云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法

第一篇：云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法

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云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法

發(fā)布部門: 云南省人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 云政辦發(fā)[2004]100號

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局，省屬大中型企業(yè)，中央駐滇有關單位：

為進一步指導和規(guī)范全省國有企業(yè)破產(chǎn)工作，《云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法(暫行)》經(jīng)省政府第十六次常務會議原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。云南省人民政府辦公廳二○○四年四月三十日

云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法(暫行)

第一章總則

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第一條為了規(guī)范國有企業(yè)破產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)及有關法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

關聯(lián)法規(guī)：

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的地方國有企業(yè)。納入國家政策性破產(chǎn)計劃的，按國家有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第三條國有企業(yè)破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條國有企業(yè)破產(chǎn)應遵循如下原則：

(一)依法規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失；

(二)維護債權(quán)人的合法權(quán)益；

(三)妥善安置職工，維護職工合法權(quán)益；

(四)積極穩(wěn)妥，精心組織，確保穩(wěn)定。

第五條凡借用外國政府、國際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還

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任務尚未落實的企業(yè)，債務人不得申請破產(chǎn)。

第二章組織領導和工作職責

第六條省人民政府成立省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組，由省級有關部門組成，領導小組辦公室設在省國資委。負責全省國有企業(yè)破產(chǎn)工作的組織領導和協(xié)調(diào)監(jiān)督，配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作。

各級人民政府(行署)要加強對破產(chǎn)工作的領導，應成立由政府領導牽頭，有關部門參加的企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組或建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負責組織、協(xié)調(diào)和解決所屬企業(yè)破產(chǎn)及遇到的有關問題，配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理。破產(chǎn)工作組織機構(gòu)所需辦公經(jīng)費由同級財政予以解決。

第七條實行企業(yè)破產(chǎn)審查制度。按照企業(yè)隸屬關系，省屬企業(yè)破產(chǎn)由企業(yè)出資人或現(xiàn)有主管部門報省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組辦公室審查通過后，報請省政府批準，由省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組發(fā)文，納入年度實施計劃；申報國家政策性破產(chǎn)計劃的，由省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組審核后，上報全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領導小組。

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州市及縣屬企業(yè)破產(chǎn)報同級人民政府(行署)或其指定的機構(gòu)審查。申報國家政策性破產(chǎn)計劃的，由地州市人民政府(行署)報省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組審查通過后，上報全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領導小組。

省屬企業(yè)實施破產(chǎn)和申報國家政策性破產(chǎn)計劃的，于每年10月份以前向省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組辦公室報送破產(chǎn)預案等相關材料，以作為制定下年度企業(yè)破產(chǎn)實施計劃以及財政進行費用預算安排的依據(jù)。

第八條地、州、市、縣人民政府(行署)的主要職責：

(一)組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的破產(chǎn)實施工作；

(二)維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，防范和處置突發(fā)事件；

(三)按規(guī)定安置職工，積極做好職工再就業(yè)工作；

(四)加強社區(qū)建設工作，建立相應機構(gòu)，做好破產(chǎn)企業(yè)辦社會職能的接續(xù)和退休人員的社區(qū)管理工作；

(五)協(xié)助和配合人民法院成立企業(yè)監(jiān)管組、企業(yè)破產(chǎn)清算組(管理人)，履行有關工作職責；

(六)協(xié)助做好企業(yè)破產(chǎn)善后工作。

第九條企業(yè)出資人或現(xiàn)有主管部門的主要職責：

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(一)組織企業(yè)制定破產(chǎn)預案并做好各項前期準備工作；

(二)在地方人民政府領導下，及時協(xié)助有關部門，做好政策的銜接和落實；

(三)具體組織企業(yè)破產(chǎn)的實施；

(四)督促企業(yè)召開職代會或職工大會，組織企業(yè)做好政策宣傳和思想政治工作，全力維護企業(yè)的穩(wěn)定；

(五)配合人民法院依法實施破產(chǎn)還債程序；

(六)做好企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十條各級國資、經(jīng)(貿(mào))、財政、勞動和社會保障、民政、國土資源、稅務等部門，應做好企業(yè)破產(chǎn)的政策指導和協(xié)調(diào)服務工作。

第十一條根據(jù)人民法院指定，國資、經(jīng)(貿(mào))、財政、勞動和社會保障、民政、國土資源和銀行監(jiān)管等部門，要指派業(yè)務骨干參加破產(chǎn)清算組工作，認真履行清算組的各項職責，落實各項政策。

第三章破產(chǎn)申報及預案編制

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第十二條符合下列條件之一的國有企業(yè)(作為債務人)可申請破產(chǎn)：

(一)因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆盏模?/p>

(二)長期虧損的，資不抵債需要清算的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條企業(yè)申請破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預案。預案可由企業(yè)出資人或現(xiàn)有主管部門組織企業(yè)或者委托中介機構(gòu)制定。破產(chǎn)預案應征求債權(quán)人的意見。

預案應載明下列主要內(nèi)容：

(一)企業(yè)的基本情況。主要包括企業(yè)概況、人員狀況、資產(chǎn)狀況以及近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況；

(二)申請破產(chǎn)的主要原因。其中重點反映不能償還到期債務或需要清算的真實情況；

(三)實施破產(chǎn)工作的主要原則；

(四)破產(chǎn)工作預安排。包括破產(chǎn)適用的主要法律、法規(guī)及政策依據(jù)，破產(chǎn)財產(chǎn)及土地使用權(quán)處置，人員分流安置，破產(chǎn)費用測算及債務清償順序等；

(五)破產(chǎn)工作的組織領導及維護穩(wěn)定的主要措施；

(六)有關附件。包括企業(yè)資產(chǎn)負債表、審計報告、有關基礎數(shù)據(jù)表等；

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(七)其他有關問題。

第十四條破產(chǎn)預案及職工安置方案應當經(jīng)職代會或職工大會進行審議和表決通過。企業(yè)應按照人民法院的相關規(guī)定，提供案件受理的各項必備材料。

第十五條建立企業(yè)破產(chǎn)項目責任制，明確項目責任人并由其負責做好企業(yè)破產(chǎn)的各項前期準備工作。

第十六條企業(yè)自愿向法院申請破產(chǎn)，需經(jīng)其出資人或現(xiàn)有主管部門和企業(yè)職代會(職工大會)同意，并出具相關批準文件。

第四章企業(yè)破產(chǎn)的相關費用

第十七條企業(yè)破產(chǎn)的相關費用主要由破產(chǎn)費用(清算費用)、職工安置費用、社會保險費用、拖欠費用、社會職能移交補助費用等構(gòu)成。各項費用應依照有關規(guī)定及政策進行預決算，嚴格審查確定。

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第十八條破產(chǎn)費用(清算費用)包括：

(一)破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣、分配所需要的費用。包括清算組辦公費用、清算組工作報酬以及審計、評估、拍賣等中介費用；

(二)破產(chǎn)案件訴訟費用。包括破產(chǎn)案件受理費、破產(chǎn)程序公告費等；

(三)債權(quán)人會議費用；

(四)催收債權(quán)所需費用；

(五)為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用；

(六)清算期間職工基本生活費、醫(yī)療費和其他人員生活補助費等費用。

第十九條職工安置費用包括：

(一)全民所有制職工的安置費；

(二)合同制職工的經(jīng)濟補償金；

(三)工傷職工的有關傷殘待遇，遺屬及精簡下放人員的生活補助費等。

第二十條社會保險費用主要包括：

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(一)基本養(yǎng)老保險費；

(二)基本醫(yī)療保險費；

(三)工傷保險費；

(四)失業(yè)保險費；

(五)生育保險費。

第二十一條拖欠費用包括：

(一)職工工資；

(二)下崗職工基本生活費；

(三)社會保險費；

(四)職工的其他費用(含企業(yè)向職工的借款、醫(yī)療費、撫恤費、喪葬費等)。

第二十二條社會職能移交補助等費用。主要包括破產(chǎn)企業(yè)移交中小學、醫(yī)院和退休人員移交社區(qū)管理等補助費用。

第二十三條依照《破產(chǎn)法》及其有關規(guī)定，包括破產(chǎn)清算期間職工生活費、醫(yī)療費在內(nèi)的破產(chǎn)費用(清算費用)從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資等屬于勞動債權(quán)的費用、欠繳社會保險費

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以及因破產(chǎn)而與職工解除勞動關系應給予的經(jīng)濟補償金等費用，嚴格按《破產(chǎn)法》及其有關法律法規(guī)規(guī)定的條件和順序，在破產(chǎn)財產(chǎn)中清償。其他相關費用從處置國有劃撥土地使用權(quán)所得、企業(yè)主管部門籌集和財政補助等渠道籌措的資金中解決。

欠繳的基本養(yǎng)老保險費清欠不足部分，對應劃入職工個人賬戶的部分列入破產(chǎn)相關費用，其余不能清償?shù)那防U部分，依照有關規(guī)定，報請省人民政府批準核銷。

第五章資金籌措

第二十四條企業(yè)破產(chǎn)資金主要從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置國有劃撥土地使用權(quán)所得、土地出讓金、企業(yè)主管部門籌集等渠道籌措，不足部分由同級財政補助。

第二十五條企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)以及已作為擔保物的財產(chǎn)(含依法設定抵押的土地使用權(quán))，應由破產(chǎn)清算組委托具有資格的資產(chǎn)和土地評估機構(gòu)進行評估，并由同級國有資產(chǎn)和土地行政主管部門對評估結(jié)果進行核準或備案。企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)應以評估確認的價值為依據(jù)，按國家有

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關規(guī)定確認底價，以拍賣方式為主，依照有關法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價格由市場確定。變現(xiàn)所得，按《破產(chǎn)法》等有關規(guī)定的順序處理，清償各項債權(quán)及用于職工安置。

第二十六條企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押國有土地使用權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時，由縣級以上人民政府收回處置，包括土地出讓金在內(nèi)所得，用于支付破產(chǎn)相關費用及安置職工。

第二十七條省屬國有企業(yè)破產(chǎn)相關費用由省財政廳審核，其資金缺口需由省級財政補助的，由企業(yè)提出申請，省財政廳審核確認后，由省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組統(tǒng)一平衡后給予安排。地方企業(yè)的破產(chǎn)資金缺口由同級財政補助。對地方個別企業(yè)實施破產(chǎn)資金缺口特別巨大的，由地州市人民政府(行署)上報省人民政府同意，經(jīng)省財政廳審核后，由省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領導小組予以一次性補助。

資金審查辦法由省財政廳商有關部門另行制定。

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第六章職工安置和社會保障

第二十八條省屬企業(yè)破產(chǎn)職工安置方案報省勞動和社會保障部門審核并出具審核意見書；州市及縣屬企業(yè)破產(chǎn)職工安置方案由所在州市勞動和社會保障部門審查后，出具審核意見書，并報省勞動和社會保障部門備案。

第二十九條職工安置方案應包括下列主要內(nèi)容：

(一)破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況；

(二)離退休人員管理、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用的落實情況；

(三)社會保險費用的繳納情況；

(四)社會職能移交人員情況；

(五)工傷職工和工亡遺屬情況及保障計劃；

(六)職工安置渠道、措施、費用來源、經(jīng)濟補償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù)。

凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不能到位的企業(yè)，不得進入破產(chǎn)程序。

第三十條企業(yè)破產(chǎn)清算期間職工基本生活費、醫(yī)療費等有關費用，法律咨詢s.yingle.com

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按不超過6個月計算。

第三十一條破產(chǎn)企業(yè)職工與原企業(yè)解除勞動關系。1986年10月1日前參加工作的全民所有制職工，采取領取一次性安置費的辦法安置，不再保留全民所有制職工身份。標準按所在地級市(州、地區(qū))企業(yè)職工上年平均工資3倍計算，發(fā)放時應體現(xiàn)工齡差別，具體發(fā)放辦法應列入職工安置方案，經(jīng)職代會討論通過。1986年10月1日后參加工作的職工，采取領取經(jīng)濟補償金的辦法，標準按職工本人在單位的工作年限，工作時間每滿1年發(fā)給本人上年度1個月平均工資的標準計發(fā)，工作時間不滿1年的按1年計算。費用從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集支付，不足部分由同級財政預算安排補助。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。職工個人的月平均工資低于本企業(yè)職工月平均工資的，按該企業(yè)月平均工資標準計發(fā)，職工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的，按不高于3倍的標準計發(fā)。

第三十二條自法院宣布破產(chǎn)之日起6個月內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)符合法定退休條件的職工，可以辦理退休，并按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。

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第三十三條破產(chǎn)企業(yè)符合以下條件之一的職工可辦理提前退休手續(xù)：

(一)距法定退休年齡1-5年內(nèi)的；

(二)因病或者非因工致殘，經(jīng)地州市級以上勞動鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力，且基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年以上的。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條破產(chǎn)企業(yè)中達不到提前退休條件，但男年滿50周歲及其以上、女管理(技術(shù))人員年滿45周歲及其以上、女生產(chǎn)(工勤服務)人員年滿40周歲及其以上并且屬實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，經(jīng)本人書面申請，并與社區(qū)管理機構(gòu)或勞動保障事務代理機構(gòu)簽訂代理協(xié)議后，可由社區(qū)管理機構(gòu)或勞動保障事務代理機構(gòu)按協(xié)議代發(fā)生活費，代繳養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費，待其達到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)。代理服務費按有關規(guī)定標準從再就業(yè)資金中支付?；旧钯M、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費分別計算5年。其中，基本生活費按照上年度最低工資標準發(fā)放；基本養(yǎng)老保險費按照上年度云南省社會平均工資的60％作為繳費基數(shù)，繳費費率18％計算；基本醫(yī)療保險費按照破產(chǎn)企業(yè)屬地醫(yī)療保險的有關規(guī)定計算。費用從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)所得收

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入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集支付，不足部分由同級財政預算安排予以補助。5年后資金仍有缺口，由同級人民政府統(tǒng)籌研究解決。

第三十五條已參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，退休人員基本養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付。其基本養(yǎng)老保險費用按破產(chǎn)企業(yè)原繳費工資總額及繳費率計算5年，費用從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集支付，不足部分由同級人民政府財政預算安排和積極爭取國家支持等渠道予以補助。5年后資金仍有缺口，由同級人民政府統(tǒng)籌研究解決。未參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條參加基本養(yǎng)老保險并與企業(yè)解除勞動關系的破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)人員(含繳費年限滿15年以上，但未達到退休年齡的)，由其戶口所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)續(xù)接基本養(yǎng)老保險關系；不續(xù)接或不繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，退休時基本養(yǎng)老金按省有關規(guī)定減發(fā)。

第三十七條已參加所在地醫(yī)療保險的省屬破產(chǎn)企業(yè)，已退休及辦理提前退休手續(xù)人員的基本醫(yī)療保險費用納入當?shù)蒯t(yī)保統(tǒng)籌基金支付。其基本醫(yī)療保險費用按破產(chǎn)企業(yè)職工繳費工資總額及當?shù)蒯t(yī)療保險

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的繳費率計算5年，用破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集支付，不足部分由省級財政酌情補助。參加醫(yī)療保險的州市及縣屬破產(chǎn)企業(yè)，其退休人員醫(yī)療保險費按當?shù)厝嗣裾?guī)定執(zhí)行。

與企業(yè)解除勞動關系自謀職業(yè)人員醫(yī)療保險，按所在地有關規(guī)定續(xù)接或辦理參保手續(xù)。

第三十八條破產(chǎn)企業(yè)中的離休干部交由同級老干部門管理，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老統(tǒng)籌的，離休費和按規(guī)定由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的專項經(jīng)費，繼續(xù)由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金支付。未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，離休費和按規(guī)定由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的專項經(jīng)費由同級財政承擔。醫(yī)療費和政策性規(guī)定的其他專項經(jīng)費由同級財政承擔。

第三十九條參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè)，自法院發(fā)布破產(chǎn)公告之日起，當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構(gòu)可對企業(yè)原在職職工按有關規(guī)定辦理失業(yè)登記，領取《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》且符合條件的可享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)救濟期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè)，其失業(yè)人員自法院發(fā)布破產(chǎn)公告之

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日起，按有關規(guī)定，可到當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記，領取《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》。符合當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的，按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第四十條參加工傷保險社會統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，按照《工傷保險條例》和《云南省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》(云政發(fā)[2003]185號)的規(guī)定，因工致殘1－4級已辦理退休手續(xù)工傷人員的工傷醫(yī)療費、生活護理費在工傷保險基金中支付；因工致殘1-4級本達到法定退休年齡的職工，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶自企業(yè)破產(chǎn)公告之日起封存至達到法定退休年齡時再予啟封，期間應享受的傷殘津貼、生活護理費、工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付；因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后，上述人員領取工傷待遇的手續(xù)移交后期居住地的社區(qū)管理，未建立社區(qū)的，可委托勞動保障事務代理機構(gòu)管理。工傷保險基金支付不足的，依次從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、從處置破產(chǎn)企業(yè)國有撥付土地使用權(quán)所得、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集中支付，不足部分由同級財政按企業(yè)工傷保險基金繳費辦法計算5年予以補助，分別交同級養(yǎng)老保險和工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放。5年后資金仍有缺口，由同級人民政府統(tǒng)籌研究解決。

參加工傷保險社會統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，按《工傷保險條例》和《云南省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》的規(guī)定，因工致殘5-10級且未達到退休年齡的職工與企業(yè)解除勞動合同，應由企業(yè)支付的一次性

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傷殘就業(yè)補助金和工傷醫(yī)療補助金，在破產(chǎn)清算時優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險關系。

未參加工傷保險社會統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，應由企業(yè)承擔的因工致殘人員及因工死亡供養(yǎng)直系親屬的各項待遇及標準，按照《工傷保險條例》和《云南省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》的規(guī)定，一次性計算列入破產(chǎn)相關費用，從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓證金和企業(yè)主管部門籌集中支付，不足部分由同級財政補助予以解決，分別由同級養(yǎng)老保險和工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放。

關聯(lián)法規(guī)：

第四十一條未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的遺屬生活困難補助及精簡下放人員生活費按規(guī)定的待遇計算10年，一次性在破產(chǎn)相關費用中列支，從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)以國有劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集中支付，不足部分由同級財政預算安排補助，交當?shù)孛裾块T按月發(fā)放。

第四十二條破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入社會化管理。省屬破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務機構(gòu)的，有關經(jīng)費補助按年人均200元(包括

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活動費年人均60元，節(jié)日慰問費年人均100元，其他費用年人均40元)標準，計算3年，列入破產(chǎn)相關費用，一次性撥付。暫不具備移交條件的，先由社會保險機構(gòu)直接管理和委托企業(yè)主管單位退休人員管理服務機構(gòu)實行過渡管理。

第七章相關工作

第四十三條各級人民政府及相關部門應將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務網(wǎng)絡，多渠道開辟就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓，落實各項政策措施，幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)。

第四十四條各級人民政府及相關部門認真做好職工的思想政治工作，幫助職工解決好實際困難和問題，爭取職工的理解和支持，切實維護職工的合法權(quán)益。

第四十五條各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)的穩(wěn)定工作負全責。要

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建立維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的工作機構(gòu)和責任制，制定相應預案及防范措施，加強信息溝通，及時發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾，防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴大。

第四十六條各級人民政府及相關部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞帳及債權(quán)清償和損失的上報核銷等工作。

第四十七條破產(chǎn)企業(yè)的黨、團、工會組織要正常履行工作職責，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，做到組織不散，工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后，按照屬地化管理的原則，及時做好黨、團和工會組織關系的接轉(zhuǎn)。

第四十八條破產(chǎn)企業(yè)檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進行，防止破產(chǎn)企業(yè)檔案流失。需要向國家綜合檔案館寄存檔案的破產(chǎn)企業(yè)，其檔案寄存費在破產(chǎn)相關費用中一次性支付。

第四十九條破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會財產(chǎn)以及移交的醫(yī)院、中小學校、公安等公益設施不計人破產(chǎn)財產(chǎn)，使用的國有劃撥土地可繼續(xù)以

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劃撥方式提供使用。破產(chǎn)企業(yè)所辦醫(yī)院、中小學校、公安等社會職能，經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個月內(nèi)一次性整體移交當?shù)厝嗣裾邮铡Ｊ倨髽I(yè)移交費用補助納入破產(chǎn)相關費用，標準按照上年度實際支付的人員經(jīng)費和日常運行費用，計算3年。破產(chǎn)企業(yè)所辦的醫(yī)院、中小學校等公益設施沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn)。

第五十條鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購重組破產(chǎn)企業(yè)。重組企業(yè)吸納安置破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員符合《財政部、國家稅務總局關于下崗失業(yè)再就業(yè)有關稅收政策問題的通知》(財稅[2002]208號)第四條規(guī)定的，經(jīng)稅務機關審核，給予3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

第五十一條降低破產(chǎn)費用。破產(chǎn)中涉及的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)保全、資產(chǎn)拍賣、土地評估、土地出讓等稅費，按省級以上人民政府批準的最低限額收取。

第八章附則

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第五十二條各地及有關部門可依據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第五十三條各級人民政府監(jiān)察、審計等部門應當查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責任，對因違法違紀致使企業(yè)破產(chǎn)的有關責任人予以嚴肅處理。

第五十四條對實施破產(chǎn)中違法違規(guī)操作，弄虛作假，干涉司法公正，侵害債權(quán)人和職工利益的行為，堅決予以查處和糾正、對情節(jié)嚴重的，要依法追究有關當事人的責任。

第五十五條對破產(chǎn)實施中玩忽職守，不履行職責，工作不力，相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，造成社會不穩(wěn)定的，要依法追究有關責任人和當事人的責任。

第五十六條本辦法自2004年5月20日起施行。在本辦法實行前制定的有關企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關企業(yè)破產(chǎn)政策

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與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。本辦法由省國貿(mào)委會同有關部門負責解釋。

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第二篇：國有企業(yè)破產(chǎn)流程

一、國有企業(yè)實行破產(chǎn)的歷史背景

改革開放以來的國有企業(yè)改革發(fā)生在特殊的體制改革環(huán)境與特殊的經(jīng)濟成長階段中，它涉及到國有企業(yè)結(jié)構(gòu)分布、規(guī)模調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造、制度變遷和創(chuàng)新等等一系列問題。它不僅反映企業(yè)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，而且是國有企業(yè)經(jīng)營陷入困境后普遍面臨的必然選擇。破產(chǎn)本身既是國有企業(yè)脫困與發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應對國際競爭、保證國家經(jīng)濟安全和適應國內(nèi)相關體制改革的要求。在復雜的改革背景下，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)臨危授命

1.我國正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、工業(yè)化加速的歷史時期。迄今為止經(jīng)濟發(fā)展史上體現(xiàn)不同成長階段的重要范疇，如農(nóng)業(yè)國、工業(yè)化、后工業(yè)化、信息化等等，核心首先是一種結(jié)構(gòu)意義上的轉(zhuǎn)變。我國改革開放以來，經(jīng)濟保持長期高速增長，但經(jīng)濟發(fā)展作為結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生根本性的變化，往往還需要更長時期的積累和發(fā)展。

2.國有企業(yè)的宏觀體制環(huán)境發(fā)生了根本性變化。80年代以來，隨著經(jīng)濟體制改革的全面推進，我國的財政體制發(fā)生了重大變化，對國有企業(yè)的籌資來源和方式產(chǎn)生了重大影響。主要體現(xiàn)在：一是基本建設撥款改貸款，資金由無償使用改為有償使用；二是企業(yè)流動資金增量需求全部由銀行貸款；三是稅制改革由稅前還貸改為稅后還貸；四是財政體制開始向公共財政轉(zhuǎn)化。以上財政體制改革，結(jié)束了國有企業(yè)吃財政大鍋飯的歷史，國有企業(yè)進一步被推向市場。

3.我國所有制結(jié)構(gòu)已從單一演變?yōu)槎嘣Ｎ覈F(xiàn)階段的企業(yè)重組是在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生并仍在發(fā)生深刻變化的制度背景下展開的，特別是在非國有經(jīng)濟迅速發(fā)展，非國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷擴大的條件下展開的，因而，企業(yè)重組如何與所有制結(jié)構(gòu)演變目標相協(xié)調(diào)，尤其是與非國有經(jīng)濟發(fā)展要求相適應，不能不成為企業(yè)重組重要的考慮因素。

二、國有企業(yè)實行破產(chǎn)的發(fā)展歷程

改革開放以來，隨著改革的不斷深化，國有企業(yè)在傳統(tǒng)體制下積累的矛盾越來越突出。一批虧損嚴重、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)難以退出市場，不僅直接影響了國有企業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也成為社會穩(wěn)定的一大隱患。1986年《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》出臺，1988年正式生效。但由于各方面認識不到位、社會保障體系不健全、改革成本不落實等原因，國有企業(yè)破產(chǎn)工作一直難以實質(zhì)性推進。為促進國有企業(yè)破產(chǎn)工作，建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制，在《破產(chǎn)法》的基礎上，自1994年以來，國務院制訂了一系列政策，形成了比較完備的政策體系，推進了國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作逐步展開。起步探索，抓好試點的階段（1994年—1996年）。1994年，國務院出臺了國發(fā)59號文件，提出在上海等18個城市進行國有企業(yè)破產(chǎn)工作試點。試點工作的開展有著重要的現(xiàn)實意義，一方面啟動了國有企業(yè)破產(chǎn)工作的探索，另一方面引導人們突破思想禁區(qū)，開始認識到企業(yè)有生有死是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，國有企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)實逐步為社會各方面所接受。

完善政策，全面推進階段（1997年—2003年）。1997年國務院下發(fā)了國發(fā)10號文件，補充完善了破產(chǎn)政策，并將試點擴大到全國111個城市。1999年以后，在試點城市的基礎上，又把關閉破產(chǎn)的重點集中到紡織、煤炭、有色金屬、軍工等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務重的行業(yè)，國有企業(yè)破產(chǎn)工作逐步在全國范圍內(nèi)全面展開。針對資源枯竭礦山的關閉工作，2000年中央辦公廳、國務院辦公廳又出臺了中辦發(fā)11號文件，進一步完善了安置職工的政策。隨著破產(chǎn)工作的全面實施、探索的不斷深入，國有企業(yè)破產(chǎn)工作的政策體系、工作體系逐步建立健全，并在實踐中培養(yǎng)、鍛煉出了一支具有較高素質(zhì)的工作隊伍。

統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步過渡階段（2005年－2007年）。隨著我國經(jīng)濟市場化進程的加快，為適應金融等領域改革的深化以及新《破產(chǎn)法》即將出臺等新的形勢，從2004年初開始，全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領導小組組織各地和有關中央企業(yè)共同編制完成了全國企業(yè)關閉破產(chǎn)總體規(guī)劃。經(jīng)過一年的調(diào)查研究和部門協(xié)商，2004年12月總體規(guī)劃上報國務院，2005年2月國務院第80次常務會議審議批準了總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃對今后國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作的任務，實施的范圍、時間和重點都做出了明確的規(guī)定，并提出到2008年要基本完成政策性關閉破產(chǎn)任務。

全面完成，收尾攻堅階段（2008年）。2008年是國務院確定的實施國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)總

體規(guī)劃的最后一年，全國企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作進入到最后的攻堅階段。按照工作部署，全國領導小組各成員單位克服困難，國務院確定的總體規(guī)劃內(nèi)項目基本上完成了審核工作。

三、國有企業(yè)實行破產(chǎn)收到的成效

十五年來，國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作取得了重要進展，一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有

大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山基本平穩(wěn)有序地退出市場，對于調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，起到了重要作用。

1.促進了國有企業(yè)扭虧脫困和國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是劣勢企業(yè)的關閉破產(chǎn)，消除了一批虧損源。在國有企業(yè)3年改革脫困期間，1997年虧損的6599戶國有及國有控股大中型企業(yè)中，有1529戶是通過兼并破產(chǎn)消除虧損的，占脫困企業(yè)的29.49％，3年間企業(yè)兼并破產(chǎn)工作使國有大中型虧損企業(yè)減少虧損316億元。

二是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。關閉破產(chǎn)加快了軍工、煤炭、有色金屬等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并使這

些行業(yè)逐步實現(xiàn)了整體扭虧為盈。在紡織行業(yè)限產(chǎn)壓錠、虧損糖廠關閉、有色金屬行業(yè)重組下放、煤炭行業(yè)資源枯竭礦山關閉破產(chǎn)、軍工企業(yè)改革脫困等多項工作中，政策性關閉破產(chǎn)都是關鍵性措施。

三是促進了國有企業(yè)素質(zhì)的提高和經(jīng)濟效益的好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，1998年到2003年，全國國有及國

有控股企業(yè)戶數(shù)從23.8萬戶減少到15萬戶，減少了40%；實現(xiàn)利潤從214億元提高到4951億元，增長了22倍。國有企業(yè)經(jīng)濟效益的大幅增長，一方面是宏觀調(diào)控保證了國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展；另一方面也是深化國有企業(yè)改革、調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的效果開始顯現(xiàn)，其中國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作起到了重要作用。

2.促進了企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的建立，激發(fā)了企業(yè)深化改革的內(nèi)在動力。

在計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)只能生、不能死，不僅破產(chǎn)不行，行政性的關閉、撤消也難以做到。

在這種僵化的體制下，企業(yè)干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，普遍缺乏市場的競爭意識和風險意識?！镀飘a(chǎn)法》出臺后，由于各種客觀條件的限制，國有企業(yè)破產(chǎn)長時間只能停留在法律和研究層面，并不具有現(xiàn)實的可行性。經(jīng)過10多年的探索和實踐，我們找到了一條在現(xiàn)實條件下國有困難企業(yè)退出市場的通道，形成了一套使國有企業(yè)能夠退出的政策措施，使國有企業(yè)的破產(chǎn)從理論探討變?yōu)楝F(xiàn)實行動。國有困難企業(yè)不僅可以破產(chǎn)，而且能夠破產(chǎn)，像其他非國有企業(yè)一樣建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的優(yōu)勝劣汰機制。這種新機制從根本上解決了企業(yè)吃國家大鍋飯的問題，也激發(fā)了

國有企業(yè)提高經(jīng)營能力、深化內(nèi)部改革、加強內(nèi)部管理的內(nèi)在動力，形成了企業(yè)長期發(fā)展的動力源泉。

3.維護了社會的穩(wěn)定

國有企業(yè)關閉破產(chǎn)的難點和重點是如何在破產(chǎn)過程中維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。政策性關閉破產(chǎn)實

質(zhì)上是政府有計劃、有組織進行的企業(yè)關閉，特點是政府介入深、組織程序嚴謹，動用各種社會資源，保證企業(yè)關閉破產(chǎn)工作的平穩(wěn)進行。任何一家企業(yè)破產(chǎn)，當?shù)卣蚣瘓F公司都要組織幾十人甚至上百人的工作隊伍進入企業(yè)實施操作，宣傳和解釋政策，做職工的思想政治工作；相關的政府部門也要動員各方力量，測算和撥付職工安置托底資金，接收企業(yè)所辦醫(yī)院、學校等，對破產(chǎn)企業(yè)離退休職工實施社區(qū)化管理，對下崗職工進行再就業(yè)培訓，依法維護破產(chǎn)企業(yè)的正常秩序等等。

在國家財政比較困難，社會保障體系不夠健全的條件下，政策性破產(chǎn)通過多渠道籌措改革成本，化解了資金來源不足的壓力，最大限度地保障了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益。同時，在地方各級政府的組織協(xié)調(diào)下，破產(chǎn)企業(yè)職工最關心的社會保險關系的接續(xù)等問題也都得到了較好的解決。多年來，有關部門和國有金融機構(gòu)為了支持國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作做出了積極貢獻。國有金融機構(gòu)擔負了大量破產(chǎn)項目的審核和債權(quán)損失核銷工作，為妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工承擔了大量資產(chǎn)損失。各級社會勞動保障部門在破產(chǎn)企業(yè)退休人員社會化管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、各項社會保險關系接續(xù)和就業(yè)指導、職業(yè)介紹等方面做了大量工作，保證了破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的穩(wěn)定。各級工會組織積極參與國有企業(yè)的關閉破產(chǎn)工作，維護職工合法權(quán)益。各級財政承擔破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用不足的托底責任，幾年來各級財政為此支付了大量改革成本。

正是由于政府的直接介入和主導運作，化解了許多矛盾，幾年來，雖然破產(chǎn)工作力度不斷加大，但突發(fā)性、群體性事件逐年明顯減少。國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作已經(jīng)到了最后收尾的攻堅階段，廣大長期工作在政策性關閉破產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志再接再厲，艱苦奮斗，努力工作，堅決完成國務院確定的工作任務，為歷時15年的政策性破產(chǎn)工作劃上一個圓滿的句號，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展做出歷史性的貢獻。

四、實施破產(chǎn)的流程和準備工作

（一）從講政治的高度，切實加強對破產(chǎn)工作的領導

國有企業(yè)實行破產(chǎn)是關系到職工切身利益和社會安定的大事，它既是一件重大的經(jīng)濟工作，也是一項十分重要的政治任務。我公司領導對企業(yè)破產(chǎn)工作高度重視，明確提出要結(jié)合公司十五規(guī)劃來抓好企業(yè)破產(chǎn)工作，從戰(zhàn)略調(diào)整的角度來認識企業(yè)破產(chǎn)的意義，變被動破產(chǎn)為我要破產(chǎn)，從講政治的高度，積極穩(wěn)妥地做好破產(chǎn)工作。為此，公司做到二個依靠，四個落實。二個依靠是：一依靠政策，思想認識要統(tǒng)一到政策上來，嚴格執(zhí)行，依法工作；二依靠黨的領導，統(tǒng)一步伐，恪盡職守，負責到底；四個落實：首先是組織落實，公司成立了破產(chǎn)工作領導小組，由黨政一把手擔任組長親自掛帥，同時下設破產(chǎn)工作組，指定一名副總經(jīng)理具體負責破產(chǎn)工作；其次是職責落實，公司對每個破產(chǎn)企業(yè)制定相應的工作計劃及實施方案，各項工作落實到職能部門，具體責任落實到每個人，各職能部門對每項工作的實施進度，存在問題及收集到的各種信息及時溝通，定期召開破產(chǎn)工作例會，結(jié)合市對企業(yè)破產(chǎn)工作的批示，及時調(diào)整工作計劃，布置下階段的工作重點；第三是考核目標落實，公司在計劃安排中，對破產(chǎn)工作確定了明確的量化考核目標，并以此作為全年考核破產(chǎn)企業(yè)黨政領導及相關處室業(yè)績的主要依據(jù)之一。公司黨政一把手親自找破產(chǎn)企業(yè)廠長、書記談話，從根本上解決他們的各種后顧之憂，給予妥善安置工作，明確提出在破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置過程中絕對不能發(fā)生職工集體上訪事件，確保職工隊伍穩(wěn)定，保證首都安定團結(jié)的政治局面。企業(yè)雖然破產(chǎn)了，但是企業(yè)是黨政工團組織依然存在，工作不能削弱，要認真做好職工的思想工作，及時掌握隊伍動態(tài)。對破產(chǎn)企業(yè)主要負責人在破產(chǎn)過程中的表現(xiàn)進行考核。對工作確有成效的領導給與獎勵，這些措施激勵了他們，充分調(diào)動了他們的積極性，在破產(chǎn)工作操作過程中效果明顯。第四是資金落實，為了保證職工分流安置方案按計劃順利進行，公司領導在資金上作出了特殊安排，籌措施破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，以保證在破產(chǎn)準備金不足的情況下及時進行職工分流安置工作，從客觀上保證了破產(chǎn)工作的順利進行。

（二）加強破產(chǎn)企業(yè)教育宣傳

實施破產(chǎn)最主要、最直接的就是做好職工的思想工作和安置工作。在破產(chǎn)工作中，強化宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，引導職工理解和支持企業(yè)改革，理順和穩(wěn)定職工情緒的關鍵。企業(yè)進行破產(chǎn)，職工分流工作與職工切身利益息息相關，很可能引起職工的憂慮和焦躁情緒。只有在破產(chǎn)工作中堅持做好宣傳教育工作，把國家的政策、企業(yè)的現(xiàn)狀，職工分流方案向職工講清楚，有針對性的開展宣傳教育活動，認清國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組的大趨勢，才能不斷強化職工的心理承受能力，促使職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，由怨氣、抵觸到平心靜氣的面對現(xiàn)實，理解和支持企業(yè)改革。企業(yè)破產(chǎn)后職工思想動態(tài)大致分為三個階段：

第一階段，堅決反對時期，職工一旦知道企業(yè)將要破產(chǎn)，首先第一反映就是堅決不同意；

第二階段，追究責任時期，職工明白企業(yè)破產(chǎn)已成定局，于是紛紛要求查清追究企業(yè)領導的責任，為什么將企業(yè)經(jīng)營到破產(chǎn)的地步；

第三階段，“對號入座”時期，隨著破產(chǎn)工作的推進，職工開始計算自己的出路及應得的補償多少。針對不同時期職工不同的心態(tài)，我們堅持宣傳教育工作先行，使廣大職工知廠情，明道理，懂政策，增強承受能力，依靠職工，發(fā)動職工共同做好破產(chǎn)工作。

首先我們把涉及企業(yè)破產(chǎn)的法律依據(jù)、相關政策規(guī)定、實施方案等全部整理好，印發(fā)了《破產(chǎn)預案》、《破產(chǎn)實施方案》、《職工分流安置意向通知書》、《致全體職工一封信》、《致離退休人員一封信》、《職工分流安置方案》及《進入勞動力市場后相關社會保障待遇、政策解答》等材料，發(fā)到每一名職工手中，向職工進行宣講，使每一名職工都了解國家政策，理解和支持企業(yè)改革。通過大會宣講，個別人談心，重點人家訪等多種形式，廣泛聽取職工的意見，及時掌握職工隊伍的動態(tài)，采取有效措施

做好職工的思想工作。

第二，做好召開職代會工作。

堅持開好職工代表大會，審議通過破產(chǎn)申請報告，這是實施破產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)。職代會召開前，要前后召開幾種類型座談會，即：領導班子成員會，代表團組長會，職工骨干會，職工代表座談會等。從五個方面向職工代表進行宣傳，一是企業(yè)現(xiàn)狀；二是外部環(huán)境的影響；三是企業(yè)為什么要破產(chǎn)；四是職工分流安置基本意見；五是對職工的希望和要求。特別是要做好每個職工代表的思想工作，不能單從個人或某部分職工角度考慮問題，更要從全體職工的根本利益考慮，作到統(tǒng)一思想，增強全局觀念。

第三，做好職工接待工作。

考慮到企業(yè)在破產(chǎn)過程中，會涉及到許多職工切身利益，專門設置了職工接待站，對破產(chǎn)企業(yè)職工公布接待電話。公司領導十分重視此項工作，明確提出要認真對待每一個職工提出的問題，對符合政策的問題要堅持落實到位。我們工作人員認真接待職工的來電來訪，對每個職工反映的問題進行認真記錄，能解答的問題當時給予解答，不能及時解答的問題經(jīng)研究后給予答復，總之對每個職工提出的問題必須有個明確的說法，對個別職工提出的不合理要求，明確指出其不合理的同時，也進行耐心的說服教育工作。對破產(chǎn)企業(yè)中出現(xiàn)的職工群情激奮，難以控制的復雜局面，總公司領導一方面強調(diào)應依法反映問題，一方面不回避矛盾，堅持到一線深入現(xiàn)場與職工對話，當面向職工講解政策，回答職工提出的問題，盡最大努力理順情緒，化解矛盾，把矛盾解決在基層，確保首都穩(wěn)定，不給市里添麻煩、增壓力。

（三）分工分組高效完成任務

認真學習企業(yè)破產(chǎn)的有關法律法規(guī)和政策，并預測在破產(chǎn)工作中會產(chǎn)生的問題，提出解決問題的預案、應急措施。為了做好企業(yè)破產(chǎn)工作，企業(yè)對應成立相應的工作組織，分別進行工作準備。具體的分工是：

資產(chǎn)組：根據(jù)破產(chǎn)清算和資產(chǎn)拍賣的要求，主要負責破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)的界定，妥善解決歷史遺留問題，完成土地和建筑物的核認。包括企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。

債權(quán)債務組：根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)清理債權(quán)債務的要求，主要負責企業(yè)在追訴期內(nèi)的債權(quán)和債務的清理，并進行總體分析。以時間和金額作為標準，同時落實債權(quán)人的所有制性質(zhì)，對影響企業(yè)破產(chǎn)的債務問題提出解決辦法，提前處理矛盾，保證破產(chǎn)工作順利進行。包括企業(yè)內(nèi)外債務、內(nèi)外債權(quán)。

人員分流組：根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)后在職職工和離退休人員安置的政策要求，主要負責編制企業(yè)在職職工和離退休人員的分流安置細則。包括：按照政策要求細化自謀職業(yè)安置補助費的標準，本企業(yè)工齡的計算方法，在醫(yī)療期、哺乳期等補償辦法，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的補償辦法，拖欠工資、醫(yī)療費的清欠辦法，住房公積金的清算辦法等等。

思想工作組：學習文件、宣傳政策、摸清職工思想狀態(tài)，組織編寫宣傳材料，并及時解決思想問題。包括：企業(yè)破產(chǎn)的原因分析，破產(chǎn)后職工安置的有關政策，離退休人員的安置政策等等。

（四）積極穩(wěn)妥地做好職工分流工作

企業(yè)破產(chǎn)中分流安置職工工作，政策性強，難度大，是職工關注的焦點，不能出現(xiàn)任何漏洞和過失，否則易引起混亂，影響穩(wěn)定。準確細致的了解職工的基本情況，掌握思想動態(tài)，是確定切實可行的職工分流安置工作的前提。為此，公司和企業(yè)做了大量工作，對企業(yè)職工基本情況，政策選擇意向進行反復調(diào)查摸底，了解職工意向及困難職工的家屬情況。而后對職工情況逐個進行分析。在此基礎上，確定每個企業(yè)的職工分流安置方案。分流安置方案中，職工自謀職業(yè)安置費標準的確定是個十分關鍵敏感的問題，安置費基數(shù)和年工齡補償費的多少，直接影響到每個職工的利益，是每個職工都十分關注的事情。破產(chǎn)工作小組要根據(jù)每戶企業(yè)職工結(jié)構(gòu)等具體情況，對幾個方案經(jīng)過反復測算、論證、分析、比較后加以確定。工作的原則是貫徹一個“穩(wěn)”字，把穩(wěn)定職工隊伍作為出發(fā)點和前提；堅持一個“理”字，在面對各類人員、各種問題時堅持以政策為準，不搞一刀切，安置費標準的確定以最大限度滿足大多數(shù)職工利益為落腳點，對其他職工講清道理，以理服人；突出一個“情”字，破產(chǎn)是無情的，但是在操作過程中就要求要設身處地、換位思考，做到耐心、細心，同時要有信心，用真情的服務和充滿人情味的工作來換取職工群眾的理解和支持。在制定分流政策時，充分考慮到職工的年齡結(jié)構(gòu)，特殊群體職工的就業(yè)難度。在實施過程中，即要堅持原則，又要在確定政策前根據(jù)實際靈活掌握。要實事求是的為職工解決困難，真正體現(xiàn)“破產(chǎn)無情，操作有情”。

1、依法、公正、有理有節(jié)地處理好企業(yè)破產(chǎn)前積累地拖欠職工工資、醫(yī)藥費、供暖費等問題；

2、及時發(fā)放生活費和離退休金，對重病大病職工的住院費、職工冬季供暖費等遇到的當務之急問題，都切實立即解決，以實際行動取信于職工，逢節(jié)日期間，公司都千方百計籌集資金，為企業(yè)職工送去慰問款。

3、對省、部級的勞動模范，盡量在系統(tǒng)內(nèi)給予安排工作。對出過工傷和在醫(yī)療期的職工，按政策實施一次性就業(yè)補助金等；對一些特殊困難的職工，如單親家庭獨自撫養(yǎng)未成年子女的職工，通過有關區(qū)、縣職介部門，提前幫助落實就業(yè)崗位；

4、有的企業(yè)占地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員較多，針對這部分人年齡偏大，工作時間短的情況，在制定方案時，從安置費標準上予以考慮，從而使這部分職工的分流工作也得以順利完成。另外對廠辦技校、離休人員、農(nóng)民合同工等我們都從職工切身利益出發(fā)，千方百計地進行了妥善安置。

第三篇：國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程

第一階段破產(chǎn)申請與受理

（一）破產(chǎn)申請

企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請，應向法院提交破產(chǎn)申請書以及企業(yè)財產(chǎn)情況說明書等相關材料。

破產(chǎn)申請書應包括以下內(nèi)容：

（1）申請人（債務人）的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務；

（1）請求事項。請示法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)還債；

（2）債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏恼f明，或債務人的財產(chǎn)不足以清償債務的說明；

（3）債務人的資產(chǎn)狀況以及債權(quán)債務的總體陳述；（4）其它應說明事項。如所附證據(jù)目錄；（5）申請人名稱、加蓋印章、申請日期。相關材料包括：

（1）企業(yè)虧損情況的說明；

（2）有關的會計報表，主要是資產(chǎn)負債表、損益表；（3）企業(yè)財產(chǎn)狀況明細表。如果是有形財產(chǎn)，還應說明財產(chǎn)的處所；

（4）債權(quán)清冊和債務清冊。清冊應包括債權(quán)人和債務人名單、住所、開戶銀行、債權(quán)債務發(fā)生的時間、債權(quán)債務的數(shù)額、有無爭議等事項；

（5）企業(yè)上級主管部門同意其中申請破產(chǎn)的意見；（6）申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件和法定代表人身份證明；（7）法院要求提供的其他材料。

（二）破產(chǎn)申請的受理

法院收到破產(chǎn)申請后，應當依法進行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案受理。

通常審查范圍包括四個方面：

1、破產(chǎn)申請人是否具有法定資格；

2、破產(chǎn)申請是否符合法定的形式要件；

3、法院是否有管轄權(quán)；

4、著重審查被申請人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。通過這四個方面的審查，法院在法定期限內(nèi)做出受理或不受理的裁定。對于不予受理的裁定，破產(chǎn)申請人可在10日內(nèi)向上一級法院提起上訴。

法院在決定立案受理后，應發(fā)布公告，并通知已知的債權(quán)人，要求債權(quán)人申報債權(quán)，此時破產(chǎn)程序開始。

在債權(quán)申報時限屆滿后15日內(nèi)，法院應負責召集第一次債權(quán)人會議。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔保的債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人要求時召開。

第二階段破產(chǎn)宣告

（一）法院作出破產(chǎn)宣告的裁定

通常由企業(yè)自愿提出破產(chǎn)申請時，不必經(jīng)過和解整頓時期，即可直接進入破產(chǎn)宣告階段。法院可依法直接審查企業(yè)是否具備破產(chǎn)宣告的條件，作出宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定。

企業(yè)宣告破產(chǎn)應同時具備以下三個條件： 1.經(jīng)營管理不善；

2.嚴重虧損，且是由經(jīng)營管理不善造成的； 3.不能清償?shù)狡趥鶆铡?/p>

對于法院作出宣告破產(chǎn)的裁定，當事人是不能提出上訴的。如果有異議，可以向做出裁定的原法院申請復議。但是復議期間不停止裁定的執(zhí)行。

（二）破產(chǎn)宣告后相關事項的處理

為防止破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流失，法院在宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)后，應依法對下列相關事項及時處理：

1.自破產(chǎn)宣告之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)； 2.在破產(chǎn)企業(yè)中指定留守人員，由其協(xié)助法院、清算組維護破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安全，提供有關債權(quán)、債務方面的材料。留守人員包括企業(yè)的原法定代表人、財務主管、財物保管、保安等；

3.通知破產(chǎn)企業(yè)的開戶銀行（附破產(chǎn)裁定書副本），撤銷破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶，并將資金余額劃入指定賬戶（一般為清算組賬戶）；

4.通知破產(chǎn)企業(yè)的債務人或財產(chǎn)持有人向清算組清償債務或交付財產(chǎn)。

（三）清算組的設立

按照最高人民法院的現(xiàn)行規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)清算組的設立是由人民法院商同級人民政府從企業(yè)主管部門、政府中的財政、工商、審計、稅務、勞動、人事等部門和專業(yè)人員中，用公函指定清算組成員。

第三階段破產(chǎn)清算

在企業(yè)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算是一項具體而繁重的工作，也是破產(chǎn)案件的核心階段。

（一）破產(chǎn)企業(yè)的接收和管理

1、破產(chǎn)企業(yè)的接收

清算組一旦宣告成立，應立即接管破產(chǎn)企業(yè)。其接收工作主要包括以下幾個方面：

（1）破產(chǎn)企業(yè)文件、檔案、印章的接收；（2）破產(chǎn)企業(yè)財務的接收；（3）破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的接收。

2、破產(chǎn)企業(yè)的管理

對破產(chǎn)企業(yè)的管理，是對其人、財、物三個方面的全面管理。（1）對破產(chǎn)企業(yè)的人事管理。

主要就是職工的安置問題，應做好以下幾項具體工作： ——編制破產(chǎn)企業(yè)員工清冊；

——發(fā)放拖欠工資及遣散費。即在優(yōu)先撥付擔保債權(quán)、破產(chǎn)費用后，應先發(fā)放破產(chǎn)企業(yè)拖欠的員工工資；

——辦理待業(yè)手續(xù)、交付社會保險費用或安置基費用。（2）對破產(chǎn)企業(yè)財務管理。

主要包括：處理和監(jiān)管破產(chǎn)企業(yè)日常開支、清理銀行賬戶、審查破產(chǎn)企業(yè)會計賬目。

——破產(chǎn)企業(yè)財務審計。破產(chǎn)企業(yè)財務審計工作主要是由清算組內(nèi)的會計師或清算組聘用的會計師來承擔的，目的是依照國家破產(chǎn)法和會計法的規(guī)定，清理破產(chǎn)企業(yè)會計賬冊，編制破產(chǎn)企業(yè)財務審計報告。主要包括資產(chǎn)負債表、債權(quán)債務清冊，同時從財務角度分析導致企業(yè)破產(chǎn)的原因。

——清理銀行賬戶，開設清算組賬戶，統(tǒng)一管理破產(chǎn)企業(yè)的資金收支。

——破產(chǎn)企業(yè)日常開支的管理。破產(chǎn)企業(yè)清算期間，存在著如生活費的發(fā)放、差旅費、房屋管理費、水電費、辦公用品費用等大量日常開支。清算組應該建立嚴格的支出審批制度，以確保債權(quán)人的權(quán)益不受侵犯。通常實行兩級審批制，即限額以下由清算組負責人審批，限額以上則在清算組負責人審核的基礎上報法院審批。在清算工作結(jié)束后，應將清算期間支出公開列表，接受債權(quán)人會議監(jiān)督。

（3）破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理

破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)基本可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、在建工程資產(chǎn)五類。根據(jù)這五類資產(chǎn)的不同性質(zhì)，清算組應全面依法實施管理，以保證破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的安全。

——固定資產(chǎn)的管理。

對于固定資產(chǎn)，在清算實務中一般采取下列管理辦法： ①集中管理。如對于運輸工具等易于流失的資產(chǎn)，采取集中管理的辦法。②適時維護。如對于易損機器設備，應組織破產(chǎn)企業(yè)留守人員定期維護，以防止在處理前損壞。

③發(fā)揮效用。如對于房屋等資產(chǎn)，如果清算周期較長，可在征得債權(quán)人同意的情況下對外出租，一方面可以使破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)增值，另一方面又能起到維護和保養(yǎng)的作用。

④參加保險。從清算案例實際來看，一般清算周期在三個月以上，因此應具有風險意識，注意購買固定資產(chǎn)的財產(chǎn)保險，以避免無法預見的不必要損失。

——流動資產(chǎn)的管理。

流動資產(chǎn)主要包括貨幣、存貨、應收款（破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)）三項。貨幣資產(chǎn)包括銀行存款和現(xiàn)金存款兩項。對于銀行存款采取全面銷戶集中存款的方式，劃入清算組賬戶集中管理；對于現(xiàn)金存款則應由清算組派專人負責保管與核算，同時加強安全防范措施。

存貨主要包括原材料和已生產(chǎn)出的成品、半成品，清算組應指定專人負責，進行盤點并編制存貨盤點表，在資產(chǎn)評估的基礎上及時進行處理。

應收款也是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，由清算組依法予以追討?！獰o形資產(chǎn)的管理。

無形資產(chǎn)主要指土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和專用技術(shù)三類資產(chǎn)。首先應依法確定無形資產(chǎn)的權(quán)屬；其次是依法評估，即確定無形資產(chǎn)的合理價值；其三是合理轉(zhuǎn)讓，清算組在評估的基礎上以合理的價格進行轉(zhuǎn)讓?！顿Y資產(chǎn)的管理。

投資資產(chǎn)主要指企業(yè)對外進行投資所形成的資產(chǎn)。在實踐中，清算組一般根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)所占的股權(quán)份額分別進行管理。對于全資子公司，清算組應全面接管，進行資產(chǎn)清理和轉(zhuǎn)讓，收回投資后納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配；對于控股的公司，則應視實際情況進行接管，在資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓后退出，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配；對于其他參股企業(yè)，則應正式致函該企業(yè)，要求依法進行資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配。

——在建工程的管理。

如破產(chǎn)企業(yè)有在建工程，應征得債權(quán)人會議同意作出續(xù)建、停建或轉(zhuǎn)讓的決定。在債權(quán)人會議決定前，清算組應組織在建工程負責人對工程的資產(chǎn)進行核算，并做好安全保衛(wèi)工作。

（二）破產(chǎn)財產(chǎn)的清理

清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進行清理，編制破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點和破產(chǎn)財產(chǎn)目錄。

（1）破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點表

破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點表是破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的移交文書，它是由破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及有關的負責人（指財務負責人、物業(yè)負責人）與清算組共同進行編制的，主要內(nèi)容包括：

① 盤點時間、地點、參加人；

② 固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、折舊等； ③ 無形資產(chǎn)的名稱、注冊登記情況、所有權(quán)憑證；

④ 投資及資金情況，包括股權(quán)股資、有價證券、庫存現(xiàn)金、銀行存款的幣種、金額、銀行賬號等；

⑤ 參加人代表簽名，簽署時間。（2）破產(chǎn)財產(chǎn)目錄

破產(chǎn)財產(chǎn)目錄是法定的清算文件，是由清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理完畢后編制的反映破產(chǎn)完整情況的文件。破產(chǎn)財產(chǎn)目錄的內(nèi)容包括：

① 編制人姓名；

② 財產(chǎn)目錄編制原則的說明；

③ 固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、評估價值；

④ 無形資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、評估價值； ⑤ 投資情況，包括項目名稱、股權(quán)份額、評估價值； ⑥ 有價證券和資金情況，包括幣種、金額。

（三）破產(chǎn)債權(quán)的審核

對破產(chǎn)債權(quán)的審核分形式審核與實質(zhì)審核。形式審核主要是對申報債權(quán)的資料是否齊全、完備的審核；實質(zhì)審核主要是對申報債權(quán)真實性、合法性的審核。審核債權(quán)后，清算組應編制破產(chǎn)債權(quán)清冊。

破產(chǎn)債權(quán)清冊的內(nèi)容包括：

（1）債權(quán)人名稱、住址，或代理人姓名、聯(lián)系地址、電話；（2）債權(quán)申報時間；（3）債權(quán)性質(zhì)；（4）債權(quán)數(shù)額（其中包括本金、利息數(shù)額），以及債權(quán)合計金額。

（四）破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)

破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)的方式主要有變賣與拍賣兩種。這主要由清算組根據(jù)債權(quán)人會議的授權(quán)靈活掌握。

（五）破產(chǎn)費用的支付和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

1、破產(chǎn)費用的支付

破產(chǎn)財產(chǎn)應優(yōu)先用于支付破產(chǎn)費用，破產(chǎn)費用的范圍包括：（1）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣及分配所需的費用，以及聘任工作人員的費用；

（2）律師費用、會計師費用及其他中介機構(gòu)費用；（3）破產(chǎn)案件的訴訟費用；（4）清算組成員的酬金；

（5）為債權(quán)人共同利益在破產(chǎn)程序中支付的其他費用，如債權(quán)人會議費等；

清算組在支付破產(chǎn)費用前，應編制簡明破產(chǎn)費用支出表。它包括： ① 支出項目； ② 支出金額、幣種； ③ 支出時間； ④ 支出金額合計； ⑤ 備注。

最后，表中應有制表時間和制表人、審核人簽字。

2、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配（1）破產(chǎn)財產(chǎn)清償?shù)捻樞?/p>

破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，依照下列順序清償： ① 破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社會保險費用； ② 破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款； ③ 破產(chǎn)債權(quán)。

如破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。（2）破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理工作和破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)、債務清理工作完畢后，應及時制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。

破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案主要包括以下內(nèi)容：

① 制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的依據(jù)。主要指法律依據(jù)和清算依據(jù)，即法院的清算函。

② 破產(chǎn)財產(chǎn)的情況說明。清算組應根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清理狀況，說明在清理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶、追收債權(quán)、資產(chǎn)變現(xiàn)事項后，破產(chǎn)財產(chǎn)的總體狀況，包括現(xiàn)金總額，實物總值。

③ 破產(chǎn)費用的說明。對于依法屬于破產(chǎn)費用的支出項目，應作說明，并將破產(chǎn)費用各項支出列表附后。

④ 優(yōu)先順序請求權(quán)的清償說明。即對破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、社會保險費用及國家稅款的數(shù)額及有關問題做出說明。

⑤ 可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財產(chǎn)總額?？傎Y產(chǎn)數(shù)額減去破產(chǎn)費用和優(yōu)先順序的支出之后，剩下的破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額就是可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財產(chǎn)總額。

⑥ 破產(chǎn)債權(quán)的基本情況和分配清償?shù)谋壤?、清償?shù)額。這部分內(nèi)容應詳細寫明破產(chǎn)債權(quán)的總額、清償分配比例，債權(quán)人的姓名、地址、申報債權(quán)限數(shù)額、確認債權(quán)數(shù)額、清償數(shù)額。

⑦ 附注：對有關事項的說明，例如是否還進行第二次分配等。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案由清算組制定后，應經(jīng)債權(quán)人會議通過，并報人民法院裁定準予執(zhí)行后，即可實施。

第四階段破產(chǎn)程序的終結(jié)

（一）破產(chǎn)程序終結(jié)的情形

出現(xiàn)下述兩種情形之一時，清算組應提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序：（1）破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費用；（2）破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢。

（二）破產(chǎn)程序終結(jié)的效力

（1）破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。（2）破產(chǎn)程序終結(jié)后，清算組應向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記，并將辦理情況及時告知人民法院。

清算組辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記手續(xù)，應向工商管理部門提交如下文件：

① 清算組組長簽署的注銷登記申請書； ② 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

③ 人民法院關于企業(yè)的破產(chǎn)裁決書、終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書； ④ 破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案及人民法院對其核準生效的裁定書； ⑤ 稅務機關出具的完稅證明； ⑥ 公安部門出具的繳回公章回執(zhí)。（3）清算組應予以撤銷

清算組應向法院提交關于撤銷清算組的請示報告。在該報告中應講明清算組已完成其全部法定工作，具備了撤銷的條件。

同時，清算組還應向法院提交企業(yè)破產(chǎn)原因分析報告。該報告應包括三個方面的內(nèi)容：

① 案情的基本情況； ② 企業(yè)債務構(gòu)成及原因分析； ③ 企業(yè)破產(chǎn)原因的歸納總結(jié)；

④ 破產(chǎn)程序終結(jié)后發(fā)現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)請求權(quán)，由破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門行使。追回的財產(chǎn)，由人民法院依照法定清償順序進行清償，但是如財產(chǎn)數(shù)額較少，法院認為沒有必要再進行分配的，可劃歸破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門。

第四篇：[新版]國有企業(yè)破產(chǎn)職工的一次性安置費范文

[新版]國有企業(yè)破產(chǎn)職工的一次性安置費

國有企業(yè)破產(chǎn)職工的一次性安置費

隨著我國企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化；企業(yè)破產(chǎn)已屢見不鮮；但因部分人對安置費和經(jīng)濟補償金存在誤解；認為破產(chǎn)企業(yè)職工可以同時領取安置費和經(jīng)濟補償金；這是一種錯誤的觀點。

經(jīng)濟補償金是經(jīng)勞動合同當事人協(xié)商一致；由用人單位解除勞動合同時；根據(jù)勞動者在本單位工作年限；每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金；最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標準給予勞動者的經(jīng)濟補償。一次性安置費是指國家為支持國有企業(yè)減員增效而再國務院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市中實行的一項安置破產(chǎn)企業(yè)職工的勞動保障政策性規(guī)定；無現(xiàn)行的法律依據(jù)；不屬企業(yè)法定義務；是一項政策性補償措施。根據(jù)對一次性安置費與經(jīng) 濟補償金的解釋來看；這是對勞動者進行經(jīng)濟補償?shù)膬煞N方式；國家對破產(chǎn)企業(yè)職工的安置主要體現(xiàn)對職工的經(jīng)濟補償性；所以企業(yè)職工在接受國家補償時；只能擇其一種安置方式；而不能同時適用。

國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量；國有企業(yè)職工也在國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用；在國有企業(yè)破產(chǎn)時；為了妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工；國務院于1994年公布《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》(國發(fā){1994}59號);1997年公布《關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》(國發(fā){1997}10號)；這是兼并破產(chǎn)的國有企業(yè)職工領取一次性安置費的政策依據(jù)。2003年勞動和社會保障部又頒布了《關于做好關閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置方案審核工作的通知》(勞社部函[2003]35號)。通過以上規(guī)定可以看出；一次性安置費比經(jīng)濟補償金更具優(yōu)越性；主要表現(xiàn)在以下兩方面，第一；支付及領取一次性安置費的惟一條件是關閉破產(chǎn)國有企業(yè)及職工；而支付及領取一次性經(jīng)濟補償金的是各類所有制企業(yè)及其勞動者符合勞動法第二十四條、第二十六條、第二十七條和第二十八條的規(guī)定解除勞動合同的?！咀?】因此；在國有企業(yè)破產(chǎn)時一次性安置費比經(jīng)濟補償金更符合情況也更具適用性。

第二；根據(jù)有關政策規(guī)定；領取一次性經(jīng)濟補償金的標準為原固定職工第一次解除或終止勞動合同的按連續(xù)工齡每滿一年發(fā)給一個月的工資；合同制職工按在本單位工齡；每滿一年發(fā)給一個月的工資；最多不超過十二個月工資；而領取一次性安置費的標準為不高于所在地企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍。顯然；一次性安置費比經(jīng)濟補償金更具優(yōu)越性；從而更能顯示國家對國有破產(chǎn)企業(yè)職工的充分照顧。

從以上對比、分析可以看出；一次性安置費除對破產(chǎn)企業(yè)職工具有補償性質(zhì)外；更具優(yōu)越性。一次性安置費僅適用于國有關閉破產(chǎn)企業(yè)及職工；這些人員只是社會成員的一部分而不是全部；凡企業(yè)破產(chǎn)公告之日尚未與原企業(yè)解除勞動關系且未進入再就業(yè)服務中心的職工；可根據(jù)本人意愿；采取領取經(jīng)濟補償金后轉(zhuǎn)失業(yè)或領取一次性安置補助費后自謀職業(yè)兩種辦法進行安置。凡已進入再就業(yè)服務中心未滿三年且尚未就業(yè)的下崗職工；繼續(xù)領取下崗職工基本生活保障金；三年期滿后尚未就業(yè)的；根據(jù)本人意愿；采取領取經(jīng)濟補償金后轉(zhuǎn)失業(yè)或領取一次性安置補助費后自謀職業(yè)兩種方式。領取一次性安置費的人員未證明其已經(jīng)就業(yè)的之前；從理論上講可視為自謀職業(yè)人員不屬于失業(yè)人員；不能再享受失業(yè)保險1/5頁

金。企業(yè)在制定職工分流安置方案時；負有向勞動者準確詳細說明安置方案的義務；自愿選擇一次性安置的職工要訂立解除勞動關系協(xié)議書；特別是對自謀職業(yè)而不能享受失業(yè)保險金待遇之有關情形；要明確具體的約定清楚。

破產(chǎn)企業(yè)職工應當根據(jù)相關法律、法規(guī)選擇適用；若將二者誤用、混用勢必造成一方面將計付解除勞動關系經(jīng)濟補償金當著支付一次安置費；從而規(guī)避了企業(yè)關閉破產(chǎn)時應當補繳的失業(yè)保險費進而使勞動者失業(yè)時卻領取不到失業(yè)金;另一方面有的名為領取經(jīng)濟補償金；實為領取一次性安置費；而后再享受失業(yè)保險金；使企業(yè)與失業(yè)保險機構(gòu)雙重付出；這兩種情形都可能造成勞動者社會保障權(quán)益及國有資產(chǎn)在關閉破產(chǎn)程序中的流失。再者；一次性安置費和經(jīng)濟補償金并用；在企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)有限的情況下；企業(yè)的破產(chǎn)債權(quán)人的利益勢必會因為補償費用的撥付而大大減少；甚至得不到任何得清償從而損害破產(chǎn)債權(quán)人得利益。

綜上所述；一次性安置費是從實際情況出發(fā)；充分考慮了國有企業(yè)破產(chǎn)職工的需要；是比經(jīng)濟補償金更具優(yōu)越性的破產(chǎn)企業(yè)職工安置方式。破產(chǎn)企業(yè)職工應該根據(jù)本人意愿對兩者進行選擇；在具體適用時也應該嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

【注1】

《中華人民共和國勞動法》

第二十四條經(jīng)勞動合同當事人協(xié)商一致；勞動合同可以解除。

第二十五條勞動者有下列情形之一的；用人單位可以解除勞動合同，(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

(二)嚴重違反勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度的;

(三)嚴重失職；營私舞弊；對用人單位利益造成重大損害的;

(四)被依法追究刑事責任的。

第二十六條

有下列情形之一的；用人單位可以解除勞動合同；但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人，(一)勞動者患病或者非因工負傷；醫(yī)療期滿后；不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;

(二)勞動者不能勝任工作；經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位；仍不能勝任工作的;

(三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；致使原勞動合同無法履行；經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。

第二十七條 2/5頁

用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難；確需裁減人員的；應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況；聽取工會或者職工的意見；經(jīng)向勞動行政部門報告后；可以裁減人員。

用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員；在六個月內(nèi)錄用人員的；應當優(yōu)先錄用被裁減的人員。

第二十八條

用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動合同的；應當依照國家有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償。你看一下；是否有幫助我就不知道了。

實際操作過程中；關于破產(chǎn)企業(yè)職工應得工資的計算方式、工資標準、工齡長短、下崗待崗、勞動關系是否存續(xù)等問題千頭萬緒；下面我們通過在審理某廠破產(chǎn)過程中安置職工的幾個現(xiàn)實的案例分別進行說明。該廠是一集體所有制企業(yè)；于2002年1月被宣告破產(chǎn)。在該廠申請破產(chǎn)過程中；我們共安置在職、離休、退休人員1400多人；各類型職工的安置方案均有一定的典型性和代表性。

1、勞動合同尚在存續(xù)期間內(nèi)的安置辦法。在該廠破產(chǎn)過程中；有近400名職工與破產(chǎn)企業(yè)簽訂的勞動合同尚在存續(xù)期間；這些合同的期限或長或短；期限最長的勞動合同為期10年。以該廠職工張某為例；張某于1994年1月進入該廠工作；當月與該廠簽訂為期10年的勞動合同。在企業(yè)破產(chǎn)安置過程中；張某選擇與該廠解除勞動合同并自謀職業(yè)的安置方向。在此情況下；職工張某可以取得的補償除工資及保險費用外；還應包括破產(chǎn)企業(yè)職工安置費。關于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費的計算方式；《北京市國有企業(yè)破產(chǎn)工作暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)職工安置費的提取應依據(jù)其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得而確定；但人均最高不超過本市上年企業(yè)職工平均工資收入的三倍：在發(fā)給職工個人自謀職業(yè)安置費時；可考慮職工工齡長短確定發(fā)放標準。上述規(guī)定可以理解為；破產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)土地使用權(quán)的變現(xiàn)收入確定職工安置費數(shù)額；但不能超過本市上年企業(yè)職工平均工資收入的三倍，6萬元左右(。該廠土地使用權(quán)變現(xiàn)收入數(shù)額為4000萬元；由1400名職工平均分配每名職工可得安置費2.8萬元。即張某可以取得2.8萬元的破產(chǎn)安置費。這里需要說明一點，土地變現(xiàn)所得作為安置費發(fā)放；可由清算組區(qū)別各職工工作年限、職務職級等具體情況分別確定發(fā)放數(shù)額。同時；張某與工廠的勞動合同終止執(zhí)行。為了加快破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置工作；對三個月內(nèi)分流安置的職工給予鼓勵。根據(jù)《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》的規(guī)定；對職工自行調(diào)出給予一次性獎勵；自法院宣告破產(chǎn)之日起30日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵2000元、60日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1500元、90日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1000元。如果破產(chǎn)企業(yè)沒有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)用于發(fā)放職工安置費；則該職工張某可以自企業(yè)取得提前解除勞動合同的補償金。補償金計算方式為按照該工廠在破產(chǎn)前12個月的平均工資為標準；乘以張某工齡年數(shù)。張某工齡為8年；如該廠前12個月職工平均工資為1000元；則張某可以領取8000元的提前解除勞動合同補償金。

額外說明一個問題；職工安置費和解除勞動合同經(jīng)濟補償金問題所適用的范圍不同。職工安置費的產(chǎn)生是依據(jù)國務院1997年國發(fā)10號文件；其適用范圍為全國兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組批準的計劃內(nèi)破產(chǎn)項目企業(yè)的職工：而給付解除勞動合同補償金的依據(jù)是《勞動法》；其適用于非計劃內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)的職工。對于計劃內(nèi)破3/5頁

產(chǎn)項目企業(yè)的職工；安置費與經(jīng)濟補償金不得同時領取。北京市政府基于穩(wěn)定的需要；制訂了《北京市國有企業(yè)破產(chǎn)工作暫行規(guī)定》；該《暫行規(guī)定》提出以國有劃撥土地出讓所得、且參照計劃內(nèi)破產(chǎn)項目的標準安置國有破產(chǎn)企業(yè)的職工。這樣就出現(xiàn)一個問題；《暫行規(guī)定》與最高人民法院《關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》中第五十六條的關系如何予以把握；首先應當肯定的是；政府部門、企業(yè)上級單位、股東等處于多重考慮；以其所有財產(chǎn)安置職工；符合維護社會穩(wěn)定的大局要求；法院引導剛予以支持。在此前提下；法院應要求清算組協(xié)助有關部門作好安置方案和安置工作。其中按照最高院規(guī)定應列入破產(chǎn)第一清償順序的補償金部分；應列入破產(chǎn)第一清償順序。按照《暫行規(guī)定》安置職工不足的部分；由政府或上級單位從劃撥土地出讓所得以及其他救濟渠道解決。無劃撥土地和其他安置費來源的；則只能給付解除勞動合同經(jīng)濟補償金。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)第一清償順序的；先支付拖欠職工工資和勞動保險費用；再支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金；仍不足支付的；按比例支付。

2、下崗、待崗人員的安置辦法。下崗是一特定歷史時期的社會現(xiàn)象。特征為下崗人員自其所屬企業(yè)領取一定數(shù)額的生活費；而不實際參與企業(yè)的生產(chǎn)活動；在兩年的期限內(nèi)；如下崗人員不能實現(xiàn)再就業(yè)則與企業(yè)解除勞動合同。2000年；北京市勞動行政主管機關已經(jīng)發(fā)布文件；不允許企業(yè)對其職工做下崗安排。但在實際情況中；企業(yè)使其職工下崗、變相下崗的現(xiàn)象比比皆是；待崗就是一種典型的情形。按照目前的有關規(guī)定；企業(yè)下崗、待崗人員只要尚未與所屬企業(yè)辦理解除勞動合同的法律手續(xù)；均應視為企業(yè)在職人員；在企業(yè)破產(chǎn)中享受與在職人員等同的安置待遇。但有一種情況比較特殊；即企業(yè)所屬職工在下崗期滿后沒有重新上崗、也沒有與企業(yè)解除勞動合同的情況下；企業(yè)破產(chǎn)時如何安置的問題。在審理某廠破產(chǎn)一案中；該廠職工李某不服安置方案；向法院提出申請；要求法院對安置方案作出裁定。經(jīng)審查；發(fā)現(xiàn)李某在1998年1月與該廠簽訂協(xié)議；約定李某下崗兩年；在下崗期間李某每月自工廠領取300元生活費。在2000年1月下崗期滿后；李某書面請求工廠安置工作崗位；工廠以沒有工作崗位為由沒有對李某作出上崗安置；但也沒有與李某辦理解除勞動合同的相關手續(xù)；并自2000年1月起停發(fā)李某生活費。我們在處理李某的申請時；感覺應當把握住兩個基本點；一是有法律規(guī)定的嚴格按照法律規(guī)定處理：二是沒有法律明確規(guī)定的盡量采取有利于職工的方案處理。李某的問題可以分成兩段；一段是下崗協(xié)議期內(nèi)的問題：另一段是下崗期滿到企業(yè)破產(chǎn)的之間的問題。在下崗期內(nèi)；有一點是必須明確的；即李某雖然與工廠簽訂了下崗協(xié)議；但并未解除勞動合同；李某仍然是工廠的職工。在這種情況下；工廠與李某簽訂的每月發(fā)放300元生活費的協(xié)議條款就有所不當；工廠雖不必發(fā)放李某全額工資；但至少應當按照北京市最低工資標準發(fā)給李某社會最低工資；因此我們在安置李某時首先要求工廠補發(fā)李某下崗期間所得生活費與社會最低工資標準之間的差額。在李某下崗期滿時；要求工廠安排工作崗位；此時；工廠有兩種選擇，或安排李某重新上崗；或與李某解除勞動合同。而工廠既不安排李某上崗、又不與李某解除勞動合同、且停發(fā)李某工資與生活費的做法顯然是錯誤的。只要勞動合同沒有正式解除；均應認為勞動者與用人單位之間的勞動關系存續(xù)。在此情況下；用人單位無論是否安排給勞動者工作崗位；均應至少按照北京市最低工資標準向職工發(fā)放最低工資。因此法院按照上述思路；給李某補發(fā)了下崗期間內(nèi)生活費與社會最低工資的差額以及下崗期滿后至企業(yè)破產(chǎn)期間的社會最低工資、同期應辦保險；另確定李某與其他職工同樣有權(quán)享有領取安置費。4/5頁

3、職工檔案自破產(chǎn)企業(yè)調(diào)出的安置辦法。職工陳某等人原在該破產(chǎn)企業(yè)工作。在2000年1月；陳某等14人經(jīng)與工廠協(xié)商；由工廠出面將陳某等14人的檔案集體存入人才交流中心；但當時陳某等人未與工廠簽訂書面協(xié)議。現(xiàn)陳某等與工廠對于檔案調(diào)出原因各執(zhí)一詞；工廠認為陳某等人是解除勞動合同另謀職業(yè)；陳某等認為是工廠安排自己下崗。在計劃經(jīng)濟體制下；勞動者與用人單位一般不簽訂勞動合同；檔案是勞動關系存續(xù)的標志；勞動者的檔案在某個單位；則認為該勞動者與那個單位之間存在勞動關系。但隨著經(jīng)濟體制的改革不斷深入；檔案的作用已經(jīng)日漸次要；用人單位不直接保留勞動者的檔案、檔案與人員相分離的現(xiàn)象越來越普遍。因此；某勞動者檔案留存在一個單位并不一定說明該勞動者與留存其檔案的單位之間存在勞動關系。反之；勞動者的檔案不在某個單位留存也不一定說明該勞動者與某個單位不存在勞動關系。在當今勞動法律規(guī)范日趨完善的條件下；確定勞動者與用人單位之間是否存在勞動關系的標志應當是勞動合同。就陳某等人的具體情況而言；在檔案調(diào)出時并未與工廠辦理解除勞動合同的手續(xù)；且工廠將陳某等人的檔案集體存入人才交流中心；應當據(jù)此認定陳某等與工廠的勞動關系存續(xù)；陳某等人應當享受企業(yè)破產(chǎn)時職工的全部安置利益取得權(quán)。

4、離休、退休人員的社會保障。先分析離休人員；老干部是黨和人民的寶貴財富；現(xiàn)行政策對企業(yè)離休人員給予了適當?shù)谋Ｕ?。根?jù)《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》的規(guī)定；離休人員按有關規(guī)定預提各項費用和醫(yī)藥費；交企業(yè)的上級主管部門管理；由企業(yè)的上級主管部門負責發(fā)放和支付。預提費用從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付；不足部分由同級財政補足。上述規(guī)定使得破產(chǎn)企業(yè)離休人員在生活、醫(yī)療等方面有了切實的保障。對于退休人員；首先現(xiàn)行政策規(guī)定了企業(yè)破產(chǎn)時符合條件的職工可以提前退休的制度；《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》規(guī)定；破產(chǎn)企業(yè)的在職職工；在法院宣告破產(chǎn)當月；男年滿55周歲、女年滿45周歲經(jīng)本人申請；可以辦理退休手續(xù)。但在提前退休期間內(nèi)的養(yǎng)老金酌減。我們要特別關注的問題是退休人員實行社會化管理中醫(yī)療保險有關費用的預提是否能夠落實。在現(xiàn)實中；退休人員辦理基本醫(yī)療保險的費用是比較低的；但是如果要辦理補充醫(yī)療保險；則須企業(yè)按照上年工資的6%預提費用；而實際上這一部分預提費用經(jīng)常不能得到落實。致使部分退休職工在企業(yè)破產(chǎn)時不能辦理補充醫(yī)療保險；在患病時影響就醫(yī)。

5、工傷職工的安置和管理。對于已經(jīng)參加工傷保險的破產(chǎn)企業(yè)；傷殘等級為一級至四級的工傷職工；可以辦理退休手續(xù)；實行社會化管理；享受養(yǎng)老保險待遇；按照養(yǎng)老保險規(guī)定核定的養(yǎng)老金低于本人傷殘撫恤金的；差額部分由工傷保險基金補足。傷殘等級為五級至十級的工傷職工；如選擇自謀職業(yè)的；除可享受普通職工的安置待遇外；還可以向破產(chǎn)企業(yè)申請一次性傷殘就業(yè)補助金。另外；在企業(yè)破產(chǎn)時；已認定工傷但因工傷醫(yī)療期未滿未做傷殘等級鑒定的；應進行傷殘等級鑒定。破產(chǎn)企業(yè)中未認定工傷但企業(yè)已按照享受工傷待遇和比照工傷待遇處理的；破產(chǎn)企業(yè)清算組應參照工傷保險規(guī)定的標準；一次性結(jié)算有關待遇；所需費用從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付。5/5頁全文完

第五篇：云南省道路交通管理實施辦法

云南省道路交通管理實施辦法[失效]

云政發(fā)〔1991〕155號

第一章總則

第二章車輛

第三章車輛駕駛員

第四章車輛裝載

第五章車輛行駛

第六章行人和乘車人

第七章道路

第八章強制措施和處罰

第九章附則

第一章總則

第一條

為了加強道路交通管理，維護交通秩序，保障交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)第八十九條的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法所稱的道路，是指公路、城市街道、胡同(里巷)和各種專用公路，以及公共停車場等供車輛、行人通行的地方。

第三條

本實施辦法所稱的車輛，是指在道路上行駛的下列機動車和非機動車：

(一)機動車是指各種汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車；

(二)非機動車是指自行車、三輪車、人力車、畜力車、殘疾人專用車。

第四條

凡在我省道路上通行的車輛、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守《條例》和本實施辦法。

第五條

車屬單位(車主)應當根據(jù)《條例》和本實施辦法的規(guī)定，制定和落實安全責任制。

機關、軍隊、團體、廠礦和學校等企事業(yè)單位以及其他組織，應當經(jīng)常教育所屬人員遵守《條例》和本實施辦法。

對違反本實施辦法的行為，任何人都有勸阻和控告的權(quán)利。

第六條駕駛車輛，趕、騎牲畜，必須遵守右側(cè)通行的原則。

第七條

公安機關核發(fā)的車輛號牌和行駛證、駕駛證等證件，除公安交通管理機關或者由其委托的有關部門外，其他任何單位和個人不準拆卸、扣留、收繳或者在證件上記錄。

第八條

本實施辦法由各級公安交通管理機關負責實施。

第二章車輛

第九條

車輛落戶、過戶、轉(zhuǎn)籍、移動、變更、改裝、改借、重領或者冒領。遺失損壞的，應當及時向原發(fā)證機關申請補發(fā)。

第十一條

凡領有我省機動車號牌、行駛證的貨運機動車、大型客車和大、中型拖拉機，必須在車門兩側(cè)漆噴單位名稱和自編號，車廂兩側(cè)漆噴載質(zhì)量或者載客數(shù)；貨運機動車、掛車、拖拉機掛車，必須在因廂后欄板外側(cè)漆噴本車放在牌號或者掛車牌號，并經(jīng)常保持字跡清晰完整。

第十二條

機動車需漆噴單位代號或者行業(yè)標志的，必須經(jīng)省公安交通管理機關批準(經(jīng)國務院各部門批準的全國統(tǒng)一定型產(chǎn)品的行業(yè)標志除外)。

第十三條

不準在車輛外表漆噴、粘貼圖案或者廣告。

第十四條

出租車兩側(cè)車門必須漆噴單位名稱，安裝有“出租”字樣的頂燈或者標志，車窗不準掛窗簾、安裝有色玻璃或者粘貼有色薄膜。

第十五條

大小客車、油罐車、救護車以及其也裝載易燃、易爆等危險物品的車輛，都必須配備滅火器。滅火器必須安裝牢固，取用方便，隨時有效。

第十六條

上道路行駛的大、中型拖拉機必須安裝前照燈、前后轉(zhuǎn)向燈，并保持齊全有效。

第十七條

除國家統(tǒng)一規(guī)定安裝警報器和標志燈具的車輛外，不準在車輛上安裝警報器和標志燈具。

第十八條

拖帶掛車應當執(zhí)行《條例》第二十一條規(guī)定。拖帶掛車的教練車還必須安裝有效的副制動器等安全設施，車輛前后必須有明顯的標志。

第十九條

拖拉機類車輛不準改輪調(diào)整，改變原廠設計的速比，提高車速。

第二十條

機動車號牌的安裝必須遵守下列規(guī)定：

(一)正式號牌、教練號牌、試車號牌安裝在車體前端中部或者偏右位置，后端中部或者偏左明顯位置；

(二)臨時號牌、移動證、補牌證、養(yǎng)路費繳訖證(免費證)，粘貼在駕駛室前擋風玻璃明顯位置，但不得妨礙視線；駕駛室無擋無玻璃的，應當隨身攜帶。帶他證件、標志及物品不得在擋風玻璃范圍粘貼、懸掛和堆放；

(三)掛車號牌安裝在車體后端中部或者偏左明顯位置；

(四)集裝箱車必須在車輛后端懸掛金屬板放大牌號；

(五)二、三輪摩托車的號牌安裝在擋泥板上，正三輪摩托車的后號牌安裝在車輛后端或者后左側(cè)；

(六)大、中型拖拉機號牌安裝在拖拉機前、后端的明顯位置；

(七)手扶式及小型拖拉機號牌安裝在掛車前擋板左側(cè)，后號牌安裝在車箱欄板明顯位置。

非機動車號牌應當安裝在明顯位置。

第二十一條車輛號牌必須齊全，號牌不準遮擋或者倒掛。

第二十二條

軍隊、公安、武警車輛號牌，除軍隊、公安、武警使用外，其他單位和個人不準使用。

第二十三條

我省機動車輛跨地、州、市或者到省外駐點運輸三個月以上的，車屬單位(車主)必須到駐點所在地的公安交通管理機關辦理登記手續(xù)，接受管理，并報告原籍公安交通管理機關。

省外機動車輛進入我省駐點運輸三個月以上的，必須到駐點所在地公安交通管理機關辦理登記手續(xù)，接受管理。

第二十四條

非機動車必須按公安車輛管理部門的規(guī)定領取牌證，并按期接受檢驗，無牌證或者未經(jīng)檢驗的車輛，不準在道路上行駛。

第三章車輛駕駛員

第二十五條

機動車駕駛員必須遵守《條例》第二十六條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準赤足、赤背或者穿跟高四厘米以上的高跟鞋駕駛車輛；

(二)駕駛車輛時，不準戴耳機、耳塞，不準向車外拋物；

(三)服用足以影響駕駛技能的麻醉、興奮等藥物后，在藥力直接作用的時間內(nèi)不準駕駛車輛；

(四)不準偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、挪用、重領、冒領駕駛證等有關合法通行的證件，遺失或者損毀時，應當及時向原發(fā)證機關按規(guī)定申請補發(fā)；

(五)未經(jīng)公安交通管理機關批準，不準駕駛裝載超長、超寬、超高等物品的車輛；

(六)駕駛裝載超過道路、橋、涵負荷又不可解體的超重物品的車輛，應當先報經(jīng)公路管理部門或者市政管理部門同意后，經(jīng)公安交通管理機關批準，方可上道路行駛；

(七)按時參加公安交通管理機關組織的安全教育活動。

第二十六條

持軍隊、武警駕駛證的復員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，分配到地方從事機動車駕駛工作的，應當按有關規(guī)定到公安車輛管理部門辦理換證手續(xù)。

第二十七條

持軍隊、武警駕駛證的，不準駕駛民用機動車，持地方駕駛證的，不準駕駛軍隊、武警機動車。

公安交通管理機關的駕駛員因執(zhí)行任務或者公安機關的偵查、治安、消防、警衛(wèi)部門的駕駛員因執(zhí)行緊急任務，必要時，可以駕駛與準駕記錄相符的同類軍隊、武警機動車。

第二十八條

機動車實習駕駛員除遵守本實施辦法第二十五條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

(一)駕駛貨車，貨廂不準載人；

(二)不準駕車牽引車輛，不準駕駛機動車試車；

(三)不準駕駛裝載超高、超寬、超長以及易燃、易爆等危險物品的車輛；

(四)不準駕駛載客的長途客車；

(五)駕駛大型客車(只限于城區(qū)行駛的公共汽車)和營業(yè)運輸?shù)男】蛙囕d客時，必須有正式駕駛員并坐監(jiān)督指導。

第二十九條

機動車駕駛員離開原籍公安交通管理機關轄區(qū)范圍到外地駐點駕車或者受雇駕車三個月以上的，必須報告原籍公安交通管理機關。

外地機動車駕駛員(含省外到本省的駕駛員)駐點或者受雇駕車三個月以上的，必須到駐點或者雇請單位(雇主)所在地的公安交通管理機關辦理登記手續(xù)，接受管理。

第三十條

車輛發(fā)生交通事故或者損壞公路設施時，駕駛員必須立即停車，保護現(xiàn)場，搶救傷員(需移動現(xiàn)場物體時，必須設標記)，并及時報告當?shù)毓步煌ü芾頇C關，聽候處理。嚴禁偽造、破壞現(xiàn)場或者駕車逃離現(xiàn)場。

車輛行經(jīng)事故現(xiàn)場，駕駛員應當主動停車，協(xié)助搶救傷員，聽從公安交通管理人員的指揮，不準強行通過，損毀事故現(xiàn)場。

第三十一條公安交通管理機關對嚴重違章、肇事的駕駛員可以進行部分科目或者全部科目復考。對審驗或者省外轉(zhuǎn)入的駕駛員發(fā)現(xiàn)有疑問的，應當進行有關科目的復考。

第三十二條

駕駛非機動車必須遵守《條例》第二十九條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)騎、駕車輛時，必須沿進行路線靠右行駛，禁止逆行，禁止在人行道上騎車；在劃有機動車和非機動車分道線的道路上，禁止在機動車道上行駛；在非機動車道臨時不能通行時，準許在受阻的路段內(nèi)駛?cè)霗C動車道或者嚴格按照公安交通管理人員的指揮行進；

(二)停放車輛必須停放在存車處或者指定地點，未設存車處的地段，必須停放在人行道以外不影響交通的地方；

(三)不準在道路上學騎自行車、三輪車；不準在車行道、人行橫道上停留；

(四)騎自行車必須坐在座位上；

(五)非機動車不準推拉車輛或者被車輛推拉。

第四章車輛裝載

第三十三條

機動車載物必須遵守《條例》第三十條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)載運散落、飛揚、流漏的物品時，必須封蓋嚴密，如有溢漏、潑散，必須立即停車密封并及時清除溢漏物；

(二)載運易燃、易爆、放射性、腐蝕性和劇毒等危險物品的車輛，必須經(jīng)縣以上公安機關批準，并由技術(shù)熟練，責任心強，熟悉道路的駕駛員按指定的時間、路線和規(guī)定的速度行駛。包裝應不牢固，不準與其他貨物混裝。應當有專人押運，不準搭乘其他人員。沿途停車時押運人員不得離開車體，裝卸必須在指定的地點進行；

(三)客運汽車車頂上設有固定行李架的，其載物高度從地面算起，大型客車不準超過四米，小型客車不準超過二點五米；寬度和長度不準超出行李架；重量不準超過原廠標定的載質(zhì)量；

(四)機動車車身的外部不準懸掛、捆綁超出車體的物品；

(五)二輪摩托車載物時不準載入，載質(zhì)量不準超過七十千克；側(cè)三輪摩托車載物時，載質(zhì)量不準超過一百千克，高度從地面起不準超過一點五米，寬度和長度不準超出車斗，所載物品不得影響駕駛員操作。

第三十四條

機動車載人必須遵守《條例》第三十三條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)機動車貨廂欄板高度不足一米的，乘坐人員不準站立；

(二)大型貨運汽車運輸貨物運距不超過五十公里時，車廂內(nèi)準許附載押運或裝卸人員一至五人，并必須留有安全乘坐位置。貨運汽車的掛車內(nèi)不準乘人；

(三)短途運輸?shù)拇?、中型拖拉機掛車準許附載押運、裝卸人員一至五人；小型拖拉機掛車、后三輪摩托車以及三輪汽車，準許附載押運、裝卸人員一至三人，并必須留有安全乘坐位置；

(四)手扶拖拉機不準經(jīng)營客運?？哲嚩掏拘旭?，準許乘坐一至六人，但必須同時具備下列條件：

1、車輛必須符合安全運行的技術(shù)要求；

2、駕駛員必須有二年以上的安全駕駛經(jīng)歷；

3、必須經(jīng)公安車輛管理部門批準。

(五)手扶拖拉機重車在留有安全乘坐位置的前提下，準許附載押運、裝卸人員一人；

(六)手扶拖拉機的駕駛員座位兩側(cè)不準坐人；

(七)二輪、側(cè)三輪摩托車駕駛座前不準坐人，不準滿載后又附載物品。

第三十五條

在城市街道騎自行車不準帶人，但安裝有安全座椅的，可以載八歲以下兒童一人。

第五章車輛行駛

第三十六條

機動車通過導向車道的交叉路時，必須在距離路口一百米至三十米內(nèi)的地方按標志或者導向箭頭所示方向變更車道。

第三十七條

受限制駛?cè)氤菂^(qū)的車輛，需要駛?cè)氤菂^(qū)街道時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關批準，方可駛?cè)搿?/p>

第三十八條

車輛因特殊情況需要通過禁止通行的道路時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關批準。

第三十九條清運糞便的罐車、垃圾封閉車、綠化水罐車，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線的限制。

第四十條

機動車通過村鎮(zhèn)、人口稠密路段必須注意安全，按照交通標志規(guī)定的速度行駛，無限速標志的，小型機動車最高時速不準超過四十公里，大型機動車最高時速不準超過三十公里。

同向行駛的機動車，通過沒有交通信號和交通標志控制的交叉路口需左轉(zhuǎn)彎時，應當在距離路口一百米至三十米處開左轉(zhuǎn)向燈，減速靠路中轉(zhuǎn)彎，不準妨礙直行車或者右轉(zhuǎn)彎車行駛。

第四十一條

各種車輛在行進中遇有公安交通管理人員或者其他有權(quán)的執(zhí)法人員發(fā)出停車信號時，必須在距指揮人員十米至五米處靠右依次停放。

夜間遇有公安交通管理人員或者其他有權(quán)的執(zhí)法人員發(fā)出停止信號或者手持紅色信號燈面對來車上下移動時，前方車輛必須在距指揮人員五米處靠右依次停放。

第四十二條

機動車夜間行駛，在沒有路燈或者路燈照明不良時會車，不準以防霧燈代替近光燈；在窄路窄橋與非機動車會車時，不準使用遠光燈。

第四十三條

車輛在狹窄的傍山險路會車時，在保證安全的前提下，有讓路條件的一方應當主動讓對方先行。

第四十四條

機動車牽引車輛時，牽引車和被牽引車必須開危險信號燈或者示寬燈、尾燈。

第四十五條

機動車載運不可解體的物品，長、寬、高超過規(guī)定的，必須經(jīng)公安交通管理機關批準；總質(zhì)量超過道路、橋、涵負荷時，還應當報經(jīng)市政府或者公路管理部門同意，經(jīng)公安交通管理機關批準方可通行。

第四十六條

大型客車白天連續(xù)行程在四百公里以上或者駕駛員連續(xù)駕車八小時以上，夜間邊疆行程在二百公里以上或者連續(xù)架車五小時以上的，必須有相同準駕車類駕駛員換班駕駛。

第四十七條

警車、消防車、工程救險車、救護車等車輛使用警報器時必須遵守下列規(guī)定：

(一)在執(zhí)行緊急任務時方可使用；

(二)兩輛車以上一道行駛時，第一輛使用警報器，第二輛以后的使用標志燈；

(三)警報器及標志燈具的音調(diào)、顏色、形狀必須符合有關規(guī)定；

(四)二十二點至次日六點不準在城市道路上使用；

(五)不準在禁止使用警報器的地方、路段使用。

第四十八條指揮交通的開道任務，由公安交通管理機關擔任。特殊情況下需要由公安機關的其他部門擔任時，由縣以上公安機關的首長決定；跨地、州、市的，必須報經(jīng)省公安交通管理機關批準。

第四十九條

機動車行進中，遇前方交通受阻時，必須在本車道或者靠右依次停車等候，不準并列停車，不準穿插或者超越。在疏通交通時，必須服從公安交通管理人員的指揮，按順序通行。

第五十條

車輛在道路上臨時停時，必須遵守《條例》第六十二條規(guī)定和下列規(guī)定。

(一)在環(huán)形道、單行道、商業(yè)集中路段、步行街和設有交通隔離設施的道路，不準停放車輛；

(二)路面寬度不足十米的道路，一側(cè)有障礙物時，障礙物對面一側(cè)前后二十米內(nèi)的路面不準停車；

(三)同向車輛不準兩車并列停車；

(四)在允許停車的街道和公共汽車、職工接送車到站(點)停車時，前后輪距離路邊緣或者站臺不得超過四十厘米。

第五十一條

機動車在行駛中發(fā)生故障時，必須將車移至安全路段并按規(guī)定設置故障車警告標志牌或者開危險信號燈，夜間還必須開示寬燈、尾燈。

第五十二條機動車制造、改裝、修理等單位，對新制造、改裝或者修理后的機動車，需上道路試車時，必須遵守下列規(guī)定：

(一)按公路交通管理機關規(guī)定的時間、路線行駛；

(二)不準乘坐與試車無關的人員，不準載運物資；

(三)不準妨礙其他車輛行駛；

(四)車體前后必須懸掛試車號牌；

(五)試車距離不得超過二十公里。

第六章行人和乘車人

第五十三條

行人必須遵守《條例》第六十三條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準在人行道上進行妨礙他人通行的活動；

(二)醉酒的人、精神病患者、行動不便的人和學齡前兒童在道路上行走時，必須有健康成年人陪同照料；

(三)不準在車行道上玩耍、溜冰、打鬧或者進行其他有礙交通安全、暢通的活動；

(四)不準攀登、跨越交通護欄；不準移動、污損交通標志和其他交通設施；

(五)背、扛較長物體在道路上行走時，不準橫背、橫扛，妨礙交通。

第五十四條乘車人必須遵守《條例》第六十五條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準與駕駛員閑談，不準催促駕駛員趕路或者進行其他妨礙駕駛員安全駕駛的活動；

(二)乘車人下車后應當注意觀察，不準從車前、車后突然橫穿道路；

(三)乘坐公共汽車、長途客車必須遵守秩序，聽從司乘人員指揮；

(四)乘坐貨車應當從車廂右側(cè)或者尾部上下車；

(五)乘坐職工接送車應當按指定站點依次候車；

(六)不準在車上燃放煙花、爆竹和向車外拋撒物品，不準在車上賭博或者進行妨礙他人乘車安全的活動；

(七)乘坐二輪、側(cè)三輪摩托車必須坐在設置的座位上，雙手扶牢，不準側(cè)坐、倒坐。

第七章道路

第五十五條

除公安機關外，其他行政管理部門不得擅自在道路上設置檢查站攔截檢查車輛。有關部門確需上路進行檢查的，可以派人參加公安機關的檢查站進行工作。沒有公安機關檢查站的地區(qū)，有關部門需要設置檢查站時，必須經(jīng)縣以上公安機關逐級報省公安廳審核后報省人民政府批準。

檢查站工作人員必須佩戴統(tǒng)一的檢查證，按指定的地點、路段和分管的項目進行檢查。對違反規(guī)定檢查車輛的，駕駛員有權(quán)拒絕檢查。

公路養(yǎng)路費征收稽查、公路路政管理部門因工作需要可以在轄區(qū)內(nèi)上道路履行職責。

海關、工商行政管理、稅務等執(zhí)法部門因執(zhí)行任務需要，經(jīng)省公安交通管理機關批準，可以持公安交通管理機關核發(fā)的證件上道路檢查車輛。

第五十六條

在道路兩側(cè)國家規(guī)定留地范圍內(nèi)不準修建永久性建筑。需修建臨時性建筑的，應當經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關同意，并經(jīng)市政、公路管理部門批準。在道路兩側(cè)留地范圍外修建飯店等商業(yè)場所的，必須有相應的停車場地。

第五十七條

根據(jù)《條例》第六十六條規(guī)定，經(jīng)批準占用道路施工的，應當持施工執(zhí)照、占路許可證，按規(guī)定的地點、時間、范圍和要求掛牌施工。

第五十八條

道路出現(xiàn)水毀、塌方、凹陷、隆起、溢水等情況時，市政、公路管理部門以及有關單位必須及時采取安全措施，設置明顯標志并及時修復。需臨時中斷交通的，應當征得當?shù)毓步煌ü芾頇C關同意。

第五十九條

未經(jīng)公安交通管理機關批準，不準在道路上搭棚、蓋房，設置停車場、停車點、存車處和進行其他妨礙交通的活動。

第六十條橫過道路的管、線、標語和其他設施，從地面算起必須有五點五米以上的凈空。道路兩側(cè)的行道樹、電桿、電線等出現(xiàn)傾斜、折斷時，有關部門應當及時修復。行道樹枝應當經(jīng)常修剪，保證車輛安全順利通行。

第六十一條

在道路兩則安全范圍內(nèi)進行爆破、伐木、采礦、施工作業(yè)時，必須經(jīng)公安機關批準。施工單位或者個人必須采取安全措施，不得妨礙安全、損壞道路、堵塞交通。

第六十二條

在城市街道兩側(cè)設置遮陽篷帳、霓虹燈等，不得妨礙交通，設置高度從地面起不準低于二點五米，寬度不準超過人行道，支撐桿不準妨礙行人通行。

第六十三條

裝卸貨物占道路時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關批準，并按指定的時間、地點裝卸。裝卸后應當及時將路面清理干凈。

第六十四條

公安、市政、公路管理部門必須按國家標準在道路上設置交通標志、標線和其他安全設施，并加強交通標志、標線和其他安全設施的日常維護，保持完好、清晰，損壞、殘舊的，必須及時修復或者重新設置。

由廠礦等企事業(yè)單位修建的通行社會車輛的專用道路，應當按國家標準設置交通標志、標線和其他安全設施，并加強維護，保持完好。

第六十五條

任何單位和個人不準損毀、移動、涂蓋道路交通標志、標線和交通安全設施。在道路兩側(cè)設置的各種牌、匾不得與交通標志相似。凡有相似的，公安交通管理機關和公路路政管理部門有權(quán)取締。

第六十六條

任何單位和個人需占用、挖掘道路的，應當依照《條例》第六十六條的規(guī)定辦理手續(xù)。施工時，施工路段兩端必須設置明顯的施工標志，必要時施工單位應當派人在現(xiàn)場疏導交通；施工用的材料、設備應當緊靠道路一側(cè)有間距地堆放，在傍山路段應當緊靠外側(cè)堆放，不準占用車行道；施工形成的溝、井、坎、穴在施工人員離開現(xiàn)場時必須加蓋牢固的覆蓋物或者設置安全防圍設施和警告標志；在城市、夜間需設置紅燈警示信號或者反光警告標志。

第六十七條

根據(jù)交通管理的需要，公安交通管理機關可以采取路段禁行或者限時通行措施。

第六十八條

城市規(guī)劃建設部門在進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造時，必須同時規(guī)劃和建設停車場，安全出入口道等公共交通設施。原有市區(qū)的公共交通設施不足或者不適應實際需要的，應當進行技術(shù)改造或者改建、增建。

新建大型建筑物和公共場所，必須設置相應規(guī)模的停車場(庫)等公共交通設施，出入口道不得妨礙道路交通。規(guī)劃設計方案應當經(jīng)公安交通管理機關參與審核同意，方可實施。

第六十九條修建公共停車場和臨進停車場(點)，必須商得公安交通管理機關同意后經(jīng)城市規(guī)劃建設部門批準。當?shù)毓矙C關應當加強對公共停車場和臨時停車場(點)的管理。

第八章強制措施和處罰

第七十條

凡違反本實施辦法的行為，《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國道路交通管理條例》有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰，并可以依照本實施辦法采取強制措施；沒有規(guī)定的，依照本實施辦法的規(guī)定處罰。

一人有兩種以上違反道路交通管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

第七十一條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：

(一)非法拆卸、扣留、收繳公安交通管理機關核發(fā)的號牌、行駛證、駕駛證或者在證件上記錄的；

(二)未經(jīng)批準挖掘道路施工的；

(三)在道路上開啟地下管道、井蓋未設置安全護欄、警告標志、夜間警示信號或者無人看管的；

(四)未經(jīng)批準在道路兩側(cè)安全范圍內(nèi)進行爆破、取土、取沙、伐木、采礦等活動危及道路交通安全暢通的；

(五)故意損毀道路標線或者拆除、盜竊、擅自移動道路交通標志、信號燈和其他交通安全設施的。

第七十二條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二百元以下罰款或者警告，可以并處吊扣六個月以下駕駛證；情節(jié)嚴重的，可以并處吊扣六個月以上十二個月以下駕駛證：

(一)在特殊情況下，公安交通管理人員明令停車而不停車的；

(二)駕駛無號牌或者無行駛證車輛的；

(三)駕駛車輛故意危及其他車輛和行人安全造成輕微后果的；

(四)違反載運危險物品規(guī)定的；

(五)駕駛未經(jīng)批準改裝、改型的機動車輛的；

(六)實習駕駛員不按規(guī)定駕駛客車載客的；

(七)偽造、涂改、冒領、重領機動車牌、證、駕駛證或者使用失效的機動車牌、證、駕駛證的；

(八)未經(jīng)批準駕駛總質(zhì)量超過橋涵限載標準的車輛通過橋涵的。

第七十三條

機動車駕駛員吸食、注射毒品的，除依照有關規(guī)定處罰外，可以吊扣六個月以下駕駛證；情節(jié)嚴重的，可以吊銷駕駛證。

第七十四條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處一百元以下罰款或者警告，可以并處吊扣四個月以下駕駛證：

(一)掛車不按規(guī)定安裝、使用制動裝置的；

(二)駕駛拖拉機類車輛改變原廠設計速比提高車速的；

(三)違反規(guī)定，互駕軍隊、武警、地方機動車輛的。

第七十五條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處五十元以下罰款或者警告，可以并處吊扣三個月以下駕駛證：

(一)教練車標志和設施不全或者失效的；

(二)違反試車規(guī)定的；

(三)機動車駕駛員遇交通事故不服從公安交通管理人員指揮的；

(四)大型客車長途運行超過規(guī)定里程或者時間無駕駛員換班的；

(五)未經(jīng)批準在車輛外表漆噴單位代號或者行業(yè)標志的；

(六)發(fā)生故障的車輛不按規(guī)定移開的；

(七)遇前方交通阻塞不按規(guī)定依次停放車輛的。

第七十六條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二十元以下罰款或者警告，可以并處吊扣一個月以下駕駛證：

(一)機動車不按規(guī)定配備滅火器的；

(二)故障車不設警告標志牌或者不開危險信號燈，夜間不開示寬燈、尾燈的；

(三)機動車不按規(guī)定漆噴單位名稱、放大牌號、核定的載質(zhì)量或者載人數(shù)的；

(四)出租車不安裝標志或者安裝有色玻璃、粘貼有色薄膜、掛簾的；

(五)車輛外表漆噴、粘貼圖案、廣告的；

(六)車輛載物在行駛中散落、飛揚、流漏影響交通的；

(七)駕駛車輛違反規(guī)定載人的；

(八)用物體遮擋號牌或者倒掛號牌的；

(九)不按規(guī)定使用燈光的。

第七十七條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處五元以下罰款或者警告：

(一)號牌號碼或者入大牌號殘缺、字跡不清的；

(二)赤足、赤背或者穿跟高四厘米以上高跟鞋駕駛機動車的；

(三)駕駛車輛時戴耳機、耳塞的；

(四)駕駛載客汽車，不按規(guī)定?？康?；

(五)客運汽車起步不關車門或者車未停穩(wěn)即開車門的；

(六)駕駛二輪、側(cè)三輪摩托車不按規(guī)定載人載物的；

(七)向車外拋散物品的。

第七十八條

機動車輛違反裝載規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予下列處罰：

(一)貨運車輛(含掛車)超過行駛證核定載質(zhì)量百分之二十五以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載質(zhì)量百分之二十五至百分之五十的，處五元以下罰款或者警告，可以并處吊扣十五天以下駕駛證；超過行駛證核定載質(zhì)量百分之五十以上的，處五元以下罰款或者警告，可以并處吊扣一個月以下駕駛證；

(二)大型客車超過行駛證核定載人數(shù)百分之十以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載人數(shù)百分之十至百分之二十的，處六元至五十元罰款，可以并處吊扣一個月以下駕駛證；超過行駛證核定載人數(shù)百分之二十以上的，處五十元至一百元罰款，可以并處吊扣三個月以下駕駛證；

(三)小型客車除執(zhí)行特殊任務或者搶救傷、病人員外，超過行駛證核定載人數(shù)二人以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載人數(shù)三人以上的，處六元至五十元罰款，可以并處吊扣一個月以下駕駛證。

第七十九條

非法安裝、使用特種車輛警報器和標志燈具的，予以強制拆除，并依照治安管理處罰條例處罰。

第八十條

非機動車駕騎人、行人、乘車人違反本實施辦法規(guī)定的，處五元以下罰款或者警告。

第八十一條

有下列行為之一的，除依法處罰外，公安交通管理機關可以暫扣車輛，但最長不得超過一個半月：

(一)駕駛未經(jīng)過檢驗的機動車的；

(二)駕駛轉(zhuǎn)向、制動等機械不符合安全要求的機動車，當場不能修復的；

(三)駕駛無號牌或者無行車證的機動車的；

(四)駕駛轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、挪用、冒領車輛號牌的機動車的；

(五)車輛號牌或者發(fā)動機、底盤號碼與行車證記錄不相符的；

(六)未持公安交通管理機關核發(fā)的使用證而使用特種車輛警報器和標志燈具的；

(七)造成交通事故或者有重大肇事嫌疑的；

(八)涉及犯罪案件有重大嫌疑的。

第八十二條

有下列行為之一的，除依法處罰外，對于無其他駕駛員代替駕駛或者違章行為尚未消除，不能立即放行的，公安交通管理機關可以采取滯留措施，將車輛移至不妨礙交通的地點或者公安交通管理機關指定的地點停放：

(一)酒后駕駛機動車的；

(二)患有影響駕車的疾病或者剛服過影響駕車的藥物以及過度疲勞時駕駛機動車的；

(三)無駕駛證駕駛機動車的；

(四)持轉(zhuǎn)借、挪用、涂改、偽造、冒領、作廢的駕駛證駕駛機動車的；

(五)駕駛與駕駛證準駕車型不相符合的機動車的；

(六)實習駕駛員違反《條例》第二十八條或者本實施辦法第二十八條規(guī)定駕駛車輛的；

(七)學習駕駛員違反《條例》第二十七條第(二)項規(guī)定的；

(八)違章停放車輛，駕駛員不在現(xiàn)場的；

(九)違反本實施辦法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)批準載運不可解體的超限物品，危害交通安全的。

滯留原因消除后，應當隨即放行。

第八十三條

機動車駕駛員違反道路交通管理法規(guī)，有下列情形之一的，可以暫扣駕駛證副證，開具暫扣憑證，并告知在指定時間內(nèi)到公安交通管理機關接受處理：

(一)需要給予裁決處罰的；

(二)對交通民警當場處罰有異議的；

(三)受罰款處罰，當場不能交納罰款的；

(四)違章行為需要進一步查清處理的。

被暫扣駕駛證副證的駕駛員，可以持本人駕駛證正證和公安交通管理機關開具的暫扣憑證，在憑證有效期內(nèi)繼續(xù)駕駛車輛。

第八十四條

機動車駕駛員有下列情形之一的，可以暫扣駕駛證正證和副證：

(一)違反道路交通管理法規(guī)造成交通事故的；

(二)醉酒駕駛機動車的；

(三)無駕駛證副證又無暫扣憑證的；

(四)超過暫扣憑證有效期限駕駛車輛的；

(五)在暫扣憑證有效期內(nèi)再次違章的；

(六)持轉(zhuǎn)借、挪用、涂改、偽造、冒領的駕駛證駕駛車輛的。

第八十五條

非機動車駕駛?cè)藛T違反道路交通管理法規(guī)，對當場處罰有異議又拒不出示本人身份證件或者當場不能交納罰款的，可以暫扣車輛，并告知在指定時間內(nèi)到公安交通管理機關接受處理。

第八十六條

公安交通管理機關依照規(guī)定暫扣證件、號牌或者車輛后，除決定吊扣、吊銷或者收繳的證件、號牌和依法沒收的車輛外，應當歸還本人或者有關單位。扣車期間的有關費用由車方承擔。

被暫扣證件、號牌、車輛的人超過半年不到公安交通管理機關接受處理或者經(jīng)通知超過半年不來領取的，應當將車輛上繳財政部門，證件、號牌予以注銷。

第八十七條公安交通管理機關對有違反道路交通管理法規(guī)行為的人，可以視其情節(jié)，采取以下教育措施，并酌情減輕或者免除處罰：

(一)組織學習交通法規(guī)，進行交通安全教育；

(二)協(xié)助民警維護交通秩序，宣傳交通法規(guī)；

(三)給違章人所在單位發(fā)違章通知書。

采取(一)、(二)項措施的時間，機動車駕駛員不超過三天，每天不超過六小時；其他人員不超過四小時。

第八十八條

對依照本實施辦法予以的處罰不服的，可以依照公安交通管理處罰程序規(guī)定及補充規(guī)定提取申訴和訴訟。

第八十九條

違反《條例》和本實施辦法造成交通事故的處理辦法另行制定。

第九章附則

第九十條

地、州、市可以結(jié)合本地實際制定有關調(diào)整交通流量和城市市區(qū)道路禁行時間、路線等區(qū)域性的單項規(guī)定。

第九十一條

凡遇《條例》和本實施辦法沒有規(guī)定的情況，車輛、行人必須在確保安全的原則下通行。

第九十二條

本實施辦法所規(guī)定的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”均包括本數(shù)。

第九十三條本實施辦法由云南省公安廳負責解釋。

第九十四條

本實施辦法自一九九一年十月一日起施行。我省原制定的道路交通管理規(guī)定、辦法即行廢止。

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云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法

第一篇：云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法

第二篇：國有企業(yè)破產(chǎn)流程

第三篇：國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程

第四篇：[新版]國有企業(yè)破產(chǎn)職工的一次性安置費范文

第五篇：云南省道路交通管理實施辦法

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