第一篇：3.《上海市鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》 - 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化 ...

附件三：

上海市鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)

專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法

（滬經(jīng)信法[2017]219號(hào)）

第一條（目的和依據(jù)）

為鼓勵(lì)本市企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，控制和減少污染物的排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

第三條（資金來(lái)源）

本市用于清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持的資金在市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中予以安排。

第四條（實(shí)施期限）

本辦法適用于2016年至2020年期間列入本市清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單的企業(yè)。

第五條（申報(bào)條件）

申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)扶持的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)；

（二）單位財(cái)務(wù)狀況和納稅信用良好、財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三）項(xiàng)目符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（四）項(xiàng)目符合國(guó)家和本市節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；

（五）列入本市清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單。本市清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市環(huán)保局根據(jù)國(guó)家及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工作情況定期發(fā)布。

第六條（扶持范圍）

本辦法主要扶持下列清潔生產(chǎn)項(xiàng)目：

（一）通過(guò)采用改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采用無(wú)毒無(wú)害的原材料、使用清潔能源或再生能源、運(yùn)用先進(jìn)的物耗低的生產(chǎn)工藝和設(shè)備等措施，從源頭削減污染物排放的項(xiàng)目；

（二）通過(guò)采用改進(jìn)生產(chǎn)流程、調(diào)整生產(chǎn)布局、改善管理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施，在生產(chǎn)過(guò)程中控制污染物產(chǎn)生的項(xiàng)目；

（三）采取有效的污染治理措施，減少污染物排放的項(xiàng)目；

（四）實(shí)施物料、水和能源等資源綜合利用或循環(huán)使用的項(xiàng)目。

（五）位于本市195、198地塊內(nèi)的企業(yè)僅限申報(bào)不新增產(chǎn)能的清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目。

已從其他渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第七條（扶持方式）

相關(guān)企業(yè)按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定，在完成清潔生產(chǎn)項(xiàng)目且通過(guò)審核評(píng)估驗(yàn)收后，由企業(yè)自行申報(bào)，可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）企業(yè)項(xiàng)目與清潔生產(chǎn)相關(guān)的實(shí)際投資額低于100萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；

（二）企業(yè)項(xiàng)目與清潔生產(chǎn)相關(guān)的實(shí)際投資額高于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，按照項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

第八條（申報(bào)通知）

市經(jīng)濟(jì)信息化委每年發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體信息。

相關(guān)企業(yè)按照年度申報(bào)通知要求，通過(guò)“上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)”統(tǒng)一申報(bào)。

第九條（申報(bào)材料）

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)扶持，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)《上海市清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)報(bào)告包含下列材料：

（一）《申報(bào)材料真實(shí)性承諾書(shū)》；

（二）《上海市清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；

（三）清潔生產(chǎn)審核（含項(xiàng)目）驗(yàn)收意見(jiàn)；

（四）《清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況表》；

（五）項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)、審批）文件，按照有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理的除外；

（六）新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目需提供環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件（或相關(guān)意見(jiàn)），排污許可證，按照有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理的除外；

（七）規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)文件（項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)/規(guī)劃審核意見(jiàn)或相關(guān)意見(jiàn)），用地手續(xù)文件（房地產(chǎn)權(quán)證/土地租賃合同/建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)/國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或相關(guān)意見(jiàn)），按照有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理的除外；

（八）有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告或結(jié)算審價(jià)報(bào)告（項(xiàng)目投資額100萬(wàn)元及以上）；

（九）清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告等。第十條（項(xiàng)目審核評(píng)估驗(yàn)收）

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市環(huán)保局開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收工作。評(píng)估驗(yàn)收工作可以采取委托第三方機(jī)構(gòu)的形式組織開(kāi)展，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第十一條（項(xiàng)目審定）

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核后，共同確定擬扶持項(xiàng)目名單和資金數(shù)額。

第十二條（項(xiàng)目公示和資金撥付）

市經(jīng)濟(jì)信息化委將擬扶持項(xiàng)目名單和扶持資金數(shù)額向社會(huì)公示。

對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)信息化委按照規(guī)定向市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）申請(qǐng)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃向市財(cái)政局提出撥付申請(qǐng)。市財(cái)政局按照財(cái)政資金使用和管理的有關(guān)規(guī)定，撥付專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

第十三條（監(jiān)督管理）

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行管理和抽查評(píng)估。市財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

獲得扶持資金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度使用資金并加強(qiáng)對(duì)扶持項(xiàng)目的管理，擴(kuò)大項(xiàng)目的資源環(huán)境效益。

第十四條（相關(guān)責(zé)任）

在項(xiàng)目監(jiān)督管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)存有提供虛假材料，騙取扶持資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消該企業(yè)三年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的資格，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將相關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的失信行為納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任。

第十五條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/p>

本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（實(shí)施日期）

本辦法自2017年6月1日起施行。有效期至2021年12月31日。

第二篇：上海市經(jīng)濟(jì)信息化委

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局關(guān)于做好

2012年上海市特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)

工作的通知

滬經(jīng)信企（2011）742號(hào)

各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，根據(jù)財(cái)政部《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》（財(cái)企?2010?103號(hào)）、《上海市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》（滬財(cái)企?2010?67號(hào)），經(jīng)研究，現(xiàn)將2012年上海市特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特色產(chǎn)業(yè)資金）項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)

（一）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目

重點(diǎn)支持本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大領(lǐng)域（新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)）的中小企業(yè)以及初創(chuàng)期中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）節(jié)能減排項(xiàng)目

重點(diǎn)支持本市中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，以及廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造。

（三）專(zhuān)業(yè)化協(xié)作項(xiàng)目 重點(diǎn)支持本市為裝備制造、汽車(chē)、船舶、鋼鐵、石化等行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸項(xiàng)目

重點(diǎn)支持本市新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，在自主品牌建設(shè)中為開(kāi)發(fā)品種、提升產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行的中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，以及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、列入原產(chǎn)地保護(hù)的產(chǎn)業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展的中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境的項(xiàng)目

重點(diǎn)支持各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。

二、申報(bào)條件

申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的單位須同時(shí)具備下列條件：

（一）位于區(qū)縣及以上政府認(rèn)定的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；

（二）符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)?2011?300號(hào)）的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有獨(dú)立的法人資格；

（四）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（五）會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；

（六）申報(bào)項(xiàng)目須在建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)周期不超過(guò)2年；

（七）申報(bào)項(xiàng)目的資金、規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面手續(xù)已經(jīng)落實(shí)，并按照國(guó)家和上海市的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)投資主管部門(mén)立項(xiàng)或備案；

（八）申報(bào)項(xiàng)目未通過(guò)其他渠道獲得中央或市級(jí)財(cái)政資金支持。

（九）獲得中央或市級(jí)財(cái)政資金支持的其他項(xiàng)目均已竣工驗(yàn)收。

三、資金支持方式和額度

特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式和額度按照《上海市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》第七條和第八條的規(guī)定執(zhí)行。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的單位應(yīng)按照附件1所列，提交書(shū)面申報(bào)材料一式三份，其中項(xiàng)目申請(qǐng)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)開(kāi)展）情況表和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需同時(shí)報(bào)送電子材料。有關(guān)表格可登陸上海中小企業(yè)網(wǎng)站（004km.cn）進(jìn)行在線(xiàn)填報(bào)，并提交電子材料。

2.書(shū)面申報(bào)：申報(bào)單位完成網(wǎng)上填報(bào)后，需在線(xiàn)打印項(xiàng)目申請(qǐng)表，連同其他相關(guān)紙質(zhì)材料一并提交。區(qū)屬單位向納稅地的區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）上報(bào)紙質(zhì)材料，由區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）將紙質(zhì)材料報(bào)送市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室；市屬單位可直接將紙質(zhì)材料報(bào)送市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室。3.紙質(zhì)材料須簽章齊全并與網(wǎng)上提交的電子材料內(nèi)容一致。

（二）區(qū)屬單位申報(bào)的項(xiàng)目，由區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性提出審核意見(jiàn)，明確支持理由。

（三）項(xiàng)目單位申報(bào)截止時(shí)間為2011年10月24日17:00，區(qū)縣審核截止時(shí)間為2011年10月26日21:00。過(guò)期不予受理。

（四）項(xiàng)目申請(qǐng)材料不予退回。

（五）區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）應(yīng)保存區(qū)屬單位上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)材料以備查。

五、聯(lián)系方式

市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室 聯(lián) 系 人：徐明江

電 話(huà)：64036622－7121 地 址：大木橋路108號(hào)712室

市經(jīng)濟(jì)信息化委專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái) 技術(shù)支持：周峰皓 電 話(huà)：61123260

附件：1.項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)材料要求

2.各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）項(xiàng)目受理聯(lián)系方式

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 二○一一年九月二十六日

滬經(jīng)信企（2011）159號(hào)

各區(qū)（縣）經(jīng)委（商務(wù)委）、各有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2009?36號(hào)）、《上海市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)?2010?11號(hào)），做好2011年第一批上海市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，根據(jù)《上海市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（滬經(jīng)信法?2010?737號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

1.服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開(kāi)展信息查詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢(xún)、融資服務(wù)4類(lèi)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目。

2.區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。支持區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心為開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)而進(jìn)行的軟硬件投資建設(shè)項(xiàng)目。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目

1.中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。支持面向中小企業(yè)開(kāi)展信息查詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢(xún)、融資服務(wù)4類(lèi)公共服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

2.小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場(chǎng)地及相應(yīng)的公用工程、必要的公共服務(wù)設(shè)備等的改造項(xiàng)目。

（三）中小企業(yè)拓寬融資渠道項(xiàng)目 支持本市中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)的項(xiàng)目。

（四）中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目

支持本市中小企業(yè)以境內(nèi)外上市為目的進(jìn)行改制重組的項(xiàng)目。

二、申報(bào)條件

申報(bào)的中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)必須分別符合《管理辦法》第十八條、第十九條的規(guī)定。

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件

1.中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大專(zhuān)及以上學(xué)歷和中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%。

2.服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立1年以上，年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不少于30家。服務(wù)內(nèi)容為：

信息查詢(xún)服務(wù)：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能開(kāi)發(fā)，暢通信息渠道，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)等各類(lèi)信息服務(wù)。

技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)：開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享。

管理咨詢(xún)服務(wù)：提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等咨詢(xún)?cè)\斷，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理能力，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高清潔生產(chǎn)水平。

融資服務(wù)：組織開(kāi)展融資知識(shí)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)了解掌握各種新型融資渠道、融資工具和融資產(chǎn)品；收集企業(yè)融資需求信息，組織開(kāi)展信用評(píng)級(jí)、企業(yè)與各類(lèi)投融資機(jī)構(gòu)的對(duì)接交流等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，緩解企業(yè)融資困難。

3.區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容為區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行的辦公和服務(wù)設(shè)備購(gòu)臵、網(wǎng)站建設(shè)、服務(wù)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施改造等。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件 1.中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，擁有獨(dú)立的工作場(chǎng)所及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施，大專(zhuān)及以上學(xué)歷和中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和組織社會(huì)資源的能力，管理制度健全，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范；項(xiàng)目完成后年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量50家左右。

2.小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，具有為基地內(nèi)小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)的能力和組織社會(huì)資源服務(wù)小企業(yè)的能力；項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有廠(chǎng)房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行改造，不新征土地,總建筑面積在5000平方米以上，公共服務(wù)面積占總建筑面積的10%；項(xiàng)目完成后小企業(yè)保有量不低于30家，產(chǎn)業(yè)集聚度在60%以上。

3.項(xiàng)目總投資不超過(guò)2000萬(wàn)元，主要用于必要的服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地改造、設(shè)備儀器購(gòu)臵等。

4.按照國(guó)家和上海市有關(guān)規(guī)定須經(jīng)投資主管部門(mén)立項(xiàng)或備案的申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在提交材料之前完成立項(xiàng)或備案工作。

5.項(xiàng)目須在建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)周期不超過(guò)2年。

（三）中小企業(yè)拓寬融資渠道項(xiàng)目申報(bào)條件

1.已成功發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。

2.在發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)實(shí)現(xiàn)融資的過(guò)程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，未出現(xiàn)利息和本金逾期償還的情況，未發(fā)生違法違規(guī)事件。

（四）中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目申報(bào)條件

1.此次申報(bào)截止日前已完成工商登記變更，由有限公司變更為股份有限公司，并取得股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；或完成海（境）外上市所需的重組構(gòu)架。

2.2010年11月15日后在上海證監(jiān)局輔導(dǎo)備案；或申請(qǐng)上市文件已報(bào)送海（境）外上市審核監(jiān)管機(jī)構(gòu)并被受理。

3.已在所屬區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）備案，并納入改制上市培育企業(yè)資源庫(kù)。

三、資金支持方式和額度

上海市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的支持方式和額度按照《管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

四、項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)拓寬融資渠道項(xiàng)目、中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目申報(bào)要求

1．項(xiàng)目申報(bào)采用網(wǎng)上申報(bào)和書(shū)面申報(bào)并行的方式。

（1）網(wǎng)上申報(bào)：申報(bào)單位需登陸市經(jīng)濟(jì)和信息化委專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)（http://zxzj.sheitc.gov.cn）進(jìn)行在線(xiàn)填報(bào)，并提交電子材料。

（2）書(shū)面申報(bào)：申報(bào)單位完成網(wǎng)上填報(bào)后，需在線(xiàn)打印項(xiàng)目申請(qǐng)表，連同其他相關(guān)紙質(zhì)材料一并提交。區(qū)屬單位向納稅地的區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）上報(bào)紙質(zhì)材料，由區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）將紙質(zhì)材料報(bào)送市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市中小企業(yè)辦）；市屬單位可直接將紙質(zhì)材料報(bào)送市中小企業(yè)辦。

（3）紙質(zhì)材料須簽章齊全并與網(wǎng)上提交的電子材料內(nèi)容一致。

2．區(qū)屬單位申報(bào)的項(xiàng)目，由區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性提出審核意見(jiàn)，明確支持理由。

3．項(xiàng)目單位申報(bào)截止時(shí)間為2011年5月6日17:00，區(qū)縣審核截止時(shí)間為2011年5月13日21:00。過(guò)期不予受理。

4．項(xiàng)目申請(qǐng)材料不予退回。

5．區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）應(yīng)保存區(qū)屬單位上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)材料以備查。

（二）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)要求 1．中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)為預(yù)申報(bào)。

2．項(xiàng)目預(yù)申報(bào)采用網(wǎng)上申報(bào)的方式。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需登陸上海中小企業(yè)網(wǎng)站（004km.cn）通過(guò)“上海市中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)”中的“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”在線(xiàn)填報(bào)全年中小企業(yè)服務(wù)計(jì)劃，區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心可以同時(shí)填報(bào)軟硬件投資建設(shè)計(jì)劃。

3．項(xiàng)目單位預(yù)申報(bào)截止時(shí)間為2011年5月6日17:00，區(qū)縣審核截止時(shí)間為2011年5月13日21:00，過(guò)期不予受理。

4、市中小企業(yè)辦將選擇一批預(yù)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行備案，待年底正式申報(bào)后，對(duì)全年中小企業(yè)服務(wù)計(jì)劃執(zhí)行良好的備案單位予以重點(diǎn)支持。

五、聯(lián)系方式

上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室 聯(lián) 系 人：徐明江 電 話(huà)：64036622－7121 地 址：大木橋路108號(hào)712室

市經(jīng)濟(jì)和信息化委專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái) 技術(shù)支持：周峰皓 電 話(huà)：61123260

上海中小企業(yè)網(wǎng)站 技術(shù)支持：周劍春 電 話(huà)：54521128

附件：1．項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)材料要求(點(diǎn)擊打開(kāi))

2．各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）項(xiàng)目受理聯(lián)系方式(點(diǎn)擊打開(kāi))3．申報(bào)流程圖(點(diǎn)擊打開(kāi))

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二○一一年四月十一日

第三篇：上海市清潔生產(chǎn)文件

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委等三部門(mén)關(guān)于本市貫徹 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施意見(jiàn)的通知

滬府辦發(fā)〔2003〕41號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)委、市環(huán)保局、市科委關(guān)于《本市貫徹〈中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。二零零三年十一月十日

關(guān)于本市貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施意見(jiàn)

第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）已于今年1月1日正式實(shí)施?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》主要是為了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，改善生產(chǎn)環(huán)境，節(jié)約資源、能源，減少環(huán)境污染，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。為更好地貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確宗旨優(yōu)化手段

以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以>策引導(dǎo)、行政推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、技術(shù)業(yè)務(wù)為主要手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的“節(jié)能、降耗、減污、增效”，逐步建立資源節(jié)約型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制

建立上海市推進(jìn)清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”）制度。聯(lián)席會(huì)議由市經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭，市環(huán)保局、市科委等有關(guān)部門(mén)參加，每年定期召開(kāi)，主要是研究和協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作。市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，會(huì)同有關(guān)方面制定清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)清潔生產(chǎn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；市科委負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)上海市推進(jìn)清潔生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)全市清潔生產(chǎn)推進(jìn)的日常管理工作。該辦公室為非定編機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是，統(tǒng)一部署全市推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》工作，貫徹落實(shí)國(guó)家清潔生產(chǎn)>策，制定全市清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)指南、指標(biāo)體系及相關(guān)>策等，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范、審核。

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)委辦局以及開(kāi)發(fā)區(qū)、控股集團(tuán)公司、大集團(tuán)、大企業(yè)等，可以有（或合署辦公）相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作，以更好地落實(shí)清潔生產(chǎn)職責(zé)。同時(shí)，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用。通過(guò)各方努力，形成政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾共同推進(jìn)清潔生產(chǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)機(jī)制。

三、制定目標(biāo)明確重點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)污染物排放總量不斷下降，使上海總體環(huán)境質(zhì)量處于全國(guó)大城市先進(jìn)水平。到2007年，全市基本建立清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

(二)三年工作目標(biāo)

結(jié)合落實(shí)本市“十五”計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)和建設(shè)新一輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”，到2005年，用清潔生產(chǎn)方法改造一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，同時(shí)培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；研究、開(kāi)發(fā)和推廣一批成熟有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；培育一批新興的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)一批企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。通過(guò)三年努力，把上海建成國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)示范城市。

（三）工作重點(diǎn)

一是深化吳淞、桃浦、吳>等老工業(yè)基地的環(huán)境綜合治理；>是開(kāi)展對(duì)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；三是廣泛開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證；四是控制并減少餐飲業(yè)務(wù)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。

四、廣泛宣傳注重培訓(xùn)

（一）加大清潔生產(chǎn)的宣傳力度

通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)，使清潔生產(chǎn)這一新的理念、新的生產(chǎn)方式被廣大企業(yè)和市民認(rèn)識(shí)和接受。同時(shí)，結(jié)合普法宣傳，在本市深入開(kāi)展學(xué)習(xí)和宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的活動(dòng)，普及清潔生產(chǎn)的知識(shí)。把宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與每年舉辦的“6·5世界環(huán)境日”、“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)水宣傳周”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成良好的社會(huì)氛圍。新聞媒體要積極參與清潔生產(chǎn)的宣傳、推廣實(shí)施和監(jiān)督。

(二)搞好清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)

針對(duì)不同對(duì)象，開(kāi)展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。組織有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)理）、企業(yè)環(huán)保人員和生產(chǎn)骨干參加清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在本市建立一支由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員組成的推行清潔生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并建立一支清潔生產(chǎn)審核隊(duì)伍。

五、開(kāi)展試點(diǎn)面上推廣

（一）推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作

推進(jìn)清潔生產(chǎn)要以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體，逐步形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作的企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)的運(yùn)作方式。確定冶金、有色、IT、化工、醫(yī)藥、電力、紡織、輕工等作為本市第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的行業(yè)。同時(shí)，積極推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲業(yè)、旅館業(yè)務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。

(二)建設(shè)一批示范項(xiàng)目

在2005年前，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，使之成為工藝技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的清潔生產(chǎn)樣板企業(yè)。

（三）努力在工業(yè)園區(qū)推進(jìn)清潔生產(chǎn)

通過(guò)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)質(zhì)量管理和環(huán)境管理雙優(yōu)工作，三年內(nèi)使“1+3+9”市級(jí)工業(yè)區(qū)中一批生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)工作，使其逐步向生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

六、科技先導(dǎo)抓好改造

（一）堅(jiān)持科技創(chuàng)新

充分發(fā)揮本市科研單位、大專(zhuān)院校和工業(yè)集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，積極研究開(kāi)發(fā)并推廣使用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和成套設(shè)備。

(二)把企業(yè)技術(shù)改造與推進(jìn)清潔生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)

在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)先采用資源利用率高、無(wú)污染或少污染的技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要運(yùn)用現(xiàn)代高科技和信息化手段，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)和最優(yōu)控制，用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)清潔生產(chǎn)上新水平。

七、嚴(yán)格審核加強(qiáng)監(jiān)督

（一）認(rèn)真開(kāi)展清潔生產(chǎn)企業(yè)的審核工作

要充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核中介機(jī)構(gòu)作用，全面推廣以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)按中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求和相關(guān)程序，開(kāi)展認(rèn)證和咨詢(xún)工作。

(二)定期發(fā)布有關(guān)信息

由市推進(jìn)清潔生產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

（三）加大對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)的監(jiān)督力度

市有關(guān)部門(mén)將定期列出污染嚴(yán)重企業(yè)的名單并在本市主要媒體上公布。列入名單的企業(yè)必須提出整改意見(jiàn)，并限期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，接受公眾和管理部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，也要實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，審核結(jié)果報(bào)市環(huán)保局和市經(jīng)委。

（四）落實(shí)清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施

對(duì)主動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放以及在清潔生產(chǎn)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市有關(guān)部門(mén)將給予表彰。對(duì)嚴(yán)重違反《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的企業(yè)，市有關(guān)部門(mén)依法處以罰款直至追究其法律責(zé)任。

八、>策聚集加大投入

（一）加大對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的扶持力度

本市對(duì)節(jié)能、降耗、減污、綜合利用等清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目將在科研、立項(xiàng)、計(jì)劃、資金和優(yōu)先列入推廣應(yīng)用目錄等方面給予支持。

(二)制訂清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠>策

對(duì)清潔生產(chǎn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)或?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)中、高費(fèi)方案的企業(yè)，可優(yōu)先列入市技改項(xiàng)目，并予以享受相關(guān)的優(yōu)惠>策。利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)市清潔生產(chǎn)辦公室認(rèn)可后，按國(guó)家規(guī)定可享受相關(guān)的稅收減免>策。同時(shí)，通過(guò)改革投融資體系，多>道吸引社會(huì)資本用于促進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展。

九、信息聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

（一）建立和完善清潔生產(chǎn)信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)

建立網(wǎng)上清潔生產(chǎn)和資源綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)及時(shí)了解有關(guān)>策、國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)技術(shù)和信息，為企業(yè)提供網(wǎng)上生產(chǎn)信息業(yè)務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；開(kāi)展網(wǎng)上的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)、污染物排放指標(biāo)交易、各類(lèi)廢棄物綜合利用交易等。

(二)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)體系建設(shè)

發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)清潔生產(chǎn)的積極作用。通過(guò)設(shè)立清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?、建立業(yè)務(wù)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，為中小企業(yè)清潔生產(chǎn)提供技術(shù)業(yè)務(wù)。

十、加強(qiáng)交流開(kāi)展合作

（一）學(xué)習(xí)交流國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

清潔生產(chǎn)是國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。要通過(guò)加強(qiáng)交流合作，讓本市企業(yè)借鑒和利用國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

(二)積極爭(zhēng)取外資項(xiàng)目

抓住當(dāng)前國(guó)際資本流向亞洲和中國(guó)的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，把吸收外資同本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái)，并把國(guó)外清潔生產(chǎn)的先進(jìn)觀(guān)念、技術(shù)和管理帶進(jìn)來(lái)，開(kāi)創(chuàng)本市清潔生產(chǎn)的新局面。

上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 上海市環(huán)境保護(hù)局 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 二零零三年十月十五日

第四篇：上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》辦法

上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》辦法

（2012年9月26日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第36次會(huì)議通過(guò) 2012年9月26日上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第54號(hào)公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，規(guī)范和促進(jìn)快遞服務(wù)發(fā)展，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)通信自由和通信秘密，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)、郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣人民政府和市建設(shè)交通、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、房屋、工商、公安、國(guó)家安全等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)運(yùn)行情況的評(píng)估和用戶(hù)滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)，并定期向企業(yè)反饋，向社會(huì)公布。

第五條 市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)多種方式，向公眾宣傳、普及郵政法律知識(shí)和用郵知識(shí)。郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理用戶(hù)對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的投訴。用戶(hù)對(duì)處理結(jié)果不滿(mǎn)意的，可以向郵政管理部門(mén)申訴。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用戶(hù)投訴、申訴處理部門(mén)，公布統(tǒng)一的郵政服務(wù)、快遞服務(wù)投訴、申訴電話(huà)，處理用戶(hù)對(duì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提出的申訴，并定期向社會(huì)公布用戶(hù)申訴情況。

第二章 郵政設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)組織編制包括郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所等在內(nèi)的郵政設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府和市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確郵筒（箱）等郵政設(shè)施的布局。

第七條 建設(shè)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所等設(shè)施所需的土地，符合國(guó)家劃撥用地目錄的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法劃撥。

大型居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目按照控制性詳細(xì)規(guī)劃需要配套建設(shè)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同步建設(shè)，同步交付使用。

建設(shè)單位配套建設(shè)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所，屬于設(shè)置面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，供應(yīng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土、房屋行政管理部門(mén)按照支持和保障郵政普遍服務(wù)的原則確定。

依法取得的劃撥土地和依前款規(guī)定配套建設(shè)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者改變用途。

第八條 現(xiàn)有郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)用郵需求且暫時(shí)無(wú)法增設(shè)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置郵政便民服務(wù)站（亭）或者自助郵政服務(wù)設(shè)施。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政便民服務(wù)站（亭）或者自助郵政服務(wù)設(shè)施的設(shè)置予以支持。

第九條 既有住宅建筑未配置信報(bào)箱或者配置的信報(bào)箱不符合國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行住宅綜合改造和房屋修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)配置或者改造。

第十條 征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求需在該區(qū)域繼續(xù)設(shè)置的，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)以重建或者該區(qū)域房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，提供郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的用房。郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的用房交付前，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供保障郵政普遍服務(wù)的周轉(zhuǎn)用房。征收部門(mén)未作出妥善安排前，不得征收。

征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求無(wú)需在該區(qū)域繼續(xù)設(shè)置的，郵政企業(yè)可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

因城市建設(shè)需要遷移郵筒（箱）、郵政便民服務(wù)站（亭）或者自助郵政服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置。

第三章 郵政服務(wù)

第十一條 郵政普遍服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，為用戶(hù)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)給予支持和優(yōu)惠。

第十二條 市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，就郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置、郵政服務(wù)時(shí)限和郵件投遞等事項(xiàng)，制定本市郵政普遍服務(wù)規(guī)范，提高郵政普遍服務(wù)水平。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本市郵政普遍服務(wù)規(guī)范。第十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的郵件直投到戶(hù)服務(wù)。對(duì)已納入城市化地區(qū)的農(nóng)村，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供郵件直投到戶(hù)服務(wù)。

對(duì)不具備直投到戶(hù)條件的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置村郵站。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同村民委員會(huì)利用農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施或者其他房屋、場(chǎng)所，落實(shí)村郵站用房。

村郵站服務(wù)人員配置以及所需費(fèi)用，由村民委員會(huì)會(huì)同郵政企業(yè)商定，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)村郵站服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理。

第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向用戶(hù)免費(fèi)提供國(guó)內(nèi)給據(jù)郵件查詢(xún)服務(wù)。用戶(hù)可以憑借郵政企業(yè)收寄郵件時(shí)出具的收據(jù)，在法定期限內(nèi)查詢(xún)給據(jù)郵件當(dāng)前所處服務(wù)環(huán)節(jié)以及所在位置。

第十五條 帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志并用于轉(zhuǎn)趟、駁運(yùn)的郵政貨運(yùn)車(chē)輛需要在本市城市快速路通行的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)趟、駁運(yùn)的頻次和通行輛次的實(shí)際需要，向市公安交通行政管理部門(mén)提出城市快速路通行申請(qǐng)；經(jīng)市公安交通行政管理部門(mén)同意，在確保安全的前提下，郵政貨運(yùn)車(chē)輛可以在城市快速路通行。

帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的郵政車(chē)輛因交接郵件作業(yè)需要在禁止停車(chē)的地點(diǎn)臨時(shí)停車(chē)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先制訂全市性禁止停車(chē)地點(diǎn)郵政車(chē)輛作業(yè)臨時(shí)停車(chē)方案，報(bào)市公安交通行政管理部門(mén)；經(jīng)市公安交通行政管理部門(mén)同意，在確保安全的前提下，郵政車(chē)輛作業(yè)時(shí)可以按照臨時(shí)停車(chē)方案規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間在禁止停車(chē)地點(diǎn)臨時(shí)停車(chē)。

第十六條 郵政車(chē)輛在運(yùn)遞郵件途中發(fā)生道路交通事故，危及郵件安全的，公安交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在郵政企業(yè)轉(zhuǎn)移郵件前，協(xié)助保護(hù)郵件的安全。

第十七條 禁止任何單位或者個(gè)人在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所的出入口處以及郵筒（箱）周?chē)O(shè)攤、堆物或者從事其他影響郵政設(shè)施正常使用的行為。第四章 快遞業(yè)務(wù)

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并完善有關(guān)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的政策措施。

第十九條 市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞業(yè)市場(chǎng)管理，制定相關(guān)管理規(guī)則，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

第二十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

快遞企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起三十日內(nèi)向市郵政管理部門(mén)備案。

第二十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織或者通過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能和法制培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，為快遞從業(yè)人員培訓(xùn)提供服務(wù)，并制定快遞從業(yè)人員自律懲戒制度。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵守快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的服務(wù)承諾。

快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)簽訂書(shū)面形式的快遞服務(wù)合同，并在快遞服務(wù)合同的顯著位置，注明快遞企業(yè)賠償責(zé)任等涉及用戶(hù)權(quán)益的內(nèi)容。

本市鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用國(guó)家郵政管理部門(mén)和國(guó)家工商行政管理部門(mén)制定的快遞服務(wù)合同示范文本。第二十三條 快遞企業(yè)收寄快件前，應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款，并提示寄件人如實(shí)填寫(xiě)快遞運(yùn)單。

按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要寄件人提供身份證明或者快件安全證明的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求寄件人提供，并保證寄件人的有關(guān)信息不被泄露、竊取。寄件人拒不提供的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕為其服務(wù)。身份證明和快件安全證明，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存一年以上。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快件寄遞信息管理系統(tǒng)，確保信息的真實(shí)、完整。因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)可以要求快遞企業(yè)提供相應(yīng)信息，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

第二十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的遞送時(shí)限，將快件遞送至收件人或者約定的地點(diǎn)。

快遞企業(yè)遞送快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收快件。快件外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)；快件外包裝有明顯破損等異常情形的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收?？爝f企業(yè)與寄件人對(duì)驗(yàn)收另有約定的除外。

快遞企業(yè)遞送寄件人與收件人有特殊驗(yàn)收約定的快件或者提供代收貨款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂書(shū)面合同，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。寄件人交寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知收件人快件驗(yàn)收環(huán)節(jié)的要求。

第二十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)春節(jié)等特定時(shí)期的快遞業(yè)務(wù)量變化情況以及快件寄遞能力，明確特定時(shí)期的快遞服務(wù)承諾。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將特定時(shí)期的快遞服務(wù)承諾提前向社會(huì)公告，并在收寄快件時(shí)告知寄件人。

因商業(yè)企業(yè)舉辦商品促銷(xiāo)活動(dòng)等特殊情形可能導(dǎo)致快遞業(yè)務(wù)量激增的，商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先與快遞企業(yè)協(xié)商快件寄遞方案，并簽訂相應(yīng)的快遞服務(wù)合同?？爝f企業(yè)需要變更快遞服務(wù)承諾的，商業(yè)企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。第二十六條 對(duì)無(wú)法遞送的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人?？爝f企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

第二十七條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為快遞從業(yè)人員向收件人當(dāng)面遞送快件提供便利，不得收取任何費(fèi)用。

第二十八條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)交通、郵政等行政管理部門(mén)，根據(jù)城市交通狀況，采取多種措施，在確保安全的情況下，為快遞車(chē)輛提供通行便利。

用于快遞業(yè)務(wù)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合市郵政、公安、交通港口等行政管理部門(mén)制定的車(chē)輛技術(shù)規(guī)范的要求。

第五章 安全保障

第二十九條 市郵政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立健全安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)寄遞渠道安全保障措施。

第三十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立郵件、快件處理場(chǎng)所安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，并根據(jù)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的需要，為其提供相應(yīng)的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在郵件、快件營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所安裝安全監(jiān)控設(shè)備。安全監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)；監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十日。

第三十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄、處理或者投遞郵件、快件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有禁寄物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止該物品的寄遞服務(wù)，并按照國(guó)家《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》的規(guī)定報(bào)告市郵政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等相關(guān)行政管理部門(mén)。第六章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第七條第四款規(guī)定，郵政企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓或者改變劃撥土地和配套建設(shè)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所用途的，由市郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，由市規(guī)劃國(guó)土、房屋等行政管理部門(mén)依法處理。

第三十四條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，郵政企業(yè)或者快遞企業(yè)未按照要求實(shí)行安全監(jiān)控的，由市郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 市郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分：

（一）未依照本辦法履行郵政普遍服務(wù)監(jiān)管職責(zé)的；

（二）未依照本辦法履行寄遞渠道安全監(jiān)管職責(zé)的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行。

第五篇：上海市2016高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金扶持辦法

004km.cn 上海市2016高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金扶持辦法

為加快本市科教興市主戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于實(shí)施上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）若干配套政策的通知》（滬府發(fā)（2006）12號(hào)）的有關(guān)精神，特制定本辦法。

一、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的對(duì)象

高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于對(duì)本市各類(lèi)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目）、本市企事業(yè)單位投資于轉(zhuǎn)化項(xiàng)目以及投資轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè)的科技人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持。

二、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的政策

1、本市注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（一般項(xiàng)目），從項(xiàng)目認(rèn)定次月起三年內(nèi)，由財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持；之后兩年，給予減半扶持。

2、本市注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從項(xiàng)目認(rèn)定次月起五年內(nèi)，由財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持；之后三年，給予減半扶持。

3、本市注冊(cè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從項(xiàng)目認(rèn)定次月起五年內(nèi)，由財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持；之后三年，給予減半扶持。

004km.cn 上述1－3類(lèi)扶持對(duì)象由財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，90％用于相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，10％納入科技型企業(yè)創(chuàng)新資金集中使用。

4、在本市注冊(cè)并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)的中方投資者），以近三年的稅后利潤(rùn)投資于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，形成或增加企業(yè)的資本金，且投資合同期超過(guò)五年的，在第二內(nèi)，由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予一定的扶持。

5、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員，用其從成果轉(zhuǎn)化中獲得的收益投資于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè)的，在第二內(nèi)，由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予扶持。

三、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目核定程序

轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)按下列程序進(jìn)行先期核定：

1、企業(yè)應(yīng)在取得高新技術(shù)成果認(rèn)定證書(shū)后二個(gè)月內(nèi)，向主管稅務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)享受轉(zhuǎn)化項(xiàng)目財(cái)政扶持。

2、申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)填報(bào)《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目享受財(cái)政扶持政策核定表》，并將轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定證書(shū)，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓合同送主管稅務(wù)部門(mén)。

3、審核程序：主管稅務(wù)部門(mén)初審，同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審。

4、信息反饋：主管稅務(wù)部門(mén)將核定結(jié)果告知企業(yè)。

四、專(zhuān)項(xiàng)扶持資金兌付程序

（一）企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持資金兌付程序

企業(yè)應(yīng)持下列資料向主管稅務(wù)部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)：

1、《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)/審核表》；

2、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定證書(shū)復(fù)印件；

3、《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目享受財(cái)政扶持政策核定表》；

4、工商登記復(fù)印件；

5、分月銷(xiāo)售明細(xì)表；

6、納稅申報(bào)表復(fù)印件、所得稅匯算清繳表；

7、納稅明細(xì)表；

8、稅單復(fù)印件；

9、會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件；

10、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定證書(shū)及復(fù)印件；

11、財(cái)稅部門(mén)需要的其他有關(guān)材料。

004km.cn

004km.cn 企業(yè)的申請(qǐng)材料應(yīng)由主管稅務(wù)部門(mén)初審，同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。市財(cái)政部門(mén)審定后辦理專(zhuān)項(xiàng)扶持資金撥付手續(xù)。

（二）企業(yè)申請(qǐng)投資轉(zhuǎn)化項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的兌付程序 企業(yè)應(yīng)持下列資料向主管稅務(wù)部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)：

1、投資協(xié)議、驗(yàn)資報(bào)告；

2、被投資單位工商登記和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、企業(yè)會(huì)計(jì)年報(bào)、經(jīng)財(cái)稅部門(mén)審核蓋章的對(duì)應(yīng)投資額的企業(yè)所得稅匯算清繳表、企業(yè)納稅清單和企業(yè)所得稅繳款書(shū)復(fù)印件；

4、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定證書(shū)復(fù)印件；

5、《高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)/審核表》；

6、財(cái)稅部門(mén)審核需要的其他資料。

企業(yè)的申請(qǐng)資料應(yīng)由主管稅務(wù)部門(mén)初審，同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。市財(cái)政部門(mén)審定后辦理專(zhuān)項(xiàng)扶持資金撥付手續(xù)。

（三）個(gè)人申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金兌付程序

1、投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè)的科技人員，應(yīng)在取得轉(zhuǎn)讓收益后填寫(xiě)《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓成果完成人收益確認(rèn)表》，并在《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的期限內(nèi)向規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

004km.cn

2、投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè)的科技人員，在個(gè)人所得稅繳納后一個(gè)月內(nèi)填寫(xiě)《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓專(zhuān)項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)審核表》，并持下列材料向納稅地財(cái)政部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)。（1）個(gè)人所得稅納稅稅單；

（2）納稅地稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓成果完成人收益確認(rèn)表》；（3）納稅地財(cái)政部門(mén)需要的其他有關(guān)材料。

納稅地財(cái)政部門(mén)初審后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核，市財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后由納稅地財(cái)政部門(mén)辦理專(zhuān)項(xiàng)扶持資金撥付手續(xù)。

五、監(jiān)督管理

1、各級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)財(cái)政扶持政策。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，定期向市局報(bào)送有關(guān)政策享受情況匯總表，及時(shí)反饋信息和確保政策執(zhí)行到位。

2、各級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)政策審核不及時(shí)、執(zhí)行不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)予以糾正，相關(guān)政策落實(shí)工作列入財(cái)稅部門(mén)行政信用等級(jí)評(píng)定、目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

上海市財(cái)政局

二〇〇六年十二月二十九日