴行動情況，積極營造轉(zhuǎn)變作風、提升效能、促進發(fā)展的濃厚氛圍，并加大對效能風暴行動方面存在問題的公開曝光力度，形成強勁的輿論監(jiān)督態(tài)勢。

3.強化監(jiān)督，嚴格考核。整合監(jiān)督力量，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門開展效能風暴行動情況的監(jiān)督檢查，定期通報情況，及時糾正問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門也要建立督查制度，加大對下屬單位開展效能風暴行動落實情況的檢查督促力度，切實解決存在的突出問題。健全完善效能投訴處理機制，認真受理和辦理效能投訴，凡是查證屬實的，嚴肅處理，絕不姑息；對群眾反映強烈的突出問題，做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)、有責必糾，對典型案例公開曝光。加大考核力度，年底對各單位效能建設(shè)工作進行民主測評，測評結(jié)果納入年終考核之中，調(diào)動廣大黨員干部參與效能風暴行動的積極性和主動性。

附件：甘州區(qū)機關(guān)效能風暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

第五篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見

為深入貫徹落實《人民政府關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（冀政發(fā)〔2020〕3 號）文件精神，全力做好全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合工作實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，強化底線思維，落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，堅持就業(yè)政策與經(jīng)濟政策聯(lián)動，堅持創(chuàng)造崗位和穩(wěn)定崗位并重，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，突出重點、統(tǒng)籌推進、精準施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

二、落實各項補貼政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）全面落實援企穩(wěn)崗政策。參保企業(yè)面臨暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、困難企業(yè)開展職工在崗培訓補貼政策，實施期限延長至2020年12月31日。疫情防控期間，連續(xù)繳納失業(yè)保險費 1 年以上且無欠費，采取有效措施不裁員，或裁員率控制在 4.5%以下的參保企業(yè)，返還其上實際繳納失業(yè)保險費的 50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或裁員率控制在 4.5%以下的參保企業(yè)，按照 6 個月的全市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發(fā)改局、縣財政局）

（二）加強對企業(yè)的金融扶持。落實普惠金融定向降準政策，釋

放資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵銀行完善金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)績效考核激勵機制，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款融資。發(fā)揮民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。發(fā)揮金融監(jiān)管機構(gòu)作用，鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持，支持銀行機構(gòu)壓降貸款費率，充分利用開發(fā)性金融應(yīng)急融資優(yōu)惠政策，加快中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，降低企業(yè)融資成本。（牽頭部門：縣人行，配合部門：縣金融辦、縣發(fā)改局、縣財政局）

（三）引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)與京津及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)的對接，及時承接有轉(zhuǎn)移意愿企業(yè)。研究探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。搭建跨部門綜合服務(wù)平臺，加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，重點支持相關(guān)企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣財政局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣稅務(wù)局）

（四）指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置工作。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關(guān)系。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實施職工安

置方案，提前 30 日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣醫(yī)保局、縣總工會）

三、堅持多措并舉，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動

（五）挖掘內(nèi)需潛力帶動就業(yè)。加強旅游公共設(shè)施建設(shè)，做好全市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動試點工作。完善經(jīng)濟困難高齡、失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，實施農(nóng)村貧困失能半失能人員集中供養(yǎng)。鼓勵擴大汽車、家電、消費電子產(chǎn)品消費，加快老舊汽車和家電產(chǎn)品更新替代。培育服務(wù)外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣旅游文廣局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）

（六）擴大有效投資創(chuàng)造就業(yè)。公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，在達到合理收益水平和較強償債能力前提下，最低資本金比例下浮不超過 5 個百分點。積極落實使用地方政府專項債券，精準投入補短板重點項目。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)。實施新一輪技術(shù)改造工程，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣公安局、縣財政局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局）

（七）穩(wěn)定外貿(mào)投資擴大就業(yè)。落實國家降低進口關(guān)稅和制度性成本，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策，確保審核辦

理正常退稅平均時間在 9 個工作日以內(nèi)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)等作用，提供公益法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強議價能力。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣工商聯(lián)、縣稅務(wù)局）

（八）培育壯大新動能拓展就業(yè)。加快 5G 商用發(fā)展步伐，落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。落實省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點技術(shù)改造等六大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育發(fā)展新能源、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)鏈條。落實科技創(chuàng)新三年行動計劃，著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策，支持科技型企業(yè)到海外投資。落實促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展舉措，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，壯大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：縣發(fā)改局）

四、強化引導(dǎo)扶持，幫扶勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（九）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為 20%，職工超過 100人的比例下調(diào)為 10%。疫情防控期間，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過 1 年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂 1 年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按每人 1000 元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣人行）

（十）營造環(huán)境促進創(chuàng)業(yè)。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體提供公共服務(wù)。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地建設(shè)，支持縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心建設(shè)、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓培育。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營 6 個月以上的，可給予 5000 元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣財政局、縣人社局、縣資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）

（十一）引導(dǎo)勞動者多形式就業(yè)。引導(dǎo)勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式靈活就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員分類指導(dǎo)，依法依規(guī)簽訂勞動合同或協(xié)議，明確勞動用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法。落實新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣總工會）

（十二）加強就業(yè)援助進行兜底安置。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12

月 31 日。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設(shè)。積極推動帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社等經(jīng)營主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納貧困勞動力就業(yè)。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）

（十三）促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目。擴大就業(yè)見習規(guī)模，對見習后留用率 50%以上的見習單位，補貼標準提高 10%。疫情防控期間，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機制，啟動“e 路同行、職等你來”網(wǎng)絡(luò)招聘活動，實行網(wǎng)上面試、簽約、報到，引導(dǎo)用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。采取電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)提交、在線審核、郵寄辦理的方式辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣教育體育局、縣財政局）

五、推進技能強縣，大力開展職業(yè)技能提升培訓

（十四）積極開展職業(yè)技能提升行動。落實職業(yè)技能提升行動政策，鼓勵培訓定點機構(gòu)或企業(yè)積極承擔培訓任務(wù)。開展企業(yè)職工技能提升培訓或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，組織失業(yè)人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。實施“百萬農(nóng)民工大培訓”和高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。疫情防控期間大力實施線上培訓，優(yōu)化在線學習、直播課堂等服務(wù)項目，提供各類實用型、多樣化線上培訓服務(wù)，可向職業(yè)技能培訓定點機構(gòu)或企業(yè)預(yù)撥不高于 40%的培訓補

貼資金。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣教育體育局、縣財政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)）

（十五）擴大培養(yǎng)培訓規(guī)模。落實職業(yè)院校獎助學金調(diào)整政策，提高覆蓋面和補助標準。做好技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺的招生工作。把 20 歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預(yù)備制培訓范圍，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和農(nóng)村學員、困難家庭成員生活費補貼，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。

（牽頭部門：縣教育體育局，配合部門：縣財政局、縣人社局）

（十六）加強培訓基礎(chǔ)建設(shè)。加強公共實訓基地和產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）合作建設(shè)職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地，鼓勵設(shè)備設(shè)施、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享。落實職業(yè)技能標準，推廣使用職業(yè)培訓包，定期或不定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣教育體育局、縣人社局）

六、加強援助指導(dǎo)，做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（十七）做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)城鄉(xiāng)勞動者可在常住地進行失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務(wù)。推行就業(yè)失業(yè)登記網(wǎng)上經(jīng)辦，實現(xiàn)勞動者基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)共享，精準服務(wù)促進就業(yè)。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對，主管部門要及時將關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)信息提供給縣人力資源社會保障部門，同步制定規(guī)模性失業(yè)應(yīng)對措施。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)

境分局）

（十八）加強崗位信息對接共享。政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息、各方面開發(fā)的公益性崗位信息，在本單位網(wǎng)站和縣人社部門網(wǎng)站公開發(fā)布。采取信息協(xié)同比對等方式，核實崗位信息。縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在線發(fā)布崗位信息并向市、省歸集。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發(fā)改局）

（十九）實施常態(tài)化管理服務(wù)。實施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月跟蹤調(diào)查至少 1 次，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，對其中就業(yè)困難人員提供針對性就業(yè)援助，促進盡快就業(yè)。加強重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供上述服務(wù)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效、成本等給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局）

七、突出托底幫扶，做好基本生活保障

（二十）發(fā)揮失業(yè)保險作用。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足 1 年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡，保障失業(yè)人員權(quán)益。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局）

（二十一）保障困難人員基本生活。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現(xiàn)就

業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，提高就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣民政局、縣財政局）

八、聚焦疫情防控，分批促進就業(yè)

（二十二）全力推進有序就業(yè)。落實“外防輸入”策略，依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和組織勞動者返崗。縣內(nèi)勞動者實現(xiàn)區(qū)域間無障礙流動就業(yè)，縣外來昌務(wù)工人員要實現(xiàn)防護就業(yè)。實施線上“春風行動”，組織各類公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、人力資源市場機構(gòu)加大線上招聘力度，動態(tài)發(fā)布崗位信息，組織開展線上供求對接會，促進勞動者積極就業(yè)。加強企業(yè)用工情況跟蹤指導(dǎo)，督促企業(yè)通過電話、短信、微信、廣播等方式，向員工通報開復(fù)工信息，組織全面復(fù)工。對當?shù)仉y以滿足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下幫助企業(yè)定向跨區(qū)域招工。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣衛(wèi)健局）

（二十三）強化“點對點”就業(yè)服務(wù)。建立疫情防控期間 24 小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，設(shè)立人社服務(wù)專員，準確掌握企業(yè)用工需求，有效解決復(fù)工企業(yè)員工到崗率低的問題。設(shè)立重點企業(yè)招聘用工專區(qū)，保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及涉及重要民生企業(yè)用工。強化農(nóng)民工有組織返崗就業(yè)，開通農(nóng)民工返崗復(fù)工點對點用工對接服務(wù)平臺，支持企業(yè)在線填報農(nóng)民工返崗需求，支持各地掌握本地農(nóng)民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接。根據(jù)出行需求開展行前服務(wù)，組織“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣交通局、縣衛(wèi)健局）

九、健全工作機制，加強組織保障

（二十四）健全組織協(xié)調(diào)機制。落實穩(wěn)就業(yè)主體責任，成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門參與的工作機制，完善目標任務(wù)、工作責任、督促機制，統(tǒng)籌推進穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風險應(yīng)對處置，壓實責任，形成合力。

（二十五）健全資金保障機制。加大就業(yè)補助資金籌集力度，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金等，加大援企穩(wěn)崗、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持技能提升、保障基本生活等政策落實力度。

（二十六）健全崗位對接長效機制。進一步完善崗位征集、崗位審核、崗位發(fā)布、崗位對接機制，推進常態(tài)化線上線下就業(yè)服務(wù)，開展行業(yè)化、特色化、專業(yè)化招聘活動，形成穩(wěn)定經(jīng)濟擴大就業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)、突出重點群體保障就業(yè)、優(yōu)化培訓服務(wù)促進就業(yè)、加強就業(yè)援助兜牢底線的就業(yè)工作制度。

（二十七）健全監(jiān)測研判機制。抓好就業(yè)統(tǒng)計，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效，多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。加強與移動通信、社保繳納、招聘求職等數(shù)據(jù)核對，健全就業(yè)形勢會商研判機制。

（二十八）健全應(yīng)對處置機制。完善應(yīng)對預(yù)案和處置報告機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。在處置過程中根據(jù)需要，統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時性應(yīng)對措施。

（二十九）健全宣傳引導(dǎo)機制。宣傳穩(wěn)就業(yè)決策部署和促進就業(yè)

創(chuàng)業(yè)政策措施，選樹先進工作典型。加強輿情監(jiān)測研判和引導(dǎo)，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機制，主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期。