第一篇：關于緩解老舊小區(qū)停車難的建議

關于緩解老舊小區(qū)停車難的建議

隨著經濟社會的快速發(fā)展，全國機動車保有量在上個世紀和本世紀前十幾年出現了幾次爆炸性的增長，特別是近幾年，機動車保有量的激增與停車位有限的矛盾已經越來越表面化，老舊小區(qū)停車難題正在持續(xù)發(fā)酵。

一、造成老舊小區(qū)停車難原因的分析

1、社會經濟持續(xù)快速發(fā)展，而整體規(guī)劃相對滯后。

2、是老小區(qū)大多沒有車庫，即使有的也僅僅是自行車庫，通行道路狹窄，而且停車位較少，導致在車輛爆炸式增加的大環(huán)境下沒有足夠的停車位。

3、停車位規(guī)劃滯后，停車配建標準低。大部分小區(qū)建設時的規(guī)劃設計沒有充分考慮到汽車停車位的配置，也沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位，小區(qū)停車設施配置不足，布局不合理，由此造成了小區(qū)停車位（場、庫）的建設跟不上城市和社會的發(fā)展。這是導致當前“停車難”最直接的原因。

4、因各種原因，現有車位未能得到充分利用。有庫不停、有位不用；也有的被改變用途，用于開店、作倉庫、棋牌室或出租住人等。造成小區(qū)車輛停放難、出行難進一步加劇。

5、小區(qū)任意搭建、擅自封閉公共通道占為己有，在公共通道上亂堆亂放。通過安裝地鎖、自行車占位等手段，搶奪有限的車位，這在一定程度上也加劇了停車難。并且個人的違法成本太低，清除之后復裝地鎖等現象仍然頻發(fā)，無法得到有效改善。

6、個別車主將車輛直接停在綠化帶上。一小部分有車的業(yè)主文明停車的意識不強，只顧圖自己的一時方便隨意亂停車甚至損毀綠地，從而減少了居民的綠化擁有量面積，有的甚至影響到居民們健身鍛煉等的場地。雖然將綠化帶改成車位也是緩解停車難的形式之一，“向綠化要車位”成了小區(qū)居民利益和局部車主停車訴求之間的博弈，也成了不少小區(qū)建設靚麗社區(qū)、文明城市的難堪和無奈。

7、危及業(yè)主生命財產安全。一些車主把車停在小區(qū)的主干道邊或小路上，致使道路通行能力和防災能力下降，嚴重影響救護、消防、搶險車輛的進出。

8、物業(yè)管理不到位，同時物業(yè)沒有處罰權。在老舊小區(qū)，普遍存在著居民停車難、物業(yè)公司管理難的“兩難”局面。

部分小區(qū)居民亂停放車輛，時常出現通道被堵塞和空間浪費的情況，反過來又加劇了停車難；有的業(yè)主不配合保安指揮，造成小區(qū)道路堵塞影響其他業(yè)主出行。物業(yè)管理對亂停車只能靠勸阻或張貼告示提醒，對亂停車的車主缺乏威懾力。

物業(yè)停車管理服務措施不到位。一是小區(qū)物業(yè)管理沒有相關登記和管理臺賬，對小區(qū)內車輛的基本情況了解不全面，沒有合理設置交通和停車標識，對小區(qū)車輛的停放缺乏有序引導。

9、業(yè)委會的作用沒有充分發(fā)揮，在配合物業(yè)管理停車中沒有起到應有的協(xié)調作用。

10、開發(fā)商對停車位配備標準不落實，對地下車庫只售不租。為求利益最大化，有的開發(fā)商地下車庫只售不租，在相對高價車位的影響下，居民大多選擇地面停車，從而小區(qū)內道路車輛停放量大大多于原始規(guī)劃量，導致停車難問題。

11、路面停車位和地下停車位收費價格有差異，同時業(yè)主為求方便，極易形成小區(qū)停車“路面停車緊張、地下車位空閑”的局面。

12、在本來就寸土寸金的老小區(qū)及其周邊，有些地方做了路障等，由于沒有做好可利用空間的統(tǒng)一規(guī)劃，且業(yè)主停車各行其是，造成了本就寸土寸金的空間，沒有發(fā)揮最大的作用，更加劇了停車難的問題。

13、汽車每天的停放時間是有規(guī)律可循的，如白天到單位，晚上回小區(qū)。相對早到小區(qū)的汽車是有停車位的，而晚到的汽車可以停到小區(qū)周邊的馬路及人行道上，因為二十時后大馬路上一般車不多了，馬路晚間錯時停車會增加交警和執(zhí)法隊員的工作量，但是能一定程度上緩解小區(qū)內停車難。而目前的現狀是不光大馬路不能停，較寬的小馬路和人行道也是無法停的，并且有些地方能停，但是會被開罰單。

14、部分路段有錯時停車車位，但仍不能滿足現實的需要。

15、管理不足，并且缺少有效的科技手段。

合理有效的利用好社會資源，解決停車難問題是一個全社會共同參與的課題。

二、緩解老舊小區(qū)停車難問題的對策和建議

1、加快城鄉(xiāng)一體化建設。這是緩解過多人口向大、中城市集聚，解決城市病的有效途徑。

2、公共交通要提速。注重公共自行車、普通公交、BRT、地鐵等公共交通的合理發(fā)展與規(guī)劃，改變人們的出行結構，加大公共交通分擔率是根本辦法。

3、重視住宅小區(qū)停車管理規(guī)劃。政府規(guī)劃對小區(qū)的停車設施建設必須著眼全局，在制定規(guī)劃中要超前謀劃，科學制定住宅小區(qū)停車位配建規(guī)劃數量標準。由于住宅建成后一般有近70年的使用期，因此必須對未來車輛的發(fā)展數量有所預計，應當在設計規(guī)劃中留出適當的發(fā)展空間，防患于未然。雖然很多城市已提高了新建小區(qū)的停車配建指標，但這個標準也要與時俱進。

4、調整綠化、延展道路緩解小區(qū)停車難。將小區(qū)內每幢樓房前后及道路邊的大部分草坪、灌木叢，改建成常綠樹下的停車位，綠化立體化，其實小區(qū)內的綠化總量不減反增。在每年剪枝中控制樹高，使其向周邊生長，從而形成綠化傘，既提高了綠化率，又美化了環(huán)境，高喬木比草地和灌木便于養(yǎng)護和管理，同時也解決草地和小灌木不容易養(yǎng)護的問題。

綠色植物吸收二氧化碳和釋放氧氣依靠綠葉光合作用，喬木相對于草地小灌木吸碳吐氧量高，喬木綠葉總面積是其樹冠投影面積的10倍，綠化三維量是草坪和灌木的數倍，其吸附塵埃和降噪比貼近地面的小灌木更有效。

有條件的小區(qū)在保持綠化總量不變前提下，可以對宅間道及宅間綠化重新設計，鋪成部分草坪磚用于停車；通過調整綠化形態(tài)，增加小區(qū)停車位，探索綠色停車。并且妥善處理停車用地和綠化用地之間的關系。而且改造成本相對立體和地下車庫建設較低。

5、對車庫（車位）挪作他用的行為開展專項整治，恢復停車設施功能。

6、組織物業(yè)服務企業(yè)學習先進的小區(qū)車輛秩序管理技術、方法，提高管理水平。通過制定完善的車輛進出管理機制、停車登記制度、車位管理制度等，有序引導居民車輛停放。同時規(guī)范提升停車管理水平：一是加強宣傳引導；二是加強巡邏管理；三是加強親情服務等。

7、按照物業(yè)管理相關規(guī)定，個人、單位均不得占有公共資源。組織統(tǒng)一行動拆除私裝地鎖。清理小區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生，對小區(qū)內任意搭建、擅自封閉道路或開門開窗、擠占消防及公共通道的行為政府要嚴加取抵。特別是針對一些被私自圈占成菜地的邊角地、綠地，即便是無法改造成停車位也應該強力拆除，把公共資源歸還于大家。

8、建立健全法制體系，完善停車管理政策法規(guī)?？偨Y固化新的停車管理實踐經驗和制度安排，吸納先進經驗，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有償使用、依法嚴管、產業(yè)化發(fā)展、市場化運作、信息化支撐、多元化共治，以靜態(tài)交通法規(guī)體系的完善促進動態(tài)交通治理的改善，引導公眾綠色出行，提升整體交通治理能力。使對停車管理有法可依；加強停車管理，依法規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；賦予物業(yè)等治理的權利，必要時納入個人征信體系，有效遏制亂停、亂占等不良行為。

9、小區(qū)內必須留有消防車、救護車、搬場車等的行駛通道，消除安全隱患。

10、成立居民自治委員會與居委會、業(yè)委會形成合力共同處理治理居民區(qū)內事務，在解決小區(qū)內家用車停放、小區(qū)治安問題上發(fā)揮積極作用。

11、嚴格對新建小區(qū)停車位配備標準等政策落實情況的監(jiān)督管理。

12、制定停車位租、售價格的指導性意見（可以與所在小區(qū)房價掛鉤）。對停車位只售不租小區(qū)的開發(fā)商，給予誡勉談話，必要時由相關部門給予相應的處罰，或對其今后的開發(fā)、銷售等采取限制性措施。

13、制定地上、地下車位出租價格的指導性意見，并加強相應的管理，引導人們充分、有效利用停車位，以緩解地上停車擁堵、地下停車位大量剩余的現狀。

14、彈性控制道路停車，劃道路停車泊位。對無任何條件設置或增加停放車輛的老舊住宅小區(qū)，且周邊有市政道路的，可根據周邊道路建設通行條件，深挖路內與路外停車空間資源，科學施劃停車泊位。一是施劃路內臨時停車泊位：根據道路通行條件，在不妨礙車輛、行人通行的情況下，允許周邊居民在一定時段內順向臨時停放(如工作日晚上7：00——第2天清晨7:00，周六、周日全天)，通過停車入位規(guī)范道路停車秩序。二是增設路外停車泊位：交警支隊會同住建、城市管理等部門現場辦公，在現有路沿石以上停車泊位基礎上，論證新增不限時停車位，為市民提供停車服務。

15、打破固有思維，進一步落實錯時共享停車。提前做好信息的登記和核對，保證進出單位、小區(qū)車輛、人員可追溯性。國家發(fā)改委等七部委聯合下發(fā)的《關于加強城市停車設施建設的指導意見》鼓勵既有停車資源的開放共享，住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強城市停車設施管理的通知》鼓勵并引導政府機關、公共機構和企事業(yè)單位的內部停車場對外開放。引導有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，將專用停車場向社會開放，實行錯時停車。

16、引入社會資金，開發(fā)地下及地上空間，建設立體車庫等停車場地

以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車為補充，新建、改擴建一批停車設施，加快推進停車產業(yè)化。從促進城市現代化發(fā)展出發(fā)，將停車產業(yè)化作為現代服務產業(yè)來培育。針對公共停車場建設成本高、投資回收率低、社會資金投入積極性不高的現狀，可以參照有關公用設施建設項目的優(yōu)惠待遇標準，出臺鼓勵、扶持公共停車場建設的優(yōu)惠政策，保證公共停車場投資有適度的盈利空間，從而吸引社會資金積極投資公共停車設施建設，實現“誰投資、誰經營、誰受益”的良性循環(huán)。

17、建立體停車庫。打破平面停車的傳統(tǒng)思惟，在適應建設立體停車庫的停車場，引進智能立體停車庫系統(tǒng)，利用好有限的地面停車空間。拓展老舊小區(qū)停車空間。經過政府指導、社會形態(tài)投資等市場化形式多渠道籌資，引入社會資金，開發(fā)地下及地上空間，建設立體車庫等停車場地。通過搭建立體停車庫，充分利用有限區(qū)域，最大化擴展停車空間。

18、車位斜著劃，增加停車位。45度夾角有序停車，進車退車方便，又能增加停車密度；縮短原有停車位的長度，每個車位由6米長縮短到5.5米；支干道上加鋪綠化磚，不破壞綠化，還能停車。

19、單向通行增加停車位。因為不會出現兩車交會，也就大大節(jié)約了道路空間，道路兩邊可以新增停車位。單行后，小區(qū)里的交通秩序也會明顯好轉。20、差異化收費。是指針對不同性質的車主，收費標準不一樣。如對有房產證且是自有車輛的業(yè)主，可采用價格較低的包月形式；對有在本小區(qū)房屋租賃合同的車主，可采用價格稍高一點的包月形式；對并不是每天都有停車需求的車主可采用預儲值的方式，同時享受折扣費率；對臨停訪客，按照周邊市價或稍高一些的費率。這樣既可過濾掉非剛性需求，減少、甚至避免“僵尸車”的出現，也可保障業(yè)主的基本利益。

21、充分利用互聯網+智慧停車，規(guī)范小區(qū)內停車秩序、加快車位循環(huán)、提高使用效率。所謂智慧停車，可以理解為實現停車的信息化；實時顯示停車位空余個數及空余停車位的位置等相關信息。伴隨“互聯網+”的興起及智慧城市的推廣，智慧停車也被嘗試推廣使用。智能手段解決停車難問題是方向，科技手段的加入是大的趨勢。同時通過智能收費系統(tǒng)，可實現對車輛按照不同的費率、時段等進行差異化收費，控制車輛進入小區(qū)的權限及費用，從而實現車位的高效利用。

第二篇：解決老舊小區(qū)停車難問題的建議

進一步解決老舊小區(qū)停車難問題的建議

隨著××人民生活水平的不斷提高，全市私家車的保有量也快速增長。據《2018年×××市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：20××年年末，我市常住人口××萬人，私人汽車達××萬輛。照此測算，××每3—4人就擁有一輛私家車，幾乎是家家有車。而我市現在不少住宅小區(qū)，尤其是那些建于上世紀90年代前后老舊小區(qū)，由于前期的規(guī)劃設計原因，沒有建設地下車庫或預留更多的地面停車位，造成小區(qū)的居民常面臨“有車難停、有車不敢開”的窘境。如何讓“停車不再難”已成為擺在城市管理者面前的一個亟需解決的民生問題。

一、主要問題

（一）“停車難”影響工作生活出行。由于老舊小區(qū)內的車位少、車輛多，有的車輛數甚至超出車位數的2—3倍，小區(qū)內經常是“車滿為患”，停車位儼然已成為稀缺資源，往往是“一位難求”，回家稍晚點就沒有車位，進小區(qū)的車排隊等位成為家常便飯，出小區(qū)的車堵在里面出不去也是屢見不鮮，“停車難”給開車出行的人們帶了極大不便。

（二）“停車難”滋生安全隱患。一些車主因找不到停車位或“圖一時方便”索性把車亂停亂放，有的人甚至就把車違規(guī)停放在消防通道，形成安全隱患。例如：2019年12月2日在遼寧沈陽一高層住宅小區(qū)發(fā)生的火災，就是因私家車堵塞消防應急通道，導致消防車、救護車無法在第一時間進入火場，延誤了最佳救援時機，從而造成火勢蔓延，使人員生命財產遭受到本可避免的威脅和損失。

（三）“停車難”引發(fā)矛盾糾紛。一些老舊小區(qū)內由于車位有限，加之物業(yè)管理不善，亂收停車費、行車秩序混亂、路面及綠化也遭到破壞，一些業(yè)主為搶占車位各出奇招，有“圈地”安裝地鎖的，有用鏈條將破舊自行車鎖在地面上占地的，還有的使用廢舊桌椅板凳、三輪車等“搶地盤”的，因車位之爭導致的鄰里矛盾糾紛時有發(fā)生。

二、我市做法

為緩解首府老舊小區(qū)、公共場所停車難等問題，市政府采取了一系列行之有效的舉措和辦法。

一是增加公共停車泊位供給。20××年起，大力實施“泊位工程”，在全市范圍內新建××座吸納社會力量建設的立體停車樓（場），提供了不少于×個停車泊位。20××年，開工建設×座立體停車庫和×個地面停車場，新增泊位××個，有效緩解了居民小區(qū)內外停車難的問題。

二是完善公共交通路網建設。組織開展交叉口和丁字路、斷頭路、畸形路口的提升改造工作，逐步形成路網的“良性循環(huán)”。在此基礎上，實施“延伸工程”，新開通和優(yōu)化調整的快速公交、大站快線、常規(guī)公交等各類公交線路，填補新建居民社區(qū)、城市周邊公交盲區(qū)，大大提升公共交通便利度，引導小區(qū)居民公交出行、綠色出行。

三是加強高新技術科學引導。推進路側停車泊位等智慧停車服務試點，將每隔×米安裝一臺的高位視頻設備與后臺智慧停車系統(tǒng)連接，對×至×個泊位進行實時監(jiān)測，駕駛員通過手機應用軟件掌握道路沿線各停車場的剩余空位數量及進口方向的信息，有效提高停車效率。

三、相關建議

（一）盤活現有停車資源。一是增加停車面積。對老舊小區(qū)地上的公共綠化設施進行改造，發(fā)揮喬木占地面積較少、養(yǎng)護成本低的優(yōu)勢，將小區(qū)內每幢樓房前后及道路邊的大部分草坪、灌木叢，改建成常綠喬木樹下的停車位面積。二是加大行業(yè)監(jiān)管力度。依法依規(guī)加大對住宅、商業(yè)配建停車場的監(jiān)督檢查力度，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，責令限期整改，恢復停車功能。三是用好閑置資源。通過相關政策設計，鼓勵引導老舊小區(qū)周邊的人防工程、學校操場、有安全管理條件的機關、企事業(yè)單位和個人的停車泊位錯時共享、合并停車，最大限度釋放停車空間資源潛力。

（二）加強公共停車場建設和管理。在強化建設方面，將老舊小區(qū)內部及其周邊停車場建設管理納入老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造征收或其他房屋征收改造計劃，明確牽頭、責任單位，多部門協(xié)同參與形成合力，共同增加停車泊位的供給。同時，鼓勵民營資本用好政府出臺的吸引社會力量投資、建設、運營管理停車場的具體政策，積極參與老舊小區(qū)內部和周邊的停車場建設和管理，推動停車場項目設計、施工、設施管理等方面的創(chuàng)新，提高管理效率和服務水平。在優(yōu)化管理方面，通過調整老舊小區(qū)的停車費，使其高于或與周邊保持一致，分流部分費用敏感業(yè)主，以緩解小區(qū)停車費和市場脫節(jié)所造成的“硬塞”現象。同時，積極推廣大數據、人工智能、無感支付、物聯網、5G等數字技術，普及“停車誘導”服務，探索車位共享和車位預約功能，將停車場、停車位與具備自動駕駛功能的車輛相聯系從而實現“自動泊車”，進一步提高停車效率。

（三）規(guī)范小區(qū)的物業(yè)車輛管理。一是嚴格控制小區(qū)內的車輛數量。摸清小區(qū)業(yè)主的車輛底數，并建好檔案，通過對車輛五證情況進行核查與排序，控制小區(qū)內的停車數量，以保障消防通道的暢通，余下車輛安置到小區(qū)周邊停車點位錯峰停放。二是加強小區(qū)車輛通行引導。通過設立車輛順向行駛導向牌等，規(guī)范小區(qū)內道路的行駛路線。設計好出入口道桿，在重要出入路口張貼禁停提示標語、安裝禁停桿，對違規(guī)停放車輛進行有效處理。發(fā)動居民對不文明停車行為進行教育引導，確保行車暢通。三是建立協(xié)商共建機制。鼓勵老舊小區(qū)居民群眾在物業(yè)車輛管理中獻計獻策，小到車位線直劃還是斜劃，大到停車庫的選址和建設，實現從政府、物業(yè)方“送餐”，到居民“點菜”的轉變，最大限度滿足小區(qū)居民安全方便停車的需求。

第三篇：關于老舊小區(qū)的停車難問題的研究

關于老舊小區(qū)的停車難問題的研究

隨著社會經濟和汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，越來越多的家庭選擇購買汽車作為代步工具。據調查，以南京市為例：截至2015年底，南京市汽車保有量達到為197.93萬輛，扣除報廢等因素，全市年凈增汽車25.73萬輛，比2014年增長14.9%，而2005年底，南京市民用汽車保有量僅30萬輛，10年內增加5倍有余。私家汽車數量及占汽車總量的百分比也從2014年底的86.3%提高到86.9%，同比上升0.6個百分點，全年凈增汽車中私家汽車凈增比重更達91.4%。隨著家庭汽車擁有量的高速增長，一系列城市交通問題日趨加重，尤其是主城區(qū)內老舊小區(qū)的“停車難”問題，據網絡資料：2015年1-11月全市110報警呼入電話412.6萬個，其中29.9%是移車類的，發(fā)生地大都在主城區(qū)社區(qū)小區(qū)。車位不足、規(guī)劃滯后、制度不完善、亂收費等現象，造成停車糾紛爆炸式井噴。

一、老舊小區(qū)停車現狀

經過對我們熟知的幾個老舊小區(qū)的走訪發(fā)現，老舊小區(qū)的停車現狀基本表現為以下三個方面：

（一）車位資源先天不足：老舊小區(qū)一般意義上是指建于上世紀90年代之前的社區(qū)、居民區(qū)，例如比較有名的：金陵小區(qū)、南湖小區(qū)??。由于老舊小區(qū)在規(guī)劃設計之初，對汽車數量和停車位需求增長缺少考量，造成老小區(qū)的停車位規(guī)劃遠遠落后于實際情況。故老小區(qū)停車位在規(guī)劃和設計上存在明顯的先天不足。

（二）車輛停放雜亂無章：老舊小區(qū)道路普遍較為狹窄，即使后期在小區(qū)內的公共區(qū)域或相對寬敞的道路邊新規(guī)劃了一些車位，也是杯水車薪，原本并不寬敞的道路被占用后，給小區(qū)車輛的正常通行造成諸多不便。車位一般先到先得，上、下班高峰期時，更是碰擦難免，時常造成堵塞。

（三）外來車輛加重負擔：老舊小區(qū)幾乎沒有物業(yè)，長期無人管理，為了避免被交警“貼條”，小區(qū)附近的一些住戶也會將車輛“擠”進小區(qū)，這些車輛加劇了部分老舊小區(qū)停車難的問題。而且這部分多出來的車輛隨意停放路邊現象普遍嚴重，長期占據出入道路、遮擋樓道、車棚，居民公共區(qū)域減少導致老人、兒童在小區(qū)內活動、健身常常無處可去，且極大的增加了的安全風險，嚴重影響原本小區(qū)的日常生活。

二、國外的先進經驗和做法

阿根廷首都布宜諾斯艾利斯：在那里，獨立的房屋有自己的車庫，如果是高樓公寓則有地下兩層或者是三層停車場，道路兩旁也都可以停車。除此之外，布宜諾斯艾利斯還有大量的獨立車庫，大小不等，小的可以停放40輛機動車，大的可以停放上百輛，獨立車庫一般在住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)附近，為住戶、訪客、消費者提供臨時或者長期停車的地方，有年租、月租、小時計費這幾種付費形式。

日本：在日本買車需要提供有停車位的證明，排量小的輕型車可以不需要，一般多棟住宅都建有停車位，小型公寓停車位有限，需要到附近租，大型公寓都有足夠停車位，有公寓的車位是免費的，其實是在購買車位的時候，車位已經在房價里了。如果自己不用可以出租，有的公寓是以每個月付租金的形式，租給住戶車位，會比在外面租便宜很多。

英國：在倫敦老區(qū)，道路狹窄時出了名的了，英國人偏好小尺寸的車子，比如mini一類的，也正是這個原因。另外白天可以看到不少雙車道馬路上，在路中間黃線兩側，畫有斜向來車方向的停車線，并標有可停車時間限制。平時這個車道就是普通的行車道，和其他道路無異，而到了晚上規(guī)定時間內，只見這些停車格，一下子涌滿了各式家用車輛，只留路邊靠建筑物一側的道路供車輛通行。這種方式滿足了城市中夜間停車需求大，又解決了那里地皮不足不能建設太多停車坪的問題，到了早上，這些停在路中間的車按時散去，那里又恢復為快車道，車來車往。而在晚上非繁忙時段，單道行車足以滿足交通需要，還不會因為在路邊停滿汽車、發(fā)生火災等緊急情況妨礙人員疏散和消防人員救火及救人。

俄羅斯：在俄羅斯普通的居民小區(qū)中，居民為了“圈”一塊自己的停車位，干脆直接購買一個簡易的鋁合金車房。莫斯科市的舊居民小區(qū)內，橫七豎八的小車房便成了一景。在這些小區(qū)附近，也有吃“停車飯”的私人停車場，業(yè)主們用鐵柵欄把地一圈，鋪上水泥，就可以向居民們征收停車費了，即便是這種簡陋的露天停車場，平均每天也要支付約合40元人民幣的停車費。

第四篇：政協(xié)提案——關于緩解城區(qū)停車難的建議

政協(xié)提案范文——關于緩解城區(qū)停車難的建議

x月份，縣政協(xié)xx委員對城區(qū)停車難進行了專題調研，目前我縣機動車數量與公共停車位供需矛盾較為突出，特別是在重點地段，如：xx等地點；在重點時段，如就餐時間、娛樂時間、上下班時間、學校上學放學時間，雙休日、節(jié)假日期間問題更加嚴重。造成停車難的原因主要有：

一是我縣機動車保有量增長迅速，據不完全統(tǒng)計，xxxx年以來增速都在xx%以上，截至今年x月底，全縣擁有機動車x萬余輛，其中汽車xx輛，摩托車近x萬輛。

二是縣城區(qū)能提供的公共停車位（指在道路上劃定的停車位，不包括機關、企事業(yè)單位的內部停車位）數量有限，目前僅有公交車停車位xx個、公共停車位xxx個。

三是一些具有公共屬性的停車場所因各種原因長期閑置或挪作他用，如xx廣場地下停車場長期閑置，xx體育館地下停車場改為臨時餐飲宴會場所。

四是老城區(qū)改造困難，開發(fā)建設缺乏整體性，新城區(qū)停車問題規(guī)劃建設滯后于機動車輛增長速度，缺乏前瞻性。

五是一些公共停車位使用周轉率過低，少數車主過度無償占用公共停車位，造成某些熱點車位一天只能為一輛車服務。如xx路兩側的停車位，常被附近一些居民、店主、企業(yè)員工當成自家車庫，往往一停車，就是一個整天，導致群眾辦事時停車不便。

停車難不僅容易誘發(fā)產生影響市容市貌的不良現象，也影響著市民便捷出行，同時還帶來加重交通擁堵和安全隱患等問題。如因在小區(qū)、酒館飯店外占道停車迫使人流、自行車流擠入機動車道；因停車難衍生的亂停車現象導致在危機時刻消防車、救護車無法快速抵達現場；因停車問題引發(fā)鄰里糾紛等等。迫切需要相關部門采取措施加以解決。為此建議：

一、成立社會公共服務管理職責單位。參照xx市及xx縣等地的做法，由xx縣城市綜合執(zhí)法部門，負責xx城市停車場及車輛停放等綜合執(zhí)法管理。可以下設城市綜合管理有限公司，具體做好城市停車場及車輛停放等綜合性有償服務工作。

二、科學規(guī)劃城市停車場建設，“擴大容量，盤活存量”，整合現有停車位資源，加強部門協(xié)調，可嘗試錯時借道停車，提高道路利用率；加強對重點時段、重點路段的停車監(jiān)管，疏堵結合。

三、啟用xx廣場地下停車場。據了解，處在鬧市區(qū)的xx廣場地下停車場一直閑置，原因在于管理主體不明，未能及時確定由交警部門還是城管部門管理。該停車場xxxx年竣工，總造價xxx多萬元，面積xxx余平方米，停車位xx個，可用停車位xx個，如能盡快啟用，可明顯改善xx街、xx路一帶停車難狀況。

四、在xx街、xx路等主干道安裝道路停車收費儀表，提高車位周轉率和利用率，在停車收費定價上引入市場機制，分區(qū)域、分時段、分時長收費，用經濟杠桿引導合理利用停車資源。

五、大力宣傳和倡導“綠色環(huán)保、低碳出行”，鼓勵步行以及選用

自行車、電動車等小型環(huán)保交通工具出行?！墩f(xié)提案范文——關于緩解城區(qū)停車難的建議》出自：代寫網

第五篇：緩解“停車難”調研報告

緩解隴縣“停車難、交通堵”調研報告

城市停車設施是城市居民日常生活和城市綜合交通體系的重要組成部分，與人民群眾的生產生活息息相關。

近年來，隨著社會經濟的持續(xù)快速增長，我縣機動車擁有量急劇增加，縣城區(qū)“停車難、交通堵”的問題日益顯現出來。城區(qū)交通堵塞、停車困難等一系列問題，直接影響到群眾的生活質量，嚴重制約了城市可持續(xù)發(fā)展和“寶雞副中心城市”的崛起，在全縣引起了廣大人民群眾的廣泛關注。

一、我縣停車設施的主要類型和數量

我縣停車設施的類型按照建設主體、來源及產權性質主要分為四類：由政府興建為社會公眾提供辦事、消費或停放保管服務的路外公共停車場；由建筑物開發(fā)建設單位按規(guī)劃配套建設的配建停車場；利用城市道路臨時設置的道路停車位；在機關企事業(yè)單位、住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內或村居街巷占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設置的劃定停車位。

按照停車需求分為居住地停車、工作地停車和公共停車（辦事或消費）。據不完全統(tǒng)計，目前隴縣路外公共停車位483個，道路臨時停車位500個。從2015年我縣汽車擁有量5.3萬輛到2017年我縣汽車擁有量為8.1萬輛的增長速度來計算，到2020年隴縣汽車擁有量將達到10萬輛。

二、“停車難”存在的主要問題

（一）中心城區(qū)停車位總量不足

由于目前小汽車購買和使用成本較低、替代出行方式的公交服務水平不高以及價格杠桿的調節(jié)不到位，導致了小汽車的使用過度，加劇了停車位供需緊張。近幾年，隴縣機動車增長進入了以私人小汽車為主導的高速增長階段，私人小汽車每年凈增0.93萬輛。從停車位供應角度看，我縣停車設施的供應明顯滯后于停車需求。停車設施歷史“欠賬”較多，建筑物停車配建車位和社會公共停車位的供應總量增長速度緩慢，停車位與汽車現有量比例嚴重失衡。停車位缺口大，停車供需矛盾突出，是引發(fā)“停車難”的直接原因。目前，尚德路、崇文路、文化路、東大街、西關等城區(qū)主街道是“停車難”問題最嚴重的區(qū)域。如果按照國際上停車泊位需求與汽車擁有量之間約1.2至1.4倍關系的普遍規(guī)律來計算，我縣約需7萬左右汽車停車泊位，泊位缺口更大。如果不采取有效措施，停車供需矛盾將進一步擴大。

（二）現有停車設施利用率不高

由于我縣現有停車泊位數量少、規(guī)劃建設不便利等原因，為數不多的隴馬路停車場等公共停車場利用率比較低，大多數辦公工作地停車位白天不夠用，晚上閑置；而住宅區(qū)停車位則是晚上不夠用，白天閑置。全縣公共停車場的車位利用率僅為30%左右，普遍存在“有位無車停、有車無位?！钡默F象。

（三）停車設施規(guī)劃建設管理相對滯后

停車場建設規(guī)劃的滯后是全國普遍存在的問題。建筑物停車位規(guī)劃配套建設標準的缺失與滯后，各鎮(zhèn)街目前還沒有編制公共停車場專項規(guī)劃，歷史“欠賬”較多，是造成“停車難”的又一原因。2010年以前建設的商業(yè)、住宅樓幾乎沒有考慮配建車位，2010年以后雖然有配建標準，但標準很低，嚴重滯后于目前的經濟社會發(fā)展需求。一些新建的商住樓建設規(guī)劃缺乏前瞻性，新建小區(qū)密度大，停車設施不夠，公共停車場不能滿足新城區(qū)迅速發(fā)展的需要。

管理體制沒有理順，多頭管理也在一定程度上阻礙了“停車難”問題的解決。一個標準停車位僅15平方米左右，不僅涉及規(guī)劃、國土資源、發(fā)改、住建、公安、交通、城管、消防等多個政府部門，還涉及業(yè)主單位、房地產開發(fā)公司、物業(yè)公司等建設管理方。部門條塊分割，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調、長效的綜合管理機制，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，使得新的停車場建設速度緩慢。另外，由于車位配建規(guī)劃監(jiān)督、違章停車等環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法管理力度不夠，處罰措施實施不到位，一些建設項目不建或少建車位，停車位缺口大，造成了亂停車--處罰不到--還是亂停的惡性循環(huán)。

（四）對公共停車場建設投入不足，缺乏相應的扶持和優(yōu)惠政策。

近年來，我縣加大了城區(qū)建設和城區(qū)道路交通建設的力度，在道路交通的管理方面也投入了大量的人力物力。與動態(tài)交通的建設情況相比，對靜態(tài)交通相對投入不足，公共停車場發(fā)展緩慢，投入不足也是一個重要原因，政府在支持和鼓勵社會資本投入停車場的建設方面，至今還沒有明確的實施方案和相關扶持政策。

（五）亂停亂放、占道經營較嚴重，影響道路通行和居民生活。

部分駕駛人員規(guī)范停車認識不夠、文明意識不強、守法意識淡薄，直接導致了車輛亂停亂放現象的發(fā)生。

機動車在中心城區(qū)機動車道、人行道及消防通道亂停亂放問題較為嚴重。機動車道上的占道停車，使原本狹窄的東大街、西大街等主車道變得更窄，大大降低了道路的通行能力，造成行人無路可走，只能穿行于車輛和車流之間，嚴重影響了行人的交通安全，加重交通堵塞，造成交通秩序混亂和交通事故。

由此可見，車輛亂停亂放現象危害嚴重，不僅影響道路通行、交通安全，而且對市容環(huán)境、公共安全、社會治安等多方面的消極影響都是不容忽視的。

三、緩解“停車難、交通堵”的對策和建議

緩解“停車難、交通堵”問題，切實加強城市停車設施規(guī)劃建設及管理，不僅是改善城市停車狀況、緩解城市“停車難”和交通擁堵的客觀需要，更是貫徹落實科學發(fā)展觀、實施節(jié)能減排戰(zhàn)略、合理配置城市土地資源、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。政府及全社會應引起足夠重視。要堅持以人為本的理念，把加強城市停車設施規(guī)劃建設及管理工作，與落實公交優(yōu)先政策、實施出行暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市等工作緊密結合起來，全面促進城市交通與城市經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

緩解“停車難”問題是一項涉及社會公共利益的系統(tǒng)工程和民生工程。既要立足當前，也要放眼長遠，標本兼治，多管齊下，先急后緩、循序漸進分階段實現目標。當前，應針對停車設施建設熱情不高、管理薄弱的具體實際，一手抓擴大車位供給，一手抓科學管理，采取行政、經濟和法律等多種手段和綜合措施，通過制定相應的行業(yè)發(fā)展政策，健全停車管理機制，完善停車管理辦法，建立合理的收費體制，優(yōu)化停車資源挖掘潛力、改善停車秩序，推動停車行業(yè)走向社會化、產業(yè)化發(fā)展道路，逐步形成城區(qū)停車以配建停車為主體(65%)、以路外公共停車為輔助(30%)、以路邊停車(5%)為適當補充，與城區(qū)整體交通系統(tǒng)相協(xié)調、供需和諧的靜態(tài)交通格局，緩解我縣日益嚴重的“停車難、交通堵”問題。

（一）建立和完善科學高效協(xié)調的停車設施規(guī)劃建設及管理體制機制。

按照合理分工和相對集中的原則，從規(guī)劃、建設、執(zhí)法、行業(yè)管理及運營等各個環(huán)節(jié)進一步明確和強化政府相關職能部門的停車管理職責，形成以“政府主導、部門聯動、社會參與”的長效管理機制，進一步完善《隴縣停車場規(guī)劃建設和管理辦法》，推進停車管理依法行政和體制機制創(chuàng)新，加強對停車行業(yè)的統(tǒng)一、協(xié)調和綜合管理。

科學合理利用價格杠桿這一經濟手段調節(jié)和規(guī)范停車行為。要按照科學配置資源、合理調控需求、規(guī)范管理收益的總體要求，在綜合考慮資源占用成本、交通結構調控成本、設施建設成本和經營管理成本等因素基礎上，完善公共停車場價格形成機制，制定和完善停車價格定價和調整辦法，嚴格規(guī)范停車收費管理。

鼓勵采取差別化費率調控停車需求和停車資源，實行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級差價格，強化停車需求調控管理；對于同一地區(qū)公共停車設施，停車價格采取路內高于路外、地上高于地下、室內高于室外的定價原則，同時建立不同類型停車場收入調節(jié)機制，引導停車資源合理使用；應根據占用停車資源的差別，合理確定不同車型、不同停放時間的停車費率。要兼顧社會效益、經濟效益和社會公平的原則，按產權性質公平合理制訂政府定價、政府指導價、市場調節(jié)價，充分發(fā)揮停車收費調控供需的作用，改變我縣目前普遍存在的“有位無車停、有車無位?！?、“路邊滿、路外空”等不合理的停車狀況。

（二）規(guī)劃先行，引導停車行業(yè)科學發(fā)展。

一是編制區(qū)、鎮(zhèn)公共停車場專項規(guī)劃。規(guī)劃是基礎，規(guī)劃先行在解決城區(qū)停車問題中具有重要作用。城市停車設施專項規(guī)劃要依據城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃確定的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和目標進行制定。在摸清停車矛盾現狀、科學預測停車需求的基礎上，按照差別設施供給和停車需求調控管理的原則，研究確定城市停車總體發(fā)展策略、停車設施供給體系及引導政策、社會公共停車設施布局和規(guī)模，明確建設時序和對策。

根據全縣汽車消費的發(fā)展趨勢，實施系統(tǒng)的、整體的停車設施規(guī)劃和超前規(guī)劃，將停車設施的規(guī)劃建設與整個城區(qū)發(fā)展的規(guī)模、方向有機結合起來，逐步建立起動態(tài)的停車規(guī)劃體系。根據居住地停車、工作地停車、公共停車等不同停車需求的影響，及時制定并調整中心城區(qū)停車規(guī)劃配建指標，實行設施區(qū)域差別供應；通過新建公共停車場位、利用小區(qū)地面空地加建地下停車庫、改建多層機械停車庫。在規(guī)劃和建設停車設施時，要充分考慮未來電動汽車等新能源汽車普及和推廣的需要，建設、改造或預留充電等相關配套設施，以適應新能源汽車發(fā)展要求。

二是適當提高建筑物規(guī)劃車位配建標準，從源頭上加強城市停車設施配置。建筑物配建停車位是城區(qū)停車位供應的主體，從投資、建設、運營效果看，配建停車場比路外公共停車樓（庫）更容易實施。當前結合南岸城區(qū)開發(fā)的進行，根據各類建設項目的性質和停車需求，以及城市停車總體發(fā)展策略，兼顧當前、立足長遠、因地制宜地組織研究制訂地方性城市建設項目停車設施配建標準。要根據城市發(fā)展和城市交通變化情況，及時對停車設施配建標準進行調整，合理確定停車設施配建指標，努力擴大配建停車的供給規(guī)模，從源頭上加強城市停車設施配置。在規(guī)劃建設管理過程中要求新建、改建、擴建的大型酒店、餐飲娛樂休閑、商場超市、農貿及批發(fā)市場、體育場、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游場所、車站等公共建筑和商業(yè)街（區(qū)），必須配建或增建停車場。配建停車場應與主體工程同時設計、同時施工、同時使用；大型公共建筑工程設計沒有停車場規(guī)劃的，城市規(guī)劃部門不予批準建設。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應根據需要配建滿足本單位車輛使用的停車場，并按一定比例配備公共停車位給外來辦事人員。應配建停車場而未配建或停車場地不足的，按照規(guī)劃建設程序逐步補建或擴建。鼓勵建設項目利用地下空間以及人防工程配建停車設施，按配建標準建設的地下停車場面積，不納入容積率計算范圍。

（三）加大投入，爭取短期內擴大公共停車位供應。一是政府應加大對公共停車設施建設的投入。國外經驗證明，只有區(qū)內公共停車位至少達到區(qū)內汽車總數15-20%時，才能有效緩解停車困難問題。城市公共停車設施是城市市政公用基礎設施，應列入政府工作計劃。完善公共停車設施規(guī)劃建設的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施，適當加大對公共停車設施建設的投入。每年依據城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和停車場建設的專項規(guī)劃投入足夠的建設資金，重點是停車場建設的征地拆遷、周邊道路設施建設、大型公共停車場的建設、“停車―換乘”樞紐性停車場的建設。在停車困難的老城區(qū)，利用各種可能條件（如公共廣場、運動場地下、建設項目的邊角余地以及閑置地等）建設公共地下停車場或立體停車庫。

二是采取相應的扶持優(yōu)惠政策，吸收社會資本參與公共停車場建設。針對公共停車場建設成本高、資金回收期較長、投資回收率低、社會資金投入積極性不高的現狀，參照區(qū)政公用設施建設項目的優(yōu)惠待遇，政府要從加快建設、簡化審批、用地、價格、稅費等多方面提出具體的鼓勵政策，鼓勵社會資本投資建設各種類型的路外公共停車場，實現投資主體多元化。針對停車“有需求無市場”、市場化水平較低的現狀，發(fā)揮政府在行業(yè)發(fā)展中資源配置、培育市場的作用，適時出臺停車場經營管理辦法、停車位出讓、轉讓辦法等相關政策，解決停車場（如地下車庫）、停車泊位的權屬、交易方面存在的障礙，推動車位進入市場流通、提高資金回收水平，調動多元化投資建設停車場庫的積極性，逐步培育和維護停車行業(yè)市場的形成和運轉。

三是嚴格控制并科學施劃路邊停車位。為緩解停車設施不足的矛盾，在統(tǒng)籌考慮城市道路等級及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導能力等情況下，可在有條件的路段設置一定數量的路邊停車位，提供短時停車、夜間停車服務，并通過高收費加快周轉，一定程度緩解“停車難”。另一方面，要結合道路負荷度的變化、路外停車場的建設情況，經常對路邊泊位進行動態(tài)調整。在路外停車位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設置路內停車位。例如在公共停車場200米范圍內原則上不宜施劃路邊停車位。

要依法加強對占用道路停車位設置和使用情況的監(jiān)督檢查，運用法律、行政和經濟懲罰手段嚴格管理，充分發(fā)揮現有道路設施功能，提高道路服務水平，保障道路安全和暢通。

四是整合資源，多管齊下，緩解“停車難”。停車場從規(guī)劃到建設需要一個過程，而且由于資金、政策等方面的制約，“停車難”的解決并不能一蹴而就?，F階段應積極整合現有的停車資源，采取多項改善措施，“多管齊下”。由于管理體制與權屬的原因，城區(qū)的停車資源往往沒有得到充分的利用，大有潛力可挖，實施“社會停車資源整合”試點，建設社會停車資源綜合利用網絡，實行錯時停車，為周邊居民提供停車服務。把上班時間閑置的小區(qū)停車位和下班時間閑置的辦公樓停車位充分利用起來。鼓勵單位專用停車場在滿足自用的前提下向社會車輛償開放，政府機關、國有企事業(yè)單位要帶頭執(zhí)行。根據向社會開放泊位數量，在工商、經營稅收等方面給予政策支持和優(yōu)惠。

（四）加大執(zhí)法力度，提高管理水平，形成規(guī)范有序的城區(qū)停車秩序。

一是加強對建設項目停車配建規(guī)劃的監(jiān)督檢查。規(guī)劃部門在規(guī)劃管理中，通過規(guī)劃設計條件審批、修建性詳細規(guī)劃方案審批、建筑方案審批、建設工程規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃條件核實等幾個審批環(huán)節(jié)，對建設項目配建停車設施進行監(jiān)督。建設部門要在建設項目規(guī)劃許可、施工圖審查、工程竣工驗收、房產測繪成果審查入庫、房產登記等環(huán)節(jié)，加強對配建車位的動態(tài)監(jiān)督和管理，在停車設施工程竣工驗收時要求建設方出具車位分布圖、車位平面圖等竣工圖。對竣工投入使用一年以上的建筑物，規(guī)劃、建設部門要檢查監(jiān)督規(guī)劃停車位的落實情況，禁止配建停車設施挪作他用，對不按規(guī)劃要求配套建設停車場的單位以及改變用途的行為依照有關規(guī)定予以處罰，責令整改。二是規(guī)范城市停車行業(yè)管理。要對城市專業(yè)停車服務經營單位實行特許經營管理制度，制定市場準入和退出標準，公開、公平、公正地擇優(yōu)選擇停車服務經營單位。要引導建立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)服務評價制度，加強行業(yè)自律，采取多種方式加大對停車服務經營單位的監(jiān)管力度。采取優(yōu)惠政策，促進停車產業(yè)化發(fā)展。

城市停車服務經營單位要嚴格遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規(guī)范。要加強對停車服務人員的職業(yè)道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監(jiān)控設施，設置符合國家相關標準規(guī)范的標志、標線。

三是要強化管理、嚴格執(zhí)法，加大對違章停車、違規(guī)收費的處罰力度。進一步加大對駕駛員的宣傳和教育力度，增強其守法意識，從人的意識這一源頭治理“亂停車”問題。在有法可依的基礎上，更要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。針對亂停車現象，公安交警部門應加強巡查頻率，及時制止各種亂停車行為，嚴格按照法定程序對違規(guī)駕駛員進行處罰。

（五）積極探索停車場建設和管理市場化的新路子。在政府職能轉變時期，面對停車行業(yè)產業(yè)化這個課題，按照國家倡導基礎設施建設投資多元化的思路，積極開展停車場建設經營方式的探索和試點。開展建設模式試點，采取適宜方式吸引社會資金建設停車場。采用BOT模式，通過招投標選中企業(yè)投資、建設、運營、維護停車場。特許權期限內，項目公司利用停車收費收回投資和成本，并獲得合理回報；特許期滿，把停車場移交給政府?；蛘卟扇≌酝恋厝牍刹⑽泄敬鸀楣芾淼姆绞?，與社會資金組建公司建設、經營停車場，風險共擔，利益共享。

（六）完善公共出行系統(tǒng)，加大宣傳教育力度，引導市民出行習慣，減少公共停車需求。

無論是通過行政手段還是經濟手段來緩解“停車難”問題，很大程度上都是在城市道路空間資源有限情況下的無奈選擇。資源有限，需求無限。城市交通擁擠的真正改善，緩解“停車難”要立足長遠，跳出停車看停車，根本措施還在于優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，同時改善自行車和步行等非機動交通的出行環(huán)境，為所有出行人提供更多的出行選擇。提高替代小汽車的出行方式的服務水平，使人們自覺調整出行方式，減少停車需求的無限增長。建議縣政府全面落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從資金投入、路權保障、用地安排、設施建設等多方面采取綜合措施，加快確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，進一步提高公共交通的運行效率，提升公交服務水平，為廣大市民提供“安全、快捷、經濟、方便、舒適”的公共交通服務，引導和鼓勵市民采用公共交通方式出行。同時建議政府及相關職能部門通過媒體、網站，加大公共交通政策、公共交通投入等政務信息公開力度，加強宣傳教育，讓人們認識到機動車尾氣已成為目前空氣主要污染源、嚴重危害健康，大力倡導“綠色出行、利己利人”環(huán)保意識，逐步轉變市民出行觀念和習慣,爭取廣大市民理解、支持、參與綠色出行，引導和鼓勵市民采用公共交通方式出行，減少私人汽車出行造成的交通擁堵和汽車尾氣污染，從根本上緩解我縣“停車難”的問題。

隴縣發(fā)改局白文杰 2018年7月