第一篇：江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)
公
司訴 訟
理由
是什么？
【法規(guī)名稱】 江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
【頒布部門】 江蘇省政府
【發(fā)文字號】 江蘇省人民政府令第64號
【頒布時(shí)間】 2010-08-26
【實(shí)施時(shí)間】 2010-11-01
【效力屬性】 尚未生效
【正
文】
江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。
省 長 羅 志 軍
二0一0年八月二十六日
江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)確定、編制核定，以及相關(guān)的監(jiān)督管理：
(一)各級人民政府直屬事業(yè)單位;
(二)各級人民政府工作部門所屬事業(yè)單位;
(三)各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。
第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行分類管理、總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條 縣級以上地方各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設(shè)置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理法人登記及社會(huì)保障手續(xù)的依據(jù)。
第二章 機(jī)構(gòu)管理
第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：
(一)事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷;
(二)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的確定和調(diào)整。
第七條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)以社會(huì)公益為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要;
(二)有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位;
(三)有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場所;
(四)有資格、資質(zhì)許可要求的，還應(yīng)當(dāng)具備取得相應(yīng)資格、資質(zhì)許可條件;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
新增社會(huì)公益事業(yè)事項(xiàng)可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會(huì)力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。
第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
(一)關(guān)于事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位、編制員額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的建議;
(二)設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報(bào)告;
(三)具備資格、資質(zhì)許可條件的證明材料。
第九條 事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，體現(xiàn)公益屬性。
除法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理職能。
第十條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱相區(qū)別。
事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺(tái)、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。
第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應(yīng)當(dāng)符合其自身特點(diǎn);在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機(jī)關(guān)的級別確定事業(yè)單位的規(guī)格。
第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設(shè)置內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。
第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。
第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理;屬于兩個(gè)以上舉辦單位共同設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權(quán)限;屬于委托管理的，應(yīng)當(dāng)明確委托管理關(guān)系。
第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整：
(一)職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的;
(二)合并或者分設(shè)的。
第十六條 調(diào)整事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
(一)調(diào)整的理由和依據(jù);
(二)調(diào)整的建議;
(三)原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。
第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請撤銷：
(一)上級決定撤銷的;
(二)舉辦單位申請撤銷的;
(三)職責(zé)任務(wù)消失的;
(四)機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的;
(五)合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的;
(六)經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位滿十二個(gè)月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的;
(七)其他事由需要撤銷的。
第十八條 撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
(一)撤銷的理由和依據(jù);
(二)撤銷的方案;
(三)現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清算情況表等材料。
第十九條 事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)。
第三章 編制管理
第二十條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)，包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。
第二十一條 事業(yè)編制的全國性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。事業(yè)編制的地方性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，核定事業(yè)單位編制;無標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況核定。
第二十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)。
事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。
第二十三條 上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。
第二十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、工作需要和編制員額情況核定。
第二十五條 事業(yè)單位因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
(一)事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀;
(二)調(diào)整的理由和依據(jù);
(三)調(diào)整的方案;
(四)原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制;經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回。
第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實(shí)有人員不得超出核定的事業(yè)編制。
第四章 審批權(quán)限
第二十八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。
上級人民政府有關(guān)部門不得要求下級人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。
第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批;事業(yè)編制的核定或者調(diào)整以及內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于副廳級及其以上的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批;事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整、相當(dāng)于副廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省主管部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限由各設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由縣(市)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在限額及總量內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，由所在縣(市)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;使用“江蘇”字樣的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。
第三十六條 重點(diǎn)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目需要辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)向本級或者上級人民政府及有關(guān)部門提出處理意見和建議。
第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年度統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。
第四十條 縣級以上各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制與人員工資、社會(huì)保障、財(cái)政預(yù)算的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。
人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會(huì)保障手續(xù)，財(cái)政部門列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，均必須在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。
第四十一條 分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。
第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。
第四十三條 任何組織和個(gè)人對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對舉報(bào)人的情況予以保密。
除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向本單位工作人員以及社會(huì)公開，接受監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：
(一)擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的;
(二)擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的;
(三)擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;
(四)擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充人員的;
(五)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;
(六)超出編制限額配備財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;
(七)違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的;
(八)在申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的;
(九)其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
第四十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第二篇：江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
時(shí)間：2012-04-24
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江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
江蘇省人民政府
江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
江蘇省人民政府令第64號
《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。
省長 羅志軍
二○一○年八月二十六日
江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)確定、編制核定，以及相關(guān)的監(jiān)督管理：
（一）各級人民政府直屬事業(yè)單位；
（二）各級人民政府工作部門所屬事業(yè)單位；
（三）各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行分類管理、總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條 縣級以上地方各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設(shè)置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理法人登記及社會(huì)保障手續(xù)的依據(jù)。第二章 機(jī)構(gòu)管理
第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：
（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；
（二）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的確定和調(diào)整。
第七條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）以社會(huì)公益為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；
（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；
（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場所；
（四）有資格、資質(zhì)許可要求的，還應(yīng)當(dāng)具備取得相應(yīng)資格、資質(zhì)許可條件；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
新增社會(huì)公益事業(yè)事項(xiàng)可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會(huì)力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。
第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）關(guān)于事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位、編制員額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的建議；
（二）設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報(bào)告；
（三）具備資格、資質(zhì)許可條件的證明材料。
第九條 事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，體現(xiàn)公益屬性。
除法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理職能。
第十條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱相區(qū)別。
事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺(tái)、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。
第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應(yīng)當(dāng)符合其自身特點(diǎn)；在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機(jī)關(guān)的級別確定事業(yè)單位的規(guī)格。
第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設(shè)置內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)的規(guī)格。第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。
第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理；屬于兩個(gè)以上舉辦單位共同設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權(quán)限；屬于委托管理的，應(yīng)當(dāng)明確委托管理關(guān)系。
第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整：
（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的；
（二）合并或者分設(shè)的。第十六條 調(diào)整事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）調(diào)整的理由和依據(jù)；
（二）調(diào)整的建議；
（三）原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請撤銷：
（一）上級決定撤銷的；
（二）舉辦單位申請撤銷的；
（三）職責(zé)任務(wù)消失的；
（四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；
（五）合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位滿十二個(gè)月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；
（七）其他事由需要撤銷的。第十八條 撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）撤銷的理由和依據(jù)；
（二）撤銷的方案；
（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清算情況表等材料。第十九條 事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)。第三章 編制管理
第二十條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)，包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。
第二十一條 事業(yè)編制的全國性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。事業(yè)編制的地方性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，核定事業(yè)單位編制；無標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況核定。
第二十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。
第二十三條 上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。
第二十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、工作需要和編制員額情況核定。
第二十五條 事業(yè)單位因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀；
（二）調(diào)整的理由和依據(jù)；
（三）調(diào)整的方案；
（四）原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回。
第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實(shí)有人員不得超出核定的事業(yè)編制。第四章 審批權(quán)限
第二十八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。
上級人民政府有關(guān)部門不得要求下級人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。
第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批；事業(yè)編制的核定或者調(diào)整以及內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于副廳級及其以上的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批；事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整、相當(dāng)于副廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省主管部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限由各設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在限額及總量內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，由所在縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；使用“江蘇”字樣的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。
第三十六條 重點(diǎn)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目需要辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。第五章 監(jiān)督檢查
第三十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)向本級或者上級人民政府及有關(guān)部門提出處理意見和建議。
第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。
第四十條 縣級以上各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制與人員工資、社會(huì)保障、財(cái)政預(yù)算的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。
人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會(huì)保障手續(xù)，財(cái)政部門列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，均必須在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。第四十一條 分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。
第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。
第四十三條 任何組織和個(gè)人對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對舉報(bào)人的情況予以保密。
除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向本單位工作人員以及社會(huì)公開，接受監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任
第四十四條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：
（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；
（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的；
（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；
（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充人員的；
（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；
（六）超出編制限額配備財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；
（七）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的；
（八）在申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；
（九）其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
第四十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第七章 附 則
第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第三篇：江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
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江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
江蘇省人民政府
江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
江蘇省人民政府令第64號
《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。
省長 羅志軍
二○一○年八月二十六日
江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)確定、編制核定，以及相關(guān)的監(jiān)督管理：
（一）各級人民政府直屬事業(yè)單位；
（二）各級人民政府工作部門所屬事業(yè)單位；
（三）各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。
第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行分類管理、總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條 縣級以上地方各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設(shè)置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理法人登記及社會(huì)保障手續(xù)的依據(jù)。
第二章 機(jī)構(gòu)管理
第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：
（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；
（二）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的確定和調(diào)整。
第七條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）以社會(huì)公益為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；
（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；
（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場所；
（四）有資格、資質(zhì)許可要求的，還應(yīng)當(dāng)具備取得相應(yīng)資格、資質(zhì)許可條件；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
新增社會(huì)公益事業(yè)事項(xiàng)可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會(huì)力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。
第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）關(guān)于事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位、編制員額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的建議；
（二）設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報(bào)告；
（三）具備資格、資質(zhì)許可條件的證明材料。
第九條 事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，體現(xiàn)公益屬性。
除法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理職能。
第十條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱相區(qū)別。
事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺(tái)、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。
第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應(yīng)當(dāng)符合其自身特點(diǎn)；在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機(jī)關(guān)的級別確定事業(yè)單位的規(guī)格。
第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設(shè)置內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)的規(guī)格。
第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。
第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理；屬于兩個(gè)以上舉辦單位共同設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權(quán)限；屬于委托管理的，應(yīng)當(dāng)明確委托管理關(guān)系。
第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整：
（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的；
（二）合并或者分設(shè)的。
第十六條 調(diào)整事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）調(diào)整的理由和依據(jù)；
（二）調(diào)整的建議；
（三）原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。
第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請撤銷：
（一）上級決定撤銷的；
（二）舉辦單位申請撤銷的；
（三）職責(zé)任務(wù)消失的；
（四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；
（五）合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位滿十二個(gè)月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；
（七）其他事由需要撤銷的。
第十八條 撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）撤銷的理由和依據(jù)；
（二）撤銷的方案；
（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清算情況表等材料。第十九條 事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)。
第三章 編制管理
第二十條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)，包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。
第二十一條 事業(yè)編制的全國性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。事業(yè)編制的地方性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，核定事業(yè)單位編制；無標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況核定。
第二十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。
第二十三條 上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。
第二十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、工作需要和編制員額情況核定。
第二十五條 事業(yè)單位因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單
位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀；
（二）調(diào)整的理由和依據(jù)；
（三）調(diào)整的方案；
（四）原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回。
第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實(shí)有人員不得超出核定的事業(yè)編制。
第四章 審批權(quán)限
第二十八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。
上級人民政府有關(guān)部門不得要求下級人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。
第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批；事業(yè)編制的核定或者調(diào)整以及內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于副廳級及其以上的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批；事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整、相當(dāng)于副廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省主管部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限由各設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在限額及總量內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，由所在縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；使用“江蘇”字樣的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。
第三十六條 重點(diǎn)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目需要辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)向本級或者上級人民政府及有關(guān)部門提出處理意見和建議。
第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。
第四十條 縣級以上各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制與人員工資、社會(huì)保障、財(cái)政預(yù)算的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。
人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會(huì)保障手續(xù)，財(cái)政部門列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，均必須在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。第四十一條 分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。
第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)
報(bào)送上一機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。
第四十三條 任何組織和個(gè)人對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對舉報(bào)人的情況予以保密。
除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向本單位工作人員以及社會(huì)公開，接受監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：
（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；
（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的；
（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；
（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充人員的；
（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；
（六）超出編制限額配備財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；
（七）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的；
（八）在申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；
（九）其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
第四十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第四篇：無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
無錫市人民政府令
（第125號）
《無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2012年4月1日市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月1日起施行。
市 長 朱克江
二○一二年四月十三日
無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法
第一章 總 則
第一條
為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定機(jī)構(gòu)編制的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。
上傳者
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本辦法所稱事業(yè)編制，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的事業(yè)單位的人員數(shù)額。
第三條
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理。
第四條
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。
市和市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理遵循政事分開、事企分開、管辦分離和精簡效能的原則，實(shí)行總量控制、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條
按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是辦理事業(yè)單位法人登記、設(shè)置崗位、補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核撥經(jīng)費(fèi)和參加事業(yè)單位社會(huì)保障手續(xù)的依據(jù)。
第二章 機(jī)構(gòu)管理
第七條
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：
（一）事業(yè)單位管理體制的確定和調(diào)整；
（二）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；
（三）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道的確定和調(diào)整。
第八條
設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；
（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；
（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場所；
（四）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條
設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）《設(shè)立事業(yè)單位申請書》。申請應(yīng)當(dāng)明確事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、管理體制、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、經(jīng)費(fèi)渠道、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置，以及設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析；
（二）具備資質(zhì)認(rèn)可、執(zhí)業(yè)許可條件的證明材料。
第十條
事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。增設(shè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有保有壓的原則辦理。
新增社會(huì)公益事業(yè)事項(xiàng)能夠由政府購買服務(wù)或者社會(huì)力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。階段性的，或者任務(wù)不多、職能單一的社會(huì)公益事業(yè)應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔(dān)。
第十一條
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查評估新設(shè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。
第十二條
事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、臺(tái)、站、園、隊(duì)、中心等。
事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位名稱冠“江蘇省”、“江蘇”、“全省”等字樣且不冠所在市和市（縣）、區(qū)名稱的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第十三條
按照社會(huì)功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)3個(gè)類別。事業(yè)單位類別可根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況進(jìn)一步細(xì)分，具體按中央、省有關(guān)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見執(zhí)行。
本辦法施行后，不得再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
第十四條
事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在確定法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)征求法制部門的意見。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，原則上不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。
第十五條
從事公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第十六條
面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步取消行政級別。在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等實(shí)際情況參照行政機(jī)關(guān)的級別確定事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位規(guī)格的確定，一般不高于舉辦單位。
第十七條
事業(yè)單位內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)的規(guī)格一般比事業(yè)單位的規(guī)格低兩級。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主體，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的比例一般不低于單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%。
第十八條
事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、類型等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。
承擔(dān)行政職能的，以及不能或者不宜由市場配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道一般確定為全額撥款；可部分由市場配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道一般確定為差額補(bǔ)貼或者自收自支。
第十九條
事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整：
（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的；
（二）合并或者分設(shè)的。
第二十條
事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請撤銷：
（一）上級決定撤銷的；
（二）舉辦單位申請撤銷的；
（三）職責(zé)任務(wù)消失的；
（四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；
（五）合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)成立滿12個(gè)月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；
（七）其他事由需要撤銷的。
第二十一條
撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：
（一）撤銷的理由和依據(jù)；
（二）撤銷的方案；
（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清算情況表等材料。
第二十二條
事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)，并按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。
第三章 編制管理
第二十三條
事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）的核定、調(diào)整。
第二十四條
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況核定事業(yè)單位編制。無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況核定。
第二十五條
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員編制一般不得低于單位編制總數(shù)的70%。
第二十六條
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)態(tài)平衡的要求控制事業(yè)編制總量。凡要求新增事業(yè)編制的，原則上由舉辦單位在所屬的同類經(jīng)費(fèi)渠道的事業(yè)單位的編制余額中調(diào)劑使用。
市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對市（縣）、區(qū)的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理和調(diào)控，使各市（縣）、區(qū)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)相對均衡。
第二十七條
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)重新核定；對經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回或者核銷；對職能萎縮的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減；對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)逐步收回。
第二十八條
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和編制數(shù)額情況，按照交叉任職、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、從嚴(yán)控制的原則核定。第二十九條
事業(yè)單位編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位在編人員不得超出核定的事業(yè)編制。
第三十條
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地控制事業(yè)單位編制使用，提高編制使用效率。對事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，應(yīng)當(dāng)建立、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、社保基金經(jīng)辦管理等部門之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，并按如下程序辦理：
（一）事業(yè)單位申請編制使用計(jì)劃，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核；
（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，由相關(guān)部門組織事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招錄；
（三）新補(bǔ)充人員到崗后，所在單位到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理人員列編手續(xù)；
（四）補(bǔ)充工作人員單位憑機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)更新的《機(jī)構(gòu)編制管理證》到組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、社?；鸾?jīng)辦管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位接收軍轉(zhuǎn)干部等國家政策性安置人員前，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對編制空額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進(jìn)行審核。
第四章 審批權(quán)限與程序
第三十一條
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。
上級有關(guān)部門不得要求下級設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。不得將下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。
第三十二條
市直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、增掛牌子，由市機(jī)構(gòu)編制管理委員會(huì)審核后，報(bào)省審批；市直屬及其所屬事業(yè)單位和市部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱市屬事業(yè)單位）的規(guī)格確定為相當(dāng)于副處級及其以上級別的，由市機(jī)構(gòu)編制管理委員會(huì)審核后，報(bào)省審批；法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的市屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省審核同意后，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的市屬事業(yè)單位的編制員額的調(diào)整，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省審核同意后，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。
市部門（單位）所屬的全額撥款、差額補(bǔ)貼事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；市直屬事業(yè)單位的事業(yè)編制和市部門（單位）所屬全額撥款、差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位的事業(yè)編制的核定或者調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；市屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)渠道的調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；市級其他的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十三條
市（縣）、區(qū)直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、掛牌，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；市（縣）、區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位規(guī)格確定為相當(dāng)于副科級及其以上級別的，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位編制員額的調(diào)整，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)部門（單位）所屬相當(dāng)于副科級及其以上級別的事業(yè)單位變更名稱、掛牌報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。
崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、無錫新區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、合并、撤銷、規(guī)格調(diào)整、名稱變更、掛牌、事業(yè)編制核定或者調(diào)整、經(jīng)費(fèi)渠道變更由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十四條
市（縣）、區(qū)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在批準(zhǔn)的編制總量內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各鎮(zhèn)事業(yè)編制并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。市（縣）、區(qū)街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的編制總額內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各街道事業(yè)編制并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第三十五條
本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條所述事項(xiàng)按如下程序辦理：
（一）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)的辦理程序
市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)溝通磋商后，提交市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議。經(jīng)市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議通過后，以市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)名義提出書面申請，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
（二）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核事項(xiàng)的辦理程序
市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)溝通磋商后，以市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)名義向市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請。經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。
（三）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案事項(xiàng)的辦理程序
市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或者市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或者市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在作出批復(fù)時(shí)，將批復(fù)文件同時(shí)抄送市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。
第三十六條
重點(diǎn)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目凡需辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參加項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)也可根據(jù)工作需要，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十八條
事業(yè)單位及其舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料。
第三十九條
市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與崗位設(shè)置、人員配備、人員工資、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。
人力資源和社會(huì)保障等部門核準(zhǔn)崗位、補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核定工資，財(cái)政部門編制預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)，社?；鸾?jīng)辦管理部門辦理社會(huì)保障手續(xù)，均必須在按規(guī)定審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。
第四十條
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制管理，確保設(shè)置的具體機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）與按規(guī)定批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致，在編人員數(shù)與批準(zhǔn)的編制數(shù)相對應(yīng)，在編人員結(jié)構(gòu)與批準(zhǔn)的編制結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。
第四十一條
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的重要依據(jù)。
第四十二條
任何組織和個(gè)人對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并對舉報(bào)人的情況予以保密。
除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。
第四十三條
有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分：
（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；
（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道的；
（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；
（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充工作人員的；
（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；
（六）超出編制限額配備財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的；
（七）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的；
（八）在申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；
（九）其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
第四十四條
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，由本級人民政府或者上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法予以處分。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。
第六章 附 則
第四十五條
法律、法規(guī)和國家、省對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條
本辦法自2012年6月1日起施行。
第五篇：事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置管理辦法的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)
公
司訴 訟
理由
是什么？
阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置管理辦法的通知
(阜政辦〔2008〕1號)
各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年一月十四日
阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置管理辦法
第一條 為規(guī)范市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《阜陽市市直財(cái)政供給單位小汽車補(bǔ)充和更新管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市直行政事業(yè)單位各種機(jī)動(dòng)車輛處置。
本辦法所稱行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置，是指政府國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位占有、使用的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷的行為。
機(jī)動(dòng)車輛處置形式包括無償調(diào)出、報(bào)廢、出售、更新等。
第三條 機(jī)動(dòng)車輛處置應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：
(一)申請受理
1.機(jī)動(dòng)車輛所有單位擬處置車輛，須向市政府或市財(cái)政部門提出申請，申請內(nèi)容包括車輛購置時(shí)間、購置途徑、車輛狀況、處置原因、處置形式等。申請應(yīng)由主管部門簽署意見或轉(zhuǎn)報(bào)。
2.市財(cái)政部門根據(jù)機(jī)動(dòng)車輛所有單位的車輛處置申請或更新機(jī)動(dòng)車輛申請，研究提出處置意見報(bào)市政府或直接告之申請?zhí)幹脵C(jī)動(dòng)車輛單位。
(二)車輛收繳
1.無償調(diào)出的車輛經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和監(jiān)交手續(xù)，車輛方可交接，并辦理變更或轉(zhuǎn)移登記等。
2.必須報(bào)廢的車輛，由所有單位根據(jù)市公安車輛管理部門提供的車輛報(bào)廢告知單，向市財(cái)政部門提出報(bào)廢申請，市財(cái)政部門批復(fù)后，車輛所有單位應(yīng)將報(bào)廢車交付有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)，并按《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》辦理注銷登記。
機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政、市公安車輛管理部門的監(jiān)督下對報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行拆解，嚴(yán)禁將報(bào)廢車輛倒賣。市公安車輛管理部門對報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)事先告知，不得拒絕提供相關(guān)信息。
3.直接交由財(cái)政部門處置的車輛，車輛所有單位須報(bào)送《市直行政事業(yè)單位車輛收繳清單》，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將車輛移交，并提供市公安車輛管理部門出具的車輛違規(guī)、違章、年審及車輛主要零部件(發(fā)動(dòng)機(jī)、車架等)更換情況。
4.更新車輛的單位必須在提取新車前，將舊車移交市財(cái)政部門。
5.涉案車輛由辦案單位申請移交。
(三)中介選擇
按照“資信好、服務(wù)優(yōu)、費(fèi)用低、效率高”的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門通過公開競標(biāo)方式選定評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)。
(四)評估確認(rèn)
車輛有償處置必須委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛價(jià)值評估，出具《資產(chǎn)評估報(bào)告書》，由市財(cái)政部門審核確認(rèn)。
(五)市場交易
車輛拍賣應(yīng)按照《中華人民共和國拍賣法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
拍賣應(yīng)以評估確認(rèn)后的價(jià)值為底價(jià)，如交易價(jià)低于評估價(jià)的90%，須經(jīng)財(cái)政部門同意。拍賣成交后，有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助拍賣機(jī)構(gòu)和買車方辦理車輛過戶手續(xù)。車輛過戶手續(xù)辦理完畢后，市財(cái)政部門應(yīng)督促拍賣機(jī)構(gòu)辦理結(jié)案手續(xù)，及時(shí)收繳車輛拍賣款。
(六)資金管理
機(jī)動(dòng)車輛處置資金由市財(cái)政專戶管理。
(七)帳務(wù)處理
機(jī)動(dòng)車輛處置單位應(yīng)依據(jù)市財(cái)政局出具的《市直行政事業(yè)單位車輛收繳清單》和《車輛處置批復(fù)》等文件資料，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。
第四條 違反本辦法，有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、公安等部門依照有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的行政處分(罰);情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車輛所有單位擅自處置機(jī)動(dòng)車輛的，收繳處置收入，并依法對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;
(二)被處置的機(jī)動(dòng)車輛有2次以上10次以下的交通安全違法行為，由機(jī)動(dòng)車輛所有單位到公安交通管理部門接受第2次以后所有違法行為的處罰;
(三)被處置的機(jī)動(dòng)車輛有10次以上交通安全違法行為或未按規(guī)定定期進(jìn)行車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)超過2次以上的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并由機(jī)動(dòng)車輛所有單位補(bǔ)辦檢驗(yàn)手續(xù)，到公安交通管理部門接受第2次以后所有違法行為的處罰;
(四)報(bào)廢車輛交付回收企業(yè)前，因人為原因造成車輛嚴(yán)重毀損或主要零部件被更換的，對車輛所有單位進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人折價(jià)賠償或恢復(fù)原狀;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五條 市監(jiān)察、審計(jì)部門對市直行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車輛處置進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原市政府出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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