第一篇：河北拆遷律師王振嵩分享一宗拆遷糾紛裁決申請(qǐng)案例

河北拆遷律師王振嵩分享一宗拆遷糾紛裁決申請(qǐng)案例

2014年底，河北拆遷律師王振嵩承接了一宗涉及自建房拆遷的案件，自建房拆遷糾紛具有一定的代表性，現(xiàn)將這一案件的基本案情收錄如下，以供大家交流。

關(guān)于

羅甲訴河北市乙區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局不予受理房屋

拆遷糾紛裁決申請(qǐng)一案之基本案情

尊敬的審判長(zhǎng)、審判員、人民陪審員：

河北拆遷律師王振嵩依法接受本案原告羅甲之委托，代理其與河北市乙區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局不予受理房屋拆遷糾紛裁決申請(qǐng)一案。我們?cè)谡{(diào)查取證以及參加庭審后，茲依據(jù)庭審情況，發(fā)表如下代理意見(jiàn)，以供法庭參酌：

位于原河北市某區(qū)140號(hào)內(nèi)共有房屋六間，其中三間有產(chǎn)權(quán)證書(shū)，另外三間屬于自建房屋，自建房屋中有東房一間系原告羅甲于1984年自行建造并長(zhǎng)期居住至拆遷之時(shí)。2003年10月，經(jīng)河北市乙區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局批準(zhǔn)，河北某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在河北市某區(qū)某地一帶進(jìn)行居住區(qū)綠化帶征地項(xiàng)目拆遷工程，原告羅甲長(zhǎng)期居住的東房位于拆遷范圍之內(nèi)。在拆遷過(guò)程中，原告的哥哥丙與拆遷人就拆遷補(bǔ)償與安置事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂了拆遷協(xié)議書(shū)，之后，羅丙搬遷離開(kāi)了原房屋，原房屋被拆遷人拆除。

原告在拆遷人入戶調(diào)查即量房時(shí)即已向拆遷人申請(qǐng)了拆遷補(bǔ)助，后經(jīng)多次與拆遷人就上述拆遷補(bǔ)助事宜協(xié)商后沒(méi)有結(jié)果，原告于2014年5月提出了拆遷裁決申請(qǐng)，經(jīng)被告河北市乙區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局審查，該局以原告提供的材料不能證明其是被拆遷房屋的所有人，且該房屋已經(jīng)滅失為由，通知原告不予受理其拆遷裁決申請(qǐng)。

原告對(duì)該通知不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，案經(jīng)河北市某區(qū)人民政府審查，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：羅甲作為申請(qǐng)人提供的材料不能證明其是該房屋的所有權(quán)人和承租人，因此其不是被拆遷人，被告作出的不予受理通知是正確的，并進(jìn)一步認(rèn)為：雖然《河北市城市房屋拆遷補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定》規(guī)定了拆遷補(bǔ)助費(fèi)的支付問(wèn)題，但該規(guī)定沒(méi)有規(guī)定對(duì)此類糾紛解決應(yīng)當(dāng)由拆遷裁決主管部門裁決，因此羅甲提出的拆遷裁

決申請(qǐng)超越河北市乙區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局受理拆遷裁決的范圍，復(fù)議機(jī)關(guān)以上述理由對(duì)羅甲的復(fù)議申請(qǐng)予以維持。

原告羅甲不服上述不予受理的通知，向貴院提起行政訴訟，并經(jīng)貴院受理，現(xiàn)本案庭審工作已經(jīng)結(jié)束。

代理人：河北拆遷律師王振嵩

2014年12月8日星期三

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第二篇：拆遷糾紛裁決申請(qǐng)書(shū)樣本

申請(qǐng)人：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，法定代表人，_________，職務(wù)：_________，住所地址：______市______街______號(hào)。

被申請(qǐng)人：_________，男，______歲，___族，某市工具廠工人，住所地址：______市______胡同______號(hào)。

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成拆遷協(xié)議，特申請(qǐng)房屋拆遷主管部門依法作出裁決。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1．裁決申請(qǐng)人為被申請(qǐng)人產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積為_(kāi)_____平方米的三居室一套；

2．裁決被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款人民幣_(tái)____________元人民幣；

3．裁決被申請(qǐng)人在某區(qū)______號(hào)院平房___間內(nèi)周轉(zhuǎn)過(guò)渡。

事實(shí)和理由：

我公司經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并取得貴局核發(fā)的“拆許字（______）第_____號(hào)”房屋拆遷許可證后，于____________年___月正式開(kāi)始拆遷工作。被申請(qǐng)人在拆遷范圍內(nèi)某胡同______號(hào)有私房___間，建筑面積為_(kāi)_____平方米，由被申請(qǐng)人自己居住。另經(jīng)調(diào)查查明，被申請(qǐng)人在拆遷范圍外某小區(qū)______號(hào)樓承租公房二居室一套。

拆遷開(kāi)始后，經(jīng)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人協(xié)商，被申請(qǐng)人要求申請(qǐng)人為其產(chǎn)權(quán)調(diào)換二居室、一居室各一套，后又提出補(bǔ)償______萬(wàn)元人民幣，申請(qǐng)人認(rèn)為其要求不符合法律規(guī)定，予以拒絕。依據(jù)我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第______條的規(guī)定，申請(qǐng)人為被申請(qǐng)人提供新建某小區(qū)______號(hào)樓______號(hào)、建筑面積為_(kāi)_____平方米（不含公用面積）的三居室一套與其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但被申請(qǐng)人以面積太少為由予以拒絕。雙方在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未能達(dá)成拆遷協(xié)議。

申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人的要求沒(méi)有法律依據(jù)，申請(qǐng)人為其提供的建筑面積為_(kāi)_____平方米的房屋符合法律規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定向申請(qǐng)人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款人民幣_(tái)___________元人民幣，由于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋正在建設(shè)過(guò)程中，因此請(qǐng)主管部門裁決被申請(qǐng)人暫時(shí)在周轉(zhuǎn)房?jī)?nèi)周轉(zhuǎn)過(guò)渡，待新建房屋交付使用后再遷入新房?jī)?nèi)居住。

請(qǐng)房屋拆遷主管部門支持申請(qǐng)人的要求。

此致

某區(qū)房地產(chǎn)管理局

申請(qǐng)人：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司

______年______月______日

第三篇：北京市房屋拆遷糾紛裁決規(guī)則

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北京市房屋拆遷糾紛裁決規(guī)則

第一條 為了維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證公正、及時(shí)地裁決拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛，根據(jù)國(guó)務(wù)院《(城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規(guī)則。

第二條 對(duì)北京市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂過(guò)程中有關(guān)糾紛的裁決，均應(yīng)遵守本規(guī)則。

第三條 北京市房屋拆遷糾紛，由核發(fā)房屋拆遷許可證(以下簡(jiǎn)稱許可證)的房屋土地管理局(以下簡(jiǎn)稱房地局)裁決;核發(fā)許可證的房地局是拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

第四條 在房地局公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議的，自搬遷期限期滿第二天起，在許可證規(guī)定的拆遷期限期滿之前，一方可以向有管轄權(quán)的裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。

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拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并已開(kāi)始履行，一方或雙方反悔，向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決的，裁決機(jī)關(guān)不予受理。

搬遷期限未滿，或者已超過(guò)拆遷期限，拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，裁決機(jī)關(guān)不予受理。

第五條 拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申請(qǐng)人是發(fā)生糾紛的拆遷當(dāng)事人;

(二)有明確的被申請(qǐng)人;

(三)有具體的裁決請(qǐng)求和事實(shí)、理由;

(四)符合本規(guī)則第四條關(guān)于可申請(qǐng)裁決事項(xiàng)和期限的要求;

(五)屬于接受申請(qǐng)的裁決機(jī)關(guān)管轄。

本規(guī)則所稱拆遷當(dāng)事人是指拆遷人和被拆除房屋產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的產(chǎn)權(quán)人或者租賃合同標(biāo)明的承租人;拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權(quán)證的，拆遷當(dāng)事人是指拆遷人和被拆遷人戶口登記簿標(biāo)明的戶主。

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第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)遞交裁決申請(qǐng)書(shū)，并按被申請(qǐng)人人數(shù)提交申請(qǐng)書(shū)副本。

第七條 裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)裁明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其委托代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所，法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人姓名或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)裁決請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)、理由;

(三)證據(jù);

(四)申請(qǐng)日期。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人簽名或者蓋章。

第八條 裁決機(jī)關(guān)收到載決申請(qǐng)書(shū)15日內(nèi)，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)予受理，并通知當(dāng)事人;認(rèn)為不符合本規(guī)則第五條規(guī)定的申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人不予受理，并說(shuō)明理由。

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裁決機(jī)關(guān)收到裁決申請(qǐng)書(shū)后，認(rèn)為裁決申請(qǐng)書(shū)不符合本規(guī)則第七條規(guī)定的，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

第九條 裁決機(jī)關(guān)受理裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將裁決申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十條 被申請(qǐng)人收到裁決申請(qǐng)書(shū)副本后，可以向裁決機(jī)關(guān)提交答辯書(shū)，答辯書(shū)應(yīng)當(dāng)在收到裁決申請(qǐng)書(shū)副本后3日內(nèi)提交。被申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)提交答辯書(shū)的，不影響裁決的進(jìn)行。

第十一條 當(dāng)事人委托他人參加裁決的，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。

第十二條 裁決機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決，應(yīng)當(dāng)事先告知雙方當(dāng)事

人在裁決中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

第十三條 裁決機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決時(shí);應(yīng)當(dāng)召集拆遷當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)。調(diào)查詢問(wèn)由裁決人員主持。

裁決機(jī)關(guān)在調(diào)查詢問(wèn)時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，視為撤回裁決申請(qǐng)，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

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第十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)裁決后，可以自行和解。和解達(dá)成協(xié)議的，視為撤回裁決申請(qǐng)，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

第十五條 申請(qǐng)人經(jīng)通知無(wú)正當(dāng)理由不參加裁決人員主持的調(diào)查詢問(wèn)或者未經(jīng)裁決人員許可中途退出調(diào)查詢問(wèn)的，可以視為撤回裁決申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)通知無(wú)正當(dāng)理由不參加裁決人員主持的調(diào)查詢問(wèn)或者未經(jīng)裁決人員許可中途退出調(diào)查詢問(wèn)的，可以缺席裁決;

第十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。當(dāng)事人不提供證據(jù)的，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)已有的證據(jù)認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)并作出裁決。

第十七條 裁決人員應(yīng)當(dāng)將調(diào)查詢問(wèn)情況記入筆錄并簽名。

調(diào)查詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正;裁決人員不予補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

第十八條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)做出裁決，有特殊情況需要延期的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。

第十九條 裁決機(jī)關(guān)作出裁決的，應(yīng)當(dāng)制作裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)申請(qǐng)裁決的主要請(qǐng)求和理由;

(三)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù);

(四)裁決結(jié)果;

(五)起訴期間和起訴法院;

(六)作出裁決的日期。

裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋裁決機(jī)關(guān)印章。

第二十條 裁決書(shū)自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

第二十一條 送達(dá)裁決書(shū)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，簽名或者蓋章。

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受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

第二十二條 送達(dá)裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在由其同住的成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或其他組織的，由法人的法定代表人;其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者法人、組織負(fù)責(zé)收發(fā)的人員簽收。受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已向裁決機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。

受送達(dá)人拒絕接受裁決書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把裁決書(shū)留在受送達(dá)人住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第二十三條 直接送達(dá)裁決書(shū)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以在裁決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已經(jīng)給被拆遷人提供了房屋的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十五條 超過(guò)裁決書(shū)規(guī)定的搬遷期限，被拆遷

人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，市或區(qū)、縣人民政府可以依法作出責(zé)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 令限期搬遷的決定;逾期不搬遷的，由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房地局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

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第四篇：城市房屋拆遷糾紛裁決問(wèn)題淺析

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城市房屋拆遷糾紛裁決問(wèn)題淺析

城市房屋拆遷糾紛行政裁決(以下簡(jiǎn)稱拆遷糾紛裁決)是指房屋拆遷管理部門，根據(jù)拆遷當(dāng)事人的申請(qǐng)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、爭(zhēng)議事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，針對(duì)平等民事主體之間因房屋拆遷發(fā)生的糾紛做出居中裁判的一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的具體行政行為。拆遷糾紛裁決是一項(xiàng)集行政執(zhí)法、準(zhǔn)司法行為于一體的政策性、規(guī)范性、程序性、法制性都很強(qiáng)的特殊工作，其目的是及時(shí)、公正地解決、處理房屋拆遷糾紛，更好地維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第十六條規(guī)定，拆遷人與被拆遷入或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決，裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。

因此，拆遷糾紛裁決就成為城市房屋拆遷管理部門不能回避的法定職責(zé)。在現(xiàn)行拆遷管理體制下，為了進(jìn)一步提高裁決工作的質(zhì)量和效率，需要對(duì)拆遷糾紛裁決工作進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)和理性探討。

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一、城市房屋拆遷管理部門要勇敢面對(duì)矛盾

根據(jù)《條例》的規(guī)定，拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。目前申請(qǐng)裁決的當(dāng)事人幾乎全是拆遷人，如果拆遷管理部門不依法受理，拆遷人可以起訴管理部門不履行法定職責(zé)、不作為;如果受理，就必須在30日內(nèi)做出裁決，并且要承受被拆遷人的“充當(dāng)拆遷人打手”的指責(zé)。如果被拆遷人對(duì)裁決這個(gè)具體行政行為不服，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《裁決規(guī)程》)的規(guī)定，可以在裁決書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者在三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟，拆遷管理部門將忙于應(yīng)訴。即使在行政復(fù)議和行政訴訟中勝訴，拆遷管理部門還要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷或者申請(qǐng)人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。這樣一來(lái)，一是拆遷管理部門在裁決、復(fù)議、訴訟、強(qiáng)制拆遷中沖在了第一線，陷入了矛盾的漩渦之中，耗費(fèi)了大量精力;二是激化了與拆遷當(dāng)事人的矛盾，成為信訪投訴的對(duì)象;三是忙于行政裁決，耗費(fèi)了大量的行政資源，卻出力不討好。拆遷人與被拆遷入本是平等的民事主體，在房屋拆遷法律關(guān)系中，雙方地位平等，凡雙方不能自行解決的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)民事訴訟程序最終由法院裁定：而通過(guò)行政裁決的方式干涉兩個(gè)平等的民事主體之間的合同訂立，會(huì)使拆遷管理部門陷入矛盾不能自拔、成為被告增大了行政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)勇敢面對(duì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想

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方設(shè)法做好拆遷糾紛裁決工作。

二、合理的裁決受理?xiàng)l件和裁決量是保證裁決質(zhì)量的必要條件

當(dāng)前，各地拆遷糾紛裁決申請(qǐng)量一直居高不下，且呈上升趨勢(shì)。據(jù)分析，其主要原因表現(xiàn)在：

一是拆遷糾紛救濟(jì)途徑單一?！稐l例》規(guī)定，拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決，當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以向人民法院起訴。這樣，對(duì)于達(dá)不成協(xié)議的拆遷糾紛，法院不再直接受理，先由房屋拆遷管理部門進(jìn)行裁決，法院只受理當(dāng)事人對(duì)裁決不服的行政訴訟案件，這就迫使拆遷管理部門沖在了解決大量拆遷糾紛的第一線并且隨時(shí)準(zhǔn)備當(dāng)被告應(yīng)訴。

二是拆遷管理部門提供免費(fèi)裁決服務(wù)?！恫脹Q規(guī)程》沒(méi)有明確拆遷管理部門可以收取裁決費(fèi)用，因此裁決申請(qǐng)人(幾乎全是拆遷人)就可以享受免費(fèi)裁決服務(wù)。這就客觀上鼓勵(lì)了拆遷人設(shè)法通過(guò)免費(fèi)的行政裁決來(lái)解決難以處理的拆遷糾紛，而不去積極地同被拆遷人進(jìn)行協(xié)商。

三是拆遷糾紛裁決申請(qǐng)條件過(guò)于寬松。餓決規(guī)程》第五條規(guī)定了拆遷入提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的資料，如被拆遷房屋權(quán)屬證明、估價(jià)報(bào)

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告，補(bǔ)償安置方案、當(dāng)事人協(xié)商記錄等，以上資料拆遷人比較容易提供，從而使大量的裁決申請(qǐng)涌向拆遷管理部門。由于拆遷糾紛裁決案件較為復(fù)雜，一件拆遷糾紛裁決案件從受理、調(diào)查取證、調(diào)解、開(kāi)庭審理到下達(dá)裁決書(shū)、送達(dá)到應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、應(yīng)對(duì)行政訴訟、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等起碼要經(jīng)過(guò)半年時(shí)間，裁決人員消耗了大量精力，難以保證在法定的時(shí)間內(nèi)完成受理案件的裁決工作，形成大量積壓案件，而新的裁決申請(qǐng)又不斷涌入，拆遷管理部門的裁決壓力可想而知;匆忙做出的裁決難免不出現(xiàn)瑕疵，裁決質(zhì)量無(wú)法保證。

為進(jìn)一步規(guī)范拆遷糾紛行政裁決行為，有效控制裁決量，提高裁決工作效率和成功率，切實(shí)維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益尤其是被拆遷人的合法權(quán)益，裁決受理?xiàng)l件在符合《裁決規(guī)程》要求的前提下，各地還要結(jié)合具體裁決實(shí)踐情況進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，提高受理?xiàng)l件的針對(duì)性和可操作性。因此，拆遷入申請(qǐng)行政裁決時(shí)提交的資料除滿足《裁決規(guī)程》第五條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充以下內(nèi)容：

l、補(bǔ)償安置資金存儲(chǔ)證明。核實(shí)拆遷補(bǔ)償安置資金在許可前是否已足額到位，確保拆遷糾紛裁決后拆遷人能夠有足夠資金及時(shí)履行補(bǔ)償義務(wù)。

2、拆遷許可證及拆遷公告。審查拆遷許可證是否真實(shí)有效、是否辦理了必要的延期手續(xù)、是否進(jìn)行了廣泛告知。

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3、評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)及委托合同、動(dòng)遷單位資質(zhì)證書(shū)及委托合同。核實(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)和動(dòng)遷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，確保拆遷服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)的單位并在其業(yè)務(wù)承攬范圍內(nèi)。

4、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋估價(jià)報(bào)告。核實(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋估價(jià)報(bào)告與被拆遷房屋估價(jià)報(bào)告是否由同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)采用同一時(shí)點(diǎn)、同一參數(shù)、同一評(píng)估規(guī)則做出的，確保實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置時(shí)差價(jià)計(jì)算的公平性、合理性。

5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬證明或施工進(jìn)度證明。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，要提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、施工許可證、施工進(jìn)度證明等，確保裁決的安置房屋能夠按期建成、及時(shí)安置被拆遷人。

6、拆遷現(xiàn)場(chǎng)各種資料的公示證明。核實(shí)拆遷許可證、拆遷公告、各種資質(zhì)證書(shū)、委托合同、評(píng)估報(bào)告、安置房源、補(bǔ)償安置方案等是否全部公示，是否充分保障了被拆遷人的知情權(quán)。

7、受理裁決聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)。當(dāng)未達(dá)成協(xié)議戶數(shù)占總戶數(shù)一定比例如30%以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)受理裁決申請(qǐng)前的聽(tīng)證會(huì)，并出具聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)。

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8、不適宜出庭的高齡老人、高危病人等被申請(qǐng)人出具的授權(quán)委托書(shū)。

三、加強(qiáng)裁決隊(duì)伍建設(shè)

要做好裁決工作，拆遷管理部門必須健全裁決機(jī)構(gòu)、充實(shí)裁決人員、提高人員綜合素質(zhì)、完善裁決程序。

要根據(jù)工作需要充實(shí)培養(yǎng)裁決人員。按照審理規(guī)定的要求，開(kāi)庭審理必須有首席裁決員、裁決員、書(shū)記員，每個(gè)裁決室至少要配備三名工作人員，裁決量較大的城市要設(shè)置二個(gè)以上的裁決室。裁決人員應(yīng)當(dāng)由拆遷管理部門中的行政人員擔(dān)任，但由于管理部門在編人數(shù)有限，現(xiàn)有人員中通曉法律、拆遷業(yè)務(wù)和裁決業(yè)務(wù)的人員又少，目前各地普遍存在裁決力量薄弱的問(wèn)題。要根據(jù)工作需要及時(shí)充實(shí)裁決人員。要加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)，注重對(duì)政治理論、思想道德、拆遷管理、法律知識(shí)、裁決實(shí)務(wù)等方面的綜合培訓(xùn)。

拆遷糾紛裁決工作是由裁決工作人員完成的，工作人員的綜合素質(zhì)決定了裁決工作的質(zhì)量和效率。要做好拆遷糾紛裁決工作，裁決人員應(yīng)當(dāng)具備的綜合素質(zhì)包括：有較高的政治理論水平、有較高的思想道德水平和原則性、善于鉆研理論和業(yè)務(wù)知識(shí)、始終做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

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只有建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的裁決隊(duì)伍，才能做好拆遷糾紛裁決工作。

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劃

撥

土

地

能

否

抵

押

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第五篇：拆遷安置糾紛案例

案情概述：

李先生早年喪妻，與五個(gè)兒子共同居住于位于本市某區(qū)的公有住房中多年，李先生系該套公有住房的承租人，全家人的戶籍均在該套公有住房?jī)?nèi)。2002年初，該套公有住房被拆遷，李先生與開(kāi)發(fā)商A公司簽訂《拆遷安置協(xié)議》：A公司補(bǔ)償李先生兩套商品房，房屋面積按照拆遷當(dāng)時(shí)在冊(cè)戶籍六人的標(biāo)準(zhǔn)核算，兩套商品房實(shí)際總面積超過(guò)在冊(cè)戶籍標(biāo)準(zhǔn)的部分，李先生另行按市價(jià)補(bǔ)繳房款。2003年11月，李先生拿到了兩套安置房的房產(chǎn)證。因全家人僅有一套住房即可滿足使用，考慮經(jīng)濟(jì)因素，李先生打算將空閑的另一套房子出售給孫某，正在雙方準(zhǔn)備簽訂房屋買賣合同時(shí)，李先生的大兒子強(qiáng)行阻攔，主張?jiān)摲课菔瞧湫值芪迦伺c其父親李先生的共有財(cái)產(chǎn)，李先生無(wú)權(quán)獨(dú)自處分。那么，該兩套拆遷安置房的所有權(quán)人是誰(shuí)？李先生的大兒子是否是該兩套房屋的共有人？

律師說(shuō)法：

拆遷安置可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋補(bǔ)償，李先生選擇的就是房屋補(bǔ)償。雖然核算房屋面積是以在冊(cè)戶籍人數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，但是戶籍在冊(cè)的同住人所享有的始終是居住權(quán)，除承租人放棄權(quán)利，有資格申購(gòu)公有住房或者取得住房安置的主體只能是承租人，同住人的居住權(quán)在法律上不可能轉(zhuǎn)化為所有權(quán)，本案中，李先生是公有住房的承租人，在其未放棄權(quán)利的情況下，有權(quán)取得所有權(quán)的人只能是李先生，事實(shí)上李先生作為承租人選擇了住房安置并取得了房產(chǎn)證，他就是兩套安置房的所有權(quán)人，當(dāng)然，李先生的五個(gè)兒子并非喪失所有權(quán)利，他們對(duì)兩套安置房仍享有居住權(quán)，居住權(quán)的存在雖然會(huì)對(duì)房屋所有權(quán)的處分產(chǎn)生一定影響，但是并不能將居住權(quán)等同于所有權(quán)。