第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕31號 【發(fā)布日期】2006-04-20 【生效日期】2006-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）的通

知

(哈政辦綜〔2006〕31號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市金融工作領導小組辦公室制定的《哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）》予以轉發(fā)，請認真組織實施。

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哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年四月二十日

哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）

（哈爾濱市金融工作領導小組辦公室 二○○六年三月二十日）

第一章 總 則??

第一條 為切實解決中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難題，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)、縣（市）經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本辦法。?

第二條 小額信貸是整合各區(qū)、縣（市）政府組織優(yōu)勢、商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢和擔保中心的風險分擔優(yōu)勢，向各區(qū)、縣（市）農(nóng)戶和中小企業(yè)提供小額有償有息的信貸資金，以幫助中小企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的信貸方式。?

第三條 小額信貸以區(qū)、縣（市）域經(jīng)濟為重點，以中小企業(yè)和農(nóng)戶為對象，金融系統(tǒng)及財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應密切合作，各司其職，推動小額信貸健康、有序發(fā)展。??

第二章 組織推進機構與職責??

第四條 市政府金融工作領導小組辦公室（以下簡稱“市金融辦”）負責協(xié)調(diào)推進全市小額信貸工作，各區(qū)、縣（市）政府、市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔保中心要成立相應的推進小額信貸業(yè)務的機構，配備人員，確保業(yè)務上的協(xié)調(diào)與配合。?

第五條 市金融辦的主7要職責：?

（一）制訂全市小額信貸總體實施方案，擬訂小額信貸有關規(guī)定及管理辦法等；?

（二）組織對小額信貸進行政策調(diào)研，總結交流經(jīng)驗；?

（三）宏觀指導和監(jiān)督檢查各區(qū)、縣（市）政府和有關部門貫徹執(zhí)行有關小額信貸的方針、政策，小額信貸業(yè)務工作和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。?

第六條 各區(qū)、縣（市）政府的主要職責：?

（一）將一定數(shù)量的財政資金存入市民營企業(yè)擔保中心,作為開展小額信貸業(yè)務的擔保基金來源之一。各區(qū)、縣（市）的擔保金統(tǒng)一“打捆”使用，共同承擔小額信貸擔保凈損失額的50%。不受擔保金出資額度限制，綜合使用擴大倍數(shù)后的擔保金，不單獨核算各區(qū)、縣（市）的擔保金額度；?

（二）負責組建小額信貸融資服務中心，作為區(qū)、縣（市）政府小額信貸的融資平臺，依法提供中小企業(yè)及小額農(nóng)戶貸款的資源、信息及資金需求，建立企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與哈爾濱市商業(yè)銀行及市民營企業(yè)擔保中心的聯(lián)系；?

（三）負責中小企業(yè)貸款項目的組織、推薦及貸款全過程的跟蹤監(jiān)督；?

（四）負責組建中小企業(yè)信用協(xié)會和農(nóng)戶聯(lián)保小組，負責區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)信用評定，組織區(qū)域內(nèi)有資金需求的中小企業(yè)進行聯(lián)保；?

（五）利用各種媒介對小額信貸進行宣傳，使中小企業(yè)及農(nóng)戶了解小額信貸的相關政策和規(guī)定；?

第七條 市商業(yè)銀行的主要職責：?

（一）根據(jù)全市擔保能力和信用情況授予一定期限的小額信貸綜合授信額度；?

（二）按擔?；鸱糯蟊稊?shù)提供小額信貸融資服務，其中,對中小企業(yè)貸款按照擔?；鸬?倍發(fā)放貸款，對小額農(nóng)貸按照擔?；鸬?倍發(fā)放貸款；?

（三）為中小企業(yè)及農(nóng)戶提供項目融資、財務咨詢和市場營銷策劃增值服務。?

第八條 市民營企業(yè)擔保中心的主要職責：?

（一）建立覆蓋各區(qū)、縣（市）的擔保網(wǎng)絡體系，為區(qū)、縣（市）推薦的中小企業(yè)貸款和市商業(yè)銀行發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款提供擔保。?

（二）提高擔保基金的放大倍數(shù)，其中，對中小企業(yè)的擔保按擔保金的5倍予以擔保；對農(nóng)戶小額貸款的擔保按擔保金的6倍予以擔保。?

（三）承擔小額信貸擔保凈損失額的50%。??

第三章 小額農(nóng)戶貸款??

第九條 小額農(nóng)戶貸款是指以農(nóng)戶為借款對象,針對農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的資金需求而提供的貸款。貸款可用于滿足農(nóng)戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務業(yè)、農(nóng)機具租賃等與農(nóng)業(yè)相關的生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的資金需求。?

第十條 借款人的基本條件?

（一）有固定住所、有當?shù)爻Ｗ艨诨蛴行Ь幼∽C明，具有完全民事行為能力，身體健康的自然人；?

（二）年齡在18周歲以上，借款人年齡加借款期限不超過65年；?

（三）無賭博、酗酒等不良嗜好，遵紀守法，沒有違法、違紀行為；?

（四）個人負債較少；?

（五）收入穩(wěn)定，具有歸還貸款本息的能力；?

（六）家庭和睦、勞動能力較強。?

第十一條 貸款的金額、期限、利率?

（一）小額農(nóng)戶貸款額度起點為1000元，最高不超過5萬元（含5萬元）；?

（二）貸款最長期限為3年（含3年）。其中，種植業(yè)貸款最長期限為1年（含1年），養(yǎng)殖業(yè)貸款期限最長不超過3年（含3年）；?

（三）實行優(yōu)惠的利率政策，貸款利率上浮幅度不超過基準利率的40%。?

第十二條 貸款的擔保方式?小額農(nóng)戶貸款由市民營企業(yè)擔保中心提供擔保，農(nóng)戶采取5戶聯(lián)保的方式作為反擔保，擔保費率為0.8％/年。?

第十三條 貸款的還款方式?利隨本清或分期還款等方式。?

第十四條 貸款的流程?

（一）指定專業(yè)支行，派駐工作人員?市商業(yè)銀行下設2個農(nóng)貸中心，其中設在利民開發(fā)區(qū)支行的農(nóng)貸中心負責呼蘭、松北2個區(qū)以及巴彥、木蘭、通河3個縣（市）農(nóng)貸業(yè)務；設在阿城支行的農(nóng)貸中心負責其他區(qū)、縣（市）農(nóng)貸業(yè)務。2個農(nóng)貸中心分別向所負責的區(qū)、縣（市）派駐工作人員。?

（二）確定發(fā)放貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村?由各區(qū)、縣（市）政府確定發(fā)放貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)放農(nóng)貸的負責人，配合市商業(yè)銀行工作人員開展工作。?

（三）開展貸前調(diào)查工作?由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負責人協(xié)助市商業(yè)銀行工作人員開展對小額農(nóng)貸業(yè)務貸前調(diào)查工作，了解借款人基本情況、擔保情況、還款能力等方面的信息，確定貸款的發(fā)放額度。?

（四）發(fā)放貸款?貸款審批后，市商業(yè)銀行與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負責人確定貸款的發(fā)放時間和地點，集中發(fā)放貸款。?

（五）貸款的歸還?貸款到期前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負責人按市商業(yè)銀行的通知，將歸還貸款的時間和地點通知農(nóng)戶并協(xié)助市商業(yè)銀行的工作人員回收貸款。?

第十五條 小額農(nóng)戶貸款實行“即貸即?！焙汀皞浒钢啤?市商業(yè)銀行按約定發(fā)放小額農(nóng)戶貸款后，市民營企業(yè)擔保中心予以擔保并每季度確認一次，同時實行貸款、擔保資料“一表制”。小額農(nóng)戶貸款不需要各區(qū)、縣（市）政府推薦。市商業(yè)銀行按約定發(fā)放小額貸款后，市民營企業(yè)擔保中心予以擔保并每季度確認一次，同時實行貸款、擔保資料“一表制”。市民營企業(yè)擔保中心以書面形式通知各區(qū)、縣（市）政府，予以備案。??

第四章 中小企業(yè)貸款??

第十六條 中小企業(yè)貸款是指以各區(qū)、縣（市）的中小企業(yè)為借款對象,針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求而提供的貸款。貸款包括流動資金貸款和臨時性周轉資金貸款。?

第十七條 借款人的條件?借款人為具有獨立法人資格的中小企業(yè)，應同時具備以下條件：?

（一）有經(jīng)工商部門年檢的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)應提供特殊行業(yè)經(jīng)營許可證），總資產(chǎn)在5000萬元以下，獨立核算、自負盈虧、具有持續(xù)正常經(jīng)營能力；?

（二）有組織機構代碼證和中國人民銀行核發(fā)的《貸款卡》；?

（三）資產(chǎn)負債率原則上不超過60%，經(jīng)營活動現(xiàn)金流量大于零；?

（四）經(jīng)營活動合法、合規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市商業(yè)銀行信貸支持原則，最近2年沒有違法違約經(jīng)營記錄及重大民事、經(jīng)濟糾紛；?

（五）主營產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽；?

（六）具有還款能力和還款意愿。?

第十八條 貸款金額、期限及利率?

（一）貸款金額：中小企業(yè)貸款額度起點為50萬元，上限為500萬元（含500萬元）；?

（二）貸款期限：流動資金貸款期限為1年（含1 年）以內(nèi)，臨時周轉貸款最長期限不超過6個月（含6個月）；?

（三）貸款利率：貸款利率上浮幅度不超過基準利率的40%。?

第十九條 借款申請人須提供的書面文件?

（一）借款申請書和借款擔保申請書（包括借款用途、金額、期限、還款來源、還款方式、反擔保措施、借款人聲明等）；?

（二）經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)需提供特殊許可證）；?

（三）組織機構代碼證、稅務登記證、開戶許可證、貸款卡；?

（四）法人代表身份證及戶口復印件和個人簡歷；?

（五）借款企業(yè)章程或股東出資協(xié)議、聯(lián)營協(xié)議；?

（六）財務報表、驗資報告；?

（七）反擔保有關證件；?

（八）市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔保中心需要的其他資料。?

第二十條 貸款的擔保?市民營企業(yè)擔保中心為借款人提供擔保，借款人向市民營企業(yè)擔保中心提供反擔保，擔保費率為1％-1.5%/年之間。?

第二十一條 反擔保種類?包括房產(chǎn)抵押、土地使用權抵押、通用設備抵押、企業(yè)（第三者）信用保證、股權質押、股權聯(lián)保質押等。?以股權聯(lián)保質押方式提供反擔保的貸款采取以下操作流程：?

（一）由各區(qū)、縣（市）小額信貸融資服務中心在自愿組合的基礎上，組織有融資需求的3戶以上的企業(yè)（合計注冊資金不低于300萬元）成立中小企業(yè)信用聯(lián)盟，信用聯(lián)盟的成員將企業(yè)全部股權在哈爾濱股權登記托管中心集中登記托管；?

（二）登記托管中心接受企業(yè)委托完成股權登記托管后，為企業(yè)出具股東登記名冊，并向企業(yè)股東統(tǒng)一出具股權證持有卡；?

（三）中小企業(yè)信用聯(lián)盟與市民營企業(yè)擔保中心簽訂協(xié)議，將聯(lián)盟成員的股權質押給市民營企業(yè)擔保中心作為反擔保，并在股權登記托管中心辦理股權質押備案，聯(lián)盟成員的股權質押反擔保合同自在登記托管中心質押備案之日起生效；?

（四）登記托管中心受理雙方股權質押備案申請后，向股權質押雙方當事人出具《股權質押備案通知單》；?

（五）企業(yè)信用聯(lián)盟中一家企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務，其他企業(yè)均以其質押的股權承擔連帶責任。若貸款企業(yè)按時還款，企業(yè)的連帶責任自動解除；若貸款企業(yè)不能按期還款，市民營企業(yè)擔保中心有權通過股權轉讓、拍賣等方式處置所質押的股權。?

第二十二條 中小企業(yè)貸款操作流程?

（一）各區(qū)、縣（市）組建小額信貸融資服務中心，負責中小企業(yè)貸款項目的組織和推薦；?

（二）組織成立中小企業(yè)信用協(xié)會，該協(xié)會負責對會員企業(yè)進行自律管理，提升企業(yè)信用水平，協(xié)助協(xié)會成員組建信用聯(lián)盟及申請股權聯(lián)保質押；?

（三）借款申請人向所在區(qū)、縣（市）小額信貸融資服務中心申請擔保、貸款推薦函；?

（四）借款人持小額信貸融資服務中心的擔保、貸款推薦函向市民營企業(yè)擔保中心和市商業(yè)銀行提出擔保、借款申請；?

（五）市商業(yè)銀行與市民營企業(yè)擔保中心的工作人員根據(jù)借款人的申請對企業(yè)進行聯(lián)合貸前調(diào)查，確定貸款是否符合市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔保中心的擔保、貸款條件；?

（六）擔保、貸款審批同意后，由市民營企業(yè)擔保中心向市商業(yè)銀行出具擔保函；?

（七）市商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款。?

第二十三條 簡化流程，提高工作效率?金額在200萬元以下的中小企業(yè)貸款實行“即保即貸”模式，即市民營企業(yè)擔保中心與市商業(yè)銀行實行“聯(lián)審聯(lián)辦”，共同對企業(yè)進行考察、審核，凡市民營企業(yè)擔保中心出具擔保函的，市商業(yè)銀行隨即辦理發(fā)放貸款手續(xù)。??

第五章 獎勵與懲罰??

第二十四條 建立小額信貸目標管理責任制。目標管理與貸款發(fā)放規(guī)模、還款率、回收再貸率和貸款的效益掛鉤，實行市對各區(qū)、縣（市），各區(qū)、縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的層層量化考核辦法。?

第二十五條 對實施小額信貸目標管理責任制成效顯著的區(qū)、縣（市），市政府將給予一定的獎勵；對實施小額信貸目標管理責任制成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將由區(qū)、縣（市）政府給予一定的獎勵。對實施效果差的區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，給予通報批評。??

第六章 附 則?

第二十六條 本辦法試用期為一年。?

第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市金融辦負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕15號 【發(fā)布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?

目前，我省已進入火災易發(fā)、高發(fā)期，全省消防安全工作面臨的形勢十分嚴峻。大量的致災因素和一些嚴重的火災隱患還沒有得到整改，全社會抗御火災的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災隨時可能發(fā)生。為深入貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，減少火災事故的發(fā)生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉(xiāng)進入春季防火期。經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)就今年的春季防火安全(以下簡稱春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部門要提高認識，切實加強對春防工作的領導各級政府和領導干部要認清當前嚴峻的火災形勢，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認真糾正輕視消防安全工作的錯誤認識，堅決破除“火災難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強對春防工作的領導，認真開展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發(fā)揮解決問題、促進工作的作用。各級政府、各部門和單位要深入分析本地、本部門、本單位春防工作的形勢和問題，制定預防大風天連營火災、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問題整治等多方面的具體工作方案，層層落實責任。各級政府主要領導同志要承擔解決春防工作重大問題的具體職責，積極組織、協(xié)調(diào)，對涉及火災隱患、公共消防設施、城市消防規(guī)劃的重大問題，要督促有關部門和單位，制定整改措施和時限，使具體責任得到分解、量化和落實。各級政府對重大消防安全問題要迅速研究，提出明確意見，對執(zhí)法部門的重大執(zhí)法意見，迅速做出明確的批復，不能久拖不決。各部門和單位要合理安排人、財、物，加大資金投入，加快隱患整改進度。

二、加強大風天火災預防，防止發(fā)生連營火災事故

? 各級政府、各部門和單位要認真落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，明確各部門的工作職責，加大對連營火災的防范力度。要對易發(fā)生連營火災的城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、木材和糧食加工儲存等單位及場所，加強巡邏檢查，把巡查工作落到實處。要加強大風天和高火險天氣的動火用電管理，嚴格落實五級以上大風或高火險天氣禁火、停止對三類輸配電線路供電等防范措施，嚴禁大風天動火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產(chǎn)資料的加工、儲存企業(yè)，要加強機動車輛、明火使用點等危險部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農(nóng)村地區(qū)、城市易燃建筑棚戶區(qū)要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風天火災。要加強對柴草垛、木半子堆、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械用油的運輸、儲存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進村屯現(xiàn)象，嚴禁無證運輸、超量儲存、違章使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械用油等現(xiàn)象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時建筑，保持消防通道暢通。要強化防范措施，嚴厲打擊縱火犯罪案件。

?

三、深入組織開展消防安全檢查，落實各項防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門要以公眾聚集場所及學校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、監(jiān)獄、勞教所等人員集中場所；糧庫、木材場、生產(chǎn)資料交易市場等物資儲存場所；高層、地下建筑和易燃易爆危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸單位為重點，認真組織開展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開展1次抽查，各系統(tǒng)、行業(yè)每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點單位要堅持開展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災多發(fā)時段的檢查頻次，堅持開展不間斷的夜間防火檢查。各級監(jiān)督和執(zhí)法部門要抽查各部門和單位開展檢查的情況，嚴肅查處各類違法行為。通過檢查，督促各單位認真落實各項消防安全防范措施。

? 各單位要進一步加強自身的消防安全管理，認真落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強化消防工作的主體 意識，落實責任，健全并完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點單位，要加強動態(tài)的消防安全管理，對遮擋消防設施、阻塞疏散通道等反復出現(xiàn)、屢禁不止的現(xiàn)象，必須采取嚴厲措施，堅決改正。賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所要配置逃生自救設施或設備，向社會作出確保消防安全的公開承諾，保證消防設施完好、疏散通道暢通，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督。各消防安全重點單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責任人和管理人變化情況，每月向當?shù)毓蚕罊C構報告一次。

?

四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災教訓，改善防火條件，集中整治火災隱患春防期間，各地要以整改火災隱患為突破口，組織開展消防安全集中整治活動。整治主要內(nèi)容：單位或場所消防安全合法性情況；消防設施、疏散條件等完好、有效情況；現(xiàn)存重大隱患的整改情況；消防安全責任制、管理制度、操作規(guī)程的完善和落實情況；消防宣傳教育培訓落實情況。整治工作要堅決做到“四停、六清、八到位”?！八耐！奔矗涸诟骷壵畟浒傅闹卮蠡馂碾[患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)；已納入去年專項治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場所，一律停產(chǎn)停業(yè)；去年經(jīng)過治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產(chǎn)停業(yè)；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經(jīng)指出至今仍不改正的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)?！傲濉奔矗郝駢骸⑷φ?、遮擋消防設施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規(guī)使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲存、使用易燃易爆化學危險物品的，要立即清理；室內(nèi)裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶棚欄影響逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全責任制落實到位；建筑消防設施完整好用落實到位；安全疏散條件保障落實到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識普及到位；火災隱患整改及安全防范措施落實到位。

? 各級政府要切實加強對此次集中整治活動的領導、組織、指揮；經(jīng)貿(mào)、安全、工商、文化、公安、旅游等監(jiān)管部門，要嚴格履行監(jiān)督職責，對拒不改正、帶險經(jīng)營的，依法給予處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的，堅決封停，絕不姑息遷就。

?

五、廣泛開展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓，加強社區(qū)消防建設，提高全民消防安全意識和素質

? 各級政府要全面推行消防宣傳“五個一工程”，積極組織編排創(chuàng)作符合當?shù)靥攸c的消防常識掛圖、消防知識手冊、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節(jié)目，使消防宣傳教育工作延伸到社會的每個角落。各級公安、消防、勞動保障、教育、婦聯(lián)、共青團、文化、新聞等部門，要通過組織消防知識宣講團、建立農(nóng)村消防宣傳教育活動室、培訓農(nóng)村廣大干部群眾、建立各種義務消防組織和農(nóng)村防火工作青年志愿者網(wǎng)絡等形式，把“消防知識下鄉(xiāng)活動”逐步引向深入。各類高、中等院校，要結合自身的特點開展消防安全教育活動；各中小學校必須保證6課時的消防安全教育，重點加強學生的消防技能培訓和火場逃生訓練，提高學生的自防自救能力。各企事業(yè)單位、個體工商戶要在近期對員工開展消防安全培訓，特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位，要加大培訓力度，認真落實重點部位、重點崗位人員持證上崗的要求。要積極推進消防站開放工作，增大消防站開放數(shù)量、充實開放內(nèi)容，組織各界群眾到消防站參觀學習。各級新聞、出版、廣播、電視等部門要擔負起消防宣傳教育的責任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識、曝光火災隱患、反思火災事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾時刻注意消防安全。各地要繼續(xù)在城市主要街道、社區(qū)和公眾聚集場所設立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔起消防宣傳的義務，在進行商業(yè)宣傳的同時，要留有相應的版面進行消防宣傳。

? 各級政府要抓住春防的有利契機，加強社區(qū)消防建設，統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調(diào)有關部門，全面推進社區(qū)消防建設工作。要制定加強社區(qū)消防工作的具體安排意見和實施方案，在普遍推進的基礎上，加強典型單位的培養(yǎng)，建立并完善社區(qū)的消防組織建設、制度建設，明確社區(qū)消防組織的工作職責和任務。要將消防宣傳教育活動納入社區(qū)規(guī)劃和精神文明建設之中，在社區(qū)內(nèi)廣泛設立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動室，宣傳倡導在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓練等消防活動。提高公民的消防安全素質，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。

?

六、進一步加強公共消防設施建設，做好滅火救援的各項準備工作，嚴厲查處火災事故各地要充分利用當前有利時機，加大公共消防設施建設的資金投入，完善消防水源建設，更新消防滅火車輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級政府、各部門和單位，要針對可能發(fā)生連營火災的單位和場所，重新修訂大風天、大面積火災撲救預案。社會各單位特別是人員集中場所、地下建筑使用單位要進一步完善火災疏散預案，認真組織開展全員實地演練。各地公安、企業(yè)、民辦消防隊伍要積極開展滅火演練，加強戰(zhàn)備執(zhí)勤，大風天要按照有關規(guī)定進入等級戰(zhàn)備，做好滅火和搶險救援的各項準備工作，及時撲救各類火災。各級城建部門要對消防供水設施進行一次全面檢查和維護，確保設施完好、水源充足。各級通信部門要確保消防報警專線暢通。春防期間，凡發(fā)生重、特大火災事故的，必須按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》要求，嚴肅處理火災責任者，追究有關領導的責任，并公開曝光。

? 各地市及省直有關單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報省公安廳消防局。春防工作總結要于6月5日前報省公安廳消防局。

二00三年三月二十一日

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第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要（推薦）

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕14號 【發(fā)布日期】2003-05-29 【生效日期】2003-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕14號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責》轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。?

二00三年五月二十九日

哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責

為切實履行市禁毒委員會統(tǒng)一領導全市禁毒工作，制定有關政策措施，組織、協(xié)調(diào)有關部門和單位并動員全社會的力量開展禁毒斗爭的職責，充分發(fā)揮市禁毒委員會各成員單位的職能作用，各司其職，各負其責，協(xié)作配合，共同搞好禁毒工作，現(xiàn)將市禁毒委員會成員單位在禁毒工作中的主要職責劃分如下：?

市公安局： ?

一、掌握毒品違法犯罪動態(tài)，研究制定預防、打擊對策。?

二、組織、指導、監(jiān)督毒品犯罪案件的偵查工作，毒品預防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒工作，麻醉藥品、精神藥物安全管理和易制毒化學品管制等工作，以及因毒品犯罪被判處有期徒刑在被交付執(zhí)行前剩余刑期在1年以下和被判處拘投的罪犯的監(jiān)管改造工作。?

三、組織協(xié)調(diào)職責范圍內(nèi)的禁毒區(qū)域合作。?

四、負責處理市禁毒委員會的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的關系和履行職責，以市禁毒委員會的名義部署工作，發(fā)布通告等。?

市委宣傳部： ?

一、宣傳黨中央、國務院、國家禁毒委員會和省委、省政府、市委、市政府及省市禁毒委員會有關禁毒工作的部署和指示精神。?

二、參與制定全市禁毒宣傳工作的規(guī)劃。?

三、組織、指導、協(xié)調(diào)市屬新聞單位宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策，禁毒知識和禁毒斗爭的成果、經(jīng)驗、先進典型及重大活動。?

市衛(wèi)生局： ?

一、負責對戒毒醫(yī)療機構的設置審批工作，配合公安部門取締非法設立的戒毒醫(yī)療機構。?

二、貫徹“預防為主”的方針，積極開展健康教育工作，對經(jīng)吸毒引起的傳染性疾病進行監(jiān)測，并對治療工作提供業(yè)務指導和技術服務。?

三、加強對醫(yī)療機構內(nèi)部麻醉藥品和精神藥物的管理并規(guī)范使用，同時，加強處方管理。?

四、配合公安和司法行政機關開展強制戒毒和勞教戒毒工作。?

市中級人民法院： ?

一、監(jiān)督下級法院對毒品犯罪案件的審判工作。對下級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，進行提審或者指令下級法院再審。?

二、依法審理應當由本級院審理的第一審毒品犯罪案件，各基層法院作出一審判決、被告人提出上訴或者檢察院按照二審程序提出抗訴的毒品犯罪案件。依法審理應當由本級院審理的毒品減刑、假釋案件。?

三、研究、解決審判毒品犯罪案件工作中出現(xiàn)的具體問題。?

四、檢查和指導下級法院的毒品犯罪案件審判工作。?

市人民檢察院： ?

一、協(xié)調(diào)全市檢察機關與有關部門和單位在禁毒工作中的關系。?

二、領導、監(jiān)督全市各級檢察院對毒品犯罪案件的審查批準逮捕、審查起訴和抗訴工作，以及對毒品犯罪案件涉及的國家機關工作人員利用職權實施職務犯罪的立案偵查工作。?

三、依據(jù)審判監(jiān)督程序，對全市各級法院對于毒品案件確有錯誤的判決、裁定提出抗訴。?

四、組織全市各級檢察院依法對毒品犯罪案件的立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動進行監(jiān)督。?

五、組織、指導全市檢察機關的禁毒專業(yè)培訓，提高禁毒執(zhí)法水平。?

市外事僑務辦公室： ?

一、根據(jù)我國外交政策和外交部的指示精神，積極協(xié)助有關部門對我市禁毒領域的涉外事件進行政策把關，處理有關問題。?

二、配合有關部門做好對我市因公出國人員的禁毒宣傳教育工作。?

市發(fā)展計劃委員會： ?

一、將禁毒事業(yè)發(fā)展計劃納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和發(fā)展計劃，促進我市禁毒事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。?

二、積極爭取國家用于禁毒的各類專項基本建設資金，按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排我市用于禁毒基本建設的投資和利用外資計劃。?

市經(jīng)濟貿(mào)易委員會： ?

一、根據(jù)國家涉及禁毒的產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)同有關部門依法取締非法藥品生產(chǎn)企業(yè)。?

二、督促化工、輕工行業(yè)制定易制毒化學品生產(chǎn)管理制度，加強對易制毒化學品重點生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，規(guī)范銷售渠道，強化管理。?

市教育局： ?

一、貫徹落實國家和省關于禁毒工作的政策、規(guī)定，將禁毒作為大、中、小學德育和安全教育的一項重要內(nèi)容，納入學校日常教育工作。?

二、加強對學校禁毒工作的組織領導，制定有關學校禁毒、防毒的制度和措施，明確校長是第一責任人，把學校無吸毒、無販毒現(xiàn)象作為學校德育和安全教育的一項基本目標。?

三、加強對大、中、小學生的法制教育和禁毒教育，提高學生的禁毒、防毒意識；配合有關部門開展對全社會的禁毒宣傳教育工作。?

市國家安全局： ?

一、按照上級要求，收集國際毒品犯罪組織的情報以及世界各國在打擊毒品犯罪方面采取的措施和工作經(jīng)驗，為研究制定禁毒政策、措施提供參考。?

二、按照省國家安全廳的部署，就國際毒品形勢、反毒斗爭等方面開展國際、區(qū)域合作與交流。?

三、將涉及境內(nèi)外毒品犯罪的有關情況尤其是涉及我市毒品犯罪的情報信息，及時報告市禁毒委員會。?

四、完成市禁毒委員會和省國家安全廳交辦的反毒品專項工作。?

市民政局： ?

一、加強基層政權和社區(qū)建設工作，促進禁毒、戒毒政策的落實。?

二、救濟符合社會救濟條件、家庭人均收入低于我市最低生活保障標準的戒毒人員及其家屬。?

三、加強對禁毒社團的管理，支持其依法開展工作。?

四、做好對禁毒英烈的撫恤工作。?

五、協(xié)助公安機關對被收容人員進行禁毒、戒毒宣傳教育，并對其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。?

市司法局： ?

一、開展有關禁毒方面的法制宣傳教育，并將其納入普法教育規(guī)劃。?

二、依法收容強制戒毒的勞動教養(yǎng)人員，積極做好強制戒毒、治療康復和矯治惡習工作，努力降低復吸率。?

三、負責對監(jiān)獄服刑的涉毒罪犯的關押改造工作，依法執(zhí)行刑罰，做好教育改造工作，不斷提高改造質量，努力減少重新犯罪。?

市財政局： ?

一、根據(jù)我市禁毒工作的實際情況，安排必要的禁毒、戒毒所需經(jīng)費，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。?

二、認真貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定，做好對緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財物的管理工作。?

市農(nóng)業(yè)委員會： ?

協(xié)助有關部門指導麻醉藥品、毒品原植物的禁種和鏟除工作。?

市外經(jīng)貿(mào)局： ?

一、嚴格按照外經(jīng)貿(mào)部易制毒化學品進出口管理規(guī)定，做好我市外貿(mào)企業(yè)易制毒化學品進出口的初審工作。?

二、配合市禁毒委員會辦公室加強對重要、敏感的易制毒化學品的管制工作，避免流入非法渠道。?

三、了解掌握外貿(mào)領域禁毒工作的情況，及時向有關部門反映并會同有關部門適時調(diào)整有關政策和管理辦法。

?

市文化局： ?

一、利用文化工作的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級各類文藝團體和群眾藝術館、文化館（站）的作用，運用各種藝術形式宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策。?

二、根據(jù)全市禁毒工作的總體安排，協(xié)助有關部門和單位做好重大文藝宣傳活動的組織工作。?

三、配合公安機關加強娛樂場所的管理。?

市廣播電視局： ?

一、根據(jù)國家和省、市禁毒委員會的有關工作部署和指示精神，掌握禁毒宣傳工作的走向，制定禁毒宣傳報道計劃。?

二、在全市范圍內(nèi)，組織、協(xié)調(diào)、指導廣電系統(tǒng)各廣播電視播出機構宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策。?

三、協(xié)調(diào)哈爾濱人民廣播電臺、哈爾濱電視臺及哈爾濱有線電視臺對一些重大的禁毒斗爭成果及先進典型、重大活動做重點報道。?

四、在電視劇題材審批工作中，支持、鼓勵反映禁毒題材的劇目。

?

市工商管理局： ?

一、加強對市場的監(jiān)督管理，配合公安機關查處流通領域及娛樂場所中發(fā)生的毒品犯罪行為；對查實參與販毒、非法販賣易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥物的經(jīng)營單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。?

二、配合公安機關加強對個體工商戶和私營企業(yè)的宣傳教育工作。

?

市林業(yè)局： ?

一、掌握山林區(qū)域的罌粟種植動態(tài)，研究制定禁種鏟毒工作的方案，及時制定預防和打擊對策。?

二、組織、指導、檢查禁種鏟毒工作的進展，適時進行打擊種毒犯罪。?

三、開展春季宣傳攻勢，大力宣傳有關禁毒的法律、法規(guī)。

?

市藥品監(jiān)督管理局 ?

一、履行麻醉品管制國際公約義務，負責麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)督管理工作。?

二、負責戒毒藥品的監(jiān)督管理工作。?

三、負責麻黃素生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理工作。?

四、配合有關部門管理戒毒醫(yī)療機構，開展藥物濫用社區(qū)防治和預防教育工作。?

哈軍分區(qū)： ?

一、抓好哈軍分區(qū)部隊內(nèi)部的禁毒工作。?

二、支持協(xié)助全市各區(qū)、縣（市）和有關部門開展禁毒工作。?

市總工會： ?

一、提出全市工會系統(tǒng)參與禁毒工作的指導意見。?

二、組織協(xié)調(diào)直屬新聞單位，配合有關部門加強對職工群眾的禁毒宣傳教育工作。?

團市委：?

一、做好“兩法一例”（即《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《黑龍江省保護未成年人條例》）的宣傳工作，增強青少年自我保護和拒毒防毒意識。?

二、組織動員青年志愿者對涉毒青少年進行幫教工作。?

三、以“優(yōu)秀青少年維權崗”為載體，協(xié)調(diào)做好與青少年有關的禁毒工作。?

四、組織開展豐富多彩的文體活動，吸引、凝聚青少年，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，使青少年遠離毒品。?

市婦聯(lián)： ?

一、加強毒品預防教育工作，教育婦女珍愛生命，遠離毒品，把禁毒教育納入社區(qū)家庭文明建設之中。?

二、把禁毒工作作為各級婦聯(lián)參與社會治安綜合治理的重要工作內(nèi)容之一，通過組織形式多樣的活動，使禁毒教育家喻戶曉。?

三、組織、動員廣大婦女積極參與禁毒斗爭，充分發(fā)揮婦女禁毒協(xié)會、婦代會成員走千家串萬戶、密切聯(lián)系婦女群眾的特殊優(yōu)勢，及時預防和制止各種毒品違法犯罪活動。?

四、發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品預防教育工作，在全市范圍內(nèi)開展“不讓毒品進我家”活動。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕60號 【發(fā)布日期】2006-07-24 【生效日期】2006-07-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工

作實施方案的通知

(哈政辦綜〔2006〕60號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：

?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委制定的《哈爾濱市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作實施方案》予以轉發(fā)，請認真組織實施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年七月二十四日

哈爾濱市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作實施方案

哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會

（2006年6月26日）

為推進我市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證一體化工作，根據(jù)黑龍江省綠色食品開發(fā)領導小組辦公室《關于同意將哈爾濱市作為全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化推進試點市的批復》（黑綠組辦〔2006〕）7號）、《黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化推進實施方案》（黑綠組辦〔2006〕）8號）和《黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化推進檢查驗收辦法》（黑綠組辦〔2006〕）9號）要求，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設社會主義新農(nóng)村為主線，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平為中心，創(chuàng)新無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證一體化推進機制，加快實施無公害食品行動計劃步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標。

二、工作目標和任務

2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達到400個，認定面積達到2000萬畝，產(chǎn)品認證達到370個。2007年無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達到450個，認定面積達到2500萬畝，產(chǎn)品認證達到550個。為達到上述目標，要作好以下工作。

（一）統(tǒng)一布局，編制發(fā)展規(guī)劃。各級政府要從本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢出發(fā)，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理的原則，規(guī)模推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證統(tǒng)一布局要求，市農(nóng)委要組織區(qū)、縣（市）制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。2005年已開展此項工作的道里、雙城、五常、尚志、阿城、巴彥、方正和延壽等區(qū)、縣（市），對已認定的產(chǎn)地要逐個確定擬認證的產(chǎn)品；今年開始推進此項工作的南崗、道外、動力、香坊、平房、松北、呼蘭、賓縣、木蘭、通河和依蘭等區(qū)、縣（市），要組織開展調(diào)研，搞好規(guī)劃編制，做到一個“統(tǒng)籌”、四個“結合”：按照無公害、綠色和有機食品“三位一體”推進原則，統(tǒng)籌規(guī)劃無公害、綠色和有機食品發(fā)展；與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展結合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃結合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設結合，與地方經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃結合。規(guī)劃編制要遵循龍頭企業(yè)帶基地、牽農(nóng)戶的原則，按照種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)和山特產(chǎn)品分類，規(guī)劃出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成若干個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品，把每個認定的產(chǎn)地和認證的產(chǎn)品落實到具體申報主體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶及地塊，繪圖制表。

（二）統(tǒng)一組織，做好材料申報工作。按照簡便、快捷、高效的原則，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品一體化的認定和認證材料的申報工作。已進行整體區(qū)域環(huán)評的區(qū)、縣（市）要由統(tǒng)一組織認證主體搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的申報工作。認證主體除提交《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請書》外，還要編寫輔助材料，包括：

1．《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證（復查換證）申請書》；

2．國家法律法規(guī)規(guī)定申請者必須具備的資質證明文件（復印件）；

3．無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量控制措施；

4．無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；

5．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或者符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》；

6．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗報告》；

7．規(guī)定提交的其他相應材料。

上述材料由市農(nóng)委審核后上報有關認證機構。

未進行整體區(qū)域環(huán)評的區(qū)、縣（市），要由區(qū)、縣（市）政府統(tǒng)一組織區(qū)域環(huán)評和整體推進的申報工作，按照省農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心關于無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報程序和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報規(guī)定同時申報。

（三）統(tǒng)一引導，實施標準化生產(chǎn)

1.健全和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品標準體系。各級政府和農(nóng)業(yè)各有關部門要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標準要求，從本地和本部門實際出發(fā)，制訂和完善具有科學性、適用性和可操作性的種植、養(yǎng)殖和初加工農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程。

2.加強技術培訓。從無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實際需要出發(fā)，開展多渠道、多形式的科技培訓，提高生產(chǎn)者生產(chǎn)技術水平和經(jīng)營管理能力。尤其在農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑和飼料添加劑等使用環(huán)節(jié)上，要充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)技術部門的作用，幫助廣大生產(chǎn)者把好投入品使用關。調(diào)動龍頭企業(yè)、各類合作社和協(xié)會的積極性，加強對生產(chǎn)者的培訓，并采取雙方簽訂合同的形式，確保生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)。

3.搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范。在工作基礎和生產(chǎn)者科技素質等條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村樹立一批標準化示范典型，以典型示范帶動標準化生產(chǎn)。按每個區(qū)、縣（市）1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個村屯，每個村屯3戶確定典型戶，由區(qū)、縣（市）實施數(shù)字化檔案管理。要盡可能在新農(nóng)村建設試點單位確定典型。有條件的區(qū)、縣（市），對典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶可給予必要的扶持。

4.充分發(fā)揮政府“統(tǒng)管”職能。逐步實施“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一主要投入品使用、統(tǒng)一防災抗災和統(tǒng)一時間收獲”。

（四）統(tǒng)一把關，實施規(guī)范化管理

1.把好投入品進貨渠道關，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管，扶優(yōu)打假，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違禁農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等行為。

2.把好投入使用關。逐步建立生產(chǎn)者投入品使用公示制、記錄制、聯(lián)保制和區(qū)、縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村干部和技術人員包村包戶制，杜絕使用違禁投入品。

3.把好標準化生產(chǎn)操作規(guī)程實施關。在病蟲草害防治、牲畜用藥和魚病防治等環(huán)節(jié)，實行培訓、監(jiān)督和檢查相結合，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

4.把好產(chǎn)地環(huán)境保護關。無公害農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域方圓5公里和上風向20公里范圍內(nèi)禁止建有污染的工礦企業(yè)，禁止傾倒生產(chǎn)和生活垃圾。嚴格控制工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地水質、土壤、大氣、病蟲、疫情、重金屬和農(nóng)藥殘留等監(jiān)測與管理，嚴格控制外來污染物。

5.積極探索和建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，嚴把農(nóng)產(chǎn)品上市質量關。逐步建立無公害、綠色和有機食用農(nóng)產(chǎn)品憑證入市，未經(jīng)檢驗認證的農(nóng)產(chǎn)品不準進入市場銷售的制度。同時，要建立產(chǎn)地與銷地、經(jīng)營者與消費者的承諾關系；建立可追溯、可召回和條碼管理等相關配套制度。逐步做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，并根據(jù)生產(chǎn)者的不同和產(chǎn)品包裝及流向的差異，探索不同的農(nóng)產(chǎn)品質量追溯模式。

三、實施步驟

（一）方案制定階段（7月末前）。建立領導小組和工作班子，制定實施方案，召開動員會進行部署。

（二）規(guī)劃布局階段（8月初至8月中旬）。對本地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證進行調(diào)研、規(guī)劃和布局，確定產(chǎn)地和產(chǎn)品。

（三）材料申報階段（8月中旬至9月中旬）。按方案要求修改完善申報資料，建立健全相關制度。

（四）檢測評價階段（9月中旬至10月中旬）。完成產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品質量檢測。

（五）產(chǎn)地和產(chǎn)品申報認定、認證階段（10月中旬至11月中旬）。完成產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。

（六）總結表彰階段（11月中旬至12月末）。對試點工作進行總結，對產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作成績突出的單位進行表彰獎勵。

四、保證措施

（一）加強組織領導。全市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作，在市綠色食品開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下進行。市綠色食品開發(fā)領導小組組長、副組長，分別由市政府主管農(nóng)業(yè)的副市長和副秘書長、農(nóng)委主任擔任，成員由市農(nóng)委、財政局、林業(yè)局、水務局、工商局、環(huán)保局、質量技術監(jiān)督局、衛(wèi)生局、畜牧局、食品藥品監(jiān)管局主管副主任或副局長組成。領導小組辦公室設在市農(nóng)委。各區(qū)、縣（市）也要成立相應的領導小組和辦公室，辦公室專職人員要保證在5名以上，財政部門保證必要的工作經(jīng)費。

（二）強化職責，合力推進。市綠色食品開發(fā)領導小組辦公室負責全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作；市質量技術監(jiān)督局、環(huán)保局、林業(yè)局、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、水務局、畜牧局、質量技術監(jiān)督局、工商局按照各自職責分工做好相關工作。

（三）加大政策資金支持力度。我市被省農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心確定為試點市，區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)地認定費用由省負責承擔，產(chǎn)品認證費用由市農(nóng)發(fā)資金補助。市政府有關部門和各區(qū)、縣（市）也要在政策和資金上給予支持。

（四）加強檢查驗收工作。試點結束后，各區(qū)、縣（市）政府要向省農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心、市綠色食品開發(fā)領導小組辦公室提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化推進檢查驗收申請。市綠色食品開發(fā)領導小組辦公室要協(xié)助省農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心進行檢查驗收，對有突出貢獻的單位和個人，市政府給予通報表彰；對檢查驗收不達標的單位或出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的區(qū)、縣（市），要在全市予以通報批評，對負有直接責任的工作人員要給予嚴肅處理，對出現(xiàn)嚴重責任事故的單位要追究主管領導和主要領導的責任。

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第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治%AE

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕47號 【發(fā)布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實施方案的通知

(哈政辦綜〔2009〕47號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市環(huán)境綜合整治辦制定的《哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實施方案》予以轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年六月十九日

哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實施方案

為進一步加強城市環(huán)境綜合整治工作，改善人居環(huán)境，打造品牌景觀，彰顯城市特色，優(yōu)化城市環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接新中國成立60周年，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市為目標，以迎接新中國成立60周年、打造全新城市環(huán)境、增強城市綜合競爭力為主線，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、和諧建設、服務大局的原則，采取市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、社會參與的運作方式，進一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，不斷拓展環(huán)境整治領域，增強城市核心競爭力和輻射帶動力，促進全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持以人為本、改善民生的原則。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為環(huán)境綜合整治工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)環(huán)境整治工作向貼近群眾生活環(huán)境領域的延伸和拓展，讓更多的群眾享受到環(huán)境整治成果。

（二）堅持打造精品、優(yōu)化形象的原則。樹立精品意識，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高標準管理，集中時間、集中力量實施城市環(huán)境綜合整治項目，努力打造品牌景觀，優(yōu)化城市窗口形象，提升對外影響力和吸引力。

（三）堅持市區(qū)聯(lián)手、部門協(xié)作的原則。各地區(qū)、各部門依據(jù)工作職責和所承擔的目標任務，密切協(xié)作，相互配合，各負其責，抓好落實，全面完成既定的各項目標任務。

（四）堅持多方籌資、合力推進的原則。加大市場化、社會化運作力度，通過出讓冠名權、有償使用和廣告招商等方式，充分調(diào)動社會各方面積極性，積極參與城市環(huán)境綜合整治項目建設，多渠道籌措環(huán)境整治資金。

（五）堅持集中整頓、長效管理的原則。全力推進環(huán)境整治改造項目，加快治理各類環(huán)境衛(wèi)生污染源，集中整頓環(huán)境秩序，強化日常管理措施，逐步建立和完善城市環(huán)境長效管理機制，加強監(jiān)督檢查和目標考核，保證城市整體環(huán)境提檔升級。

三、主要任務

2009年實施以下4方面環(huán)境整治工程項目，計劃投資91,004萬元，其中市投整治資金40,000萬元、區(qū)投資金27,836萬元、部門投資9,920萬元、社會化運作投資13,248萬元。

（一）以人為本、促進和諧，加快實施惠民項目

1.居民庭院改造項目。在2008年試點基礎上，繼續(xù)采取區(qū)域連片、綜合立體的改造方式，對舊有社區(qū)居民庭院內(nèi)的建筑立面、綠化彩化、亮化照明、道路鋪裝和配套服務功能進行綜合改造。計劃實施800個庭院改造建設，基本完成二環(huán)路內(nèi)舊有居民庭院改造任務（無雙氣小區(qū)、中華巴洛克改造區(qū)域和未改造棚戶區(qū)除外）,提升群眾整體生活環(huán)境質量。該項目采取區(qū)建市補方式，計劃投資17，460萬元，其中區(qū)投資金12,222萬元、市補貼資金5,238萬元。

2.社區(qū)休閑健身廣場項目。建設集休閑、娛樂、健身于一體的社區(qū)休閑健身廣場80個，由市體育部門配置相應健身器材，增設便民、利民服務設施，為群眾提供方便、愉悅的健身休閑環(huán)境。該項目采取區(qū)建市補方式，計劃投資7,360萬元，其中區(qū)投資金3,680萬元、市補貼資金3,680萬元。

3.閑置廢棄鍋爐房及附屬設施綜合治理項目。拆除舊有居民庭院內(nèi)喪失使用功能的大煙囪30座，儲煤池、耳房等附屬設施55處（面積10779.6平方米）。通過整合資源、資產(chǎn)變現(xiàn)、合理補償和有償回購等方式，將具備改造條件的閑置鍋爐房合理利用。該項目計劃投資736萬元，其中市投資金438萬元、部門投資268萬元。

（二）市區(qū)結合、部門協(xié)作，加快實施裸露地鋪裝

按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城和建設干凈城市的統(tǒng)一部署，2009年集中實施二環(huán)路以內(nèi)及沿江區(qū)域（無雙氣小區(qū)、中華巴洛克改造區(qū)域和未改造棚戶區(qū)除外）裸露地鋪裝，消滅揚塵污染源，為市民提供整潔的居住環(huán)境和便利的出行條件。該項目計劃投資26,314萬元，其中區(qū)投資金4,900萬元、部門投資8,840萬元、社會化運作投資1,560萬元、市投資金11,014萬元。

1.車行道鋪裝。對二環(huán)以內(nèi)和沿江區(qū)域嚴重破損、基礎裸露的30萬平方米車行道實施鋪裝改造。拆除斷頭路、卡脖路上的占道房屋、棚廈，補建道路排水設施。車行道裸露地改造由市整治辦負責組織實施（占道房屋、棚廈拆除由各區(qū)投資并組織實施），各區(qū)政府及市城管局、公安交通管理局、行政執(zhí)法局和供排水集團配合實施。該項目計劃投資9,000萬元，為市投資金。

2.市政道路邊石以上人行道至建筑物部分、庭院內(nèi)外及各種零星裸露地鋪裝。鋪裝改造裸露地38萬平方米，清理拆除各種私搭亂建的建筑物、構筑物及設施，達到整治區(qū)域內(nèi)無遺漏，符合相關標準規(guī)范。該項目由各區(qū)政府負責組織實施，市行政執(zhí)法局配合。該項目計劃投資4,900萬元，為區(qū)投資金。

3.舊有開發(fā)小區(qū)鋪裝改造。對上世紀80年代建成的住宅小區(qū)內(nèi)年久失修、破損嚴重的路面進行改造，改造面積為16萬平方米。其中，小區(qū)內(nèi)8.8萬平方米車行道更新改造由市整治辦負責組織實施；小區(qū)庭院及庭院內(nèi)7.3萬平方米人行道等軟硬覆蓋由市物業(yè)供熱集團自行投資并組織實施。該項目計劃投資3,574萬元，其中社會化運作投資1,560萬元、市投資金2,014萬元。

4.其他區(qū)域裸露地鋪裝。對二環(huán)路兩側、馬家溝沿岸、鐵路沿線及中直省屬在哈單位和部隊、廠礦、學校等相關部門和單位自管封閉區(qū)域內(nèi)60萬平方米裸露地實施鋪裝改造，鋪裝改造實施由各主管部門及管理、維護單位自行投資完成。二環(huán)路沿線由哈工大集團負責組織實施；馬家溝沿岸由市建委負責組織實施；鐵路沿線由哈爾濱鐵路局負責組織實施。中直省屬在哈單位和部隊、廠礦、學校等相關部門和單位自行負責自管封閉區(qū)域內(nèi)裸露地鋪裝，由各區(qū)政府負責督辦、檢查。該項目計劃投資8,840萬元，為部門投資。

（三）突出重點、打造精品，實施沿江濱水風景線環(huán)境整治

按照《松花江哈爾濱城區(qū)段“十大工程”近期建設規(guī)劃》，全面提升松花江沿江濱水景觀，打造“冰城夏都?濱水麗都”形象，充分利用松花江的自然風貌，建設歐式特色鮮明、兩岸景觀呼應、夜晚靚麗多姿、各類設施齊備，集休閑健身、旅游觀光為一體的濱水人文景觀長廊。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、量力而行的原則，2009年計劃實施6項整治改造任務，總投資11,460萬元，其中區(qū)投資金600萬元、社會化運作投資3,760萬元、市投資金7,100萬元。

1.改造一處雕塑。對破損陳舊、設施損壞嚴重的原通江廣場降龍雕塑實施改造。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責向社會征集雕塑造型以及雕塑定位和審批；由市整治辦負責組織實施，道里區(qū)政府配合。該項目計劃投資300萬元，為市投資金。

2.復建一棟歷史建筑。對原太陽島三大景觀之一，于上世紀90年代焚毀的米尼阿久爾餐廳（太陽島餐廳）按原有設計復建，重現(xiàn)歷史建筑景觀。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責設計審核和審批，由松北區(qū)政府負責組織實施并按社會化運作的原則籌措資金。該項目計劃投資1200萬元，為社會化運作投資。

3.整治沿江碼頭。按照總體規(guī)劃風格和布局，對九站碼頭、防洪紀念塔等沿江碼頭實施綜合整治。合理布局，重新定位，整飾碼頭外觀建筑風格，整頓沿江各類經(jīng)營設施及經(jīng)營秩序，取締或更換存在安全隱患及不符合規(guī)定的客運船只。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責碼頭及售票亭等設施規(guī)劃定位、建筑外觀設計的審核，由市交通局及相應設施產(chǎn)權單位負責組織實施和資金籌措，省航務局、省航運集團、市水務局、市農(nóng)委漁政部門、哈爾濱海事局、道里區(qū)政府、松北區(qū)政府配合。該項目計劃投資1,320萬元，為社會化運作投資。

4.整治沿江公園。按照原有規(guī)劃設計標準，統(tǒng)一修復斯大林公園和九站公園內(nèi)噴泉、廣場、座椅、公廁、照明等各項設施，更新雕塑，補齊綠化植物，恢復、完善亮化設施及各項服務功能。由道里區(qū)政府負責籌措資金并組織實施，市交通局、工商局、行政執(zhí)法局配合。該項目計劃投資600萬元，為區(qū)投資金。

5.整飾沿江樓體立面。按照規(guī)劃設計方案，對嚴重影響景觀的個別樓體進行立面改造和粉刷。該項目建設施工由市整治辦負責組織實施；由道里區(qū)政府負責產(chǎn)權單位動員工作。該項目計劃投資800萬元，為市投資金。

6.實施沿江兩岸燈飾亮化。按照總體亮化方案，在松花江城區(qū)段公路大橋至濱洲鐵路橋沿江兩岸范圍內(nèi)，高標準實施廣場、碼頭、橋體、樓體、小品和綠地亮化，打造獨具特色的濱水夜景觀。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、整治辦負責征集總體亮化方案，由市整治辦具體負責組織實施，市交通局、水務局、哈爾濱海事局、鐵路局及道里區(qū)、松北區(qū)政府等部門和單位配合。該項目計劃投資7,240萬元，其中社會化運作投資1,240萬元、市投資金6,000萬元。

除實施以上城市環(huán)境硬件設施改造建設項目外，按照全市統(tǒng)一部署，大冬會開幕前追加了一批應急項目，共計完成投資20,531萬元，除區(qū)投資金4,241萬元、社會化運作投資7,490萬元外，市投資金8,800萬元從2009年環(huán)境整治計劃中列支。其中，重點迎賓線路道路維修工程（含23條道路、6座橋梁及5個渠化口維修）5,434萬元；大冬會開幕前新增燈飾亮化工程600萬元；道外天恒山完善路網(wǎng)及新建道路工程750萬元；紅博地道橋整飾改造工程結轉852萬元；迎大冬會冰景制作工程860萬元；哈同公路出城口環(huán)境整治征用武警部隊土地補償304萬元。

此外，道外區(qū)沿江整治工程投資4,000萬元（市投整治資金1,000萬元、市財力投資1,000萬元、區(qū)投資金2,000萬元），2009年燈飾亮化維護費及電費1,000萬元，全市綜合整治項目預留資金1,310萬元，重點區(qū)域管理維護資金等833萬元（市投資金590萬元、區(qū)投資金193萬元、部門投資50萬元），共計7,143萬元，一并列入2009年環(huán)境綜合整治計劃。

（四）突破重點、破解難點，推進三項城市環(huán)境整治工程

1.空車配貨市場經(jīng)營秩序整治工程。采取市區(qū)聯(lián)動、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下的方式，在全市范圍內(nèi)依法開展專項整治行動，堅決取締無照經(jīng)營的空車配貨及違章占道停車、占道經(jīng)營等違法行為，徹底清理整頓空車配貨經(jīng)營秩序，逐步實現(xiàn)退路進場，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)管理，消除對城市交通、社會治安帶來的消極影響，為群眾營造和諧的生活空間。

2.空中線纜規(guī)范清理工程。在迎大冬會主要迎賓線路空中線纜規(guī)范清理試點工作基礎上，按照整齊劃一的原則，重點對城區(qū)一類主干街路依附建構筑物和桿體上的各類空中線纜實施規(guī)范清理；拔除喪失使用功能的廢棄線桿，消除城區(qū)視覺污染。

3.城區(qū)周邊環(huán)境整治工程。進一步拓展城市環(huán)境綜合整治范圍，實現(xiàn)城市環(huán)境綜合整治向城鄉(xiāng)結合部、出城口及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，清除道路兩側殘存垃圾、基建殘土和“白色污染”，拆除違章建構筑物，消滅衛(wèi)生死角，整治衛(wèi)生環(huán)境秩序，改善城區(qū)周邊整體環(huán)境質量。

四、保證措施

（一）加強領導，落實責任。充分發(fā)揮市整治辦“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、綜合考評、指導服務”的職能作用，進一步理順各區(qū)整治辦和各職能部門在環(huán)境綜合整治中的工作運行機制，依據(jù)職責分工，對全市環(huán)境綜合整治目標任務層層分解。各相關部門和單位要把環(huán)境綜合整治工作擺上重要議事日程，主要領導負總責，分管領導具體抓，按照城市環(huán)境綜合整治實施方案，認真調(diào)查研究，制定切實可行的專項實施方案和保障措施，精心組織，周密安排，扎實推進，確保各項工作目標落到實處。

（二）規(guī)劃先行，堅持標準。在深入進行調(diào)查摸底的基礎上，堅持早規(guī)劃、早設計、早論證，重點項目采取規(guī)劃設計公開招標、專家論證和多方案競選等方式，廣泛征求社會各界和群眾意見，提高環(huán)境綜合整治項目的群眾性、科學性和可行性。堅持規(guī)劃高起點、建設高標準、施工高質量，嚴格建設程序，對規(guī)劃設計、招投標、選材施工到竣工驗收全程跟蹤檢查，確保建設標準和工程質量。

（三）標本兼治,長效管理。堅持突擊性整治戰(zhàn)役和長效管理相結合，進一步明確相關部門管理范圍和責任，健全機構，充實人員，配齊隊伍，強化日常管理措施，逐步建立和完善城市環(huán)境管理長效機制，加強監(jiān)督檢查和目標考核，保持城市環(huán)境面貌常潔常新。

（四）廣泛參與，形成合力。在綜合整治項目實施過程中，充分發(fā)揮各區(qū)主力軍作用，積極調(diào)動社會、企事業(yè)單位參與環(huán)境整治的積極性，按照“誰主管誰負責，誰產(chǎn)權誰負責，誰管護誰負責”的原則，通過市區(qū)聯(lián)手、社會參建和群眾參與等方式，加大環(huán)境整治的社會推動力。

（五）加強監(jiān)管，落實資金。強化整治資金監(jiān)管工作，充分發(fā)揮市投資金的引領作用和杠桿撬動作用，進一步加大市場化、社會化運作力度，廣泛吸納社會資金投入城市環(huán)境改造建設。

（六）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論導向作用，通過新聞媒體全面報道城市環(huán)境綜合整治進程，宣傳典型經(jīng)驗，展示整治成果，發(fā)揮環(huán)境整治凝聚人心、提振精神的作用，為順利推進環(huán)境綜合整治營造良好的輿論氛圍，開創(chuàng)全民攜手推動環(huán)境整治工作的新局面。

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