第一篇：人事局加大人才資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃

**年我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

一、認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，切實(shí)開(kāi)展公務(wù)員登記工作，按照省、市工作部署，根據(jù)《公務(wù)員法》和全區(qū)公務(wù)員登記實(shí)施工作方案的要求，認(rèn)真完成了全區(qū)公務(wù)員登記工作。

通過(guò)實(shí)施公務(wù)員登記，以法律的形式把公務(wù)員的身份確定下來(lái)，完善了公務(wù)員管理機(jī)制，健全了公務(wù)員管理制度，有利于確保廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，為逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制奠定了基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，加大人才資源開(kāi)發(fā)引進(jìn)力度，積極營(yíng)造和優(yōu)化人才環(huán)境，培育和發(fā)展人才市場(chǎng)，大力引進(jìn)急需人才，加快現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，通過(guò)政府服務(wù)人才，使人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能逐步增強(qiáng)。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展人才與項(xiàng)目對(duì)接。深入承擔(dān)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的企業(yè)開(kāi)展了高層次人才需求調(diào)查，并將需求情況錄入我吉林省人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步引進(jìn)人才奠定了基礎(chǔ)。多渠道為企業(yè)服務(wù)，為我區(qū)招商引資年產(chǎn)3萬(wàn)噸秸桿乙醇項(xiàng)目申請(qǐng)了**省第四批人才開(kāi)發(fā)資金資助（擬申請(qǐng)35萬(wàn)元），用于**公司培訓(xùn)人才、購(gòu)置設(shè)備等。該項(xiàng)目在我市申報(bào)的項(xiàng)目中具有較大優(yōu)勢(shì)，目前我們正在積極與省相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)促成資金落戶(hù)。

三、積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，省、市事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議召開(kāi)后，人事局立即向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了匯報(bào)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，進(jìn)行了研究部署，成立了以孟區(qū)長(zhǎng)和組織部常部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織，以“兩辦”文件印發(fā)了我區(qū)《事業(yè)單位人事制度改革方案》和《實(shí)施辦法》，召開(kāi)了全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)。會(huì)后，人事局、編辦立即著手對(duì)全區(qū)事業(yè)單位情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握了全區(qū)各類(lèi)事業(yè)單位的分布、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)比例等情況，在充分考慮我區(qū)區(qū)情特別是財(cái)政狀況的基礎(chǔ)上，反復(fù)深入地研究各項(xiàng)改革政策，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的不利情況，多次向省、市人事部門(mén)爭(zhēng)取政策傾斜，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，初步確定了參改單位范圍、全區(qū)事業(yè)單位各類(lèi)崗位設(shè)置、提前離崗?fù)损B(yǎng)人員條件等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的操作辦法，制定了具體的改革實(shí)施日程安排表。

9月29日，我們組織召開(kāi)了全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)改革各步驟的具體操作進(jìn)行了部署，目前，各單位正在按照統(tǒng)一安排研究制定改革實(shí)施方案，我們要及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行審核、審批，指導(dǎo)事業(yè)單位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，簽訂聘用合同并鑒證，做好各類(lèi)人員的審核備案，確保于10月底前完成改革的入軌工作。通過(guò)事業(yè)單位人事制度改革，有利于事業(yè)單位適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，清除現(xiàn)行體制機(jī)制存在的障礙，逐步建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，適應(yīng)不同崗位要求的人事管理制度，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人才資源的合理配置，對(duì)于我區(qū)匯集各類(lèi)人才，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才機(jī)制，營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

五、開(kāi)展公務(wù)員公共管理知識(shí)核心內(nèi)容培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，深化職稱(chēng)制度改革，為切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)，根據(jù)省、市的安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，7月份我們會(huì)同組織部開(kāi)展了全區(qū)公務(wù)員公共管理知識(shí)核心內(nèi)容培訓(xùn)班，共辦6期，培訓(xùn)了755人，促進(jìn)了機(jī)關(guān)公務(wù)員知識(shí)更新，提升了綜合素質(zhì)。上半年，研究制定并以區(qū)政府文件印發(fā)了《**區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行辦法》，以制度的形式對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育進(jìn)行了明確，規(guī)范了繼續(xù)教育內(nèi)容，確定了培訓(xùn)基地：公共知識(shí)培訓(xùn)以區(qū)行政學(xué)校為主，中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校為主，衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)知培訓(xùn)以市醫(yī)院為主，經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以區(qū)財(cái)校為主。首批公共知識(shí)培訓(xùn)擬于10月底開(kāi)始，要確保在年底前完成培訓(xùn)任務(wù)，下發(fā)《繼續(xù)教育培訓(xùn)證書(shū)》，并嚴(yán)格將培訓(xùn)結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升等掛鉤。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，按省、市文件精神，中小學(xué)教師系列職稱(chēng)要在做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)空崗單位采取“評(píng)聘合一”的辦法，由單位確定各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的聘任人選，經(jīng)人事局審核后兌現(xiàn)工資待遇。按省里規(guī)定，此項(xiàng)工作要在事業(yè)單位人事制度改革完成后開(kāi)展。其他系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行“評(píng)資格”的辦法，今年經(jīng)過(guò)認(rèn)真審檔，共向省、市分別推薦高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員91名和81名。

六、積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、維穩(wěn)工作，一是妥善解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部社會(huì)保障問(wèn)題。針對(duì)原來(lái)在企業(yè)工作，后因企業(yè)困難，社會(huì)保險(xiǎn)金由個(gè)人代繳造成軍轉(zhuǎn)干部生活負(fù)擔(dān)加重這一情況，為其解決了這一部分養(yǎng)老金，在一定程度上減輕了軍轉(zhuǎn)干部的生活負(fù)擔(dān)。二是對(duì)于已經(jīng)下崗在家，而且夫妻雙方均無(wú)工資來(lái)源的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，軍轉(zhuǎn)辦聯(lián)系我區(qū)就業(yè)部門(mén)為他們一方解決了再就業(yè)問(wèn)題，有的還給他們辦了低保，從根本上解決了他們的實(shí)際困難。三是完成了對(duì)軍轉(zhuǎn)干部統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)全區(qū)行政、企、事業(yè)單位軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了詳細(xì)摸底，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部軍銜、工資等共12項(xiàng)基本資料進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，具體掌握了全區(qū)軍轉(zhuǎn)干部的詳細(xì)情況，為今后更好地開(kāi)展軍轉(zhuǎn)工作提供了保障。四是對(duì)原企業(yè)拖欠軍轉(zhuǎn)干部工資等“三拖欠”問(wèn)題進(jìn)行了徹底解決，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放了補(bǔ)發(fā)工資，保障了其生活上的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，使他們的基本生活得到了保障。對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資、醫(yī)療費(fèi)等各種費(fèi)用進(jìn)行了全額發(fā)放。

七、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

一是完成省廳舉辦的人事、編制、財(cái)政三合一數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)準(zhǔn)備工作。三是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合?？朔图m正長(zhǎng)期以來(lái)在機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)中形成的機(jī)構(gòu)編制重管理、輕服務(wù)或只管理、不服務(wù)的現(xiàn)象，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，并在服務(wù)上做文章。多次開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、共同商量、及時(shí)解決。三是認(rèn)真落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》、《中共吉林省紀(jì)委、吉林省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、吉林省監(jiān)察廳關(guān)于對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理中違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究的規(guī)定》、《公務(wù)員法》等文件法規(guī)精神。規(guī)范編制工作程序，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的“把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用。定期對(duì)各部門(mén)機(jī)構(gòu)、編制進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把入口，敞開(kāi)出口，嚴(yán)控違規(guī)進(jìn)人、超編進(jìn)人現(xiàn)象。研究探索人員“編制證書(shū)”制度和“編制實(shí)名制”，采取有效措施落實(shí)中編辦“五不準(zhǔn)”規(guī)定。四是加強(qiáng)事業(yè)單位初始登記工作。通過(guò)查找原因，宣傳教育并制定強(qiáng)制措施等手段，事業(yè)單位登記管理局對(duì)全區(qū)符合登記條件但始終拖延不辦的事業(yè)單位進(jìn)行了初始登記，使這些事業(yè)單位真正具備了法人資格，消滅了工作的死角，完成了初始登記的掃尾工作。

八、積極開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)多方聯(lián)系，積極籌措，與區(qū)項(xiàng)目服務(wù)中心共同承擔(dān)了年產(chǎn)1萬(wàn)噸糠醛項(xiàng)目，遼寧緩中瑞合糠醛有限公司到我區(qū)就此項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，達(dá)成了初步意向。

九、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，努力加強(qiáng)人事編制部門(mén)自身建設(shè)組織全體干部職工認(rèn)真參加了全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，人事編制干部的紀(jì)律作風(fēng)有了明顯改善。為了進(jìn)一步鞏固作風(fēng)整頓活動(dòng)的成果，我局又創(chuàng)造性地開(kāi)展以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)（具體內(nèi)容是：落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)建責(zé)任型機(jī)關(guān)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；勤儉節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)）。局黨組把這項(xiàng)活動(dòng)作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，取得了顯著成效。特別是政府辦公樓維修期間，盡管工作環(huán)境差，但我們的工作人員一直堅(jiān)守在工作崗位，全區(qū)公務(wù)員登記工作就是在此期間完成的。辦公樓維修完畢后，在調(diào)整辦公室的同時(shí)，我們對(duì)部分科室人員安排也做了適當(dāng)調(diào)整，使各業(yè)務(wù)科室人員更趨于精干，職能更加協(xié)調(diào)，人事編制部門(mén)的整體業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平都有了較大提高。同時(shí)，在全年工作中，班子成員以身作則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)教育力度，開(kāi)展黨風(fēng)、黨政紀(jì)教育，推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建政行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，使基層群眾對(duì)人事編制工作的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高

**年工作安排：

1、深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，做好相關(guān)配套法規(guī)的落實(shí)工作，完成好參照公務(wù)員管理單位的申報(bào)、審批和人員登記工作，完善全區(qū)公務(wù)員信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的法制化、規(guī)范化水平，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，為建設(shè)法制型政府、服務(wù)型政府提供有力的組織保障和人才支撐。

2、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，重點(diǎn)抓好事業(yè)單位人員聘用制的具體實(shí)施工作；鞏固改革成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定符合新形勢(shì)需要的宏觀(guān)事業(yè)單位人事管理辦法，建立健全事業(yè)單位人員考試、聘用、調(diào)轉(zhuǎn)、考核、獎(jiǎng)懲、辭職、辭退等具體制度，使事業(yè)單位更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

3、完善全區(qū)人事人才編制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫(kù)），制定具體的人員信息審核、變更等操作辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)管理，切實(shí)發(fā)揮信息管理系統(tǒng)在人事編制管理科學(xué)化、信息化建設(shè)和積極作用；

4、完善長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作；

5、實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，搞好人才資源開(kāi)發(fā)引進(jìn)工作；

6、開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善相關(guān)措施，確保全區(qū)公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不斷提升，能力不斷增強(qiáng)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；

7、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行人員編制實(shí)名制，做好事業(yè)單位登記管理工作；

8、開(kāi)展行政機(jī)關(guān)效能考核，制定考核指標(biāo)體系，提出考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施，提高政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)行力，加強(qiáng)效能

9、完成好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等區(qū)委、區(qū)政府交辦的重點(diǎn)工作任務(wù)。

10、繼續(xù)加強(qiáng)人事編制部門(mén)自身建設(shè)，樹(shù)立人事編制部門(mén)的良好形象。

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第二篇：以新觀(guān)念開(kāi)發(fā)人才資源

中央提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既令人鼓舞，也促人深思。怎樣把人口大國(guó)建設(shè)成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)？如何審視、判別和選拔任用人才？這些重大問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究和解決。其中，以新的觀(guān)念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)大力開(kāi)發(fā)人才資源，就是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要前提。人才，是一個(gè)具有“彈性”的概念，是相對(duì)于一般人而言的。通常說(shuō)，人才指的是德才兼?zhèn)洹⒖?jī)能兼優(yōu)的人，他們能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并作出較大貢獻(xiàn)和發(fā)揮較大作用。但要對(duì)人才作具體評(píng)判卻比較復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地來(lái)個(gè)“一刀切”。凡屬人才，大都有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是“多質(zhì)級(jí)”。也就是說(shuō)，人才是多類(lèi)別、多層次、多作用的。我國(guó)人才隊(duì)伍的主體，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三大類(lèi)。在他們當(dāng)中，有些是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、完整的學(xué)校專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)，具有較高的學(xué)識(shí)水平和創(chuàng)新能力，已經(jīng)掌握和能夠運(yùn)用世界高新技術(shù)最新成果的拔尖人才；有些則是獲得一定知識(shí)之后通過(guò)實(shí)踐大課堂的鍛煉，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng)，能夠解決實(shí)際工作或?qū)I(yè)技術(shù)方面難題的實(shí)用人才。他們的質(zhì)級(jí)、層次有區(qū)別，卻在不同領(lǐng)域、不同崗位、不同方面發(fā)揮著不同作用，都是國(guó)家、社會(huì)和人民所需要的人才。二是“雙因性”。一般人與人才之間并無(wú)不可逾越的鴻溝。一般人成長(zhǎng)為人才，取決于主客觀(guān)兩方面的因素，既不能缺少先天的秉賦素質(zhì)，也離不開(kāi)后天的教育和實(shí)踐，比較起來(lái)后者更為重要；既不能缺少自身的奮發(fā)努力，也離不開(kāi)一定的環(huán)境條件，后者通過(guò)前者起作用；既要依靠社會(huì)開(kāi)發(fā)，也不可忽視個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取機(jī)遇、敢于“冒尖”的自我開(kāi)發(fā)，重要的是兩者的良性互動(dòng)。這些特點(diǎn)說(shuō)明，人才構(gòu)成具有多樣性，人才成長(zhǎng)具有規(guī)律性，只有以新的觀(guān)念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待人才，才能準(zhǔn)確地識(shí)別和選拔人才，有效地開(kāi)發(fā)人才資源。我國(guó)是人口大國(guó)，也完全可以成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)由人口大國(guó)到人才資源大國(guó)的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)。我們黨的用人政策是德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt。但在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門(mén)中，還有不少過(guò)時(shí)的陳規(guī)和錯(cuò)誤的觀(guān)念，影響了用人政策的落實(shí)。比如，在人才的識(shí)別選拔上，“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重，往往重學(xué)歷輕能力、重資歷輕實(shí)績(jī)，不是唯賢、唯才、唯優(yōu)、唯實(shí)，而是唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯資歷、唯身份，其結(jié)果是壓抑了人才，埋沒(méi)了人才，浪費(fèi)了人才，妨礙了人才資源的開(kāi)發(fā)。要改變這種狀況，就必須遵循中央的要求，牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀(guān)念，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀(guān)念、做法和體制，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持“開(kāi)放性”的人才理念、“廣招賢”的人才政策、“誠(chéng)納才”的工作態(tài)度、“善用才”的工作招數(shù)，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為判別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為開(kāi)發(fā)人才資源的根本依據(jù)。只要勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的，都應(yīng)為其提供良好的條件機(jī)遇和適當(dāng)?shù)墓ぷ髌脚_(tái)，使他們的潛能和價(jià)值都能充分發(fā)揮出來(lái)，干好事業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，報(bào)效祖國(guó)，造福人民。聚天下英才，創(chuàng)小康大業(yè)。人才問(wèn)題是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要千千萬(wàn)萬(wàn)的人才大軍，形成浩浩蕩蕩的人才隊(duì)伍。人才資源的開(kāi)發(fā)是大有可為的。只要觀(guān)念更新了，視野開(kāi)闊了，標(biāo)準(zhǔn)改變了，許許多多拔尖人才和實(shí)用人才就會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)，形成各種人才活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。這樣，我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)就有了堅(jiān)實(shí)的人才保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)不斷發(fā)展。

第三篇：以新觀(guān)念開(kāi)發(fā)人才資源

中央提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既令人鼓舞，也促人深思，以新觀(guān)念開(kāi)發(fā)人才資源。怎樣把人口大國(guó)建設(shè)成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)？如何審視、判別和選拔任用人才？這些重大問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究和解決。其中，以新的觀(guān)念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)大力開(kāi)發(fā)人才資源，就是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要前提。人才，是一個(gè)具有“彈性”的概念，是相對(duì)于一般人而言的。通常說(shuō)，人才指的是德才兼?zhèn)?、?jī)能兼優(yōu)的人，他們能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并作出較大貢獻(xiàn)和發(fā)揮較大作用。但要對(duì)人才作具體評(píng)判卻比較復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地來(lái)個(gè)“一刀切”。凡屬人才，大都有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是“多質(zhì)級(jí)”。也就是說(shuō)，人才是多類(lèi)別、多層次、多作用的。我國(guó)人才隊(duì)伍的主體，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三大類(lèi)。在他們當(dāng)中，有些是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、完整的學(xué)校專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)，具有較高的學(xué)識(shí)水平和創(chuàng)新能力，已經(jīng)掌握和能夠運(yùn)用世界高新技術(shù)最新成果的拔尖人才；有些則是獲得一定知識(shí)之后通過(guò)實(shí)踐大課堂的鍛煉，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng)，能夠解決實(shí)際工作或?qū)I(yè)技術(shù)方面難題的實(shí)用人才。他們的質(zhì)級(jí)、層次有區(qū)別，卻在不同領(lǐng)域、不同崗位、不同方面發(fā)揮著不同作用，都是國(guó)家、社會(huì)和人民所需要的人才。二是“雙因性”。一般人與人才之間并無(wú)不可逾越的鴻溝。一般人成長(zhǎng)為人才，取決于主客觀(guān)兩方面的因素，既不能缺少先天的秉賦素質(zhì)，也離不開(kāi)后天的教育和實(shí)踐，比較起來(lái)后者更為重要；既不能缺少自身的奮發(fā)努力，也離不開(kāi)一定的環(huán)境條件，后者通過(guò)前者起作用；既要依靠社會(huì)開(kāi)發(fā)，也不可忽視個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取機(jī)遇、敢于“冒尖”的自我開(kāi)發(fā)，重要的是兩者的良性互動(dòng)，工作匯報(bào)《以新觀(guān)念開(kāi)發(fā)人才資源》。這些特點(diǎn)說(shuō)明，人才構(gòu)成具有多樣性，人才成長(zhǎng)具有規(guī)律性，只有以新的觀(guān)念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待人才，才能準(zhǔn)確地識(shí)別和選拔人才，有效地開(kāi)發(fā)人才資源。我國(guó)是人口大國(guó)，也完全可以成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)由人口大國(guó)到人才資源大國(guó)的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)。我們黨的用人政策是德才兼?zhèn)?，任人唯賢。但在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門(mén)中，還有不少過(guò)時(shí)的陳規(guī)和錯(cuò)誤的觀(guān)念，影響了用人政策的落實(shí)。比如，在人才的識(shí)別選拔上，“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重，往往重學(xué)歷輕能力、重資歷輕實(shí)績(jī)，不是唯賢、唯才、唯優(yōu)、唯實(shí)，而是唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯資歷、唯身份，其結(jié)果是壓抑了人才，埋沒(méi)了人才，浪費(fèi)了人才，妨礙了人才資源的開(kāi)發(fā)。要改變這種狀況，就必須遵循中央的要求，牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀(guān)念，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀(guān)念、做法和體制，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持“開(kāi)放性”的人才理念、“廣招賢”的人才政策、“誠(chéng)納才”的工作態(tài)度、“善用才”的工作招數(shù)，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為判別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為開(kāi)發(fā)人才資源的根本依據(jù)。只要勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的，都應(yīng)為其提供良好的條件機(jī)遇和適當(dāng)?shù)墓ぷ髌脚_(tái)，使他們的潛能和價(jià)值都能充分發(fā)揮出來(lái)，干好事業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，報(bào)效祖國(guó)，造福人民。聚天下英才，創(chuàng)小康大業(yè)。人才問(wèn)題是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要千千萬(wàn)萬(wàn)的人才大軍，形成浩浩蕩蕩的人才隊(duì)伍。人才資源的開(kāi)發(fā)是大有可為的。只要觀(guān)念更新了，視野開(kāi)闊了，標(biāo)準(zhǔn)改變了，許許多多拔尖人才和實(shí)用人才就會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)，形成各種人才活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。這樣，我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)就有了堅(jiān)實(shí)的人才保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)不斷發(fā)展。

第四篇：浦東新區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)政策介紹

浦東新區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)政策介紹

轉(zhuǎn)載日期：2012-7-17 23:16:00 來(lái)源：上海市浦東新區(qū)勞動(dòng)人事局 金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)等行業(yè)人才

金融、貿(mào)易是浦東新區(qū)未來(lái)十年發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2010年將會(huì)有近200家中外銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)、十幾家要素市場(chǎng)落戶(hù)浦東。按新世紀(jì)頭十年內(nèi)年均遞增16%計(jì)算，其金融保險(xiǎn)業(yè)增加值到2010年有望實(shí)現(xiàn)280－300億元，并且資本市場(chǎng)和其它要素市場(chǎng)的國(guó)際化程度達(dá)到20－30%。同時(shí)，如果能吸引200家左右的世界500強(qiáng)企業(yè)入駐浦東，集聚3000家外貿(mào)企業(yè)和5萬(wàn)家內(nèi)貿(mào)企業(yè)，則到2010年其外貿(mào)出口將接近400億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售額將達(dá)到2500億元，因此，可以預(yù)計(jì)下世紀(jì)前十年浦東新區(qū)將繼續(xù)保持對(duì)金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)等行業(yè)人才的強(qiáng)勁需求。需指出的是，“十五”期間浦東新區(qū)貿(mào)易開(kāi)放的新特征是從貨物貿(mào)易向技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易拓展，屆時(shí)以物流業(yè)、報(bào)關(guān)業(yè)、國(guó)際通訊業(yè)、國(guó)際金融保險(xiǎn)業(yè)、租賃業(yè)、咨詢(xún)業(yè)等服務(wù)貿(mào)易為主和以專(zhuān)用技術(shù)、專(zhuān)利商標(biāo)和教育培訓(xùn)為主體的技術(shù)貿(mào)易都將形成新的人才需求源。

根據(jù)調(diào)查，1995年浦東新區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)人才資源總量為4923人，約占職工總數(shù)的67.0%。其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占99%, 中專(zhuān)以上學(xué)歷非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占1%。若按此人才比例推算，1998年金融保險(xiǎn)業(yè)人才存量約5200人。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年浦東新區(qū)金融保險(xiǎn)人才需求量將在8200人左右，比1998年增長(zhǎng)57.7%。

3、會(huì)展旅游人才

拓展會(huì)展功能是新區(qū)新一輪發(fā)展中的重要目標(biāo)。目前浦東已基本具備了舉辦國(guó)際大型會(huì)議和展覽的硬件條件，因此到2010年要把浦東建成亞太地區(qū)具有國(guó)際知名度的會(huì)展中心，加強(qiáng)軟件建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)展管理經(jīng)營(yíng)人員、服務(wù)人員和翻譯人員勢(shì)在必行。到2010年浦東會(huì)展有望占全市的1/3，接待參觀(guān)人次達(dá)160萬(wàn)，屆時(shí)客觀(guān)上會(huì)形成對(duì)以上人才的強(qiáng)大需求。

培育旅游產(chǎn)業(yè)是新區(qū)新一輪發(fā)展中另一重要目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年旅游業(yè)收入總額達(dá)到11.2億元，約占GDP的1.6%，職工人數(shù)約1.5萬(wàn)，若按新區(qū)企業(yè)平均人才密度（27.4%）計(jì)，則旅游餐飲業(yè)人才資源量約達(dá)到4100人左右。今后10年旅游業(yè)如按目前年均收入增長(zhǎng)率（30%）持續(xù)增長(zhǎng)，到2010年旅游收入將達(dá)到GDP的9%左右，則“十五”期末旅游人才需求量在1.6萬(wàn)人左右，比1998年數(shù)量增加3－4倍，需求量巨大。

4、城市管理和環(huán)境建設(shè)人才

未來(lái)十年浦東開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)將從以開(kāi)發(fā)區(qū)為主向開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和城市化縱深推進(jìn)并重轉(zhuǎn)移，中心城區(qū)建設(shè)突出“重管理、重環(huán)境、重功能”；其他分區(qū)要基本完成形態(tài)建設(shè)任務(wù)、加快產(chǎn)業(yè)、人口、文化、教育等基本要素的集聚，這預(yù)示著未來(lái)浦東新區(qū)將形成對(duì)城市管理和環(huán)境建設(shè)人才需求的新高潮。

5、高層次的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人才

根據(jù)對(duì)典型企業(yè)的調(diào)查，由于此類(lèi)人員對(duì)企業(yè)發(fā)展極其關(guān)鍵，而且效果顯著，因此企業(yè)對(duì)高層次的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人才的需求堅(jiān)挺。從發(fā)展趨勢(shì)看，此類(lèi)人才無(wú)論在何時(shí)何地都極受企業(yè)歡迎。目前，此類(lèi)人員在浦東地區(qū)人才市場(chǎng)存量較小，供求缺口較大，此類(lèi)人員跳槽頻繁。

根據(jù)市委、市政府的要求以及浦東新區(qū)“十五”期間和2015年社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，浦東新區(qū)在“十五”期間和2015年前的人才資源發(fā)展戰(zhàn)略將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略思想是：圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供人才資源保障。

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：加快構(gòu)筑人才資源高地，實(shí)現(xiàn)人才分布高密度，人才素質(zhì)高水準(zhǔn)，人才結(jié)構(gòu)高對(duì)應(yīng)，人才流動(dòng)高活力，人才產(chǎn)出高效率。

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)是：培養(yǎng)和造就國(guó)家公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員三支高素質(zhì)隊(duì)伍。

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：把海外留學(xué)生作為人才資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，讓精英人才的最佳年齡段在浦東發(fā)揮作用作為人才資源開(kāi)發(fā)的重中之重。

——人才資源發(fā)展的戰(zhàn)略措施是：聚焦張江，輻射全區(qū)，合理定位，增強(qiáng)合力。

對(duì)此，我們確立的人才資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平人才人事理論和黨的十五大提出的“三個(gè)方面、三個(gè)作用”為指導(dǎo)，以浦東新區(qū)率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和在21世紀(jì)初基本建成具有世界一流水平的外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)為目標(biāo)，突出人才資本的戰(zhàn)略地位，以營(yíng)造人才環(huán)境為重點(diǎn)，加大整體性人才資源開(kāi)發(fā)的力度，力爭(zhēng)在人才規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、效能等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位并躋身國(guó)際先進(jìn)行列，到2015年基本建成與浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的地位和功能相匹配的人才開(kāi)發(fā)基地以及國(guó)內(nèi)、國(guó)際優(yōu)質(zhì)人才密集的人才資源高地。

在戰(zhàn)略步驟上分兩步走：“十五”期間，浦東新區(qū)要通過(guò)人才資源的開(kāi)發(fā)，成為人才向往和集聚的熱土，成為人才成長(zhǎng)的佳境，成為人才輻射的基地，成為干部制度創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)人才高地奠定基礎(chǔ)；到2015年，浦東新區(qū)要成為長(zhǎng)江流域乃至亞太地區(qū)人才流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)最具活力的中心區(qū)域，基本建成國(guó)內(nèi)、國(guó)際優(yōu)質(zhì)人才集聚的高地之一。

為了確保浦東新區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，浦東新區(qū)今后一個(gè)時(shí)期人才高地建設(shè)的對(duì)策措施，應(yīng)重點(diǎn)放在營(yíng)造有利于人才資源開(kāi)發(fā)的良好環(huán)境上。

（1）用好用足現(xiàn)有政策。要全面落實(shí)《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《上海市鼓勵(lì)外商投資浦東新區(qū)的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)浦東新區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅扶持措施》、《浦東新區(qū)關(guān)于引進(jìn)海外留學(xué)人員來(lái)新區(qū)工作的若干規(guī)定》和《關(guān)于吸引高層次人才和本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)浦東創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的若干規(guī)定》，并對(duì)各委辦局、直屬公司的貫徹情況進(jìn)行全面督查，保證已制定的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（2）實(shí)行人才儲(chǔ)備政策。要與全國(guó)50多所重點(diǎn)高校建立緊密型的聯(lián)系，在北大、清華、復(fù)旦、交大、同濟(jì)等有關(guān)高等院校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，派出聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展定點(diǎn)服務(wù)，提前從在校博士生、碩士生中物色企業(yè)緊缺人才，為新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)提供引才代理。組織高新技術(shù)企業(yè)參與培養(yǎng)高校學(xué)生，與有關(guān)大學(xué)在讀碩士生、博士生掛鉤，提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，簽定畢業(yè)后合作、服務(wù)、工作合同。對(duì)于愿意來(lái)浦東工作而暫未找到工作單位的浦東緊缺、急需專(zhuān)業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生（在原就讀高校曾被評(píng)為“三好”學(xué)生或優(yōu)秀畢業(yè)生的）和國(guó)內(nèi)外高層次的優(yōu)秀人才（經(jīng)高級(jí)人才公司測(cè)評(píng)認(rèn)定的），可由新區(qū)高級(jí)人才公司給予引進(jìn)，辦理入戶(hù)手續(xù)，并為其市場(chǎng)擇業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)其余愿意來(lái)浦東工作而暫未找到工作單位的應(yīng)屆大學(xué)本科以上畢業(yè)生，實(shí)行“暫住證”制度。

（3）放寬人才工資政策。按企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從優(yōu)核定工資總額，保證企業(yè)高新技術(shù)人才的工資增長(zhǎng)不受工資總額的影響；海外高層次人才來(lái)新區(qū)工作的，其報(bào)酬可根據(jù)其所任職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，參照其在國(guó)外的工資情況，由用人單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定；高新技術(shù)企業(yè)可自行確定建立職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（4）強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善對(duì)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人員的重獎(jiǎng)?wù)?，?duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中取得顯著成績(jī)的科技人員，可優(yōu)先向人事部推薦申報(bào)授予國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)和享受政府特殊津貼。要繼續(xù)做好每浦東開(kāi)發(fā)杰出人才的評(píng)選表彰工作。凡是在浦東新區(qū)工作的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)人員不分國(guó)別和單位隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)，都可以作為浦東開(kāi)發(fā)杰出人才評(píng)選的對(duì)象，并享受本地人員同樣的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。繼續(xù)做好每?jī)赡甑目萍脊Τ荚u(píng)選工作，逐步形成政府獎(jiǎng)勵(lì)示范和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才激勵(lì)機(jī)制。

（5）優(yōu)化人才服務(wù)政策。強(qiáng)化人才交流中心、留學(xué)生服務(wù)中心、高級(jí)人才開(kāi)發(fā)公司和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的功能，為高新技術(shù)人才擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)利發(fā)明等無(wú)形資產(chǎn)提供評(píng)估服務(wù)，保護(hù)科技人才的合法權(quán)益；為科技人才出國(guó)和赴港澳臺(tái)參加學(xué)術(shù)交流、技術(shù)貿(mào)易洽談、出口設(shè)備安裝調(diào)試等工作提供方便；為高新技術(shù)人才的繼續(xù)教育和出國(guó)培訓(xùn)提供名額和資金資助；對(duì)一年多次出國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)的商務(wù)、技術(shù)人員，簡(jiǎn)化出國(guó)審批手續(xù)；進(jìn)一步擴(kuò)大人事代理的范圍和項(xiàng)目，為高新技術(shù)企業(yè)提供人才招聘、人才租賃、人才托管、資質(zhì)評(píng)估、人事診斷、薪資設(shè)計(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)等一條龍服務(wù)。

（6）實(shí)施“名人工程”政策。對(duì)于拔尖人才要給予特別優(yōu)厚的待遇。凡是愿意來(lái)浦東工作的名企業(yè)家、學(xué)科帶頭人、名院長(zhǎng)、名醫(yī)生、名校長(zhǎng)、名教師、名教練、名記者、名編輯等具有名人效應(yīng)的人才，可突破年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)等方面的條件限制。對(duì)拔尖人才的引進(jìn)，要特事特辦，先進(jìn)后辦，還要滿(mǎn)腔熱情地為他們解決過(guò)渡住房、家屬隨遷、子女就讀等困難。要研究如何使精英人才的精英階段在浦東發(fā)揮作用的配套政策，重視最佳年齡段人才的流動(dòng)，形成活的人才機(jī)制。

（7）完善海外引智政策。要堅(jiān)持“獵頭”與“借頭”、回國(guó)服務(wù)與為國(guó)服務(wù)并舉的方針。鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)浦東創(chuàng)業(yè)、定居或通過(guò)參與工程項(xiàng)目攻關(guān)、論證研究、回國(guó)講學(xué)、提供信息、咨詢(xún)服務(wù)等各種形式參加浦東開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。留學(xué)人員可將其擁有的專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)評(píng)估后作價(jià)投資。留學(xué)人員企業(yè)在承擔(dān)科研項(xiàng)目、申請(qǐng)科研成果鑒定、參與政府評(píng)獎(jiǎng)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)人才等方面，享受與國(guó)內(nèi)公有制企業(yè)同等待遇。留學(xué)人員企業(yè)兼并、參股或收購(gòu)虧損、破產(chǎn)的國(guó)有、集體企業(yè)，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。凡當(dāng)年吸納下崗職工和待業(yè)人員達(dá)到一定比例的，按勞動(dòng)、財(cái)稅部門(mén)的規(guī)定，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。要建立以留學(xué)人員企業(yè)為主要對(duì)象的貸款擔(dān)保公司，建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)尚未經(jīng)市級(jí)部門(mén)認(rèn)定的留學(xué)生企業(yè)，可以在新區(qū)設(shè)定的服務(wù)項(xiàng)目以及可由新區(qū)掌握的政策上先行操作，一切可以先提供的待遇都要予以落實(shí)。

原文日期：2012-7-17 23:16:35

第五篇：農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)情況及對(duì)策研究

一、基本現(xiàn)狀

楚雄州全州國(guó)土面積29258平方公里，耕地面積242萬(wàn)畝。2002年底全州總?cè)丝?53.65萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口218.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2％。據(jù)統(tǒng)計(jì)全州共有農(nóng)村人才43641人，其范圍包括：一是參加科協(xié)系統(tǒng)組織的農(nóng)函大學(xué)習(xí)，掌握了1-2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)且評(píng)定了農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)的14087人（高級(jí)129人，中級(jí)1038人，初級(jí)12920人）；二是參加農(nóng)業(yè)部門(mén)舉辦的中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校學(xué)習(xí)了三門(mén)以上課程，取得綠色證書(shū)的14720人；三是農(nóng)村具有一技之長(zhǎng)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模的大戶(hù)業(yè)主及能工巧匠、營(yíng)銷(xiāo)能手9695人（種植能手3375人，養(yǎng)殖能手2544人，能工巧匠2815人，營(yíng)銷(xiāo)能手961人）；四是農(nóng)村未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生5139人（本科140人，專(zhuān)科803人、中專(zhuān)4180人）。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，在43641名農(nóng)村人才中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的1034人，占2.4％；中專(zhuān)學(xué)歷5475人，占12.5％；高中以下37132人，占85％。

二、農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

1、農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)利用工作已引起政府有關(guān)部門(mén)的重視。一是初步掌握了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)范圍，各縣（市）都結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用切入點(diǎn)，從培訓(xùn)、組織外出打工、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等入手開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才。二是大力實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才，今年全州已組織輸出打工人才近3000人次，大量輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，使農(nóng)村青年開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)又賺到了錢(qián)，而且提升了農(nóng)村人才素質(zhì)。三是大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮政府在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才中的宏觀(guān)指導(dǎo)作用。如元謀縣委、縣政府設(shè)立了“金土地”種植能手獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植中，取得突出成績(jī)的20戶(hù)種植能手；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了25名農(nóng)村和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才，每月給予20元政府津貼。從導(dǎo)向上支持農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，勤勞致富，鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出，從政策上支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能人形成產(chǎn)業(yè)龍頭。四是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使農(nóng)村優(yōu)秀人才在專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中脫穎而出，成為帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)和脫貧致富的領(lǐng)頭人。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的建立，已成為農(nóng)村人才施展才華的基地，使農(nóng)村拔尖人才有了用武之地，特長(zhǎng)得到發(fā)揮，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

2、積極為農(nóng)村人才提供服務(wù)。一是為農(nóng)民評(píng)晉農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)，由州科協(xié)牽頭，從1989年開(kāi)始組織農(nóng)民參加農(nóng)函大實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，州政府每年撥專(zhuān)款28萬(wàn)元資助農(nóng)民參加培訓(xùn)，使22416名農(nóng)民學(xué)到了1─2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，14087名農(nóng)民獲得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。二是開(kāi)展“綠色證書(shū)”認(rèn)證制度，從1999年開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)及發(fā)證工作以來(lái)，全州累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80202人，有14720人通過(guò)培訓(xùn)考核合格取得了綠色證書(shū)，綠色證書(shū)已逐步成為種植綠色食品和外出打工掙錢(qián)的“上崗證”，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的一種途徑。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)定為引導(dǎo)農(nóng)村人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了積極作用，尤其是為楚雄州建筑業(yè)培養(yǎng)了大批農(nóng)村建筑人才，至今仍然活躍在城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)上。

3、農(nóng)村人才培訓(xùn)取得初步成效，培訓(xùn)工作多渠道、多形式。據(jù)調(diào)研表明，除農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為農(nóng)村人才培養(yǎng)的主渠道外，還有各級(jí)科協(xié)、農(nóng)廣校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)黨校等部門(mén)從不同的角度在抓農(nóng)村人才培訓(xùn)，各級(jí)各部門(mén)舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，為緩解農(nóng)村急需實(shí)用技術(shù)發(fā)揮了積極的作用。

三、存在問(wèn)題

一是全社會(huì)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有形成一個(gè)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的良好社會(huì)環(huán)境。

二是農(nóng)村人才總量不足，文化偏低，分布不合理。

三是對(duì)農(nóng)村已涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)土人才扶持不夠，引導(dǎo)不足。

四是對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)投入嚴(yán)重不足，培訓(xùn)工作未形成合力，農(nóng)村人才職稱(chēng)評(píng)審認(rèn)定有待規(guī)范。

四、思路和對(duì)策

結(jié)合楚雄州的實(shí)際和州委提出的“農(nóng)業(yè)富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我州開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)利用好鄉(xiāng)土適用型人才，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村拔尖人才，加大培訓(xùn)提高農(nóng)村適用型人才”的基本思路，做好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。具體措施是：

（一）大力實(shí)施農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才資源是實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的重要組成部分，各級(jí)黨委、政府必須要站在“人才資源是第一資源”的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的重要性。從組織上要重視，從措施上要加強(qiáng)，從工作精力上要傾斜，加大政策扶持力度，真正把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作列上重要日程，作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施抓好抓實(shí)。要按照“開(kāi)發(fā)一批人才，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的思路，推進(jìn)農(nóng)村人才成為“一人影響一家，一戶(hù)帶動(dòng)一村，一村聯(lián)動(dòng)一鄉(xiāng)”的龍頭，充分發(fā)揮農(nóng)村人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范、帶頭、輻射作用。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的寬松政策和環(huán)境。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村人才資

源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)涉及政府多個(gè)部門(mén)的綜合性工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立是做好開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的組織保障。為此，建議各縣（市）應(yīng)成立農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)農(nóng)村人才的開(kāi)發(fā)利用，把原來(lái)無(wú)序散落在廣大農(nóng)村的科技推廣型人才、經(jīng)營(yíng)管理型人才、能工巧匠型人才、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型人才、民間藝人型人才、中介服務(wù)型人才等

有意識(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)提高，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的“細(xì)胞”和龍頭。二是制定特殊優(yōu)惠政策，使農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)形成龍頭，在使用土地上給予優(yōu)惠，積極支持鼓勵(lì)農(nóng)村人才向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；在融資上，加大信貸支持力度，幫助農(nóng)村人才解決資金需求；在稅收上，符合國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)及時(shí)辦理減免手續(xù)；在政策上，對(duì)農(nóng)村人才與國(guó)有人才應(yīng)一視同仁。其所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣項(xiàng)目應(yīng)納入政府農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶持，農(nóng)村人才符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定條件、職業(yè)資格認(rèn)定的應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行。三是繼續(xù)支持、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的建立，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)在使用、培養(yǎng)、集聚農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中的作用。四是各級(jí)政府應(yīng)大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村中作出突出成績(jī)的農(nóng)村人才，建議州政府設(shè)立“金土地”能手獎(jiǎng)，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出。

（三）建立農(nóng)村人才培訓(xùn)制度，加大對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高農(nóng)村人才的整體素質(zhì)。一是應(yīng)建立農(nóng)村人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，要充分發(fā)揮州農(nóng)校及各縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)培養(yǎng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，將其辦成主要面向培訓(xùn)農(nóng)村人才的基地，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大招生力度，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，設(shè)置相應(yīng)的課程和專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，讓有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村人才，得到更好的發(fā)揮和提升。同時(shí)要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的作用，賦予培訓(xùn)農(nóng)村人才的職能。二是應(yīng)建立農(nóng)村人才培訓(xùn)投入制度，州縣鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定資金，專(zhuān)門(mén)用于培訓(xùn)農(nóng)村人才。三是充分發(fā)揮人事、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才中的職能作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)形成合力，為農(nóng)村人才搞好服務(wù)。

（四）建立農(nóng)村人才登記制度和職業(yè)資格認(rèn)證制度，為農(nóng)村人才提供平等就業(yè)的平臺(tái)。一是建立農(nóng)村人才登記制度，摸清掌握農(nóng)村人才現(xiàn)狀，為各級(jí)政府制定開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才政策提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是大力培育農(nóng)村人才市場(chǎng)，實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)大量勞務(wù)輸出培養(yǎng)農(nóng)村人才。既為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到了就業(yè)門(mén)路，又為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備大量人才，同時(shí)也是加快農(nóng)村脫貧致富的有效途徑。三是大力實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，吸引留住農(nóng)村優(yōu)秀人才。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本出路在于農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的逐漸減少，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。因此，我州要以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，讓小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村人才施展才華的平臺(tái)，利用小城鎮(zhèn)吸引和留住大量農(nóng)村人才，使農(nóng)村人才盡可能地走到能充分發(fā)揮自己才干的位置。四是應(yīng)規(guī)范農(nóng)村人才職稱(chēng)（職業(yè)）資格認(rèn)證，做到規(guī)范化、制度化，要使農(nóng)村人才的各類(lèi)資格證書(shū)在社會(huì)上可信，在實(shí)踐中通行，真正起到成為農(nóng)村人才學(xué)識(shí)水平、能力、技能的標(biāo)志，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的有效途徑。就必須建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)民職稱(chēng)（職業(yè)）資格考核晉級(jí)制度，制定一套有利提升農(nóng)村人才素質(zhì)的激勵(lì)機(jī)制。