第一篇：沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理細(xì)則

沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理細(xì)則

2007年05月23日 15時(shí)18分 219 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 勞動(dòng)人事

“人才資源”

“專項(xiàng)資金”

沈陽(yáng)市人才工作辦公室關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理細(xì)則》的通知

沈人才發(fā)[2007]5號(hào)

各區(qū)、縣（市）委，市委各部委，市直各黨（工）委、黨組：

《沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理細(xì)則》，業(yè)經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，各地、各單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理細(xì)則

沈陽(yáng)市人才工作辦公室 二○○七年五月八日

附件：

沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理細(xì)則

為切實(shí)管理和使用好沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），根據(jù)《沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》（沈人才發(fā)[2007]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），特制定本細(xì)則。

一、關(guān)于專項(xiàng)資金的籌集

第一條 專項(xiàng)資金籌集的范圍主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）財(cái)政部門(mén)每年按照市委、市政府關(guān)于專項(xiàng)資金的有關(guān)決定安排預(yù)算并核撥至專門(mén)賬戶。

（二）吸納用人單位、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)。

（三）專項(xiàng)資金存儲(chǔ)的利息計(jì)入下一年度資金總額。

（四）依法可以接納的其他資金。

第二條 專項(xiàng)資金總額需要增加時(shí)，由市人才辦根據(jù)實(shí)際情況與市財(cái)政局協(xié)商提出建議，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審批，由市財(cái)政局執(zhí)行。

第三條 社會(huì)捐贈(zèng)資金按照《沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金社會(huì)化籌集管理暫行辦法》（沈人才發(fā)[2006]4 號(hào)）進(jìn)行籌集，并依照《辦法》進(jìn)行管理。

二、關(guān)于人才的界定

第四條 本細(xì)則中“高端人才“特指中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員和國(guó)內(nèi)外相應(yīng)層次的重要人才、名家大師。

第五條 《辦法》及本細(xì)則中 “高層次人才“ 是指：

（一）擔(dān)任市管副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政人才及其后備人才。

（二）具有3年以上擔(dān)任世界500強(qiáng)企業(yè)或國(guó)際知名企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)歷的經(jīng)營(yíng)管理人才。

（三）具有3年以上擔(dān)任國(guó)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)正副職經(jīng)歷并擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的中級(jí)以上職業(yè)經(jīng)理人資格證書(shū)的經(jīng)營(yíng)管理人才。

（四）擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任正高級(jí)職務(wù)（含社會(huì)科學(xué)和藝術(shù)類）或獲得兩項(xiàng)以上國(guó)家專利（其中一項(xiàng)為發(fā)明專利）并應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐且產(chǎn)生顯著效益的專業(yè)技術(shù)人才。

（五）國(guó)家一級(jí)演員或享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的文化藝術(shù)名人。

（六）國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)全日制畢業(yè)并獲得學(xué)位的博士。

（七）獲得國(guó)外院校碩士以上學(xué)位或國(guó)外高級(jí)技工以上職業(yè)等級(jí)證書(shū)并在跨國(guó)公司重要管理或技術(shù)崗位工作2年以上海外和留學(xué)歸國(guó)人才。

（八）從事或曾經(jīng)從事科技創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)研究和核心部件制造的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

（九）全國(guó)技術(shù)能手，國(guó)家、省、市職業(yè)技能競(jìng)賽分別為前10、5、3名獲得者。

（十）在企業(yè)技術(shù)革新中有重大成果，為企業(yè)年節(jié)約成本或增加效益1000萬(wàn)元以上的技能人才。

（十一）經(jīng)市以上農(nóng)業(yè)綜合管理部門(mén)評(píng)定的農(nóng)村各業(yè)技術(shù)大王。

第六條 《辦法》和本細(xì)則中 “急需人才“ 是指具備在我市優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)中市以上重大項(xiàng)目中組織現(xiàn)代企業(yè)（項(xiàng)目）管理能力或突破科研關(guān)鍵技術(shù)和核心部件制造能力的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才。

第七條 《辦法》和本細(xì)則中 “創(chuàng)新型人才“是指上述高層次和急需人才中榮獲國(guó)家、省、市級(jí)管理和科技進(jìn)步類3、2、1等以上獎(jiǎng)勵(lì)并在項(xiàng)目中擔(dān)任負(fù)責(zé)人或關(guān)鍵技術(shù)研究者及核心部件制作者，且正在主持或參與我市重點(diǎn)管理和科研項(xiàng)目工作的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才。

第八條 《辦法》和本細(xì)則中 “領(lǐng)軍人才“是指主持我市重大管理和科研課題或項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理或?qū)I(yè)技術(shù)人才。

三、關(guān)于專項(xiàng)資金的使用

第九條 專項(xiàng)資金的使用原則。

（一）預(yù)算控制。每年年初，由市人才辦按照市委、市政府和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于專項(xiàng)資金的有關(guān)決定和《辦法》中明確的使用方向，與市財(cái)政局協(xié)商提出資金使用框架預(yù)算，報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。在執(zhí)行過(guò)程中，遇有重大情況需要調(diào)整時(shí)，按上述程序重新審定。

（二）突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)資助引進(jìn)和我市當(dāng)選及重點(diǎn)培養(yǎng)的高端人才，重點(diǎn)資助優(yōu)勢(shì)及新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大項(xiàng)目和工程、骨干企業(yè)、大專院校、科研院所高層次、急需人才和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育，重點(diǎn)資助管理和科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)（三人以上，含三人，下同）的引進(jìn)。

（三）體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下優(yōu)先資助榮獲省以上科研成果獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)新型人才，優(yōu)先資助擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利的人才，優(yōu)先資助海外和留學(xué)歸國(guó)人員，優(yōu)先資助擁有經(jīng)過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或擁有在世界500強(qiáng)企業(yè)中層以上職務(wù)經(jīng)歷的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。

（四）講求效益。對(duì)人才引進(jìn)、培育和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助，必須組織專家對(duì)項(xiàng)目和人才進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)其可行性，并優(yōu)中選優(yōu)，確保專項(xiàng)資金的資助合理、有效。

（五）?？顚Ｓ?。對(duì)各類人才的資助必須用于人才本身。各類申請(qǐng)資助項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)均要開(kāi)列使用明細(xì)，并嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行，不得擅自挪用；受資助單位財(cái)務(wù)要對(duì)資助資金單獨(dú)立賬，并按照年度單獨(dú)核算和審計(jì)。

（六）跟蹤監(jiān)管。資金管理、協(xié)管和監(jiān)管部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤管理和考察，要配合審計(jì)部門(mén)或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行年度審計(jì)。

第十條 專項(xiàng)資金的適用范圍。專項(xiàng)資金適用于對(duì)本市行政區(qū)劃內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織。對(duì)中、省直單位引進(jìn)高端人才、高層次急需和創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才和高技能人才給予資助。

第十一條 專項(xiàng)資金的資助方向。

（一）資助高端人才、高層次急需和創(chuàng)新型人才、管理和科研（含社會(huì)科學(xué)和藝術(shù)類，下同）領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育。

（二）資助高層次留學(xué)和海外人才及各類管理、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。

（三）資助主持市以上重點(diǎn)管理和科研創(chuàng)新項(xiàng)目的本市現(xiàn)有高層次人才。

（四）資助博士工作站在站博士。

（五）資助高層次人才參加國(guó)家、省、市相關(guān)管理部門(mén)統(tǒng)一組織的提高性集中調(diào)訓(xùn)。

（六）資助國(guó)家、省、市相關(guān)管理部門(mén)統(tǒng)一組織的高層次人才赴國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流學(xué)習(xí)和參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)高層次學(xué)術(shù)論壇和會(huì)議。

（七）資助市直人才工作責(zé)任部門(mén)開(kāi)展人才資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)工作。

（八）資助重大人才資源開(kāi)發(fā)課題研究。

（九）獎(jiǎng)勵(lì)為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才和市級(jí)拔尖人才，獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)人才工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

（十）資助經(jīng)研究需要扶持的人才資源開(kāi)發(fā)相關(guān)事項(xiàng)。

（十一）用于專項(xiàng)資金日常管理、項(xiàng)目評(píng)審和審計(jì)。

第十二條 專項(xiàng)資金的列支范圍。

（一）對(duì)引進(jìn)人才的資助款項(xiàng)作為市財(cái)政資助人才的工作津貼，僅限用于支付引進(jìn)人才薪酬以外的工作津貼、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)、差旅費(fèi)；培育資助僅限用于人才各類培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的差旅費(fèi)。

（二）資助引進(jìn)人才的款項(xiàng)在使用時(shí)，既可以在上述使用范圍內(nèi)分項(xiàng)或選項(xiàng)列支，也可作為單項(xiàng)支出。還可以作為年度工作津貼，按月或分期發(fā)放給引進(jìn)人才本人。

第十三條 專項(xiàng)資金的資助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）剛性引進(jìn)（工作關(guān)系或戶籍轉(zhuǎn)至沈陽(yáng)的）各類高端人才的資助標(biāo)準(zhǔn)按市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）引進(jìn)各類高端、高層次人才到我市主持或參與經(jīng)營(yíng)管理和科學(xué)研究項(xiàng)目的，按引進(jìn)單位支出的、專項(xiàng)資金列支范圍內(nèi)各項(xiàng)津貼總和的50%進(jìn)行資助，最高分別不超過(guò)30、15萬(wàn)元。

（三）引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)軍的管理和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按引進(jìn)單位支出的、專項(xiàng)資金列支范圍內(nèi)各項(xiàng)津貼總和的50%進(jìn)行資助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（四）引進(jìn)單位為引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)支出的、專項(xiàng)資金列支范圍內(nèi)各項(xiàng)津貼的總和以引進(jìn)單位與引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)共同簽署并經(jīng)過(guò)公證的合約為準(zhǔn)。

（五）本市現(xiàn)有高層次人才主持市級(jí)以上重點(diǎn)管理和科研創(chuàng)新項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)層次引進(jìn)人才的50%掌握。

（六）市以上農(nóng)業(yè)綜合管理部門(mén)評(píng)定的農(nóng)村各業(yè)技術(shù)大王，每人每年資助2萬(wàn)元。

（七）高層次人才參加提高性學(xué)習(xí)培訓(xùn)的資助，本著政府、單位和個(gè)人共同承擔(dān)的原則，資助標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)費(fèi)用的三分之一掌握，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

第十四條 專項(xiàng)資金資助的時(shí)限。

（一）引進(jìn)人才在沈工作時(shí)間（從事管理或科研項(xiàng)目時(shí)間，以引進(jìn)人才單位與被引進(jìn)人才合約為準(zhǔn)）必須在半年以上方可申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助。

（二）引進(jìn)人才工作期限為三年以上的，對(duì)被引進(jìn)人才來(lái)沈時(shí)所從事的一項(xiàng)管理或科研項(xiàng)目可以連續(xù)資助，最高不超過(guò)三年（財(cái)政全額撥款單位除外）；三年以下的，按實(shí)際工作時(shí)間資助，其中半年以上不足一年的按一年計(jì)算。三年后繼續(xù)留在沈陽(yáng)并主持市以上重大科研項(xiàng)目的，可繼續(xù)按照引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助，資助期限不超過(guò)二年。

（三）長(zhǎng)期引進(jìn)的在引進(jìn)資助后可繼續(xù)享受培育資助。

（四）五年內(nèi)對(duì)同一人才培育和參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)高層次學(xué)術(shù)論壇和會(huì)議的資助原則上不超過(guò)一次。

（五）高層次人才參加國(guó)家、省、市相關(guān)管理部門(mén)統(tǒng)一組織的提高性集中調(diào)訓(xùn)時(shí)間必須在三個(gè)月以上。

（六）國(guó)家、省、市相關(guān)管理部門(mén)統(tǒng)一或企業(yè)自行組織的高層次人才赴國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的交流學(xué)習(xí)期限必須在半年以上。

四、關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)

第十五條 每年年初，專項(xiàng)資金到位后，市人才辦即行組織資助項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)通知要在發(fā)各市管單位的同時(shí)，在市屬新聞媒體和沈陽(yáng)人才工作網(wǎng)進(jìn)行公告。

第十六條 專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)行分類申報(bào)。

（一）各類人才引進(jìn)和培育項(xiàng)目按屬地進(jìn)行申報(bào)。申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目申請(qǐng)及有關(guān)材料報(bào)送本單位所在區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）。

（二）人才資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)工作申請(qǐng)資助的項(xiàng)目，由市直各人才工作相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)直接向市人才辦申報(bào)。

（三）各類項(xiàng)目的申報(bào)超過(guò)規(guī)定截止時(shí)間不再受理。

第十七條 各區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）要按照相關(guān)申報(bào)條件對(duì)人才引進(jìn)和培育項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，并進(jìn)行匯總，按規(guī)定截止時(shí)間報(bào)送市人才辦。

第十八條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金需要提供和準(zhǔn)備的有關(guān)材料。

（一）《沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》。

（二）申請(qǐng)單位機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及正本復(fù)印件。

（三）受資助人才學(xué)歷、學(xué)術(shù)、技術(shù)水平、職務(wù)經(jīng)歷、發(fā)表學(xué)術(shù)論文及獎(jiǎng)勵(lì)情況等證明文件原件及復(fù)印件。

（四）本細(xì)則有關(guān)規(guī)定明確的由市主管部門(mén)發(fā)布、認(rèn)定或證明企業(yè)規(guī)模、人才層次、經(jīng)濟(jì)效益和所作貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等相關(guān)文件及復(fù)印件。

（五）引進(jìn)單位與引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)之間簽署的、經(jīng)過(guò)公證的、帶有薪酬和各種津貼約定的法律文件原件及復(fù)印件

（六）有關(guān)技術(shù)資料及項(xiàng)目介紹的電子文檔或PowerPoint文件。

（七）其他相關(guān)資料。

五、關(guān)于資金的審批與管理

第十九條 經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的專項(xiàng)資金框架預(yù)算，由市人才辦組織實(shí)施，并報(bào)市財(cái)政局備案。市人才辦專項(xiàng)資金日常管理職責(zé)包括以下內(nèi)容。

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)決算、組織申報(bào)和審核工作。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和落實(shí)高端人才引進(jìn)、培育項(xiàng)目的資助。

（三）組織和指導(dǎo)協(xié)管部門(mén)，各區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）對(duì)資助引進(jìn)和培育人才項(xiàng)目的初審工作和對(duì)資助資金的跟蹤管理。

（四）會(huì)同市財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)各類資助資金進(jìn)行撥付、監(jiān)管和審計(jì)。

（五）向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告專項(xiàng)資金年度使用情況，并向市財(cái)政局和市人事局等協(xié)管單位進(jìn)行通報(bào)。

（六）接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。

第二十條 引進(jìn)和培育人才資助分類管理職責(zé)。

（一）黨政人才由市委組織部、市人才辦、市人事局共同管理。

（二）經(jīng)營(yíng)管理人才由市高管中心、市國(guó)資委和市中小企業(yè)局協(xié)助管理。

（三）專業(yè)技術(shù)人才（農(nóng)業(yè)科技人才除外）由市人事局、市科技局協(xié)助管理。

（四）高技能人才由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局協(xié)助管理。

（五）農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才由市農(nóng)委協(xié)助管理。

（六）其他各類人才由市人才辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同管理。

第二十一條 協(xié)管單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類別人才引進(jìn)和培育資助項(xiàng)目的初審、資助條件認(rèn)定，在市人才辦統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)資助資金的跟蹤管理。

（一）負(fù)責(zé)組織申請(qǐng)資助項(xiàng)目評(píng)審前的考察、要件審查認(rèn)定、組織專家評(píng)審等工作，并依據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，經(jīng)單位黨委、黨組研究確定初審意見(jiàn)，報(bào)市人才辦審核。

（二）在市人才辦統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)資助資金進(jìn)行跟蹤管理，定期對(duì)受資助人才與受資助單位之間合同履行情況進(jìn)行跟蹤考核，掌握續(xù)聘或解聘信息，了解受資助單位資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題提出相應(yīng)處理建議和意見(jiàn)，協(xié)助市人才辦落實(shí)相關(guān)處理決定。

（三）協(xié)管部門(mén)每年年底要匯總本部門(mén)協(xié)管的資助資金使用情況，書(shū)面報(bào)市人才辦。

第二十二條 各區(qū)縣（市）委組織部（人才辦）按照屬地申報(bào)原則，在市人才辦組織和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)各類人才引進(jìn)、培育和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)依據(jù)《辦法》和本細(xì)則相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)申報(bào)要件進(jìn)行預(yù)審，協(xié)助市人才辦和各協(xié)管單位做好跟蹤管理工作。

第二十三條 行政隸屬、組織機(jī)構(gòu)層次、科研項(xiàng)目類別、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)性質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和引進(jìn)、培育人才的層次、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工作（職業(yè)）經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)、崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)（含獎(jiǎng)勵(lì)）等相關(guān)要素，原則上按初審職責(zé)分工由協(xié)管部門(mén)分別認(rèn)定，難以確認(rèn)的，由市直或請(qǐng)示國(guó)家、省相關(guān)主管業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)定。

第二十四條 引進(jìn)人才在本單位從事工作性質(zhì)、在科研項(xiàng)目中所處地位、承擔(dān)的任務(wù)及相關(guān)聘用手續(xù)由引才單位提供。

第二十五條 專項(xiàng)資金視發(fā)生額度實(shí)行分級(jí)審批。

（一）超過(guò)100萬(wàn)元的資助項(xiàng)目由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）100萬(wàn)元以下的資助項(xiàng)目由市委組織部、市人才辦部長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)議審批。

（三）經(jīng)研究需要扶持的10萬(wàn)元以下人才資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和其他隨機(jī)發(fā)生的支出項(xiàng)目，可由市人才辦主任或主任授權(quán)專職副主任審批。

第二十六條 市人才辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政局核撥資金。

第二十七條 各協(xié)管部門(mén)負(fù)責(zé)與所初審的受資助單位簽訂資助協(xié)議；市人才辦負(fù)責(zé)與其他各類受資助單位簽訂資助協(xié)議。協(xié)議中要分別明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約束資助資金的使用和管理。

第二十八條 專項(xiàng)資金必須按年度進(jìn)行使用，年度使用截止時(shí)間為當(dāng)年12月31日。受資助單位要在每年年底提交資金使用的財(cái)務(wù)報(bào)告和受資助項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，資助期滿要提交總結(jié)報(bào)告和填寫(xiě)資助資金財(cái)務(wù)決算表，報(bào)送市人才辦審核備案。

第二十九條 市人才辦組織協(xié)管部門(mén)并會(huì)同項(xiàng)目所在區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）對(duì)受資助單位資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出與申報(bào)明細(xì)有較大出入甚至挪作它用、違反協(xié)議書(shū)有關(guān)規(guī)定及資金到位3個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目仍未能正常啟動(dòng)的，可終止協(xié)議，收回全部資助；對(duì)弄虛作假、采取謊報(bào)引進(jìn)人才層次、數(shù)量等手段騙取資助的，一經(jīng)查實(shí)，收回全部資助，三年內(nèi)停止對(duì)該單位引進(jìn)人才的資助。情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 每年年底，市人才辦要會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。同時(shí)要委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)所有受資助單位資助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

六、附則

第三十一條 本細(xì)則之規(guī)定與國(guó)家法律、法規(guī)和政策相抵觸的，以國(guó)家法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)。

第三十二條 本細(xì)則由市人才辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《沈陽(yáng)市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理使用細(xì)則》（沈人才[2005]5號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：以新觀念開(kāi)發(fā)人才資源

中央提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既令人鼓舞，也促人深思。怎樣把人口大國(guó)建設(shè)成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)？如何審視、判別和選拔任用人才？這些重大問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究和解決。其中，以新的觀念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)大力開(kāi)發(fā)人才資源，就是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要前提。人才，是一個(gè)具有“彈性”的概念，是相對(duì)于一般人而言的。通常說(shuō)，人才指的是德才兼?zhèn)?、?jī)能兼優(yōu)的人，他們能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并作出較大貢獻(xiàn)和發(fā)揮較大作用。但要對(duì)人才作具體評(píng)判卻比較復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地來(lái)個(gè)“一刀切”。凡屬人才，大都有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是“多質(zhì)級(jí)”。也就是說(shuō)，人才是多類別、多層次、多作用的。我國(guó)人才隊(duì)伍的主體，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三大類。在他們當(dāng)中，有些是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、完整的學(xué)校專業(yè)教育培養(yǎng)，具有較高的學(xué)識(shí)水平和創(chuàng)新能力，已經(jīng)掌握和能夠運(yùn)用世界高新技術(shù)最新成果的拔尖人才；有些則是獲得一定知識(shí)之后通過(guò)實(shí)踐大課堂的鍛煉，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng)，能夠解決實(shí)際工作或?qū)I(yè)技術(shù)方面難題的實(shí)用人才。他們的質(zhì)級(jí)、層次有區(qū)別，卻在不同領(lǐng)域、不同崗位、不同方面發(fā)揮著不同作用，都是國(guó)家、社會(huì)和人民所需要的人才。二是“雙因性”。一般人與人才之間并無(wú)不可逾越的鴻溝。一般人成長(zhǎng)為人才，取決于主客觀兩方面的因素，既不能缺少先天的秉賦素質(zhì)，也離不開(kāi)后天的教育和實(shí)踐，比較起來(lái)后者更為重要；既不能缺少自身的奮發(fā)努力，也離不開(kāi)一定的環(huán)境條件，后者通過(guò)前者起作用；既要依靠社會(huì)開(kāi)發(fā)，也不可忽視個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取機(jī)遇、敢于“冒尖”的自我開(kāi)發(fā)，重要的是兩者的良性互動(dòng)。這些特點(diǎn)說(shuō)明，人才構(gòu)成具有多樣性，人才成長(zhǎng)具有規(guī)律性，只有以新的觀念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待人才，才能準(zhǔn)確地識(shí)別和選拔人才，有效地開(kāi)發(fā)人才資源。我國(guó)是人口大國(guó)，也完全可以成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)由人口大國(guó)到人才資源大國(guó)的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)人才觀。我們黨的用人政策是德才兼?zhèn)?，任人唯賢。但在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門(mén)中，還有不少過(guò)時(shí)的陳規(guī)和錯(cuò)誤的觀念，影響了用人政策的落實(shí)。比如，在人才的識(shí)別選拔上，“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重，往往重學(xué)歷輕能力、重資歷輕實(shí)績(jī)，不是唯賢、唯才、唯優(yōu)、唯實(shí)，而是唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份，其結(jié)果是壓抑了人才，埋沒(méi)了人才，浪費(fèi)了人才，妨礙了人才資源的開(kāi)發(fā)。要改變這種狀況，就必須遵循中央的要求，牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀念，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持“開(kāi)放性”的人才理念、“廣招賢”的人才政策、“誠(chéng)納才”的工作態(tài)度、“善用才”的工作招數(shù)，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為判別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為開(kāi)發(fā)人才資源的根本依據(jù)。只要勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的，都應(yīng)為其提供良好的條件機(jī)遇和適當(dāng)?shù)墓ぷ髌脚_(tái)，使他們的潛能和價(jià)值都能充分發(fā)揮出來(lái)，干好事業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，報(bào)效祖國(guó)，造福人民。聚天下英才，創(chuàng)小康大業(yè)。人才問(wèn)題是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要千千萬(wàn)萬(wàn)的人才大軍，形成浩浩蕩蕩的人才隊(duì)伍。人才資源的開(kāi)發(fā)是大有可為的。只要觀念更新了，視野開(kāi)闊了，標(biāo)準(zhǔn)改變了，許許多多拔尖人才和實(shí)用人才就會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)，形成各種人才活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。這樣，我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)就有了堅(jiān)實(shí)的人才保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)不斷發(fā)展。

第三篇：以新觀念開(kāi)發(fā)人才資源

中央提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既令人鼓舞，也促人深思，以新觀念開(kāi)發(fā)人才資源。怎樣把人口大國(guó)建設(shè)成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)？如何審視、判別和選拔任用人才？這些重大問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究和解決。其中，以新的觀念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)大力開(kāi)發(fā)人才資源，就是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要前提。人才，是一個(gè)具有“彈性”的概念，是相對(duì)于一般人而言的。通常說(shuō)，人才指的是德才兼?zhèn)洹⒖?jī)能兼優(yōu)的人，他們能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并作出較大貢獻(xiàn)和發(fā)揮較大作用。但要對(duì)人才作具體評(píng)判卻比較復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地來(lái)個(gè)“一刀切”。凡屬人才，大都有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是“多質(zhì)級(jí)”。也就是說(shuō)，人才是多類別、多層次、多作用的。我國(guó)人才隊(duì)伍的主體，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三大類。在他們當(dāng)中，有些是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、完整的學(xué)校專業(yè)教育培養(yǎng)，具有較高的學(xué)識(shí)水平和創(chuàng)新能力，已經(jīng)掌握和能夠運(yùn)用世界高新技術(shù)最新成果的拔尖人才；有些則是獲得一定知識(shí)之后通過(guò)實(shí)踐大課堂的鍛煉，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng)，能夠解決實(shí)際工作或?qū)I(yè)技術(shù)方面難題的實(shí)用人才。他們的質(zhì)級(jí)、層次有區(qū)別，卻在不同領(lǐng)域、不同崗位、不同方面發(fā)揮著不同作用，都是國(guó)家、社會(huì)和人民所需要的人才。二是“雙因性”。一般人與人才之間并無(wú)不可逾越的鴻溝。一般人成長(zhǎng)為人才，取決于主客觀兩方面的因素，既不能缺少先天的秉賦素質(zhì)，也離不開(kāi)后天的教育和實(shí)踐，比較起來(lái)后者更為重要；既不能缺少自身的奮發(fā)努力，也離不開(kāi)一定的環(huán)境條件，后者通過(guò)前者起作用；既要依靠社會(huì)開(kāi)發(fā)，也不可忽視個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取機(jī)遇、敢于“冒尖”的自我開(kāi)發(fā)，重要的是兩者的良性互動(dòng)，工作匯報(bào)《以新觀念開(kāi)發(fā)人才資源》。這些特點(diǎn)說(shuō)明，人才構(gòu)成具有多樣性，人才成長(zhǎng)具有規(guī)律性，只有以新的觀念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待人才，才能準(zhǔn)確地識(shí)別和選拔人才，有效地開(kāi)發(fā)人才資源。我國(guó)是人口大國(guó)，也完全可以成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)由人口大國(guó)到人才資源大國(guó)的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)人才觀。我們黨的用人政策是德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt。但在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門(mén)中，還有不少過(guò)時(shí)的陳規(guī)和錯(cuò)誤的觀念，影響了用人政策的落實(shí)。比如，在人才的識(shí)別選拔上，“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重，往往重學(xué)歷輕能力、重資歷輕實(shí)績(jī)，不是唯賢、唯才、唯優(yōu)、唯實(shí)，而是唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份，其結(jié)果是壓抑了人才，埋沒(méi)了人才，浪費(fèi)了人才，妨礙了人才資源的開(kāi)發(fā)。要改變這種狀況，就必須遵循中央的要求，牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀念，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持“開(kāi)放性”的人才理念、“廣招賢”的人才政策、“誠(chéng)納才”的工作態(tài)度、“善用才”的工作招數(shù)，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為判別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為開(kāi)發(fā)人才資源的根本依據(jù)。只要勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的，都應(yīng)為其提供良好的條件機(jī)遇和適當(dāng)?shù)墓ぷ髌脚_(tái)，使他們的潛能和價(jià)值都能充分發(fā)揮出來(lái)，干好事業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，報(bào)效祖國(guó)，造福人民。聚天下英才，創(chuàng)小康大業(yè)。人才問(wèn)題是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要千千萬(wàn)萬(wàn)的人才大軍，形成浩浩蕩蕩的人才隊(duì)伍。人才資源的開(kāi)發(fā)是大有可為的。只要觀念更新了，視野開(kāi)闊了，標(biāo)準(zhǔn)改變了，許許多多拔尖人才和實(shí)用人才就會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)，形成各種人才活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。這樣，我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)就有了堅(jiān)實(shí)的人才保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)不斷發(fā)展。

第四篇：論證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理研究

論證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理研究

【內(nèi)容摘要】證券行業(yè)是知識(shí)、智力密集型行業(yè)，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的產(chǎn)業(yè)之一。證券業(yè)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，而實(shí)力(資本)和人才又是證券公司競(jìng)爭(zhēng)的兩大利器。本文從證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的背景和現(xiàn)狀入手，著重分析了證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的意義和存在的相應(yīng)問(wèn)題，例如：薪水發(fā)放制度、人才選拔存在盲目性、管理人力資源制度不健全、缺乏有效的績(jī)效等，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)問(wèn)題存在原因進(jìn)行分析和提出了切實(shí)解決方法。

【關(guān)鍵詞】證券公司 人才資源開(kāi)發(fā) 管理

一、引言

證券行業(yè)是高知識(shí)含量的行業(yè)，從業(yè)人員必須具備豐富的金融證券知識(shí)，并且熟悉各種各樣金融產(chǎn)品和投資管理知識(shí)，而對(duì)于證券公司的營(yíng)銷人員來(lái)說(shuō)，除了專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的基礎(chǔ)之外，還要具備很強(qiáng)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力；另外，為了確保證券公司積極的品牌形象和避免金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，還要求證券行業(yè)從業(yè)人員具有較高的思想道德水平。但是，證券公司現(xiàn)階段十分缺乏真正的證券專業(yè)營(yíng)銷人才，公司從業(yè)人員學(xué)歷水平較高，但缺乏系統(tǒng)專業(yè)的營(yíng)銷方面的訓(xùn)練；而直接從事一線工作的證券營(yíng)業(yè)部人員來(lái)源更加繁雜，其中的很大一部分從業(yè)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、工作經(jīng)歷等方面并沒(méi)有能力擔(dān)當(dāng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)營(yíng)銷的任務(wù)。

（一）證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的背景、現(xiàn)狀

證券公司人才資源幵發(fā)與管理研究水平、認(rèn)知程度的基礎(chǔ)之上，它包括動(dòng)機(jī)、興趣、情感和意志四個(gè)基本部分。證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)人力資本的積累。幵發(fā)的過(guò)程就是一個(gè)投資本文來(lái)自中國(guó)論文發(fā)表中心（http://），了解更多信息請(qǐng)登錄中國(guó)論文發(fā)表中心 的過(guò)程。證券公司人才幵發(fā)意識(shí)存在現(xiàn)實(shí)困境，是事物發(fā)展的必然。我國(guó)證券公司人才的幵發(fā)意識(shí)相對(duì)薄弱，集中表現(xiàn)在整體性幵發(fā)意識(shí)和自我開(kāi)發(fā)意識(shí)這兩個(gè)方面。開(kāi)發(fā)意識(shí)的形成離不開(kāi)對(duì)事物的整體判斷和評(píng)估。從系統(tǒng)的角度來(lái)看中國(guó)證券公司的發(fā)展，需要樹(shù)立一個(gè)“大開(kāi)發(fā)”的理念。從認(rèn)知的角度上講，它不同于傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)，證券公司人才資源幵發(fā)與管理本身應(yīng)該是一種多元開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制，包括配置開(kāi)發(fā)、使用開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、激勵(lì)幵發(fā)等。

（二）證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的意義、重要性

開(kāi)發(fā)意識(shí)就是指對(duì)證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的觀念和態(tài)度。這種意識(shí)是建立在對(duì)整個(gè)人才開(kāi)發(fā)與管理過(guò)程的價(jià)值理念、認(rèn)知水平。證券公司人才資源幵發(fā)與管理研究發(fā)可能會(huì)發(fā)揮80%-90%，通常60%是靠社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮出來(lái)的。我國(guó)證券公司自我?guī)园l(fā)意識(shí)薄弱的原因，認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因:首先，自我認(rèn)識(shí)不足。據(jù)相關(guān)研宄結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)證券公司的整體學(xué)歷都較高，絕大部分都是大專或本科學(xué)歷。在這些“文憑熱”背后，人才似乎已經(jīng)滿足了這個(gè)狀態(tài)，迷失了自我提高的方向性。其次，鉆研業(yè)務(wù)的精力有限。我國(guó)的證券公司人員除了要專職訓(xùn)練，還要兼顧訓(xùn)練之余的管理，同時(shí)還有很多其它的社會(huì)應(yīng)酬，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。

證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的根本目的就是挖掘優(yōu)秀人員，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，保持人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。受投資成本以及風(fēng)險(xiǎn)的影響，在人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，相互挖墻腳，高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀人才時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象在一定程度上從整體上影響教練本文來(lái)自中國(guó)論文發(fā)表中心（http://），了解更多信息請(qǐng)登錄中國(guó)論文發(fā)表中心

員人才資源開(kāi)發(fā)與管理。證券公司在幵發(fā)過(guò)程中不僅是開(kāi)發(fā)的客體，同時(shí)也可以成為開(kāi)發(fā)的主體。員工自我開(kāi)發(fā)就是根據(jù)時(shí)代的需要，結(jié)合自身的特長(zhǎng)和興趣，制定可操作性的自我培養(yǎng)方案，努力提高自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過(guò)程，一般包括自我認(rèn)識(shí)、自我設(shè)計(jì)和自我完善三個(gè)階段。自我開(kāi)發(fā)通常是被激發(fā)出來(lái)的，據(jù)有關(guān)專家測(cè)定，人的能力一般僅發(fā)揮20%-30%，但是如果受到合適的激勵(lì)。

（三）相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述

國(guó)內(nèi)外關(guān)于人才資源開(kāi)發(fā)的研究主要集中在：1)從企業(yè)的角度研究人才資源開(kāi)發(fā)：國(guó)外主要有加里·德斯勒：《人力資源管理》（美）、勞埃德·拜厄斯：《人力資源管理》等。而國(guó)內(nèi)的學(xué)者的有姚裕群主編的《人力資源開(kāi)發(fā)與管理》、于子明編著的《人力資源開(kāi)發(fā)與管理》等。以上這些可以說(shuō)是人才資源開(kāi)發(fā)研究的早期階段，具體分析了企業(yè)如何進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)與管理及相應(yīng)的科學(xué)措施。

2)從人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)化的宏觀角度研究：主要分析了我國(guó)在新經(jīng)濟(jì)條件下人才資源開(kāi)發(fā)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并對(duì)如何優(yōu)化我國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出了許多寶貴建議。其中比較典型的2第一章 緒 論論著有：文明：《新世紀(jì)的第一國(guó)策——：知識(shí)經(jīng)濟(jì)與人才資源》；史策：《人才資源開(kāi)發(fā)》等。但他們較少?gòu)闹R(shí)管理的角度來(lái)分析和優(yōu)化我國(guó)的人才資源開(kāi)發(fā)。

3)從人才資源開(kāi)發(fā)中外比較的角度研究：比較有代表性的論著有：趙曙明、武博：《美、日、德、韓人力資源管理發(fā)展與模式比較研究》、何增科：《美國(guó)、新加坡、印度等國(guó)家在人才資源開(kāi)發(fā)與管理本文來(lái)自中國(guó)論文發(fā)表中心（http://），了解更多信息請(qǐng)登錄中國(guó)論文發(fā)表中心

方面做法和經(jīng)驗(yàn)的比較研究》等。以上論著有助于了解國(guó)外人力資源開(kāi)發(fā)理念、具體運(yùn)作及新的變化，為中國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。但很少涉及知識(shí)管理在人才資源開(kāi)發(fā)中所起的作用。

1.4、研究方法：調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別采訪、實(shí)地考察

二、證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）薪水發(fā)放制度

貨幣薪酬的形式上，國(guó)內(nèi)證券公司常采用等級(jí)工資、崗位工資、職務(wù)工資、結(jié)構(gòu)工資等。獎(jiǎng)金為獎(jiǎng)勵(lì)員工的個(gè)人業(yè)績(jī)而提供的浮動(dòng)性的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)；其主要取決于公司的經(jīng)營(yíng)效益，具有一定的不確定性。目前中國(guó)證券公司的貨幣薪酬構(gòu)成中，獎(jiǎng)金具有較高的比例，一般達(dá)到薪酬的一半，有些甚至為 70%-80%。福利的提供上，證券公司除了提供法定福利外，還向員工提供了包含就餐補(bǔ)助、交通補(bǔ)助、培訓(xùn)、商業(yè)健康醫(yī)療險(xiǎn)等附加福利。并根據(jù)員工對(duì)公司業(yè)務(wù)與發(fā)展的貢獻(xiàn)度大小，提供不同的福利套餐選擇。但福利所占總體薪酬比例較低?，F(xiàn)有的激勵(lì)方式，激勵(lì)目標(biāo)顯得短期化，忽視了長(zhǎng)期效應(yīng)，無(wú)法使經(jīng)營(yíng)人員的利益與公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合在一起。

從激勵(lì)效果上，對(duì)于管理層人員而言，傳統(tǒng)的薪酬激勵(lì)，因其地位、級(jí)別、權(quán)力、收入的較高而效果逐漸減弱。管理層人員需要一種新的激勵(lì)方式，將證券公司的長(zhǎng)期利益與其個(gè)人回報(bào)緊密銜接，在良好的公司治理的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度化的方式，長(zhǎng)久的進(jìn)行激勵(lì)。實(shí)施區(qū)別激勵(lì)，推行管理人員長(zhǎng)期激勵(lì)制度，可以通過(guò)股票期權(quán)或限制性股票等，使高級(jí)管理人員獲得相應(yīng)的激勵(lì)，讓其薪酬結(jié)構(gòu)能夠真正反本文來(lái)自中國(guó)論文發(fā)表中心（http://），了解更多信息請(qǐng)登錄中國(guó)論文發(fā)表中心

映其經(jīng)營(yíng)績(jī)效，使得證券公司經(jīng)營(yíng)者對(duì)個(gè)人效用的最大化轉(zhuǎn)化為對(duì)證券公司利潤(rùn)最大化的追求。

（二）人才選拔存在盲目性

證券公司中各個(gè)部門(mén)崗位的競(jìng)聘條件不能明文規(guī)定，公開(kāi)示眾，同一崗位的競(jìng)聘條件常常不固定統(tǒng)一，存在根據(jù)某一競(jìng)聘人員的個(gè)人條件設(shè)置，違規(guī)現(xiàn)象明顯，員工敢怒不敢言，這種情況具體表現(xiàn)為，（1）證券公司在內(nèi)部選拔人才時(shí)，同一崗位的招聘條件設(shè)置不能遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如，在某崗位的選拔過(guò)程中，有時(shí)設(shè)置的招聘條件中要求曾經(jīng)從事過(guò)一般管理工作，而有時(shí)則不要求從事過(guò)一般管理工作；有時(shí)要求應(yīng)聘人員是黨員，有時(shí)則沒(méi)有黨員的要求。

（2）在某些崗位的選拔上，崗位條件設(shè)置明顯按照某人的具體條件任意設(shè)置，而根本不符合崗位職責(zé)要求。例如，在工會(huì)某委員選拔中，招聘條件中規(guī)定應(yīng)聘人員要有財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷。這明顯不符合工會(huì)該委員工作職責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)重限制了應(yīng)聘人員的范圍。

（三）管理人力資源制度不健全

由于目前公司的管理人員在校所學(xué)專業(yè)均為非管理專業(yè)，在企業(yè)管理方面缺乏系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)，在日常管理中缺乏有效的管理方法，在管理觀念上較為落后。管理層中相當(dāng)數(shù)量的員工學(xué)習(xí)的能力和主動(dòng)性較差，不注重個(gè)人素質(zhì)的提升，講關(guān)系，輕能力，拉幫結(jié)伙，敗壞公司風(fēng)氣。管理隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)狀，限制了公司管理水平的提升，制約了公司管理效率的提高，阻礙了了公司的人員流動(dòng)，阻礙了公司管理創(chuàng)新的步伐，阻礙了公司發(fā)展的進(jìn)程，從而很大程度上本文來(lái)自中國(guó)論文發(fā)表中心（http://），了解更多信息請(qǐng)登錄中國(guó)論文發(fā)表中心

造成了他們所制定的人力資源管理制度不夠全面。公司管理隊(duì)伍素質(zhì)的提高是亟待解決的問(wèn)題。

（四）缺乏有效的績(jī)效

證券公司強(qiáng)化績(jī)效管理是促進(jìn)證券公司完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的重要保障措施。證券公司強(qiáng)化績(jī)效管理能夠提升 證券公司的組織和個(gè)人業(yè)績(jī)。績(jī)效管理設(shè)定了符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，為公司員工明確設(shè)定了努力的方向。公司管理者通過(guò)績(jī)效輔導(dǎo)溝通能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各部門(mén)員工在工作中存在的問(wèn)題，為員工及時(shí)提供專業(yè)的指導(dǎo)和必要的支持，員工通過(guò)改進(jìn)工作態(tài)度以和工作方法，確保了預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在績(jī)效考核過(guò)程中，公司管理者對(duì)個(gè)人和部門(mén)已完成的工作進(jìn)行逐一考核，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制肯定并鼓勵(lì)績(jī)效較高的部門(mén)和員工繼續(xù)努力，促進(jìn)績(jī)效較低的的部門(mén)和員工及時(shí)找出問(wèn)題所在并予以改進(jìn)。而我國(guó)由于特殊的國(guó)家情況，證券公司缺少自己的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

三、證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的問(wèn)題原因分析

整體性開(kāi)發(fā)意識(shí)的缺失，認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因:

(一)人才匱乏

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的影響，中國(guó)證券市場(chǎng)人才資源開(kāi)發(fā)與管理理念的形成還需要一個(gè)過(guò)程。畢竟，我國(guó)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，很多方面還不是很成熟，處于摸索階段。長(zhǎng)期的人事管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源開(kāi)發(fā)，還需要一段時(shí)間。

（二）對(duì)證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理的認(rèn)知比較“狹溢”

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根據(jù)目前我國(guó)證券公司的培養(yǎng)現(xiàn)狀，主要還是停留在崗位培訓(xùn)，出國(guó)考察的“計(jì)劃時(shí)代”模式，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的市場(chǎng)幵發(fā)模式。一個(gè)初具規(guī)模的綜合類證券公司的內(nèi)部分工絲毫不遜于一家大型的企業(yè)集團(tuán),不同的工作性質(zhì)要求不同的人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法,這就進(jìn)一步對(duì)企業(yè)人力資源管理的及時(shí)性、針對(duì)性提出了更高的要求。因此,證券公司人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是分權(quán)于直接與基層員工發(fā)生聯(lián)系的部門(mén)經(jīng)理,由部門(mén)經(jīng)理在招聘、考核、激勵(lì)、培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大的作用。

人才資源開(kāi)發(fā)與管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)物，整個(gè)過(guò)程包括很多有機(jī)的環(huán)節(jié)，培訓(xùn)開(kāi)發(fā)只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。證券行業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)行業(yè)之一，對(duì)高素質(zhì)人才具有相當(dāng)大的吸引力。證券公司的人力資源管理部門(mén)雖無(wú)人才短缺之虞，但如何能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，避免濫竽充數(shù)，仍然是亟待解決的難題之一。目前，國(guó)內(nèi)部分先進(jìn)企業(yè)已開(kāi)始在人才選聘中引入智力、心理定量測(cè)評(píng)技術(shù)，以降低人才選聘中的主觀因素，減少人才甄選中的差錯(cuò)率。這對(duì)證券公司人力資源管理工作的改進(jìn)提供了選擇的方向。

（三）開(kāi)發(fā)過(guò)程中的“功利主義”導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)

頻繁的員工跳槽現(xiàn)象是令任何一家證券公司都感到頗為頭痛的一件事情。優(yōu)秀人才的流失常常伴隨著公司重要業(yè)務(wù)項(xiàng)目的流失，這對(duì)證券公司來(lái)說(shuō)無(wú)異于雙重打擊。同時(shí)，為了優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，營(yíng)造一種有益競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境氛圍，證券公司也確實(shí)需要保持一定的人員流動(dòng)率，這對(duì)保持企業(yè)活力和業(yè)務(wù)的健康開(kāi)展是頗有裨益的。目前認(rèn)為比本文來(lái)自中國(guó)論文發(fā)表中心（http://），了解更多信息請(qǐng)登錄中國(guó)論文發(fā)表中心

較恰當(dāng)?shù)娜藛T流動(dòng)率是10%，但這一比例只具有參考價(jià)值，不同的公司可有不同的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)予以預(yù)見(jiàn)并加以防范的是，如果沒(méi)有必要的措施保證，人才流動(dòng)的結(jié)果就極易形成優(yōu)秀員工主動(dòng)跳槽走人，而業(yè)績(jī)平平、不能勝任工作的員工卻需要公司費(fèi)盡精力才能予以清退的局面。因此，證券公司的人力資源管理部門(mén)在解決這一人才流動(dòng)的矛盾時(shí)要從提高激勵(lì)力度、留住優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、建立人員出口這些方面多做努力，并要做到兩手都要抓，兩手都要硬。

四、解決論證券公司人才資源開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題的建議

（一）廣開(kāi)入口，建立人才引進(jìn)機(jī)制

證券行業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)行業(yè)之一，對(duì)高素質(zhì)人才具有相當(dāng)大的吸引力。證券公司的人力資源管理部門(mén)雖無(wú)人才短缺之虞，但如何能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，避免濫竽充數(shù)，仍然是亟待解決的難題之一。目前，國(guó)內(nèi)部分先進(jìn)企業(yè)已開(kāi)始在人才選聘中引入智力、心理定量測(cè)評(píng)技術(shù)，以降低人才選聘中的主觀因素，減少人才甄選中的差錯(cuò)率。這對(duì)證券公司人力資源管理工作的改進(jìn)提供了選擇的方向。企業(yè)要想保持旺盛的生命力，源源不斷的獲取能量，就必須不停的吸收養(yǎng)分，補(bǔ)充能量，新陳代謝。人才選拔正是一個(gè)為企業(yè)注入新鮮血液、補(bǔ)充能量養(yǎng)分，為企業(yè)提供不竭動(dòng)力的重要環(huán)節(jié)。新鮮能量的不斷注入，人員的新老更替能夠使企業(yè)形成良性的人員流動(dòng)，有助于企業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青。人才選拔能夠提升組織的創(chuàng)新能力。組織中每個(gè)成員的思維方式和行為模式?jīng)Q定了組織的思維和行為模式。科學(xué)合理規(guī)范的人才選拔方案有助于在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。公平本文來(lái)自中國(guó)論文發(fā)表中心（http://），了解更多信息請(qǐng)登錄中國(guó)論文發(fā)表中心

競(jìng)爭(zhēng)是保證公司有效選拔人才的關(guān)鍵。人才選拔應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。

（二）重點(diǎn)抓好人才使用性開(kāi)發(fā)，營(yíng)造好用人育人機(jī)制

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，引入合適的人才十分重要，但更關(guān)鍵的是留住人才，用好人才。因此，證券不僅建立了基于績(jī)效表現(xiàn)和人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，還重在企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)，在改善辦公環(huán)境、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面也加大了投入力度。對(duì)于市場(chǎng)化引進(jìn)的業(yè)務(wù)骨干，公司堅(jiān)持在薪酬待遇、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃等各方面完全進(jìn)行市場(chǎng)化對(duì)標(biāo)，使這些杯部引進(jìn)的骨千人才能夠“進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好”。正因?yàn)槿绱?，市?chǎng)化招聘的推進(jìn)，在大大提高了證券人才隊(duì)伍的整體水平的同時(shí)，也幵始為公司帶來(lái)良好的市場(chǎng)反響和良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立現(xiàn)代考核體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制

完善監(jiān)督管理工作的規(guī)章制度是提高監(jiān)督管理水平的首要。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)要正確執(zhí)行各項(xiàng)決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高管理生產(chǎn)效率，規(guī)范行為，就必須制定和完善考察管理的相關(guān)規(guī)章制度。使證券公司公司的考察工作有章可循，有法可依。.賦予監(jiān)管部門(mén)權(quán)利通常，企業(yè)內(nèi)部的主要監(jiān)督部門(mén)是紀(jì)檢監(jiān)察部，該部門(mén)一般由公司黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的。在行使監(jiān)督權(quán)力過(guò)程中，紀(jì)檢部門(mén)與其他行政管理部門(mén)之間是平級(jí)關(guān)系，沒(méi)有制約關(guān)系；對(duì)于公司高級(jí)管理層的監(jiān)督，屬于下級(jí)監(jiān)督上級(jí)。很顯然，以上監(jiān)督是無(wú)效的，因?yàn)楸O(jiān)督部門(mén)不能有效制約和管轄被監(jiān)督對(duì)象。因此，公司內(nèi)部的監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)本文來(lái)自中國(guó)論文發(fā)表中心（http://），了解更多信息請(qǐng)登錄中國(guó)論文發(fā)表中心

要想真正發(fā)揮作用，應(yīng)被賦予足夠大的權(quán)利，歸屬公司的直接上級(jí)部門(mén)管理。監(jiān)管部門(mén)只有有足夠大的權(quán)力，并與公司脫離利益和領(lǐng)導(dǎo)管理，才能有效監(jiān)督企業(yè)的各種行為，對(duì)違法違規(guī)行為做出公正、嚴(yán)厲處罰。

（四）采取有效措施，建立防止人才流失的應(yīng)對(duì)機(jī)制

1）尊重知識(shí)、尊重人才，注重對(duì)人才的情感激勵(lì)

知識(shí)的傳播、內(nèi)化和再生產(chǎn)都是通過(guò)人腦進(jìn)行的，而頭腦的活動(dòng)需要有情感的支配。人才的積極情感是組織知識(shí)創(chuàng)新的活力，而對(duì)人才的尊重是贏得積極情感的催化劑。因此尊重人才、尊重知識(shí)，注重情感投資，與人才形成一種親密無(wú)間、彼此依賴、相互信任的關(guān)系，就能為提高組織競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2）塑造以人為本的自我管理機(jī)制

知識(shí)管理的重要內(nèi)容是將沉淀的知識(shí)進(jìn)行積累，把存在于人才頭腦中的知識(shí)30第五章 基于知識(shí)管理的人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)換為組織知識(shí)，成為一種能夠共享的、可持續(xù)利用的、有助于組織進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)資產(chǎn)。然而，組織的知識(shí)積累、共享、應(yīng)用和創(chuàng)新的過(guò)程都需要人的參與。此外，隨著知識(shí)化、信息化的到來(lái)，管理日趨網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化、復(fù)雜化，人才的自我管理能力越來(lái)越強(qiáng)。

3）建立完善的薪酬機(jī)制

完美管理是以知識(shí)為中心的管理，它的成功與否就看能力共享、創(chuàng)新的程度，而這又取決于人才在其中所作的努力程度。因此，薪酬機(jī)制應(yīng)充分體現(xiàn)能力的這一要素才能起到有效的激勵(lì)作用。

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五、結(jié)論

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇以及信息技術(shù)的加速普及，在未來(lái)幾年內(nèi)，證券公司人力資源管理的地位及職能也將發(fā)生深刻的變化。證券公司之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)已逐步從以環(huán)境、設(shè)備改良為特點(diǎn)的低層次硬 件競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為高層次服務(wù)質(zhì)量的角逐，客戶經(jīng)理制已成為今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，一邊是技術(shù)進(jìn)步將要替代下來(lái)的大量過(guò)剩人員，一邊又將面臨大量的專業(yè)人才缺口，這或許將會(huì)是本世紀(jì)證券公司普遍遇到的最棘手難題。為此，人力資源管理部門(mén)必須未雨綢繆，一方面加大培訓(xùn)力度，對(duì)過(guò)剩人員進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，一方面也要下大力氣妥善解決人員出口問(wèn)題，以促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。

六、參考文獻(xiàn)

[1]德斯勒.《人力資源管理》 美國(guó)，2006 [2]馬西斯.《人力資源管理》 美國(guó)，2008 [3]卡肖.《人力資源成本分析:組織行為的財(cái)務(wù)效果》美國(guó)，2007 [4]戴維森.《如何衡量人力資源管理》美國(guó)，2007 [5]楊美鳳.電網(wǎng)企業(yè)人力資源管理體系研究〔D〕［碩士學(xué)位論文］.北京：華北 電力大學(xué) 2008 [6]劉延暉.淺談電力企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，2009 [7]任其敏.電力企業(yè)人力資源管理研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué) 2007 [8]李青.淺析電力企業(yè)的人力資源管理[J].農(nóng)村電工 2007

七、致謝

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首先感謝老師對(duì)論文的指導(dǎo)，她在整個(gè)指導(dǎo)過(guò)程中都給予了我充分的幫助與支持。不僅耐心地為我指出論文中的不足之處，對(duì)論文的改進(jìn)提出寶貴的建議，而且還在我遇到困難時(shí)盡心地進(jìn)行指點(diǎn)與解答。感謝四年來(lái)學(xué)校里每一位老師，在他們的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私關(guān)心下，我才得以完成每一門(mén)課程的學(xué)習(xí)。還有感謝父母對(duì)我學(xué)業(yè)的的經(jīng)濟(jì)支持和精神支持，感謝我的好友在大學(xué)期間對(duì)生活和學(xué)習(xí)的幫助，感謝我的母校即將離開(kāi)您才發(fā)現(xiàn)戀戀不舍，感謝學(xué)校對(duì)我的栽培使我成為社會(huì)上有用的人才在此我借論文完成之際，表示由衷的感謝與敬意。

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第五篇：浦東新區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)政策介紹

浦東新區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)政策介紹

轉(zhuǎn)載日期：2012-7-17 23:16:00 來(lái)源：上海市浦東新區(qū)勞動(dòng)人事局 金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)等行業(yè)人才

金融、貿(mào)易是浦東新區(qū)未來(lái)十年發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2010年將會(huì)有近200家中外銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)、十幾家要素市場(chǎng)落戶浦東。按新世紀(jì)頭十年內(nèi)年均遞增16%計(jì)算，其金融保險(xiǎn)業(yè)增加值到2010年有望實(shí)現(xiàn)280－300億元，并且資本市場(chǎng)和其它要素市場(chǎng)的國(guó)際化程度達(dá)到20－30%。同時(shí)，如果能吸引200家左右的世界500強(qiáng)企業(yè)入駐浦東，集聚3000家外貿(mào)企業(yè)和5萬(wàn)家內(nèi)貿(mào)企業(yè)，則到2010年其外貿(mào)出口將接近400億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售額將達(dá)到2500億元，因此，可以預(yù)計(jì)下世紀(jì)前十年浦東新區(qū)將繼續(xù)保持對(duì)金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)等行業(yè)人才的強(qiáng)勁需求。需指出的是，“十五”期間浦東新區(qū)貿(mào)易開(kāi)放的新特征是從貨物貿(mào)易向技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易拓展，屆時(shí)以物流業(yè)、報(bào)關(guān)業(yè)、國(guó)際通訊業(yè)、國(guó)際金融保險(xiǎn)業(yè)、租賃業(yè)、咨詢業(yè)等服務(wù)貿(mào)易為主和以專用技術(shù)、專利商標(biāo)和教育培訓(xùn)為主體的技術(shù)貿(mào)易都將形成新的人才需求源。

根據(jù)調(diào)查，1995年浦東新區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)人才資源總量為4923人，約占職工總數(shù)的67.0%。其中專業(yè)技術(shù)人員占99%, 中專以上學(xué)歷非專業(yè)技術(shù)人員占1%。若按此人才比例推算，1998年金融保險(xiǎn)業(yè)人才存量約5200人。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年浦東新區(qū)金融保險(xiǎn)人才需求量將在8200人左右，比1998年增長(zhǎng)57.7%。

3、會(huì)展旅游人才

拓展會(huì)展功能是新區(qū)新一輪發(fā)展中的重要目標(biāo)。目前浦東已基本具備了舉辦國(guó)際大型會(huì)議和展覽的硬件條件，因此到2010年要把浦東建成亞太地區(qū)具有國(guó)際知名度的會(huì)展中心，加強(qiáng)軟件建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)展管理經(jīng)營(yíng)人員、服務(wù)人員和翻譯人員勢(shì)在必行。到2010年浦東會(huì)展有望占全市的1/3，接待參觀人次達(dá)160萬(wàn)，屆時(shí)客觀上會(huì)形成對(duì)以上人才的強(qiáng)大需求。

培育旅游產(chǎn)業(yè)是新區(qū)新一輪發(fā)展中另一重要目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年旅游業(yè)收入總額達(dá)到11.2億元，約占GDP的1.6%，職工人數(shù)約1.5萬(wàn)，若按新區(qū)企業(yè)平均人才密度（27.4%）計(jì)，則旅游餐飲業(yè)人才資源量約達(dá)到4100人左右。今后10年旅游業(yè)如按目前年均收入增長(zhǎng)率（30%）持續(xù)增長(zhǎng)，到2010年旅游收入將達(dá)到GDP的9%左右，則“十五”期末旅游人才需求量在1.6萬(wàn)人左右，比1998年數(shù)量增加3－4倍，需求量巨大。

4、城市管理和環(huán)境建設(shè)人才

未來(lái)十年浦東開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)將從以開(kāi)發(fā)區(qū)為主向開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和城市化縱深推進(jìn)并重轉(zhuǎn)移，中心城區(qū)建設(shè)突出“重管理、重環(huán)境、重功能”；其他分區(qū)要基本完成形態(tài)建設(shè)任務(wù)、加快產(chǎn)業(yè)、人口、文化、教育等基本要素的集聚，這預(yù)示著未來(lái)浦東新區(qū)將形成對(duì)城市管理和環(huán)境建設(shè)人才需求的新高潮。

5、高層次的市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人才

根據(jù)對(duì)典型企業(yè)的調(diào)查，由于此類人員對(duì)企業(yè)發(fā)展極其關(guān)鍵，而且效果顯著，因此企業(yè)對(duì)高層次的市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人才的需求堅(jiān)挺。從發(fā)展趨勢(shì)看，此類人才無(wú)論在何時(shí)何地都極受企業(yè)歡迎。目前，此類人員在浦東地區(qū)人才市場(chǎng)存量較小，供求缺口較大，此類人員跳槽頻繁。

根據(jù)市委、市政府的要求以及浦東新區(qū)“十五”期間和2015年社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，浦東新區(qū)在“十五”期間和2015年前的人才資源發(fā)展戰(zhàn)略將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略思想是：圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供人才資源保障。

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：加快構(gòu)筑人才資源高地，實(shí)現(xiàn)人才分布高密度，人才素質(zhì)高水準(zhǔn)，人才結(jié)構(gòu)高對(duì)應(yīng)，人才流動(dòng)高活力，人才產(chǎn)出高效率。

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)是：培養(yǎng)和造就國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員三支高素質(zhì)隊(duì)伍。

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：把海外留學(xué)生作為人才資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，讓精英人才的最佳年齡段在浦東發(fā)揮作用作為人才資源開(kāi)發(fā)的重中之重。

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略措施是：聚焦張江，輻射全區(qū)，合理定位，增強(qiáng)合力。

對(duì)此，我們確立的人才資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平人才人事理論和黨的十五大提出的“三個(gè)方面、三個(gè)作用”為指導(dǎo)，以浦東新區(qū)率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和在21世紀(jì)初基本建成具有世界一流水平的外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)為目標(biāo)，突出人才資本的戰(zhàn)略地位，以營(yíng)造人才環(huán)境為重點(diǎn)，加大整體性人才資源開(kāi)發(fā)的力度，力爭(zhēng)在人才規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、效能等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位并躋身國(guó)際先進(jìn)行列，到2015年基本建成與浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的地位和功能相匹配的人才開(kāi)發(fā)基地以及國(guó)內(nèi)、國(guó)際優(yōu)質(zhì)人才密集的人才資源高地。

在戰(zhàn)略步驟上分兩步走：“十五”期間，浦東新區(qū)要通過(guò)人才資源的開(kāi)發(fā)，成為人才向往和集聚的熱土，成為人才成長(zhǎng)的佳境，成為人才輻射的基地，成為干部制度創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)人才高地奠定基礎(chǔ)；到2015年，浦東新區(qū)要成為長(zhǎng)江流域乃至亞太地區(qū)人才流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)最具活力的中心區(qū)域，基本建成國(guó)內(nèi)、國(guó)際優(yōu)質(zhì)人才集聚的高地之一。

為了確保浦東新區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，浦東新區(qū)今后一個(gè)時(shí)期人才高地建設(shè)的對(duì)策措施，應(yīng)重點(diǎn)放在營(yíng)造有利于人才資源開(kāi)發(fā)的良好環(huán)境上。

（1）用好用足現(xiàn)有政策。要全面落實(shí)《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《上海市鼓勵(lì)外商投資浦東新區(qū)的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)浦東新區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅扶持措施》、《浦東新區(qū)關(guān)于引進(jìn)海外留學(xué)人員來(lái)新區(qū)工作的若干規(guī)定》和《關(guān)于吸引高層次人才和本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)浦東創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的若干規(guī)定》，并對(duì)各委辦局、直屬公司的貫徹情況進(jìn)行全面督查，保證已制定的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（2）實(shí)行人才儲(chǔ)備政策。要與全國(guó)50多所重點(diǎn)高校建立緊密型的聯(lián)系，在北大、清華、復(fù)旦、交大、同濟(jì)等有關(guān)高等院校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，派出聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展定點(diǎn)服務(wù)，提前從在校博士生、碩士生中物色企業(yè)緊缺人才，為新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)提供引才代理。組織高新技術(shù)企業(yè)參與培養(yǎng)高校學(xué)生，與有關(guān)大學(xué)在讀碩士生、博士生掛鉤，提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，簽定畢業(yè)后合作、服務(wù)、工作合同。對(duì)于愿意來(lái)浦東工作而暫未找到工作單位的浦東緊缺、急需專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生（在原就讀高校曾被評(píng)為“三好”學(xué)生或優(yōu)秀畢業(yè)生的）和國(guó)內(nèi)外高層次的優(yōu)秀人才（經(jīng)高級(jí)人才公司測(cè)評(píng)認(rèn)定的），可由新區(qū)高級(jí)人才公司給予引進(jìn)，辦理入戶手續(xù)，并為其市場(chǎng)擇業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)其余愿意來(lái)浦東工作而暫未找到工作單位的應(yīng)屆大學(xué)本科以上畢業(yè)生，實(shí)行“暫住證”制度。

（3）放寬人才工資政策。按企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從優(yōu)核定工資總額，保證企業(yè)高新技術(shù)人才的工資增長(zhǎng)不受工資總額的影響；海外高層次人才來(lái)新區(qū)工作的，其報(bào)酬可根據(jù)其所任職務(wù)和專業(yè)技術(shù)水平，參照其在國(guó)外的工資情況，由用人單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定；高新技術(shù)企業(yè)可自行確定建立職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（4）強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善對(duì)突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)者和專業(yè)人員的重獎(jiǎng)?wù)?，?duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中取得顯著成績(jī)的科技人員，可優(yōu)先向人事部推薦申報(bào)授予國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號(hào)和享受政府特殊津貼。要繼續(xù)做好每浦東開(kāi)發(fā)杰出人才的評(píng)選表彰工作。凡是在浦東新區(qū)工作的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)人員不分國(guó)別和單位隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)，都可以作為浦東開(kāi)發(fā)杰出人才評(píng)選的對(duì)象，并享受本地人員同樣的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。繼續(xù)做好每?jī)赡甑目萍脊Τ荚u(píng)選工作，逐步形成政府獎(jiǎng)勵(lì)示范和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才激勵(lì)機(jī)制。

（5）優(yōu)化人才服務(wù)政策。強(qiáng)化人才交流中心、留學(xué)生服務(wù)中心、高級(jí)人才開(kāi)發(fā)公司和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的功能，為高新技術(shù)人才擁有的專業(yè)技術(shù)、專利發(fā)明等無(wú)形資產(chǎn)提供評(píng)估服務(wù)，保護(hù)科技人才的合法權(quán)益；為科技人才出國(guó)和赴港澳臺(tái)參加學(xué)術(shù)交流、技術(shù)貿(mào)易洽談、出口設(shè)備安裝調(diào)試等工作提供方便；為高新技術(shù)人才的繼續(xù)教育和出國(guó)培訓(xùn)提供名額和資金資助；對(duì)一年多次出國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)的商務(wù)、技術(shù)人員，簡(jiǎn)化出國(guó)審批手續(xù)；進(jìn)一步擴(kuò)大人事代理的范圍和項(xiàng)目，為高新技術(shù)企業(yè)提供人才招聘、人才租賃、人才托管、資質(zhì)評(píng)估、人事診斷、薪資設(shè)計(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)等一條龍服務(wù)。

（6）實(shí)施“名人工程”政策。對(duì)于拔尖人才要給予特別優(yōu)厚的待遇。凡是愿意來(lái)浦東工作的名企業(yè)家、學(xué)科帶頭人、名院長(zhǎng)、名醫(yī)生、名校長(zhǎng)、名教師、名教練、名記者、名編輯等具有名人效應(yīng)的人才，可突破年齡、學(xué)歷、職稱等方面的條件限制。對(duì)拔尖人才的引進(jìn)，要特事特辦，先進(jìn)后辦，還要滿腔熱情地為他們解決過(guò)渡住房、家屬隨遷、子女就讀等困難。要研究如何使精英人才的精英階段在浦東發(fā)揮作用的配套政策，重視最佳年齡段人才的流動(dòng)，形成活的人才機(jī)制。

（7）完善海外引智政策。要堅(jiān)持“獵頭”與“借頭”、回國(guó)服務(wù)與為國(guó)服務(wù)并舉的方針。鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)浦東創(chuàng)業(yè)、定居或通過(guò)參與工程項(xiàng)目攻關(guān)、論證研究、回國(guó)講學(xué)、提供信息、咨詢服務(wù)等各種形式參加浦東開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。留學(xué)人員可將其擁有的專利、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)評(píng)估后作價(jià)投資。留學(xué)人員企業(yè)在承擔(dān)科研項(xiàng)目、申請(qǐng)科研成果鑒定、參與政府評(píng)獎(jiǎng)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)人才等方面，享受與國(guó)內(nèi)公有制企業(yè)同等待遇。留學(xué)人員企業(yè)兼并、參股或收購(gòu)虧損、破產(chǎn)的國(guó)有、集體企業(yè)，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。凡當(dāng)年吸納下崗職工和待業(yè)人員達(dá)到一定比例的，按勞動(dòng)、財(cái)稅部門(mén)的規(guī)定，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。要建立以留學(xué)人員企業(yè)為主要對(duì)象的貸款擔(dān)保公司，建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)尚未經(jīng)市級(jí)部門(mén)認(rèn)定的留學(xué)生企業(yè)，可以在新區(qū)設(shè)定的服務(wù)項(xiàng)目以及可由新區(qū)掌握的政策上先行操作，一切可以先提供的待遇都要予以落實(shí)。

原文日期：2012-7-17 23:16:35