第一篇：資金管理辦法(試行)的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財(cái)政局關(guān)于杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知

【頒布部門】 杭州市政府

【發(fā)文字號】 杭政辦函[2010]258號

【頒布時(shí)間】 2010-08-23

【實(shí)施時(shí)間】 2010-08-23

【效力屬性】 有效

【正

文】

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財(cái)政局關(guān)于杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市經(jīng)委、財(cái)政局?jǐn)M訂的《杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二0一0年八月二十三日

杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

(市經(jīng)委、市財(cái)政局 二○一○年七月二十日)

為確保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的科學(xué)、合理、有效使用，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，結(jié)合杭州實(shí)際，特制定本辦法。

一、資金來源及用途

(一)資金來源。

自2010年起，由市財(cái)政每年安排一定資金，建立市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于扶持我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本辦法所稱的物聯(lián)網(wǎng)，是指把物品通過射頻識別(rfid)裝置、傳感器、嵌入式智能等信息感知、監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到遠(yuǎn)程感知和控制物品，最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的智能融合。

(二)資金用途。

1.對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的資助，重點(diǎn)資助無線傳感網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)、傳感監(jiān)測技術(shù)、射頻設(shè)別(rfid)技術(shù)、中間件和接口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、gps(全球定位系統(tǒng))和gis(地理信息系統(tǒng))技術(shù)以及與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的無線通信技術(shù)與共性支撐技術(shù)等;

2.對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目的資助，重點(diǎn)資助智能城市示范項(xiàng)目(包括交通、城管、公共安全、旅游等)、智能生活示范項(xiàng)目(包括家居、社區(qū)、衛(wèi)生醫(yī)療等)、智能“兩化”示范項(xiàng)目(包括電網(wǎng)、物流倉儲(chǔ)、生產(chǎn)控制、節(jié)能降耗、食品安全等)、智能環(huán)境監(jiān)測示范項(xiàng)目(包括水資源及環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、地下管網(wǎng)監(jiān)測等);

3.對物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目的資助;

4.經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)開展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大活動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)、重大調(diào)研及其他支出。

二、申請條件

(一)企業(yè)(單位)必須具有獨(dú)立的法人資格，在杭州市[含區(qū)、縣(市)]國稅、地稅部門登記納稅，具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全，項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行核算。

(二)申請項(xiàng)目必須在杭州市范圍內(nèi)組織實(shí)施，符合法律、法規(guī)和國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)申請項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過2年，原則上為上年度或本年度已完成的項(xiàng)目，研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額應(yīng)在100萬元以上，推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)際完成投資額應(yīng)在200萬元以上。對于投資大、建設(shè)周期2年以上的重大項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可按進(jìn)度分兩期進(jìn)行資助。

(四)同一項(xiàng)目已獲得其他市級財(cái)政資助的不再重復(fù)資助;項(xiàng)目獲得國家和省級財(cái)政資金資助的，市級財(cái)政資助資金視同配套資金。

三、資助標(biāo)準(zhǔn)

(一)對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目按實(shí)際投資額的20%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過150萬元。具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，資助標(biāo)準(zhǔn)可提高5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目按實(shí)際投資額的10%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過100萬元。具有重大示范作用的項(xiàng)目，經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，資助標(biāo)準(zhǔn)可提高5個(gè)百分點(diǎn)。

(三)對物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目按實(shí)際投資額的20-30%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過150萬元，并根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施辦法的通知》(杭政辦〔2006〕24號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

(四)對物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)性公共平臺建設(shè)等重大項(xiàng)目的資助，由市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究確定。

四、資助程序

(一)申請。由企業(yè)(單位)提出資助申請，填寫杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請表，經(jīng)各區(qū)、縣(市)經(jīng)發(fā)局(經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局)、財(cái)政局預(yù)審并簽署意見后，分別報(bào)市經(jīng)委和市財(cái)政局(附電子文稿)，并同時(shí)提交以下資料：

1.項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié);

2.企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等有關(guān)證照復(fù)印件;

3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的研發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目財(cái)務(wù)投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;

4.上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和其他必要的相關(guān)資料。

(二)審核。由市經(jīng)委組織專家對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評審，符合條件的由市經(jīng)委、財(cái)政局對項(xiàng)目申請材料進(jìn)行審核，提出資助資金安排計(jì)劃，經(jīng)分管市長或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)委下達(dá)資金計(jì)劃。

(三)撥付。市級企業(yè)(單位)資助資金由市財(cái)政局直接撥付;區(qū)、縣(市)級企業(yè)(單位)的市級資助資金通過轉(zhuǎn)移支付方式，由區(qū)、縣(市)財(cái)政局撥付給企業(yè)(單位)。各區(qū)、縣(市)資助資金應(yīng)在市級資金下達(dá)后及時(shí)落實(shí)到位。

(四)市級企業(yè)(單位)的資助資金由市財(cái)政承擔(dān);上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)企業(yè)的資助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%;蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣(市)企業(yè)的資助資金，由市財(cái)政承擔(dān)25%，區(qū)、縣(市)財(cái)政按75%的比例安排落實(shí)配套資助資金。

五、監(jiān)督和管理

(一)建立健全專項(xiàng)資金使用績效跟蹤和考評制度，落實(shí)部門管理責(zé)任和科學(xué)決策程序，確保專項(xiàng)資金使用取得實(shí)效。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。項(xiàng)目進(jìn)度情況、項(xiàng)目完成后的總結(jié)材料和決算報(bào)告報(bào)市經(jīng)委和市財(cái)政局備案。

(二)各區(qū)、縣(市)的經(jīng)發(fā)局(經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局)和財(cái)政局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。對違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處，并取消其3年內(nèi)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。

(三)各區(qū)、縣(市)相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真審核項(xiàng)目申報(bào)資料。對提供不實(shí)審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其出具財(cái)政資助審計(jì)報(bào)告的資格。

六、附則

本辦法由市經(jīng)委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。

附件：1.杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請表

2.項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)編寫要求

附件1

杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請表(略)

附件2

項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)編寫要求

一、格式

紙張規(guī)格：a4;字體：仿宋4號。

二、主要內(nèi)容

(一)申請理由。包括項(xiàng)目總體情況介紹，國內(nèi)外同類產(chǎn)品或技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施的必要性及可行性，市場前景預(yù)測等。

(二)實(shí)施內(nèi)容。包括項(xiàng)目的主要研究和推廣應(yīng)用示范內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵工藝，產(chǎn)品原理圖、結(jié)構(gòu)圖及技術(shù)路線，項(xiàng)目進(jìn)度及完成期限，已取得的階段性成果等。

(三)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。包括達(dá)到的技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已獲得和預(yù)期可以獲得的知識產(chǎn)權(quán)和專利申報(bào)及授權(quán)情況，已取得和預(yù)期可取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益(生產(chǎn)能力、成本、銷售額、利潤、稅收)等。

(四)項(xiàng)目投資決算(或項(xiàng)目投資預(yù)算)。包括項(xiàng)目投資總額，已完成投資額，下階段投資預(yù)算及資金使用明細(xì)等。

(五)申報(bào)單位及協(xié)作單位概況與開發(fā)資源投入情況。包括企業(yè)概況(上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，開發(fā)資源投入情況(創(chuàng)新資源、主要研發(fā)人員簡介、項(xiàng)目分工)等。

(六)其他需要說明的事項(xiàng)。

第二篇：閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)閉小企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，認(rèn)真做好關(guān)閉落后小企業(yè)工作，加快推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部修改制定了《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

同時(shí)將申請2010關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金及編制2011年關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃工作等有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、根據(jù)今年的實(shí)際工作情況，2010全國關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃不另行編制和下達(dá)。各省級財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，于2010年10月15日前聯(lián)合報(bào)送2010中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的申請。

二、各省級財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)于今年10月31日前，補(bǔ)報(bào)2011關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃。

三、今明兩年補(bǔ)助資金支持的重點(diǎn)是：圍繞促進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力和安全隱患治理，重點(diǎn)關(guān)閉小冶煉、小化工、小建材以及小造紙、小制革、小印染、小釀造等能耗高、污染嚴(yán)重、安全隱患突出的小企業(yè)。

聯(lián)系人：

財(cái)政部企業(yè)司 張愛輝，電話：68552838;

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司 何映昆，電話：68205187。

附件：中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

附表：1.二0一0年地方小企業(yè)關(guān)閉計(jì)劃申報(bào)表(略)

2.二0一0年地方小企業(yè)關(guān)閉基本情況匯總表

3.關(guān)閉小企業(yè)基本情況表

4.關(guān)閉小企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同職工的花名冊

小企業(yè)關(guān)閉項(xiàng)目基本情況表(財(cái)企231號附表).xls

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

二0一0年九月十七日

附件

中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了充分發(fā)揮中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，節(jié)約資源和能源，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱關(guān)閉小企業(yè)是指地方政府根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對存在產(chǎn)能過剩、資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染、安全隱患突出、布局不合理等問題的各類小企業(yè)實(shí)施的行政性關(guān)閉。

第三條 關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍和重點(diǎn)每年由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)政策確定并適時(shí)予以調(diào)整。

第四條 省級(含計(jì)劃單列市)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門每年向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)本地區(qū)關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃。中央財(cái)政對計(jì)劃內(nèi)當(dāng)年實(shí)施關(guān)閉的小企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金。

第二章 資金使用和分配

第五條 關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金主要用于關(guān)閉企業(yè)職工安置等支出。根據(jù)關(guān)閉小企業(yè)工作的實(shí)際進(jìn)度，補(bǔ)助資金結(jié)余可以轉(zhuǎn)結(jié)下年使用。

第六條 關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金按照“突出重點(diǎn)、公開透明、確保實(shí)效”的原則，綜合考慮實(shí)際關(guān)閉的小企業(yè)安置職工人數(shù)、地域差異等因素進(jìn)行分配。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助金額=本企業(yè)在崗職工人數(shù)(人)×所在地級市上一企業(yè)在崗職工平均工資總額(元/年)×補(bǔ)助系數(shù)。補(bǔ)助系數(shù)根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排、關(guān)閉小企業(yè)涉及的職工人數(shù)等因素綜合確定。對于國家級貧困縣(市)，補(bǔ)助系數(shù)適當(dāng)提高。

第七條 關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政撥付給省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門制訂具體的資金使用方案并組織實(shí)施，及時(shí)下達(dá)資金到有關(guān)企業(yè)。

第三章 關(guān)閉計(jì)劃及審核

第八條 工業(yè)和信息化部根據(jù)國家推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，每年年初確定下一的關(guān)閉小企業(yè)工作任務(wù)。

第九條 各省工業(yè)和信息化主管部門按照工業(yè)和信息化部確定的工作任務(wù)和重點(diǎn)，會(huì)同同級財(cái)政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本地區(qū)關(guān)閉小企業(yè)工作目標(biāo)，并落實(shí)到具體企業(yè)，編制本地關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃。

第十條 各省工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年4月30日前，聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送下一個(gè)關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃報(bào)告，并附以下材料：

(一)地方小企業(yè)關(guān)閉計(jì)劃申報(bào)表(附表1);

(二)小企業(yè)項(xiàng)目合法的審批(核準(zhǔn)、備案)、注冊手續(xù);

(三)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件;

(四)其他證明材料。

第十一條 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部對各地上報(bào)的關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃組織審核。經(jīng)審核符合中央財(cái)政補(bǔ)助條件的關(guān)閉小企業(yè)名單，由兩部委于6月底前聯(lián)合批復(fù)下達(dá)省級工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門。

第十二條 各省工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真組織實(shí)施審核通過的關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃。

第四章 資金申請和審核

第十三條 各省級財(cái)政部門會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)于每年9月30日前分批向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送本關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金申請文件。資金申請文件應(yīng)詳細(xì)說明關(guān)閉工作實(shí)施過程、成效、存在的問題、工作建議等。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部對各地上報(bào)的資金申請文件分批進(jìn)行審核，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)審核關(guān)閉小企業(yè)的實(shí)施情況及提出資金補(bǔ)助建議，財(cái)政部對符合條件的小企業(yè)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金。

第十四條 各省申請關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的申請報(bào)告，需附報(bào)以下材料：

(一)關(guān)閉小企業(yè)基本情況表和匯總表(附表2、3);

(二)關(guān)閉小企業(yè)已簽訂勞動(dòng)合同職工的花名冊(附表4);

(三)地方工業(yè)和信息化部門等出具的小企業(yè)實(shí)施關(guān)閉文件及其他證明材料;

(四)企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)證照(工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證等)已被注銷的證明材料。

(五)企業(yè)關(guān)閉上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

(六)企業(yè)所在地級市上一企業(yè)在崗職工平均工資證明材料;

(七)國家級貧困縣(市)文件;

(八)其他需要說明的材料。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 各地工業(yè)和信息化主管部門對上報(bào)的關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃和實(shí)施效果的真實(shí)性負(fù)責(zé);各地財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的管理，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范、安全和有效。

第十六條 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部及財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)根據(jù)確定的關(guān)閉小企業(yè)工作目標(biāo)對各地關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、未按要求完成關(guān)閉任務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用財(cái)政資金或其他違規(guī)行為的，要追回資金，并依法依規(guī)處理。

第五章 附則

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企[2006]339號)同時(shí)廢止。

第十八條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

附表：1.二O一0年地方小企業(yè)關(guān)閉計(jì)劃申報(bào)表

2.二O一0年地方小企業(yè)關(guān)閉基本情況匯總表

3.關(guān)閉小企業(yè)基本情況表

4.關(guān)閉小企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同職工的花名冊

第三篇：北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法(試行)

北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法（試行）

（通過機(jī)構(gòu)：北京市體育產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室 文號：京體產(chǎn)業(yè)字?2010?11號）第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)首都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)北京市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（京發(fā)?2007?15號），規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《北京市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，特制定本辦法。第二條 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱引導(dǎo)資金）來源于市財(cái)政撥款，重點(diǎn)用于扶持符合北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策的項(xiàng)目。引導(dǎo)資金按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行管理和使用，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，逐步推行項(xiàng)目評審、績效考評等財(cái)政資金項(xiàng)目管理制度。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

（一）集中財(cái)力、突出重點(diǎn)。引導(dǎo)資金集中用于扶持符合政府重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè)，培育具有影響力的體育品牌，防止分散使用；

（二）單獨(dú)核算、專款專用。引導(dǎo)資金應(yīng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ茫?/p>

（三）嚴(yán)格監(jiān)督、講求實(shí)效。嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定及相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律對引導(dǎo)資金進(jìn)行監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高資金使用效益，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二章 資金管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 建立由北京市體育局牽頭，相關(guān)部門參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度，北京市體育產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）由市體育局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市文化局、市審計(jì)局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局等部門組成。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對申請北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審定。第五條 聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議辦公室），聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市體育局，成員由聯(lián)席會(huì)議組成部門的相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會(huì)議日常工作。第六條 聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)：

（一）根據(jù)北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，審議相關(guān)部門制定的相關(guān)扶持政策，明確引導(dǎo)資金各階段重點(diǎn)支持方向、支持方式及資金分配比例，確定體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件；

（二）編制并發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)指南和征集公告，受理資助申請。負(fù)責(zé)建立體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和專家?guī)?，組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、評估、評審；

（三）編制引導(dǎo)資金項(xiàng)目預(yù)算和決算；

（四）預(yù)算批復(fù)后，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收及績效考評；

（五）會(huì)同市財(cái)政局制定引導(dǎo)資金管理實(shí)施細(xì)則；

（六）配合市審計(jì)部門對引導(dǎo)資金進(jìn)行審計(jì)。第七條 市財(cái)政局職責(zé)：

（一）依據(jù)北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)要求，對資助項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，安排資金并批復(fù)預(yù)算；

（二）對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對引導(dǎo)資金資助的重大項(xiàng)目進(jìn)行績效考評。第三章 項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé) 第八條 項(xiàng)目單位職責(zé)：

（一）根據(jù)項(xiàng)目指南申報(bào)項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的合理需要，并按照部門預(yù)算管理要求，編制項(xiàng)目預(yù)算，填寫項(xiàng)目申報(bào)文本，附相關(guān)立項(xiàng)材料依據(jù)；

（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金；

（三）對項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)，配合開展項(xiàng)目評審和績效考評等工作。

第四章 資助范圍和資助方式

第九條 引導(dǎo)資金主要支持培育國際大型體育品牌賽事、完善體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、發(fā)展體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、開發(fā)全民健身服務(wù)業(yè)、普及青少年體育活動(dòng)和競賽、做強(qiáng)體育用品生產(chǎn)銷售業(yè)、發(fā)展體育場館服務(wù)業(yè)、培育體育中介機(jī)構(gòu)、引導(dǎo)體育消費(fèi)和市政府確定的其他項(xiàng)目。同時(shí)，有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的重大宣傳活動(dòng)、政府獎(jiǎng)勵(lì)及項(xiàng)目評審論證等相關(guān)管理費(fèi)用也可從中列支。

第十條 有下列情形之一的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予資助：

（一）已獲得市政府投資或我市其他財(cái)政性專項(xiàng)資金資助的；

（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

（三）應(yīng)列入基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資范疇的；

（四）應(yīng)由其他資金支持的。

第十一條 引導(dǎo)資金采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購、后期贖買及后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行資助。第五章 項(xiàng)目申報(bào)及管理

第十二條 項(xiàng)目采集通過社會(huì)公開征集的方式進(jìn)行，項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目申報(bào)要求向聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一報(bào)送。第十三條 引導(dǎo)資金申報(bào)條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位須在北京市依法注冊，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄，從事體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位；

（二）申報(bào)項(xiàng)目符合我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應(yīng)市場化競爭要求的運(yùn)營管理體制，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（三）項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需要填寫項(xiàng)目申報(bào)文本。項(xiàng)目申報(bào)文本包括項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表等相關(guān)資料。有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十四條 引導(dǎo)資金申報(bào)程序：

聯(lián)席會(huì)議辦公室向社會(huì)公布項(xiàng)目申報(bào)指南，組織完成項(xiàng)目申報(bào)工作，并負(fù)責(zé)組織專業(yè)評估機(jī)構(gòu)和專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證及項(xiàng)目預(yù)算評審，將符合條件的項(xiàng)目列入體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)管理。第十五條 聯(lián)席會(huì)議辦公室將入選體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，根據(jù)專家評審意見，結(jié)合當(dāng)年扶持重點(diǎn)，按照預(yù)算編制要求，編制扶持項(xiàng)目預(yù)算安排建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核通過，報(bào)送市財(cái)政局批復(fù)。

第十六條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整。因項(xiàng)目發(fā)生變更因素確需調(diào)整預(yù)算的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室審定后，按有關(guān)程序報(bào)批。項(xiàng)目因故終止、撤銷后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目和資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室，由聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原渠道收回，市財(cái)政局將按照結(jié)余資金相關(guān)管理辦法進(jìn)行管理。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到財(cái)政資金后須按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并按照國家和北京市預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行核算。

第十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)配合聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并將項(xiàng)目完成情況和資金使用情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。第六章 監(jiān)督和檢查

第十九條 引導(dǎo)資金使用單位應(yīng)每年隨決算，報(bào)送引導(dǎo)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的總結(jié)報(bào)告，聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總分析后送市財(cái)政局。

第二十條 聯(lián)席會(huì)議辦公室定期對扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將相關(guān)情況及時(shí)書面報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施績效考評工作。第七章 違規(guī)處理

第二十一條 引導(dǎo)資金到位后，項(xiàng)目單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)按照資金使用進(jìn)度安排使用引導(dǎo)資金，投入到項(xiàng)目發(fā)展中。因故未能實(shí)施的，聯(lián)席會(huì)議辦公室視具體情況，部分或全部收回引導(dǎo)資金。

第二十二條 項(xiàng)目單位自籌資金應(yīng)按照資金使用進(jìn)度安排，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)全部到位。因故未能完成的，聯(lián)席會(huì)議辦公室視具體情況，部分或全部收回引導(dǎo)資金。

第二十三條 對于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，由市財(cái)政局責(zé)令限期整改，同時(shí)按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第八章 附 則

第二十四條 引導(dǎo)資金管理的有關(guān)細(xì)則和操作規(guī)程由市財(cái)政局、聯(lián)席會(huì)議辦公室另行制定。

第二十五條 本辦法由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

北京市體育產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室

二〇一〇年四月十五日

第四篇：事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置管理辦法的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置管理辦法的通知

(阜政辦〔2008〕1號)

各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年一月十四日

阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置管理辦法

第一條 為規(guī)范市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《阜陽市市直財(cái)政供給單位小汽車補(bǔ)充和更新管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直行政事業(yè)單位各種機(jī)動(dòng)車輛處置。

本辦法所稱行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置，是指政府國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位占有、使用的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷的行為。

機(jī)動(dòng)車輛處置形式包括無償調(diào)出、報(bào)廢、出售、更新等。

第三條 機(jī)動(dòng)車輛處置應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

(一)申請受理

1.機(jī)動(dòng)車輛所有單位擬處置車輛，須向市政府或市財(cái)政部門提出申請，申請內(nèi)容包括車輛購置時(shí)間、購置途徑、車輛狀況、處置原因、處置形式等。申請應(yīng)由主管部門簽署意見或轉(zhuǎn)報(bào)。

2.市財(cái)政部門根據(jù)機(jī)動(dòng)車輛所有單位的車輛處置申請或更新機(jī)動(dòng)車輛申請，研究提出處置意見報(bào)市政府或直接告之申請?zhí)幹脵C(jī)動(dòng)車輛單位。

(二)車輛收繳

1.無償調(diào)出的車輛經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和監(jiān)交手續(xù)，車輛方可交接，并辦理變更或轉(zhuǎn)移登記等。

2.必須報(bào)廢的車輛，由所有單位根據(jù)市公安車輛管理部門提供的車輛報(bào)廢告知單，向市財(cái)政部門提出報(bào)廢申請，市財(cái)政部門批復(fù)后，車輛所有單位應(yīng)將報(bào)廢車交付有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)，并按《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》辦理注銷登記。

機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政、市公安車輛管理部門的監(jiān)督下對報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行拆解，嚴(yán)禁將報(bào)廢車輛倒賣。市公安車輛管理部門對報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)事先告知，不得拒絕提供相關(guān)信息。

3.直接交由財(cái)政部門處置的車輛，車輛所有單位須報(bào)送《市直行政事業(yè)單位車輛收繳清單》，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將車輛移交，并提供市公安車輛管理部門出具的車輛違規(guī)、違章、年審及車輛主要零部件(發(fā)動(dòng)機(jī)、車架等)更換情況。

4.更新車輛的單位必須在提取新車前，將舊車移交市財(cái)政部門。

5.涉案車輛由辦案單位申請移交。

(三)中介選擇

按照“資信好、服務(wù)優(yōu)、費(fèi)用低、效率高”的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門通過公開競標(biāo)方式選定評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)。

(四)評估確認(rèn)

車輛有償處置必須委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛價(jià)值評估，出具《資產(chǎn)評估報(bào)告書》，由市財(cái)政部門審核確認(rèn)。

(五)市場交易

車輛拍賣應(yīng)按照《中華人民共和國拍賣法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

拍賣應(yīng)以評估確認(rèn)后的價(jià)值為底價(jià)，如交易價(jià)低于評估價(jià)的90%，須經(jīng)財(cái)政部門同意。拍賣成交后，有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助拍賣機(jī)構(gòu)和買車方辦理車輛過戶手續(xù)。車輛過戶手續(xù)辦理完畢后，市財(cái)政部門應(yīng)督促拍賣機(jī)構(gòu)辦理結(jié)案手續(xù)，及時(shí)收繳車輛拍賣款。

(六)資金管理

機(jī)動(dòng)車輛處置資金由市財(cái)政專戶管理。

(七)帳務(wù)處理

機(jī)動(dòng)車輛處置單位應(yīng)依據(jù)市財(cái)政局出具的《市直行政事業(yè)單位車輛收繳清單》和《車輛處置批復(fù)》等文件資料，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

第四條 違反本辦法，有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、公安等部門依照有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的行政處分(罰);情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車輛所有單位擅自處置機(jī)動(dòng)車輛的，收繳處置收入，并依法對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;

(二)被處置的機(jī)動(dòng)車輛有2次以上10次以下的交通安全違法行為，由機(jī)動(dòng)車輛所有單位到公安交通管理部門接受第2次以后所有違法行為的處罰;

(三)被處置的機(jī)動(dòng)車輛有10次以上交通安全違法行為或未按規(guī)定定期進(jìn)行車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)超過2次以上的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并由機(jī)動(dòng)車輛所有單位補(bǔ)辦檢驗(yàn)手續(xù)，到公安交通管理部門接受第2次以后所有違法行為的處罰;

(四)報(bào)廢車輛交付回收企業(yè)前，因人為原因造成車輛嚴(yán)重毀損或主要零部件被更換的，對車輛所有單位進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人折價(jià)賠償或恢復(fù)原狀;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五條 市監(jiān)察、審計(jì)部門對市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原市政府出臺的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：福州市學(xué)前教育管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 福州市學(xué)前教育管理辦法

【頒布部門】 福州市政府

【發(fā)文字號】 福州市人民政府令第42號

【頒布時(shí)間】 2010-04-02

【實(shí)施時(shí)間】 2010-06-01

【正

文】

福州市學(xué)前教育管理辦法

《福州市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)2010年3月2日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二0一0年四月二日

福州市學(xué)前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對學(xué)前教育的管理，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事學(xué)前教育及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。

本辦法所稱學(xué)前教育，是指對06歲兒童實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)，包括幼兒園和0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱學(xué)前教育設(shè)施，是指學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的房舍、場所和活動(dòng)設(shè)施。

第三條 學(xué)前教育實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。

教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

衛(wèi)生、編制、人事、財(cái)政、物價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商、計(jì)生等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的學(xué)前教育管理工作。

第四條 市、縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立由教育、衛(wèi)生、編辦、人事、財(cái)政、物價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商、計(jì)生等相關(guān)部門組成的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市、縣(市)區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)召集，定期研究、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育問題。

第五條 各級政府應(yīng)積極推進(jìn)0-6歲托幼一體化進(jìn)程，重視0-3歲兒童早期教育工作，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等部門建立和完善面向0-3歲兒童家長和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的工作機(jī)制。

第二章

規(guī)劃與設(shè)立

第六條

市、縣(市)區(qū)應(yīng)完善學(xué)前教育的規(guī)劃布局。學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)按照《城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》，結(jié)合居住區(qū)范圍、人口規(guī)模等實(shí)際情況設(shè)置，其選址定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案應(yīng)向轄區(qū)教育行政主管部門備案，教育行政主管部門可視情提出意見。

建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃需配套建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確;國土資源主管部門在土地使用權(quán)出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中應(yīng)當(dāng)明確學(xué)前教育設(shè)施的權(quán)屬。

學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第七條 禁止擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對本辦法實(shí)施前的學(xué)前教育設(shè)施進(jìn)行清理整治，對擅自改變使用性質(zhì)的，責(zé)令其恢復(fù)原使用功能，并依法處罰。

土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門對不按規(guī)劃配建學(xué)前教育設(shè)施或者將學(xué)前教育設(shè)施挪作他用的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)記入不良信用記錄，采取措施限制其進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)。城市每個(gè)街道應(yīng)至少設(shè)置1所公辦幼兒園;農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

第九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)人事獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、園舍獨(dú)立。本市五城區(qū)和縣(市)政府所在地的城關(guān)不得舉辦學(xué)前班和小學(xué)附設(shè)幼兒園。

中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十條 申辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須向所轄的各縣(市)區(qū)教育行政部門申請?jiān)S可登記。幼兒園的設(shè)立必須符合《福建省幼兒園(班)基本條件》;0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須符合《福州市0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)設(shè)置基本條件(試行)》。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人在申領(lǐng)辦學(xué)許可證前，應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告、建筑和消防部門的審驗(yàn)證明。

申辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《福州市民辦學(xué)校設(shè)立設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法》的有關(guān)規(guī)定。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)申辦者的辦學(xué)理念、辦學(xué)目的、社會(huì)信用等情況進(jìn)行評估，并從園所布局、辦學(xué)條件、安全衛(wèi)生、師資配備、教材使用等方面進(jìn)行審查，做出是否許可的決定。

第三章 經(jīng)費(fèi)與保障

第十一條 各級政府應(yīng)加大對學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，在財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)逐年增長。

學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、各類學(xué)前教育師資培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)各類優(yōu)秀學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求招收教職員工，并按規(guī)定的師生比例配齊人員。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職員工崗位應(yīng)按市及縣(市)區(qū)有關(guān)崗位比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并按設(shè)置崗位予以聘任(其中教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%)。農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職員工崗位設(shè)置應(yīng)按附設(shè)園的辦學(xué)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)按比例設(shè)置附設(shè)園教職工的崗位。

第十三條 市、縣(市)區(qū)政府要落實(shí)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的編制，對現(xiàn)有核定空編的教師在三年內(nèi)分期分批補(bǔ)充到位。編制部門應(yīng)對公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核編，人事、教育部門要及時(shí)補(bǔ)充空編人員。

財(cái)政部門對暫時(shí)空編的公辦幼兒園按編制部門核定的幼兒園編制數(shù)，對空編人員參照幼兒園教師年平均工資標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，用于聘請教職員工。

第十四條 稅務(wù)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，并為已進(jìn)行稅務(wù)登記的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)票據(jù)。

第十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門按照分類定級、成本核算、家長合理分擔(dān)的原則進(jìn)行核準(zhǔn)。具體實(shí)施辦法由市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門另行規(guī)定。

公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的保育教育費(fèi)及代辦費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù);民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向幼兒收取保育教育費(fèi)，應(yīng)使用當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的稅務(wù)票據(jù)。

第十六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)計(jì)劃，對各級各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四章 民辦學(xué)前教育

第十七條

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)與引導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)前教育的健康發(fā)展。

第十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立公辦、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的交流平臺，通過教學(xué)管理、教研培訓(xùn)、評估定級等活動(dòng)，提升民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的整體辦學(xué)水平。鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園積極爭創(chuàng)示范性幼兒園。

第十九條 教育行政部門應(yīng)將民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作納入本地教師培訓(xùn)的整體計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌開支。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師在職稱評定、評優(yōu)評先方面享有與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師同等的待遇。社會(huì)保險(xiǎn)待遇按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告，應(yīng)報(bào)縣(市)區(qū)教育行政部門備案。

第二十一條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，自覺接受物價(jià)、教育部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，公示各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。不得收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)，不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等為由另外收取費(fèi)用。

第二十二條 教育行政部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，落實(shí)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的年審制度，對辦園的基本條件進(jìn)行定期檢查，規(guī)范辦學(xué)行為。

第五章

管理與監(jiān)督

第二十三條 各級政府應(yīng)建立督政與督學(xué)相結(jié)合的學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入教育督導(dǎo)的內(nèi)容，適時(shí)對學(xué)前教育工作的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

第二十四條 教育行政部門應(yīng)按照《福建省示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》對各類幼兒園進(jìn)行示范性幼兒園評估，創(chuàng)建省、市、縣(市)區(qū)三級示范性幼兒園。對各

級示范性幼兒園應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展專項(xiàng)督查，對不符合示范性幼兒園條件的園所，予以限期整改、降低等級和撤銷稱號處理。

第二十五條 教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，建立以社區(qū)為依托、以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為核心、向家庭輻射的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系，滿足0-3歲幼兒和家長多元化的服務(wù)需求。完善兒童早期教育指導(dǎo)人員培訓(xùn)制度，促進(jìn)各級示范性幼兒園成為區(qū)域早期教育的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)中心。

第二十六條 教育行政部門應(yīng)定期對各級各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基本辦學(xué)水平進(jìn)行評估，促進(jìn)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的整體提升。對評估不合格的，根據(jù)不同情況責(zé)令其限期整改或停止招生、停止辦學(xué)。

第二十七條 對未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門依法處罰，并由轄區(qū)政府組織有關(guān)部門予以取締。

第二十八條 衛(wèi)生部門根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》制定衛(wèi)生保健工作分級考核辦法，并按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生保健工作。

第二十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全實(shí)行屬地管理。各縣(市)區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生安全、建筑及設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、消防安全及內(nèi)部保衛(wèi)工作等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治，落實(shí)綜合治理措施，消除安全隱患。

第三十條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行《福州市幼兒園保育教育常規(guī)管理細(xì)則》，規(guī)范辦學(xué)行為。

0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的管理人員(園長)、教師，除具備幼兒教師的基本條件外，還應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的育嬰師資格證書。

第三十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防驗(yàn)收合格或辦理竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)。轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所應(yīng)按職權(quán)分工加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)場所消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)安全、衛(wèi)生、保健管理制度，制定安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度，定期開展安全教育培訓(xùn)，保障幼兒的人身安全。

第三十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)用于接送幼兒的校車，應(yīng)當(dāng)報(bào)送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對車況進(jìn)行核實(shí)，并設(shè)置統(tǒng)一的校車標(biāo)志。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)聘用的校車駕駛員，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自2010年6月1日起施行。