第一篇：北京市關(guān)于試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”的通知[本站推薦]

【發(fā)布單位】北京市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市關(guān)于試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”的通知

各有關(guān)單位：

為更好地執(zhí)行北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、完善調(diào)整控規(guī)的程序，以及實(shí)行社會公眾參與，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定于2002年1月1日起，在北京市區(qū)范圍內(nèi)試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ一年十二月三十日

1、《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）》

2、《關(guān)于實(shí)施<北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法>細(xì)則（試行）》

3、《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求（試行）》

1、關(guān)于北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）

第一條第一條 為了嚴(yán)格執(zhí)行和完善、深化《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡稱《市區(qū)控規(guī)》），依據(jù)《 北京市城市規(guī)劃條例》及其它有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于《市區(qū)控規(guī)》的規(guī)劃范圍。市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理依照本辦法執(zhí)行。

第三條第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門是《市區(qū)控規(guī)》實(shí)施的主管部門。各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門依權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)《市區(qū)控規(guī)》的實(shí)施管理。

第四條第四條 《市區(qū)控規(guī)》實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行的原則，在實(shí)施中不斷完善、深化和調(diào)整，實(shí)行《市區(qū)控規(guī)》調(diào)整的社會參與及監(jiān)督。

第五條第五條 凡在《市區(qū)控規(guī)》規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)依照《市區(qū)控規(guī)》和本辦法進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，服從規(guī)劃管理。

第六條第六條 《市區(qū)控規(guī)》文件、圖紙及圖則，應(yīng)在不斷深化和完善的基礎(chǔ)上逐步向社會公布。

第七條第七條 各級政府及組成部門、有土地使用權(quán)的建設(shè)單位和個人，因城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擬改變《市區(qū)控規(guī)》規(guī)定的規(guī)劃控制指標(biāo)的，可向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。

第八條第八條 申請前應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整可行性論證，由申請方委托具有甲級和乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整可行性論證。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定附件《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求（試行）》進(jìn)行論證。技術(shù)管理要求應(yīng)在實(shí)施中由城市規(guī)劃行政主管部門予以補(bǔ)充、完善。

第九條第九條 規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告在審查前應(yīng)進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審工作由市城市規(guī)劃行政主管部門組織。

第十條第十條 規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告應(yīng)向社會公示，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內(nèi)容，隨論證報(bào)告報(bào)審。

第十一條第十一條 由市規(guī)劃、環(huán)保、國土房管、文物、園林、交通管理等部門組成控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審查組，對規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告進(jìn)行審查，審查會議每月召開一次，審查意見報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十二條第十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門組織收集、匯總《市區(qū)控規(guī)》每年的執(zhí)行情況，及時向市政府報(bào)告。

第十三條第十三條 市組織編制城市規(guī)劃的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時對《市區(qū)控規(guī)》進(jìn)行綜合修訂。

第十四條第十四條 對違反本規(guī)定和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)的，按違法建設(shè)進(jìn)行處理。

第十五條第十五條 對違反本規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃調(diào)整可行性論證的，依據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)管理的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條第十六條 對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的城市規(guī)劃行政主管部門工作人員，按《中華人民共和國公務(wù)員條例》進(jìn)行處理。

第十七條第十七條 本規(guī)定內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定文件內(nèi)容有矛盾的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第十八條第十八條 本規(guī)定自2002年1月1日起試行。

2、北京市規(guī)劃委員會關(guān)于實(shí)施《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》細(xì)則（試行）

一、為貫徹《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（以下稱《辦法》），制定本細(xì)則。

二、控規(guī)調(diào)整審批實(shí)行窗口申報(bào)制度，凡按《辦法》完成控規(guī)調(diào)整論證后，向市規(guī)劃委申報(bào)。

三、控規(guī)調(diào)整審查工作實(shí)行工作周期制度。周期分為兩個階段：第一階段是受理申報(bào)并上報(bào)市政府，為31個工作日（等待控規(guī)調(diào)整審查組審查會議時間不計(jì)入工作周期）；第二階段是市政府批復(fù)后，市規(guī)劃委核發(fā)“控規(guī)調(diào)整審批通知書”，為9個工作日（市政府審批時間不計(jì)入工作周期）。在我委工作時間共為40個工作日。

四、有土地使用權(quán)的、申請控規(guī)調(diào)整的單位（以下稱申報(bào)單位），到我委申報(bào)大廳收件窗口申報(bào)。申報(bào)前須填寫“控規(guī)調(diào)整申報(bào)表”。申報(bào)時提交由具有甲、乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的控規(guī)調(diào)整論證文件、圖紙和圖示展板，其中文本文件一式5份，電子文件2份（供公示用），圖示展板1套（供公示用），詳細(xì)內(nèi)容請按“控規(guī)調(diào)整申報(bào)表”中的申報(bào)要求辦。

五、受理申報(bào)后，收件窗口發(fā)給申報(bào)單位“控規(guī)調(diào)整立案表”。論證文件、圖紙、展板內(nèi)容初步校核及公示準(zhǔn)備的期限為6個工作日。

六、公示與預(yù)審工作同時進(jìn)行，期限為15個工作日。公示同時采取兩種方式，一是網(wǎng)上公示，即在“首都之窗”我委的專欄中設(shè)“控規(guī)調(diào)整公示欄”； 二是在我委的辦公樓內(nèi)設(shè)“控規(guī)調(diào)整公示欄”。

七、公示與預(yù)審?fù)瓿珊?個工作日內(nèi)，我委將公示情況及預(yù)審意見匯總，提交控規(guī)調(diào)整審查組審查。經(jīng)預(yù)審，對沒有依據(jù)《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求》（試行）編制的、明顯不合理的論證，將通知申報(bào)單位，并在公示、預(yù)審后3個工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整退件通知書”。

八、控規(guī)調(diào)整審查組由相關(guān)政府部門，即市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市國土房管局、市文物局、市園林局、市交管局和市規(guī)劃院的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，并邀請首規(guī)委專家參加。會議由市規(guī)劃委主任召集。審查會議每月召開一次，時間原則上為每月第四周的周三，遇國家法定節(jié)假日順延。

會后在6個工作日內(nèi)，我委發(fā)會議紀(jì)要并上報(bào)市政府?？匾?guī)調(diào)整審查會議未予通過的論證報(bào)告，將通知申報(bào)單位，并在3個工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整退件通知書”。

九、我委接到市政府批復(fù)后，在9個工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整審批通知書”，申報(bào)單位憑“控規(guī)調(diào)整立案表”到我委申報(bào)大廳發(fā)件窗口領(lǐng)取。

十、本細(xì)則從二OO二年一月一日起與《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》同時試行。

二OO一年十二月三十一日

3、北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求（試行）

1、總則

2、“控規(guī)”的執(zhí)行

3、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則

4、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的內(nèi)容要求

5、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果

1總則

1.1北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）是對《北京城市總體規(guī)劃》的深化和細(xì)化，通過對各類用地的土地使用性質(zhì)和建筑容量等的規(guī)劃（量化）控制，強(qiáng)化了城市政治、文化中心的性質(zhì)，優(yōu)化了土地配置，完善了城市功能，保證了城市持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。

1.2為嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善控規(guī)，適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，規(guī)范調(diào)整控規(guī)的行為，特制定本技術(shù)管理意見。

1.3本規(guī)定適用于《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃范圍，市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準(zhǔn)的控規(guī)，例如，《北京市區(qū)綠化隔離地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及各邊緣集團(tuán)已編制并被批準(zhǔn)的控規(guī)，應(yīng)按此要求執(zhí)行。

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2“控規(guī)”的執(zhí)行

2.1對行政辦公用地、公益性公共設(shè)施用地和城市重要地段公共建筑用地，應(yīng)按“控規(guī)”嚴(yán)格執(zhí)行。特別是天安門廣場周圍、東西長安街兩側(cè)、南北中軸線兩側(cè)的行政辦公、文化設(shè)施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質(zhì)；其它地區(qū)的文化、體育用地原則上不得改變土地使用性質(zhì)。

2.2教育科研設(shè)施用地基本保持現(xiàn)有規(guī)模。對于市區(qū)西北部地區(qū)，應(yīng)以現(xiàn)有高校和科研機(jī)構(gòu)為核心，逐步建成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。教育科研設(shè)施用地原則上不應(yīng)改變土地使用性質(zhì)；

2.3商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)中心用地（包括8個市級商業(yè)中心和47個地區(qū)級商業(yè)中心）應(yīng)主要用于商務(wù)辦公、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅館及相應(yīng)的文化娛樂等設(shè)施的建設(shè)；

2.4倉儲區(qū)用地應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)隨意改變土地使用性質(zhì)；

2.5基礎(chǔ)設(shè)施場站用地不得改變用地性質(zhì)，并應(yīng)與地段的開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施；

2.6紅線（道路）、綠線（公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地）、藍(lán)線（河湖、水系）、紫線（鐵路）必須嚴(yán)格控制，不得侵占；歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應(yīng)按歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。

2.7舊城內(nèi)的建筑高度應(yīng)嚴(yán)格控制。原貌保護(hù)區(qū)、9米、12米和18米控制區(qū)內(nèi)的建筑高度原則上不得突破控制指標(biāo)；

2.8建筑高度控制應(yīng)保證城市景觀線和“通風(fēng)走廊”的要求，保護(hù)傳統(tǒng)的城市街道對景建筑；

2.9世界文化遺產(chǎn)、文物建筑周圍應(yīng)嚴(yán)格遵守保護(hù)規(guī)定所劃定的建筑高度控制線。

2.10成片開發(fā)地區(qū)應(yīng)在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標(biāo)，建筑基地內(nèi)添建項(xiàng)目，其配套指標(biāo)應(yīng)與周圍已建成項(xiàng)目統(tǒng)一平衡；

2.11綠地率控制根據(jù)《北京市城市綠化條例》確定，此外，居住用地、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計(jì)用地、工業(yè)用地均應(yīng)按相關(guān)規(guī)定保證一定的集中綠地面積；

2.12停車位的控制，公共設(shè)施用地和居住用地，應(yīng)按現(xiàn)行停車定額指標(biāo)執(zhí)行，其它用地參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

2.13建筑密度應(yīng)在滿足綠地率、地面停車、通道與廣場的基本要求下確定，同時應(yīng)符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求。

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3“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則

3.1用地性質(zhì)的調(diào)整原則

3.1.1凡城市支路圍合地區(qū)、成片改造地區(qū)和單位大院，須根據(jù)“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告或大院規(guī)劃，方可調(diào)整局部用地性質(zhì)；

3.1.2可根據(jù)用地性質(zhì)的兼容性，明確用地的兼容性質(zhì)；

3.1.3居住區(qū)改造應(yīng)合理調(diào)整用地功能，增加配套設(shè)施、道路、綠化用地，并注重文物古跡與風(fēng)貌特色的保護(hù)；

3.1.4公共設(shè)施用地應(yīng)保證，并增加必要的公益性設(shè)施用地；

3.1.5結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，位于中心地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)可進(jìn)行調(diào)整或外遷，騰出的用地除發(fā)展城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)外，可用于建設(shè)住宅和必要的配套設(shè)施；根據(jù)倉儲行業(yè)規(guī)劃，可利用原有鐵路專用線等設(shè)施，將倉庫改造為商品批發(fā)中心、貨流中心等；

3.1.6應(yīng)利用地調(diào)整之機(jī)，進(jìn)一步提級或加密道路，增加或擴(kuò)大城市廣場，提高人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)并均衡綠地布局；

3.1.7因社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需調(diào)整的城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、體育、綠化等用地，應(yīng)在原規(guī)劃位置周圍選擇不少于原規(guī)劃用地規(guī)模的建設(shè)用地進(jìn)行等量置換，一般不得它用；

3.1.8特殊用地調(diào)整應(yīng)聽取相關(guān)行政主管部門意見；

3.1.9非建設(shè)用地原則上不得調(diào)整為建設(shè)用地。

3.2高度的調(diào)整原則

3.2.1舊城區(qū)內(nèi)根據(jù)歷史文化名城保護(hù)的要求，嚴(yán)格控制建筑高度，舊城區(qū)以外地區(qū)部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

3.2.2根據(jù)城市重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)，通過分析論證調(diào)整建筑高度，可以適當(dāng)突出地區(qū)標(biāo)志性建筑，體現(xiàn)時代精神；

3.2.3根據(jù)視線景觀分析，調(diào)整城市快速路及其聯(lián)絡(luò)線、城市干道兩側(cè)及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以創(chuàng)造豐富的城市空間形象；

3.2.4部分地區(qū)、地段建筑控制高度調(diào)整后，其容積率原則上應(yīng)維持原有指標(biāo)，以增加城市開敞空間及綠地。

3.3容積率的調(diào)整原則

3.3.1 容積率的調(diào)整應(yīng)考慮城市的整體容量、綜合環(huán)境質(zhì)量和城市資源能力；

3.3.2原則上應(yīng)維持原容積率指標(biāo)，若為公共利益做出貢獻(xiàn)（如提供公共綠地等公共開放空間）的項(xiàng)目，在交通影響分析許可的基礎(chǔ)上，予以適度容積率獎勵；

3.3.3在規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)鼓勵開發(fā)建設(shè)方盡可能多地提供公共開放空間或綠地，公共開放空間及綠地應(yīng)具有全天開放性和易進(jìn)入性，應(yīng)能滿足居民休憩和進(jìn)行娛樂活動的需要；

3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的、為公眾服務(wù)的空間，因此在按建筑面積收取有關(guān)費(fèi)用時，應(yīng)扣除公共開放空間的面積，并可給予適當(dāng)?shù)娜莘e率獎勵；

3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項(xiàng)目，若提高容積率，應(yīng)相應(yīng)追加上繳財(cái)政的稅金；

3.3.6因投入產(chǎn)出資金難以平衡的特殊地段的公益性項(xiàng)目，可將補(bǔ)償?shù)娜莘e率在空間上進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓：主要用于城市中需要保護(hù)的重要地段，如標(biāo)志性建筑、歷史建筑、歷史街區(qū)等，開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓就是將這些資源上空未被開發(fā)的空間權(quán)轉(zhuǎn)讓到其他基地中，得到開發(fā)權(quán)的開發(fā)建設(shè)方將被批準(zhǔn)在容積率控制之外增加一定的建筑面積。

3.4道路紅線的調(diào)整原則

3.4.1根據(jù)城市發(fā)展要求，可進(jìn)一步提級或加密城市道路并相應(yīng)調(diào)整道路的紅線；

3.4.2在規(guī)劃實(shí)施過程中，當(dāng)規(guī)劃道路與文物古跡、綠化和市政管線等發(fā)生矛盾時，可對道路紅線進(jìn)行調(diào)整；

3.4.3因道路等級提高等原因，道路線形、轉(zhuǎn)彎半徑、立交形式發(fā)生變化，可根據(jù)審定方案進(jìn)行道路紅線調(diào)整；

3.4.4在定線時無法落實(shí)原規(guī)劃的道路紅線時，經(jīng)對該地區(qū)的現(xiàn)狀情況、道路系統(tǒng)情況和交通需求等方面分析論證后，可對規(guī)劃的道路紅線的位置與寬度進(jìn)行局部調(diào)整；

3.4.5城市主、次、支級道路路口的放寬抹角尺寸應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。道路等級發(fā)生變化時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整道路路口的放寬抹角尺寸；

3.4.6舊城區(qū)支路等級以下（包括支路）的道路路口放寬抹角，可視具體情況進(jìn)行調(diào)整。

3.5其他指標(biāo)的調(diào)整的原則

3.5.1“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)建筑或人口容量的增量，追加配置集中綠地及停車位、配套公建，并相應(yīng)規(guī)定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求；

3.5.2原則上調(diào)整單項(xiàng)指標(biāo)不得聯(lián)調(diào)其它指標(biāo)，尤其是綠地率等與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系密切的指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持。

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4“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的內(nèi)容要求

4.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的基本內(nèi)容包括：

4.1.1項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方與地主方的關(guān)系：項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方即地主方時，應(yīng)出具地主及其上級主管部門批示的函件，危改項(xiàng)目應(yīng)出具區(qū)政府來文；項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方非地主方時，除上述函文外，還需出具項(xiàng)目合作或轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

4.1.2交代項(xiàng)目背景、由來、目的：明確項(xiàng)目的歷史情況以及曾經(jīng)審批的批示、批文、文件等。

4.1.3明確土地使用性質(zhì)：土地使用性質(zhì)的調(diào)整應(yīng)有該項(xiàng)目上級行政主管部門的批示及調(diào)整項(xiàng)目的落實(shí)情況以及該項(xiàng)目所處行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃情況：分析人、地、房現(xiàn)狀，交代規(guī)劃土地使用性質(zhì)及其它相關(guān)指標(biāo)；分析調(diào)整后的土地使用性質(zhì)及相關(guān)指標(biāo)與《北京城市總體規(guī)劃》、《控規(guī)》是否相符。

4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點(diǎn)、視廊景觀分析，必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進(jìn)行全方位分析。

4.1.5測算經(jīng)濟(jì)平衡帳：根據(jù)項(xiàng)目所享受政策，測算投入、產(chǎn)出資金平衡帳。

4.1.6落實(shí)文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)的保護(hù)要求：規(guī)劃范圍內(nèi)或周邊地區(qū)涉及文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)問題，應(yīng)落實(shí)保護(hù)要求。

4.1.7分析交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷：分析建筑規(guī)模的增長帶來的交通負(fù)荷，提出交通組織方案，必要時應(yīng)編制交通影響分析報(bào)告；分析建筑規(guī)模的增長帶來的市政負(fù)荷，對關(guān)鍵性問題提出解決方案。

4.1.8核實(shí)機(jī)場凈空、無線電空域、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)要求：涉及機(jī)場凈空、無線電空域問題，應(yīng)征求并落實(shí)有關(guān)部門的書面意見；了解用地工程地質(zhì)、地震地質(zhì)狀況，校核建筑高度，提出必要的規(guī)避措施。

4.1.9調(diào)整涉及城市公共設(shè)施用地的，應(yīng)附相關(guān)行政主管部門的意見。

4.2基本控制指標(biāo)（規(guī)定性指標(biāo)）

4.2.1用地性質(zhì)：按國標(biāo)土地分類至中類以下，項(xiàng)目不確定或特殊情況可劃分到大類。

4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準(zhǔn)；城市道路規(guī)劃紅線和河道藍(lán)線內(nèi)的面積不得計(jì)入。

4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

4.2.4建筑高度：地塊內(nèi)建筑（地面上）最大高度限制及最小高度限制（特殊地區(qū)）。

4.2.5容積率：表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標(biāo)。

4.2.7綠地率：衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

4.2.8建筑間距：須符合日照、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保護(hù)及消防等要求。

4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。

4.2.10出入口位置：街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口位置和數(shù)量，一般用圖例表示；

4.2.11公共服務(wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū)，此項(xiàng)指標(biāo)一般用列表方式表示。

4.2.12停車泊位

4.2.13備注（包括市政場站的具體性質(zhì)、不單獨(dú)占地，但又必須保證的配套設(shè)施項(xiàng)目、用地上大部分建筑為需要保護(hù)的古建筑）

4.3其它控制指標(biāo)（指導(dǎo)性指標(biāo)）

4.2.1人口密度：主要用于居住區(qū)規(guī)劃。

4.3.2建筑形式：包括體量控制。

4.3.3建筑色彩：指導(dǎo)性控制。

4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面。

4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制。

4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。

4.3.7保護(hù)要求：對古建筑或古遺址的保護(hù)。

4.3.8環(huán)境景觀要求：如城市風(fēng)貌控制等。

4.3.9城市生態(tài)環(huán)境要求：對影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求。

4.3.10人防要求：設(shè)防城市人防設(shè)施的要求。

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5“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果

5.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告需收集以下基礎(chǔ)資料：

5.1.1城市總體規(guī)劃及原已經(jīng)批準(zhǔn)的“控規(guī)”對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段（周邊至少300米范圍）已批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的資料；

5.1.2土地利用現(xiàn)狀，土地分類至小類；

5.1.3人口分布、人口構(gòu)成、人口密度等現(xiàn)狀；

5.1.4建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、性質(zhì)、密度、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

5.1.5公共設(shè)施規(guī)模、分布、質(zhì)量、使用情況；

5.1.6道路交通、市政工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃；

5.1.7土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價(jià)等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

5.1.8所在地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料；

5.1.9有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料。

5.2“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果要求

5.2.1文本的基本格式

5.2.1.1總則

5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制

5.2.1.3主要控制指標(biāo)調(diào)整

5.2.1.4道路交通控制

5.2.1.5配套設(shè)施調(diào)整

5.2.1.6綠地控制

5.2.1.7重點(diǎn)區(qū)段城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

5.2.1.8各地塊控制指標(biāo)調(diào)整前后一覽表及對比

5.3規(guī)劃圖紙的重要內(nèi)容為圖則，圖則分為總圖圖則和分圖圖則。

5.3.1總圖圖則比例尺一般為1：5000；分圖圖則比例尺一般為1：4000；

5.3.2圖則中應(yīng)列出地塊編號、用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項(xiàng)指標(biāo)；

5.3.3規(guī)劃圖紙除基本圖紙外，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例，5.3.4圖則中應(yīng)沿用原“控規(guī)”計(jì)算機(jī)制圖規(guī)范。

5.4地塊編碼的規(guī)定

沿用原“控規(guī)”編碼方法。

5.5規(guī)劃圖紙的基本內(nèi)容

（1）位置圖（圖紙比例不限）

（2）現(xiàn)狀土地使用功能圖

（3）現(xiàn)狀建筑高度圖

（4）規(guī)劃土地使用功能調(diào)整圖

（5）規(guī)劃建筑高度調(diào)整圖

（6）地塊劃分編號圖（總圖圖則）

（7）各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整圖（分圖圖則）

（8）城市景觀分析圖

（9）沿街主要立面圖

（10）街道尺度分析圖

（11）視線、視廊、景觀線分析圖

（12）道路規(guī)劃圖

（13）各項(xiàng)市政工程管線規(guī)劃圖

（14）交通組織及交通影響評價(jià)圖

（15）原“控規(guī)”土地使用功能規(guī)劃圖及建筑高度控制規(guī)劃圖（附圖）

5.6“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)根據(jù)“控規(guī)”調(diào)整的具體內(nèi)容，重點(diǎn)闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量經(jīng)濟(jì)測算等）。

5.7“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報(bào)告中，應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)研究，論證控制條件、控制要求與控制指標(biāo)，提出建筑高度、建筑風(fēng)格、空間尺度與環(huán)境要求等；對城市設(shè)計(jì)構(gòu)想的重點(diǎn)區(qū)段，應(yīng)作意向性的形體規(guī)劃，以引導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃作細(xì)致的環(huán)境景觀設(shè)計(jì)并校核控規(guī)指標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法

關(guān)于北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法

（試行）

第一條 為了嚴(yán)格執(zhí)行和完善、深化《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡稱《市區(qū)控規(guī)》），依據(jù)《北京市城市規(guī)劃條例》及其它有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《市區(qū)控規(guī)》的規(guī)劃范圍。市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理依照本辦法執(zhí)行。

第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門是《市區(qū)控規(guī)》實(shí)施的主管部門。各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門依權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)《市區(qū)控規(guī)》的實(shí)施管理。

第四條 《市區(qū)控規(guī)》實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行的原則，在實(shí)施中不斷完善、深化和調(diào)整，實(shí)行《市區(qū)控規(guī)》調(diào)整的社會參與及監(jiān)督。

第五條 凡在《市區(qū)控規(guī)》規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)依照《市區(qū)控規(guī)》和本辦法進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，服從規(guī)劃管理。

第六條 《市區(qū)控規(guī)》文件、圖紙及圖則，應(yīng)在不斷深化和完善的基礎(chǔ)上逐步向社會公布。

第七條 各級政府及組成部門、有土地使用權(quán)的建設(shè)單位和個人，因城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擬改變《市區(qū)控規(guī)》規(guī)定的規(guī)劃控制指標(biāo)的，可向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。

第八條 申請前應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整可行性論證，由申請方委托具有甲級和乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整可行性論證。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定附件《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求（試行）》進(jìn)行論證。技術(shù)管理要求應(yīng)在實(shí)施中由城市規(guī)劃行政主管部門予以補(bǔ)充、完善。

第九條 規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告在審查前應(yīng)進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審工作由市城市規(guī)劃行政主管部門組織。

第十條 規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告應(yīng)向社會公示，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內(nèi)容，隨論證報(bào)告報(bào)審。

第十一條 由市規(guī)劃、環(huán)保、國土房管、文物、園林、交通管理等部門組成控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審查組，對規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告進(jìn)行審查，審查會議每月召開一次，審查意見報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門組織收集、匯總《市區(qū)控規(guī)》每年的執(zhí)行情況，及時向市政府報(bào)告。

第十三條 市組織編制城市規(guī)劃的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時對《市區(qū)控規(guī)》進(jìn)行綜合修訂。第十四條 對違反本規(guī)定和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)的，按違法建設(shè)進(jìn)行處理。

第十五條 對違反本規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃調(diào)整可行性論證的，依據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)管理的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的城市規(guī)劃行政主管部門工作人員，按《中華人民共和國公務(wù)員條例》進(jìn)行處理。

第十七條 本規(guī)定內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定文件內(nèi)容有矛盾的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第十八條 本規(guī)定自2002年1月1日起試行。

北京市規(guī)劃委員會關(guān)于實(shí)施《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》細(xì)則

（試行）

一、為貫徹《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（以下稱《辦法》），制定本細(xì)則。

二、控規(guī)調(diào)整審批實(shí)行窗口申報(bào)制度，凡按《辦法》完成控規(guī)調(diào)整論證后，向市規(guī)劃委申報(bào)。

三、控規(guī)調(diào)整審查工作實(shí)行工作周期制度。周期分為兩個階段：第一階段是受理申報(bào)并上報(bào)市政府，為31個工作日（等待控規(guī)調(diào)整審查組審查會議時間不計(jì)入工作周期）；第二階段是市政府批復(fù)后，市規(guī)劃委核發(fā)“控規(guī)調(diào)整審批通知書”，為9個工作日（市政府審批時間不計(jì)入工作周期）。在我委工作時間共為40個工作日。

四、有土地使用權(quán)的、申請控規(guī)調(diào)整的單位（以下稱申報(bào)單位），到我委申報(bào)大廳收件窗口申報(bào)。申報(bào)前須填寫“控規(guī)調(diào)整申報(bào)表”。申報(bào)時提交由具有甲、乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的控規(guī)調(diào)整論證文件、圖紙和圖示展板，其中文本文件一式5份，電子文件2份（供公示用），圖示展板1套（供公示用），詳細(xì)內(nèi)容請按“控規(guī)調(diào)整申報(bào)表”中的申報(bào)要求辦。

五、受理申報(bào)后，收件窗口發(fā)給申報(bào)單位“控規(guī)調(diào)整立案表”。論證文件、圖紙、展板內(nèi)容初步校核及公示準(zhǔn)備的期限為6個工作日。

六、公示與預(yù)審工作同時進(jìn)行，期限為15個工作日。公示同時采取兩種方式，一是網(wǎng)上公示，即在“首都之窗”我委的專欄中設(shè)“控規(guī)調(diào)整公示欄”； 二是在我委的辦公樓內(nèi)設(shè)“控規(guī)調(diào)整公示欄”。

七、公示與預(yù)審?fù)瓿珊?個工作日內(nèi)，我委將公示情況及預(yù)審意見匯總，提交控規(guī)調(diào)整審查組審查。經(jīng)預(yù)審，對沒有依據(jù)《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求》（試行）編制的、明顯不合理的論證，將通知申報(bào)單位，并在公示、預(yù)審后3個工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整退件通知書”。

八、控規(guī)調(diào)整審查組由相關(guān)政府部門，即市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市國土房管局、市文物局、市園林局、市交管局和市規(guī)劃院的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，并邀請首規(guī)委專家參加。會議由市規(guī)劃委主任召集。審查會議每月召開一次，時間原則上為每月第四周的周三，遇國家法定節(jié)假日順延。

會后在6個工作日內(nèi)，我委發(fā)會議紀(jì)要并上報(bào)市政府?？匾?guī)調(diào)整審查會議未予通過的論證報(bào)告，將通知申報(bào)單位，并在3個工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整退件通知書”。

九、我委接到市政府批復(fù)后，在9個工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整審批通知書”，申報(bào)單位憑“控規(guī)調(diào)整立案表”到我委申報(bào)大廳發(fā)件窗口領(lǐng)取。

十、本細(xì)則從二OO二年一月一日起與《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》同時試行。

二OO一年十二月三十一日

北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的

技術(shù)管理要求（試行）

1、總則

2、“控規(guī)”的執(zhí)行

3、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則

4、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的內(nèi)容要求

5、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果

1總則

1.1北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）是對《北京城市總體規(guī)劃》的深化和細(xì)化，通過對各類用地的土地使用性質(zhì)和建筑容量等的規(guī)劃（量化）控制，強(qiáng)化了城市政治、文化中心的性質(zhì)，優(yōu)化了土地配置，完善了城市功能，保證了城市持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。

1.2為嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善控規(guī)，適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，規(guī)范調(diào)整控規(guī)的行為，特制定本技術(shù)管理意見。1.3本規(guī)定適用于《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃范圍，市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準(zhǔn)的控規(guī)，例如，《北京市區(qū)綠化隔離地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及各邊緣集團(tuán)已編制并被批準(zhǔn)的控規(guī)，應(yīng)按此要求執(zhí)行。

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2“控規(guī)”的執(zhí)行

2.1對行政辦公用地、公益性公共設(shè)施用地和城市重要地段公共建筑用地，應(yīng)按“控規(guī)”嚴(yán)格執(zhí)行。特別是天安門廣場周圍、東西長安街兩側(cè)、南北中軸線兩側(cè)的行政辦公、文化設(shè)施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質(zhì)；其它地區(qū)的文化、體育用地原則上不得改變土地使用性質(zhì)。

2.2教育科研設(shè)施用地基本保持現(xiàn)有規(guī)模。對于市區(qū)西北部地區(qū)，應(yīng)以現(xiàn)有高校和科研機(jī)構(gòu)為核心，逐步建成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。教育科研設(shè)施用地原則上不應(yīng)改變土地使用性質(zhì)；

2.3商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)中心用地（包括8個市級商業(yè)中心和47個地區(qū)級商業(yè)中心）應(yīng)主要用于商務(wù)辦公、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅館及相應(yīng)的文化娛樂等設(shè)施的建設(shè)；

2.4倉儲區(qū)用地應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)隨意改變土地使用性質(zhì)；

2.5基礎(chǔ)設(shè)施場站用地不得改變用地性質(zhì)，并應(yīng)與地段的開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施；

2.6紅線（道路）、綠線（公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地）、藍(lán)線（河湖、水系）、紫線（鐵路）必須嚴(yán)格控制，不得侵占；歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應(yīng)按歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。

2.7舊城內(nèi)的建筑高度應(yīng)嚴(yán)格控制。原貌保護(hù)區(qū)、9米、12米和18米控制區(qū)內(nèi)的建筑高度原則上不得突破控制指標(biāo)；

2.8建筑高度控制應(yīng)保證城市景觀線和“通風(fēng)走廊”的要求，保護(hù)傳統(tǒng)的城市街道對景建筑；

2.9世界文化遺產(chǎn)、文物建筑周圍應(yīng)嚴(yán)格遵守保護(hù)規(guī)定所劃定的建筑高度控制線。

2.10成片開發(fā)地區(qū)應(yīng)在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標(biāo)，建筑基地內(nèi)添建項(xiàng)目，其配套指標(biāo)應(yīng)與周圍已建成項(xiàng)目統(tǒng)一平衡； 2.11綠地率控制根據(jù)《北京市城市綠化條例》確定，此外，居住用地、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計(jì)用地、工業(yè)用地均應(yīng)按相關(guān)規(guī)定保證一定的集中綠地面積；

2.12停車位的控制，公共設(shè)施用地和居住用地，應(yīng)按現(xiàn)行停車定額指標(biāo)執(zhí)行，其它用地參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

2.13建筑密度應(yīng)在滿足綠地率、地面停車、通道與廣場的基本要求下確定，同時應(yīng)符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求。

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3“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則 3.1用地性質(zhì)的調(diào)整原則

3.1.1凡城市支路圍合地區(qū)、成片改造地區(qū)和單位大院，須根據(jù)“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告或大院規(guī)劃，方可調(diào)整局部用地性質(zhì)；

3.1.2可根據(jù)用地性質(zhì)的兼容性，明確用地的兼容性質(zhì)；

3.1.3居住區(qū)改造應(yīng)合理調(diào)整用地功能，增加配套設(shè)施、道路、綠化用地，并注重文物古跡與風(fēng)貌特色的保護(hù)；

3.1.4公共設(shè)施用地應(yīng)保證，并增加必要的公益性設(shè)施用地；

3.1.5結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，位于中心地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)可進(jìn)行調(diào)整或外遷，騰出的用地除發(fā)展城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)外，可用于建設(shè)住宅和必要的配套設(shè)施；根據(jù)倉儲行業(yè)規(guī)劃，可利用原有鐵路專用線等設(shè)施，將倉庫改造為商品批發(fā)中心、貨流中心等；

3.1.6應(yīng)利用地調(diào)整之機(jī)，進(jìn)一步提級或加密道路，增加或擴(kuò)大城市廣場，提高人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)并均衡綠地布局；

3.1.7因社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需調(diào)整的城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、體育、綠化等用地，應(yīng)在原規(guī)劃位置周圍選擇不少于原規(guī)劃用地規(guī)模的建設(shè)用地進(jìn)行等量置換，一般不得它用；

3.1.8特殊用地調(diào)整應(yīng)聽取相關(guān)行政主管部門意見；

3.1.9非建設(shè)用地原則上不得調(diào)整為建設(shè)用地。3.2高度的調(diào)整原則

3.2.1舊城區(qū)內(nèi)根據(jù)歷史文化名城保護(hù)的要求，嚴(yán)格控制建筑高度，舊城區(qū)以外地區(qū)部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

3.2.2根據(jù)城市重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)，通過分析論證調(diào)整建筑高度，可以適當(dāng)突出地區(qū)標(biāo)志性建筑，體現(xiàn)時代精神；

3.2.3根據(jù)視線景觀分析，調(diào)整城市快速路及其聯(lián)絡(luò)線、城市干道兩側(cè)及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以創(chuàng)造豐富的城市空間形象；

3.2.4部分地區(qū)、地段建筑控制高度調(diào)整后，其容積率原則上應(yīng)維持原有指標(biāo)，以增加城市開敞空間及綠地。

3.3容積率的調(diào)整原則

3.3.1 容積率的調(diào)整應(yīng)考慮城市的整體容量、綜合環(huán)境質(zhì)量和城市資源能力；

3.3.2原則上應(yīng)維持原容積率指標(biāo)，若為公共利益做出貢獻(xiàn)（如提供公共綠地等公共開放空間）的項(xiàng)目，在交通影響分析許可的基礎(chǔ)上，予以適度容積率獎勵；

3.3.3在規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)鼓勵開發(fā)建設(shè)方盡可能多地提供公共開放空間或綠地，公共開放空間及綠地應(yīng)具有全天開放性和易進(jìn)入性，應(yīng)能滿足居民休憩和進(jìn)行娛樂活動的需要；

3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的、為公眾服務(wù)的空間，因此在按建筑面積收取有關(guān)費(fèi)用時，應(yīng)扣除公共開放空間的面積，并可給予適當(dāng)?shù)娜莘e率獎勵；

3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項(xiàng)目，若提高容積率，應(yīng)相應(yīng)追加上繳財(cái)政的稅金；

3.3.6因投入產(chǎn)出資金難以平衡的特殊地段的公益性項(xiàng)目，可將補(bǔ)償?shù)娜莘e率在空間上進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓：主要用于城市中需要保護(hù)的重要地段，如標(biāo)志性建筑、歷史建筑、歷史街區(qū)等，開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓就是將這些資源上空未被開發(fā)的空間權(quán)轉(zhuǎn)讓到其他基地中，得到開發(fā)權(quán)的開發(fā)建設(shè)方將被批準(zhǔn)在容積率控制之外增加一定的建筑面積。

3.4道路紅線的調(diào)整原則

3.4.1根據(jù)城市發(fā)展要求，可進(jìn)一步提級或加密城市道路并相應(yīng)調(diào)整道路的紅線； 3.4.2在規(guī)劃實(shí)施過程中，當(dāng)規(guī)劃道路與文物古跡、綠化和市政管線等發(fā)生矛盾時，可對道路紅線進(jìn)行調(diào)整；

3.4.3因道路等級提高等原因，道路線形、轉(zhuǎn)彎半徑、立交形式發(fā)生變化，可根據(jù)審定方案進(jìn)行道路紅線調(diào)整；

3.4.4在定線時無法落實(shí)原規(guī)劃的道路紅線時，經(jīng)對該地區(qū)的現(xiàn)狀情況、道路系統(tǒng)情況和交通需求等方面分析論證后，可對規(guī)劃的道路紅線的位置與寬度進(jìn)行局部調(diào)整；

3.4.5城市主、次、支級道路路口的放寬抹角尺寸應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。道路等級發(fā)生變化時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整道路路口的放寬抹角尺寸；

3.4.6舊城區(qū)支路等級以下（包括支路）的道路路口放寬抹角，可視具體情況進(jìn)行調(diào)整。

3.5其他指標(biāo)的調(diào)整的原則

3.5.1“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)建筑或人口容量的增量，追加配置集中綠地及停車位、配套公建，并相應(yīng)規(guī)定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求；

3.5.2原則上調(diào)整單項(xiàng)指標(biāo)不得聯(lián)調(diào)其它指標(biāo)，尤其是綠地率等與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系密切的指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持。

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4“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的內(nèi)容要求 4.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的基本內(nèi)容包括：

4.1.1項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方與地主方的關(guān)系：項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方即地主方時，應(yīng)出具地主及其上級主管部門批示的函件，危改項(xiàng)目應(yīng)出具區(qū)政府來文；項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方非地主方時，除上述函文外，還需出具項(xiàng)目合作或轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

4.1.2交代項(xiàng)目背景、由來、目的：明確項(xiàng)目的歷史情況以及曾經(jīng)審批的批示、批文、文件等。

4.1.3明確土地使用性質(zhì)：土地使用性質(zhì)的調(diào)整應(yīng)有該項(xiàng)目上級行政主管部門的批示及調(diào)整項(xiàng)目的落實(shí)情況以及該項(xiàng)目所處行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃情況：分析人、地、房現(xiàn)狀，交代規(guī)劃土地使用性質(zhì)及其它相關(guān)指標(biāo)；分析調(diào)整后的土地使用性質(zhì)及相關(guān)指標(biāo)與《北京城市總體規(guī)劃》、《控規(guī)》是否相符。4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點(diǎn)、視廊景觀分析，必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進(jìn)行全方位分析。

4.1.5測算經(jīng)濟(jì)平衡帳：根據(jù)項(xiàng)目所享受政策，測算投入、產(chǎn)出資金平衡帳。

4.1.6落實(shí)文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)的保護(hù)要求：規(guī)劃范圍內(nèi)或周邊地區(qū)涉及文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)問題，應(yīng)落實(shí)保護(hù)要求。

4.1.7分析交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷：分析建筑規(guī)模的增長帶來的交通負(fù)荷，提出交通組織方案，必要時應(yīng)編制交通影響分析報(bào)告；分析建筑規(guī)模的增長帶來的市政負(fù)荷，對關(guān)鍵性問題提出解決方案。

4.1.8核實(shí)機(jī)場凈空、無線電空域、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)要求：涉及機(jī)場凈空、無線電空域問題，應(yīng)征求并落實(shí)有關(guān)部門的書面意見；了解用地工程地質(zhì)、地震地質(zhì)狀況，校核建筑高度，提出必要的規(guī)避措施。

4.1.9調(diào)整涉及城市公共設(shè)施用地的，應(yīng)附相關(guān)行政主管部門的意見。

4.2基本控制指標(biāo)（規(guī)定性指標(biāo)）

4.2.1用地性質(zhì)：按國標(biāo)土地分類至中類以下，項(xiàng)目不確定或特殊情況可劃分到大類。

4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準(zhǔn)；城市道路規(guī)劃紅線和河道藍(lán)線內(nèi)的面積不得計(jì)入。

4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

4.2.4建筑高度：地塊內(nèi)建筑（地面上）最大高度限制及最小高度限制（特殊地區(qū)）。

4.2.5容積率：表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標(biāo)。

4.2.7綠地率：衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

4.2.8建筑間距：須符合日照、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保護(hù)及消防等要求。

4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。4.2.10出入口位置：街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口位置和數(shù)量，一般用圖例表示；

4.2.11公共服務(wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū)，此項(xiàng)指標(biāo)一般用列表方式表示。

4.2.12停車泊位

4.2.13備注（包括市政場站的具體性質(zhì)、不單獨(dú)占地，但又必須保證的配套設(shè)施項(xiàng)目、用地上大部分建筑為需要保護(hù)的古建筑）

4.3其它控制指標(biāo)（指導(dǎo)性指標(biāo)）4.2.1人口密度：主要用于居住區(qū)規(guī)劃。

4.3.2建筑形式：包括體量控制。

4.3.3建筑色彩：指導(dǎo)性控制。

4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面。

4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制。

4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。

4.3.7保護(hù)要求：對古建筑或古遺址的保護(hù)。

4.3.8環(huán)境景觀要求：如城市風(fēng)貌控制等。

4.3.9城市生態(tài)環(huán)境要求：對影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求。

4.3.10人防要求：設(shè)防城市人防設(shè)施的要求。

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5“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果

5.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告需收集以下基礎(chǔ)資料： 5.1.1城市總體規(guī)劃及原已經(jīng)批準(zhǔn)的“控規(guī)”對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段（周邊至少300米范圍）已批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的資料；

5.1.2土地利用現(xiàn)狀，土地分類至小類；

5.1.3人口分布、人口構(gòu)成、人口密度等現(xiàn)狀；

5.1.4建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、性質(zhì)、密度、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

5.1.5公共設(shè)施規(guī)模、分布、質(zhì)量、使用情況；

5.1.6道路交通、市政工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃；

5.1.7土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價(jià)等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

5.1.8所在地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料；

5.1.9有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料。

5.2“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果要求 5.2.1文本的基本格式

5.2.1.1總則

5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制

5.2.1.3主要控制指標(biāo)調(diào)整

5.2.1.4道路交通控制

5.2.1.5配套設(shè)施調(diào)整

5.2.1.6綠地控制

5.2.1.7重點(diǎn)區(qū)段城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

5.2.1.8各地塊控制指標(biāo)調(diào)整前后一覽表及對比

5.3規(guī)劃圖紙的重要內(nèi)容為圖則，圖則分為總圖圖則和分圖圖則。5.3.1總圖圖則比例尺一般為1：5000；分圖圖則比例尺一般為1：4000；

5.3.2圖則中應(yīng)列出地塊編號、用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項(xiàng)指標(biāo)；

5.3.3規(guī)劃圖紙除基本圖紙外，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例，5.3.4圖則中應(yīng)沿用原“控規(guī)”計(jì)算機(jī)制圖規(guī)范。

5.4地塊編碼的規(guī)定

沿用原“控規(guī)”編碼方法。

5.5規(guī)劃圖紙的基本內(nèi)容（1）位置圖（圖紙比例不限）

（2）現(xiàn)狀土地使用功能圖

（3）現(xiàn)狀建筑高度圖

（4）規(guī)劃土地使用功能調(diào)整圖

（5）規(guī)劃建筑高度調(diào)整圖

（6）地塊劃分編號圖（總圖圖則）

（7）各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整圖（分圖圖則）

（8）城市景觀分析圖

（9）沿街主要立面圖

（10）街道尺度分析圖

（11）視線、視廊、景觀線分析圖

（12）道路規(guī)劃圖

（13）各項(xiàng)市政工程管線規(guī)劃圖（14）交通組織及交通影響評價(jià)圖

（15）原“控規(guī)”土地使用功能規(guī)劃圖及建筑高度控制規(guī)劃圖（附圖）

5.6“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)根據(jù)“控規(guī)”調(diào)整的具體內(nèi)容，重點(diǎn)闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量經(jīng)濟(jì)測算等）。

5.7“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報(bào)告中，應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)研究，論證控制條件、控制要求與控制指標(biāo)，提出建筑高度、建筑風(fēng)格、空間尺度與環(huán)境要求等；對城市設(shè)計(jì)構(gòu)想的重點(diǎn)區(qū)段，應(yīng)作意向性的形體規(guī)劃，以引導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃作細(xì)致的環(huán)境景觀設(shè)計(jì)并校核控規(guī)指標(biāo)。

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第三篇：北京控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法

北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法(試行)

各有關(guān)單位：

為更好地執(zhí)行北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、完善調(diào)整控規(guī)的程序，以及實(shí)行社會公眾參與，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定于2002年1月1日起，在北京市區(qū)范圍內(nèi)試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”，請遵照執(zhí)行。

第一條

為了嚴(yán)格執(zhí)行和完善、深化《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(以下簡稱《市區(qū)控規(guī)》)，依據(jù)《北京市城市規(guī)劃條例》及其它有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于《市區(qū)控規(guī)》的規(guī)劃范圍。市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理依照本辦法執(zhí)行。

第三條

市城市規(guī)劃行政主管部門是《市區(qū)控規(guī)》實(shí)施的主管部門。各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門依權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)《市區(qū)控規(guī)》的實(shí)施管理。

第四條 《市區(qū)控規(guī)》實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行的原則，在實(shí)施中不斷完善、深化和調(diào)整，實(shí)行《市區(qū)控規(guī)》調(diào)整的社會參與及監(jiān)督。

第五條

凡在《市區(qū)控規(guī)》規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)依照《市區(qū)控規(guī)》和本辦法進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，服從規(guī)劃管理。

第六條

《市區(qū)控規(guī)》文件、圖紙及圖則，應(yīng)在不斷深化和完善的基礎(chǔ)上逐步向社會公布。

第七條

各級政府及組成部門、有土地使用權(quán)的建設(shè)單位和個人，因城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擬改變《市區(qū)控規(guī)》規(guī)定的規(guī)劃控制指標(biāo)的，可向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。

第八條

申請前應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整可行性論證，由申請方委托具有甲級和乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整可行性論證。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定附件《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求(試行)》進(jìn)行論證。技術(shù)管理要求應(yīng)在實(shí)施中由城市規(guī)劃行政主管部門予以補(bǔ)充、完善。

第九條 規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告在審查前應(yīng)進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審工作由市城市規(guī)劃行政主管部門組織。

第十條

規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告應(yīng)向社會公示，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內(nèi)容，隨論證報(bào)告報(bào)審。

第十一條

由市規(guī)劃、環(huán)保、國土房管、文物、園林、交通管理等部門組成控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審查組，對規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告進(jìn)行審查，審查會議每月召開一次，審查意見報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十二條

市城市規(guī)劃行政主管部門組織收集、匯總《市區(qū)控規(guī)》每年的執(zhí)行情況，及時向市政府報(bào)告。

第十三條

市組織編制城市規(guī)劃的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時對《市區(qū)控規(guī)》進(jìn)行綜合修訂。

第十四條

對違反本規(guī)定和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)的，按違法建設(shè)進(jìn)行處理。

第十五條 對違反本規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃調(diào)整可行性論證的，依據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)管理的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條

對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的城市規(guī)劃行政主管部門工作人員，按《中華人民共和國公務(wù)員條例》進(jìn)行處理。

第十七條

本規(guī)定內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定文件內(nèi)容有矛盾的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第十八條

本規(guī)定自2002年1月1日起試行。

二00一年十二月三十日

北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求(試行)

1、總則

2、“控規(guī)”的執(zhí)行

3、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則

4、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的內(nèi)容要求

5、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果

1.總則

1.1北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))是對《北京城市總體規(guī)劃》的深化和細(xì)化，通過對各類用地的土地使用性質(zhì)和建筑容量等的規(guī)劃(量化)控制，強(qiáng)化了城市政治、文化中心的性質(zhì)，優(yōu)化了土地配置，完善了城市功能，保證了城市持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。

1.2為嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善控規(guī)，適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，規(guī)范調(diào)整控規(guī)的行為，特制定本技術(shù)管理意見。

1.3本規(guī)定適用于《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃范圍，市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準(zhǔn)的控規(guī)，例如，《北京市區(qū)綠化隔離地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及各邊緣集團(tuán)已編制并被批準(zhǔn)的控規(guī)，應(yīng)按此要求執(zhí)行。

2.“控規(guī)”的執(zhí)行

2.1對行政辦公用地、公益性公共設(shè)施用地和城市重要地段公共建筑用地，應(yīng)按“控規(guī)”嚴(yán)格執(zhí)行。特別是天安門廣場周圍、東西長安街兩側(cè)、南北中軸線兩側(cè)的行政辦公、文化設(shè)施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質(zhì)；其它地區(qū)的文化、體育用地原則上不得改變土地使用性質(zhì)。

2.2教育科研設(shè)施用地基本保持現(xiàn)有規(guī)模。對于市區(qū)西北部地區(qū)，應(yīng)以現(xiàn)有高校和科研機(jī)構(gòu)為核心，逐步建成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。教育科研設(shè)施用地原則上不應(yīng)改變土地使用性質(zhì)；

2.3商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)中心用地(包括8個市級商業(yè)中心和47個地區(qū)級商業(yè)中心)應(yīng)主要用于商務(wù)辦公、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅館及相應(yīng)的文化娛樂等設(shè)施的建設(shè)；

2.4倉儲區(qū)用地應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)隨意改變土地使用性質(zhì)；

2.5基礎(chǔ)設(shè)施場站用地不得改變用地性質(zhì)，并應(yīng)與地段的開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施；

2.6紅線(道路)、綠線(公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地)、藍(lán)線(河湖、水系)、紫線(鐵路)必須嚴(yán)格控制，不得侵占；歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應(yīng)按歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。

2.7舊城內(nèi)的建筑高度應(yīng)嚴(yán)格控制。原貌保護(hù)區(qū)、9米、12米和18米控制區(qū)內(nèi)的建筑高度原則上不得突破控制指標(biāo)；

2.8建筑高度控制應(yīng)保證城市景觀線和“通風(fēng)走廊”的要求，保護(hù)傳統(tǒng)的城市街道對景建筑；

2.9世界文化遺產(chǎn)、文物建筑周圍應(yīng)嚴(yán)格遵守保護(hù)規(guī)定所劃定的建筑高度控制線。

2.10成片開發(fā)地區(qū)應(yīng)在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標(biāo)，建筑基地內(nèi)添建項(xiàng)目，其配套指標(biāo)應(yīng)與周圍已建成項(xiàng)目統(tǒng)一平衡；

2.11綠地率控制根據(jù)《北京市城市綠化條例》確定，此外，居住用地、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計(jì)用地、工業(yè)用地均應(yīng)按相關(guān)規(guī)定保證一定的集中綠地面積；

2.12停車位的控制，公共設(shè)施用地和居住用地，應(yīng)按現(xiàn)行停車定額指標(biāo)執(zhí)行，其它用地參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

2.13建筑密度應(yīng)在滿足綠地率、地面停車、通道與廣場的基本要求下確定，同時應(yīng)符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求。

3.“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則

3.1用地性質(zhì)的調(diào)整原則

3.1.1凡城市支路圍合地區(qū)、成片改造地區(qū)和單位大院，須根據(jù)“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告或大院規(guī)劃，方可調(diào)整局部用地性質(zhì)；

3.1.2可根據(jù)用地性質(zhì)的兼容性，明確用地的兼容性質(zhì)；

3.1.3居住區(qū)改造應(yīng)合理調(diào)整用地功能，增加配套設(shè)施、道路、綠化用地，并注重文物古跡與風(fēng)貌特色的保護(hù)；

3.1.4公共設(shè)施用地應(yīng)保證，并增加必要的公益性設(shè)施用地；

3.1.5結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，位于中心地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)可進(jìn)行調(diào)整或外遷，騰出的用地除發(fā)展城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)外，可用于建設(shè)住宅和必要的配套設(shè)施；根據(jù)倉儲行業(yè)規(guī)劃，可利用原有鐵路專用線等設(shè)施，將倉庫改造為商品批發(fā)中心、貨流中心等；

3.1.6應(yīng)利用地調(diào)整之機(jī)，進(jìn)一步提級或加密道路，增加或擴(kuò)大城市廣場，提高人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)并均衡綠地布局；

3.1.7因社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需調(diào)整的城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、體育、綠化等用地，應(yīng)在原規(guī)劃位置周圍選擇不少于原規(guī)劃用地規(guī)模的建設(shè)用地進(jìn)行等量置換，一般不得它用；

3.1.8特殊用地調(diào)整應(yīng)聽取相關(guān)行政主管部門意見；

3.1.9非建設(shè)用地原則上不得調(diào)整為建設(shè)用地。

3.2高度的調(diào)整原則

3.2.1舊城區(qū)內(nèi)根據(jù)歷史文化名城保護(hù)的要求，嚴(yán)格控制建筑高度，舊城區(qū)以外地區(qū)部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

3.2.2根據(jù)城市重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)，通過分析論證調(diào)整建筑高度，可以適當(dāng)突出地區(qū)標(biāo)志性建筑，體現(xiàn)時代精神；

3.2.3根據(jù)視線景觀分析，調(diào)整城市快速路及其聯(lián)絡(luò)線、城市干道兩側(cè)及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以創(chuàng)造豐富的城市空間形象；

3.2.4部分地區(qū)、地段建筑控制高度調(diào)整后，其容積率原則上應(yīng)維持原有指標(biāo)，以增加城市開敞空間及綠地。

3.3容積率的調(diào)整原則

3.3.1容積率的調(diào)整應(yīng)考慮城市的整體容量、綜合環(huán)境質(zhì)量和城市資源能力；

3.3.2原則上應(yīng)維持原容積率指標(biāo)，若為公共利益做出貢獻(xiàn)(如提供公共綠地等公共開放空間)的項(xiàng)目，在交通影響分析許可的基礎(chǔ)上，予以適度容積率獎勵；

3.3.3在規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)鼓勵開發(fā)建設(shè)方盡可能多地提供公共開放空間或綠地，公共開放空間及綠地應(yīng)具有全天開放性和易進(jìn)入性，應(yīng)能滿足居民休憩和進(jìn)行娛樂活動的需要；

3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的、為公眾服務(wù)的空間，因此在按建筑面積收取有關(guān)費(fèi)用時，應(yīng)扣除公共開放空間的面積，并可給予適當(dāng)?shù)娜莘e率獎勵；

3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項(xiàng)目，若提高容積率，應(yīng)相應(yīng)追加上繳財(cái)政的稅金；

3.3.6因投入產(chǎn)出資金難以平衡的特殊地段的公益性項(xiàng)目，可將補(bǔ)償?shù)娜莘e率在空間上進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓：主要用于城市中需要保護(hù)的重要地段，如標(biāo)志性建筑、歷史建筑、歷史街區(qū)等，開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓就是將這些資源上空未被開發(fā)的空間權(quán)轉(zhuǎn)讓到其他基地中，得到開發(fā)權(quán)的開發(fā)建設(shè)方將被批準(zhǔn)在容積率控制之外增加一定的建筑面積。

3.4道路紅線的調(diào)整原則

3.4.1根據(jù)城市發(fā)展要求，可進(jìn)一步提級或加密城市道路并相應(yīng)調(diào)整道路的紅線；

3.4.2在規(guī)劃實(shí)施過程中，當(dāng)規(guī)劃道路與文物古跡、綠化和市政管線等發(fā)生矛盾時，可對道路紅線進(jìn)行調(diào)整；

3.4.3因道路等級提高等原因，道路線形、轉(zhuǎn)彎半徑、立交形式發(fā)生變化，可根據(jù)審定方案進(jìn)行道路紅線調(diào)整；

3.4.4在定線時無法落實(shí)原規(guī)劃的道路紅線時，經(jīng)對該地區(qū)的現(xiàn)狀情況、道路系統(tǒng)情況和交通需求等方面分析論證后，可對規(guī)劃的道路紅線的位置與寬度進(jìn)行局部調(diào)整；

3.4.5城市主、次、支級道路路口的放寬抹角尺寸應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。道路等級發(fā)生變化時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整道路路口的放寬抹角尺寸；

3.4.6舊城區(qū)支路等級以下(包括支路)的道路路口放寬抹角，可視具體情況進(jìn)行調(diào)整。

3.5其他指標(biāo)的調(diào)整的原則

3.5.1“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)建筑或人口容量的增量，追加配置集中綠地及停車位、配套公建，并相應(yīng)規(guī)定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求；

3.5.2原則上調(diào)整單項(xiàng)指標(biāo)不得聯(lián)調(diào)其它指標(biāo)，尤其是綠地率等與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系密切的指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持。

4.“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的內(nèi)容要求

4.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的基本內(nèi)容包括：

4.1.1項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方與地主方的關(guān)系：項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方即地主方時，應(yīng)出具地主及其上級主管部門批示的函件，危改項(xiàng)目應(yīng)出具區(qū)政府來文；項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方非地主方時，除上述函文外，還需出具項(xiàng)目合作或轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

4.1.2交代項(xiàng)目背景、由來、目的：明確項(xiàng)目的歷史情況以及曾經(jīng)審批的批示、批文、文件等。

4.1.3明確土地使用性質(zhì)：土地使用性質(zhì)的調(diào)整應(yīng)有該項(xiàng)目上級行政主管部門的批示及調(diào)整項(xiàng)目的落實(shí)情況以及該項(xiàng)目所處行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃情況：分析人、地、房現(xiàn)狀，交代規(guī)劃土地使用性質(zhì)及其它相關(guān)指標(biāo)；分析調(diào)整后的土地使用性質(zhì)及相關(guān)指標(biāo)與《北京城市總體規(guī)劃》、《控規(guī)》是否相符。

4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點(diǎn)、視廊景觀分析，必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進(jìn)行全方位分析。

4.1.5測算經(jīng)濟(jì)平衡帳：根據(jù)項(xiàng)目所享受政策，測算投入、產(chǎn)出資金平衡帳。

4.1.6落實(shí)文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)的保護(hù)要求：規(guī)劃范圍內(nèi)或周邊地區(qū)涉及文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)問題，應(yīng)落實(shí)保護(hù)要求。

4.1.7分析交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷：分析建筑規(guī)模的增長帶來的交通負(fù)荷，提出交通組織方案，必要時應(yīng)編制交通影響分析報(bào)告；分析建筑規(guī)模的增長帶來的市政負(fù)荷，對關(guān)鍵性問題提出解決方案。

4.1.8核實(shí)機(jī)場凈空、無線電空域、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)要求：涉及機(jī)場凈空、無線電空域問題，應(yīng)征求并落實(shí)有關(guān)部門的書面意見；了解用地工程地質(zhì)、地震地質(zhì)狀況，校核建筑高度，提出必要的規(guī)避措施。

4.1.9調(diào)整涉及城市公共設(shè)施用地的，應(yīng)附相關(guān)行政主管部門的意見。

4.2基本控制指標(biāo)(規(guī)定性指標(biāo))

4.2.1用地性質(zhì)：按國標(biāo)土地分類至中類以下，項(xiàng)目不確定或特殊情況可劃分到大類。

4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準(zhǔn)；城市道路規(guī)劃紅線和河道藍(lán)線內(nèi)的面積不得計(jì)入。

4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

4.2.4建筑高度：地塊內(nèi)建筑(地面上)最大高度限制及最小高度限制(特殊地區(qū))。

4.2.5容積率：表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標(biāo)。

4.2.7綠地率：衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

4.2.8建筑間距：須符合日照、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保護(hù)及消防等要求。

4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。

4.2.10出入口位置：街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口位置和數(shù)量，一般用圖例表示；

4.2.11公共服務(wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū)，此項(xiàng)指標(biāo)一般用列表方式表示。

4.2.12停車泊位

4.2.13備注(包括市政場站的具體性質(zhì)、不單獨(dú)占地，但又必須保證的配套設(shè)施項(xiàng)目、用地上大部分建筑為需要保護(hù)的古建筑)

4.3其它控制指標(biāo)(指導(dǎo)性指標(biāo))

4.2.1人口密度：主要用于居住區(qū)規(guī)劃。

4.3.2建筑形式：包括體量控制。

4.3.3建筑色彩：指導(dǎo)性控制。

4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面。

4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制。

4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。

4.3.7保護(hù)要求：對古建筑或古遺址的保護(hù)。

4.3.8環(huán)境景觀要求：如城市風(fēng)貌控制等。

4.3.9城市生態(tài)環(huán)境要求：對影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求。

4.3.10人防要求：設(shè)防城市人防設(shè)施的要求。

5.“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果

5.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告需收集以下基礎(chǔ)資料：

5.1.1城市總體規(guī)劃及原已經(jīng)批準(zhǔn)的“控規(guī)”對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段(周邊至少300米范圍)已批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的資料；

5.1.2土地利用現(xiàn)狀，土地分類至小類；

5.1.3人口分布、人口構(gòu)成、人口密度等現(xiàn)狀；

5.1.4建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、性質(zhì)、密度、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

5.1.5公共設(shè)施規(guī)模、分布、質(zhì)量、使用情況；

5.1.6道路交通、市政工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃；

5.1.7土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價(jià)等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

5.1.8所在地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料；

5.1.9有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料。

5.2“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果要求

5.2.1文本的基本格式

5.2.1.1總則

5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制

5.2.1.3主要控制指標(biāo)調(diào)整

5.2.1.4道路交通控制

5.2.1.5配套設(shè)施調(diào)整

5.2.1.6綠地控制

5.2.1.7重點(diǎn)區(qū)段城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

5.2.1.8各地塊控制指標(biāo)調(diào)整前后一覽表及對比

5.3規(guī)劃圖紙的重要內(nèi)容為圖則，圖則分為總圖圖則和分圖圖則。

5.3.1總圖圖則比例尺一般為1︰5000；分圖圖則比例尺一般為1︰4000；

5.3.2圖則中應(yīng)列出地塊編號、用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項(xiàng)指標(biāo)；

5.3.3規(guī)劃圖紙除基本圖紙外，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例，5.3.4圖則中應(yīng)沿用原“控規(guī)”計(jì)算機(jī)制圖規(guī)范。

5.4地塊編碼的規(guī)定

沿用原“控規(guī)”編碼方法。

5.5規(guī)劃圖紙的基本內(nèi)容

(1)位置圖(圖紙比例不限)

(2)現(xiàn)狀土地使用功能圖

(3)現(xiàn)狀建筑高度圖

(4)規(guī)劃土地使用功能調(diào)整圖

(5)規(guī)劃建筑高度調(diào)整圖

(6)地塊劃分編號圖(總圖圖則)

(7)各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整圖(分圖圖則)

(8)城市景觀分析圖

(9)沿街主要立面圖

(10)街道尺度分析圖

(11)視線、視廊、景觀線分析圖

(12)道路規(guī)劃圖

(13)各項(xiàng)市政工程管線規(guī)劃圖

(14)交通組織及交通影響評價(jià)圖

(15)原“控規(guī)”土地使用功能規(guī)劃圖及建筑高度控制規(guī)劃圖(附圖)

5.6“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)根據(jù)“控規(guī)”調(diào)整的具體內(nèi)容，重點(diǎn)闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量經(jīng)濟(jì)測算等)。

5.7“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報(bào)告中，應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)研究，論證控制條件、控制要求與控制指標(biāo)，提出建筑高度、建筑風(fēng)格、空間尺度與環(huán)境要求等；對城市設(shè)計(jì)構(gòu)想的重點(diǎn)區(qū)段，應(yīng)作意向性的形體規(guī)劃，以引導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃作細(xì)致的環(huán)境景觀設(shè)計(jì)并校核控規(guī)指標(biāo)。

第四篇：北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

[2002-7-5]

審批依據(jù) 審批內(nèi)容 審批條件 審批程序 申報(bào)要求 公開方式 辦理部門

審批依據(jù)

關(guān)于試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”的通知

各有關(guān)單位： 為更好地執(zhí)行北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、完善調(diào)整控規(guī)的程序，以及實(shí)行社會公眾參與，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定于2002年1月1日起，在北京市區(qū)范圍內(nèi)試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”，請遵照執(zhí)行。二ＯＯ一年十二月三十日

《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）》

《關(guān)于實(shí)施<北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法>細(xì)則（試行）》 《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求（試行）》

審批內(nèi)容

根據(jù)《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）》第七條的規(guī)定：

各級政府及組成部門、有土地使用權(quán)的建設(shè)單位和個人，因城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擬改變《市區(qū)控規(guī)》規(guī)定的規(guī)劃控制指標(biāo)的，可向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。審批條件

有土地使用權(quán)的、申請調(diào)整控規(guī)的單位和個人（以下稱申報(bào)單位），到北京市規(guī)劃委員會綜合處申報(bào)大廳收件窗口申報(bào)。申報(bào)前須填寫“控規(guī)調(diào)整審批申報(bào)表”。申報(bào)時提交由具有甲級和乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的控規(guī)調(diào)整可行性論證報(bào)告，紙文件一式5份，電子文件2份，圖示展板1套。論證報(bào)告內(nèi)容必須符合《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求》（試行）中有關(guān)要求。綜合處經(jīng)審查后認(rèn)為可以受理并發(fā)給申報(bào)單位“控規(guī)調(diào)整立案表”。

審批程序

綜合處在受理申報(bào)單位申報(bào)后，在1個工作日內(nèi)，將論證報(bào)告轉(zhuǎn)到重點(diǎn)處，進(jìn)入預(yù)審、公示程序。

進(jìn)入預(yù)審、公示程序后，由重點(diǎn)處進(jìn)行論證報(bào)告圖紙文件初步校核工作及公示材料準(zhǔn)備工作，期限為5個工作日。之后組織論證報(bào)告預(yù)審工作及公示工作。公示與預(yù)審工作同時進(jìn)行，期限為15個工作日。

預(yù)審與公示完成后3個工作日內(nèi)，重點(diǎn)處將預(yù)審意見及公示匯總意見整理后，請示委主管副主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排控規(guī)調(diào)整審查組審查會議，將預(yù)審意見及公示意見與論證報(bào)告一并報(bào)控規(guī)調(diào)整審查組審查會議。

經(jīng)預(yù)審，對沒有依據(jù)《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求》（試行）編制的、明顯不合理的論證報(bào)告，經(jīng)規(guī)劃處或重點(diǎn)處在預(yù)審后的2個工作日內(nèi)（包括主管副主任簽發(fā)1個工作日）請示委主管副主任同意予以退件，并負(fù)責(zé)通知申報(bào)單位。綜合處在1個工作日內(nèi)發(fā)放“控規(guī)調(diào)整退件通知書”。

審查會議每月召開一次，時間為每月第四周的周三（0.5天－1天），遇國家法定節(jié)假日順延。會議時間、地點(diǎn)，由重點(diǎn)處負(fù)責(zé)通知。重點(diǎn)處負(fù)責(zé)向會議介紹報(bào)審的規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告的基本情況、預(yù)審意見及公示匯總意見。

會后由重點(diǎn)處在3個工作日內(nèi)，草擬會議紀(jì)要及上報(bào)市政府的請示，經(jīng)委辦公室轉(zhuǎn)報(bào)市規(guī)劃委主任在3個工作日內(nèi)簽發(fā)。

控規(guī)調(diào)整審查會議未予通過的論證報(bào)告，由重點(diǎn)處在2個工作日內(nèi)（包括主管副主任簽發(fā)1個工作日）請示主管副主任同意予以退件，并負(fù)責(zé)通知申報(bào)單位。綜合處在1個工作日內(nèi)發(fā)放“控規(guī)調(diào)整退件通知書”。

委辦公室接到市政府審批后的1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交重點(diǎn)處，重點(diǎn)處負(fù)責(zé)控規(guī)調(diào)整審批通知書（稿）起草、請示工作，工作期限為4個工作日，市規(guī)劃委主任在3個工作日內(nèi)簽發(fā)，經(jīng)簽發(fā)后由重點(diǎn)處轉(zhuǎn)綜合處，綜合處在1個工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整審批通知書”，申報(bào)單位依照其在“控規(guī)調(diào)整立案表”中的填報(bào)說明，通過我委自動查詢電話查詢后，或到我委申報(bào)大廳發(fā)件窗口憑“控規(guī)調(diào)整立案表”領(lǐng)取。

申報(bào)要求

一、控規(guī)調(diào)整申報(bào)時所需文件和圖紙

1.建設(shè)單位要求調(diào)整“控規(guī)”指標(biāo)的申請一份；

2.“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告5套（包括交通組織及影響評價(jià)）； 3.1：5000比例尺總圖圖則及1：4000比例尺分圖圖則各5套；

4.規(guī)劃圖紙各5份;規(guī)劃圖紙包括：位置圖、現(xiàn)狀圖、控規(guī)圖、調(diào)整圖、各類分析圖（環(huán)境、景觀等）

5.電子文件2套（同展板內(nèi)容：圖片請?zhí)峁﹋pg或gif格式文件，文字材料請?zhí)峁﹚ord格式文件）；

6.圖示展板1套（900*1200mm，內(nèi)容包括簡要說明、位置圖、現(xiàn)狀圖、控規(guī)圖、調(diào)整圖、分析圖）

7.電子演示文件一套，ppt格式，文字與圖片結(jié)合，內(nèi)容包括位置圖、現(xiàn)狀及周圍環(huán)境關(guān)系圖、原控規(guī)圖及指標(biāo)、調(diào)整控規(guī)圖及指標(biāo)、規(guī)劃方案示意圖及項(xiàng)目簡要說明等（詳見演示文件的范例）。

二、以下單位可以編制規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告

1.北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2.北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 3.建設(shè)部城市建設(shè)研究院 4.中國城市規(guī)劃研究院

5.北京中華建規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 6.中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究所 7．北京市建筑設(shè)計(jì)研究院

8．中國建筑設(shè)計(jì)研究院（原建設(shè)部建筑設(shè)計(jì)研究院）公開方式

向社會公示采取的方式：

網(wǎng)上公示，在“首都之窗”我委的網(wǎng)站開辟“控規(guī)調(diào)整公示欄”；

在我委的申報(bào)大廳開辟“控規(guī)調(diào)整公示欄”；

向社會公示規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內(nèi)容，隨論證報(bào)告報(bào)審。

辦理部門

辦理部門： 北京市規(guī)劃委員會重點(diǎn)項(xiàng)目審查處 通訊地址： 北京市西城區(qū)南禮士路60號 郵政編碼： 100045 辦公時間： 法定工作日周一至周五 工作電話： 68034099 傳

真： 68034099 監(jiān)督電話： 68022458 68020689 對外辦公接待日： 法定工作日周二、周四上午

向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請.到北京市規(guī)劃委員會綜合處申報(bào)大廳收件窗口申報(bào)，申報(bào)前需要填寫<控規(guī)調(diào)整審批申報(bào)表>申報(bào)時需要提交具有甲級或者乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具的(控規(guī)調(diào)整可行性論證報(bào)告)文件5份，電子文件2份，圖示展板1套.期限是5個工作日.綜合處審查后認(rèn)為可以受理并發(fā)給申報(bào)單位“控規(guī)調(diào)整立案表“.審批程序:

綜合處在受理后，1個工作日內(nèi)，將論證報(bào)告轉(zhuǎn)到詳細(xì)規(guī)劃處，進(jìn)入預(yù)審公示.預(yù)審公示完成后3個工作日內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃處整理后，請示副主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排控規(guī)調(diào)整審查組審查會議.會議每個月召開一次，時間為每月第四周的周三.會后由詳歸處3個工作日內(nèi)草擬會議紀(jì)要及上報(bào)人民市政府的請示，經(jīng)市規(guī)劃委辦公室轉(zhuǎn)報(bào)市規(guī)劃委主任在3個工作日內(nèi)簽發(fā).市規(guī)劃委辦公室在接到人民政府審批后的一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交詳規(guī)處，詳規(guī)處負(fù)責(zé)控規(guī)調(diào)整審批通知書起草，請示工作，工作期限為4個工作日，市規(guī)委主任在3個工作日內(nèi)簽發(fā)，簽發(fā)后有詳規(guī)處轉(zhuǎn)到綜合處，綜合處在一個工作日內(nèi)發(fā)出”控規(guī)調(diào)整審批通知書“.最后好像還需要公示15天.

第五篇：河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(試行)

河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）

河北省人民政府令

〔2009〕第4號

《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年5月15日省政府第34

次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

省長胡春華

二○○九年五月十五日

河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作?？h（市）以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。

第五條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。

第六條 鼓勵公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)舉報(bào)和控告。

第二章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定

第七條 制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。

第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第九條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。

劃分控制單元時應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。

第十一條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容：

（一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求；

（二）各級道路紅線、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離；

（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會福利、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類危險(xiǎn)源的安全防護(hù)要求；

（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求；

（六）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；

（七）重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計(jì)要求。

第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第十三條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，會同有關(guān)部門進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。

規(guī)劃草案公示的時間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。

第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見。公眾對規(guī)劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過聽證會等形式聽取意見，并根據(jù)公眾意見，組織城市規(guī)劃編制單位對城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。第十五條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。

規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。報(bào)請審議規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細(xì)情況。

第十六條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進(jìn)行修改完善，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。

第十七條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時間和查詢方式，同時在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第十八條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

第十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案，將現(xiàn)狀資料、規(guī)劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議意見以及人民政府批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等存檔。

第三章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施

第二十一條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市和縣城規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和開發(fā)建設(shè)，必須符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，制定城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定，作為實(shí)施城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)依據(jù)。

城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批程序報(bào)批，并向社會公布。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，對城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及時提出規(guī)劃條件。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時提出規(guī)劃條件。違反規(guī)劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控制性內(nèi)容的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家，對變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見，必要時組織聽證，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體管理辦法。

第二十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的適時監(jiān)控，定期對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估。

第二十六條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行修改：

（一）城市、縣城總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目對城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本辦法執(zhí)行情況和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第二十八條 省人民政府可以向設(shè)區(qū)的市人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對派駐地城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況進(jìn)行督察。

第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 城市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，批準(zhǔn)、修改的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃無效，由負(fù)責(zé)備案審查的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)、修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）未按本辦法規(guī)定進(jìn)行城市控制性詳細(xì)規(guī)劃備案的；

（三）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃的。

第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由上級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的；

（二）未按規(guī)定將城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向社會公示，征詢公眾意見的；

（三）拒絕單位和個人查詢城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（四）擅自修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（五）未依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自變更規(guī)劃條件的；

（六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)和控告的違法行為不依法處理的；

（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的，審批行為無效，由上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其撤銷或者直接撤銷；造成建設(shè)單位損失的，由有過錯的行政機(jī)關(guān)依法給予賠償。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定出讓國有土地使用權(quán)的，由本級人民政府、上級人民政府土地主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 縣城以外其他建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。