第一篇：《標(biāo)后預(yù)算管理辦法》

附件3 工程項目標(biāo)后預(yù)算管理辦法

第一章 總 則

第一條 標(biāo)后預(yù)算編制的基本原則是工程項目中標(biāo)后，局（子、分公司）根據(jù)項目所在地的實際情況對工、料、機的市場價格進行現(xiàn)場調(diào)研、詢價后，以市場綜合基價及中標(biāo)后的施工組織設(shè)計、清單數(shù)量為依據(jù)，計算出由項目經(jīng)理部組織工程項目施工時的施工總價格。

第二條 市場綜合基價指從每一工序在市場上被接受的價格開始，綜合計算出每一清單細(xì)目的單價，也可按實測定額或根據(jù)市場情況制定的企業(yè)內(nèi)部定額確定清單細(xì)目的單價。

第三條 經(jīng)局（子、分公司）審定批準(zhǔn)后的標(biāo)后預(yù)算是局（子、分公司）對項目實行經(jīng)濟承包、成本核算和考核的依據(jù)，是局（子、分公司）與項目經(jīng)理部的一種經(jīng)濟契約，是對所經(jīng)營管理的項目預(yù)先做出評價，也是對經(jīng)營者（項目經(jīng)理）的業(yè)績水平實現(xiàn)量化考核的一個標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 正常情況下的標(biāo)后預(yù)算須控制在中標(biāo)價之內(nèi)。遇有中標(biāo)價過低的特殊項目，經(jīng)請示局（子、分公司）同意后，標(biāo)后預(yù)算可與中標(biāo)價格脫離。

第五條 局（子、分公司）組成標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo)和開展各個項目的標(biāo)后預(yù)算業(yè)務(wù)工作。

第六條 實施標(biāo)后預(yù)算應(yīng)具備的條件：項目已經(jīng)初步編制完 實施性施工組織設(shè)計，施工圖紙基本到位。不具備編制標(biāo)后預(yù)算條件的項目，可先進行初步估算，主要確定分部分項工程項目的單價，作為分包價格的控制指標(biāo)，待符合標(biāo)后預(yù)算條件后再進行標(biāo)后預(yù)算工作，確定各項經(jīng)濟指標(biāo)。

第七條 所有工程項目，在局（子、分公司）與項目經(jīng)理簽訂《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》及項目部對下簽訂分包合同之前須先進行項目標(biāo)后預(yù)算工作。標(biāo)后預(yù)算編制應(yīng)在工程項目中標(biāo)之后，施工隊伍進場之前編制完畢（原則上標(biāo)后預(yù)算編制工作在工程項目中標(biāo)之后一個月內(nèi)完成）。

第八條 標(biāo)后預(yù)算各種指標(biāo)確定后，項目經(jīng)理必須與局（子、分公司）簽訂《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，作為項目考核的依據(jù)。項目部要嚴(yán)格按照《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》履行，局（子、分公司）嚴(yán)格按照《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》進行考核。

第九條 遇到特殊工序沒有市場價格，應(yīng)先參考中標(biāo)相應(yīng)單價的80%為核算單價指標(biāo)，此部分為可調(diào)部分，經(jīng)現(xiàn)場實測后最終確定。但在核算編制說明中要注明可調(diào)部分的工程數(shù)量和價值。

第二章 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組機構(gòu)和職責(zé)

第十條 局（子、分公司）成立標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組，由組長、副組長、組員組成，局（子、分公司）總經(jīng)理擔(dān)任組長。

第十一條 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

一、制定、修改局（子、分公司）《工程項目標(biāo)后預(yù)算管理辦法》；

二、根據(jù)公司新承攬工程任務(wù)，及時提出標(biāo)后預(yù)算建議和實施方案；

三、組織所管工程項目的標(biāo)后預(yù)算，測定工程項目承包經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，報領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定項目經(jīng)理承包指標(biāo)；

四、做好標(biāo)后預(yù)算資料和《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的收集、整理歸檔和保管工作。

第十二條 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組工作內(nèi)容：

一、組長全面負(fù)責(zé)標(biāo)后預(yù)算工作，審批標(biāo)后預(yù)算報告，標(biāo)后預(yù)算指標(biāo)確定后與項目經(jīng)理簽訂《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》；

二、副組長編制標(biāo)后預(yù)算工作計劃、組織部署和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，審核審定標(biāo)后預(yù)算編制原則、標(biāo)后預(yù)算結(jié)果及標(biāo)后預(yù)算報告；

三、組員負(fù)責(zé)材料的預(yù)算價格、租賃機械價格、機械設(shè)備臺班價格、地方收費項目等施工現(xiàn)場調(diào)查；編制施工方案、進行實施性施工組織設(shè)計優(yōu)化；確定工、料、機價格；計算直接工程費、措施費、現(xiàn)場管理費、稅金等匯總各項施工成本，確定工程項目目標(biāo)收入和各項施工生產(chǎn)成本指標(biāo)，編制標(biāo)后預(yù)算報告。

第三章 預(yù)算編制依據(jù)及程序

第十三條 預(yù)算編制依據(jù)資料：

一、工程承包合同，包括工程項目招標(biāo)文件、投（議）標(biāo)書；

二、工程類別及施工技術(shù)規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)；

三、優(yōu)化的施工組織設(shè)計及優(yōu)化措施；

四、局（子、分公司）規(guī)定的項目部必須擔(dān)負(fù)的有關(guān)費用等；

五、現(xiàn)場調(diào)查資料；

六、其它相關(guān)資料。第十四條 預(yù)算工作程序：

一、待具備標(biāo)后預(yù)算條件時，項目部向局（子、分公司）提出標(biāo)后預(yù)算申請報告或局（子、分公司）直接組織標(biāo)后預(yù)算編制；

二、局（子、分公司）批準(zhǔn)標(biāo)后預(yù)算申請報告后，局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組立即組建“工程項目標(biāo)后預(yù)算費用編制小組”，該小組由局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組人員和項目部人員組成；

三、“工程項目標(biāo)后預(yù)算費用編制小組”制定標(biāo)后預(yù)算工作計劃，確定標(biāo)后預(yù)算的時間安排和實施方法，明確人員的工作任務(wù)、職責(zé)范圍。

四、“項目標(biāo)后預(yù)算費用編制小組”進駐現(xiàn)場對標(biāo)后預(yù)算項目進行調(diào)查研究及資料的收集整理工作。按照人員分工，進行準(zhǔn)確、實事求是地調(diào)查，準(zhǔn)備有關(guān)資料，對工程項目進行標(biāo)后預(yù)算的費用核算工作；

五、編制標(biāo)后預(yù)算報告書，經(jīng)標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組副組長審核后報組長審批；形成的標(biāo)后預(yù)算報告書，項目部、公司本部各執(zhí)一份；

六、待標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組組長審批后，局（子、分公司）領(lǐng)導(dǎo)與項目經(jīng)理簽訂《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，作為對下簽訂合 同以及項目考核獎罰的依據(jù)；《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》一式伍份，局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組、預(yù)算考核部部、財務(wù)部、人力資源部、項目部各執(zhí)一份。

第四章 標(biāo)后預(yù)算費用組成

第十五條

標(biāo)后預(yù)算費用組成包括預(yù)算總成本、稅金、公司收益。

一、預(yù)算總成本 由直接工程費、措施費、現(xiàn)場管理費組成。

（一）直接工程費是指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。

1、人工費：系指直接從事建筑安裝的生產(chǎn)工人開支的各項費用。根據(jù)工程項目人工綜合價格水平計算；

2、材料費：材料單價為運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場指定位置或倉庫的價格，材料單價包括出廠原價、運雜費、材料保管費、場外運輸損耗費、檢查試驗費；

3、施工機械使用費：根據(jù)企業(yè)內(nèi)部機械臺班綜合價格計算，機械臺班單價包括折舊費、大修費、經(jīng)常維修費、燃料動力費、機上人工費、保險費、機械進出場安拆費等；

（二）、措施費：主要包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、二次搬運費、大型機械設(shè)備進出場及安拆費、混凝土等模板及支架費、已完工工程及設(shè)備保護費、施工排水降水費、周轉(zhuǎn)材料攤銷費，根據(jù)施工組織設(shè)計和現(xiàn)場實際情況 確定。

（三）、現(xiàn)場管理費 是指組織現(xiàn)場施工生產(chǎn)管理所需費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、業(yè)務(wù)招待費、其它費用。

二、稅金 按照實際發(fā)生費用計算。

三、局（子、分公司）預(yù)留收益 局（子、分公司）預(yù)留收益＝有效合同收入－預(yù)算總成本-稅金。

有效合同收入不包括合同中的暫定金額和計日工費用。

第五章 標(biāo)后預(yù)算編制及經(jīng)濟指標(biāo)確定

第十六條

待各項指標(biāo)及單價確定后，編制標(biāo)后預(yù)算報告書，標(biāo)后預(yù)算報告書內(nèi)容應(yīng)包括：

一、編制總說明：包括標(biāo)后預(yù)算編制時間、標(biāo)后預(yù)算依據(jù)、預(yù)算編制小組參加人員等；

二、工程概況：包括建設(shè)工程項目名稱、位置、自然環(huán)境、工程特點、主要工程量、工期、質(zhì)量要求、合同額、工程所在地水電資源情況等；

三、項目標(biāo)后預(yù)算各種綜合指標(biāo)、標(biāo)后預(yù)算結(jié)論、標(biāo)后預(yù)算建議、施工中需控制成本注意事項等；

四、標(biāo)后預(yù)算報告附件：主要包括預(yù)算總成本和計算依據(jù)等資料。

第十七條 依據(jù)標(biāo)后預(yù)算報告，局（子、分公司）與項目經(jīng)理簽訂《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》作為項目承包的經(jīng)濟指標(biāo)文 件。

第六章 標(biāo)后預(yù)算調(diào)整

第十八條

《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》簽訂后，原則上對各種經(jīng)濟指標(biāo)不進行調(diào)整。施工過程中如發(fā)生不可預(yù)見的變化或與原來預(yù)算指標(biāo)相差較大、對各種經(jīng)濟指標(biāo)有較大的影響時，項目部可以提出復(fù)核申請，報標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組。預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組研究討論認(rèn)為需要調(diào)整時，預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組成員進入項目現(xiàn)場復(fù)核，測算各項經(jīng)濟指標(biāo)，提出修改調(diào)整意見，按原審批程序進行指標(biāo)調(diào)整。一般情況下標(biāo)后預(yù)算不得調(diào)整分部分項核算單價和現(xiàn)場管理費，若材料價格變化較大，超出風(fēng)險范圍，則僅調(diào)整材料差價部分。

第七章 標(biāo)后預(yù)算實施、檢查和獎罰

第十九條 項目部要嚴(yán)格按照《標(biāo)后預(yù)算報告書》確定的分部分項的單價指標(biāo)和現(xiàn)場管理費各項指標(biāo)控制成本。

第二十條 依據(jù)項目標(biāo)后預(yù)算，項目計劃部門主抓，其他部門配合對各項指標(biāo)進行跟蹤考核，按規(guī)定時間向預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組上報《標(biāo)后預(yù)算跟蹤考核報表》，以便于預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組了解項目施工的實際情況，確保項目標(biāo)后預(yù)算確定的各項指標(biāo)合理、可行。

第二十一條 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組將不定期的對項目標(biāo)后預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，同時標(biāo)后預(yù)算成本控制檢查列入公司審計部門日程安排。

第二十二條 標(biāo)后預(yù)算的獎罰按局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第八章 標(biāo)后預(yù)算其他相關(guān)事項 第二十三條 標(biāo)后預(yù)算費用編制小組人員要做到遵守紀(jì)律、保守機密、廉潔奉公、堅持原則、精通業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保證工作質(zhì)量。

第二十四條 本辦法適用局（子、分公司）中標(biāo)的所有國內(nèi)外公路、鐵路、市政、城市地鐵軌道、水利水電、房屋建筑工程的建設(shè)項目。

第二十五條 本辦法未涉及到的其他事宜，由局（子、分公司）標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組會議研究討論實施。

第二十六條 本辦法由局標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。子（分）公司亦可參照本辦法執(zhí)行或編制相應(yīng)適合本單位的《標(biāo)后預(yù)算管理辦法》。

第二十七條 附件：

1、局標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理、總會計師

組 員：預(yù)算考核部、工程管理部、安全質(zhì)量監(jiān)督部、財務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察審計部、人力資源部、經(jīng)營部、物資設(shè)備部。

2、項目標(biāo)后預(yù)算表格（見后附表）

第二篇：標(biāo)后監(jiān)督管理辦法

政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為加強政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)各方主體按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同誠信履約，有效制止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本暫行辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的政府投資工程項目中標(biāo)后的監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項目是指各單位利用政府預(yù)算管理資金、非稅收入資金、政府融資資金等財政性資金進行的投資項目。

第三條 本辦法所稱的標(biāo)后監(jiān)督管理是指政府相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工依法對本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目中標(biāo)后工程建設(shè)各方主體實施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理。

前款所稱工程建設(shè)各方主體是指建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和第三方檢測單位等。

第四條 政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督管理的重點內(nèi)容：

（一）合同審查和履約的監(jiān)管。在招標(biāo)文件和合同中須載明履約擔(dān)保的方式、額度、違約責(zé)任條款、解除合同、退還程序等方面的規(guī)定。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定在簽訂合同前交納履約保證金，拒絕交納的，視為放棄中標(biāo)項目。各項目單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂施工合同應(yīng)向分管縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報后，方可簽訂和

單位派員到現(xiàn)場與施工、監(jiān)理單位進行技術(shù)論證；工程建設(shè)過程中確需設(shè)計變更的，督促設(shè)計單位作出詳細(xì)說明，并派員到現(xiàn)場與建設(shè)、監(jiān)理人員會商確認(rèn)，必要時駐場服務(wù)。

（二）檢查施工（監(jiān)理）單位的項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）及主要施工管理人員（主要監(jiān)理人員）是否與投標(biāo)文件和合同一致；督促施工管理人員、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并對人員到崗履職情況進行記錄。

（三）檢查施工單位主要施工機械設(shè)備是否按投標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進度需要及時到位，是否制定科學(xué)、合理的月、周工程進度計劃并予以落實。

（四）督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，對進入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行核查驗收，對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行認(rèn)真審核。

（五）檢查監(jiān)理日志、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理月報及其他監(jiān)理資料，檢查施工單位的工程施工記錄是否簽署意見及其他工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。

（六）對施工、監(jiān)理單位人員違規(guī)更換、脫離崗位或不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，按照招投標(biāo)文件、合同有關(guān)條款及時提出整改意見，并根據(jù)項目類別將情況以書面形式報告其行政監(jiān)督部門。

（七）做好并督促各方責(zé)任主體收集整理招標(biāo)投標(biāo)、合同、簽證、付款憑證、檢查、驗收等資料。

第六條 建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位應(yīng)在合同中約定人員違規(guī)變更、不認(rèn)真履行職責(zé)的違約責(zé)任條款。

建設(shè)單位對施工、監(jiān)理單位違規(guī)更換、脫離崗位及不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，應(yīng)按合同約定予以追責(zé)，將主要人員違規(guī)變更、不認(rèn)真履行職責(zé)情況按月書面報送行政監(jiān)督部門。

因建設(shè)單位責(zé)任導(dǎo)致中標(biāo)的施工、監(jiān)理單位在合同約定期限內(nèi)無法進駐施工現(xiàn)場時，施工、監(jiān)理單位可提出部分人員變更要求，具體變更程序按照第四條的第五項執(zhí)行。

第七條 縣住建局、水利局、交通局、國土局作為房建、市政類、水利設(shè)施類、交通設(shè)施類、土地整理類項目的行政管理部門、應(yīng)嚴(yán)格按照各自行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，采取定期巡查和不定期抽查等方式，切實加強對各行業(yè)政府投資建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查主要內(nèi)容如下：

（一）施工（監(jiān)理）單位項目部人員到崗及履職情況 1.項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）和施工（監(jiān)理）單位的項目部人員是否到位、在崗，是否與投標(biāo)文件和合同一致；

2.項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）和施工（監(jiān)理）單位項目部人員是否按其職務(wù)履行相應(yīng)職責(zé)。

（二）工程分包及主要施工機械設(shè)備到位情況

1.建設(shè)工程分包是否符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，施工、監(jiān)理是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為；

2.建設(shè)工程分包后，分包合同備案是否按第四條第一項執(zhí)行；

3.投標(biāo)文件注明的大型或主要施工機械設(shè)備是否按時到位。

（三）工程施工及質(zhì)量、安全情況

1.施工、監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)情況；

關(guān)行政職能部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書或與中標(biāo)人訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容合同的；

（二）違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的；

（三）發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違法違規(guī)行為不及時采取措施或向有關(guān)部門報告的；

（四）擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模、設(shè)計或施工變更不按規(guī)定程序報批的；

（五）違反規(guī)定支付工程款或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、騙取建設(shè)資金的；

（六）工程竣工后，未按規(guī)定報審項目決算的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件、合同相關(guān)條款規(guī)定的行為。

第十二條 工程建設(shè)其他責(zé)任主體有下列行為之一的，根據(jù)項目類別由政府相關(guān)行政職能部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理，將其不良行為在相關(guān)網(wǎng)站公布。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）超越資質(zhì)等級許可范圍或以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

（三）設(shè)計單位不根據(jù)工程勘察成果文件或無工程勘察成果文件進行工程設(shè)計的；

（四）設(shè)計單位違反規(guī)定隨意變更、提高或降低設(shè)計要求，造成預(yù)算失控或重大損失的；

（五）監(jiān)理單位出具不真實的監(jiān)理文件資料或虛假監(jiān)理報告的；

（六）監(jiān)理單位不按合同約定履行監(jiān)理義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的；

（七）監(jiān)理單位與施工單位串通，謀取非法利益的；

（八）提供虛假證明以更換主要管理人員的；

（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件、合同相關(guān)條款規(guī)定的行為。

第十三條 縣住建局、交通局、水利局、國土局等負(fù)責(zé)各自行業(yè)政府投資建設(shè)項目的標(biāo)后監(jiān)管，加大標(biāo)后違法違規(guī)行為的查處力度。對監(jiān)管不力、問題查處不到位或在履職過程中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄等的，一經(jīng)查實，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十四條 本辦法自2015年8月10日起施行。

第三篇：標(biāo)后預(yù)算管理經(jīng)驗材料.docx

標(biāo)后預(yù)算管理

成本管控能直接體現(xiàn)一個企業(yè)整體盈利能力，標(biāo)后預(yù)算管理是公司成本管控的一項重要手段。近年來，公司始終把“客觀、準(zhǔn)確、公平、公正”作為標(biāo)后預(yù)算工作追求的目標(biāo)，明確劃定管控“紅線”，按照“紅線內(nèi)項目自主把控、超紅線上報審批”原則，設(shè)置工作流程，落實管理責(zé)任；強化過程管控，保證標(biāo)后預(yù)算的權(quán)威性；制訂方案及時糾偏，確保標(biāo)后預(yù)算的合理性；落實考核兌現(xiàn)，確保標(biāo)后預(yù)算的嚴(yán)肅性，既保證了公司切塊費用的足額收取，又激發(fā)和調(diào)動了項目自主經(jīng)營和參建人員的積極性。

一、編制公司統(tǒng)一模板，使標(biāo)后預(yù)算下達客觀、公平、公正

公司按片區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)后預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，努力做到同片區(qū)的同類型項目在成本測算方面處于同一“起跑線”，增強標(biāo)后預(yù)算的公平性及合理性，激發(fā)項目和參建人員的上進心。

公司成本合同部依據(jù)施工成本的構(gòu)成要素，結(jié)合區(qū)域市場的實際情況，集中精力對各主要分項工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)按照地域、類型進行了收集、分類和分析，編制和建立了公司統(tǒng)一的路面標(biāo)后預(yù)算編制模板和基準(zhǔn)，使同類型項目各個分項工程的生產(chǎn)率、標(biāo)后預(yù)算單價等在公司各項目基本保持一致，實現(xiàn)標(biāo)后預(yù)算計算的公平性。同時，通過合同評審、過程中檢查，重點分項工程成本分析等方式，采集項目各分項工程實際成本，定期對原數(shù)據(jù)進行更新，保持先進性。

公司在接到中標(biāo)通知書后、標(biāo)后預(yù)算下達前，按照項目1 具體工程量清單組成細(xì)目，考慮片區(qū)、工程數(shù)量等情況，及時確定并下達項目勞務(wù)分包限價，即劃定“紅線”。主要作用：一是作為后期下達標(biāo)后預(yù)算時勞務(wù)分包成本的依據(jù)，二是解決標(biāo)后預(yù)算下達周期長、項目前期無控制指標(biāo)的問題，三是為項目提供各分項工程勞務(wù)分包價格依據(jù)，彌補項目合同人員業(yè)務(wù)缺陷；隨后，成本合同部依據(jù)經(jīng)營開發(fā)部交底文件，結(jié)合公司在該項目所處區(qū)域市場的綜合水平，測算并編制標(biāo)后預(yù)算下達項目執(zhí)行。

標(biāo)后預(yù)算的下達和執(zhí)行過程中，為了解決標(biāo)后預(yù)算審核人以及各項目部不能及時反饋標(biāo)后預(yù)算意見，造成工作時效差等問題，公司的標(biāo)后預(yù)算下達和執(zhí)行流程全部通過OA辦公平臺進行。即：公司成本合同部編制標(biāo)后預(yù)算，通過網(wǎng)絡(luò)辦公流程先征詢項目部、公司主管領(lǐng)導(dǎo)等各方意見，并保留各方的想法和意見，最終經(jīng)公司總經(jīng)理決策，以文件形式下達項目執(zhí)行。通過系統(tǒng)的使用，強化了工作責(zé)任心，保證了時效。

二、嚴(yán)格超標(biāo)后預(yù)算審批，作為公司管控的重點

公司給各項目下達的勞務(wù)限價、標(biāo)后預(yù)算都是目標(biāo)成本的“紅線”，項目經(jīng)營上的主動權(quán)是在標(biāo)后預(yù)算范圍內(nèi)行使。但是，由于外部因素的影響，項目執(zhí)行中不可避免地會出現(xiàn)超勞務(wù)限價、超標(biāo)后單價等情況，公司管控的重點是對超勞務(wù)限價和超標(biāo)后預(yù)算事項的處理，總體原則是“客觀、公平、公正”，項目出現(xiàn)超勞務(wù)限價或標(biāo)后預(yù)算，必須按照對應(yīng)網(wǎng)2 絡(luò)辦公流程及時報公司，最終決定權(quán)在公司。

（一）超標(biāo)后預(yù)算處理原則和條件。

作為標(biāo)后預(yù)算管理的延伸部分—超標(biāo)后預(yù)算的處理，一直倍受關(guān)注。公司本著謹(jǐn)慎的原則，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，修訂、整理，明確了超標(biāo)后處理的原則和條件。一是處理原則：實事求是、從嚴(yán)從緊；強調(diào)特別、通盤考慮。二是標(biāo)后預(yù)算調(diào)整的條件:(1)分項工程未實施前，已在OA辦公系統(tǒng)中上報并完成了超標(biāo)后流程。(2)分項工程實施具有特殊性，或者某片區(qū)某分項工程實際成本單價普遍超公司下達的勞務(wù)限價或標(biāo)后預(yù)算單價。以上兩項全部具備，方可進行標(biāo)后預(yù)算的調(diào)整。三是對隧道工程超標(biāo)后、非項目原因?qū)е碌耐９?fù)工、工期延長等特殊情況，實行一事一議，提交公司會議討論后確定處理意見。四是對項目實際分包單價已超過公司限價或標(biāo)后預(yù)算單價，實施后或?qū)嵤┻^程中上報等違反公司相關(guān)規(guī)定的，一律不進行標(biāo)后預(yù)算的調(diào)整。

（二）超標(biāo)后預(yù)算處理的工作程序。

公司在OA 辦公平臺設(shè)置了超勞務(wù)限價和超標(biāo)后預(yù)算申報和審批流程，可以快速方便地處理超標(biāo)后單價或超勞務(wù)限價的事項。

超勞務(wù)限價項目必須及時按照流程上報，公司合同部門經(jīng)過審核，即時受理和處理，并明確反饋意見，保證項目與合作方的合同簽訂、結(jié)算支付正常進行。同時，合同部門收集的信息，將作為標(biāo)后預(yù)算下達時的參考。超標(biāo)后預(yù)算項目必須及時按照流程上報，公司合同部門及時受理、整理，并收集項目所處區(qū)域市場信息，每一次匯總提交公司標(biāo)后預(yù)算管理小組討論決定。

公司嚴(yán)格審批程序，作用主要有：一是避免項目勞務(wù)分包單價過高而出現(xiàn)成本不受控，二是為新中標(biāo)項目相同分項工程標(biāo)后預(yù)算的下達提供參考，三是及時了解項目實施過程中超標(biāo)后預(yù)算情況，便于后期對項目經(jīng)營情況進行客觀評價。

公司要求項目上報超勞務(wù)限價和超標(biāo)后預(yù)算時必須按照分項工程進行詳細(xì)的單價分析，明確超勞務(wù)限價、超標(biāo)后單價的主要原因，公司根據(jù)項目上報資料，結(jié)合市場調(diào)查進行綜合分析原因，實時對項目進行指導(dǎo)。需要強調(diào)的是：批復(fù)超勞務(wù)限價和調(diào)整標(biāo)后單價是兩個層面的問題，超勞務(wù)限價的批復(fù)，并不代表公司會調(diào)整標(biāo)后預(yù)算，必須滿足條件才能調(diào)整。

2012年，公司受理超勞務(wù)限價和超標(biāo)后單價審批共計59份，2013年為76份。根據(jù)公司會議精神，合同部門對2012、2013年普遍超標(biāo)后預(yù)算的青海地區(qū)漿砌片石、各地區(qū)小型預(yù)制塊，共8個路基項目的標(biāo)后預(yù)算單價進行了調(diào)整，涉及金額累計約599.69萬元。2014年，公司共收到項目超勞務(wù)限價、超標(biāo)后單價資料120份，目前正在整理匯總中。

三、材料調(diào)差、碎石加工等特殊事項的處理，彰顯公正

為了客觀、公正地對各個項目的經(jīng)營性情況進行評價，使各項目在主要事項上處于同一“起跑線”，對于業(yè)主不調(diào)4 材差的項目，公司按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行考核；對于項目自辦碎石也制定了專項考核辦法。在一定程度上剔除了因項目外部因素差異，導(dǎo)致經(jīng)營考核標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重大偏差的因素。對于近幾年普遍出現(xiàn)的因工程數(shù)量增加或新增工程內(nèi)容，導(dǎo)致最終切塊產(chǎn)值遠高于原下達標(biāo)后預(yù)算應(yīng)上繳管理費的情況，公司在《標(biāo)后預(yù)算管理辦法》中明確規(guī)定：最終應(yīng)上繳管理費總額超過原經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書（或經(jīng)公司核定的調(diào)整后）應(yīng)上繳管理費總額的部分，按30%的比例計入超額利潤。另外，近幾年出現(xiàn)的政策性原因停工項目的處理原則，作為一項新的舉措，目前正在征詢、匯總意見，準(zhǔn)備出臺相關(guān)的辦法。但其出發(fā)點，仍是要統(tǒng)一對各項目的經(jīng)營考核標(biāo)準(zhǔn)。

四、經(jīng)營性考核兌現(xiàn)成為標(biāo)后預(yù)算管理最強推動力

公司下達標(biāo)后預(yù)算后，及時與項目簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，明確項目上繳切塊費用總額，作為公司對項目班子經(jīng)營性考核兌現(xiàn)的依據(jù)。公司將經(jīng)營性考核兌現(xiàn)分為兩部分，一是考核兌現(xiàn)，二是最終考核兌現(xiàn)。對于這兩項兌現(xiàn)，公司說到做到、堅決兌現(xiàn)，確保標(biāo)后預(yù)算制度不折不扣的落實。最終考核兌現(xiàn)，基本保持每年進行一次。公司2012和2013年已對24個項目進行了最終核算，兌現(xiàn)了19個項目，2014共有8個項目正在最終核算過程中。

標(biāo)后預(yù)算的有效實施，使項目的成本處于受控狀態(tài)，形成實施之初有目標(biāo)、實施過程有管控、實施結(jié)束有考核的管理體系。促進了公司對項目成本的科學(xué)、動態(tài)和有效管控，同時提高了參建人員的積極性，共同推動整個公司成本管理5 水平持續(xù)提升。

我們所在的行業(yè)，畢竟不是規(guī)范的“工廠化”施工，特別是橋梁、涵洞的施工、臨時便道、便橋的修筑、電力的架設(shè)和維護等，每個項目都有各自的特點，給成本測算帶來了相當(dāng)?shù)碾y度；隧道工程勞務(wù)供方資源少，實際成本遠超標(biāo)后預(yù)算的情況較多，給標(biāo)后預(yù)算的調(diào)整帶來了一定的難度。標(biāo)后預(yù)算的編制過程中，雖然本著“求同存異”的原則，保證各個項目標(biāo)準(zhǔn)的“大同”，但是一些細(xì)節(jié)上，還有待進一步提升。

標(biāo)后預(yù)算管理關(guān)系公司到對各項目的客觀考核，影響著員工工作的積極性，更是事關(guān)公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“客觀、公平、公正”是此項工作不懈的追求與努力方向，公司將繼續(xù)持之以恒，與時俱進，不斷完善標(biāo)后預(yù)算管理，提升經(jīng)營管理水平。

第四篇：建設(shè)工程標(biāo)后管理辦法

樂清市監(jiān)察局

樂清市規(guī)劃建設(shè)局文件

樂清市招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室

樂監(jiān) [2005] 5 號

關(guān)于印發(fā)《樂清市建設(shè)工程標(biāo)后管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各單位，有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

現(xiàn)將《樂清市建設(shè)工程標(biāo)后管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

樂清市監(jiān)察局

樂清市規(guī)劃建設(shè)局

樂清市招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室

二OO五年十月十日

樂清市建設(shè)工程標(biāo)后管理辦法（試行）

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護建設(shè)市場秩序，確保建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件承諾和工程合同約定組織實施，有效制止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況制定本辦法。

第二條本辦法適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程（含建筑、水利、交通、市政園林等建設(shè)工程）。

第三條本辦法所稱的標(biāo)后管理是指建設(shè)行政主管部門或受其委托的有關(guān)管理機構(gòu)對建設(shè)、施工等單位履行投標(biāo)承諾、工程 合同的情況進行監(jiān)督管理的活動。

第四條建設(shè)單位在辦理工程施工許可前，應(yīng)向建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)報送施工合同備案。備案時應(yīng)審查施工合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致，發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)予以糾正。并同時填報《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》（見附表一）。

第五條加強對施工分包的管理。專業(yè)工程分包應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，施工總承包合同中沒有約定的，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可方可分包，并填寫《施工分包情況登記表》（見附表二），報送建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。

第六條工程建設(shè)過程中因設(shè)計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5%的，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后15天內(nèi)，填寫《建設(shè)工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告?zhèn)浒副怼罚ㄒ姼奖砣?，報送建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案，并接受建設(shè)行政主管等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第七條投標(biāo)文件確定的項目經(jīng)理除下列情形之一外，不宜更換：

（一）因重病或重傷（持有縣級以上醫(yī)院證明）不能履行職責(zé)的；

（二）主動辭職或調(diào)離原工作單位的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項目經(jīng)理不稱職需要更換的；

（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的。

發(fā)生上述情形需要更換的，施工單位應(yīng)向工程建設(shè)所在地建設(shè)行政主管部門填報《建設(shè)工程管理班子變更情況報告表》（附表四），并附上有關(guān)證明文件，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經(jīng)理應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的項目經(jīng)理的主要條件一致。

第八條建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)工程的施工管理人員和施工分包情況進行不定期的現(xiàn)場檢查。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括：

（一）施工管理人員到們情況

1、項目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致；

2、項目經(jīng)理及主要施工管理人員的變更是否經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意。

（二）1、建設(shè)工程分包是否符合法律、法規(guī)有關(guān)施工分包的規(guī)定；

2、建設(shè)工程組織分包后，是否及時填報《施工分包情況報告表》，填報內(nèi)容是否屬實；

3、施工現(xiàn)場 是否有投標(biāo)文件注明的大型或主要施工機械設(shè)備。

（三）填寫《建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表》（見附表五）情況

1、現(xiàn)場施工管理人員與《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》不一致辭的；

2、項目經(jīng)理未按投標(biāo)文件中承諾現(xiàn)場到位的；

3、施工現(xiàn)場大型或主要施工機械設(shè)備沒有按投標(biāo)文件承諾進場的；

4、施工總承包合同中沒有載明專業(yè)分包或?qū)I(yè)分包內(nèi)容不一致的，未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可擅自分包的，分包單位將其承包的工程再分包的；

5、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項的。

發(fā)現(xiàn)有述行為的，應(yīng)及時查處，并上報建設(shè)行政主管部門。

第九條建設(shè)、施工單位有下列行為，記入單位的不良行為記錄并予以公示：

（一）建設(shè)單位違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的；

（二）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為的；

（三）非原參加投標(biāo)中標(biāo)的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織施工或在實施過程中違反規(guī)定更換項目經(jīng)理的，項目的其他主要管理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的；

（四）投標(biāo)文件中承諾的大型或主要施工機械設(shè)備沒有進入施工現(xiàn)場的；

（五）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十條項目經(jīng)理在建設(shè)工程實施過程中有下列行為的，記入個人不良行為記錄并公示：

（一）施工現(xiàn)場管理不到位的；

（二）本人資格證書登記所在的單位非中標(biāo)單位而從事該工程項目施工管理工作的；

（三）項目經(jīng)理未按投標(biāo)文件中承諾現(xiàn)場到位的；

（四）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

建設(shè)工程管理班子的其他人員有上述行為的，參照上款的規(guī)定處罰。

第十一條存在本辦法第九、第十條行為的，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)根據(jù)其違法情節(jié)輕重，提請行政主管部門進行下列處罰：

（一）限期整改；

（二）經(jīng)濟處罰；

（三）如違法情節(jié)嚴(yán)重?zé)o能力履行合同規(guī)定的，清算退場。

第十二條本辦法由樂清市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：預(yù)算管理辦法

預(yù)算管理辦法

第一條 為了加強本單位全面預(yù)算管理工作，資金混亂管理風(fēng)險，使經(jīng)濟活動有序化，提高管理工作的效率和效益，全面提高單位整體經(jīng)濟效益，結(jié)合本單位實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本單位經(jīng)濟活動全過程。

第三條 預(yù)算管理是按照財政部門下達預(yù)算資金數(shù)開展經(jīng)濟活動，以預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，對經(jīng)濟活動全過程進行控制和管理，并對實現(xiàn)的業(yè)績進行考核與評價的內(nèi)部控制管理過程。

第四條 預(yù)算管理如下：

（一）根據(jù)預(yù)算年初資金數(shù)，確定本內(nèi)經(jīng)濟活動并組織實施;

（二）明確本單位預(yù)算管理的職責(zé)和權(quán)限，發(fā)揮預(yù)算責(zé)任單位的職能作用;

（三）對單位經(jīng)濟活動進行管理、控制、分析和監(jiān)督;

（四）為考核評價單位經(jīng)濟活動財務(wù)情況提供有效依據(jù)。

第五條 預(yù)算是按照預(yù)算管理要求，對單位整體經(jīng)濟活動有效分配和運用的綜合表現(xiàn)形式。主要針對財務(wù)預(yù)算、采購預(yù)算。

（一）財務(wù)預(yù)算。主要反映單位現(xiàn)金收支、經(jīng)濟活動成果、財務(wù)狀況有關(guān)的各項經(jīng)濟指標(biāo)，主要收支預(yù)算。

（二）采購預(yù)算反映采購業(yè)務(wù)活動過程預(yù)算支出。主要是資

本性支出預(yù)算。

第六條 財務(wù)人員負(fù)責(zé)對本單位預(yù)算的管理，主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)制定有關(guān)預(yù)算管理制度、政策和程序，制定預(yù)算管理的職責(zé);

（二）對財政部門已批準(zhǔn)的預(yù)算分解下達執(zhí)行，編制本預(yù)算指標(biāo);

（三）協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

（四）與各部門共同監(jiān)督、檢查各項預(yù)算的執(zhí)行情況，定期匯總預(yù)算執(zhí)行情況的信息資料，提出預(yù)算的考核意見;

（五）收集、整理預(yù)算編制的各種資料，建立健全預(yù)算管理的各項基礎(chǔ)工作。

第七條 預(yù)算的編制程序如下：

（一）單位預(yù)算根據(jù)批復(fù)預(yù)算數(shù)編制指標(biāo)。

（二）財務(wù)人員提供往年實際收支資料供參考。

（三）班子領(lǐng)導(dǎo)討論、審查、平衡預(yù)算，確定預(yù)算。

（四）批準(zhǔn)后的預(yù)算下達財務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行。

第八條 采購預(yù)算編制程序如下：

（一）由財務(wù)人員根據(jù)相關(guān)人員采購申請，填寫政府集中采購申請；

（二）經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)研究審批后上報政府采購部門審批，（三）財務(wù)人員根據(jù)政府采購部門要求實施采購和結(jié)算。

第九條 財務(wù)人員按月上報預(yù)算完成情況。

第十條 預(yù)算執(zhí)行分析，建立預(yù)算公開制度。

第十一條 為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，不得對已批復(fù)的預(yù)算隨意調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況，須對現(xiàn)行預(yù)算進行調(diào)整時，必須向財政部門提出書面預(yù)算修改申請，就預(yù)算調(diào)整內(nèi)容和原因做出詳細(xì)說明。

第十二條 財務(wù)人員在結(jié)束上報全年預(yù)算情況，形成預(yù)算綜合報告。結(jié)束后，按財政部門要求將單位本決算報告上報財政部門。

第十三條 本制度未盡事宜，依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。