第一篇：安順市政府購買棚改服務(wù)實(shí)施方案(試行)

安順市政府購買棚改服務(wù)實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和推廣政府購買棚改服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》、《貴州省政府向社會(huì)力量購買服務(wù)操作流程》等文件精神，結(jié)合安順市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府購買棚改服務(wù)是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府在住房保障的公共服務(wù)事項(xiàng)，以及政府在履行職責(zé)中所需的輔助性服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)供給方式。

第三條 安順市行政轄區(qū)范圍內(nèi)政府購買棚改服務(wù)工作適用本辦法。

第四條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目按屬地管理原則納入市、縣、區(qū)（管委會(huì)）政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。政府購買棚改服務(wù)工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、公開透明、競爭擇優(yōu)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌兼顧”的原則，按照政府采購的有關(guān)程序?qū)嵤?。政府采購的限額標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省省級(jí)政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二章 購買主體與承接主體

第五條 各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的政府購買棚改服務(wù)工作。

第六條 政府購買棚改服務(wù)的主體為縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的房屋征收部門。購買主體按本級(jí)政府授權(quán)開展政府購買棚改服務(wù)。

第七條 承接政府購買棚改服務(wù)的主體為依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的獨(dú)立法人企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。

第八條 承接主體必須具備以下條件：

（一）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備、人員和專業(yè)技術(shù)；

（三）具備健全的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度；

（四）在參與政府購買服務(wù)競爭前三年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為，通過年檢或按要求履行年度報(bào)告公示義務(wù)、依法取得相關(guān)資質(zhì)并持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件，具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)；

（五）具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。

第三章 購買內(nèi)容和要求

第九條 政府購買棚改服務(wù)的適用范圍為已經(jīng)納入國家和省棚戶區(qū)改造規(guī)劃及年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（含危舊房和城中村）、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)、墾區(qū)危房改造項(xiàng)目。

政府購買棚改服務(wù)的內(nèi)容包括：

（一）新建棚改安置房以及與安置住房小區(qū)建設(shè)相關(guān)，納入可研范圍且同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）購買普通商品房和二手房用于棚改安置房。購買的預(yù)售商品房須獲得預(yù)售許可證且政府購買服務(wù)協(xié)議簽訂后12個(gè)月內(nèi)能夠交付入住。

（三）房屋征收部門根據(jù)工作需要在棚改項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償過程中涉及的摸底調(diào)查、談判、簽訂合同、檔案管理、產(chǎn)權(quán)辦理、房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、測繪、房屋拆除、法律服務(wù)等。

第十條 棚改服務(wù)購買工作涉及安置住房的，應(yīng)尊重被安置居民意愿，先確定購買對(duì)象范圍，再審慎、合理確定購買價(jià)格，由被安置居民自愿選擇。

第十一條 購買棚改安置房應(yīng)符合以下條件：

（一）滿足被征收戶安置意愿；

（二）滿足現(xiàn)行征收安置補(bǔ)償政策要求，原則上以中小戶型為主；

（三）房屋工程質(zhì)量合格；

（四）取得商品房銷售許可；

（五）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全；

（六）無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。第十二條 購買主體應(yīng)深入調(diào)研、摸清需求，統(tǒng)籌考慮棚改安置房源的區(qū)位、戶型、面積、裝修、配套、入住時(shí)間等條件，本著切實(shí)改善居民居住條件的原則開展工作。

第十三條 各個(gè)環(huán)節(jié)要依法依規(guī)公開、透明運(yùn)行，保證政策公開、程序公開、結(jié)果公開。

第十四條 各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）購買棚改安置房應(yīng)針對(duì)購買對(duì)象分析研究，區(qū)別對(duì)待，分類實(shí)施?？梢酝ㄟ^開發(fā)企業(yè)測算成本價(jià)，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)測算市場價(jià)，在充分征求棚戶區(qū)居民意見基礎(chǔ)上，實(shí)行公開招標(biāo)、擇優(yōu)定價(jià)。安置房購買價(jià)格可以以最低折扣、最高限價(jià)、單一價(jià)格、一房一價(jià)等多種形式確定，但不得高于所在區(qū)域同品質(zhì)普通商品住宅平均銷售價(jià)格。

第十五條 各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目具體情況，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第四章 政府購買棚改服務(wù)的程序 第十六條 購買主體應(yīng)根據(jù)同級(jí)黨委、政府工作部署以及部門預(yù)算安排的情況，結(jié)合本級(jí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，編制年度購買棚改服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃購買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。

政府購買棚改服務(wù)編制目錄：A1106政府應(yīng)承擔(dān)的城市棚戶區(qū)改造征地及房屋征收服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；A1107政府住房保障方面的其他服務(wù)。

政府購買棚改服務(wù)資金年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃等事項(xiàng)，在開展采購前應(yīng)按程序報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議。

購買主體應(yīng)按照政府采購有關(guān)程序及時(shí)向社會(huì)公開購買服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算資金、主要內(nèi)容、承接標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求等信息。

第十七條 購買主體根據(jù)年度項(xiàng)目預(yù)算和資金籌措情況，結(jié)合購買內(nèi)容的區(qū)域位置、供給特點(diǎn)和百姓意愿等因素，按照公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，確定棚改服務(wù)購買方式。

各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）根據(jù)購買主體提出的棚改項(xiàng)目征收安置的具體情況，依法依規(guī)確定棚改服務(wù)購買方案。方案應(yīng)包括：

（一）工作機(jī)制及職責(zé)分工；

（二）購買對(duì)象的條件；

（三）購買價(jià)格限定范圍及資金來源。

第十八條 購買方案經(jīng)縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）同意后，購買主體向同級(jí)政府采購監(jiān)管部門提出購買服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，依 法按程序在安順市公共資源交易中心開展購買工作。

對(duì)符合政府采購競爭性條件的項(xiàng)目，按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定采購方式，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式確定最優(yōu)承接主體。對(duì)具有特殊性、不符合競爭性條件的，經(jīng)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，可采用委托、戰(zhàn)略合作等方式選擇最優(yōu)承接主體。

第十九條 購買主體按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組）評(píng)審結(jié)果，依法確定或者授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定承接主體。購買主體應(yīng)及時(shí)與承接主體簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)格、金額、質(zhì)量要求和服務(wù)期限、資金支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。合同簽訂后，責(zé)任雙方立即組織實(shí)施。購買主體按照項(xiàng)目合同的周期，加強(qiáng)履約管理，及時(shí)跟蹤和檢查合同履行情況。購買主體按照購買合同的約定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度和國庫集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定支付購買資金。

購買主體應(yīng)將購買合同于合同簽訂后30日內(nèi)將棚改服務(wù)購買方案與購買合同及時(shí)報(bào)市住建部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 嚴(yán)禁承接主體將購買服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓。因按時(shí)履行協(xié)議的需要，確需轉(zhuǎn)讓的，承接主體需經(jīng)購買主體同意，雙方簽訂終止服務(wù)的協(xié)議后，由購買主體按政府采購程 序重新購買服務(wù)。

第二十一條 各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）棚改服務(wù)購買主體應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府向社會(huì)力量購買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。

購買主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開購買服務(wù)相關(guān)信息，對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條 承接主體應(yīng)認(rèn)真履行合同義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動(dòng)接受有關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)監(jiān)督。

承接主體完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購買主體應(yīng)及時(shí)組織對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢應(yīng)將驗(yàn)收材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和住建部門，并向社會(huì)公開。

第二十三條 承接主體弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金的，依法給予行政處罰，三年內(nèi)不得參與政府購買服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 縣、區(qū)（管委會(huì)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚改服務(wù)購買的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理包括以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)采購法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府購買棚改服務(wù)資金使用情況；

（三）采購標(biāo)準(zhǔn)、方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第二十五條 市、縣（區(qū)、管委會(huì)）住建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布房源及市場銷售信息，確認(rèn)房源、企業(yè)開發(fā)資質(zhì)的合法性，協(xié)助核定房源指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)助組織房源。

第二十六條 市、縣（區(qū)、管委會(huì)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府購買棚改服務(wù)中的征信服務(wù)和使用信用記錄及信用產(chǎn)品的審定。

第二十七條 市、縣（區(qū)、管委會(huì)）民政、工商及行業(yè)主管部門要根據(jù)職能分工加強(qiáng)對(duì)棚改承接主體的資格審查。

第二十八條 市、縣（區(qū)、管委會(huì)）審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)購買工作的審計(jì)監(jiān)督，確保資金支出合理，使用得當(dāng)。

第二十九條 市、縣（區(qū)、管委會(huì)）監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 市、縣（區(qū)、管委會(huì)）住建部門會(huì)同財(cái)政部門，圍繞棚改購買服務(wù)流程、專業(yè)方法、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、需求評(píng)估、成本核算、招投標(biāo)管理、資金使用、績效考核、能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第三十一條 本辦法由市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：《石家莊市政府購買棚改服務(wù)管理辦法》石家莊政府發(fā)文

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2016〕17號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市政府購買棚改服務(wù)

管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市政府購買棚改服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年3月11日

石家莊市政府購買棚改服務(wù)管理辦法

第一章

總則

第一條 為加快推行政府購買棚改服務(wù)，積極引入社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步拓寬棚改資金籌集渠道，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》（冀政辦〔2014〕3號(hào)）、《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河北省政府購買棚改服務(wù)管理辦法的通知》（冀建保〔2015〕15號(hào)）和《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指政府購買棚改服務(wù)是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚戶區(qū)改造相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。

政府購買棚改服務(wù)的范圍包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含建制鎮(zhèn)）的棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造等。

第三條 政府購買棚改服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持立足需求、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范高效、公開透明的原則。第四條 政府購買棚改服務(wù)應(yīng)建立政府主導(dǎo)、多種所有制企業(yè)廣泛參與的工作機(jī)制。各縣（市）、區(qū)人民政府要根據(jù)本地區(qū)城市發(fā)展水平和居民改善住房條件的需求，明確本地區(qū)未來3-5年棚戶區(qū)改造的規(guī)?？偭亢透脑煊?jì)劃。各縣（市）、區(qū)相關(guān)棚戶區(qū)改造主管部門、財(cái)政部門要密切配合，按照職責(zé)分工做好政府購買棚改服務(wù)相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將棚戶區(qū)改造納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，規(guī)范操作。

第二章 購買主體、承接主體及購買內(nèi)容

第六條 各縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)購買棚改服務(wù)工作，具體可授權(quán)轄區(qū)相關(guān)部門作為政府購買服務(wù)的購買主體并組織實(shí)施。

第七條 政府購買棚改服務(wù)的承接主體包括依法在民政部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

各縣（市）、區(qū)要嚴(yán)格按照政府采購的要求和程序選擇承接主體實(shí)施棚改任務(wù)。第八條 政府購買棚改服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（六）前三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，通過年檢或按要求履行報(bào)告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

（七）符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求；

（八）法律法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件，具體條件由購買主體會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)購買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

第九條政府購買棚改服務(wù)的范圍限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，具體包括承接主體實(shí)施的下列內(nèi)容：

（一）棚改征地拆遷及與棚改相關(guān)的測繪、拆除、購買征收勞務(wù)等相關(guān)服務(wù)；

（二）安置住房建設(shè)；

（三）統(tǒng)一購買安置住房或組織居民購買安置住房的服務(wù)；

（四）對(duì)被安置居民實(shí)施貨幣補(bǔ)償?shù)姆?wù)；

（五）與棚改安置住房直接相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不得納入政府購買棚改服務(wù)范圍。

第三章

購買方式和程序

第十條 政府購買棚改服務(wù)的程序：

（一）制定規(guī)劃計(jì)劃。購買主體根據(jù)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)項(xiàng)目實(shí)際，統(tǒng)籌考慮購買服務(wù)的必要性、可行性和科學(xué)性，制定未來三到五年購買棚改服務(wù)規(guī)劃以及實(shí)施計(jì)劃，明確政府購買棚改服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限、目標(biāo)、實(shí)施方式和績效指標(biāo)等內(nèi)容。

（二）合理測算、安排資金。購買主體應(yīng)充分考慮承接主體資金投入、財(cái)務(wù)費(fèi)用及合理利潤等因素，科學(xué)評(píng)估政府購買服務(wù)資金需求并編制預(yù)算。同級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力等情況，將政府購買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算。購買棚改服務(wù)的資金來源包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、本級(jí)財(cái)政安排的資金及按規(guī)定取得的土地出讓收入、自籌資金、其他可用資金。對(duì)年初預(yù)算安排有缺口確需舉借政府債務(wù)彌補(bǔ)的，可通過申請(qǐng)省人民政府代發(fā)地方政府債券予以支持，并優(yōu)先用于棚改。

（三）組織實(shí)施購買。購買工作應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。政府購買棚改服務(wù)的組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》、《河北省政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上而采用公開招標(biāo)以外的采購方式，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上財(cái)政部門批準(zhǔn)。

（四）簽訂服務(wù)合同。對(duì)納入財(cái)政預(yù)算安排的棚改服務(wù)項(xiàng)目，購買主體和承接主體按照合同管理要求簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、金額、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（五）嚴(yán)格履行合同。棚改服務(wù)購買主體指導(dǎo)、督促承接主體嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)計(jì)劃，保證服務(wù)質(zhì)量。財(cái)政部門按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金。第十一條 承接棚改任務(wù)的項(xiàng)目實(shí)施主體，可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議等合同進(jìn)行市場化融資。各級(jí)要健全行政審批快速通道，簡化程序，提高效率，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，加快完成立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)，支持政府購買棚改服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。

第十二條 中心城區(qū)（新華區(qū)、橋西區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)）收儲(chǔ)的國有土地出讓后，區(qū)級(jí)按政策規(guī)定取得的土地出讓金分享收入可統(tǒng)籌安排用于購買棚戶區(qū)改造服務(wù)。中心城區(qū)按《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市中心城區(qū)集體土地征收管理辦法的通知》（石政發(fā)〔2013〕15號(hào)）收儲(chǔ)的土地出讓后，區(qū)級(jí)按相應(yīng)比例取得的土地出讓金分享收入，也可統(tǒng)籌用于購買棚戶區(qū)改造服務(wù)。

第四章

績效評(píng)估與監(jiān)督管理

第十三條 各縣（市）、區(qū)要建立政府購買棚改服務(wù)績效評(píng)估與監(jiān)督管理制度，形成完善的政府購買棚改服務(wù)資料檔案。

第十四條 探索建立由購買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性績效評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)已完成的棚改服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

第十五條 積極推進(jìn)第三方評(píng)估，發(fā)揮專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理組織、專家等方面作用，對(duì)棚改服務(wù)承接主體承擔(dān)的項(xiàng)目管理、工作成效、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行綜合評(píng)估。堅(jiān)持過程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估、短期效果評(píng)估與長遠(yuǎn)效果評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估與工作效率效益評(píng)估相結(jié)合，確保評(píng)估工作的全面性、客觀性和科學(xué)性。

第十六條 將評(píng)估結(jié)果與后續(xù)政府購買服務(wù)掛鉤，對(duì)評(píng)估合格者，繼續(xù)支持開展購買服務(wù)合作；對(duì)評(píng)估不合格者，提出整改意見，并取消一定時(shí)期內(nèi)承接政府購買棚改服務(wù)資格；情節(jié)嚴(yán)重者，依法依約追究有關(guān)責(zé)任。

第十七條 各縣（市）、區(qū)相關(guān)棚戶區(qū)改造主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)綜合性績效評(píng)估結(jié)果，繼續(xù)改進(jìn)和完善政府購買棚改服務(wù)工作機(jī)制、內(nèi)容，不斷提升政府購買棚改服務(wù)工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。

第五章

附則

第十八條 各縣（市）、區(qū)要依照本辦法，研究制定本級(jí)政府購買棚改服務(wù)實(shí)施具體辦法，對(duì)政府購買棚改服務(wù)的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務(wù)資金來源、購買服務(wù)資金預(yù)算管理、績效評(píng)價(jià)等作出規(guī)定，并抓好貫徹落實(shí)。第十九條 各縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，并由其確定的房屋征收部門組織實(shí)施。各縣（市）、區(qū)人民政府在棚改項(xiàng)目的拆遷安置工作中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

第二十條 各級(jí)政府要加強(qiáng)政府購買棚改服務(wù)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界特別是棚戶區(qū)居民對(duì)政府購買棚改服務(wù)的認(rèn)同與支持。第二十一條 本辦法由市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實(shí)際情況變化進(jìn)行修訂。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年

第三篇：東莞市政府購買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法(試行)

東莞市政府購買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法（試行）

第一條

為推動(dòng)我市各級(jí)政府購買社會(huì)工作服務(wù)工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定和《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加快社會(huì)工作發(fā)展的意見》相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前東莞社會(huì)工作發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條

政府購買社會(huì)工作服務(wù)是指市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展需要，以合同管理的方式，將社會(huì)工作服務(wù)交由具備相應(yīng)條件的公益服務(wù)類社會(huì)組織來完成，并根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)估并支付服務(wù)費(fèi)用的過程和做法。

第三條

政府購買社會(huì)工作服務(wù)按以下原則進(jìn)行：

（一）明晰權(quán)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。合理界定服務(wù)內(nèi)容和要求，明晰政府、公益服務(wù)類社會(huì)組織、服務(wù)對(duì)象三方的責(zé)、權(quán)、利。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)商，積極履責(zé)，確保政府購買社會(huì)工作服務(wù)有效進(jìn)行。

（二）規(guī)范有序，積極穩(wěn)妥。從優(yōu)化工作流程、控制成本費(fèi)用、改善服務(wù)質(zhì)量、提高人員素質(zhì)、滿足服務(wù)需求等方面嚴(yán)格規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買社會(huì)工作服務(wù)。

（三）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持公平、公正、公開原則，及時(shí)向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、服務(wù)效果等。強(qiáng)化政府購買社會(huì)工作服務(wù)的過程控制，引入獨(dú)立的第三方進(jìn)行考核評(píng)估。第四條

市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府是政府購買社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)施主體，市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門根據(jù)授權(quán)具體負(fù)責(zé)購買服務(wù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條

政府購買社會(huì)工作服務(wù)的形式包括購買服務(wù)崗位和購買服務(wù)項(xiàng)目。購買服務(wù)崗位是指根據(jù)服務(wù)對(duì)象或用人單位的實(shí)際需求，確定社工崗位數(shù)量，按照社工薪酬指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由政府向公益服務(wù)類社會(huì)組織購買社工崗位服務(wù)。購買服務(wù)項(xiàng)目是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行綜合預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目打包，由政府向公益服務(wù)類社會(huì)組織購買社會(huì)工作服務(wù)。

第六條

政府以購買服務(wù)的方式支持社會(huì)工作發(fā)展的范圍包括：在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、勞動(dòng)就業(yè)、司法矯治、衛(wèi)生服務(wù)、老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域和面向婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、新莞人、低保戶、優(yōu)撫人員和社區(qū)矯治矯正人員等服務(wù)對(duì)象的應(yīng)由政府提供的社會(huì)工作服務(wù)。

第七條 提供社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織需具備如下條件：

（一）依法登記的社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。其中成立3年以上的需經(jīng)市級(jí)及以上專業(yè)社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定為3A或以上等級(jí)。

（二）具備公益性、非營利性質(zhì)；運(yùn)作狀況良好，各項(xiàng)管理制度完善，具備較強(qiáng)的組織創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。

（三）具有按要求提供社會(huì)工作服務(wù)的能力，公益服務(wù)類社會(huì)組織從業(yè)人員以專業(yè)社會(huì)工作人才為主體，并以專業(yè)社會(huì)工作為主要方法提供社會(huì)服務(wù)。

（四）無受登記管理機(jī)關(guān)處罰、年檢不合格或不接受年檢等不良記錄，已經(jīng)承接政府購買服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織在最近一次考核評(píng)估為合格以上等次。

（五）其它需要具備的條件。

第八條 政府購買社會(huì)工作服務(wù)按照以下程序進(jìn)行：

（一）設(shè)計(jì)購買服務(wù)項(xiàng)目。市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門和相關(guān)單位、公益服務(wù)類社會(huì)組織均可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和社會(huì)服務(wù)需求，設(shè)計(jì)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目（包括社會(huì)工作服務(wù)崗位）。鼓勵(lì)、提倡并支持公益服務(wù)類社會(huì)組織自主設(shè)計(jì)并積極申報(bào)創(chuàng)新性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

（二）測算購買服務(wù)費(fèi)用。市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門和相關(guān)單位、公益服務(wù)類社會(huì)組織在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)同時(shí)做好購買服務(wù)項(xiàng)目成本核算工作，合理測算購買服務(wù)項(xiàng)目所需費(fèi)用，并據(jù)此編制項(xiàng)目計(jì)劃書（至少包含項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、績效目標(biāo)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容）。

（三）審核購買服務(wù)項(xiàng)目。市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，審核通過的項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

（四）選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門將政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公布，隨后按照政府采購相關(guān)程序要求，堅(jiān)持公正、公開、公平原則，擇優(yōu)選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。確定服務(wù)提供機(jī)構(gòu)既要考慮項(xiàng)目費(fèi)用，更要注重服務(wù)提供能力、服務(wù)素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。

（五）訂立購買服務(wù)合同。市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門、具體用人單位與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、目標(biāo)、任務(wù)、要求和服務(wù)期限、資金支付、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（六）驗(yàn)收購買服務(wù)項(xiàng)目。政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目完成后，市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門要及時(shí)牽頭組織對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和評(píng)估結(jié)論。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織須定期組織自查，市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門要定期組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促。

第九條

市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌預(yù)測社會(huì)工作服務(wù)需求并據(jù)此編制財(cái)政支持社會(huì)工作的資金預(yù)算；規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)的項(xiàng)目申報(bào)、可行性論證等工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一申報(bào)程序；實(shí)施對(duì)申報(bào)項(xiàng)目考察、論證、評(píng)審的組織工作；建立社會(huì)工作項(xiàng)目庫，將項(xiàng)目庫管理與部門預(yù)算編制結(jié)合起來，實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度，項(xiàng)目通過論證和概算評(píng)審后進(jìn)入項(xiàng)目庫，部門預(yù)算根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需求按其輕重緩急從庫中抽選；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定資助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)；編制本級(jí)財(cái)政支持社會(huì)工作資金決算；考核、跟蹤、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目完成后，指導(dǎo)并監(jiān)督購買方進(jìn)行項(xiàng)目的考核評(píng)估和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)開展績效評(píng)價(jià)；制定與本辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

第十條

市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將本級(jí)政府購買社會(huì)工作服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；協(xié)助社會(huì)工作主管部門制定資助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審；審核本級(jí)財(cái)政財(cái)政支持社會(huì)工作資金決算；辦理資金撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況，進(jìn)行資金使用的績效評(píng)價(jià)。

第十一條

承接政府購買服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織負(fù)責(zé)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目組織實(shí)施服務(wù)計(jì)劃；制定項(xiàng)目資金預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；就服務(wù)項(xiàng)目開展情況定期向服務(wù)購買方及有關(guān)部門報(bào)告；接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查及考核評(píng)估；按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及有關(guān)材料。

第十二條

本辦法由市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本辦法自2011年3月1日起實(shí)施，試行2年。

東莞市社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置方案(試行)

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出的“充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，配備社會(huì)工作專門人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平”的要求，加快我市社會(huì)工作發(fā)展，制定本方案。

一、社會(huì)工作專業(yè)崗位的設(shè)置原則

（一）科學(xué)合理、精簡效能；

（二）按對(duì)象定崗位、按需求定數(shù)量；

（三）不新增行政、事業(yè)編制專職工作人員員額。

二、社會(huì)工作專業(yè)崗位的類別

全市社會(huì)工作專業(yè)崗位主要分兩類。一類是在市、鎮(zhèn)（街）的民政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、信訪、人口計(jì)生、公安、司法、監(jiān)所、禁毒、新莞人服務(wù)管理、文化、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、應(yīng)急等部門以及社區(qū)服務(wù)單位，根據(jù)社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)際需要，設(shè)置一定比例的社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備具有社會(huì)工作專業(yè)背景或職業(yè)水平證書的公務(wù)員、職員、聘用人員。另一類是針對(duì)特定的服務(wù)對(duì)象，按一定的比例，在社會(huì)福利與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)置一定數(shù)量的社工崗位。

隨著我市社會(huì)工作的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

三、社會(huì)工作專業(yè)崗位的主要職責(zé)

公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員崗位主要職責(zé)：運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)及價(jià)值理念，制訂相關(guān)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的政策；組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)公益性社會(huì)組織建設(shè)；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)，促進(jìn)其不斷提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平。

職員和事業(yè)單位聘用人員崗位主要職責(zé)：運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和工作方法，為社會(huì)提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)；與公益性社會(huì)組織進(jìn)行緊密合作，做好相關(guān)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。

社區(qū)服務(wù)單位工作人員崗位主要職責(zé)：運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的工作方法及手段，為社區(qū)發(fā)展提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)；與公益性社會(huì)組織進(jìn)行合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)工作。

公益性社會(huì)組織社工崗位主要職責(zé)：運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的工作方法及手段，為特定人群、針對(duì)特定事件提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)。

四、社會(huì)工作專業(yè)人才配備的方式和標(biāo)準(zhǔn)

各鎮(zhèn)街和市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置的原則和相關(guān)要求，采取有效措施，積極推進(jìn)相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)單位和公益性社會(huì)組織配備社會(huì)工作人才。

對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位現(xiàn)有在編在崗人員，主要采取提升轉(zhuǎn)換的方式，通過專業(yè)培訓(xùn)，掌握社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值及其基本知識(shí)，在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員、組織其積極參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位有空編的，在該單位設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)招考、錄用或招聘人員時(shí)，必須面向社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生和取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人員。

對(duì)社會(huì)福利與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等一些社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象較多的事業(yè)單位，在社會(huì)工作專業(yè)崗位限額內(nèi)，實(shí)行對(duì)在編在崗社會(huì)工作人員進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換和派駐社會(huì)工作者相結(jié)合的方式。派駐社會(huì)工作者不占用該單位的事業(yè)編制。

學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、新莞人服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等都要根據(jù)實(shí)際需要，按照一定比例配備一定數(shù)量的社工。其中學(xué)校、醫(yī)院社工通過政府購買的方式由公益性社會(huì)組織派駐，派駐社會(huì)工作者不占用該單位的事業(yè)編制。社區(qū)服務(wù)中心、新莞人服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)現(xiàn)有員額內(nèi)的在崗人員進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換，動(dòng)員其參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。

東莞市社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案（試行）

為充分發(fā)揮志愿者作用，有效整合社工、志愿者兩種人力資源，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)合作，共同促進(jìn)我市社會(huì)工作發(fā)展，制定本方案。

一、工作內(nèi)容

（一）組織聯(lián)建。積極構(gòu)建社工機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織互幫互助、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、村（社區(qū)）的志愿服務(wù)組織與社工機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)互助、定點(diǎn)服務(wù)。加強(qiáng)社工與志愿者之間的聯(lián)系。原則上，每名社工固定聯(lián)系至少10名志愿者，共同開展工作。

（二）隊(duì)伍聯(lián)育。在社工教育培訓(xùn)中，設(shè)置志愿者使用及訓(xùn)練的有關(guān)課程，幫助社工充分認(rèn)識(shí)志愿者的價(jià)值，在工作中善用志愿者資源。將志愿者培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)我市志愿者有計(jì)劃、分層次、多形式地開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升志愿者服務(wù)的專業(yè)化水平。特別是對(duì)負(fù)有管理志愿者職能的志愿服務(wù)骨干，要根據(jù)需要開展重點(diǎn)培訓(xùn)。

（三）信息聯(lián)享。搭建社工、志愿者信息系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩者的信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源配置。通過信息平臺(tái)，公開社工服務(wù)信息，讓志愿者獲取招募信息，了解服務(wù)項(xiàng)目。通過信息共享，社工及時(shí)調(diào)取所需志愿者的個(gè)人信息，發(fā)布機(jī)構(gòu)的志愿者服務(wù)計(jì)劃，在服務(wù)結(jié)束后評(píng)定志愿者的表現(xiàn)，迅速反饋意見。

（四）活動(dòng)聯(lián)辦。社工制定各類服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)工作項(xiàng)目的需要，通過社工所屬機(jī)構(gòu)，向志愿服務(wù)組織申請(qǐng)志愿者服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)志愿者參與、協(xié)助實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，盡可能提供志愿者服務(wù)。這類志愿者應(yīng)由志愿服務(wù)組織和社工所屬機(jī)構(gòu)共同管理，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供必要的服務(wù)保障。志愿服務(wù)組織的活動(dòng)需要社工協(xié)助的，社工機(jī)構(gòu)應(yīng)給予支持。

（五）制度聯(lián)商。市、鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作主管部門和共青團(tuán)組織加強(qiáng)聯(lián)系交流，定期召開社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，分析存在的問題，研究商量解決問題的辦法，完善制度建設(shè)，做到各項(xiàng)工作相互協(xié)商，同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，逐步探索建立“社工引領(lǐng)志愿者開展服務(wù)，志愿者協(xié)助社工改善服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社工、志愿者的共同成長，確保聯(lián)動(dòng)工作扎實(shí)開展。

二、配套措施

（一）在市志愿者協(xié)會(huì)和鎮(zhèn)（街）志愿服務(wù)中心設(shè)置社工崗位。在市志愿者協(xié)會(huì)和鎮(zhèn)（街）志愿服務(wù)中心內(nèi)分別設(shè)置一定數(shù)量的社工崗位，負(fù)責(zé)志愿者的組織、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督工作等。社工崗位所需經(jīng)費(fèi)納入政府購買社會(huì)工作服務(wù)范圍。

（二）激勵(lì)表彰。對(duì)于志愿者隊(duì)伍中有從事社會(huì)工作職業(yè)意愿且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀志愿者，在其通過社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并經(jīng)過登記后，優(yōu)先錄用為社會(huì)工作者。對(duì)工作成績顯著的優(yōu)秀志愿者給予表彰，形成“志愿者光榮、人人爭當(dāng)志愿者”的良好氛圍。

（三）資金支持。通過各種渠道籌措資金，保障社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)。志愿者服務(wù)期間，有條件的服務(wù)單位可提供一定的交通飲食補(bǔ)貼。

三、組織管理

（一）市民政局、團(tuán)市委成立全市社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作的總體規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策，實(shí)施績效考核評(píng)估工作。

（二）各鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作主管部門和共青團(tuán)組織成立本鎮(zhèn)（街）社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)工作的具體實(shí)施。

（三）市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)社會(huì)工作主管部門、共青團(tuán)組織牽頭分別定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)的公益性社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織等參加，共同統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作，研究解決聯(lián)動(dòng)工作中遇到的問題。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作開辟了社會(huì)工作和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新思路，是落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，各級(jí)社會(huì)工作主管部門和共青團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要意義。積極爭取各方支持，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、積極謀劃、狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，總結(jié)規(guī)律。要圍繞社工、志愿者在工作中的分工及合作等具體事項(xiàng)，進(jìn)行督查和指導(dǎo)，促進(jìn)社工、志愿者聯(lián)動(dòng)，不斷總結(jié)規(guī)律，努力提高聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施效果，為深化社會(huì)工作和志愿服務(wù)事業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（三）注重規(guī)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)。各級(jí)社會(huì)工作主管部門和共青團(tuán)組織要注重聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施規(guī)劃，認(rèn)真做好前期調(diào)研工作，明確職責(zé)，完善管理制度。要根據(jù)實(shí)際情況做好社工、志愿者的相關(guān)培訓(xùn)工作，不斷提升我市社會(huì)工作和志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平。

東莞市財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)施方案（試行）

為加快社會(huì)工作發(fā)展，明確財(cái)政支持社會(huì)工作的范圍、方式，提高社會(huì)工作服務(wù)績效，制定本方案。

一、財(cái)政支持的原則

（一）事權(quán)合理界定。合理界定政府提供社會(huì)工作服務(wù)的范圍和內(nèi)容，確保政府管理不缺位、不越位。

（二）事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。明確市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)的事權(quán)，社會(huì)工作的責(zé)任主體在鎮(zhèn)（街）一級(jí)，所需經(jīng)費(fèi)主要由鎮(zhèn)（街）財(cái)政承擔(dān)。市財(cái)政主要負(fù)擔(dān)市屬單位所需社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）公益性。政府提供社會(huì)工作服務(wù)，主要采取以購買服務(wù)的方式向公益性社會(huì)組織購買社會(huì)工作服務(wù)，負(fù)責(zé)提供服務(wù)的公益性社會(huì)組織應(yīng)具備法人資格，提供的服務(wù)具有公益性質(zhì)，不以盈利為目的。

（四）財(cái)政支持和社會(huì)籌資相結(jié)合。建立以財(cái)政支持為主、社會(huì)籌措為輔的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障模式。建立政府購買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制與政府資助社會(huì)工作制度，各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)工作予以適當(dāng)傾斜。市福利彩票公益金每年要安排一定比例資金用于社會(huì)工作。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、社會(huì)捐贈(zèng)向社會(huì)工作投入。

二、財(cái)政支持的范圍和內(nèi)容

（一）社會(huì)救助、社會(huì)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理與服務(wù)、家庭婚姻服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、社會(huì)行為矯正、心理道德輔導(dǎo)、基本權(quán)益維護(hù)、兒童服務(wù)、老人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、新莞人服務(wù)管理、減災(zāi)救災(zāi)、慈善捐助、殯葬服務(wù)以及青少年社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作、軍隊(duì)社會(huì)工作等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，由政府向公益性社會(huì)組織購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用。

（二）社會(huì)工作教育培訓(xùn)、社會(huì)工作國內(nèi)外交流合作、社會(huì)工作宣傳發(fā)動(dòng)等開展社會(huì)工作必要的項(xiàng)目費(fèi)用。

三、財(cái)政支持的方式

（一）政府購買服務(wù)。

通過政府采購或特定委托等方式，購買公益性社會(huì)組織提供的社會(huì)工作服務(wù)，逐步將政府直接“養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚍蠗l件的公益性社會(huì)組織購買服務(wù)，實(shí)行“政府承擔(dān)、合同管理、評(píng)估考核”的契約方式。在試點(diǎn)階段以購買崗位為主，同時(shí)開展購買項(xiàng)目的探索與嘗試，逐漸形成以購買項(xiàng)目為主、購買崗位為輔的購買服務(wù)模式。

具體運(yùn)作方式：由市、鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作主管部門將政府所需購買的社會(huì)工作服務(wù)通過政府采購中心向社會(huì)公布，以招標(biāo)的方式確定服務(wù)供應(yīng)方；部分特殊事項(xiàng)在一定時(shí)期內(nèi)可以實(shí)行定向購買社會(huì)工作服務(wù)。服務(wù)供應(yīng)方確定后，由社會(huì)工作主管部門與服務(wù)供應(yīng)方簽訂正式合約。市級(jí)政府購買社會(huì)工作服務(wù)由市民政局負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街）購買服務(wù)由各鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)。

根據(jù)政府與公益性社會(huì)組織協(xié)議提供社會(huì)工作服務(wù)的社工數(shù)量和職業(yè)水平，采取學(xué)歷、資歷、資格業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績定獎(jiǎng)、按勞取酬的原則，保證其薪酬不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員薪酬水平。購買社工服務(wù)崗位的，綜合考慮市直行政事業(yè)單位聘用人員經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)際情況, 暫時(shí)按照無職稱4萬元/人?年、助理級(jí)6萬元/人?年、中級(jí)9.9萬元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)確定向公益性社會(huì)組織支付購買服務(wù)的金額。由市民政局會(huì)商市人事局、市財(cái)政局，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬變動(dòng)情況，適時(shí)對(duì)政府購買社工服務(wù)的經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

（二）政府資助。

在開展社會(huì)工作中，用于社會(huì)工作教育培訓(xùn)、調(diào)查研究、理論探討、交流合作，公益性社會(huì)組織開辦、社會(huì)工作宣傳平臺(tái)建設(shè)等開展社會(huì)工作相關(guān)的項(xiàng)目費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)支持。

對(duì)公益性社會(huì)組織開展社會(huì)工作，政府要給予一定的補(bǔ)助。對(duì)承擔(dān)社會(huì)工作服務(wù)的公益性社會(huì)組織，根據(jù)其工作業(yè)績予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、經(jīng)費(fèi)來源及分擔(dān)

（一）經(jīng)費(fèi)來源。

1、市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的財(cái)政投入，社會(huì)工作發(fā)展所需資金列入預(yù)算解決。

2、在福利彩票公益金中安排一定比例資金用于社會(huì)工作。

3、社會(huì)捐助。拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)分擔(dān)。

市財(cái)政負(fù)擔(dān)市屬單位購買社工服務(wù)的經(jīng)費(fèi)和全市性的社會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；鎮(zhèn)（街）財(cái)政負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)購買社工服務(wù)的經(jīng)費(fèi)和開展社會(huì)工作相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。通過慈善會(huì)等慈善組織引導(dǎo)民間資金投放到社會(huì)工作中去。

五、管理職責(zé)及分工

（一）民政部門職責(zé)。

1、受理社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目考察、評(píng)審、招標(biāo)等。

2、根據(jù)社會(huì)工作服務(wù)的需求向財(cái)政部門提出購買（資助）資金預(yù)算。

3、編制購買（資助）資金決算。

4、會(huì)同財(cái)政部門制定資助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)。

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目考核，跟蹤、監(jiān)督資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，牽頭開展項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)。

6、制定與本辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

（二）財(cái)政部門職責(zé)。

1、審核購買（資助）資金預(yù)算。

2、審查購買（資助）資金決算。

3、參與制定資助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計(jì)劃、制定與辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

4、辦理資金撥款，監(jiān)督檢查資金使用情況，負(fù)責(zé)資金使用績效評(píng)價(jià)。

（三）公益性社會(huì)組織職責(zé)。

1、策劃具體的項(xiàng)目規(guī)劃，制定項(xiàng)目資金預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

2、對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

3、接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查及考核評(píng)估。

4、按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及有關(guān)材料。

六、評(píng)估考核

市、鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作主管部門要健全社會(huì)工作服務(wù)的績效審計(jì)制度、財(cái)政報(bào)告制度、第三方評(píng)估考核體系等相關(guān)配套政策，定期開展經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、實(shí)施的效益性評(píng)價(jià)考核工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作資金使用的內(nèi)部審核和外部監(jiān)督。

（一）規(guī)范性評(píng)估考核主要內(nèi)容。

1、是否按照規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，明確使用的項(xiàng)目和達(dá)成的目標(biāo)。

2、是否按照規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容和使用標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)。

3、是否按照規(guī)定的時(shí)間和進(jìn)程使用經(jīng)費(fèi)。

4、是否按照規(guī)定核算和管理經(jīng)費(fèi)。

5、是否存在假報(bào)項(xiàng)目、預(yù)算不實(shí)、混淆項(xiàng)目、套轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等違規(guī)行為。

6、其它需要評(píng)估考核的內(nèi)容。

（二）效益性評(píng)估考核主要內(nèi)容。

1、購買服務(wù)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

2、購買服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)效益。

3、購買服務(wù)項(xiàng)目受益群體的反饋意見及認(rèn)同程度。

4、其它需要評(píng)估考核的內(nèi)容。

第四篇：5-東莞市政府購買社會(huì)工作服務(wù)考核評(píng)估實(shí)施辦法(試行)

東莞市政府購買社會(huì)工作服務(wù)考核評(píng)估實(shí)施辦法（試行）

第一條

為全面檢驗(yàn)政府購買社會(huì)工作服務(wù)成果，客觀評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用效益，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度，同時(shí)不斷規(guī)范公益服務(wù)類社會(huì)組織運(yùn)作，努力提升社工服務(wù)水平，保障政府購買社工服務(wù)順利開展，推動(dòng)全市社會(huì)工作健康發(fā)展，根據(jù)《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加快社會(huì)工作發(fā)展的意見》要求，結(jié)合當(dāng)前東莞社會(huì)工作發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的考核評(píng)估，是指依據(jù)一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)政府購買社會(huì)工作服務(wù)合同的履行情況、服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成度、社會(huì)效益、受益群體滿意度等情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)的過程。

第三條 本辦法適用于全部或部分運(yùn)用財(cái)政資金（含政府管理的社會(huì)資金）向公益服務(wù)類社會(huì)組織購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的考核評(píng)估。其它由單位自籌經(jīng)費(fèi)或通過社會(huì)籌資購買的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，可參照本辦法進(jìn)行考核評(píng)估。

第四條

考核評(píng)估由市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門牽頭并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政負(fù)擔(dān)。參與評(píng)估的主體包括市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門，市社會(huì)工作協(xié)會(huì)等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，具體使用社會(huì)工作服務(wù)的用人單位，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)，公益服務(wù)類社會(huì)組織，一線社工以及服務(wù)對(duì)象。受委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展考核評(píng)估，任何其他組織和個(gè)人未經(jīng)市社會(huì)工作主管部門同意不得干預(yù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展考核評(píng)估工作。

第五條 考核評(píng)估應(yīng)遵循客觀公正、公開透明的原則，堅(jiān)持專業(yè)性與科學(xué)性、效用性與可比性相結(jié)合，確?？己嗽u(píng)估過程方法統(tǒng)一、結(jié)果客觀真實(shí)。

第六條 對(duì)政府購買社會(huì)工作服務(wù)的考核評(píng)估既包括過程指標(biāo)，也包括結(jié)果指標(biāo)；既包括客觀指標(biāo)，也包括主觀指標(biāo)。具體從專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。

（一）專業(yè)性方面。專業(yè)性主要指承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織應(yīng)配備能夠完成服務(wù)項(xiàng)目需要的專業(yè)社工；要求在實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目過程中主要運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)社會(huì)工作方法。

（二）服務(wù)量方面。服務(wù)量包括承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織整體工作量和社工個(gè)體工作量。公益服務(wù)類社會(huì)組織整體工作量包括組織培訓(xùn)活動(dòng)次數(shù)、培訓(xùn)人次、服務(wù)項(xiàng)目次數(shù)、項(xiàng)目服務(wù)人次等。社工個(gè)體工作量包括個(gè)案會(huì)談時(shí)數(shù)、個(gè)案開案人數(shù)、個(gè)案結(jié)案人數(shù)和小組開設(shè)組數(shù)、小組活動(dòng)節(jié)數(shù)、小組服務(wù)人次等。社工個(gè)體工作量以政府購買服務(wù)合同指標(biāo)作為考核依據(jù)。

（三）服務(wù)成效方面。服務(wù)成效主要指圍繞政府購買服務(wù)合同約定目標(biāo)所開展服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果，包括服務(wù)對(duì)象的受益情況，服務(wù)工作的社會(huì)效益，相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾對(duì)承接政府購買服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織服務(wù)開展情況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)情況。

（四）服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)管理方面。具體包括以下七項(xiàng)：

1、組織內(nèi)部的制度建設(shè)情況。承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全與服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施相適應(yīng)的管理服務(wù)制度，并及時(shí)評(píng)價(jià)及修訂上述制度；在制定、評(píng)價(jià)及修訂有關(guān)制度的過程中，必須適當(dāng)收集與采納服務(wù)對(duì)象和專業(yè)社工的意見和建議。

2、計(jì)劃制定及執(zhí)行情況。承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)項(xiàng)目的目標(biāo)制定總體工作計(jì)劃、階段性工作計(jì)劃，以及具體的實(shí)施辦法和執(zhí)行措施。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)具有合理性、可行性；實(shí)施辦法和具體執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)具有操作性、有效性。

3、服務(wù)資料的提供情況。承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)制作宣傳欄、宣傳手冊(cè)、資料單張或有關(guān)說明資料，清楚陳述機(jī)構(gòu)服務(wù)的宗旨、目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供方式。

4、服務(wù)記錄情況。承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織應(yīng)全面、真實(shí)地記錄其服務(wù)運(yùn)作、服務(wù)活動(dòng)以及投訴處理情況并完整保存；應(yīng)當(dāng)按時(shí)制作準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，向社會(huì)工作主管單位及有關(guān)部門匯報(bào)情況；應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)在總結(jié)過程中所反映出來的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改完善。

5、財(cái)務(wù)管理情況。承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，定期研究提高資金使用績效和降低運(yùn)營成本占總成本比例；按要求或主動(dòng)上報(bào)及公開符合法定要求的財(cái)務(wù)報(bào)表。

6、人力資源管理能力。承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)保持和促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作人員相對(duì)穩(wěn)定且處于良好的工作狀態(tài)。

7、服務(wù)創(chuàng)新能力和文化建設(shè)情況。承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)注重社工相關(guān)理論研究和服務(wù)創(chuàng)新，同時(shí)采取有效措施切實(shí)加大機(jī)構(gòu)組織文化建設(shè)。

第七條 考核評(píng)估包括前期評(píng)估、中期評(píng)估和期末評(píng)估。在服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施前，可以參照本辦法進(jìn)行立項(xiàng)或前期評(píng)估。中期評(píng)估和期末評(píng)估分為機(jī)構(gòu)自查、實(shí)地檢查、聯(lián)合驗(yàn)收三個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）機(jī)構(gòu)自查。由按要求需參加考核評(píng)估的公益服務(wù)類社會(huì)組織根據(jù)考核評(píng)估要求就其社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)、服務(wù)量及服務(wù)成果、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)作管理等情況進(jìn)行自我評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)社會(huì)工作主管部門及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（二）實(shí)地檢查。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)到公益服務(wù)類社會(huì)組織采取審閱檔案資料、查閱機(jī)構(gòu)相關(guān)記錄、現(xiàn)場考察、隨機(jī)訪問和服務(wù)對(duì)象抽取訪問等方式，對(duì)政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)估。

（三）聯(lián)合驗(yàn)收。在綜合各用人單位、督導(dǎo)、公益服務(wù)類社會(huì)組織、評(píng)估中心等評(píng)估主體評(píng)分及意見的基礎(chǔ)上，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合提出考核評(píng)估結(jié)果，將其通報(bào)各參評(píng)公益服務(wù)類社會(huì)組織及主管部門并受理相應(yīng)申訴。在受理申訴并進(jìn)行復(fù)核后形成考核評(píng)估報(bào)告并正式提交社會(huì)工作主管部門，社會(huì)工作主管部門在核準(zhǔn)驗(yàn)收后以適當(dāng)形式將考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第八條 由市、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作主管部門牽頭組織財(cái)政、人力資源等部門和社會(huì)工作協(xié)會(huì)等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、用人單位有關(guān)人員以及具備一定資質(zhì)的專家組成政府購買社會(huì)工作服務(wù)考核評(píng)估監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管評(píng)估的整個(gè)過程是否公平、公正、公開，受理考核評(píng)估過程中的投訴，復(fù)核考核評(píng)估結(jié)果。參與評(píng)估的主體，若發(fā)現(xiàn)評(píng)估過程中出現(xiàn)以欺詐、隱瞞、提供不實(shí)數(shù)據(jù)或其它不法手段，妨礙評(píng)估的進(jìn)行和影響評(píng)估的結(jié)果，可向監(jiān)督委員會(huì)投訴。監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果通知相關(guān)對(duì)象。經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)成績登記或核算有誤時(shí)，監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)重新計(jì)算成績，修正其評(píng)估結(jié)論并以適當(dāng)方式進(jìn)行公告。監(jiān)管委員會(huì)認(rèn)為受委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)所作評(píng)估結(jié)果與事實(shí)明顯不符或者顯失公正的，可以建議社會(huì)工作主管部門另行委托其它專業(yè)社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

第九條 考核評(píng)估結(jié)果采用百分制，對(duì)專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)估的分值比例分別為20%、20%、30%、30%，可視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。考核評(píng)估結(jié)果分5個(gè)等次，90分（含90）以上為優(yōu)秀、80（含80）—89分為良好、70（含70）—79分為合格、60（含60）—69分為基本合格、60分以下為不合格。經(jīng)考核評(píng)估為優(yōu)秀和良好的公益服務(wù)類社會(huì)組織，社會(huì)工作主管部門在政府購買社會(huì)工作服務(wù)及相關(guān)資助中應(yīng)在同等條件下給予其優(yōu)先資格，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)考核評(píng)估為基本合格的，由社會(huì)工作主管部門責(zé)令限期提出整改計(jì)劃并進(jìn)行整改。經(jīng)考核評(píng)估為不合格的，取消其次年承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目資格。

第十條 本辦法是政府購買社會(huì)工作服務(wù)的通用考核評(píng)估實(shí)施辦法。根據(jù)本辦法對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)估時(shí)，可以視服務(wù)項(xiàng)目具體情況對(duì)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化或作適當(dāng)調(diào)整。市社會(huì)工作主管部門結(jié)合東莞社會(huì)工作實(shí)際，統(tǒng)籌《東莞市政府購買社會(huì)工作服務(wù)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》制作工作，經(jīng)征求有關(guān)方面意見后發(fā)布執(zhí)行。

第十一條 本辦法自2011年3月1日起實(shí)施，試行2年。

第五篇：成都市政府購買服務(wù)工作規(guī)程

關(guān)于印發(fā)成都市政府購買服務(wù)工作規(guī)程的通知（成財(cái)采〔2017〕143號(hào)）

市級(jí)各部門、單位，各區(qū)（市）縣財(cái)政局：

現(xiàn)將《成都市政府購買服務(wù)工作規(guī)程》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。成都市財(cái)政局

2017年8月9日

成都市政府購買服務(wù)工作規(guī)程

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕67號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市政府購買服務(wù)暫行辦法的通知》（成辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條

本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位購買服務(wù)的行為適用本規(guī)程。黨 的機(jī)關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織可以根據(jù)實(shí)際需要，按照本規(guī)程規(guī)定實(shí)施購買服務(wù)。

第三條

本規(guī)程所稱服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，不包括應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合由社會(huì)力量和符合條件的事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)。

政府購買的服務(wù)主要分為三類，第一類服務(wù)是指為保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購買的服務(wù)。如公文印刷、物業(yè)管理、公車租賃、系統(tǒng)維護(hù)等。第二類服務(wù)是指政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會(huì)購買的服務(wù)。如法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究和后期宣傳、法律咨詢等。第三類服務(wù)是指為增加國民福利、受益對(duì)象特定，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。包括公共設(shè)施管理服務(wù)、公共環(huán)境服務(wù)、公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化服務(wù)等。

第二章

預(yù)算管理

第四條

政府購買服務(wù)所需資金堅(jiān)持以事定費(fèi)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第五條

購買主體在編制預(yù)算前，應(yīng)根據(jù)本部門（單位）職能和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，結(jié)合同級(jí)黨委、政府工作部署，以服務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，開展需求調(diào)研，提出下一購買 服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃。

第六條

購買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和市場調(diào)研情況，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測算政府購買服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，做好政府購買服務(wù)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作。

第七條

財(cái)政部門在布置預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)購買服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求，在預(yù)算報(bào)表中制定專門的購買服務(wù)項(xiàng)目表，隨部門預(yù)算一并布置。

購買主體在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)購買服務(wù)項(xiàng)目表。其中，屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門審核。

第八條

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)部門（單位）編報(bào)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行審核。

第九條

財(cái)政預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，購買服務(wù)項(xiàng)目表隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給相關(guān)購買主體。購買主體應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的購買服務(wù)項(xiàng)目表組織實(shí)施政府購買服務(wù)工作。

第十條

政府購買服務(wù)預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整，確有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定辦理。第三章

需求管理

第十一條

項(xiàng)目實(shí)施前，購買主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化需求，結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)性和特殊性，以及市場調(diào)研情況，科學(xué)合理制定完整、明確、符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的項(xiàng)目需求。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能事先確定具體服務(wù)要求的項(xiàng)目，購買主體應(yīng)當(dāng)選擇合適的購買方式，按照“先明確需求、后競爭報(bào)價(jià)”的原則，實(shí)現(xiàn)購買需求的明確完整。

第十二條

購買需求描述應(yīng)當(dāng)含義準(zhǔn)確、表述規(guī)范、清楚明晰，能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。

第十三條

服務(wù)項(xiàng)目需求應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）服務(wù)標(biāo)的需要實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購政策需滿足的要求；

（二）服務(wù)標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）服務(wù)數(shù)量或范圍、期限、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化要求；

（四）考核管理標(biāo)準(zhǔn)

1．考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：適用于具有延續(xù)性、合同履行具有周期性等特點(diǎn)的服務(wù)，如信息化系統(tǒng) 維護(hù)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等；

2．履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：適用于交付使用型、合同履行不具有周期性等特點(diǎn)的服務(wù)，如軟件開發(fā)服務(wù)、印刷服務(wù)等；

（五）項(xiàng)目履約的時(shí)間和地點(diǎn)、服務(wù)銜接期安排、不可預(yù)見事項(xiàng)的處理、資金結(jié)算方式等。

（六）其他服務(wù)要求。

購買主體應(yīng)對(duì)服務(wù)中可能存在的不確定因素進(jìn)行必要的解釋和職責(zé)界定。核心需求應(yīng)當(dāng)列明并細(xì)化或量化；考核管理結(jié)果應(yīng)與資金支付相銜接。

第十四條

必要時(shí)，購買主體應(yīng)當(dāng)就確定服務(wù)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照四川省政府采購項(xiàng)目需求論證相關(guān)制度執(zhí)行；其他政府購買服務(wù)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。

第十五條

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過四川政府采購網(wǎng)、主管部門官方媒體、發(fā)放調(diào)查問卷等方式就擬定的服務(wù)需求向社會(huì)公眾征求意見，在充分考慮反饋意見的基礎(chǔ)上，形成明確、完整的服務(wù)需求。

第十六條

本規(guī)程第三條第二款第一類服務(wù)中列入政府集中采購目錄的服務(wù)項(xiàng)目，采購需求標(biāo)準(zhǔn)由集中采購機(jī)構(gòu)提出。其他服務(wù)項(xiàng)目的需求標(biāo)準(zhǔn)由購買主體提出。

購買主體、集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)探索研究服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制，不斷完善服務(wù)項(xiàng)目的需求標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條

購買主體應(yīng)建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)需求確定內(nèi)控管理，明確相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保服務(wù)需求制定與內(nèi)部審核、購買文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等不相容崗位分設(shè)，加強(qiáng)流程管理，健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制。

第四章

購買管理

第十八條

除國家另有規(guī)定外，對(duì)于政府采購項(xiàng)目，購買主體應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，依法選擇適合的采購方式。對(duì)于其他政府購買服務(wù)項(xiàng)目，購買主體應(yīng)建立內(nèi)部管理機(jī)制，原則上通過競爭性方式選擇確定承接主體。

第十九條

為發(fā)揮使用者選擇的主動(dòng)性和市場配置資源的優(yōu)勢，對(duì)市場競爭較為充分的公共服務(wù)項(xiàng)目，可以在依法確定多個(gè)承接主體的前提下采取憑單制形式購買服務(wù)。購買主體應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式擇優(yōu)確定符合條件的承接主體，按規(guī)定與其簽訂政府購買服務(wù)合同；購買主體向符合條件的服務(wù)對(duì)象發(fā)放購買憑單，由領(lǐng)受者自主選擇承接主體為其提供服務(wù)并以憑單支付。第二十條

購買服務(wù)文件應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下內(nèi)容：

（一）承接主體資格要求；

（二）服務(wù)需求；

（三）評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（四）合同文本（草案）；

（五）采用競爭性談判、競爭性磋商采購方式的，應(yīng)當(dāng)列明談判、磋商過程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容。

第二十一條

采用綜合評(píng)分法時(shí)，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與承接主體所提供服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括報(bào)價(jià)、服務(wù)水平、履約能力等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在購買文件中規(guī)定。

評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和購買需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和購買需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。

在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中，可以適當(dāng)加大履約能力因素的比重。履約能力因素的評(píng)審內(nèi)容可從服務(wù)質(zhì)量控制、服務(wù)進(jìn)度控制、應(yīng)急保障措施等方面進(jìn)行設(shè)置。

采用最低價(jià)為成交原則的，應(yīng)當(dāng)將購買服務(wù)的最低質(zhì)量要求作為實(shí)質(zhì)性要求在購買文件中予以明確。

第二十二條

政府購買服務(wù)合同文本及條款應(yīng)明確購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量以及服務(wù)期限、資金支付方式、與資金支付掛鉤的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或考核辦法、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

第二十三條

對(duì)采購需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在預(yù)算能保障的前提下，購買主體可以與承接主體簽訂不超過三年履行期限的服務(wù)合同，或在購買文件中設(shè)定不超過三年的服務(wù)期限，合同一年一簽訂。

對(duì)于服務(wù)期限不超過三年，合同一年一簽訂的項(xiàng)目，購買文件中應(yīng)當(dāng)明確每合同履行完畢的考核管理標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為是否簽訂下一服務(wù)合同的依據(jù)。

第五章

履約管理

第二十四條

政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照四川省政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收管理相關(guān)制度執(zhí)行；其他政府購買服務(wù)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。第二十五條

服務(wù)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)由購買主體或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。采購人和實(shí)際使用人或者受益者分離的采購項(xiàng)目，驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)通知3人以上實(shí)際使用人或者受益者對(duì)履約驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條

為切實(shí)保障公共服務(wù)質(zhì)量，購買主體應(yīng)當(dāng)對(duì)具有延續(xù)性特點(diǎn)的公共服務(wù)項(xiàng)目承接主體的服務(wù)履約過程采用考核評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行履約驗(yàn)收。

考核評(píng)價(jià)可由購買主體采用日常考核、專項(xiàng)考核、隨機(jī)抽查或相關(guān)職能部門督查等方式進(jìn)行?？己艘部梢圆扇〉谌奖O(jiān)管考核的形式：可以根據(jù)新聞媒體輿論監(jiān)督和市民投訴反映的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行檢查核實(shí)；也可以采用聘請(qǐng)專業(yè)人員或市民測評(píng)進(jìn)行信息反饋；對(duì)服務(wù)性質(zhì)特殊、專業(yè)要求高的服務(wù)項(xiàng)目，考核也可以委托獨(dú)立的第三方，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)成效和服務(wù)費(fèi)用等方面進(jìn)行專業(yè)評(píng)估監(jiān)理。

第二十七條

建立公共服務(wù)類項(xiàng)目考核結(jié)果通報(bào)、告知制度。購買主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具考核檢查情況通報(bào)，書面告知承接主體。

承接主體對(duì)通報(bào)的考核結(jié)果有異議的，應(yīng)及時(shí)書面向購買主體提出異議并提供相應(yīng)證據(jù)。購買主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，如發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)予以修正。

第二十八條

考核驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與購買合同約定的資金支付相掛鉤。購買主體應(yīng)當(dāng)將考核驗(yàn)收資料作為支付合同資金的必要材料。

第六章

資金支付

第二十九條

購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政國庫管理的規(guī)定，以及合同約定的付款條件和付款期限辦理資金支付。

第三十條

采用憑單制形式實(shí)施的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，承接主體根據(jù)合同約定的時(shí)間和方式，向購買主體申請(qǐng)兌現(xiàn)憑單。購買主體接到兌現(xiàn)申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)予以兌現(xiàn)。

第七章

績效管理

第三十一條

政府購買服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作流程遵循現(xiàn)行財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定。購買主體負(fù)責(zé)組織對(duì)政府購買服務(wù)項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)工作。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制的要求，推進(jìn)政府購買服務(wù)績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目開展財(cái)政再評(píng)價(jià)工作。

第三十二條

對(duì)于公共服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立健全由購買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方評(píng)價(jià)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制。績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括但不限于：

（一）購買內(nèi)容是否符合購買主體的職責(zé)范圍；

（二）政府購買服務(wù)過程情況（選擇的購買方式是否得當(dāng)、購買過程是否規(guī)范等）；

（三）購買需求是否明確、完整、合規(guī)；

（四）考核、驗(yàn)收是否到位；

（五）資金投入和使用情況；

（六）購買服務(wù)成效與目標(biāo)的達(dá)成度，績效目標(biāo)完成情況及效果；

（七）服務(wù)對(duì)象滿意情況；

（八）其它內(nèi)容。

第三十三條

政府購買服務(wù)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并作為以后編制購買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的參考依據(jù)。第八章

監(jiān)督管理

第三十四條

實(shí)施政府購買服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購信息公開管理規(guī)定、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及預(yù)算公開等相關(guān)規(guī)定，公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。

第三十五條

財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)購買主體使用財(cái)政資金不規(guī)范、政府采購服務(wù)程序不合規(guī)的，可以依據(jù)其情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、扣減下一部門預(yù)算等措施進(jìn)行處理。

第三十六條

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督職能部門對(duì)政府購買服務(wù)工作履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)購買主體的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，并嚴(yán)格問責(zé)。

第三十七條

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府購買服務(wù)程序及資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三十八條

購買主體發(fā)現(xiàn)承接主體未按照合同約定實(shí)施項(xiàng)目或偏離合同目標(biāo)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。屬于政府采購項(xiàng)目的，供應(yīng)商出現(xiàn)違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定情形的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。購買合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。

第三十九條

在政府購買服務(wù)活動(dòng)中，屬于政府采購項(xiàng)目的，相關(guān)供應(yīng)商可以按規(guī)定就有關(guān)事項(xiàng)提出詢問、質(zhì)疑和投訴。購買主體、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定辦理。屬于其他政府購買服務(wù)項(xiàng)目的，購買主體應(yīng)當(dāng)在購買文件中 明確供應(yīng)商權(quán)益受到損害的救濟(jì)渠道及本部門（單位）受理供應(yīng)商訴求的責(zé)任機(jī)構(gòu)。

第九章

附

則

第四十條

國家現(xiàn)行法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按本規(guī)程執(zhí)行。

第四十一條

本規(guī)程所稱其他政府購買服務(wù)項(xiàng)目是指政府集中采購目錄外且在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)項(xiàng)目。

第四十二條

本規(guī)程由成都市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條

本規(guī)程自2017年9月1日起施行。