第一篇：行政組織固定資產(chǎn)管理的問題及建議

目錄

一、行政組織固定資產(chǎn)管理概述????????????????1

（一）行政組織固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)?????????1

（二）行政單位固定資產(chǎn)管理活動(dòng)遵循的原則?????????1

二、行政組織固定資產(chǎn)管理中存在的問題?????????2

（一）重購置輕管理???????????????????2

（二）利用率不高???????????????????2

（三）廢棄資產(chǎn)處理不當(dāng)?????????????????2

（四）國有資產(chǎn)管理意識缺位?????????????????3

三、加強(qiáng)行政組織固定資產(chǎn)管理的建議???????????????3

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識???????????????3

（二）固定資產(chǎn)管理成效與個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合?????????3

（三）提高資產(chǎn)配置效率???????????????????3

（四）加強(qiáng)監(jiān)管???????????????????????4

（五）嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的處置?????????????????4 參考文獻(xiàn)???????????????????????????6

行政組織固定資產(chǎn)管理的問題及建議

摘要：審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)其高效使用，是政府高效行政的需要。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究其管理，既是行政單位樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念，改變“重錢輕物，重用輕管”舊觀念，本文從審計(jì)的角度分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和方法。

關(guān)鍵詞：行政組織 固定資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位辦公、科研及其他事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保證，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對于提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用的效率，構(gòu)建節(jié)約型政府，樹立廉潔奉公的社會形象具有重要意義，本文對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行具體分析并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策。

一、行政組織固定資產(chǎn)管理概述

（一）行政組織固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)

根據(jù)行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則第三十條，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該包括以下環(huán)節(jié)：

1.固定資產(chǎn)的配置?！兑?guī)則》第三十四條規(guī)定：“行政單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。

2.固定資產(chǎn)的使用 必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，賬務(wù)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)出租出借行為，積極推動(dòng)資源共享和裝備共建。

3.固定資產(chǎn)的處置?！兑?guī)則》第四十二條規(guī)定：“行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序?！?/p>

（二）行政單位固定資產(chǎn)管理活動(dòng)遵循的原則：

1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理看作有機(jī)統(tǒng)一的整體，使兩者互為前提和基礎(chǔ)。一方面，財(cái)政預(yù)算是單位資產(chǎn)形成的主要渠道，依靠預(yù)算安排來實(shí)現(xiàn)單位國有資產(chǎn)的日常維持運(yùn)轉(zhuǎn)和價(jià)值補(bǔ)償，另一方面，資產(chǎn)管理水平也直接影響著預(yù)算資金分配的科學(xué)性和有效性。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)，合理安排資產(chǎn)購置預(yù)算，降低單位運(yùn)行成本。

2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。在會計(jì)要素中，“資產(chǎn)”占有非常重要的地位。資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的有機(jī)組成部分，是財(cái)務(wù)管理是不可分割的一部分。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一就是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，加強(qiáng)行政單位固定資產(chǎn)的管理，也有利于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化水平。如果將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理分開，將會導(dǎo)致資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，不僅不能加強(qiáng)資產(chǎn)管理，而且會對財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生不良影響。

折舊，除特殊規(guī)定的除外。所以，對于行政單位，對于長期使用后應(yīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，報(bào)廢時(shí)在具體操作上程序比較繁瑣，從而容易造成管理上的漏洞。比如由于審核部門是按一定比例審批行政單位報(bào)廢固定資產(chǎn)，因此，沒被批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，在第二次申請報(bào)廢時(shí)，又得重復(fù)進(jìn)行先前的申請報(bào)廢手續(xù)，從而造成固定資產(chǎn)管理混亂。而且，在實(shí)際工作中，像計(jì)算機(jī)、各種辦公軟件這樣的固定資產(chǎn)更新速度很快，需要及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢，但由于繁復(fù)的審批程序，從而出現(xiàn)時(shí)滯，在審批通過時(shí)，一些更新速度很快的固定資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入下一個(gè)發(fā)展階段。

（四）國有資產(chǎn)管理意識缺位

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門和各主管部門管理、監(jiān)督，但在實(shí)際工作中，這些部門危機(jī)意識不強(qiáng)，很難做到經(jīng)?；娜粘９芾?，一般只有遇到重大特殊情況時(shí)，才對有關(guān)行政單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，而對于存在的應(yīng)增加和減少的固定資產(chǎn)，很難做到全面掌握。

三、加強(qiáng)行政組織固定資產(chǎn)管理的建議

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識

行政單位應(yīng)該增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識，嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，根據(jù)《會計(jì)法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”因此，行政單位必須深入理解行政單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到行政單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，使得行政單位固定資產(chǎn)管理與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤。此外，要加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)全體人員的固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識，這是解決行政單位固定資產(chǎn)管理存在問題的關(guān)鍵所在。

（二）固定資產(chǎn)管理成效與個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合

行政單位應(yīng)將單位負(fù)責(zé)人的年終考核與固定資產(chǎn)管理相結(jié)合，使其重視資產(chǎn)管理工作，以防止國有資產(chǎn)的流失。明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人，落實(shí)資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責(zé)任。貴重資產(chǎn)、危險(xiǎn)資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)指定專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴(yán)格的接觸限制條件和審批程序。單位內(nèi)部有關(guān)人員的年終考核與其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合，制定可以量化的考核指標(biāo)，如專用設(shè)備的是否提前被報(bào)損，同時(shí)制定明確的獎(jiǎng)懲制度，合理落實(shí)責(zé)任，以增強(qiáng)其對固定資產(chǎn)管理的積極性，增加主人翁意識，從而促進(jìn)行政單位固定資產(chǎn)的有效利用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。

（三）提高資產(chǎn)配置效率

單位對需處置的固定資產(chǎn)的使用年限是否損耗、為何處置等做出書面說明，先上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)與使用部門、相關(guān)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部門對待處置的固定資產(chǎn)做出科學(xué)的處置意見并簽署書面意見后，向有關(guān)上級部門提出申請報(bào)告，待獲得審批后再處置，如果沒得到審批不得私自處置任何國有資產(chǎn)，對于不遵守規(guī)定者，究其責(zé)任。獲得審批后，處置固定資產(chǎn)要秉承公開而且透明的原則，選擇損失最小的處置方式。在從而加強(qiáng)各單位對固定資產(chǎn)處置的謹(jǐn)慎意識，防止國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

第二篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及建議

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及建議

【摘要】 事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務(wù)管理，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，宗旨是為社會服務(wù)。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位參與社會事務(wù)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，是履行其職能職責(zé)的重要保障。管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，使其滿足社會服務(wù)需要，更好發(fā)揮政府職能，是事業(yè)單位的責(zé)任和義務(wù)。但目前很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)重配置、輕管理，不利于提高國有資金利用率和維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整性，甚至造成國有資產(chǎn)流失。隨著社會主義法治體系的進(jìn)一步健全，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也待進(jìn)一步加強(qiáng)，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出一些自己的淺議。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 建議

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財(cái)政部68號令）第七章第四十條規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。第四十一條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)。終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

與行政單位相比較，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍更加廣泛，資金占有量更加龐大，管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，對于提高國有資金利用率、維護(hù)好國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失具有重要意義。但源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀及現(xiàn)有體制的不完善，筆者認(rèn)為現(xiàn)有事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在諸多問題。

1、固定資產(chǎn)管理資料不完善

事業(yè)單位在配置固定資產(chǎn)過程中，部分單位相對重視固定資產(chǎn)購進(jìn)的管理，購置時(shí)間、規(guī)格型號以及資產(chǎn)價(jià)值等初始資料記錄都較完整。但對固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、移交、出租、出借等情況沒有建檔建冊，管理資料缺失，往往賬面有資產(chǎn)，但卻不知道資產(chǎn)在什么部門、什么人在保管使用、資產(chǎn)的現(xiàn)狀如何。特別是電腦、打印機(jī)等移動(dòng)辦公設(shè)備，沒有具體保管責(zé)任部門或責(zé)任人員，設(shè)備移交時(shí)沒有交接記錄，時(shí)間久了，資產(chǎn)就無從查找，有的甚至變成了私人物品。還有些事業(yè)單位，固定資產(chǎn)在使用部門的資料顯示已出租、出借，但后勤、財(cái)務(wù)部門仍是自用狀態(tài)；有些固定資產(chǎn)后勤部門已移交使用部門使用，但財(cái)務(wù)部門還沒做固定資產(chǎn)登記，比如說，上級部門劃撥的專用維護(hù)設(shè)施，后勤部門直接移交至使用部門使用，因?yàn)闆]有資金支付，財(cái)務(wù)部門管理就出現(xiàn)真空。如此等等，經(jīng)常造成固定資產(chǎn)分類、數(shù)量、金額、使用狀態(tài)等資料信息在財(cái)務(wù)、后勤、使用部門之間不一致，單位固定資產(chǎn)狀況完全是一筆糊涂帳。

2、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)人員相對重視資金賬戶賬帳、賬實(shí)核對，卻忽視固定資產(chǎn)的帳卡核對。特別是在新購固定資產(chǎn)賬務(wù)處理上，往往不僅要編制資金支付憑證，同時(shí)還要增加“固定資產(chǎn)”與“固定基金”，建立對應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片。但在實(shí)際工作中，有的只對新增固定資產(chǎn)購置進(jìn)行了資金列支的賬務(wù)處理，而沒對購置資產(chǎn)及時(shí)在賬務(wù)中轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，有的對固定資產(chǎn)“列支”和“轉(zhuǎn)固”進(jìn)行了賬務(wù)處理，但沒建立對應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，使得固定資產(chǎn)賬與帳之間，賬與卡片之間在金額、數(shù)量、時(shí)間對應(yīng)關(guān)系上不一致。

3、報(bào)廢固定資產(chǎn)處理不及時(shí)

固定資產(chǎn)報(bào)廢，是指固定資產(chǎn)由于長期使用中的有形磨損，并達(dá)到規(guī)定使用年限，不能修復(fù)和繼續(xù)使用；由于技術(shù)改進(jìn)的無形磨損，必須以新的、更先進(jìn)的固定資產(chǎn)替換等原因造成的對原有固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。但有些事業(yè)單位的對已該報(bào)廢的固定資產(chǎn)長期不進(jìn)行清理，不及時(shí)報(bào)批下賬，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值出入較大，造成賬面資產(chǎn)價(jià)值虛高。比如有些單位固定資產(chǎn)賬面上甚至還有八十年代購置的辦公桌椅。

4、固定資產(chǎn)處置程序不規(guī)范

事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的報(bào)廢、出租、出借等應(yīng)按照相關(guān)程序報(bào)上級主管部門或同級財(cái)政部門審批，下達(dá)批復(fù)后，然后各單位根據(jù)批復(fù)對資產(chǎn)進(jìn)行處置。在實(shí)際工作中，有些單位怕麻煩，不經(jīng)過上級主管部門和同級財(cái)政審批，對固定資產(chǎn)自行進(jìn)行報(bào)廢、出租、出借處理，產(chǎn)生的收益直接用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)支出，有的甚至作為賬外資金處理，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

5、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度不落實(shí)

按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十一條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。在實(shí)際工作中，很多事業(yè)單位因固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)涉及面多人廣，需投入較多人力物力，還怕“吃力不討好”，“得罪人”，于是長期不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和清查，但遇到上級部門檢查時(shí)，搞突擊清理，造成管理中的漏洞集中“爆發(fā)”。

二、建議

上述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，筆者認(rèn)為原因主要在于管理體制的不健全，包括管理意識不強(qiáng)、管理制度不健全、管理手段落后等，據(jù)此提出如下建議。

1、增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，提升管理能力

固定資產(chǎn)管理工作繁瑣而具體，但管理好與壞并不影響對單位和個(gè)人的績效考核，這就造成管理層對固定資產(chǎn)管理重視不夠。因此，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視固定資產(chǎn)的管理，必須帶頭自上而下地增進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識，并將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績和管理人員能力的一個(gè)重要方面。其次，要讓各級管理者認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，管理的好與壞不僅體現(xiàn)在他們的工作能力和業(yè)績上，而且關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值。另外還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無證上崗，甚至不具備基本會計(jì)專業(yè)知識。對此必須通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓資產(chǎn)管理人員掌握相關(guān)資產(chǎn)管理知識的同時(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。

2、建立健全規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)

總書記提出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)也需要被關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在制度上，要對固定資產(chǎn)的購置、維修、報(bào)廢、捐贈、出租、出借等事項(xiàng)審批權(quán)限有明確的規(guī)定，在程序上，要對固定資產(chǎn)的領(lǐng)取、維護(hù)、保管、使用、維修等日常管理工作劃清責(zé)任，做到“誰使用，誰保管，誰負(fù)責(zé)”。通過完善的制度和程序，防范固定資產(chǎn)管理中隨意出租、出借、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、核銷等問題。

3、加強(qiáng)賬務(wù)環(huán)節(jié)管理，提高資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量

固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，包括固定資產(chǎn)上賬、固定資產(chǎn)卡片錄入（包括資產(chǎn)平臺）、固定資產(chǎn)的維修、固定資產(chǎn)的折舊、固定資產(chǎn)報(bào)廢、固定資產(chǎn)的捐贈、固定資產(chǎn)的出租以及固定資產(chǎn)的出借等情況的記錄。財(cái)務(wù)部門和人員平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)帳、卡、實(shí)的核對，掌握并收集資產(chǎn)變動(dòng)資料，保證固定資產(chǎn)賬務(wù)處理數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)取得方式、使用狀態(tài)、使用方向等現(xiàn)狀，充分展示固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢資金流的整個(gè)過程。

4、建立完善的監(jiān)督體系，強(qiáng)化制度落實(shí)

好的管理制度需要執(zhí)行和落實(shí)才體現(xiàn)其價(jià)值，在固定資產(chǎn)管理工作中，建立制度是管理前提，監(jiān)督是對制度執(zhí)行的保障。建議加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部和外部監(jiān)督管理。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管部門獨(dú)立于資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算部門，定期或用隨機(jī)抽查方式督促部門行使管理職能，監(jiān)督資產(chǎn)管理部門在固定資產(chǎn)采購、使用、處置等程序上是否合規(guī)；落實(shí)定期盤點(diǎn)等資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，了解固定資產(chǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀，對盤虧、盤盈資產(chǎn)分析并找出原因，對各類情況進(jìn)行責(zé)任劃分，甚至追責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，避免事業(yè)單位出現(xiàn)巨大的安全生產(chǎn)危機(jī)。二是建立外部監(jiān)督機(jī)制。同級財(cái)政部門固定資產(chǎn)管理納入各事業(yè)單位績效考核，定期或不定期抽查事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況，督促各事業(yè)單位規(guī)范資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作。2012年新版《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財(cái)政部68號令）對事業(yè)單位固定資產(chǎn)提出計(jì)提折舊規(guī)定，建議財(cái)政部門對此項(xiàng)工作進(jìn)行專題檢查，督促指導(dǎo)事業(yè)單位落實(shí)對2013年之前購置固定資產(chǎn)的折舊補(bǔ)提，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值更能真實(shí)反映資產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)規(guī)則的順利過渡。

5、與時(shí)俱進(jìn)，引入信息化管理手段

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)廣泛、種類多樣、形式多變，如何在管理人員多、流動(dòng)性強(qiáng)的情況下，管理好固定資產(chǎn)，工作難度真的是不小。在此，筆者建議引入行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理軟件，通過其先進(jìn)的條形碼技術(shù)賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，對固定資產(chǎn)實(shí)物從購置、領(lǐng)用、清理、盤點(diǎn)、借用歸還、維修到報(bào)廢進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明，設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)，虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面。

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文

固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文

探析固定資產(chǎn)管理的影響及其中存在的主要問題

摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)管理建設(shè)越來越受到社會的重視，國家加大了對固定資產(chǎn)管理建設(shè)的治理力度。通過對固定資產(chǎn)管理建設(shè)的研究可以看出，固定資產(chǎn)管理建設(shè)會計(jì)的運(yùn)用，提高了固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，降低了資產(chǎn)運(yùn)作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健原則。文章以北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理建設(shè)為依據(jù)，論述了固定資產(chǎn)管理的影響與及其中存在的主要問題，為提高北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理效率，進(jìn)一步提高北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以及對于提升北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校教學(xué)和科研水平，實(shí)現(xiàn)北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校資產(chǎn)的保值增值無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理問題；對策；管理效率；會計(jì)審核；財(cái)務(wù)管理

隨著我國高校教育體制改革不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理建設(shè)越來越受到重視，高校財(cái)務(wù)管理已成為高等院校管理環(huán)節(jié)，它是通過對資金和資金運(yùn)動(dòng)的籌措、組織。近年來，國家和教育部加大了對高校財(cái)務(wù)管理和治理力度，通過高校財(cái)務(wù)管理的研究可以看出，高校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用，提高了高校內(nèi)部管理運(yùn)行的質(zhì)量，降低了高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)健原則。為適應(yīng)財(cái)政體制改革和高校改革的需要，財(cái)政部對現(xiàn)行高等學(xué)校會計(jì)制

度進(jìn)行了全面修訂，擬定了新《高等學(xué)校會計(jì)制度》。高校資產(chǎn)管理的基本理念是在高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)制，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)的信息需求。為了真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的補(bǔ)償和預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合，要求高等學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)管理會計(jì)審核。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校成立于1995年2月，是北京市體委和豐臺區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的一所棒壘球?qū)I(yè)學(xué)校，是一所由豐臺區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的具有法人資格的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校。學(xué)校的宗旨是：“宣傳、貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體幾方面都得到發(fā)展”。學(xué)校的校訓(xùn)是：“團(tuán)結(jié)、勤奮、拚搏、進(jìn)取”使學(xué)生具備棒壘球?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)技能，完成比賽和向上級運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才的任務(wù)。但是，在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中依然存在著一些問題，這些學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題的存在對學(xué)校的管理有著重大的影響。

（一）固定資產(chǎn)管理會計(jì)審核確認(rèn)難度較大

固定資產(chǎn)管理會計(jì)審核的關(guān)鍵是確定資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益，我國采用的是經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，只要資產(chǎn)發(fā)生減值，即當(dāng)資產(chǎn)可收回金額低于賬面價(jià)值時(shí)，就予以確認(rèn)。然而，要合理確定各項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額有較大的難度。我國目前資產(chǎn)信息、價(jià)格市場機(jī)制尚不健全，使資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提缺乏依據(jù)。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)入賬后，由于技術(shù)更新、市價(jià)下跌等原因，會發(fā)生價(jià)值貶損。對其確認(rèn)和計(jì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出會計(jì)人員的專業(yè)能力，需多個(gè)部門協(xié)同認(rèn)定，甚至需要

企業(yè)外部的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)才能認(rèn)定。例如，北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)，主管單位經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理工作，主要是對學(xué)校的行政業(yè)務(wù)、食堂、俱樂部的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃及財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行總體把握。針對體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)大綱，結(jié)合單位的實(shí)際情況，做出切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校的大型體育場、運(yùn)動(dòng)場、圖書館等資產(chǎn)，在使用的同時(shí)資金的使用是比較難以準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)審核確認(rèn)，這樣會導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)會計(jì)審核存在差異，從而導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制在中存在矛盾。從理論上講，計(jì)審核確認(rèn)的目的在于實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化。然而，我國現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理會計(jì)審核機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行存在一定的問題，從而在保護(hù)固定資產(chǎn)管理利益問題上，資產(chǎn)會計(jì)審核機(jī)制顯然是低效率的。

（二）固定資產(chǎn)合同的管理不夠規(guī)范

隨著固定資產(chǎn)合同改革的深入開展，市場已逐步規(guī)范，但由于合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上提出一些苛刻條件，增加額外負(fù)擔(dān)使資產(chǎn)合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范，使得固定資產(chǎn)受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，資產(chǎn)合同信用制度不完善，不能順利實(shí)施資產(chǎn)會計(jì)審核。相關(guān)會計(jì)規(guī)定不完善，現(xiàn)有規(guī)定可操作性不強(qiáng)。我國目前還沒有有關(guān)資產(chǎn)會計(jì)準(zhǔn)則，因此，對各項(xiàng)資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量規(guī)定并不系統(tǒng)。各項(xiàng)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不一，而且對于如何判斷資產(chǎn)合同管理是否合法的規(guī)定也不甚明確，因此在操作中有較大的隨意性。此外，對于資產(chǎn)計(jì)量的規(guī)定也不具體。最后，提取資產(chǎn)的可操作性受到環(huán)境上的限制，從而使資產(chǎn)的提取缺乏一定的資料基

礎(chǔ)。例如，在北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校的工程建設(shè)中，學(xué)校的合同條文不夠完善約束力度不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。

（三）固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不強(qiáng)

目前，教育部將對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)有著嚴(yán)格的分為標(biāo)準(zhǔn)，但分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異，給固定資產(chǎn)的明細(xì)分類管理帶來一定的困難。由于固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)的差異和上報(bào)要求的不同，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的利用率大大下降，報(bào)表的上報(bào)難度加大，并導(dǎo)致三份報(bào)表存在不一致和不可比的情況。而高?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)既沒有統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的折舊年限標(biāo)準(zhǔn)，與征求意見稿的改革不配套。在我國普遍存在固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不強(qiáng)的現(xiàn)象，因此，資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)問題已越來越受到普遍的重視。通過確認(rèn)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化，提高資產(chǎn)的質(zhì)量，使資產(chǎn)能夠真實(shí)地反映未來獲取利益的能力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)保證財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和可比性，確保資產(chǎn)的真實(shí)，符合資產(chǎn)定義的要求。但是，面前還沒有對資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的規(guī)定，并未做出全面系統(tǒng)的規(guī)范，形成獨(dú)立的資產(chǎn)準(zhǔn)則。

二、關(guān)于固定資產(chǎn)管理研究的影響及科學(xué)化對策

目前，固定資產(chǎn)管理審核不能發(fā)揮其實(shí)質(zhì)效用的狀況，由于現(xiàn)階段我國的資本市場發(fā)展還不健全。所以，必須有效運(yùn)行固定資產(chǎn)審核監(jiān)控機(jī)制，公平地行使資本的所有權(quán)職能，有效地監(jiān)控資本的保值與增值。學(xué)校經(jīng)營層能夠以其經(jīng)營能力實(shí)現(xiàn)效益最大化，固定資

本的治理與經(jīng)營層主體能夠在維護(hù)相關(guān)主體利益的前提下，合理獲得自身利益。為了使學(xué)校固定資產(chǎn)審核內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)從以下方面入手尋找解決方案。

（一）固定資產(chǎn)減值審核中考慮重要性原則

根據(jù)我國基本準(zhǔn)則的規(guī)定，要對固定資產(chǎn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別其重要程度進(jìn)行會計(jì)處理。對固定資產(chǎn)、負(fù)債、損益等有較大影響，從而影響使用者做出合理判斷的重要會計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計(jì)方法和程序進(jìn)行處理。因此，在進(jìn)行固定資產(chǎn)測試時(shí)，還應(yīng)考慮重要性原則。

北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校，固定資產(chǎn)審核中要充分地考慮到學(xué)校各個(gè)方面的問題，在充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)中的規(guī)律之后，根據(jù)固定資產(chǎn)審核中相關(guān)的原則進(jìn)行工作程序。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)審核獨(dú)立董事的產(chǎn)生和行權(quán)程序，在修改相關(guān)法規(guī)時(shí)，尤其要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)界限，并明確界定其工作目標(biāo)，其應(yīng)享有的權(quán)力、承擔(dān)的責(zé)任，評價(jià)業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，使權(quán)責(zé)利一致，規(guī)范固定資產(chǎn)審核制度的運(yùn)行程序，以保證其固定資產(chǎn)審核財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。為了保證固定資產(chǎn)審核工作的順利進(jìn)行和工作質(zhì)量的提高。

（二）固定資產(chǎn)管理工作中積極推進(jìn)現(xiàn)代化手段

固定資產(chǎn)管理是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度是內(nèi)部監(jiān)督的基本方式，是固定資產(chǎn)控制制度得到有效執(zhí)行的保障。北京市豐臺棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校，在固定資產(chǎn)管理工作中積極推進(jìn)現(xiàn)代化手段。對固定資產(chǎn)管理工作要做到制度化、程

序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，積極開展績效審計(jì)的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的績效評價(jià)指標(biāo)、完善的績效審計(jì)指標(biāo)體系。

在固定資產(chǎn)管理工作中推進(jìn)現(xiàn)代化手段上，積極引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，完善和推廣使用審計(jì)軟件，以提高審計(jì)工作的效率。例如，在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)以及教學(xué)的開支等，通過軟件的運(yùn)用將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行分析，可以全面了解學(xué)校的整體狀況，通過對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問題，提高學(xué)校管理水平。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會計(jì)審核的目標(biāo)是在受托責(zé)任觀下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)的科學(xué)化、公開化，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)是反映學(xué)校在受托責(zé)任及其履行情況下，它要求固定資產(chǎn)計(jì)量從信息提供者的角度出發(fā)，盡可能客觀、準(zhǔn)確。

（三）建立適應(yīng)學(xué)?，F(xiàn)代化發(fā)展需要的資產(chǎn)管理模式

首先，建立高校統(tǒng)一固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)制度模式。即在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校固定資產(chǎn)對全校的各類資金從源頭上實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，從而確保學(xué)校資金的安全和有效利用。選擇準(zhǔn)確的領(lǐng)導(dǎo)是高校固定資產(chǎn)管理的重要部分，一個(gè)好的管理制度在其領(lǐng)導(dǎo)的選擇方面是至關(guān)重要的，只有保證領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的選用科學(xué)化，才能保證固定資產(chǎn)制度的科學(xué)化。

其次，建立高校固定資產(chǎn)制度分級管理模式。就是要明確校級固定資產(chǎn)與二級固定資產(chǎn)的職責(zé)和權(quán)限，建立權(quán)責(zé)分明、管理高效的運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到集中領(lǐng)導(dǎo)，精簡高效的目的。同時(shí)，在實(shí)施過程中，應(yīng)以財(cái)權(quán)下放二級單位，從而既充分調(diào)動(dòng)二級單位的積極性，又能保證學(xué)校財(cái)力的相對集中。

再次，建立高校固定資產(chǎn)分別核算模式。即學(xué)校作為主體的校級核算由學(xué)校固定資產(chǎn)處負(fù)責(zé)，各二級單位則分別實(shí)施單獨(dú)核算，從而實(shí)現(xiàn)校級和二級單位的兩級核算體系。對二級單位進(jìn)行的核算則必須依據(jù)各類單位的性質(zhì)來進(jìn)行，如對教學(xué)科研類和行政管理類實(shí)行固定資產(chǎn)管理模式，進(jìn)行核定收支、節(jié)余留用、超支不補(bǔ)；對后勤服務(wù)類和校辦產(chǎn)業(yè)類實(shí)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行成本核算、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

三、結(jié)束語

根據(jù)我國高校固定資產(chǎn)管理基本準(zhǔn)則的規(guī)定，對高校固定資產(chǎn)管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別其重要程度進(jìn)行會計(jì)處理。對高校的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、損益等有較大影響，從而影響高校固定資產(chǎn)管理使用的重要事項(xiàng)，處理高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行處理。參考文獻(xiàn)：

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第四篇：醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理--二級管理清查存在問題和相關(guān)建議

深圳市第六人民醫(yī)院謝曉梅王占平

醫(yī)院處在發(fā)展階段之中，各科室經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整后，專業(yè)分工等各方面的工作都納入正軌，固定資產(chǎn)管理工作需要同步跟進(jìn)。針對目前醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合以往的固定資產(chǎn)管理提出一些初步的看法,對設(shè)備科內(nèi)的固定資產(chǎn)管理層面的工作提出一些粗淺的看法.第一階段 設(shè)備科內(nèi)的固定資產(chǎn)管理層面的問題及建議

一、管理及管理制度存在的問題

（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)權(quán)問題。

從橫向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機(jī)構(gòu)內(nèi)部，固定資產(chǎn)的管理權(quán)集中在財(cái)會部門，負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，組織計(jì)劃的編報(bào)、執(zhí)行和監(jiān)控，設(shè)備科是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門，完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會計(jì)核算，監(jiān)督固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。固定資產(chǎn)的登記備案及領(lǐng)用制度，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用情況，保證固定資產(chǎn)的安全、完整。固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的終端，醫(yī)院在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過程中，存在著如下的種種問題：

1、帳物不清：在形式上，醫(yī)院各部門是醫(yī)療設(shè)備的主要使用者，均負(fù)有管理固定資產(chǎn)的職責(zé)，且在醫(yī)院的財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、工程科、管理科、圖書館、計(jì)算機(jī)中心等部門都建有固定資產(chǎn)分類帳目，各職能科室有的也建立了分戶帳。但帳帳、帳物之間互不銜接，有物無帳，有帳無物的情況時(shí)有發(fā)生。

2、有些固定資產(chǎn)利用率較低、閑置的固定資產(chǎn)處置不當(dāng)：由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失，市場利用率低，維持費(fèi)用比其運(yùn)行帶來的價(jià)值還要高，閑置的固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn)，閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下兩種因素：一是醫(yī)院內(nèi)部各科室整合產(chǎn)生的閑置，形成了撤并機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)閑置；二是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。由于這部分固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)厍宀楹图皶r(shí)地調(diào)配，造成了相關(guān)科室固定資產(chǎn)的閑置。

3、會計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、使用分散，從而造成在固定資產(chǎn)清查、報(bào)廢、毀損處理上監(jiān)督的欠缺，使得早已淘汰、報(bào)廢，甚至已經(jīng)處理、不再存在的資產(chǎn)仍然留在帳面上沒有得到及時(shí)的帳務(wù)處理，而且逐年增加，造成了固定資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的背離。的情況可能時(shí)有發(fā)生。

4、責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問題。根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，醫(yī)院應(yīng)該對造成違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但有關(guān)制度往往成為一紙空文，這也是固

定資產(chǎn)監(jiān)管不利的通病。由于責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí)，容易造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識差，對固定資產(chǎn)的管理工作不重視，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

（二）其他問題

1、固定資產(chǎn)確認(rèn)問題

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，給固定資產(chǎn)的確認(rèn)提出了許多新的問題，尤其是電子產(chǎn)品的出現(xiàn)，如計(jì)算機(jī)升級換代過程中增加的價(jià)值在500元以上的元件是單獨(dú)記帳，還是增加原來的價(jià)值，還是列作費(fèi)用；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中價(jià)值在500元以上的網(wǎng)絡(luò)元件是單獨(dú)記帳，還是按網(wǎng)絡(luò)總價(jià)記帳等等?，F(xiàn)行制度規(guī)定不清。

2、固定資產(chǎn)管理軟件完善問題

隨著醫(yī)院的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額也不斷上升，一般醫(yī)院有兩套固定資產(chǎn)管理程序分別管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理內(nèi)網(wǎng)和與市衛(wèi)生局連網(wǎng)的固定資產(chǎn)管理外網(wǎng),其管理目的各不相同,固定資產(chǎn)管理內(nèi)網(wǎng)軟件是用于醫(yī)院內(nèi)部管理的,此套程序可以用于總務(wù)倉庫和設(shè)備倉庫管理,但圖書系統(tǒng)模塊、房屋建筑物系統(tǒng)模塊、計(jì)算機(jī)中心系統(tǒng)模塊與內(nèi)網(wǎng)軟件對接的問題亦很突出，有許多功能尚未能激活，無法滿足醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的要求，有待于管理人員與程序管理員進(jìn)一步完善。

市衛(wèi)生局所要求的固定資產(chǎn)的衛(wèi)生裝備網(wǎng).則是用于醫(yī)院外部管理的(此套程序只能用于一個(gè)醫(yī)療設(shè)備倉庫管理), 是用于年底的檢查和主管部門了解設(shè)備情況，因此兩套固定資產(chǎn)管理程序無法統(tǒng)一起來。

固定資產(chǎn)管理清查工作的進(jìn)展程度.由于歷史原因有些醫(yī)院固定資產(chǎn)全面徹底清查工作尚待開展,基礎(chǔ)清查工作涉及到固定資產(chǎn)管理的錄入、核對、核算。以前科室之間的資產(chǎn)調(diào)撥以及以前資產(chǎn)的報(bào)廢及與財(cái)務(wù)科總帳銜接及等一系列問題，導(dǎo)致帳帳、帳物之間互不銜接等后果。

二、對以上問題提出以下幾點(diǎn)建議

（一）醫(yī)院設(shè)備科啟用了開發(fā)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)后,運(yùn)行了一段時(shí)間后應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作,如:

1、維護(hù)新系統(tǒng)內(nèi)所有固定資產(chǎn)的字典目錄及新購入的固定資產(chǎn)的所有信息。

2、新建全院的固定資產(chǎn)臺帳。

3、新建全院固定資產(chǎn)的明細(xì)帳。

4、新建各分科的固定資產(chǎn)的明細(xì)帳。

5、新建、并分級制作固定資產(chǎn)的標(biāo)簽。

6、新建、并分級制作固定資產(chǎn)的卡片。

7、新建、并錄入主管衛(wèi)生局所要求的固定資產(chǎn)的衛(wèi)生裝備網(wǎng)。

通過以上的工作,基本理順了設(shè)備科內(nèi)的固定資產(chǎn)管理層面的工作,也同時(shí)幫助各科建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)的設(shè)備卡片,因此迫切需要各科從管理實(shí)物的角度協(xié)助管理好固定資產(chǎn)。

（二）健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對策

固定資產(chǎn)管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，筆者認(rèn)為，醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責(zé)分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監(jiān)督檢查到位”，具體對策如下：

1、完善人事約束機(jī)制及相關(guān)人員的配備問題

固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作歸根到底是由各級機(jī)構(gòu)相關(guān)管理人員(即負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦)的活動(dòng)完成的，因此必須建立起有效的約束機(jī)制，以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而目前缺乏有效的約束機(jī)制或者約束機(jī)制得不到落實(shí)的狀況是歷史原因形成的通病，是產(chǎn)生各種違規(guī)現(xiàn)象的癥結(jié)所在。完善固定資產(chǎn)管理方面的人事約束機(jī)制必須受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可，具體措施如：設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格，提高管理人員的素質(zhì)要求.相關(guān)人員的配備問題

隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大和鑒于醫(yī)院以往的固定資產(chǎn)管理歷史建議：管理固定資產(chǎn)分設(shè)一般設(shè)備會計(jì)、專業(yè)設(shè)備會計(jì)和電腦設(shè)備會計(jì)，因此建議分設(shè)總務(wù)科和計(jì)算機(jī)中心二大塊的專職固定資產(chǎn)管理。

2、完善固定資產(chǎn)會計(jì)核算工作

根據(jù)不同的設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)和范圍，設(shè)立相應(yīng)的賬、卡、簿、冊，做到有物就有賬，有物就有專人負(fù)責(zé)管理，保證賬賬、賬證、賬實(shí)統(tǒng)一，讓賬簿真正體現(xiàn)出實(shí)物，又反映出其價(jià)值。

3、各科室嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)處置程序和制度，及時(shí)對固定資產(chǎn)增減，作賬務(wù)上相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)固定資產(chǎn)出庫確認(rèn)時(shí)，及時(shí)填制“固定資產(chǎn)入帳通知單”一式三份，同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬卡、總賬、一二級明細(xì)賬等，確保三賬一卡的記錄相符；當(dāng)科室多余、閑置設(shè)備要求退庫時(shí)，不涉及固定資產(chǎn)增減，監(jiān)督固定資產(chǎn)使用科室作固定資產(chǎn)卡片增減記錄；當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理時(shí)，立即填制“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”一式三份，通知資產(chǎn)主管科室的相關(guān)會計(jì)和資產(chǎn)使用科室的相關(guān)人員

登記固定資產(chǎn)賬卡，同時(shí)將一級明細(xì)賬上記錄的“在用固定資產(chǎn)”調(diào)整為“待處理固定資產(chǎn)”或其它，并定期將待處理固定資產(chǎn)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、注銷。固定資產(chǎn)變價(jià)處理收入和轉(zhuǎn)讓收入由資產(chǎn)主管科室負(fù)責(zé)收繳財(cái)務(wù)科入帳。

4、各資產(chǎn)管理部門聯(lián)合定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清理。

定期全面地對各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和清查，并做好詳細(xì)的登記。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，查明原因，寫成書面報(bào)告及時(shí)上報(bào)，并按會計(jì)制度規(guī)定予以賬務(wù)處理。對不能使用、無維修價(jià)值的固定資產(chǎn)按規(guī)定的程序及時(shí)上報(bào)審批予以報(bào)廢；對使用不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)挠枰愿恼?；對閑置不用的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

5、完善和實(shí)施各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度。

醫(yī)院制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度：管理規(guī)章制度包括：清查核對制度，固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度、考核評比獎(jiǎng)懲制度等。

6、建立健全設(shè)備管理崗位獎(jiǎng)懲制度：對各科的設(shè)備管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，設(shè)立設(shè)備管理管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理成效顯著，效益突出的科室和個(gè)人。

7、實(shí)行成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益。

應(yīng)將固定資產(chǎn)管理與各科的質(zhì)控、獎(jiǎng)金核算掛鉤，將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍，通過成本核算促進(jìn)科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用。

8、做好固定資產(chǎn)清查及相關(guān)初始化工作

雖然已建了新的固定資產(chǎn)管理體系但由于以往的固定資產(chǎn)尚未清查，因此正如“接力”賽跑一樣，接力棒傳到設(shè)備科和財(cái)務(wù)科就無法下傳了，再者如果不進(jìn)行全院的突擊性清查核資緊接著執(zhí)行，固定資產(chǎn)管理的一系列規(guī)章制度和政策，則有可能在清查的過程中會遇到新增、購入、調(diào)撥、清理報(bào)廢、毀損等一系列運(yùn)作的問題，這關(guān)不把好，清查工作就會進(jìn)入一個(gè)“循環(huán)”，初始化工作無法完成，以后的工作也難以進(jìn)行下去。

9、對既往的固定資產(chǎn)采取“一鍋端”的辦法

建議對以前固定資產(chǎn)的清查核資，建議成立一個(gè)10--15人左右的資產(chǎn)清查小組，并對人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，分三個(gè)小組，各小組分工協(xié)作。負(fù)責(zé)處理在清查過程中有物無帳、有帳無物、使用年限或折舊年限不清，需重新界定，或使用價(jià)值不詳，需重新估價(jià)入帳，或需要清理、報(bào)廢的（最好要有設(shè)備維護(hù)科的人參與）資產(chǎn)的審核權(quán)限界定等一系列工作。并按固定資產(chǎn)的編碼錄入的新系統(tǒng)，最后歸檔調(diào)帳。

第五篇：固定資產(chǎn)管理的建議文檔

一、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

目前，國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理總體上是好的。但是，從近期固定資產(chǎn)清理來看，發(fā)現(xiàn)還存在諸多不容忽視的問題，其主要表現(xiàn)在：

1、管理意識淡薄。各基層單位只重視稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的收付管理，不重視固定資產(chǎn)管理，普遍認(rèn)為此項(xiàng)工作是財(cái)務(wù)部門的事情，對固定資產(chǎn)的核算、使用、保管未能引起足夠的重視。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動(dòng)不調(diào)賬，賬賬不符，賬實(shí)不符，心中無數(shù)，家底不清。

2、日常管理偏松。一是管理部門在固定資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，有的固定資產(chǎn)調(diào)配只憑電話通知或口頭通知，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的調(diào)度和核算不一致的現(xiàn)象，加之固定資產(chǎn)調(diào)撥單傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致基層單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。二是無償調(diào)撥和上級局先調(diào)入、后下達(dá)入賬通知等環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理脫節(jié)，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財(cái)產(chǎn)調(diào)換。三是在固定資產(chǎn)購置上缺乏計(jì)劃性，存在一定的隨意性，造成采購預(yù)算準(zhǔn)確率不高。四是資產(chǎn)保管責(zé)任人責(zé)任心不夠強(qiáng)。

3、賬卡登記不及時(shí)。按照《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》的規(guī)定，基層單位每年對固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行了清查盤點(diǎn)，與主管財(cái)務(wù)部門進(jìn)行了賬賬核對，清理結(jié)束后，基層單位也都建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬和管理卡，但對日常固定資產(chǎn)的增減、變動(dòng)，有的單位沒有及時(shí)登記明細(xì)賬、管理卡，造成固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混。

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4、管理責(zé)任不到位。基層單位明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員（報(bào)賬員）、使用部門負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任和職責(zé)范圍，沒有落實(shí)資產(chǎn)使用人的責(zé)任制。還有部分基層單位管理人員變動(dòng)后，其變動(dòng)的保管人、保管時(shí)間等的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)記錄不夠完整，移交手續(xù)不完備，造成移交與接交環(huán)節(jié)脫節(jié)，是導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞的主要原因所在。

二、固定資產(chǎn)管理問題的主要原因

固定資產(chǎn)管理存在問題的原因是多方面的，既有管理體制因素，也有內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不力的因素；既有制度不健全的問題，也有責(zé)任淡化的問題。主要有以下幾個(gè)方面：

1、制度落實(shí)不到位。固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位，其主要表現(xiàn)在：一是重意志辦事，忽視了制度管人管物。在固定資產(chǎn)增加、變動(dòng)、處置等過程中，少數(shù)基層單位和管理人員在工作中沿襲老的工作習(xí)慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，而是采取“求快”的辦法進(jìn)行處理；二是重經(jīng)驗(yàn)管理，忽視了管理程序。管理者往往憑著自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)處理事務(wù)，在具體的管理程序上執(zhí)行不夠嚴(yán)格，致使管理程序走過場；三是重制度建設(shè)，輕制度落實(shí)。在實(shí)際工作中，制度措施出臺的多，而具體落實(shí)到位的少，固定資產(chǎn)管理沒有形成規(guī)范化、程序化的管理機(jī)制。

2、審計(jì)監(jiān)督不力。國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制還不夠完善，制度落實(shí)還沒有完全到位，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不力，審計(jì)監(jiān)督的作用難以發(fā)揮，只是停留在上級局行文要求照辦，對審計(jì)結(jié)果報(bào)告，也沒有及時(shí)進(jìn)行公示；對審計(jì)查出的問題，沒有及時(shí)整改，該追究責(zé)任的沒追究，大事化小、小事化了。

3、財(cái)會人員素質(zhì)差。一是財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)不夠，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)與管理要求不相符；二是對固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)。對部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分，對單位價(jià)值、資產(chǎn)細(xì)目區(qū)分不準(zhǔn)；三是對固定資產(chǎn)分類不清。在固定資產(chǎn)中分有其他一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)，部分財(cái)務(wù)人員沒有完全理解、劃分不準(zhǔn)，造成統(tǒng)計(jì)不實(shí)。

4、采購程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是基層單位不報(bào)采購計(jì)劃，無審批手續(xù)；二是采購招標(biāo)的不公開，即采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量不公開；招投標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、方法不公開，沒有監(jiān)督機(jī)制；三是確定競標(biāo)的程序不清，沒有嚴(yán)格按

照規(guī)定程序進(jìn)行；四是評標(biāo)的不科學(xué)性，對評標(biāo)的方法事先沒有進(jìn)行縝密設(shè)計(jì)，凡能定量考核的指標(biāo)沒有進(jìn)行量化，隨意性和人為因素大。五是定標(biāo)的不公開，每次定標(biāo)時(shí)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序評標(biāo)、決標(biāo)。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策

為更好的做好固定資產(chǎn)管理，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效率，為明年總局推行財(cái)務(wù)核算軟件掌握準(zhǔn)確無誤的初始數(shù)據(jù)。筆者提出以下建議：

1、健全管理體制，落實(shí)各項(xiàng)制度。主要從固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》和《采購管理工作規(guī)程》執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。同時(shí)，要明確各單位在自身財(cái)務(wù)工作上的管理職責(zé)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使其得以層層落實(shí)。

2、建立審計(jì)制度，發(fā)揮監(jiān)督作用。每年可實(shí)行一次突擊性審計(jì)，對固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行認(rèn)真核對，看是否賬賬相符，賬實(shí)相符。加大對固定資產(chǎn)的盤查力度，實(shí)物盤存和永續(xù)盤存相結(jié)合，對于盤虧的資產(chǎn)要追究其原因，對報(bào)廢損失的固定資產(chǎn)要定期處置。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，不受外界因素的干擾；檢查細(xì)致認(rèn)真，評價(jià)實(shí)事求是，在程序和實(shí)體操作上做到外審內(nèi)審一個(gè)樣。對于審查結(jié)果，要及時(shí)予以公示，對于審計(jì)查出的問題，要限時(shí)整改。

3、明確部門職責(zé)，完善資產(chǎn)賬務(wù)。進(jìn)一步明確各部門職責(zé)統(tǒng)一賬務(wù)管理，做到各負(fù)其責(zé)的管理體制：一是實(shí)行分口分級管理制度。財(cái)產(chǎn)物資的調(diào)度權(quán)按大類劃分，管理權(quán)按屬地劃分，原則上實(shí)行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對財(cái)產(chǎn)處置，按照“集中審議、統(tǒng)一上報(bào)、依權(quán)限報(bào)批”的程序管理；二是完善固定資產(chǎn)賬務(wù)。財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員要認(rèn)真及時(shí)的做好固定資產(chǎn)賬卡登記工作，做好入賬和對賬及調(diào)賬工作，從根本上解決賬實(shí)不符，有賬無物或有物無賬等問題；三是實(shí)行資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。各基層單位對本單位所保管和使用的資產(chǎn)每半年要進(jìn)行一次全面的實(shí)物盤點(diǎn)，對照固定資產(chǎn)賬（卡）核對實(shí)物，盤盈的及時(shí)入賬，盤虧的要查明原因，報(bào)廢、報(bào)損需要處置的報(bào)財(cái)務(wù)核算中心，由財(cái)務(wù)核算中心按照處置權(quán)限分別報(bào)局長和上級局審批；四是實(shí)行資產(chǎn)保管責(zé)任到人的制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，實(shí)行“誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)”的原則，責(zé)任落實(shí)到使用人。五是財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)。按照《湖北省國家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，負(fù)責(zé)管理本單位的財(cái)產(chǎn)物資，建立和登記本單位固定資產(chǎn)臺賬。定期開展財(cái)產(chǎn)清查，并與財(cái)務(wù)核算賬核對，保證賬實(shí)相符，管好本單位的財(cái)產(chǎn)物資，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

4、推行管理軟件，實(shí)現(xiàn)信息化管理。做好《財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)版管理軟件》推行前期工作。首先在思想上要統(tǒng)一認(rèn)識，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)信息化和電算化是時(shí)代發(fā)展必然趨勢；其次按照《固定資產(chǎn)管理辦法》及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，對基層單位固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，并建立分級核算制度，真正實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)為依托的核算管理；再次按照《財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)版管理軟件》的具體要求，做好固定資產(chǎn)的增加、減少、變動(dòng)、結(jié)存以及分布情況的核算工作，確保固定資產(chǎn)的安全完整，防止固定資產(chǎn)的流失。第四做好財(cái)會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。有計(jì)劃地對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行政治思想教育、反腐倡廉和職業(yè)道德、計(jì)算機(jī)知識、條碼管理知識及保管技術(shù)等的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)過硬的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化、電算化、規(guī)范化、精細(xì)化。