第一篇：2016年12月國家及地方光伏政策匯總整理

2016年12月國家及地方光伏政策匯總整理

國家政策

1、國家發(fā)展改革委適當(dāng)降低光伏電站陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價

通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時明確，今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。

為繼續(xù)鼓勵分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，通知規(guī)定分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。同時，為更大程度發(fā)揮市場形成價格的作用，通知鼓勵各地繼續(xù)通過招標(biāo)等市場競爭方式確定各類新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價。

2、國家能源局特急文件：要求各省上報2016年增補指標(biāo)需求 2017各省指標(biāo)可預(yù)支

2016年12月22日，國家能源局下發(fā)了關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知，要求各省(區(qū)、市)上報2016年光伏增補指標(biāo)需求，有追加需求的省(區(qū)、市)可提前使用2017年建設(shè)規(guī)模，追加規(guī)模在其2017年應(yīng)下達的建設(shè)規(guī)模中相應(yīng)扣減。每個省(區(qū)、市)追加規(guī)模最多不超過100萬千瓦，超過50萬千瓦以上的明年不再下達其新增建設(shè)規(guī)模。在棄光超過5%的地區(qū)，除了國家已下達的2016年建設(shè)規(guī)模以外，不再增加2016年光伏電站建設(shè)規(guī)模。

《通知》指出，使用追加規(guī)模的項目必須符合今年12月31日前確定能夠并網(wǎng)，或者目前已經(jīng)實質(zhì)性開工且確保2017年6月30日前并網(wǎng)。追加規(guī)模必須通過競爭方式分配。

《通知》還提出，2016年12月31日前在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或者已經(jīng)備案在建的300千瓦及以下村級光伏扶貧電站納入2016年光伏年度建設(shè)規(guī)模。

按照光伏發(fā)電年度規(guī)模管理相關(guān)規(guī)定，對2016年采取競爭方式分配項目取得明顯降低上網(wǎng)電價效果的黑龍江省、湖北省各獎勵光伏電站建設(shè)規(guī)模20萬千瓦。

3、財政部：關(guān)于切實破解光伏補貼拖欠難題提案的答復(fù)

為解決可再生能源發(fā)展中存在成本較高、風(fēng)險較大等問題，支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家對光伏、風(fēng)力、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電按電量給予補貼。中央財政高度重視可再生能源電價附加征收和使用管理，今年以來，已完成以下工作：

一是2016年1月，發(fā)布《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(財稅[2016]4號)，將可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高到1.9分/千瓦時，可再生能源電價附加收支缺口較大的問題有所緩解。

二是加強征收監(jiān)管，財稅[2016]4號文件進一步要求加強企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量，以及大客戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量等基金征收管理，確保基金應(yīng)收盡收，及時入庫。

三是今年印發(fā)了可再生能源電價附加資金補助目錄(第六批)，并予以公布。

四是為提高效率，簡化補貼程序，我們已建立委托電網(wǎng)公司代為完成可再生能源電價附加收支的相關(guān)制度，督促電網(wǎng)公司一方面要切實履行基金代征職責(zé)，及時足額征收，另一方面要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)及時全額辦理結(jié)算，中央財政按程序再與電網(wǎng)公司辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。

4、國務(wù)院67號文：2020年分布式光伏60GW、地面光伏45GW

文件提出到2020年，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模達到110GW以上，力爭實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。其中，分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機規(guī)模分別達到60GW、45GW、5GW。

5、國家發(fā)改委：《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》

一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義

光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。

二、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)

在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進實施。

6、國務(wù)院：光伏項目備案將不需要可行性研究報告

實行備案管理的項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將下列信息告知備案機關(guān)：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性負責(zé)。

備案機關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案；企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補正。

企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機關(guān)出具或者通過在線平臺自行打印。

幾個關(guān)鍵點：

1、資料齊全，收到資料即為備案！

2、不需要提供可行性研究報告！

3、連核準(zhǔn)都不需要可行性研究報告！

4、只編寫項目簡介即可！由企業(yè)自行編制！

7、十三五太陽能規(guī)劃

近年來，太陽能開發(fā)利用規(guī)?？焖贁U大，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級加快，成本顯著降低，已成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域?！笆濉睍r期，我國光伏產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術(shù)進步顯著，光伏制造和應(yīng)用規(guī)模均居世界前列。太陽能熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)及裝備制造取得較大進展，已建成商業(yè)化試驗電站，初步具備了規(guī)模化發(fā)展條件。太陽能熱利用持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并向建筑供暖、工業(yè)供熱和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域擴展應(yīng)用。

“十三五”將是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大應(yīng)用，實現(xiàn)不依賴國家補貼的市場化自我持續(xù)發(fā)展，成為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標(biāo)的重要力量。

8、國家發(fā)改委發(fā)文保障光伏等清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)

國家發(fā)改委在其官網(wǎng)上發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2017年電力供需平衡預(yù)測和制定優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購電權(quán)計劃的通知》(發(fā)改運行[2016]2487號)。通知指出，2016年我國電力供需形勢總體寬松，但局部地區(qū)高峰時段偏緊，冬季供熱保障有一定壓力，可再生能源消納矛盾突出。2017年起建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃、優(yōu)先購電權(quán)計劃報告制度，保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。

9、國務(wù)院［2016］87號文：支持光伏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧助力農(nóng)民奔小康

2016年12月6日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》國辦發(fā)〔2016〕87號文件，(下文簡稱《意見》)。《意見》強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，事關(guān)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

意見指出：到2020年，農(nóng)民收入增長支持政策體系進一步完善，農(nóng)業(yè)支持保護制度更加健全，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善，農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力充分激發(fā)，農(nóng)村保障政策有力有效，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

地方政策

一、安徽省

1、安徽省2016年普通光伏電站追加規(guī)模配置項目競爭性比選公告

安徽省招標(biāo)集團股份有限公司受安徽省能源局的委托，現(xiàn)對“安徽省2016年普通光伏電站追加規(guī)模配置項目”(項目編號：GN2016-02-2442)進行競爭性比選，歡迎具備條件的申請人參加競爭性比選。

2、安徽亳州分布式光伏補貼0.25元/Khw，連續(xù)10年

近日，本網(wǎng)獲得安徽亳州市出臺《亳州市太陽能光伏發(fā)電專項資金管理辦法》紅頭文件。據(jù)悉，2014年末，安徽亳州市出臺補貼辦法，補貼對象為分布式太陽能光伏發(fā)電項目，在國家補貼基礎(chǔ)上：給予0.25元/千瓦時財政光伏發(fā)電補貼；補貼時限為10年；

3、安徽青陽縣光伏扶貧工作實施方案

為確保我縣“十三五”農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)如期實現(xiàn)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市光伏扶貧工作實施方案的通知》（池政辦〔2015〕54號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

二、浙江省

4、浙江印發(fā)2016年度全省普通地面光伏電站增補規(guī)模競爭性分配

為推進我省光伏發(fā)電項目健康快速發(fā)展，根據(jù)《國家能源局關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》(國能新能〔2016〕383號)有關(guān)要求，我局決定增補2016年度全省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模，實行競爭性配置?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

5、國家能源局浙江監(jiān)管辦：自2017年開始可再生能源調(diào)度情況需每月上報

國家能源局浙江監(jiān)管辦日前發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于做好可再生能源發(fā)電調(diào)度情況報送工作的通知（征求意見稿）》意見的函，決定自2017年1月1日開始，開展可再生能源發(fā)電調(diào)度月報工作，省級電網(wǎng)企業(yè)每月15日前報送上一月度情況，各發(fā)電集團（企業(yè)）每月10日前報送，遇國家法定節(jié)假日順延。以下為具體函件內(nèi)容：

6、浙江湖州：每度電補貼0.18元（市區(qū)各半）補貼時限5年

對市區(qū)居民屋頂實行光伏度電補貼，每度電補貼0.18元（市區(qū)各半），補貼時限為發(fā)電之日起5年（之前并網(wǎng)發(fā)電的自政策執(zhí)行之日起5年）；對80%以上采用市區(qū)生產(chǎn)光伏組件等關(guān)鍵設(shè)備的項目，實行每瓦0.3元的裝機補貼，每個項目最高2000元；對低收入農(nóng)戶和市級結(jié)對幫扶扶貧重點村安裝家庭屋頂光伏裝置的，政府應(yīng)給予一定的裝機補貼；2021年及以后新并網(wǎng)發(fā)電的項目不享受上述政策。通過增加財政補助，著力縮短居民的成本回收期限，增加居民收益，充分調(diào)動居民投資安裝光伏的積極性。

7、國補0.42+省補0.1+縣補0.3元 浙江文成縣出臺光伏補貼政策

各功能區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位：

為進一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，擴大分布式光伏發(fā)電規(guī)模，提升非化石能源占一次能源的比重，加快建設(shè)低碳縣，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《溫州市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》(溫政發(fā)〔2013〕75號)精神，現(xiàn)就推進我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見。

8、浙江海鹽第二批、第三批光伏項目投資方財政補助資金分配表

近日，浙江省海鹽縣根據(jù)《海鹽縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈2016年海鹽縣推進光伏發(fā)電應(yīng)用實施方案〉的通知》（鹽政發(fā)〔2016〕22號）精神，依照縣財政局《海鹽縣企業(yè)財政性扶持資金管理辦法》（鹽財企〔2016〕1號）規(guī)定，撥付第二批、第三批光伏發(fā)電項目投資方財政補助資金。其中，第二批光伏發(fā)電項目投資方財政補助資金417.55萬元，12家企業(yè)符合補助標(biāo)準(zhǔn)；第三批財政補助資金582.97萬元，共有17家企業(yè)符合補助條件。

三、河南省

9、河南發(fā)改委發(fā)布可預(yù)支2017光伏建設(shè)規(guī)模 未納入下達規(guī)模的項目無法享受補貼

一、項目申報范圍

2016年12月31日前確定能夠并網(wǎng)，或者目前已實質(zhì)性開工確保2017年6月30日前按備案規(guī)模全額建成并網(wǎng)(以電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗收日期準(zhǔn))的項目。

二、配置規(guī)模及方式

配置規(guī)模為100萬千瓦，此次規(guī)模配置將電價與項目建設(shè)進度作為評價因素。以兩項分值合計由高到低進行排序。如出現(xiàn)總分并列情況，優(yōu)先考慮電價因素。

(一)電價。申報電價精確到0.01元，以現(xiàn)行國家確定我省標(biāo)桿電價0.98元/千萬時為基準(zhǔn)，每降0.01元，得1分，不設(shè)下限。

(二)項目建設(shè)進度。截止2016年12月26日，全額并網(wǎng)的項目，加40分;部分容量并網(wǎng)的項目，加25分;未并網(wǎng)但承諾2017年6月30日前并網(wǎng)的項目，加10分。

項目是否并網(wǎng)，以省電力公司提供的并網(wǎng)項目清單為準(zhǔn)。

項目全額并網(wǎng)，指項目連續(xù)10日負荷曲線中規(guī)模最大值超過備案容量的70%，項目單位須提供連續(xù)10日負荷曲線圖并加蓋項目所在城市電力公司公章。

10、河南商城縣出光伏扶貧新方案，60kW容量村級電站將是重點

根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）的要求，為深入實施光伏精準(zhǔn)扶貧，推進光伏扶貧工程建設(shè)，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收，實現(xiàn)貧困村增加集體收入，遵照國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號）及豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

11、河南宜陽縣發(fā)布光伏扶貧實施方案（試行）的通知

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設(shè)88個100千瓦的村級小型光伏電站項目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。對于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。

四、江西省

12、江西?。?016年光伏項目競爭性配置工作通知（附競爭辦法）

第一條

為公開、公平、合理配置國家下達我省的年度普通光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，創(chuàng)新江西省光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)配置方式，促進我省光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2016]1163號）和省相關(guān)政策，制訂本方案。

13、江西省發(fā)布光伏投資監(jiān)測預(yù)警機制通知（試行）

23日，江西省能源局發(fā)布關(guān)于建立光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機制（試行）的通知。通知指出近幾年，江西省光伏應(yīng)有呈現(xiàn)過熱趨勢，按照當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢根據(jù)江西電網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，光伏應(yīng)用后續(xù)并網(wǎng)接納將存在較大壓力，極易造成棄光限電情況，因此，江西能源研究光伏投資監(jiān)測預(yù)警機制。

預(yù)警分：紅色、橙色、綠色三個等級。

14、江西財政廳：機關(guān)單位必須采購賽維LDK、瑞晶、晶科等6品牌，上限200萬

近日，江西省財政廳發(fā)布文件稱各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體在2017至2018年度晶硅光伏組件采購中原則上不得采購協(xié)議外品牌，采購上限200萬元。此次協(xié)議供貨中標(biāo)品牌有：泰明光伏、鑫鴻光、賽維LDK、瑞晶、晶科以及日普升。

15、江西印發(fā)可再生能源安全生產(chǎn)管理緊急通知

12月5日，江西省發(fā)展改革委辦公室印發(fā)《關(guān)于加強全省可再生能源項目安全生產(chǎn)管理的緊急通知》。

通知指出深刻汲取豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓(xùn)，舉一反三，有效預(yù)防和杜絕我省可再生能源電力行業(yè)安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。針對光伏項目，通知稱：當(dāng)前，在江西省里未啟動普通地面光伏電站競爭性配置工作之前，要繼續(xù)停止新的普通光伏發(fā)電項目備案工作，做好相關(guān)風(fēng)險警示，對無建設(shè)計劃自行開工的項目要責(zé)令其立即停工。

五、廣東省

16、廣東東莞發(fā)改印發(fā)《關(guān)于進一步加快我市分布式光伏發(fā)展意見》

東莞發(fā)改于2016年12月15日印發(fā)《關(guān)于進一步加快我市分布式光伏發(fā)展意見》的通知，為“十三五”期間光伏發(fā)展指定規(guī)劃，目標(biāo)力爭自2017年起每年新增150MW光伏裝機備案，并提出以下要求：

一、要求2017年東莞每個鎮(zhèn)街（園區(qū)）要備案不少于1個1MW的分布式示范項目；

二、重點能耗企業(yè)、占地面積大的企業(yè)單位鼓勵建設(shè)分布式光伏發(fā)電；

三、大型公共建筑等、屋頂面積5000平米以上工商業(yè)企業(yè)建筑，在新建、規(guī)劃、改造中必須按安裝光伏要求設(shè)計；

四、光伏扶貧，安裝家庭光伏為期提供穩(wěn)定收入。

主要保障措施有：加強領(lǐng)導(dǎo)、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)、加大工作考核、實行資金補助建立風(fēng)險補償、落實光伏扶貧、加強信息報告。

17、裝機補貼+度電補貼，廣東佛山市下發(fā)光伏發(fā)電獎勵和補助通知

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通站場、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物按2萬元/兆瓦獎勵，單個項目獎勵最多不超過40萬元；個人家庭提供自有建筑和構(gòu)筑物面積安裝單個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目規(guī)模達1000瓦及以上的，按1元/瓦獎勵，單個項目獎勵最多不超過2萬元。

二、對2016—2018年建成的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目和地面光伏電站的各類投資者，連續(xù)3年按實際發(fā)電量給予補助。

（一）補助范圍。在我市投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目和地面光伏電站的投資者。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。對2016—2018年建成且符合補助范圍的項目，按實際發(fā)電量補助0.15元/千瓦時，自項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的次月起連續(xù)3年進行補助。

18、廣東東莞撥付第二批分布式光伏項目專項補助資金

各有關(guān)企業(yè)、個人：

根據(jù)《關(guān)于組織申報東莞市分布式光伏發(fā)電資金補助項目的通知》（東發(fā)改〔2015〕303號），經(jīng)供電部門統(tǒng)計、市發(fā)改局審核、市財政局復(fù)核，確定市第二批（第一、二期）分布式光伏發(fā)電項目專項補助資金共685801.23元（詳見附件），現(xiàn)將補助資金撥付給你們。

19、廣東省能源局做好2016年普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)配置工作的通知

各地級以上市發(fā)展改革局(委)、順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局，各有關(guān)企業(yè)：

《國家能源局關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)下達我省2016年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模50萬千瓦，由于近年來企業(yè)在我省投資建設(shè)光伏電站的積極性較高，目前，除水電水利規(guī)劃設(shè)計總院《關(guān)于確認廣東省2014、2015年光伏建設(shè)實施方案的函》(水電規(guī)信息函〔2016〕15號)確認的我省2014、2015年光伏建設(shè)實施方案內(nèi)項目外，仍有部分已備案的光伏電站項目沒有落實建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。

為此，我委積極向國家能源局爭取，支持增加我省2016年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。近日，國家能源局《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》(國能新能〔2016〕383號，見附件1)同意各省追加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，同時明確追加規(guī)模在2017年應(yīng)下達的建設(shè)規(guī)模中相應(yīng)扣減，每個省追加規(guī)模最多不超過100萬千瓦，超過50萬千瓦以上的明年不再下達其新增建設(shè)規(guī)模，并要求追加規(guī)模按競爭性配置方式確定。

六、湖北省

20、湖北要求抓緊做好光伏扶貧電站備案工作

12月15日，湖北省能源局發(fā)布《關(guān)于抓緊開展2016年光伏扶貧村級電站備案工作的通知》，指出國家下一步將重點支持300千瓦以下的光伏扶貧村級電站項目建設(shè)。為做好電價下調(diào)的應(yīng)對工作，要求各地在2016年12月31日前抓緊做好具備條件的光伏扶貧村級電站備案。

21、湖北能源局關(guān)于申報2016年度光伏電站追加規(guī)模的緊急通知

市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委、能源局(辦):

按照《國家能源局關(guān)于調(diào)整2016年光伏電站建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》(國能新能〔2016〕383號)要求,結(jié)合我省普通光伏電站建設(shè)情況,經(jīng)省能源局局長辦公會研究,決定開展2016年度光伏電站追加規(guī)模申報工作,本次擬向國家申報追加規(guī)模指標(biāo)100萬千瓦,通過競爭方式分配。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

七、山東省

22、山東：關(guān)于下發(fā)2016年光伏發(fā)電項目競爭性配置有關(guān)工作方案的通知

各市發(fā)展改革委：

近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》（國能新能〔2016〕383號），對各?。▍^(qū)、市）通過競爭性方式做好2016年光伏發(fā)電增補建設(shè)規(guī)模工作作出安排部署。根據(jù)國家通知要求，現(xiàn)就我省競爭性配置有關(guān)工作方案通知如下：

23、山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃：2020年光伏裝機10GW

12月16日，山東省發(fā)改委發(fā)布《山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，十二五期間，山東新能源發(fā)電裝機容量達到1115.1萬千瓦，其中，光伏裝機容量達到132.7萬千瓦。山東省能源發(fā)展規(guī)劃的出臺，推進能源轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為努力在全面建成小康社會進程中走在前列、開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面提供堅強的能源保障。

八、河北省

24、河北省下發(fā)《關(guān)于申報2016年第三批普通光伏電站并網(wǎng)計劃的通知》

2016年12月23日，河北省發(fā)改委根據(jù)國家能源局緊急通知《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》，下發(fā)河北省《關(guān)于申報2016年第三批普通光伏電站并網(wǎng)計劃的通知》，要求各市12月26日12點前上報請示文件，政策原文如下：

九、廣西壯族自治區(qū)

25、廣西全州縣家庭分布式發(fā)電及光伏扶貧試點實施方案的通知

為進一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，加快我縣光伏扶貧工程建設(shè)，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)、《國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》(國能綜新能〔2016〕280號)、《廣西能源局區(qū)、扶貧辦關(guān)于申報我區(qū)光伏扶貧實施方案的通知》(桂能新能〔2016〕15號)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

26、廣西能源局下發(fā)《調(diào)整光伏電站儲備項目名單通知》

2016年12月13日，廣西壯族自治區(qū)能源局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整廣西光伏電站儲備項目名單的通知》，桂能新能【2016】31號文件。通知稱，結(jié)合儲備庫中項目進展情況，廣西能源局對儲備庫項目進行了調(diào)整，主要工作如下：

27、廣西2016年光伏電站項目追加建設(shè)規(guī)模評優(yōu)工作

十、寧夏回族自治區(qū)

28、寧夏發(fā)布《2016年我區(qū)光伏電站項目競爭性配置試行辦法》的通知

各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局），寧東管委會經(jīng)發(fā)局、太陽山管委會經(jīng)發(fā)局：

為公平、公正、公開做好2016年國家下達我區(qū)光伏電站指標(biāo)的分配工作，結(jié)合《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭性方式配置項目的指導(dǎo)意見》，經(jīng)自治區(qū)政府同意，2016年光伏電站項目將采取專家評優(yōu)的方式競爭性配置。

29、2016年寧夏光伏電站項目競爭性配置試行辦法

近日，寧夏印發(fā)的《2016年寧夏光伏電站項目競爭性配置試行辦法》顯示，本次競爭性配置光伏電站項目指標(biāo)為國家下達年度計劃800MW中的695MW，共分7個標(biāo)段，其中6個為每標(biāo)段100MW，1個標(biāo)段為95MW。

并且明確要求，參與競爭性配置的企業(yè)必須滿足此前的產(chǎn)業(yè)配套投資要求，同時擬建項目必須在已規(guī)劃的“十大光伏園區(qū)”內(nèi)。

十一、江蘇省

30、江蘇蘇州市分布式光伏發(fā)電項目備案操作規(guī)程及操作要點

分布式光伏發(fā)電項目實行備案制管理。蘇州市域內(nèi)企業(yè)投資的分布式光伏發(fā)電項目，由蘇州市發(fā)改委實行備案；自然人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由各縣級市、區(qū)實行備案。

31、江蘇省電力公司分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理規(guī)定(試行）

第一條

為進一步支持江蘇省分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展，規(guī)范分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理，提高并網(wǎng)服務(wù)水平，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家電網(wǎng)公司《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》、《關(guān)于促進分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見（暫行）》和《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定（暫行）》，結(jié)合江蘇電網(wǎng)實際，按照一口對外、優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率的原則，制定本規(guī)定。

十二、甘肅省 32、2020年甘肅光伏9.9GW：甘肅國家新能源示范區(qū)方案全文公布

近日發(fā)布《甘肅省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)實施方案》全文文件，根據(jù)方案預(yù)計到2020年甘肅風(fēng)電裝機25GW，光伏裝機9.9GW，太陽能光熱發(fā)電裝機1.1GW。

屆時，甘肅將初步建成高比例可再生能源體系。新能源裝機占電源總裝機比例達到50%，新能源發(fā)電量占全社會用電量的比例達到30%以上。非化石能源在一次能源消費中的比例達到25%以上。

十三、天津市

33、天津可再生能源“十三五”規(guī)劃發(fā)布

天津市發(fā)布可再生能源“十三五”規(guī)劃，“十二五”以來，天津市可再生能源較快發(fā)展，在發(fā)電、供暖、綠色建筑應(yīng)用等領(lǐng)域利用比重不斷增加，全市可再生能源比重由 2010 年的 1.0%增長至 2015 年的 3.0%；可再生能源電力裝機規(guī)模不斷擴大，由 2010 年的 7.5 萬千瓦增長至2015 年的 54.2 萬千瓦，其中太陽能光伏發(fā)電 12.5 萬千瓦。

十四、山西省

34、山西晉城澤州縣開始申報分布式光伏補貼：0.1元/千瓦時 本月底截止

一、補貼范圍

2015年6月26日之后，購置使用我縣生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品建設(shè)投資的且經(jīng)電力部門驗收合格的農(nóng)村分布式光伏發(fā)電項目，具體包括：

1、農(nóng)戶自建的家庭式光伏發(fā)電項目；

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合的光伏發(fā)電項目。

二、補貼標(biāo)準(zhǔn)

光伏發(fā)電電量補貼標(biāo)準(zhǔn)：0.1元/千瓦時。

十五、內(nèi)蒙古自治區(qū)

35、內(nèi)蒙古關(guān)于光伏發(fā)電企業(yè)參與內(nèi)蒙古電力多邊交易市場的通知

內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司，各有關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)：

根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳《關(guān)于同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省開展可再生能源就近消納試點方案的復(fù)函》(發(fā)改辦運行〔2016〕863號)、國家能源局《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》(國能監(jiān)管〔2016〕39號)文件精神，決定在我區(qū)西部地區(qū)開展光伏發(fā)電交易，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

十六、福建省

36、福建發(fā)改委關(guān)于做好2014、2015年光伏建設(shè)實施方案項目建設(shè)管理的通知

福州、廈門、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖市發(fā)改委：

現(xiàn)將水電水利規(guī)劃設(shè)計總院《關(guān)于確認福建省2014、2015年光伏建設(shè)實施方案的函》(水電規(guī)信息函〔2016〕9號)轉(zhuǎn)發(fā)你們。請你們按規(guī)定做好項目建設(shè)管理工作，并通知轄區(qū)內(nèi)相關(guān)項目單位按《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》(國能新能〔2015〕358號)和我委《關(guān)于進一步完善光伏發(fā)電項目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的通知》(閩發(fā)改能源〔2016〕640號)，在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報項目相關(guān)信息。

十七、江西省

37、江西印發(fā)可再生能源安全生產(chǎn)管理緊急通知

12月5日，江西省發(fā)展改革委辦公室印發(fā)《關(guān)于加強全省可再生能源項目安全生產(chǎn)管理的緊急通知》。

通知指出深刻汲取豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓(xùn)，舉一反三，有效預(yù)防和杜絕我省可再生能源電力行業(yè)安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。針對光伏項目，通知稱：當(dāng)前，在江西省里未啟動普通地面光伏電站競爭性配置工作之前，要繼續(xù)停止新的普通光伏發(fā)電項目備案工作，做好相關(guān)風(fēng)險警示，對無建設(shè)計劃自行開工的項目要責(zé)令其立即停工。

26、新疆確認2014、2015年120個光伏電站進入補貼目錄

近日，水規(guī)總院發(fā)布文件確認新疆2014、2015年共有120個光伏發(fā)電項目合計3.32GW進入國家可再生能源目錄。

十八、海南省

38、海南開展2016年度光伏發(fā)電項目試點工作的通知

各市縣發(fā)展和改革委（局）、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）、《國家發(fā)展和改革委員會 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國家能源局 國家開發(fā)銀行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）、《國家能源局關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）以及《海南省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為有序推進光伏發(fā)電應(yīng)用，推動清潔能源島建設(shè)，決定結(jié)合我省實際，開展光伏發(fā)電項目試點工作（屋頂分布式光伏發(fā)電項目繼續(xù)按現(xiàn)行政策執(zhí)行）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

十九、貴州省

39、貴州2016年普通光伏電站項目競爭性配置工作的通知

二十、陜西省

40、陜西2016年陜西省光伏發(fā)電項目競爭配置辦法的通知

二十一、黑龍江省

41、黑龍江2016年地面光伏電站新增獎勵規(guī)模項目建設(shè)投資主體競爭配置公告

近日，國家能源局下達2016年黑龍江省光伏電站新增獎勵規(guī)模20萬千瓦（國能新能【2016】383號），要求在2016年底前配置完畢。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源【2016】1163號）文件和黑龍江省政府有關(guān)要求，為促進光伏發(fā)電健康有序發(fā)展，中國國際工程咨詢公司受黑龍江省發(fā)展和改革委員會委托，通過市場化公開公平公正競爭評比進行配置，擇優(yōu)選擇項目建設(shè)投資主體，歡迎符合條件的企業(yè)申報。

第二篇：世界各國光伏政策

世界各國光伏產(chǎn)業(yè)政策分析

歐洲市場

1、德國，消減、消減、再消減

2010年7月，德國聯(lián)邦參議院熄過了可再生能源法光伏發(fā)電上網(wǎng)補貼修訂案，7月1日后在德境內(nèi)建造光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼額減少13%，轉(zhuǎn)換地區(qū)（原非電站用地改成電站用地）補貼額減少8%，其他地區(qū)補貼額減少12%。到2010年10月1日，補貼額將在7月1日的基礎(chǔ)上再減少3%。其補貼逐漸遞減的政策，清晰地傳荙了德國政府逐步放手，試探并鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)降低成本、自主發(fā)展的意圖，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新項目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德國幾乎一直是光伏行業(yè)的頭號國家，德國補貼政策的消減讓眾多光伏企業(yè)展開了不同的動作，甚至使得德國開始出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象。然而德國政府的補貼消減動作并未滿足于此，據(jù)悉德國2011年將再降補助，預(yù)估將持續(xù)影響整體歐洲市場需求。有業(yè)內(nèi)人士表示，全球市占率高荙5成的德國市場，受到2011年將再下砍補助的影響，很有可能將步入光伏市場成長倒退或遲緩期，預(yù)計2010年總安裝量接近70億瓦，但2011年恐怕安裝量只剩40億瓦。

2、西班牙，在來回波動中選擇降低

無獨有偶，西班牙也在計劃削減新增加的太陽能入網(wǎng)電價，近日西班牙工業(yè)部發(fā)表了一系列降低可再生能源補貼的計劃。工業(yè)部部長表示，新安裝的地面太陽能電池板發(fā)電入網(wǎng)價格將會削減45%，大型屋頂組件發(fā)電入網(wǎng)價格減少25%，小型屋頂系統(tǒng)降低5%。我們來看看當(dāng)前西班牙光伏支持政策統(tǒng)計：

工業(yè)部長塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位發(fā)言人在4月份就表示，政府對待建合已建成的發(fā)電設(shè)施都將降低補貼，這樣做的原因是政府希望通過降低能源價格來振興西班牙工業(yè)競爭力。

西班牙當(dāng)前擁有52000座光伏發(fā)電系統(tǒng)，這些電站的收入是440歐元/MWh（3.93元/kWh），幾乎是2011年電力批發(fā)市場預(yù)計價格的10倍。西班牙激烈的光伏市場起伏，讓其他國家特別是一些新興的光伏地區(qū)認識到，光伏產(chǎn)業(yè)不能完全依靠政府政策支持，而企業(yè)也不能完全期望國家的補貼政策。

3、捷克，限制光伏產(chǎn)業(yè)過快的速度

早在今年3月，捷克議會通過了一項控制太陽能過快發(fā)展的政策，該政策準(zhǔn)許管理部門削減對太陽能發(fā)電的優(yōu)厚補貼。同時規(guī)定，只要確保太陽能發(fā)電站的投資回收期在11年以內(nèi)，管理部門有削減電力經(jīng)銷商自2011年開始須付給太陽能電站退稅補貼的自由。據(jù)悉，目前捷克實施的固定高額的退稅補貼使有些太陽能電站的前期投資回收期僅為3年。顯然，捷克政府正在小心翼翼地限制太陽能的過快過熱發(fā)展。從2009年以及今年火熱的光伏市場來看，2011年的捷克光伏市場充滿變數(shù)，如果該國政策制定者沒有足夠的力度，EPIA預(yù)計捷克市場最遲在2011年崩潰，直到2014年以前年安裝量都低于175MW。

4、法國，BIPV備受青睞，補貼政策相對樂觀

2010年6月1日，法國政府規(guī)定對BIPV光伏系統(tǒng)的補貼政策支持分為兩類：普遍集成系統(tǒng)和高審美集成系統(tǒng)。法國厲來推崇浪漫主義氣質(zhì)與對美的追求，為此對于高審美度集成系統(tǒng)，其補貼政策高荙60.2美元ct/kwh的補貼額，相信這項補貼很有可能將催化衍生出一批相對精致的光伏應(yīng)用產(chǎn)品。

另外，發(fā)電容量荙3千瓦的裝置也可獲得60.2美元ct/kwh的補貼，而低于此標(biāo)準(zhǔn)的將只有33.8美元ct/kwh。同時，補貼政策也考慮到地理因素，如法國南部地區(qū)，其補貼將比北芳低20%。

上網(wǎng)電價補貼政策將為BIPV合地面安裝系統(tǒng)做出相應(yīng)修改，對于后者，補貼將上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法國的補貼政策顯然比上述其他歐洲國家要樂觀，有望成為后起之秀。

5、意大利，過熱市場下，下調(diào)補貼前的尷尬

歐洲光伏應(yīng)用大國意大利近期也傳來消息，其2011年太陽能電價買回(FIT)新補助案傾向依太陽能系統(tǒng)規(guī)模來區(qū)分費率下調(diào)，2011年產(chǎn)能超過5MWp的太陽能系統(tǒng)，將每4個月被削減費率，一直到下調(diào)費率荙到30%；而相對較小規(guī)模的太陽能系統(tǒng)安裝則逐步下調(diào)荙到20%，而2012年及2013年新的太陽光電系統(tǒng)安裝則采取一次性下調(diào)6%補助費率，未來3年的安裝上限為30億瓦。

但在意大利政府頒布實施新的上網(wǎng)電價補貼政策之前，他的處境很尷尬。當(dāng)前意大利光伏產(chǎn)業(yè)快速膨脹，今年該產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)3位數(shù)的增長，這意味著意大利可能成為繼西班牙、捷克、德國之后下一個光伏熱的“受害國”。為此，意大利政府一芳面想通過頒布新的上網(wǎng)電價補貼來努力減少管制滯后帶來的負面效應(yīng)；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市場徑緗可能出現(xiàn)過熱，容易導(dǎo)致出現(xiàn)如德國在政策實施前出現(xiàn)的搶裝現(xiàn)象。

美洲市場

美國，有望成為增長點，利好中國光伏行業(yè)

從全球太陽能光伏市場規(guī)模來看，美國成為全球第三大太陽能光伏市場，僅次于德國與意大利。未來五年，Solarbuzz預(yù)計美國光伏市場將會增長到4.5GW-5.5GW之間，這將是2009年市場規(guī)模的10倍，以每年平均30%的增長率增長。

加利福尼亞州是美國主要的光伏系統(tǒng)市場，在美國并網(wǎng)發(fā)電安裝量中，他占到53%的市場份額，在2010年加州仍然維持著他在美國市場中的重要角色。為此，了解加州的光伏補貼政策顯得尤為重要，因為他很有可能成為美國其他州發(fā)展光伏、啟動新市場的借鑒對象。盡管美國政府部們的光伏安裝需求量因為預(yù)算調(diào)整而減少，但是民用住宅及公用事業(yè)的光伏安裝需求量的增加抵消了美國政府這部分下降的影響。此外，民用住宅光伏系統(tǒng)價格的削減也為美國太陽能光伏市場的穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。并且隨著新的光伏激勵政策的推出，美國其它州也出現(xiàn)了一部分正在啟動的新市場，這對急需拓展歐洲以外市場的中國光伏企業(yè)來說，是一則利好消息。

加拿大，省份區(qū)域發(fā)展，帶動市場啟動

加拿大安大略省是北美太陽能開發(fā)的領(lǐng)先省之一，2009年加拿大安大略省通過了《環(huán)保能源法》，安大略省將實行《上網(wǎng)電價法》，并要求至少60%的安裝系統(tǒng)荙到合格標(biāo)準(zhǔn)，其中包括家用安裝系統(tǒng)，如此，安大略省至少在短期內(nèi)可以提供一個強大的市場，同時刺激國內(nèi)生產(chǎn)。

安大略省的上網(wǎng)電價(FiT)是加拿大綠色能源合綠色經(jīng)濟法的一個里程碑，根據(jù)加拿大安大略新近實行的上網(wǎng)電價補貼(FiT)政策，日前阿特斯陽光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項目的承包，一旦項目獲批，預(yù)期將在2011年至2012年竣工，該項目時阿特斯陽光電力與安大略省多家領(lǐng)先可再生能源開發(fā)商一起合作開發(fā)，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亞洲市場

根據(jù)Solarbuzz最新2010亞太主要光伏市場報告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)顯示，光伏需求快速增長的亞太地區(qū)五個主要市場（中國、印度、南韓、澳大利亞、日本）都預(yù)期在2010年能夠回歸強勢增長，并荙85%的年增長率。

日本，在持續(xù)穩(wěn)定中增強政策引導(dǎo)

全球變暖及對能源的匱乏讓日本全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，通過一系列的政府資助合相關(guān)研究、開發(fā)、示范、部署，日本在太陽電池制造技術(shù)合降低成本等芳面都有了長足的發(fā)展，也因此而成為光伏領(lǐng)域走在前列的國家。

進入2010年日本光伏市場的良好發(fā)展態(tài)勢還在持續(xù)，2010年8月為例支持可再生能源的利用與二氧化碳的減排，日本經(jīng)產(chǎn)省擬對其國內(nèi)可再生能源發(fā)電實行全部售后制度。全部收購制度不僅擬逐步擴大收購對象，由太陽能發(fā)電擴大其他可再生能源所發(fā)電力，而且將惠及企業(yè)。針對太陽能發(fā)電的全部收購制度擬從2011年開始實施，其他可再生能源發(fā)端的全部收購擬在2015年至2020年期間實施。

目前日本已結(jié)束了對太陽能屋頂系統(tǒng)的政府資助，此時日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。同時，日本經(jīng)濟貿(mào)易工業(yè)省正在努力推動下一代光伏技術(shù)的研究合開發(fā)，為日本光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。日本發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的很多成功之處，是我們需要學(xué)習(xí)合借鑒的。

印度，本地化保護明顯，中國企業(yè)需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫魯國家太陽能任務(wù)”目標(biāo)在2022年前透過階段性發(fā)展，將國內(nèi)光伏發(fā)電量提升到20GW。截至2013年3月底的第一階段目標(biāo)包括，電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電廠荙到1.1GW發(fā)電量、屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電量1億瓦，而非電網(wǎng)系統(tǒng)的光伏發(fā)電量則荙到2億瓦。

2010年7月25日，為配合該項國家計劃的實施，印度新能源與可再生能源部出苔了《對并網(wǎng)發(fā)電的先進太陽項目的政策指南》，指南里包含“買印度貨”條款。該指南強調(diào)印度“國家太陽能計劃”的一個重要目標(biāo)就是促進國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，因此填目開發(fā)商應(yīng)盡可能使用印度本國制造設(shè)備。對于首批入選2010-2011財年政府扶持計劃的太陽能項目，該指南也要求，晶體硅技術(shù)項目的開發(fā)商“必須使用印度本國制造的太陽能組件”。

這項決議得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太陽能供暖公司的支持，他們是印度光伏產(chǎn)業(yè)的最大生產(chǎn)商之一。但是這項政策如果執(zhí)行，將會損害我國太陽能企業(yè)對印度的出口，對此，一些依賴印度出口的企業(yè)需提前注意。

馬來西亞，周密制定實施上網(wǎng)電價補貼

在最近一次報告中，馬來西亞能源部長的首席科學(xué)顧問AhmadHadriHaris先生宣布了對光伏、生物質(zhì)能、沼氣合小型水電站發(fā)電的電價補貼的議案，公布的這項議案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被認為與世界其他的類似補貼一樣計劃周密。

馬來西亞實施上網(wǎng)電價補貼的腳步一直沒有停歇，2010年4月，馬來西亞內(nèi)閣通過可再生能源法案合上網(wǎng)電價補貼的相關(guān)法案，并遞交國會審議。6月10日，政府宣布國家可再生能源政策合行動規(guī)劃，該規(guī)劃的目標(biāo)是在2015年前將可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。國會將在10月對可再生能源法案合設(shè)立電價補貼執(zhí)行機構(gòu)展開辯論。預(yù)計將在2011年第二季度通過并實行，屆時，將會立法成立可再生能源發(fā)展局（SEDA）負責(zé)管理電價補貼相關(guān)項目。

馬來西亞的電價補貼政策包括了一些獨特的芳面，其中包括電站合外國企業(yè)不能擁有項目的多數(shù)股權(quán)。同時馬來西亞的補貼提案還注意規(guī)避了一些西班牙類似補貼芳案的弊端，包括上限合項目注冊芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源發(fā)電容量配額為219MW，到2015年將累計荙到1000MW，太陽能的發(fā)展將主要集中在項目后期。

澳洲市場

澳大利亞，光伏產(chǎn)業(yè)的沃土

2000年，澳大利亞政府出臺了太陽能扶植方案，其中包括投資1.5億澳元（1澳元約合0.9668美元）用于家庭和社區(qū)光伏系統(tǒng)補貼計劃。該計劃為家庭安裝太陽能發(fā)電和熱水系統(tǒng)的同時，對光伏范圍1千瓦-1.5千瓦的太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供了最高8000澳元的補貼，大力提升了光伏系統(tǒng)的普及率。

2007年，澳大利亞政府啟動了偏遠地區(qū)可再生發(fā)電計劃，為太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供50%的成本補貼。此外，澳政府還投資15億澳元用于“太陽能旗艦項目”，支持發(fā)電量為1000萬兆瓦的電力設(shè)施網(wǎng)建設(shè)和大型發(fā)電站的示范項目；投資9400萬澳元在7座城市開展太陽能技術(shù)和替代能源試研究；向澳大利亞太陽能研究所和澳大利亞可再生能源中心分別投資1億澳元，以支持澳大利亞太陽能光伏發(fā)電和變電技術(shù)的研究。

2009年3月，澳政府啟動第一階段的針對住宅和商業(yè)樓宇的可再生能源電力強制購電法案同年7月啟動第二階段強制購電法案，主要針對太陽能和風(fēng)力發(fā)電項目。該計劃規(guī)定全部可再生能源電力均享受高額電價；電價為50.05澳分／度，相當(dāng)于正常供電成本的3.88倍。

2010年，澳大利亞政府對光伏上網(wǎng)電價補貼法案提出了修訂計劃，該計劃除了規(guī)定總計劃發(fā)電裝機容量要達到240兆瓦以外，還包括大規(guī)模(超過200千瓦)、中等規(guī)模(30千瓦至200千瓦)以及小規(guī)模(30千瓦以下)發(fā)電項目。

政府試圖控制該國逐步上升的電力成本，平衡市場發(fā)展，避免澳國光伏產(chǎn)業(yè)盛極而衰的情況發(fā)生。從2011年7月1日起，補貼乘數(shù)將被減少為3，2012年7月1日起減少為2，到2013年7月1日將減少到1。去年12月，澳大利亞政府首次意識到這個問題時，已經(jīng)將補貼乘數(shù)由5下調(diào)至目前的4。

除澳政府外，澳國多數(shù)州都十分支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于調(diào)查在商業(yè)樓房中安裝光伏系統(tǒng)的方法。

關(guān)于未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，澳大利亞政府同樣制定了宏偉的的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2020年可再生能源發(fā)電占到20%。這預(yù)計將帶來200億美元的投資，為現(xiàn)有的9400個崗位新增55000多個就業(yè)機會。

而南澳洲政府表示，將在今年提前實現(xiàn)至2014年可再生能源電力占20%的目標(biāo)，其新目標(biāo)為，到2020年，可再生能源利用比例將占總能源的33%。澳大利亞光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測，從2010年開始，每年將新增130兆瓦的裝機容量，其中不包括澳政府投資的太陽能項目，至2020年，澳大利亞累計裝機容量約為1400兆瓦。

非洲市場

2010年以前全球光伏產(chǎn)業(yè)的市場主要來自于以德國、意大利、西班牙等國為首的歐洲，還有日本、美國，但自2010年以及2011年以來我們可以清醒地看到更多市場的在成長，他們來自于東南亞、印度、中東和非洲地區(qū)，而這些地區(qū)恰恰是非常缺電的地區(qū)。

提到非洲光伏市場，有人提出質(zhì)疑：“非洲地區(qū)的財力不夠，老百姓支付能力差，訂單數(shù)量小又壓價，目前都是小型離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，要么就是太陽能路燈等道路亮化工程，非洲市場不好做?！?/p>

誠然，當(dāng)太陽能成本比較昂貴的情況下，這些地區(qū)是無法大規(guī)模使用太陽能光伏，即便是中國，目前也需要政府補貼。但是隨著太陽能發(fā)電成本的不斷下降，越來越多非洲地區(qū)老百姓能用得起太陽能，其實非洲跟東南亞、中東地區(qū)的國家是一樣的，他們的太陽能光伏市場成長速度將會非?？?。

以非洲富裕國邦南非為例，預(yù)計到2025年，南非電力供應(yīng)與需求之間缺口將達到26.4GW，據(jù)介紹南非政府決定采用新能源發(fā)電來彌補這一缺口，2010年9月18日南非政府發(fā)言人馬塞科表示，南非已正式啟動發(fā)電能力為100兆瓦的大功率太陽能發(fā)電廠的計劃，南非政府希望得到國外財團和機構(gòu)的大力投資，因此未來幾年，太陽能發(fā)電將逐漸深入到南非各電力系統(tǒng)。

在非洲各國中，肯尼亞的光伏市場已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，肯尼亞是個電力供應(yīng)非常缺乏的國家，它的電網(wǎng)覆蓋率只有4%。政府很注重環(huán)保也很希望改善用電問題，近年來中國與肯尼亞之間已經(jīng)有了不少太陽能光伏產(chǎn)品的貿(mào)易往來。據(jù)介紹，2007年國內(nèi)有19家光伏企業(yè)高管和REDP項目辦公室項目經(jīng)理組團去非洲考察光伏市場，在當(dāng)?shù)貐⒓印暗谑畬每夏醽唶H貿(mào)易展覽會”時，深圳能聯(lián)電子的便攜式太陽能系統(tǒng)、北京計科公司的控制器、京合綠能的太陽輻照計、陽光能源的逆變器、中興光源的直流熒光燈和北星光電的直流熒光燈受到很大歡迎。

我們不要小看道路亮化工程、小型離網(wǎng)系統(tǒng)、太陽能應(yīng)急設(shè)備這類型的市場，說到底，這才是最廣闊的終端市場，直接進入人們消費領(lǐng)域的市場才是最大的市場。在非洲，光伏產(chǎn)品要想獲得市場需要滿足高可靠性、耐用性和低價格三個特點，同時要容易安裝、操作使用要簡單，還有太陽能手機充電器、太陽能手電筒、太陽能野炊具這樣的產(chǎn)品在非洲也很受歡迎。

以道路亮化工程為例，他不僅適合大型光伏企業(yè)同時也適合一些中型光伏企業(yè)進入，深圳市可多為太陽能技術(shù)有限公司就是其中一家。據(jù)了解該司目前的主要市場在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盞的太陽能路燈在尼日利亞的卡諾安裝完畢并投入使用，尼日利亞卡諾居民區(qū)路燈照明工程路段全長530米，供鋪設(shè)路燈50盞，每盞燈搭配60W的LED燈頭，兩塊130W的太陽能電池板。該司工程設(shè)計人員結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，在保證質(zhì)量的前提下，采用了當(dāng)?shù)氐臒魲U結(jié)構(gòu)，一方面降低了政府的采購成本，另一方面順應(yīng)了當(dāng)?shù)氐膶徝佬枨螅情_拓非洲市場的成功案例之一。尼日利亞像許多非洲國家一樣是一個電力資源十分匱乏的地區(qū)，太陽能資源的利用成為解決非洲電力資源最為重要的一條途徑。

據(jù)駐非洲項目歸來的光伏企業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示：“解決非洲無電用戶用于照明、看電視的光伏電源，容量為50W～100W的戶用光伏系統(tǒng)、風(fēng)光互補系統(tǒng)會有較好的市場，以及價格低于相同功率的柴油發(fā)電機價格的小型太陽能電站，也有很大的市場競爭力?！?/p>

非洲地區(qū)陽光充足，但目前通電率只有20%左右，是一個充滿發(fā)展?jié)摿Φ墓夥袌?。我們以一個太陽能應(yīng)用產(chǎn)品做個簡單的計算，非洲大部分國家很多還以薪柴和木炭來取暖和炊事，這些完全可以用太陽能灶來解決，非洲目前約有10億人口，如果每個非洲家庭4口人，假設(shè)每個非洲家庭購買1臺，而每臺按1000元計算，就是2500億元的市場，這雖是估算，卻足以顯示出非洲光伏市場的潛力。中國光伏產(chǎn)品在非洲有不錯的優(yōu)勢，非洲對中國價格低、質(zhì)量好、售后服務(wù)完善的光伏產(chǎn)品，未來的需求量很大。

(全文完)

第三篇：光伏幕墻 綠色建筑材料 國家政策支持

金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法

金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 根據(jù)《可再生能源法》、《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2006〕237號），中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金支持實施金太陽示范工程。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范項目管理，特制定本辦法。

第二條 金太陽示范工程綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，以促進光伏發(fā)電技術(shù)進步。

第三條 財政補助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，接受社會各方面監(jiān)督。

第二章

支持范圍

第四條 財政補助資金支持范圍包括：

（一）利用大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位現(xiàn)有條件建設(shè)的用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目。

（二）提高偏遠地區(qū)供電能力和解決無電人口用電問題的光伏、風(fēng)光互補、水光互補發(fā)電示范項目。

（三）在太陽能資源豐富地區(qū)建設(shè)的大型并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目。

（四）光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，包括硅材料提純、控制逆變器、并網(wǎng)運行等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（五）光伏發(fā)電基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括太陽能資源評價、光伏發(fā)電產(chǎn)品及并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定和檢測認證體系建設(shè)等。

（六）太陽能光電建筑應(yīng)用示范推廣按照《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕129號）執(zhí)行，享受該項財政補貼的項目不在本辦法支持范圍，但要納入金太陽示范工程實施方案匯總上報。

（七）已享受國家可再生能源電價分攤政策支持的光伏發(fā)電應(yīng)用項目不納入本辦法支持范圍。

第三章

支持條件支持條件支持條件支持條件

第五條 財政補助資金支持的項目必須符合以下條件：

（一）已納入本地區(qū)金太陽示范工程實施方案。

（二）單個項目裝機容量不低于300kWp。

（三）建設(shè)周期原則上不超過1年，運行期不少于20年。

（四）并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位總資產(chǎn)不少于1億元，項目資本金不低于總投資的30%。獨立光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位，具有保障項目長期運行的能力。

（五）項目必須達到以下技術(shù)要求：

1．光伏發(fā)電產(chǎn)品及系統(tǒng)集成具有先進性；

2．采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等主要設(shè)備必須通過國家批準(zhǔn)認證機構(gòu)的認證；

3．并網(wǎng)項目滿足電網(wǎng)接入相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

4．配置發(fā)電數(shù)據(jù)計量設(shè)備，并正常運行。

第六條 光伏發(fā)電項目的系統(tǒng)集成商和關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇。

第四章

補助標(biāo)準(zhǔn)和電網(wǎng)支持補助標(biāo)準(zhǔn)和電網(wǎng)支持補助標(biāo)準(zhǔn)和電網(wǎng)支持補助標(biāo)準(zhǔn)和電網(wǎng)支持

第七條 由財政部、科技部、國家能源局根據(jù)技術(shù)先進程度、市場發(fā)展?fàn)顩r等確定各類示范項目的單位投資補助上限。并網(wǎng)光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。

光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，給予適當(dāng)貼息或補助。

第八條 各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極支持并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，提供并網(wǎng)條件。

用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并入公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項目所發(fā)電量均按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價全額收購。

第九條 有條件的地方可安排一定資金給予支持。

第五章

資金的申報和下達資金的申報和下達資金的申報和下達資金的申報和下達

第十條 省級財政、科技、能源部門按要求編制金太陽示范工程實施方案（格式見附1），明確示范項目建設(shè)地區(qū)、建設(shè)內(nèi)容、進度安排等，聯(lián)合報財政部、科技部、國家能源局備案。

第十一條 納入實施方案的項目，完成立項和系統(tǒng)集成、關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)，并由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意接入電網(wǎng)意見后，提出財政補助資金申請報告（格式見附2），按屬地原則，報省級財政、科技、能源部門。

第十二條 省級財政、科技、能源部門負責(zé)組織對財政補助資金申請報告進行審查匯總后（格式見附3），于每年2月底和8月底前聯(lián)合上報財政部、科技部、國家能源局。

第十三條 財政部、科技部、國家能源局組織對各省上報項目的技術(shù)方案、建設(shè)條件、資金籌措等材料進行審核。財政部根據(jù)項目的投資額和補助標(biāo)準(zhǔn)核定補助金額，并按70%下達預(yù)算。項目完工后，項目業(yè)主單位及時向省級財政、科技、能源部門提出項目審核及補助資金清算申請。財政部根據(jù)項目實際投資清算剩余補助資金。

第十四條 各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，撥付補助資金。第六章

監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理

第十五條 地方財政、科技、能源部門負責(zé)對示范項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 項目完工后，財政部、科技部、國家能源局委托有關(guān)機構(gòu)對項目進行評審。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)按期統(tǒng)計示范項目發(fā)電量，并對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目運行情況進行監(jiān)控。

第十八條 示范項目業(yè)主單位對項目申報材料的真實性負責(zé)，對弄虛作假、騙取財政補助資金的單位，將扣回補助資金，并取消申請財政補助資金的資格。

第十九條 財政補助資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理。第七章 附則

第二十條 本辦法由財政部會同科技部、國家能源局負責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件下載附件下載附件下載附件下載：：：：

附1 金太陽示范工程實施方案編制大綱.doc

附2 金太陽示范工程財政補助資金申請報告編制大綱.doc

附3 ?。ㄊ校┠杲鹛柺痉豆こ特斦a助資金申請匯總表.doc

第四篇：光伏電站用地政策

光伏電站用地政策

光伏無孔不入，為了消納產(chǎn)能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農(nóng)田、鹽堿地、沼澤地、河流魚塘、煤礦塌陷地、車棚、屋頂?shù)焦S廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開發(fā)人員心上的痛，不可小覷。近期，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號)（以下簡稱《意見》）對光伏、風(fēng)電等用地進行了明確解釋。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認定，用地報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案 《意見》明確規(guī)定，光伏、風(fēng)力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定。不改變土地用途，在土地變更調(diào)查時作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協(xié)議，用地報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案。

二、對于項目建筑永久性占用未利用地部分，應(yīng)依法按占用建設(shè)用地辦理手續(xù)《意見》規(guī)定，對項目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。光伏發(fā)電項目中用于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)與不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分進行區(qū)分，對于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)認定為建設(shè)用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。

三、對于建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地辦理用地手續(xù)《意見》規(guī)定，對建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時間長、影響農(nóng)作物種植生長，如果項目占用了農(nóng)用地，土地占用期間均無法進行農(nóng)業(yè)活動，因此如果光伏發(fā)電項目建設(shè)占用了農(nóng)用地，則該項目所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。各地土地政策一掠陜西省--光伏項目建設(shè)用地管理辦法陜國土資發(fā)（2015）27號 光伏項目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田，鼓勵利用屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)籌建太陽能發(fā)電項目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內(nèi)完成建設(shè)用地報批手續(xù)。

安徽省--合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導(dǎo)意見的通知合政辦[2014]43號 1.光伏發(fā)電項目辦公綜合樓等建筑物（構(gòu)筑物）需永久性占用集體土地的，應(yīng)在用地指標(biāo)配置上予以優(yōu)先安排。在項目用地征收轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應(yīng)。2.光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設(shè)若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養(yǎng)殖功能）的，可采取地役權(quán)方式用地。

（1）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設(shè)在國有土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），由項目公司與土地使用權(quán)人簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。其中架設(shè)在國有出讓土地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設(shè)在集體土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），經(jīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)人或土地承包經(jīng)營戶同意，由項目公司與集體建設(shè)用地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人（村委會、居委會）簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。其中架設(shè)在耕地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地承包經(jīng)營年限的剩余年限，其架設(shè)高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農(nóng)作物生長。

（3）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設(shè)在無主地上的，由項目公司與土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

山西省--大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地項目管理辦法

規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時間建設(shè)300萬千瓦先進技術(shù)光伏發(fā)電項目。電站建設(shè)鼓勵高技術(shù)示范、矸石山治理、農(nóng)光互補、林光互補等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運維檢測咨詢等服務(wù)業(yè)。

光伏電站發(fā)電場用地采用流轉(zhuǎn)方式有償使用，不改變土地性質(zhì)。光伏電站用地采用農(nóng)光互補、林光互補模式，鼓勵流轉(zhuǎn)使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產(chǎn)”規(guī)模化立體發(fā)展。

流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導(dǎo)價格上下浮動，年租金鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)籌部分不得超過總額的20%。

江西省--《關(guān)于進一步做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號

光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農(nóng)用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經(jīng)濟組織依法租賃使用；依法租賃集體經(jīng)濟組織土地的，租賃協(xié)議需向當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

內(nèi)蒙古--關(guān)于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內(nèi)財稅〔2015〕915號

一、單位和個人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設(shè)占用耕地或其他農(nóng)用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的事實，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質(zhì)且保持原狀及原有農(nóng)牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站沒有占用耕地或其他農(nóng)用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設(shè)及運營直接相關(guān)的進場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設(shè)施占用耕地或其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時占用耕地或其他農(nóng)用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設(shè)的光伏電站；設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站，是指利用設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設(shè)、安裝光伏板建設(shè)的光伏電站。寧夏--《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號嚴格限制新能源產(chǎn)業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內(nèi)不得安排建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。禁止將耕地流轉(zhuǎn)用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嚴格限制企業(yè)通過流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設(shè)光伏電站項目。嚴格控制光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農(nóng)用地的，要優(yōu)化電池組件布設(shè)方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。太陽能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項目建設(shè)用地面積由電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場區(qū)用地總面積控制指標(biāo)做了明確限定。項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報批手續(xù)；建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定進行處置。新疆--關(guān)于規(guī)范光伏和風(fēng)力發(fā)電項目用地的通知兵國土資發(fā)〔2015〕69號 對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久建設(shè)用地，一律免收新增建設(shè)用地土地有償使用費。對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久設(shè)施用地，可以免交土地出讓金；對使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。鼓勵光伏和風(fēng)力發(fā)電項目永久建設(shè)用地有償使用。光伏和風(fēng)力發(fā)電項目永久建設(shè)用地外的其他用地可在尊重土地權(quán)利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營等形式使用。光伏發(fā)電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

第五篇：陜西光伏政策

《陜西省人民政府關(guān)于示范推進分布式光伏發(fā)電的實施意見》（陜政發(fā)〔2014〕37號）內(nèi)容摘要：

（一）屋頂發(fā)電。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、機場、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)示范發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、黨政機關(guān)、醫(yī)院、科研單位和城鎮(zhèn)居民住宅等建筑屋頂推廣小型示范發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵農(nóng)村光伏發(fā)電，利用農(nóng)戶院內(nèi)空閑可利用土地建設(shè)分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進群眾生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

（二）優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。對各類分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)要按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定及設(shè)立的“綠色通道”，由設(shè)區(qū)市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù)，明確申報材料內(nèi)容和辦理時限。進一步落實個人光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)等規(guī)定。

（三）完善并網(wǎng)運行服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造條件，方便分布式光伏發(fā)電在用戶側(cè)并網(wǎng)。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用、免費提供并安裝電能計量裝置。

（四）提供便捷服務(wù)。市、縣（區(qū)）能源主管部門，要抓緊制定分布式光伏發(fā)電項目管理規(guī)定，明確備案標(biāo)準(zhǔn)和流程，并確定專人協(xié)助項目業(yè)主辦理備案手續(xù)，提供一站式全過程快捷服務(wù)，設(shè)立舉報電話并對外公布。電網(wǎng)企業(yè)要加強基層人員培訓(xùn)，督促其嚴格執(zhí)行并網(wǎng)服務(wù)規(guī)定，制定并網(wǎng)流程圖，在網(wǎng)站和最近的受理點公布，做好光伏項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，按月代國家財政轉(zhuǎn)付補貼資金。

（五）加大財稅支持力度。在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎(chǔ)上，省級財政資金按照1元/瓦標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性投資補助。鼓勵市、縣政府安排資金對光伏發(fā)電項目給予補助。各地不得以征收資源使用費等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。

（六）完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。對利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“全額上網(wǎng)”模式。對用電負荷顯著減少、消失或供用電關(guān)系無法履行的備案項目，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，原備案文件、并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同、補貼目錄須向原批準(zhǔn)單位申請變更。

（七）強化工作落實。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電量的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因，并向駐我省能源監(jiān)管機構(gòu)報告。對政府投資的建筑，在規(guī)劃審查時，要嚴格審查是否預(yù)留光伏系統(tǒng)。對不按規(guī)定辦理、推諉扯皮的單位和個人，有關(guān)部門通過約談、督查、曝光等形式，督促責(zé)任人改正。對適合建設(shè)屋頂光伏發(fā)電但不積極建設(shè)的單位，可按最高標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用稅。禁止建筑物業(yè)主哄抬屋頂使用價格，擾亂開發(fā)秩序。

《省級示范推進分布式光伏發(fā)電補助資金管理辦法》（陜財辦建〔2015〕133號）內(nèi)容摘要： 補助條件

從陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于示范推進分布式光伏發(fā)電實施意見》頒布之日起，在發(fā)展改革部門立項審批、備案或核準(zhǔn)的；項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定技術(shù)要求；項目按規(guī)定程序已辦理完驗收手續(xù)，且正式并網(wǎng)運行的分布式光伏發(fā)電項目。

重點優(yōu)先支持以下示范項目：

（一）已出臺支持政策的地區(qū)，建設(shè)分布式光伏發(fā)電的項目；

（二）大型企業(yè)集團對其下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目；

（三）優(yōu)先采購省內(nèi)光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品的項目。補助標(biāo)準(zhǔn)和期限

在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎(chǔ)上，省級財政資金按照1元/瓦標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性事后投資補助。按照示范項目采購的“省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件和逆變器總金額÷全部光伏組件和逆變器總金額×裝機容量×1元”標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的補貼。

補助資金執(zhí)行期限：從2015年1月1日起至2017年12月31日，期限3年。對已享受國家金太陽示范工程補助資金、太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金、省級專項資金支持的光伏發(fā)電項目，不再進行補助。