第一篇：上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法

上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法

發(fā)布時(shí)間：2012-03-1

4政策要點(diǎn)：

為進(jìn)一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕237號(hào)）、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號(hào)）和本市財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

申報(bào)材料：

1、扶持資金申請(qǐng)表和書面申請(qǐng)報(bào)告；

2、可再生能源和新能源示范項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件、銀行借款合同、資金到位和利息支付的證明；

3、關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)劃、資源勘查評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定必要性和可行性等情況的說(shuō)明；

4、其它相關(guān)材料。

政策依據(jù)：

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（滬府辦發(fā)〔2008〕18號(hào)）

詳細(xì)信息：

上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)

發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕237號(hào)）、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號(hào)）和本市財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱“可再生能源和新能源”，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、石油替代等?/p>

第三條（資金來(lái)源和年度計(jì)劃）

本市用于可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)扶持的資金，由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排。

市發(fā)展改革委根據(jù)全市可再生能源和新能源項(xiàng)目發(fā)展情況，編制提出下一年度扶持資金使用計(jì)劃，于每年9月底前報(bào)上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。扶持資金年度使用計(jì)劃應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、預(yù)計(jì)節(jié)能量或替代量、資金需求、進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第四條（支持重點(diǎn)領(lǐng)域）

扶持資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域包括市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的如下示范項(xiàng)目：

1、風(fēng)電項(xiàng)目；

2、100千瓦及以上太陽(yáng)能光伏發(fā)電和大型光熱利用項(xiàng)目；

3、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等利用?xiàng)目；

4、石油制品替代能源應(yīng)用項(xiàng)目；

5、氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目；

6、可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)制定；

7、市政府確定的其他領(lǐng)域。

第五條（支持方式）

（一）無(wú)償資助方式。

無(wú)償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制定等可由政府全額資助外，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等金額以上的自有配套資金。

（二）貸款貼息方式。

貸款貼息方式主要用于列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目。在銀行貸款到位，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高不超過(guò)3%。

第六條（申報(bào)材料）

市發(fā)展改革委定期組織項(xiàng)目申報(bào)，申請(qǐng)扶持資金的單位應(yīng)提供以下材料：

1、扶持資金申請(qǐng)表和書面申請(qǐng)報(bào)告；

2、可再生能源和新能源示范項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件、銀行借款合同、資金到位和利息支付的證明；

3、關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)劃、資源勘查評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定必要性和可行性等情況的說(shuō)明；

4、其它相關(guān)材料。

第七條（申報(bào)程序）

市政府相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展的項(xiàng)目，主管部門在對(duì)項(xiàng)目單位的申報(bào)材料進(jìn)行初審并提出審查意見后，報(bào)送市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)向其所屬集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，集團(tuán)公司按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出審查意見后，上報(bào)市發(fā)展改革委。

中央企業(yè)可直接上報(bào)市發(fā)展改革委。

其它企業(yè)單位應(yīng)向其所在區(qū)縣發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，區(qū)縣發(fā)展改革委按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出審

查意見后，上報(bào)市發(fā)展改革委。

已從其他渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)支持。

第八條（項(xiàng)目審核）

市節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用年度預(yù)算計(jì)劃批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開原則，組織專家對(duì)納入計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡后，形成審核意見。項(xiàng)目評(píng)審主要包括以下事項(xiàng)：

1、項(xiàng)目是否符合本市可再生能源和新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；

2、項(xiàng)目是否對(duì)推動(dòng)本市可再生能源和新能源發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)市政府有關(guān)部門制定可再生能源和新能源相關(guān)政策是否具有重要的參考作用；

3、項(xiàng)目是否具有較好的技術(shù)領(lǐng)先性，是否對(duì)促進(jìn)本市可再生能源和新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)具有良好的帶動(dòng)示范效應(yīng)；

4、項(xiàng)目是否具有很好的能源替代效果，是否具有很好的示范宣傳效應(yīng)；

5、市政府有關(guān)部門規(guī)定需要評(píng)估和審查的其他事項(xiàng)。

第九條（資金使用監(jiān)督和項(xiàng)目評(píng)估管理）

1、項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審后，由市發(fā)展改革委統(tǒng)一進(jìn)行審核匯總，向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。市財(cái)政局依據(jù)財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付到項(xiàng)目單位。

2、獲得扶持資金支持的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目合同應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和數(shù)額、支付進(jìn)度、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。

3、市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估的項(xiàng)目，將收回部分或全部支持資金。

4、市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。

5、項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得扶持資金后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。有關(guān)資金須專款專用、單獨(dú)核算，任何單位不得截留、挪用。

6、獲得無(wú)償資助的單位，開支資金的范圍包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、租賃費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他必要的費(fèi)用支出。上述費(fèi)用支出，國(guó)家和本市有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條（附則）

1、本細(xì)則由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

2、本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：市發(fā)改委、財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》的通知

市發(fā)改委、財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》的通知

各區(qū)縣政府，市經(jīng)委、市建設(shè)交通委、市科委、市民政局、市監(jiān)察委、市審計(jì)局，市電力公司、上海電力股份公司、華電集團(tuán)上海分公司、申能集團(tuán)、市城投總公司：

為進(jìn)一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和國(guó)家《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕237號(hào)）等法律法規(guī)，以及《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號(hào)）和本市財(cái)政預(yù)算管理等規(guī)定，結(jié)合本市可再生能源發(fā)展實(shí)際，經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門研究，特制定《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局 二○○八年九月一日

附件：

上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕237號(hào)）、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號(hào)）和本市財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱“可再生能源和新能源”，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、石油替代等?/p>

第三條（資金來(lái)源和計(jì)劃）

本市用于可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)扶持的資金，由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排。

市發(fā)展改革委根據(jù)全市可再生能源和新能源項(xiàng)目發(fā)展情況，編制提出下一扶持資金使用計(jì)劃，于每年9月底前報(bào)上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。扶持資金使用計(jì)劃應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、預(yù)計(jì)節(jié)能量或替代量、資金需求、進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第四條（支持重點(diǎn)領(lǐng)域）

扶持資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域包括市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的如下示范項(xiàng)目：

1、風(fēng)電項(xiàng)目； 2、100千瓦及以上太陽(yáng)能光伏發(fā)電和大型光熱利用項(xiàng)目；

3、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿壤庙?xiàng)目；

4、石油制品替代能源應(yīng)用項(xiàng)目；

5、氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目；

6、可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)制定；

7、市政府確定的其他領(lǐng)域。

第五條（支持方式）

（一）無(wú)償資助方式。

無(wú)償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制定等可由政府全額資助外，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等金額以上的自有配套資金。

（二）貸款貼息方式。

貸款貼息方式主要用于列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目。在銀行貸款到位，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高不超過(guò)3%。

第六條（申報(bào)材料）

市發(fā)展改革委定期組織項(xiàng)目申報(bào)，申請(qǐng)扶持資金的單位應(yīng)提供以下材料：

1、扶持資金申請(qǐng)表和書面申請(qǐng)報(bào)告；

2、可再生能源和新能源示范項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件、銀行借款合同、資金到位和利息支付的證明；

3、關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)劃、資源勘查評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定必要性和可行性等情況的說(shuō)明；

4、其它相關(guān)材料。

第七條（申報(bào)程序）

市政府相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展的項(xiàng)目，主管部門在對(duì)項(xiàng)目單位的申報(bào)材料進(jìn)行初審并提出審查意見后，報(bào)送市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)向其所屬集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，集團(tuán)公司按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出審查意見后，上報(bào)市發(fā)展改革委。

中央企業(yè)可直接上報(bào)市發(fā)展改革委。

其它企業(yè)單位應(yīng)向其所在區(qū)縣發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，區(qū)縣發(fā)展改革委按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出審查意見后，上報(bào)市發(fā)展改革委。

已從其他渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)支持。

第八條（項(xiàng)目審核）

市節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用預(yù)算計(jì)劃批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開原則，組織專家對(duì)納入計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡后，形成審核意見。項(xiàng)目評(píng)審主要包括以下事項(xiàng)：

1、項(xiàng)目是否符合本市可再生能源和新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；

2、項(xiàng)目是否對(duì)推動(dòng)本市可再生能源和新能源發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)市政府有關(guān)部門制定可再生能源和新能源相關(guān)政策是否具有重要的參考作用；

3、項(xiàng)目是否具有較好的技術(shù)領(lǐng)先性，是否對(duì)促進(jìn)本市可再生能源和新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)具有良好的帶動(dòng)示范效應(yīng)；

4、項(xiàng)目是否具有很好的能源替代效果，是否具有很好的示范宣傳效應(yīng)；

5、市政府有關(guān)部門規(guī)定需要評(píng)估和審查的其他事項(xiàng)。

第九條（資金使用監(jiān)督和項(xiàng)目評(píng)估管理）

1、項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審后，由市發(fā)展改革委統(tǒng)一進(jìn)行審核匯總，向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。市財(cái)政局依據(jù)財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付到項(xiàng)目單位。

2、獲得扶持資金支持的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目合同應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和數(shù)額、支付進(jìn)度、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。

3、市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估的項(xiàng)目，將收回部分或全部支持資金。

4、市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。

5、項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得扶持資金后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。有關(guān)資金須?？顚Ｓ谩为?dú)核算，任何單位不得截留、挪用。

6、獲得無(wú)償資助的單位，開支資金的范圍包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、租賃費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他必要的費(fèi)用支出。上述費(fèi)用支出，國(guó)家和本市有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條（附則）

1、本細(xì)則由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

2、本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：上海市2016高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金扶持辦法

004km.cn 上海市2016高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金扶持辦法

為加快本市科教興市主戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于實(shí)施上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）若干配套政策的通知》（滬府發(fā)（2006）12號(hào)）的有關(guān)精神，特制定本辦法。

一、專項(xiàng)資金扶持的對(duì)象

高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)本市各類企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)化項(xiàng)目）、本市企事業(yè)單位投資于轉(zhuǎn)化項(xiàng)目以及投資轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè)的科技人員進(jìn)行專項(xiàng)扶持。

二、專項(xiàng)資金扶持的政策

1、本市注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（一般項(xiàng)目），從項(xiàng)目認(rèn)定次月起三年內(nèi)，由財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金予以扶持；之后兩年，給予減半扶持。

2、本市注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從項(xiàng)目認(rèn)定次月起五年內(nèi)，由財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金予以扶持；之后三年，給予減半扶持。

3、本市注冊(cè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從項(xiàng)目認(rèn)定次月起五年內(nèi)，由財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金予以扶持；之后三年，給予減半扶持。

004km.cn 上述1－3類扶持對(duì)象由財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，90％用于相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，10％納入科技型企業(yè)創(chuàng)新資金集中使用。

4、在本市注冊(cè)并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)的中方投資者），以近三年的稅后利潤(rùn)投資于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，形成或增加企業(yè)的資本金，且投資合同期超過(guò)五年的，在第二內(nèi)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予一定的扶持。

5、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員，用其從成果轉(zhuǎn)化中獲得的收益投資于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè)的，在第二內(nèi)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予扶持。

三、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目核定程序

轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)按下列程序進(jìn)行先期核定：

1、企業(yè)應(yīng)在取得高新技術(shù)成果認(rèn)定證書后二個(gè)月內(nèi)，向主管稅務(wù)部門提出申請(qǐng)享受轉(zhuǎn)化項(xiàng)目財(cái)政扶持。

2、申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)填報(bào)《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目享受財(cái)政扶持政策核定表》，并將轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定證書，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓合同送主管稅務(wù)部門。

3、審核程序：主管稅務(wù)部門初審，同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審。

4、信息反饋：主管稅務(wù)部門將核定結(jié)果告知企業(yè)。

四、專項(xiàng)扶持資金兌付程序

（一）企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金兌付程序

企業(yè)應(yīng)持下列資料向主管稅務(wù)部門提出專項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)：

1、《財(cái)政專項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)/審核表》；

2、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定證書復(fù)印件；

3、《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目享受財(cái)政扶持政策核定表》；

4、工商登記復(fù)印件；

5、分月銷售明細(xì)表；

6、納稅申報(bào)表復(fù)印件、所得稅匯算清繳表；

7、納稅明細(xì)表；

8、稅單復(fù)印件；

9、會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件；

10、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定證書及復(fù)印件；

11、財(cái)稅部門需要的其他有關(guān)材料。

004km.cn

004km.cn 企業(yè)的申請(qǐng)材料應(yīng)由主管稅務(wù)部門初審，同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審，并報(bào)市財(cái)政部門審核。市財(cái)政部門審定后辦理專項(xiàng)扶持資金撥付手續(xù)。

（二）企業(yè)申請(qǐng)投資轉(zhuǎn)化項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金的兌付程序 企業(yè)應(yīng)持下列資料向主管稅務(wù)部門提出專項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)：

1、投資協(xié)議、驗(yàn)資報(bào)告；

2、被投資單位工商登記和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、企業(yè)會(huì)計(jì)年報(bào)、經(jīng)財(cái)稅部門審核蓋章的對(duì)應(yīng)投資額的企業(yè)所得稅匯算清繳表、企業(yè)納稅清單和企業(yè)所得稅繳款書復(fù)印件；

4、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定證書復(fù)印件；

5、《高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)/審核表》；

6、財(cái)稅部門審核需要的其他資料。

企業(yè)的申請(qǐng)資料應(yīng)由主管稅務(wù)部門初審，同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審，并報(bào)市財(cái)政部門審核。市財(cái)政部門審定后辦理專項(xiàng)扶持資金撥付手續(xù)。

（三）個(gè)人申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金兌付程序

1、投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè)的科技人員，應(yīng)在取得轉(zhuǎn)讓收益后填寫《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓成果完成人收益確認(rèn)表》，并在《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的期限內(nèi)向規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

004km.cn

2、投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高新技術(shù)企業(yè)的科技人員，在個(gè)人所得稅繳納后一個(gè)月內(nèi)填寫《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)審核表》，并持下列材料向納稅地財(cái)政部門提出專項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)。（1）個(gè)人所得稅納稅稅單；

（2）納稅地稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓成果完成人收益確認(rèn)表》；（3）納稅地財(cái)政部門需要的其他有關(guān)材料。

納稅地財(cái)政部門初審后報(bào)市財(cái)政部門審核，市財(cái)政部門審核確認(rèn)后由納稅地財(cái)政部門辦理專項(xiàng)扶持資金撥付手續(xù)。

五、監(jiān)督管理

1、各級(jí)財(cái)稅部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)財(cái)政扶持政策。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，定期向市局報(bào)送有關(guān)政策享受情況匯總表，及時(shí)反饋信息和確保政策執(zhí)行到位。

2、各級(jí)財(cái)稅部門應(yīng)加強(qiáng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)政策審核不及時(shí)、執(zhí)行不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)予以糾正，相關(guān)政策落實(shí)工作列入財(cái)稅部門行政信用等級(jí)評(píng)定、目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

上海市財(cái)政局

二〇〇六年十二月二十九日

第四篇：中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展綱要

中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展綱要

導(dǎo) 言

能源工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量都極為重要。在高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)能源工業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。

世界上越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到：一個(gè)能夠持續(xù)發(fā)展的社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)既能滿足社會(huì)的需要，而又不危及后代人前途的社會(huì)。因此，節(jié)約能源，提高能源利用效率，盡可能多地用潔凈能源替代高含碳量的礦物燃料,是我國(guó)能源建設(shè)遵循的原則。

我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭約占商品能源消費(fèi)構(gòu)成的76％，已成為我國(guó)大氣污染的主要來(lái)源。大力開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉春涂稍偕茉蠢眉夹g(shù)將成為減少環(huán)境污染的重要措施之一。

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，有9億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村能源短缺，利用水平低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)迄今尚有：1．2億人口沒(méi)用上電；5―8％的人口未解決清潔飲水；約7000萬(wàn)的人口生活在貧困線以下。此外，由于農(nóng)村燃料短缺，造成森林過(guò)度樵采，植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。因地制宜，大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，特別是把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，為邊遠(yuǎn)偏僻和海島等缺電無(wú)電地區(qū)提供照明、電視、水泵等動(dòng)力能源，促進(jìn)這些地區(qū)脫貧致富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)小康具有重大意義，也是落實(shí)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的重要內(nèi)容。

從能源長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)審視，我國(guó)必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能源道路。新能源和可再生能源對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，既是近期急需的補(bǔ)充能源，又是未來(lái)能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

我國(guó)政府一直關(guān)心新能源和可再生能源的開發(fā)利用,1992年聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后,國(guó)務(wù)院提出了我國(guó)對(duì)環(huán)境與發(fā)展采取的10條對(duì)策和措施,明確要“因地制宜地開發(fā)和推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等清潔能源”。我國(guó)是世界上最先完成“中國(guó)21世紀(jì)議程”報(bào)告的國(guó)家。在科技研究和示范推廣方面，國(guó)家“六五”、“七五”以及“八五” 科技攻關(guān)中都安排了新能源和可再生能源項(xiàng)目。但由于我國(guó)在該領(lǐng)域投入資金數(shù)量過(guò)少，與實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，雖在單項(xiàng)技術(shù)的研究示范方面有所進(jìn)展，但新能源和可再生能源系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展水平，尚與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距，在資金投入力度上甚至還不如一些發(fā)展中國(guó)家。

我國(guó)具有豐富的新能源和可再生能源資源，在其開發(fā)利用方面也取得了很大的進(jìn)展，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在國(guó)際上，新能源和可再生能源技術(shù)越來(lái)越受到重視，交流頻繁。因而，有必要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，制定好“1996―2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重大深遠(yuǎn)的影響。

現(xiàn)狀和差距

1．國(guó)外概況

70年代以來(lái)，鑒于常規(guī)能源資源的有限性和環(huán)境壓力的增加，世界上許多國(guó)家重新加強(qiáng)了對(duì)新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展的支持。1973年，美國(guó)制定了政府級(jí)陽(yáng)光發(fā)電計(jì)劃，1980年又正式將光伏發(fā)電列入公共電力規(guī)劃，累計(jì)投資達(dá)8億多美元。1992年，美國(guó)政府頒布了一項(xiàng)新的支持光伏發(fā)電發(fā)展的計(jì)劃，目標(biāo)要使2000年美國(guó)太陽(yáng)電地的總產(chǎn)量達(dá)到1400兆瓦，約相當(dāng)于目前全世界太陽(yáng)電池總用量的10倍?？肆诸D政府1994的財(cái)政預(yù)算中，光伏發(fā)電的預(yù)算達(dá)7800多萬(wàn)美元，比1993年增加了23.4％。日本、德國(guó)等歐共體

國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家也都紛紛制定了國(guó)家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，大幅度增加了對(duì)新能源和可再生能源開發(fā)利用的投入。

與此同時(shí)，許多國(guó)家還從政策上采取措拖鼓勵(lì)開發(fā)利用潔凈能源。如丹麥政府對(duì)安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)的用戶給予100％的安裝費(fèi)用補(bǔ)帖，以后隨風(fēng)力發(fā)電技術(shù)進(jìn)步則逐步減少直至完全取消。

近年來(lái)，國(guó)際上新能源和可再生能源的開發(fā)利用取得長(zhǎng)足進(jìn)展。到目前為止，世界太陽(yáng)電池年銷售量已超過(guò)60兆瓦，電池轉(zhuǎn)換效率提高到15％以上，系統(tǒng)造價(jià)和發(fā)電成本己分別降至4美元／峰瓦和25美分／度電；在太陽(yáng)熱利用方面，由于技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用規(guī)模越來(lái)越大，僅美國(guó)太陽(yáng)能熱水器年銷售額就逾10億美元。太陽(yáng)能熱發(fā)電在技術(shù)上也有所突破，目前已有20余座大型太陽(yáng)能熱發(fā)電站正在運(yùn)行或建設(shè)。

風(fēng)力發(fā)電技術(shù)進(jìn)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模性生產(chǎn)和應(yīng)用。1992年底，全世界風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量已達(dá)270萬(wàn)千瓦，發(fā)電47億度電；近年來(lái)美國(guó)和歐洲一些國(guó)家正在積極開發(fā)第三代風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。這種機(jī)組重量輕，單位面積獲能大、可靠性高、裝機(jī)費(fèi)用低，發(fā)電成本將降至4－5美分／度電。

生物質(zhì)能作為一項(xiàng)低碳能源技術(shù)受到廣泛的重視。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、美國(guó)及原蘇朕等國(guó)家早在50年代就利用厭氧消化技術(shù)處理城市和工廠污水，既治理了污染，又獲得了能源。稻殼、蔗渣等農(nóng)林廢棄物，直接發(fā)電或通過(guò)熱解氣化供熱發(fā)電的裝置在北美、西歐、日本和巴西等許多地區(qū)和國(guó)家屢見不鮮，在美國(guó)即有近400萬(wàn)千瓦的裝機(jī)；利用液化技術(shù)將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成液體燃料替代石油是科學(xué)家的長(zhǎng)期愿望，80年代已在巴、美等國(guó)家實(shí)現(xiàn)。

氫能作為一種無(wú)污染的清潔能源及能源載體，近年來(lái)其開發(fā)與利用技術(shù)在工業(yè)化國(guó)家中得到高度重視，投入大量財(cái)力開展研究工作，如日本的“陽(yáng)光計(jì)劃”中制定了氫能發(fā)展規(guī)劃，加拿大利用豐富的水力資源電解制氫開發(fā)利用氫能，在歐洲利用核能發(fā)展氫能技術(shù)，美國(guó)利用太陽(yáng)能，到2020年規(guī)劃可建成供30萬(wàn)輛燃料電池汽車使用的城市供氫系統(tǒng)，并可大大降低汽車能耗。氫能的應(yīng)用可望在21世紀(jì)得到飛速的發(fā)展。

2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

我國(guó)具有豐富的新能源和可再生能源資源：水能可開發(fā)資源為3.78億千瓦，目前已開發(fā)利用11％；生物智能資源，包括農(nóng)作物秸稈、薪柴和各種有機(jī)廢物，利用量約為2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占農(nóng)村生活能源消費(fèi)的70％，整個(gè)用能的50％；在我國(guó)約600萬(wàn)平方公里的國(guó)土上，太陽(yáng)能年總輻射量超過(guò)60萬(wàn)焦耳／平方厘米，開發(fā)利用前景廣闊，風(fēng)能資源總量為16億千瓦，約10％可供開發(fā)利用；地?zé)豳Y源尚待繼續(xù)勘探，目前已探明的地?zé)醿?chǔ)量約為4626億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)利用的僅約十萬(wàn)分之一；我國(guó)海洋能源資源亦十分豐富，其中可開發(fā)的潮汐能就有2000萬(wàn)千瓦以上。

近20年來(lái)，我國(guó)新能源和可再生能源的開發(fā)利用有很大發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)能源系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。目前各類新能源和可再生能源，年提供約3億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤（其中大部分是生物質(zhì)能，在目前的商品能源統(tǒng)計(jì)數(shù)字中并未計(jì)入）這對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)人民生活的能源需求起到了重要作用，成績(jī)主要表現(xiàn)在：

（1）小水電開發(fā)和利用取得世界公認(rèn)的成就。到1993年底，全國(guó)運(yùn)行中的小水電站達(dá)6萬(wàn)多座，目前全國(guó)97％的鄉(xiāng)、92％的村和87％的農(nóng)戶通了電；小水電作為一種有效的農(nóng)村能源，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村電氣化進(jìn)程中起著重要的作用，已有109個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了初級(jí)農(nóng)村電氣化，200個(gè)縣正在開展第二批初級(jí)農(nóng)村電氣化建設(shè)。

（2）薪炭林建設(shè)和薪材能源開發(fā)取得了顯著進(jìn)展，“六五”以來(lái)的13年。全國(guó)營(yíng)造薪炭林472萬(wàn)多公頃，使我國(guó)薪炭林總面積達(dá)到540萬(wàn)公頃，加上其他森林年合理生產(chǎn)薪材能

源約一億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展薪炭林對(duì)緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源緊張，保護(hù)森林資源、林草植被被和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

生物質(zhì)能利用技術(shù)又有新的發(fā)展。全國(guó)一半以上的農(nóng)戶普及了高效率節(jié)柴灶，每年可以節(jié)約1/3到1/2的燃料消耗；戶用沼氣克服了歷史上的大起大落，走上了穩(wěn)定發(fā)展階段，全國(guó)525萬(wàn)個(gè)沼氣池年產(chǎn)氣12億多立方米；大中型沼氣工程作為一項(xiàng)能源環(huán)保技術(shù)，如雨后春筍，發(fā)展很快，100立方米以上的有600多處；集中供氣己達(dá)8.4萬(wàn)戶，沼氣綜合利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，蓬勃發(fā)展，方興未艾。近年來(lái)為了進(jìn)一步改進(jìn)生物質(zhì)能利用技術(shù)，提高利用效率，還開展了把秸稈等農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)氣體、液化燃料等新技術(shù)的研究和開發(fā)，并已建成一些示范工程。

（3）太陽(yáng)能的利用技術(shù)進(jìn)入新的發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱利用方面，主要有太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、被動(dòng)式太陽(yáng)房和太陽(yáng)能干燥器。經(jīng)過(guò)以往十年的努力，我國(guó)太陽(yáng)能熱利用在這四個(gè)領(lǐng)域技術(shù)已基本過(guò)關(guān)，科技成果不同程度地轉(zhuǎn)入小批量生產(chǎn)，有了一定數(shù)量推廣應(yīng)用的覆蓋面，在緩解當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)能源短缺和減輕生態(tài)和環(huán)境惡化等方面收到了實(shí)效。據(jù)1993年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已推廣大陽(yáng)能熱水器230萬(wàn)平方米，被動(dòng)式太陽(yáng)房180萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能農(nóng)作物溫室34.2萬(wàn)公頃，太陽(yáng)灶14萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能干燥器13200平方米，并一直保持發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能熱水器平均每平方米每年可節(jié)約100一150公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，被動(dòng)式太陽(yáng)房平均每平方米建筑面積在采暖期可節(jié)約20?/FONT>40公斤標(biāo)煤，太陽(yáng)灶每臺(tái)每年可節(jié)約柴草500－700公斤，節(jié)能和社會(huì)效益十分明顯。

我國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用始于70年代，但直到1982年以后方真正發(fā)展起來(lái)，在1983年一1987年短短的幾年內(nèi)先后從美國(guó)、加拿大等國(guó)引進(jìn)了七條太陽(yáng)電池生產(chǎn)線，使我國(guó)太陽(yáng)電池的生產(chǎn)能力從1984年以前的年產(chǎn)200千瓦躍到1988年的4.5兆瓦。在應(yīng)用方面，我國(guó)目前太陽(yáng)電池主要用于通信系統(tǒng)和邊遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)，年銷售約1.1兆瓦。特別是我國(guó)迄今尚有28個(gè)無(wú)電縣，上千個(gè)無(wú)電鄉(xiāng)村，成千個(gè)無(wú)電島嶼，對(duì)解決這些邊遠(yuǎn)偏辟地區(qū)供電問(wèn)題光伏發(fā)電已經(jīng)并將更有效地發(fā)揮作用。目前西藏的9個(gè)無(wú)水力無(wú)電縣中，已建成2個(gè)功率分別為10千瓦和20千瓦的光伏電站，其余7個(gè)已納入國(guó)家計(jì)劃正在興建之中。在太陽(yáng)電池研究方面，實(shí)用型單晶硅電池效率達(dá)12一13％，多晶硅電池為9一10％，非晶硅電池為5－6％。雖然高效硅電池及非晶電池的實(shí)驗(yàn)室水平與國(guó)外相差不大，但在向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面卻差得很多，有些新型且有潛力的太陽(yáng)能電池的研究國(guó)內(nèi)尚屬空白。

（4）風(fēng)能開發(fā)利用繼續(xù)發(fā)展。我國(guó)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2.6萬(wàn)千瓦。80年代以來(lái)，50瓦至200瓦的微型風(fēng)力發(fā)電機(jī)箱繼研制成功并投入批量生產(chǎn)，目前約有12萬(wàn)余臺(tái)在內(nèi)蒙、新疆、青海等牧區(qū)草原和沿海無(wú)電網(wǎng)地區(qū)運(yùn)行，解決了漁、牧民看電視和照明問(wèn)題。1－20千瓦中、小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組達(dá)到小批量生產(chǎn)階段，目前正在研制50－200千瓦的中、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，有14個(gè)風(fēng)電場(chǎng)正在建設(shè)當(dāng)中。與此同時(shí)，低揚(yáng)程大流量和高揚(yáng)程小流量?jī)煞N新型風(fēng)力提水機(jī)已研制成功。此外，在全國(guó)風(fēng)能資源調(diào)查，風(fēng)力機(jī)性能測(cè)試技術(shù)、基礎(chǔ)理論研究、風(fēng)能綜合利用、國(guó)外風(fēng)力機(jī)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收及風(fēng)電場(chǎng)的試驗(yàn)運(yùn)行方面均取得進(jìn)展。

（5）其他新能源和可再生能源的開發(fā)利用，也有了一定的發(fā)展。我國(guó)地?zé)豳Y源現(xiàn)已利用的相當(dāng)干400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是我國(guó)西藏的地?zé)衢_發(fā)利用，羊八井地?zé)犭娬粳F(xiàn)裝機(jī)總?cè)萘?.5萬(wàn)干瓦，年發(fā)電量達(dá)9700萬(wàn)度電，為拉薩電網(wǎng)供電的50％，是我國(guó)目前最大的地?zé)犭娬?。我?guó)海洋能開發(fā)利用方面，目前已建有潮汐發(fā)電站總裝機(jī)容量5930千瓦，年發(fā)電量1021萬(wàn)度電；波浪發(fā)電試驗(yàn)電站也在建設(shè)之中。氫能等極有應(yīng)用前景的新能源技術(shù)開發(fā)尚處于實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)研究階段。

3．存在的問(wèn)題

綜合上述可以看出，近20年來(lái)，我國(guó)新能源和可再生能源技術(shù)和開發(fā)利用的確取得可喜成績(jī)，甚至在一些項(xiàng)目上處于世界的領(lǐng)先地位。但是，從總體來(lái)看，無(wú)論是科研水平，開發(fā)利用規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都同國(guó)際水平有很大差距。其主要問(wèn)題是：

*沒(méi)有納入國(guó)家能源建設(shè)計(jì)劃；

*沒(méi)有納入各級(jí)正常的財(cái)政撥款渠道；

*缺乏鼓勵(lì)推廣及扶持新能源和可再生能源發(fā)展的、相應(yīng)政策、法規(guī)等；

*對(duì)新能源和可再生能源的投入太少，如對(duì)太陽(yáng)能研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不及美國(guó)的1％，甚至不及印度等國(guó)家；

*商品化程度低，產(chǎn)業(yè)化薄弱。

目標(biāo)和任務(wù)

1．目標(biāo)

今后15年，新能源和可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是：提高轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本、增大在能源結(jié)構(gòu)中所占比例。新技術(shù)、新工藝有大的突破，國(guó)內(nèi)外已成熟的技術(shù)要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、現(xiàn)代化生產(chǎn)，形成比較完善的生產(chǎn)體系和服務(wù)體系；實(shí)際使用數(shù)量要達(dá)到39000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(包括生物質(zhì)能傳統(tǒng)利用方式的利用量，下同)，為保護(hù)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。這個(gè)目標(biāo)可分為兩個(gè)階段實(shí)施，即：

第一階段；從現(xiàn)在至2000年，通過(guò)強(qiáng)化科技研制和試點(diǎn)示范工作，使多數(shù)新能源技術(shù)接近或趕上世界先進(jìn)水平，其中一些成熟的實(shí)用技術(shù)，要盡快形成產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大應(yīng)用，進(jìn)入市場(chǎng)；逐步改變生物質(zhì)傳統(tǒng)的低效利用方式，發(fā)揮風(fēng)能和太陽(yáng)能等新能源和可再生能源的作用，為解決邊遠(yuǎn)和海島等無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。全國(guó)新能源和可再生能源的開發(fā)利用總量達(dá)到29800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第二階段，從2001年至2010年，全面推廣應(yīng)用新能源技術(shù)，建立起世界先進(jìn)水平的工業(yè)體系和科研體系，主要技術(shù)項(xiàng)目基本上都要求達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)水平，各類新能源和可再生能源的開發(fā)利用總量增加到39000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2．任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新能源和可再生能源開發(fā)利用的主要任務(wù)是要在本世紀(jì)末和下世紀(jì)初的10年間，選擇一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重大價(jià)值的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)，其工作重點(diǎn)是加強(qiáng)這些技術(shù)的試點(diǎn)示范和科技成果的轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成，盡快實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

工作的主要方面是：

研究開發(fā)高產(chǎn)和多功能的薪炭林樹種及栽培工藝技術(shù)和速生林營(yíng)造技術(shù)，建設(shè)商品性薪炭林基地，重點(diǎn)放在農(nóng)民缺柴、水土流失嚴(yán)重和有條件發(fā)展薪炭林的地區(qū)，力爭(zhēng)2000年和2010年全國(guó)薪炭林面積分別達(dá)到640萬(wàn)公頃和1340萬(wàn)公頃，加上其它每年提供薪柴18000萬(wàn)噸(相當(dāng)于10000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)和27000萬(wàn)噸(15400萬(wàn)噸標(biāo)煤)；

在鞏固、提高節(jié)柴改灶的成果基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)居民節(jié)煤爐灶具的商品化生產(chǎn)和銷售，完善省柴灶的產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系，使每年節(jié)柴數(shù)量達(dá)到10000萬(wàn)噸以上，約相當(dāng)于5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤量；

加速農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)的更新?lián)Q代，發(fā)展高效的直接燃燒技術(shù)、致密固化成型、氣化和液化技術(shù)，形成和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，到2000年和2010年生物質(zhì)能高品位利用能力達(dá)到250和1700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

利用農(nóng)村及城鎮(zhèn)酒廠、糖廠和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的有機(jī)廢棄物，發(fā)展沼氣，使之轉(zhuǎn)化為高品位能源，并開展綜合利用，提高利用價(jià)值；同時(shí)加強(qiáng)大中型沼氣工程的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備的成套供應(yīng)，使全國(guó)沼氣的總用戶(含集中供氣戶)2000年和2010年分別達(dá)755萬(wàn)戶和1235萬(wàn)戶，沼氣供應(yīng)量達(dá)到22．6億M3和40億M3，約相當(dāng)于180萬(wàn)和314萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量；

加快小水能資源的開發(fā)，2000年和2010年小水電站的總裝機(jī)達(dá)到1983萬(wàn)千瓦和2788萬(wàn)千瓦，發(fā)電量為744和l170億度電，分別相當(dāng)于3132萬(wàn)噸和4930萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)量；

擴(kuò)大太陽(yáng)能的開發(fā)利用，把推廣應(yīng)用節(jié)能型太陽(yáng)能建筑、太陽(yáng)能熱水器和光優(yōu)發(fā)電系統(tǒng)作為重點(diǎn)來(lái)抓。太陽(yáng)能建筑和太陽(yáng)能熱水器等要形成規(guī)模生產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，特別要在太陽(yáng)電池組件和配套關(guān)鍵技術(shù)裝備方面努力，降低系統(tǒng)造價(jià)，在2000年前完成西藏9個(gè)無(wú)電縣獨(dú)立光伏電站的建設(shè)，大力推廣應(yīng)用小功率光伏系統(tǒng)，建立分散型和集中型兆瓦級(jí)聯(lián)網(wǎng)光伏示范性電站，太陽(yáng)能開發(fā)利用總量到2000年和2010年分別達(dá)到123萬(wàn)噸和467萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。繼續(xù)抓好小風(fēng)機(jī)生產(chǎn)、銷售服務(wù)工作，同時(shí)下大力氣提高大型風(fēng)機(jī)的設(shè)計(jì)能力和制造工藝水平，加速國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，改進(jìn)風(fēng)力透平機(jī)的特性；集中力量開發(fā)200千瓦以上風(fēng)力機(jī)、風(fēng)力田控制和管理系統(tǒng)，加強(qiáng)和完善風(fēng)力圖規(guī)劃選點(diǎn)和勘察設(shè)計(jì)工作建造若干個(gè)大型風(fēng)力田，為它的0年和2019年全國(guó)風(fēng)能開發(fā)能力達(dá)到30—40萬(wàn)千瓦(35—46萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)和100-l10萬(wàn)千瓦(108萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)創(chuàng)造條件。在繼續(xù)抓好西藏地?zé)犭娬镜耐瑫r(shí)積極開發(fā)其他有高溫?zé)醿?chǔ)地區(qū)的資源,采用熱泵等新技術(shù)，解決好地?zé)岣g、防垢和回灌問(wèn)題,進(jìn)一步擴(kuò)大地?zé)嶂苯永煤桶l(fā)電規(guī)模，爭(zhēng)取2000年和2010年應(yīng)用規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)88萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤和151萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

潮汐能的開發(fā)重點(diǎn)以浙江和福建等地區(qū)為主，2000年以前開展低水頭、大流量萬(wàn)千瓦級(jí)的全貫流機(jī)組及海工技術(shù)的試驗(yàn)和研究，開發(fā)能力達(dá)到5萬(wàn)千瓦；2010年?duì)幦〗ǔ?0萬(wàn)千瓦實(shí)用型電站，年供能量達(dá)到31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

加快氫能制取、貯存和利用裝置的開發(fā)步伐，取得技術(shù)上的突破。2010年建成具有商業(yè)意義的太陽(yáng)能一氫能系統(tǒng)和煤化學(xué)制氫裝置，其規(guī)模應(yīng)不少于5000MHz日；

加強(qiáng)城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)的有機(jī)廢棄物再生利用技術(shù)的研究和應(yīng)用，2000年稻殼發(fā)電、林屑發(fā)電、蔗渣發(fā)電和垃圾發(fā)電的裝機(jī)容量要求超過(guò)5萬(wàn)千瓦，2010年達(dá)到30萬(wàn)千瓦，屆時(shí)全年提供的能量分別約為8萬(wàn)和50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

對(duì)策和措施

開發(fā)利用新能源和可再生能源是一項(xiàng)遠(yuǎn)有前景，近有實(shí)效的事業(yè)。但由于尚處在發(fā)展初期，同其它能源建設(shè)相比，需要政府給予更多的支持和相應(yīng)的扶持政策。

1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展新能源和可再生能源關(guān)系到我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善和全國(guó)能源的供需平衡，對(duì)解決我國(guó)城鄉(xiāng)，特別是廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)的能源供應(yīng)問(wèn)題具有特殊重要的作用。各級(jí)政府和有關(guān)主管部門要提高對(duì)新能源和可再生能源重要戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)其開發(fā)利用作為一項(xiàng)基本的能源政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把新能源和可再生能源建設(shè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃之中，列入政府的財(cái)政預(yù)算。

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和中央有關(guān)部委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，制定統(tǒng)一的、切實(shí)可行的新能源和可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各個(gè)部門、地區(qū)的有關(guān)發(fā)展計(jì)劃，并及時(shí)就規(guī)劃的制定和實(shí)施中的某些重大問(wèn)題共同商量，分頭實(shí)施，既分工又協(xié)調(diào)，建立科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)化一條龍的開發(fā)體制，避免重復(fù)研究，重復(fù)引進(jìn)。

2．制定優(yōu)惠政策

新能源和可再生能源是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的公益事業(yè)。目前大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而獲益能力低，尚不具備參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，必須得到國(guó)家宏觀調(diào)控政策的保護(hù)。

制定有利于新能源和可再生能源的政策是國(guó)家扶持新能源和可再生能源發(fā)展最有力的支持。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門共同協(xié)商，根據(jù)我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展綱要和規(guī)劃目標(biāo),技術(shù)類型和特點(diǎn)，應(yīng)用前景和獲利能力，分門別類地研究和制定相應(yīng)的財(cái)政、投資、信貸、稅收和價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策。增加財(cái)政資助和投資力度。一定要從全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)增加對(duì)新能源和可再生能源的科研、技術(shù)產(chǎn)品的研制和開發(fā)的財(cái)政資助和投資力度，保證必須的資金投入，及時(shí)到位，加速產(chǎn)品工藝技術(shù)的突破和系統(tǒng)開發(fā)的過(guò)程。加大信貸規(guī)模，提供低息貸款。要比常規(guī)能源發(fā)展有更具體的優(yōu)惠的投資政策，加大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和服務(wù)體系的信貸規(guī)模，提供長(zhǎng)期的低利率貸款?！瑫r(shí)加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)各方面授資熱情，擴(kuò)大資金渠道，提高資金使用效果。

制訂減免稅收、價(jià)格補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。這些政策的制訂必將加速新能源和可再生能源的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，最終依靠自身的發(fā)展?jié)摿?，確立并占有其應(yīng)有的市場(chǎng)份額。

3．加強(qiáng)新能源和可再生能源的科研和示范

根據(jù)本綱要的要求，主管部委將研究和制定1996到2010年的發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此制定“九五”計(jì)劃，集中資金、集中力量支持優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)科研示范和產(chǎn)業(yè)化的銜接，促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

中央及各地區(qū)、各部門要重視科研成果的轉(zhuǎn)化，把技術(shù)上基本成熟的產(chǎn)品盡快定型，鼓勵(lì)企業(yè)打破部門、地區(qū)界限，實(shí)行橫向聯(lián)合，組織專業(yè)化生產(chǎn)。國(guó)家在投資、價(jià)格和稅收等方面要有計(jì)劃、有步驟地支持一批新能源骨干企業(yè)的發(fā)展，建立有規(guī)模生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)體系，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大銷路。建立國(guó)家級(jí)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。抓好產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化。

隨著新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須盡快建立和發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系。應(yīng)鼓勵(lì)有條件有能力的個(gè)體和集體開辦新能源技術(shù)服務(wù)公司，承包新能源設(shè)備的銷售、安裝、調(diào)試、維修等技術(shù)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)各類技術(shù)服務(wù)公司的技術(shù)指導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高他們的服務(wù)能力和質(zhì)量。

5．開展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和資金。

新能源和可再生能源開發(fā)利用是當(dāng)今國(guó)際上的一太熱點(diǎn)，要抓住當(dāng)前太好時(shí)機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合的技術(shù)路線，積極開展對(duì)外交流與合作?？朔磺袕念^做起的思想，有的、有選擇地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)工藝和主要設(shè)備，在高起點(diǎn)上發(fā)展我國(guó)新能源和可再生能源技術(shù)，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，提倡雙邊的、多邊的合作研究及合作生產(chǎn)。加強(qiáng)人、技術(shù)和信息交流。采取切實(shí)步驟，為吸收國(guó)際機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家和個(gè)人來(lái)華投資，獨(dú)資或合資開辦各種新能源和可再生能源實(shí)體創(chuàng)造條件。

第五篇：新能源及可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

新能源及可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

新聞日期:2012-11-07

財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門超前謀劃，大膽創(chuàng)新，初步構(gòu)建了從資源評(píng)價(jià)、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化示范和市場(chǎng)培育各個(gè)層次的政策支持體系，推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能源和海洋能等新能源和可再生能源在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。風(fēng)力發(fā)電迅猛發(fā)展。近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)指示精神，財(cái)政部牽頭制定實(shí)施了一攬子促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的政策措施。中央財(cái)政2007－2011年累計(jì)安排2.9億元，用于支持開展風(fēng)能資源詳查和評(píng)價(jià)，摸清了風(fēng)能資源家底；累計(jì)安排3億多元采取“懸賞制”方式支持企業(yè)自主研發(fā)大功率風(fēng)電機(jī)組；通過(guò)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼支持風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)。在一系列政策的有力推動(dòng)下，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模五年內(nèi)保持了年均翻一番的增速，到2011年底累計(jì)達(dá)到6236萬(wàn)千瓦，躍居世界第一；自主設(shè)計(jì)的3兆瓦風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)批量生產(chǎn)，10兆瓦以上的風(fēng)電機(jī)組也在設(shè)計(jì)中。光伏發(fā)電后來(lái)居上。不斷加大金太陽(yáng)示范工程和光伏發(fā)電屋頂計(jì)劃實(shí)施力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)利用既有建筑和新建筑建設(shè)用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)應(yīng)用。近年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排139億元，支持建設(shè)示范項(xiàng)目160萬(wàn)千瓦，帶動(dòng)全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)300萬(wàn)千瓦，到2011年底我國(guó)位列世界第5位，光伏發(fā)電建設(shè)成本從30多元/瓦降低到目前12元/瓦左右，其成本比行業(yè)預(yù)計(jì)提前3年進(jìn)入1元時(shí)代，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，認(rèn)為國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)“都有重要意義”。

生物質(zhì)能源發(fā)展步伐加快。中央財(cái)政積極支持發(fā)展生物燃料乙醇，目前產(chǎn)能規(guī)模已達(dá)到209萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了在10省市的封閉運(yùn)行，乙醇汽油的消費(fèi)量占全國(guó)汽油消費(fèi)量近20%，成為世界第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。積極支持秸稈能源化利用，每年安排約3億元用于支持將200多萬(wàn)噸廢棄秸稈轉(zhuǎn)化為商品能源，在一定程度上解決了秸稈焚燒問(wèn)題。積極支持解決農(nóng)村能源問(wèn)題，在全國(guó)108個(gè)縣（市）開展了綠色能源示范縣建設(shè)試點(diǎn)，探索在農(nóng)村充分利用農(nóng)林和生活剩余廢棄物滿足自身能源需要的有效道路。

海洋能開發(fā)利用穩(wěn)步推進(jìn)。中央財(cái)政支持開展了10個(gè)大型海洋能開發(fā)利用示范工程和一大批研究試驗(yàn)及支撐服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，吸引了有實(shí)力的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)軍海洋能開發(fā)利用領(lǐng)域，海洋能技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范效應(yīng)不斷體現(xiàn)，為解決我國(guó)沿海特別是海島地區(qū)能源短缺提供一條重要途徑，加速了我國(guó)海洋能關(guān)鍵技術(shù)和裝備自主研發(fā)成熟的進(jìn)程。同時(shí)，勘察、選劃出了一批潮汐電站站址，為下一步潮汐能的大規(guī)模開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。