第一篇：青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則

青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理，建立健全規(guī)范有序的保障性住房管理制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2011?45號(hào)）和《青海省保障性住房管理辦法》（青政辦?2012?287號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全省范圍內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理。

本細(xì)則所稱保障性住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，面向城鎮(zhèn)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困難群體出租或出售的具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，其中公共租賃住房屬租賃型保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房屬購(gòu)臵型保障性住房。

第三條 保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循申請(qǐng)條件公開(kāi)、審核程序透明、輪候規(guī)則公正、分配結(jié)果公平和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范有序的原則。

第四條 縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理工作。要建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租配售、退出和糾錯(cuò)的聯(lián)合辦公機(jī)制。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理工作。民政、財(cái)政、公安（車(chē)輛和戶籍管理）、人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、金融管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保障性住房的相關(guān)工作。

社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障的申請(qǐng)受理和初審工作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障申請(qǐng)的審核工作?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的窗口或指定專人負(fù)責(zé)辦理住房保障申請(qǐng)、受理和審核等事宜，實(shí)行定崗定責(zé)，確保人員穩(wěn)定。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政安排。

縣人民政府設(shè)立隸屬于縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的具體工作。經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算或從保障性住房租售收入等資金中統(tǒng)籌安排解決。

第二章 準(zhǔn)入管理

第五條 縣人民政府將家庭人均收入低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入，且人均住房建筑面積在16平方米以下的住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員和戶籍制度改革后進(jìn)城落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

家庭收入指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出后的工薪收入（含養(yǎng)老金和其他勞動(dòng)所得）、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭成員按照國(guó)家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)(助)學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。

家庭財(cái)產(chǎn)包括申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員擁有的全部存款、非居住類(lèi)房產(chǎn)、車(chē)輛和有價(jià)證券等。

第六條 城鎮(zhèn)最低收入（低保）住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼。

城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，亦可購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)就業(yè)一年以上的外來(lái)務(wù)工人員可以承租公共租賃住房。

城鎮(zhèn)中等收入住房困難家庭可以購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品住房。戶籍制度改革后進(jìn)城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的，可以通過(guò)承租公共租賃住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，解決進(jìn)城后的住房問(wèn)題。第七條 申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)分別符合以下條件。

（一）以家庭為單位申請(qǐng)保障性住房的申請(qǐng)人必須同時(shí)具備以下條件：

1、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，并在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ?。申?qǐng)人配偶為非當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口但在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ鞯模勺鳛楣餐暾?qǐng)的家庭成員。申請(qǐng)家庭成員包括申請(qǐng)人及其配偶、未單獨(dú)立戶的子女和父母。不同代系結(jié)構(gòu)家庭必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。單獨(dú)立戶、配偶離異等特殊情況形成的單身家庭，可以家庭為單位提出申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)人家庭人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房，或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于人民政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

4、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策。

（二）新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)具備以下條件：

1、新就業(yè)職工：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口；已與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同。外來(lái)務(wù)工人員：持有就業(yè)地城鎮(zhèn)居住證或暫住證；已與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同;在申請(qǐng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上。

2、在當(dāng)?shù)責(zé)o私有產(chǎn)權(quán)住房或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖》坷щy標(biāo)準(zhǔn)。

3、未享受其他住房保障政策。

第八條 申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)分別提供相關(guān)材料。

（一）申請(qǐng)保障性住房的城鎮(zhèn)居民家庭，應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：

1、申請(qǐng)表;

2、戶口簿及同戶籍家庭成員身份證或居（暫）住證;

3、申請(qǐng)人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須提供相關(guān)證明;

4、家庭收入情況證明材料:城鎮(zhèn)最低收入（低保）家庭提供低保證明。城鎮(zhèn)中等收入以下家庭，有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明;無(wú)工作單位的，本人出具收入報(bào)告;

5、家庭財(cái)產(chǎn)情況證明材料：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員擁有的全部存款、非居住類(lèi)房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)證明;

6、家庭住房情況證明材料：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員無(wú)房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明。

7、申請(qǐng)人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書(shū);

8、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

（二）新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：

1、申請(qǐng)表;

2、新就業(yè)職工提供戶口簿及身份證，外來(lái)務(wù)工人員提供居（暫）住證;

3、新就業(yè)職工提供就業(yè)證明，外來(lái)務(wù)工人員提交勞動(dòng)(聘用)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證等材料;

4、申請(qǐng)人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須提供相關(guān)證明;

5、住房情況證明材料：申請(qǐng)人無(wú)房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位證明。

6、申請(qǐng)人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書(shū);

7、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況及其他相關(guān)信息，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并書(shū)面同意有關(guān)部門(mén)核實(shí)其申報(bào)信息。按規(guī)定需由有關(guān)單位和個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)所出具證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第九條 申請(qǐng)材料齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)予以受理，向申請(qǐng)人出具書(shū)面受理憑證。申請(qǐng)材料不齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)正的材料。

第十條 保障性住房準(zhǔn)入要嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”制度。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）初審：社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)保障性住房的申請(qǐng)受理和初審工作。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人材料報(bào)送街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)審核。初審不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（二）審核：街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)保障性住房申請(qǐng)的審核工作。收到申請(qǐng)人材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審核章，采取走訪調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。審核符合條件的，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，將審核意見(jiàn)及申報(bào)材料一并上報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)。審核不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（三）復(fù)審：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、人口等相關(guān)證明材料分送民政、公安等部門(mén)，各部門(mén)按照職責(zé)對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)情況進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。其中： 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房公積金管理等部門(mén)，就申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員自有房產(chǎn)（包括店面、車(chē)位等非住宅）和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，以及是否購(gòu)買(mǎi)公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策等情況進(jìn)行審核。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人婚姻、優(yōu)撫和社會(huì)救助等情況。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭人口和申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員戶籍登記、車(chē)輛情況。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人各項(xiàng)社會(huì)保障繳納信息，并核實(shí)工資證明。

工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人從事個(gè)體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人相關(guān)的完稅信息。相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合查詢條件的情況下，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)查詢申請(qǐng)人存款賬戶信息。

殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人家庭殘疾人員信息。其它需要提供申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況的單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)提供相關(guān)信息。

各職能部門(mén)出具審核意見(jiàn)后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦公或召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，會(huì)同民政、公安等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審核意見(jiàn)，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。

（四）核準(zhǔn)登記：公示期間有異議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。

經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，登記為保障性住房輪候?qū)ο?，?shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布。對(duì)審核不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

第十一條 保障性住房分配實(shí)行輪候制度，對(duì)輪候?qū)ο螅瑧?yīng)當(dāng)在合理輪候期內(nèi)予以配租或者配售保障性住房。

輪候期由縣人民政府根據(jù)本地區(qū)保障性住房房源情況確定，并向社會(huì)公布。

第十二條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)按照保障對(duì)象申報(bào)時(shí)間先后確定輪候順序。同一時(shí)間提出申請(qǐng)的，可根據(jù)家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機(jī)搖號(hào)的方法確定輪候順序。有下列情形之一的保障對(duì)象，提供相關(guān)證明材料，在同等條件下，可以優(yōu)先分配：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）家庭成員屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及獲得省級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的；

（四）居住危房的;

（五）個(gè)人住宅被征收的。申請(qǐng)人家庭在輪候期間，其住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)主動(dòng)如實(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)申報(bào)，并退出輪候。

第十三條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源供應(yīng)情況和輪候順序，分期、分批組織申請(qǐng)家庭（個(gè)人）參加公開(kāi)選房，并向申請(qǐng)家庭發(fā)出書(shū)面通知。選房結(jié)果應(yīng)在相關(guān)媒體、街道、社區(qū)、用人單位等地公布。

第十四條

申請(qǐng)家庭有下列情形的，其輪候序號(hào)作廢，需重新提出申請(qǐng)：

（一）不參加當(dāng)期選房活動(dòng)的;

（二）參加當(dāng)期選房活動(dòng)但放棄選房的;

（三）選定住房不簽訂選房確認(rèn)書(shū)的;

（四）不簽訂保障性住房租賃或購(gòu)房合同的;

（五）因自身原因，簽訂的保障性住房租賃或購(gòu)房合同被解除的。

放棄一次配租配售權(quán)利的申請(qǐng)家庭，屬經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房申請(qǐng)對(duì)象的，需重新提出申請(qǐng);屬公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的，安排在屆時(shí)已登記的其他申請(qǐng)對(duì)象之后。累計(jì)兩次放棄配租配售權(quán)利的，3年內(nèi)不得再次提出住房保障申請(qǐng)。

第三章 配租管理 第十五條 從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。

第十六條 公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標(biāo)準(zhǔn)確定。租金標(biāo)準(zhǔn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)的確定或調(diào)整要報(bào)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十七條 公共租賃住房租金原則上按照同區(qū)位、同品質(zhì)、同類(lèi)型住房市場(chǎng)租金的70%確定。

政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可根據(jù)保障對(duì)象的支付能力實(shí)行差別化租金。城鎮(zhèn)最低收入和低收入住房困難家庭租住公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達(dá)到由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成的租金水平。城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以予以租金減免。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員租住公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第十八條 實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。第十九條

政府與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。其中政府產(chǎn)權(quán)部分的租金，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一收取后上繳住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)或受委托的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)有困難的，經(jīng)市縣人民政府同意，租金標(biāo)準(zhǔn)可在政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府根據(jù)具體情況確定。

第二十條 保障對(duì)象租住保障性住房，應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)或受委托的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面租賃合同。合同采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的《青海省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》。承租人應(yīng)當(dāng)按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。

第二十一條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，由出租人和承租人續(xù)簽合同。

第四章 配售管理

第二十二條

經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定確定并向社會(huì)公布。其基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。

（一）開(kāi)發(fā)成本

1、用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安臵補(bǔ)償費(fèi)。

2、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場(chǎng)地等勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。

3、列入施工圖預(yù)(決)算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括房屋主體部分的土建(含樁基)工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。

4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

5、管理費(fèi)按照不超過(guò)本條

（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的2%計(jì)算。

6、貸款利息。

7、符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）稅金

依照國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

（三）利潤(rùn)

按照不超過(guò)本條

（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的3%計(jì)算。市縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價(jià)銷(xiāo)售，不得有利潤(rùn)。第二十三條 限價(jià)商品住房銷(xiāo)售價(jià)格，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照略低于同區(qū)位、同品質(zhì)、同類(lèi)型普通商品住房的價(jià)格確定。限價(jià)商品住房的實(shí)際銷(xiāo)售均價(jià)不得超過(guò)土地公開(kāi)出讓時(shí)確定的銷(xiāo)售均價(jià)。

第二十四條 保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)保障性住房，應(yīng)當(dāng)與售房單位簽訂書(shū)面銷(xiāo)售合同，銷(xiāo)售合同應(yīng)當(dāng)載明住房的房屋概況、購(gòu)買(mǎi)面積、產(chǎn)權(quán)份額、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任及違約處臵等內(nèi)容。合同采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的《青海省保障性住房銷(xiāo)售合同（示范文本）》。

第二十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政府可以提出住房出售計(jì)劃，報(bào)省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可以向符合條件且有購(gòu)房意愿的城鎮(zhèn)低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價(jià)格按照出售時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格（成本價(jià)）確定。

第二十六條 公共租賃住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其退出和交易管理執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策，與經(jīng)濟(jì)適用住房政策并軌。

購(gòu)買(mǎi)保障性住房不滿5年，不得上市交易，承購(gòu)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。購(gòu)買(mǎi)保障性住房滿5年，承購(gòu)人上市轉(zhuǎn)讓保障性住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與保障性住房?jī)r(jià)差的一定比例向政府交納土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu);承購(gòu)人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。

承購(gòu)人轉(zhuǎn)讓保障性住房后，不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。

第二十七條 對(duì)配租或未滿足轉(zhuǎn)讓條件的城鎮(zhèn)保障性住房，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)人員不得提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

第五章 住房租賃補(bǔ)貼

第二十八條 經(jīng)審核符合住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，在政府不能為其提供房源的情況下，可以申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼，自行租賃其它住房。

第二十九條 住房租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第七條、第八條、第十條規(guī)定執(zhí)行。

住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)的審核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)公示。對(duì)經(jīng)審核合格的申請(qǐng)人，按規(guī)定發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

第三十條 享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)定期向市縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)申報(bào)住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其它有關(guān)信息。無(wú)正當(dāng)理由不按期申報(bào)有關(guān)信息，經(jīng)催告不申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息發(fā)生變化，不再符合住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生后的3個(gè)月內(nèi)，向市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)報(bào)告。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受住房租賃補(bǔ)貼對(duì)象的住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況實(shí)行定期核查。

第三十一條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)審核符合條件的家庭及時(shí)按月發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)行“一卡通”方式，直接存入補(bǔ)貼對(duì)象的個(gè)人銀行賬戶內(nèi)。

第三十二條 享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象不再符合規(guī)定條件的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

對(duì)原享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，自簽訂實(shí)物配租租賃合同或經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)合同的下一個(gè)月起，停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

第六章 退出管理

第三十三條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)保障對(duì)象的收入、人口、住房狀況和已租住年限等進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)其享受住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整并書(shū)面告知當(dāng)事人。承租人應(yīng)當(dāng)定期向居住或工作所在地街道辦事處如實(shí)申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房變化等情況。

第三十四條

承租人有下列情況之一的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)作出取消保障資格決定，收回承租的保障性住房：

（一）家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）承租人通過(guò)繼承、獲贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)等方式獲得住房，且人均住房建筑面積超出當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）合同期滿，未重新簽訂續(xù)租合同的；

（四）承租人未按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ闲姓鞴懿块T(mén)申報(bào)收入、人口、住房情況的；

（五）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

（六）擅自改變承租住房用途的；

（七）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在承租住房居住的;

（八）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催告仍不繳納的;

（九）破壞承租住房，拒不恢復(fù)原狀的;

（十）保障性住房政策規(guī)定的其他情形。

第三十五條

承購(gòu)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)退回承購(gòu)住房，由市縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平因素回購(gòu)。

（一）出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓承購(gòu)住房的;

（二）改變承購(gòu)住房用途的;

（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在承購(gòu)住房居住的；

（四）破壞承購(gòu)住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 根據(jù)本細(xì)則第三十四條、三十五條規(guī)定，承租人應(yīng)當(dāng)退回保障性住房但拒不退回的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)可以按照市場(chǎng)租金水平計(jì)收其租金；承購(gòu)人逾期拒不退回的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。對(duì)退出決定有異議的，當(dāng)事人可在退出決定書(shū)面通知送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)向作出退出決定的部門(mén)申訴，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安等相關(guān)部門(mén)對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核并作出決定，書(shū)面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人對(duì)復(fù)核決定仍有異議的，可向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十八條 保障性住房承購(gòu)人通過(guò)繼承、受贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規(guī)定處理：

（一）購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)保障性住房未滿5年，由市縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平因素予以回購(gòu)，其房屋裝修不予補(bǔ)償，不計(jì)入回購(gòu)價(jià)格;

（二）購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)保障性住房滿5年，承購(gòu)人可以按照本細(xì)則第二十六條第三款的規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)，該住房不再作為保障性住房管理。

第七章 運(yùn)營(yíng)管理

第三十九條 公共租賃住房竣工驗(yàn)收后應(yīng)辦理房屋權(quán)屬登記。保障性住房小區(qū)配套設(shè)施設(shè)備由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)登記薄上予以記載。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。

實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，共有產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定共同申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明房屋共有情況、房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式、登記時(shí)間、出資比例等內(nèi)容，并加注“共有產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十條 保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明經(jīng)濟(jì)適用住房、土地使用權(quán)取得方式、登記時(shí)間等內(nèi)容，并加注“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十一條 保障性住房的房屋所有權(quán)證須將申請(qǐng)家庭全體成員姓名及身份證號(hào)碼一并登記。

第四十二條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)保障性住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)和維修養(yǎng)護(hù)管理，逐步完善物業(yè)服務(wù)管理體系，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)行、社會(huì)化管理與群眾自我管理的物業(yè)服務(wù)方式。

對(duì)集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，可通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，也可由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)或受委托的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)直接提供物業(yè)服務(wù)；對(duì)規(guī)模小、較分散的保障性住房，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)指導(dǎo)下，可由承租人自我管理、自我服務(wù)。在商品房小區(qū)配建的保障性住房，應(yīng)納入所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理。

第四十三條 保障性住房小區(qū)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與保障性住房業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)約定下列服務(wù)事項(xiàng)：

（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護(hù)；

（二）公共綠化的維護(hù)；

（三）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)；

（四）公共區(qū)域的秩序維護(hù)；

（五）車(chē)輛的停放管理；

（六）物業(yè)使用中對(duì)禁止行為的告知、勸阻、報(bào)告等義務(wù)；

（七）物業(yè)維修、更新、改造和養(yǎng)護(hù)方案的制定及費(fèi)用的賬務(wù)管理；

（八）物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案資料的保管；

（九）業(yè)主委托的其他物業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)。保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《青海省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《青海省物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，規(guī)范物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第四十四條 保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主、承租人代表與物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)市縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，在物業(yè)合同中約定。

物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位臵將物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示。

第四十五條 保障性住房承租人、承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照租賃或銷(xiāo)售合同、物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由物業(yè)服務(wù)單位收取。

居住人無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位報(bào)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)按違反配租配售合同約定行為等有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 配租的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)。配售的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由承購(gòu)人負(fù)責(zé)。

政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要通過(guò)配租住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入解決，不足部分由地方財(cái)政預(yù)算安排解決；政府與企業(yè)、保障對(duì)象等共建的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由共有產(chǎn)權(quán)人按照出資比例分別承擔(dān)。

第四十七條 保障性住房垃圾處理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)馐褂觅M(fèi)、通信費(fèi)、寬帶上網(wǎng)費(fèi)、有線電視收視維護(hù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，由有關(guān)部門(mén)（單位）或委托物業(yè)服務(wù)單位向承租人或承購(gòu)人收取。保障對(duì)象按規(guī)定退出或自愿退出保障性住房的，退出時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)清個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第八章 資金管理

第四十八條 保障性住房租金收入、售房收入、經(jīng)營(yíng)性收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)或受委托的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，在收取保障性住房租金收入、經(jīng)營(yíng)性收入或售房收入時(shí)，必須使用財(cái)政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，未出具財(cái)政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)的，承租人或承購(gòu)人有權(quán)拒絕繳款。第四十九條 政府投資建設(shè)的保障性住房的租金，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)或受委托的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)收取，全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

各類(lèi)企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的保障性住房，其租金收入和其它各項(xiàng)營(yíng)業(yè)性收入歸投資者所有。

第五十條 政府出售保障性住房所得價(jià)款和購(gòu)房人取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)繳納的土地收益等價(jià)款，全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第五十一條 政府在保障性住房項(xiàng)目中配建的商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第五十二條 保障性住房租金，主要用于以下幾方面：

（一）償還保障性住房建設(shè)貸款;

（二）保障性住房的管理、維修和設(shè)施更新;

（三）租金及物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼;

（四）保障性住房建設(shè)補(bǔ)助。

第九章 監(jiān)督管理

第五十三條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。

第五十四條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)或受委托的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象遵守住房保障法律、法規(guī)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)或受委托的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

（一）詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要其對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明資料；

（二）在至少一名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入保障性住房檢查住房使用情況；

（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；

（四）對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)或受委托的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，但依照有關(guān)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的除外。

第五十五條 保障性住房配租配售過(guò)程應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等全程參與。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人可以對(duì)違反城鎮(zhèn)住房保障法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴;住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)設(shè)立和公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要責(zé)成專人督辦，限時(shí)辦結(jié)。

第五十六條 市縣人民政府要認(rèn)真做好信息公開(kāi)工作，在保障性住房的配租配售過(guò)程中，要實(shí)行保障政策、審核程序、房源信息、保障對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、投訴處理公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第五十七條 市縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《住房保障檔案管理辦法》的要求，建立健全保障性住房檔案和保障對(duì)象檔案。

第五十八條 市縣人民政府要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的住房保障信息化管理平臺(tái)，將住房保障對(duì)象、保障方式、保障性住房房源、住房保障資金及業(yè)務(wù)情況統(tǒng)一納入住房保障管理信息系統(tǒng)。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門(mén)的信息共享機(jī)制，增強(qiáng)審核、監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效率。

第五十九條 市縣人民政府財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門(mén)對(duì)本地區(qū)公共租賃住房應(yīng)收租金的總額進(jìn)行核定，并將租金收取情況作為單位部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。第六十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)、保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)住房保障的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門(mén)給予警告，并記入住房保障檔案;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;已承購(gòu)、承租保障性住房的，責(zé)令退回保障性住房，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承購(gòu)、承租期間的租金;已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)貼。申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六十二條 保障對(duì)象不履行本細(xì)則規(guī)定義務(wù)的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，可以終止住房保障。

保障性住房的承租人、承購(gòu)人有本細(xì)則第三十四條、第三十五條規(guī)定行為之一被取消保障資格的，原承租人、原承購(gòu)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障。有違法所得的，予以沒(méi)收;擅自改變保障性住房用途或者造成住房毀損的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第六十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)人員違反本細(xì)則第二十七條規(guī)定的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，注銷(xiāo)其機(jī)構(gòu)備案，提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十章 附則

第六十四條 本細(xì)則未盡事宜，按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市縣人民政府可根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化操作程序，健全管理制度。

第六十五條 本細(xì)則由省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各地在實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

第六十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。我省原有文件規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

關(guān)于《青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng) 管理實(shí)施細(xì)則》修改意見(jiàn)落實(shí)情況的說(shuō)明

一、修改第五條第一款相關(guān)內(nèi)容（加下劃線為修改或新增部分，下同）?！笆锌h人民政府可將家庭…和戶籍制度改革后進(jìn)城落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍”修改為“市縣人民政府可將家庭…和戶籍制度改革后進(jìn)城落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍”。

二、細(xì)化第六條第五款相關(guān)內(nèi)容。將“戶籍制度改革后進(jìn)城落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭，可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，亦可購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房”的內(nèi)容修改為：“戶籍制度改革后進(jìn)城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的，可以通過(guò)承租公共租賃住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，解決進(jìn)城后的住房問(wèn)題”。

三、明確了保障性住房出售的審批程序。將第二十五條“政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門(mén)可以提出保障性住房出售計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織向符合條件且有購(gòu)房意愿的城鎮(zhèn)低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價(jià)格按照出售時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格（成本價(jià)）確定”修改為：“政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政府可以提出住房出售計(jì)劃，報(bào)省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可以向符合條件且有購(gòu)房意愿的城鎮(zhèn)低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價(jià)格按照出售時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格（成本價(jià)）確定”。

四、增加第六十五條內(nèi)容?！氨炯?xì)則由省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各地在實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。”

五、增加第六十六條 內(nèi)容。在原內(nèi)容“本細(xì)則自發(fā)布之日起施行”之后增加“我省原有文件規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)”的內(nèi)容。

第二篇：湖南省保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

湖南省保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

湘政辦發(fā)〔2012〕111號(hào)

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范保障性住房管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部發(fā)展和改革委員會(huì)監(jiān)察部民政部財(cái)政部國(guó)土資源部人民銀行稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)局令第162號(hào)）、《建設(shè)部發(fā)展和改革委員會(huì)監(jiān)察部財(cái)政部國(guó)土資源部人民銀行稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)）保障性住房的配售配租、運(yùn)營(yíng)、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租售價(jià)格，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租或出售，具有保障性質(zhì)的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房。第四條 省、市州、縣（市）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房管理工作負(fù)總責(zé)。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省保障性住房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市州、縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或房地產(chǎn)（住房保障）部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“住房保障主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房管理工 1

作，其所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)保障性住房管理的具體工作。

省、市州、縣市區(qū)人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、物價(jià)、公安、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)保障性住房管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確住房保障工作人員，負(fù)責(zé)保障性住房申請(qǐng)的受理和初審等工作。

第六條 保障性住房管理工作作為保障性安居工程的重要內(nèi)容，納入保障性安居工程目標(biāo)考核、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第二章 保障對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對(duì)象為本地城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。

公共租賃住房的保障對(duì)象為本地城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。

第八條

公共租賃住房可以向廉租住房保障對(duì)象供應(yīng)。符合廉租住房保障條件的家庭按規(guī)定承租公共租賃住房的，可以申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。承租和補(bǔ)貼的具體規(guī)定由設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第九條 設(shè)區(qū)市或縣（市）的人民政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、居民收入、住房狀況等因素，合理制定確定保障對(duì)象的住房、家庭收入（財(cái)產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)以及保障面積和租賃補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第三章

申請(qǐng)與審核

第十條

城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭戶 2

主作為申請(qǐng)人，戶主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請(qǐng)人。新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)保障性住房的，由本人作為申請(qǐng)人。

申請(qǐng)保障性住房的家庭其成員都不具有完全民事行為能力，或新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。第十一條

申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本地?zé)o自有住房或者住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)家庭自申請(qǐng)之日起前5年內(nèi)出售、贈(zèng)與或自行委托拍賣(mài)房產(chǎn)的，不屬于無(wú)自有住房的情形；

（二）收入、財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)人為外來(lái)務(wù)工人員的，穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的年限；

（四）市州、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。

第十二條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請(qǐng)。

新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請(qǐng)，用人單位代表本單位職工按設(shè)區(qū)市州或縣（市）人民政府規(guī)定的程序統(tǒng)一申請(qǐng)；無(wú)用人單位的，向就業(yè)所在地街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請(qǐng)。

對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請(qǐng)。

第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)市州或縣（市）人民政府的規(guī)定，如實(shí)提交家庭住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等有關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申報(bào)信息。申請(qǐng)人的住房狀況由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)審查，收入和財(cái)產(chǎn)狀況由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)負(fù)責(zé)審查。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)信息時(shí)，有關(guān)機(jī) 3

構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十四條 對(duì)保障性住房申請(qǐng)按照以下程序?qū)徍耍?/p>

（一）街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況等是否符合條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所在社區(qū)居民委員會(huì)公示，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)。設(shè)區(qū)的市報(bào)區(qū)人民政府住房保障部門(mén)復(fù)核，區(qū)人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)及申請(qǐng)材料一并報(bào)市人民政府住房保障主管部門(mén)。

（二）設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審（復(fù)核）意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)房地產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房狀況和民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)的核定情況，審核是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人予以公示，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣?huì)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，并在15 個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第四章

輪候與分配

第十五條 設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和保障性住房需求，合理確定保障性住房輪候期，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。輪候期一般不超過(guò)5年。對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排保障性住房。

輪候期間，輪候?qū)ο笫杖牒妥》康惹闆r發(fā)生變化，經(jīng)審核不再符合住房保障條件的，由設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)取消其輪候資格，并書(shū)面告知。

第十六條 設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨?、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公示。第十七條 輪候?qū)ο笾邢硎艹擎?zhèn)最低生活保障的家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、傷殘病退軍人、勞動(dòng)模范、見(jiàn)義勇為人員等，優(yōu)先安排。具體辦法由設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十八條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先本單位保障對(duì)象，在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)集中建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先保障用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員。剩余房源設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)調(diào)劑安置本地其他輪候?qū)ο蟆?/p>

第十九條

保障性住房房源確定后，設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定分配方案并向社會(huì)公布。

分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，保障對(duì)象范圍，意向登記時(shí)限和地點(diǎn)等內(nèi)容。

第二十條 輪候?qū)ο罂梢园凑辗峙浞桨福谝?guī)定的時(shí)限和地點(diǎn)進(jìn)行意向登記。

設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的輪候?qū)ο?，設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)可以采取綜合評(píng)分、隨機(jī)搖號(hào)等方式，確定分配對(duì)象與分配排序。綜合評(píng)分辦法、搖號(hào)方式及評(píng)分、搖號(hào)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公 5

開(kāi)。分配對(duì)象與分配排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無(wú)異議或者異議不成立的，分配對(duì)象按照分配排序選擇住房。分配結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。第二十一條 企事業(yè)單位投資建設(shè)和在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)集中建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)制定分配方案。分配方案報(bào)設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，向符合保障條件的申請(qǐng)人分配。分配結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)備案。第五章 使用與退出

第二十二條 保障性住房分配對(duì)象選擇保障性住房后，保障性住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與保障性住房分配對(duì)象簽訂保障性住房租賃或者銷(xiāo)售合同。保障性住房租賃合同簽訂后，房屋所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)備案。

保障性住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明保障性住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況，租賃期限、租金數(shù)額和支付方式，使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任，收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

保障性住房銷(xiāo)售合同應(yīng)當(dāng)載明政府與購(gòu)買(mǎi)人的資產(chǎn)份額、房屋處置收益分配，收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。公共租賃住房的租賃期限一般不超過(guò)5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向房屋所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。第二十三條 保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同住房保障等部門(mén)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金水平、建設(shè)成本、供應(yīng)對(duì)象支付能力等因素合理確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。定期調(diào)整并向社會(huì)公布。

廉租住房、公共租賃住房也可參照市場(chǎng)價(jià)格確定統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)，按不同保障對(duì)象分檔予以租金補(bǔ)貼，實(shí)行租補(bǔ)分離。租金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼辦法經(jīng)設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條 廉租住房和公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。承租人符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼或者申請(qǐng)減免；也可以申請(qǐng)?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。對(duì)承租人拖欠租金的，可以按規(guī)定通報(bào)其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十五條 廉租住房、公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)廉租住房、公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔(dān)保障性住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責(zé)任，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十六條 房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理；也可組織承租人自我管理，自我服務(wù)。

第二十七條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房的租金收入實(shí)行“收支兩條線”管理。廉租住房租金專項(xiàng)用于廉租住房及配套設(shè)施的維護(hù)和管理，不足部分由市州、縣市區(qū)財(cái)政預(yù)算安排；政府投資的公共租賃住房的租金專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理，租金收入及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入不足房屋維修養(yǎng)護(hù)部分，由市州、縣市區(qū)財(cái)政預(yù)算安排解決。

社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條 廉租住房、公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不得改變保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

在確保轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障對(duì)象住房需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)設(shè)區(qū)市或縣（市）住房保障主管部門(mén)批準(zhǔn)后，廉租住房可轉(zhuǎn)換為公共租賃住房。承租廉租住房的保障對(duì)象不再符合廉租住房保障條件，但符合公共租賃住房保障條件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租賃住房管理。

第二十九條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換廉租住房的，經(jīng)設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)批準(zhǔn)，承租人之間可以互換所承租的廉租住房。

需調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門(mén)備案。

第三十條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自裝修所承租的保障性住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得保障性住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意。

第三十一條 承租人承租其他保障性住房，或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在市州、縣市人民政府規(guī)定的搬遷期內(nèi)騰退所承租的保障性住房。

搬遷期滿不騰退保障性住房的承租人，確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；承租人有其他住房的，住房保障部門(mén)、住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。

第三十二條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回所承租的保障性住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性住房的；

（二）改變所承租保障性住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在保障性住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性住房的。

承租人拒不退回保障性住房的，市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 無(wú)正當(dāng)理由承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的保障性住房；拒不騰退的，房屋所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。第三十四條 出租、出售和承租、購(gòu)買(mǎi)保障性住房的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息等政策。

第三十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供廉租住房、公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十六條 保障性住房居民區(qū)的社會(huì)管理納入住房所在地社區(qū)綜合管理。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和公安、民政、人口計(jì)生、人力資源與社會(huì)保障、教育、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第六章 權(quán)屬管理

第三十七條 保障性住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理房屋權(quán)屬登記。在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明房屋類(lèi)型和用地性質(zhì)。

第三十八條 政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購(gòu)的廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾小７课莓a(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T(mén)，也可登記為當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

規(guī)范廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。設(shè)區(qū)市或縣（市）可結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持與 9

準(zhǔn)入脫鉤和保障對(duì)象自愿的原則，在保障對(duì)象符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實(shí)物配租的基礎(chǔ)上，實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，房屋權(quán)屬登記部門(mén)應(yīng)在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”字樣，并注明政府及購(gòu)買(mǎi)人所占的產(chǎn)權(quán)比例。廉租住房保障范圍的家庭內(nèi)成員可作為共有權(quán)人進(jìn)行登記。如共有產(chǎn)權(quán)廉租住房保障對(duì)象要出讓的，按設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府的規(guī)定和程序辦理，政府優(yōu)先回購(gòu)。

第三十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí)，要明確界定政府與購(gòu)買(mǎi)人的資產(chǎn)份額，確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價(jià)款的分配比例。居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)不滿５年的，不得上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

購(gòu)買(mǎi)滿５年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價(jià)款的分配比例，向當(dāng)?shù)卣辖幌嚓P(guān)價(jià)款；購(gòu)房人也可以按照當(dāng)?shù)卣ǖ臉?biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第四十條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）直接投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄩ_(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)（開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)），或當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄩ_(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，政府投資補(bǔ)助總額占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的，轉(zhuǎn)作政府直接投資或資本金注入方式管理，占有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，依據(jù)土地出讓條件和合同約 10

定確定其權(quán)屬。

公共租賃住房權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產(chǎn)權(quán)人及所占產(chǎn)權(quán)份額。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條

省人民政府對(duì)住房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和績(jī)效考核。

市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、物價(jià)、公安、稅務(wù)等部門(mén)及下級(jí)人民政府履行住房保障工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督考核。

第四十二條 市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同房地產(chǎn)、民政等部門(mén)建立住房保障信息系統(tǒng)、健全信息共享和聯(lián)審機(jī)制，實(shí)施信息公開(kāi)，并與全省住房保障信息系統(tǒng)對(duì)接；應(yīng)當(dāng)完善住房保障檔案管理，建立保障性住房、保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。

第四十三條 市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠(chéng)信制度，完善失信懲戒機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者以其他不正當(dāng)手段，申請(qǐng)保障性住房的，不予受理；已登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租、承?gòu)保障性住房的，依法收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)租賃或購(gòu)買(mǎi)保障性住房資格。第四十四條 市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處其違法違規(guī)行為；對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人為保障性住房申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，責(zé)令限期改正，并依法追究其法律責(zé)任。第四十五條 縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障性住房管理舉報(bào)、投訴 11

制度。任何單位和個(gè)人對(duì)保障性住房管理中的違法違紀(jì)行為都有權(quán)舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門(mén)和單位收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第四十六條 住房保障和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市州、縣市區(qū)人民政府、上級(jí)人民政府主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第八章 附

則

第四十七條 各市州、縣市區(qū)可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第四十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：遼寧省保障性住房準(zhǔn)入管理細(xì)則

遼寧省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總 則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理，建立健全規(guī)范有序的保障性住房管理制度，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))和《遼寧省保障性住房管理辦法》(青政辦〔2012〕287號(hào))等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于全省范圍內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理。

本實(shí)施細(xì)則所稱保障性住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，面向城鎮(zhèn)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困難群體出租或出售的具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，其中公共租賃住房屬租賃型保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房屬購(gòu)置型保障性住房。

第三條保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循申請(qǐng)條件公開(kāi)、審核程序透明、輪候規(guī)則公正、分配結(jié)果公平和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范有序的原則。

第四條市縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理工作。要建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租配售、退出和糾錯(cuò)的聯(lián)合辦公機(jī)制。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理工作。民政、財(cái)政、公安(車(chē)輛和戶籍管理)、人力資源和社會(huì)保障(社會(huì)保險(xiǎn))、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、金融管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保障性住房的相關(guān)工作。

社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障的申請(qǐng)受理和初審工作；街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障申請(qǐng)的審核工作。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的窗口或指定專人負(fù)責(zé)辦理住房保障申請(qǐng)、受理和審核等事宜，實(shí)行定崗定責(zé)，確保人員穩(wěn)定。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政安排。

市縣人民政府要設(shè)立隸屬于市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)保障性住房建設(shè)和管理的具體工作。經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或從保障性住房租售收入等資金中統(tǒng)籌安排解決。

第二章

準(zhǔn)入管理

第五條市縣人民政府可將家庭人均收入低于上本地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入，且人均住房建筑面積在16平方米以下的住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員和戶籍制度改革后進(jìn)城落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

家庭收入指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出后的工薪收入(含養(yǎng)老金和其他勞動(dòng)所得)、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭成員按照國(guó)家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)(助)學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。

家庭財(cái)產(chǎn)包括申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員擁有的全部存款、非居住類(lèi)房產(chǎn)、車(chē)輛和有價(jià)證券等。

第六條城鎮(zhèn)最低收入(低保)住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼。

城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，亦可購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)就業(yè)一年以上的外來(lái)務(wù)工人員可以承租公共租賃住房。

城鎮(zhèn)中等收入住房困難家庭可以購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品住房。

戶籍制度改革后進(jìn)城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的，可以通過(guò)承租公共租賃住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，解決進(jìn)城后的住房問(wèn)題。

第七條申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)分別符合以下條件。

(一)以家庭為單位申請(qǐng)保障性住房的申請(qǐng)人必須同時(shí)具備以下條件：

1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，并在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ鳌Ｉ暾?qǐng)人配偶為非當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口但在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ鞯?，可作為共同申?qǐng)的家庭成員。申請(qǐng)家庭成員包括申請(qǐng)人及其配偶、未單獨(dú)立戶的子女和父母。不同代系結(jié)構(gòu)家庭必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。單獨(dú)立戶、配偶離異等特殊情況形成的單身家庭，可以家庭為單位提出申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)人家庭人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房，或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖》坷щy標(biāo)準(zhǔn)。

4.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策。

(二)新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)具備以下條件：

1.新就業(yè)職工：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口；已與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同。

外來(lái)務(wù)工人員：持有就業(yè)地城鎮(zhèn)居住證或暫住證；已與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同;在申請(qǐng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上。

2.在當(dāng)?shù)責(zé)o私有產(chǎn)權(quán)住房或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖》坷щy標(biāo)準(zhǔn)。

3.未享受其他住房保障政策。

第八條申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)分別提供相關(guān)材料。

(一)申請(qǐng)保障性住房的城鎮(zhèn)居民家庭，應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：

1.申請(qǐng)表;

2.戶口簿及同戶籍家庭成員身份證或居(暫)住證;

3.申請(qǐng)人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須提供相關(guān)證明;

4.家庭收入情況證明材料:城鎮(zhèn)最低收入(低保)家庭提供低保證明。城鎮(zhèn)中等收入以下家庭，有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明;無(wú)工作單位的，本人出具收入報(bào)告;

5.家庭財(cái)產(chǎn)情況證明材料：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員擁有的全部存款、非居住類(lèi)房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)證明;

6.家庭住房情況證明材料：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員無(wú)房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明。

7.申請(qǐng)人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書(shū);

8.市縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

(二)新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：

1.申請(qǐng)表;

2.新就業(yè)職工提供戶口簿及身份證，外來(lái)務(wù)工人員提供居(暫)住證;

3.新就業(yè)職工提供就業(yè)證明，外來(lái)務(wù)工人員提交勞動(dòng)(聘用)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證等材料;

4.申請(qǐng)人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須提供相關(guān)證明;

5.住房情況證明材料：申請(qǐng)人無(wú)房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位證明。

6.申請(qǐng)人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書(shū);

7.市縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況及其他相關(guān)信息，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并書(shū)面同意有關(guān)部門(mén)核實(shí)其申報(bào)信息。按規(guī)定需由有關(guān)單位和個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)所出具證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條申請(qǐng)材料齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)予以受理，向申請(qǐng)人出具書(shū)面受理憑證。申請(qǐng)材料不齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)正的材料。

第十條保障性住房準(zhǔn)入要嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”制度。具體程序?yàn)椋?/p>

(一)初審：社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)保障性住房的申請(qǐng)受理和初審工作。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人材料報(bào)送街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)審核。初審不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

(二)審核：街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)保障性住房申請(qǐng)的審核工作。收到申請(qǐng)人材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審核章，采取走訪調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。審核符合條件的，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，將審核意見(jiàn)及申報(bào)材料一并上報(bào)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)。審核不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

(三)復(fù)審：市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、人口等相關(guān)證明材料分送民政、公安等部門(mén)，各部門(mén)按照職責(zé)對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)情況進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。其中：

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房公積金管理等部門(mén)，就申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員自有房產(chǎn)(包括店面、車(chē)位等非住宅)和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，以及是否購(gòu)買(mǎi)公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策等情況進(jìn)行審核。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人婚姻、優(yōu)撫和社會(huì)救助等情況。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭人口和申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員戶籍登記、車(chē)輛情況。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人各項(xiàng)社會(huì)保障繳納信息，并核實(shí)工資證明。

工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人從事個(gè)體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人相關(guān)的完稅信息。

相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合查詢條件的情況下，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)查詢申請(qǐng)人存款賬戶信息。

殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人家庭殘疾人員信息。

其它需要提供申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況的單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)提供相關(guān)信息。

各職能部門(mén)出具審核意見(jiàn)后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦公或召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，會(huì)同民政、公安等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審核意見(jiàn)，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。

(四)核準(zhǔn)登記：公示期間有異議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。

經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，登記為保障性住房輪候?qū)ο螅瑫?shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布。對(duì)審核不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

第十一條保障性住房分配實(shí)行輪候制度，對(duì)輪候?qū)ο?，?yīng)當(dāng)在合理輪候期內(nèi)予以配租或者配售保障性住房。

輪候期由市縣人民政府根據(jù)本地區(qū)保障性住房房源情況確定，并向社會(huì)公布。

第十二條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)按照保障對(duì)象申報(bào)時(shí)間先后確定輪候順序。同一時(shí)間提出申請(qǐng)的，可根據(jù)家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機(jī)搖號(hào)的方法確定輪候順序。有下列情形之一的保障對(duì)象，提供相關(guān)證明材料，在同等條件下，可以優(yōu)先分配：

(一)享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；

(二)孤寡老人；

(三)家庭成員屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及獲得省級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的；

(四)居住危房的;

(五)個(gè)人住宅被征收的。

申請(qǐng)人家庭在輪候期間，其住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)主動(dòng)如實(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)申報(bào)，并退出輪候。

第十三條各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源供應(yīng)情況和輪候順序，分期、分批組織申請(qǐng)家庭(個(gè)人)參加公開(kāi)選房，并向申請(qǐng)家庭發(fā)出書(shū)面通知。選房結(jié)果應(yīng)在相關(guān)媒體、街道、社區(qū)、用人單位等地公布。

第十四條申請(qǐng)家庭有下列情形的，其輪候序號(hào)作廢，需重新提出申請(qǐng)：

(一)不參加當(dāng)期選房活動(dòng)的;

(二)參加當(dāng)期選房活動(dòng)但放棄選房的;

(三)選定住房不簽訂選房確認(rèn)書(shū)的;

(四)不簽訂保障性住房租賃或購(gòu)房合同的;

(五)因自身原因，簽訂的保障性住房租賃或購(gòu)房合同被解除的。

放棄一次配租配售權(quán)利的申請(qǐng)家庭，屬經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房申請(qǐng)對(duì)象的，需重新提出申請(qǐng);屬公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的，安排在屆時(shí)已登記的其他申請(qǐng)對(duì)象之后。累計(jì)兩次放棄配租配售權(quán)利的，3年內(nèi)不得再次提出住房保障申請(qǐng)。

第三章 配租管理

第十五條從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。2014年以前已列入廉租住房建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。

第十六條公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標(biāo)準(zhǔn)確定。租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)的確定或調(diào)整要報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十七條公共租賃住房租金原則上按照同區(qū)位、同品質(zhì)、同類(lèi)型住房市場(chǎng)租金的70%確定。

政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，各市縣可根據(jù)保障對(duì)象的支付能力實(shí)行差別化租金。城鎮(zhèn)最低收入和低收入住房困難家庭租住公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達(dá)到由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成的租金水平。城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以予以租金減免。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員租住公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第十八條實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。

第十九條政府與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。其中政府產(chǎn)權(quán)部分的租金，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一收取后上繳住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)或受委托的保障性住房管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)有困難的，經(jīng)市縣人民政府同意，租金標(biāo)準(zhǔn)可在政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府根據(jù)具體情況確定。

第二十條保障對(duì)象租住保障性住房，應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)或受委托的保障性住房管理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面租賃合同。合同采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的《遼寧省公共租賃住房租賃合同(示范文本)》。承租人應(yīng)當(dāng)按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。

第二十一條租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，由出租人和承租人續(xù)簽合同。

第四章 配售管理

第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定確定并向社會(huì)公布。其基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。

(一)開(kāi)發(fā)成本

1.用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)。

2.開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場(chǎng)地等勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。

3.列入施工圖預(yù)(決)算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括房屋主體部分的土建(含樁基)工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。

4.在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

5.管理費(fèi)按照不超過(guò)本條(一)項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的2%計(jì)算。

6.貸款利息。

7.符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)。

(二)稅金

依照國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

(三)利潤(rùn)

按照不超過(guò)本條(一)項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的3%計(jì)算。市縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價(jià)銷(xiāo)售，不得有利潤(rùn)。

第二十三條限價(jià)商品住房銷(xiāo)售價(jià)格，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照略低于同區(qū)位、同品質(zhì)、同類(lèi)型普通商品住房的價(jià)格確定。限價(jià)商品住房的實(shí)際銷(xiāo)售均價(jià)不得超過(guò)土地公開(kāi)出讓時(shí)確定的銷(xiāo)售均價(jià)。

第二十四條保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)保障性住房，應(yīng)當(dāng)與售房單位簽訂書(shū)面銷(xiāo)售合同，銷(xiāo)售合同應(yīng)當(dāng)載明住房的房屋概況、購(gòu)買(mǎi)面積、產(chǎn)權(quán)份額、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任及違約處置等內(nèi)容。合同采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的《遼寧省保障性住房銷(xiāo)售合同(示范文本)》。

第二十五條政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政府可以提出住房出售計(jì)劃，報(bào)省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可以向符合條件且有購(gòu)房意愿的城鎮(zhèn)低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價(jià)格按照出售時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格(成本價(jià))確定。

第二十六條公共租賃住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其退出和交易管理執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策，與經(jīng)濟(jì)適用住房政策并軌。

購(gòu)買(mǎi)保障性住房不滿5年，不得上市交易，承購(gòu)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

購(gòu)買(mǎi)保障性住房滿5年，承購(gòu)人上市轉(zhuǎn)讓保障性住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與保障性住房?jī)r(jià)差的一定比例向政府交納土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu);承購(gòu)人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。

承購(gòu)人轉(zhuǎn)讓保障性住房后，不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。

第二十七條對(duì)配租或未滿足轉(zhuǎn)讓條件的城鎮(zhèn)保障性住房，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)人員不得提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

第五章 住房租賃補(bǔ)貼

第二十八條經(jīng)審核符合住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，在政府不能為其提供房源的情況下，可以申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼，自行租賃其它住房。

第二十九條住房租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第七條、第八條、第十條規(guī)定執(zhí)行。

住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)的審核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)公示。對(duì)經(jīng)審核合格的申請(qǐng)人，按規(guī)定發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

第三十條享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)定期向市縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)申報(bào)住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其它有關(guān)信息。無(wú)正當(dāng)理由不按期申報(bào)有關(guān)信息，經(jīng)催告不申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息發(fā)生變化，不再符合住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生后的3個(gè)月內(nèi)，向市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)報(bào)告。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受住房租賃補(bǔ)貼對(duì)象的住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況實(shí)行定期核查。

第三十一條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)審核符合條件的家庭及時(shí)按月發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)行“一卡通”方式，直接存入補(bǔ)貼對(duì)象的個(gè)人銀行賬戶內(nèi)。

第三十二條享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象不再符合規(guī)定條件的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

對(duì)原享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，自簽訂實(shí)物配租租賃合同或經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)合同的下一個(gè)月起，停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

第六章 退出管理

第三十三條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)保障對(duì)象的收入、人口、住房狀況和已租住年限等進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)其享受住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整并書(shū)面告知當(dāng)事人。承租人應(yīng)當(dāng)定期向居住或工作所在地街道辦事處如實(shí)申報(bào)上家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房變化等情況。

第三十四條承租人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

(一)家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)承租人通過(guò)繼承、獲贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)等方式獲得住房，且人均住房建筑面積超出當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)合同期滿，未重新簽訂續(xù)租合同的；

(四)承租人未按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ闲姓鞴懿块T(mén)申報(bào)收入、人口、住房情況的；

(五)將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

(六)擅自改變承租住房用途的；

(七)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在承租住房居住的;

(八)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催告仍不繳納的;

(九)破壞承租住房，拒不恢復(fù)原狀的;

(十)保障性住房政策規(guī)定的其他情形。

第三十五條承購(gòu)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)退回承購(gòu)住房，由市縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平因素回購(gòu)。

(一)出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓承購(gòu)住房的;

(二)改變承購(gòu)住房用途的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在承購(gòu)住房居住的；

(四)破壞承購(gòu)住房，拒不恢復(fù)原狀的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條根據(jù)本實(shí)施細(xì)則第三十四條、三十五條規(guī)定，承租人應(yīng)當(dāng)退回保障性住房但拒不退回的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)可以按照市場(chǎng)租金水平計(jì)收其租金；承購(gòu)人逾期拒不退回的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。對(duì)退出決定有異議的，當(dāng)事人可在退出決定書(shū)面通知送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)向作出退出決定的部門(mén)申訴，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安等相關(guān)部門(mén)對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核并作出決定，書(shū)面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人對(duì)復(fù)核決定仍有異議的，可向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十八條保障性住房承購(gòu)人通過(guò)繼承、受贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規(guī)定處理：

(一)購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)保障性住房未滿5年，由市縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平因素予以回購(gòu)，其房屋裝修不予補(bǔ)償，不計(jì)入回購(gòu)價(jià)格;

(二)購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)保障性住房滿5年，承購(gòu)人可以按照本實(shí)施細(xì)則第二十六條第三款的規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)，該住房不再作為保障性住房管理。

第七章 運(yùn)營(yíng)管理

第三十九條公共租賃住房竣工驗(yàn)收后應(yīng)辦理房屋權(quán)屬登記。保障性住房小區(qū)配套設(shè)施設(shè)備由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)登記薄上予以記載。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。

實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，共有產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定共同申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明房屋共有情況、房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式、登記時(shí)間、出資比例等內(nèi)容，并加注“共有產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十條保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明經(jīng)濟(jì)適用住房、土地使用權(quán)取得方式、登記時(shí)間等內(nèi)容，并加注“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十一條保障性住房的房屋所有權(quán)證須將申請(qǐng)家庭全體成員姓名及身份證號(hào)碼一并登記。

第四十二條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)保障性住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)和維修養(yǎng)護(hù)管理，逐步完善物業(yè)服務(wù)管理體系，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)行、社會(huì)化管理與群眾自我管理的物業(yè)服務(wù)方式。

對(duì)集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，可通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，也可由住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)或受委托的保障性住房管理機(jī)構(gòu)直接提供物業(yè)服務(wù)；對(duì)規(guī)模小、較分散的保障性住房，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)指導(dǎo)下，可由承租人自我管理、自我服務(wù)。在商品房小區(qū)配建的保障性住房，應(yīng)納入所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理。

第四十三條保障性住房小區(qū)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與保障性住房業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)約定下列服務(wù)事項(xiàng)：

(一)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護(hù)；

(二)公共綠化的維護(hù)；

(三)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)；

(四)公共區(qū)域的秩序維護(hù)；

(五)車(chē)輛的停放管理；

(六)物業(yè)使用中對(duì)禁止行為的告知、勸阻、報(bào)告等義務(wù)；

(七)物業(yè)維修、更新、改造和養(yǎng)護(hù)方案的制定及費(fèi)用的賬務(wù)管理；

(八)物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案資料的保管；

(九)業(yè)主委托的其他物業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)。

保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《遼寧省物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，規(guī)范物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第四十四條保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主、承租人代表與物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)市縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，在物業(yè)合同中約定。

物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置將物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示。

第四十五條保障性住房承租人、承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照租賃或銷(xiāo)售合同、物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由物業(yè)服務(wù)單位收取。

居住人無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位報(bào)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)按違反配租配售合同約定行為等有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條配租的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)。配售的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由承購(gòu)人負(fù)責(zé)。

政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要通過(guò)配租住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入解決，不足部分由地方財(cái)政預(yù)算安排解決；政府與企業(yè)、保障對(duì)象等共建的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由共有產(chǎn)權(quán)人按照出資比例分別承擔(dān)。

第四十七條保障性住房垃圾處理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)馐褂觅M(fèi)、通信費(fèi)、寬帶上網(wǎng)費(fèi)、有線電視收視維護(hù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，由有關(guān)部門(mén)(單位)或委托物業(yè)服務(wù)單位向承租人或承購(gòu)人收取。保障對(duì)象按規(guī)定退出或自愿退出保障性住房的，退出時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)清個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第八章 資金管理

第四十八條保障性住房租金收入、售房收入、經(jīng)營(yíng)性收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)或受委托的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，在收取保障性住房租金收入、經(jīng)營(yíng)性收入或售房收入時(shí)，必須使用財(cái)政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，未出具財(cái)政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)的，承租人或承購(gòu)人有權(quán)拒絕繳款。

第四十九條政府投資建設(shè)的保障性住房的租金，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)或受委托的保障性住房管理機(jī)構(gòu)收取，全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

各類(lèi)企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的保障性住房，其租金收入和其它各項(xiàng)營(yíng)業(yè)性收入歸投資者所有。

第五十條政府出售保障性住房所得價(jià)款和購(gòu)房人取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)繳納的土地收益等價(jià)款，全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第五十一條政府在保障性住房項(xiàng)目中配建的商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第五十二條保障性住房租金，主要用于以下幾方面：

(一)償還保障性住房建設(shè)貸款;

(二)保障性住房的管理、維修和設(shè)施更新;

(三)租金及物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼;

(四)保障性住房建設(shè)補(bǔ)助。

第九章 監(jiān)督管理

第五十三條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營(yíng)管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。

第五十四條市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)或受委托的保障性住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象遵守住房保障法律、法規(guī)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)或受委托的保障性住房管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

(一)詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要其對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明資料；

(二)在至少一名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入保障性住房檢查住房使用情況；

(三)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；

(四)對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)或受委托的保障性住房管理機(jī)構(gòu)對(duì)在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，但依照有關(guān)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的除外。

第五十五條保障性住房配租配售過(guò)程應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等全程參與。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、保障性住房管理機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人可以對(duì)違反城鎮(zhèn)住房保障法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴;住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、保障性住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)設(shè)立和公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要責(zé)成專人督辦，限時(shí)辦結(jié)。

第五十六條市縣人民政府要認(rèn)真做好信息公開(kāi)工作，在保障性住房的配租配售過(guò)程中，要實(shí)行保障政策、審核程序、房源信息、保障對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、投訴處理公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第五十七條市縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《住房保障檔案管理辦法》的要求，建立健全保障性住房檔案和保障對(duì)象檔案。

第五十八條市縣人民政府要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的住房保障信息化管理平臺(tái)，將住房保障對(duì)象、保障方式、保障性住房房源、住房保障資金及業(yè)務(wù)情況統(tǒng)一納入住房保障管理信息系統(tǒng)。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門(mén)的信息共享機(jī)制，增強(qiáng)審核、監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效率。

第五十九條市縣人民政府財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))部門(mén)對(duì)本地區(qū)公共租賃住房應(yīng)收租金的總額進(jìn)行核定，并將租金收取情況作為單位部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

第六十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)、保障性住房管理機(jī)構(gòu)工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第六十一條本實(shí)施細(xì)則未盡事宜，按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我省原有文件規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第六十二條本實(shí)施細(xì)則由省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各地在實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

第六十三條本實(shí)施細(xì)則自2014年5月1日起實(shí)施，有效期至2019年4月30日。

第四篇：XX縣2021年保障性住房準(zhǔn)入和復(fù)核退出實(shí)施方案

XX縣2021年保障性住房準(zhǔn)入和復(fù)核退出實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)保障性住房的動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)抓好保障性住房準(zhǔn)入和復(fù)核、退出工作，現(xiàn)成立縣保障性住房準(zhǔn)入和復(fù)核退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長(zhǎng)：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣人民法院院長(zhǎng)

縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

縣政府辦主任科員

縣住建局局長(zhǎng)

縣民政局局長(zhǎng)

縣居民事務(wù)中心主任

成員：縣發(fā)改局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣人社局局長(zhǎng)

縣自然資源局局長(zhǎng)

縣審計(jì)局局長(zhǎng)

縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

縣退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)

縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

縣公安局黨委副書(shū)記

縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組主任

縣住建局副局長(zhǎng)

縣房產(chǎn)服務(wù)中心主任

住房公積金管理中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，主任由XX同志擔(dān)任，副主任由XX同志擔(dān)任。

二、準(zhǔn)入和復(fù)核對(duì)象

（一）經(jīng)濟(jì)適用房和公租房（含租賃補(bǔ)貼）準(zhǔn)入需同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

1.城鎮(zhèn)居民家庭和農(nóng)村籍進(jìn)城務(wù)工退役軍人家庭無(wú)住房或家庭人均住房面積低于20平方米的。

2.城鎮(zhèn)居民家庭上人均可支配收入低于32737元；退役軍人（城鎮(zhèn)的和農(nóng)村籍進(jìn)城務(wù)工的）家庭上人均可支配收入低于39284元。

（二）復(fù)核對(duì)象

1.已享受住房租賃補(bǔ)貼的家庭；

2.已配租公租房的家庭。

三、準(zhǔn)入和復(fù)核內(nèi)容

1.準(zhǔn)入和復(fù)核家庭收入情況

享受租賃補(bǔ)貼和配租公租房的城鎮(zhèn)居民家庭，上人均可支配收入不得超過(guò)32737元；退役軍人家庭上人均可支配收入不得超過(guò)39284元，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不予準(zhǔn)入或退出保障范圍。

2.準(zhǔn)入和復(fù)核住房情況

享受租賃補(bǔ)貼和配租公租房的家庭，人均住房面積不得高于20平方米。凡是超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的將被退出保障范圍。

3.核實(shí)戶口變動(dòng)情況

對(duì)保障家庭戶口是否遷出本縣或者家庭成員的人口增減情

況進(jìn)行核實(shí)。如戶口遷出本縣的，將被退出保障范圍；如果家庭成員有所變化的，享受租賃補(bǔ)貼的家庭根據(jù)變化情況進(jìn)行上調(diào)或核減。

4.凡被實(shí)名舉報(bào)家庭人均收入高于保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬實(shí)的，將被退出保障范圍。

四、準(zhǔn)入和復(fù)核任務(wù)分解

（一）部門(mén)職責(zé)

縣居民事務(wù)中心：負(fù)責(zé)受理住房保障申請(qǐng)和復(fù)核審核，對(duì)保障家庭進(jìn)行人口、收入及住房面積等情況進(jìn)行審核。對(duì)實(shí)物配租的保障對(duì)象，要逐戶進(jìn)行入戶調(diào)查復(fù)核。對(duì)不按期申報(bào)復(fù)核的家庭，責(zé)令限期申報(bào)復(fù)核。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)復(fù)核投訴事項(xiàng)，監(jiān)察審核、配租程序及行政效能。

縣住建局：負(fù)責(zé)受理配租家庭的續(xù)租申請(qǐng)，會(huì)同民政、紀(jì)委監(jiān)委、公安等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查申請(qǐng)人資格。發(fā)布住房保障家庭復(fù)核通知，并根據(jù)相關(guān)部門(mén)作出的復(fù)核認(rèn)定結(jié)果，對(duì)復(fù)核合格的保障家庭，屬于租賃補(bǔ)貼保障的，簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，發(fā)放租賃補(bǔ)貼；屬于實(shí)物配租保障的，續(xù)簽租住公租房協(xié)議，分配住房。

縣民政局：以聯(lián)合辦公等形式組織公安、人社、稅務(wù)等部門(mén)審核申請(qǐng)人家庭人口、婚姻、財(cái)產(chǎn)收入，核定保障對(duì)象家庭收入情況。

縣人社局：負(fù)責(zé)向民政局提供保障對(duì)象各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況。

縣公安局：負(fù)責(zé)審核保障對(duì)象家庭人口情況，向民政局提供保障對(duì)象車(chē)輛和戶籍登記核查信息。

縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)審核認(rèn)定城鎮(zhèn)退役軍人和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村籍退役軍人。對(duì)不按期申報(bào)復(fù)核的退役軍人家庭，責(zé)令限期申報(bào)復(fù)核。

其他需要提供保障對(duì)象家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況的單位向民政局提供相關(guān)信息。

（二）準(zhǔn)入和審核復(fù)核程序

1.城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)住房保障和復(fù)核，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)居委會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)申請(qǐng)表或復(fù)核表，提交相關(guān)證件與資料的原件、復(fù)印件。社區(qū)居委會(huì)受理申請(qǐng)之后，進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并進(jìn)行公示。初審符合條件，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并上報(bào)居民事務(wù)中心。

2.居民事務(wù)中心對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)并進(jìn)行公示。審核符合條件，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送民政局。

3.退役軍人家庭申請(qǐng)住房保障和復(fù)核，應(yīng)當(dāng)?shù)酵艘圮娙耸聞?wù)局領(lǐng)取并填寫(xiě)申請(qǐng)表或復(fù)核表，提交相關(guān)證件與資料的原件、復(fù)印件。農(nóng)村籍進(jìn)城務(wù)工退役軍人到戶籍所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初審和復(fù)審，然后本人將相關(guān)資料上報(bào)縣退役軍人事務(wù)局。城鎮(zhèn)退役軍人到社區(qū)居委會(huì)、居民事務(wù)中心進(jìn)行初審和復(fù)審，由居民事務(wù)中心統(tǒng)一將審核資料報(bào)送退役軍人事務(wù)局。退役軍人事務(wù)局匯總登記退役軍人家庭情況，統(tǒng)一將退役軍人家庭審核資料報(bào)送民政局。

4.民政局應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合辦公等形式組織公安、人社、住房公積金、退役軍人事務(wù)局等部門(mén)審核申請(qǐng)人家庭人口、婚姻、財(cái)產(chǎn)收入現(xiàn)狀，核定保障對(duì)象家庭收入情況，提出審核意見(jiàn)。

5.住建局應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合辦公或者召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，會(huì)同民政、紀(jì)委監(jiān)委、公安等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審核意見(jiàn)，并公示。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，作為住房保障對(duì)象予以保障。

（三）退出處置程序

1.凡屬租賃補(bǔ)貼保障的家庭，應(yīng)于每年4月底前，主動(dòng)到居民事務(wù)中心（退役軍人家庭到退役軍人事務(wù)局）申報(bào)家庭人口、收入、住房變化情況，進(jìn)行申報(bào)復(fù)核，不按時(shí)申報(bào)，居民事務(wù)中心（退役軍人事務(wù)局）責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍未申報(bào)復(fù)核的，視為自動(dòng)放棄保障資格，按不再符合條件處理。對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核不再符合條件的，停止發(fā)放補(bǔ)貼。當(dāng)年已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，視為騙取，要如數(shù)退還違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼款。拒不執(zhí)行規(guī)定的由住建局向人民法院提起訴訟，要求退出補(bǔ)貼款。

2.凡屬配租公租房保障的家庭，租賃期屆滿需要下年續(xù)租的，應(yīng)于當(dāng)年9月底前向住建局書(shū)面提出續(xù)租申請(qǐng)，下年4月底前，主動(dòng)到居民事務(wù)中心（退役軍人家庭到退役軍人事務(wù)局）申報(bào)家庭人口、收入、住房變化情況，進(jìn)行復(fù)核。對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期屆滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房；拒不騰退的，住建局可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公租房。

3.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房：

⑴提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

⑵租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲取其他住房

不再符合公租房配租條件的；

⑶租賃期內(nèi)承租或承購(gòu)其他保障性住房的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，由住建、民政、紀(jì)委監(jiān)委、公安等相關(guān)部門(mén)作出終止公租房配租資格的決定，并送達(dá)當(dāng)事人。終止資格后，承租人應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)按原租金標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算并騰退住房。2個(gè)月搬遷期滿不騰退公租房，承租人確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；承租人有其他住房的，住建局向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公租房，并以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳超期居住期間的尾欠租金。

4.有下列情形之一的，由住建、民政、紀(jì)委監(jiān)委、公安等相關(guān)部門(mén)作出責(zé)令退出決定書(shū)，收回承租的公租房：

⑴在承租的公租房?jī)?nèi)進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)的；

⑵故意損壞所承租公租房的；

⑶擅自改變所配租公租房用途，拒不改正的；

⑷將承租的公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

⑸無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月空置公租房的；

⑹無(wú)正當(dāng)理由不按期申報(bào)有關(guān)信息，經(jīng)催告后仍不申報(bào)的；

⑺其他違反公租房租賃合同約定行為的。

作出退出決定后，住建局應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人。承租人收到退出決定后，必須無(wú)條件退出住房。對(duì)拒不執(zhí)行決定

逾期未退回的，由住建局依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5.承租人累計(jì)6個(gè)月拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公租

房；拒不騰退的，由住建局向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公租房。

6.保障家庭未如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況，騙取公租房的，一經(jīng)查實(shí)，住建局會(huì)同民政、紀(jì)委監(jiān)委、公安等相關(guān)部門(mén)共同作出收回承租公租房決定書(shū)，按照不低于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的2倍追交承租期間的租金，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，計(jì)入不良信用檔案，不得再申請(qǐng)公租房。

五、貨幣補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（一）低收入家庭（城鎮(zhèn)居民上家庭人均可支配收入低于26190元，退役軍人上家庭人均可支配收入低于39284元）

1—2人:按30㎡，5元/㎡補(bǔ)貼，150元/月,1800元/年;

3人:按40㎡，5元/㎡補(bǔ)貼，200元/月,2400元/年;

4人:按50㎡,5元/㎡補(bǔ)貼,250元/月,3000元/年；

5人及以上:按60㎡,5元/㎡補(bǔ)貼,300元/月,3600元/年。

（二）中等偏下收入家庭（上家庭人均可支配收入在26190元—32737元）

1—2人:按30㎡，3元/㎡補(bǔ)貼，90元/月,1080元/年;

3人:按40㎡，3元/㎡補(bǔ)貼，120元/月,1440元/年;

4人:按50㎡,3元/㎡補(bǔ)貼,150元/月,1800元/年；

5人及以上:按60㎡,3元/㎡補(bǔ)貼,180元/月,2160元/年。

對(duì)原有住房但面積不達(dá)標(biāo)且符合保障條件的家庭，租賃補(bǔ)貼發(fā)放按照保障面積標(biāo)準(zhǔn)減去原有住房面積的差額計(jì)算補(bǔ)貼金額。

六、公租房分類(lèi)租金標(biāo)準(zhǔn)

1.低收入家庭(城鎮(zhèn)居民家庭上人均可支配收入低于26190元；退役軍人家庭上人均可支配收入低于39284元)：1元/㎡·月。

2.中等偏下收入家庭（城鎮(zhèn)居民家庭上人均可支配收入在26190元—32737元）：XX小區(qū)3元/㎡·月，XX小區(qū)和XX小區(qū)2元/㎡·月。

3.市場(chǎng)租金：XX小區(qū)6元/㎡·月，XX小區(qū)和XX小區(qū)4元/㎡·月。

七、復(fù)核時(shí)間

2021年3月15日—2021年6月30日

八、工作要求

1.準(zhǔn)入復(fù)核退出工作必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好各類(lèi)保障性住房的準(zhǔn)入、復(fù)核與退出管理工作，要加強(qiáng)住房保障動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格復(fù)核不合格退出制度。

2.保障家庭要主動(dòng)申報(bào)個(gè)人情況，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查復(fù)核，如實(shí)反映有關(guān)情況和提供相關(guān)佐證材料，杜絕提供虛假材料騙保。

第五篇：保障性住房分配方案

限價(jià)住房分配方案

為建立和完善我區(qū)保障性住房供應(yīng)體系，分層次、多渠道、系統(tǒng)解決我區(qū)城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困難，真正做到保障性住房分配的公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔2008〕44號(hào)），市住房局《關(guān)于做好市區(qū)“兩限”房申購(gòu)、銷(xiāo)售工作的通知》 房[2009]61號(hào)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將XX小區(qū)第二批100套保障性住房向社會(huì)公開(kāi)出售，為做好本次保障性住房的分配銷(xiāo)售工作，特制定本方案。

一、工作原則以便捷、高效的工作原則，實(shí)行保障性住房分配工作的“三級(jí)審核、三級(jí)公示”工作機(jī)制。即社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處具體負(fù)責(zé)保障性住房申請(qǐng)家庭成員的戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況調(diào)查核實(shí)的初審工作，并進(jìn)行申請(qǐng)分配資格審批的一級(jí)公示；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處所上報(bào)的申請(qǐng)材料會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)（復(fù)審），并進(jìn)行確定分配資格的二級(jí)公示；二級(jí)公示符合條件后報(bào)市保障性住房分配領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)確定分配的申請(qǐng)人

資格再次核準(zhǔn)，核準(zhǔn)結(jié)果在 住房局網(wǎng)站上三級(jí)公示，審批后對(duì)符合分配規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)保障性住房的核準(zhǔn)通知。

二、保障對(duì)象

2012經(jīng)過(guò)三次公示無(wú)異議的100戶申請(qǐng)家庭。

三、房源信息

1、房源位置：XX小區(qū)G1號(hào)樓，1至5單元共計(jì)100套。

2、基本情況：樓房共100套

3、銷(xiāo)售價(jià)格：按 市物價(jià)局銷(xiāo)售價(jià)格的批復(fù)規(guī)定，價(jià)服〔2011〕260號(hào)，房屋均價(jià)（90㎡以內(nèi)XX元/㎡，超過(guò)90㎡按XX 元/㎡）集中車(chē)庫(kù)

四、分配方式:

實(shí)行兩次抓鬮確定房源方式，一是抓鬮確定順序號(hào)，二是根據(jù)順序號(hào)抓鬮確定房號(hào)。（對(duì)家庭特別困難或老弱病殘的需要適當(dāng)照顧的，有民政、醫(yī)療部門(mén)出具證明）

五、分配程序

（1）經(jīng)公示無(wú)異議的家庭，電話或書(shū)面通知各申購(gòu)戶，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到銀行向市住房保障中心賬戶繳納購(gòu)房訂金（有公積金暫交15萬(wàn)元，無(wú)公積金的暫交25萬(wàn)元）持交款憑據(jù)帶身份證到區(qū)住房保障中心簽字領(lǐng)取《購(gòu)房搖號(hào)通

知單》。不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納訂金的視為自動(dòng)放棄申購(gòu)資格。（2）書(shū)面通知各申購(gòu)戶，按規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)按序參加現(xiàn)場(chǎng)抓鬮產(chǎn)生選房順序號(hào)。具體交款時(shí)間為 月 日至 月 日12時(shí)截止，抓鬮時(shí)間定為 月 日（星期五）下午14時(shí)（3）順序號(hào)確定以后再按順序抓房號(hào)，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，當(dāng)場(chǎng)公示，并有申請(qǐng)人簽字認(rèn)可，在確定分配的房源內(nèi)要調(diào)換的有雙方到場(chǎng)簽字認(rèn)可（5）經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由區(qū)住房保障中心向取得房源的申請(qǐng)家庭發(fā)放《房源確認(rèn)通知書(shū)》《限價(jià)住房分配通知書(shū)》。取得房源的申請(qǐng)家庭在規(guī)定時(shí)間，不能辦理公積金貸款的申請(qǐng)家庭把余款打到市住房保障中心賬戶。⑥、款項(xiàng)交齊的選房戶到市住房局812財(cái)務(wù)科換取收據(jù)，持財(cái)務(wù)科換取收據(jù)及《限價(jià)住房分配通知書(shū)》、《房源確認(rèn)通知書(shū)》、身份證到市住房保障中心（朝陽(yáng)東路、建院未來(lái)城南邊）辦理上房手續(xù)。申購(gòu)家庭辦理完結(jié)算手續(xù)后，按照購(gòu)房合同在規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取鑰匙入住。

六、由市住房局領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

七、其它需說(shuō)明的事項(xiàng)：

1、在電話或書(shū)面通知中，通知不到或接到通知不按時(shí)交款的，視為自動(dòng)放棄，取消購(gòu)房資格。

2、要求每個(gè)家庭的申請(qǐng)人持書(shū)面通知書(shū)和本人身份證，按順序入場(chǎng)參加抓鬮選房活動(dòng)，申報(bào)人不按時(shí)參加視為自動(dòng)放棄。抓鬮活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，不按規(guī)定不準(zhǔn)入場(chǎng)。

3、申請(qǐng)人入場(chǎng)后要遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，服從安排，保持現(xiàn)場(chǎng)良好秩序。

4、對(duì)房源確定后，又無(wú)故放棄的，五年內(nèi)不再予以重新申請(qǐng)各類(lèi)保障性住房。

5、已租公有住房的，按要求退出。

6、已經(jīng)參加房改的，承租的公有住房和擁有的私有住房面積合并計(jì)算。（即家庭住房是指家庭全部成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)承租公有住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算）。

7、經(jīng)審核符合條件的家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套“限價(jià)”房，已購(gòu)買(mǎi)“限價(jià)”房家庭的全部成員，不得再次享受其他形式的保障性住房。