第一篇：日本松下智慧養(yǎng)老運營細節(jié)公開

日本松下智慧養(yǎng)老運營細節(jié)公

開

人們都知道松下是日本著名的電器廠商，卻很少有人聽說它還有家養(yǎng)老院。2001年12月，松下全資創(chuàng)辦的收費型養(yǎng)老院“真心香里園”在大阪開張，雖然索價昂貴，半年間申請入住的老人還是已經(jīng)超過了定員。

松下所設立的“真心香里園”和普通養(yǎng)老院最大的不同之處在于，它充分使用了智能技術，使老人們的一舉一動都受到真心關懷。大到臥室起居、小到扶手馬桶都是智能家具設備，更結合了遠程醫(yī)療終端、智能機器人等前沿技術，實現(xiàn)了對老年人無微不至的照顧。

總體結構

一層：圖書館，理發(fā)間，康復室，口腔門診，茶餐廳

二層：露天大型陽臺，大型公用泡澡堂

三層：澡堂

三到四層：臥室

五層：樓頂花園

智能設備

香里園院長小澤邦一介紹說，香里園和普通養(yǎng)老院最大的不同之處在于，香里園充分使用了數(shù)字技術，使老人們的一舉一動都受到真心關懷。說著他掏出一個拇指粗細的塑料裝置掛在胸前說，這既是一個開關，也是一個定位儀。老人只要帶上它，無論走到哪兒，控制中心都能知道。如果老人遇到危險，只要一摁開關，護理人員馬上就可以趕去幫忙。

類似的傳感器無所不在：

1）床腳處裝有一個探測器，老人夜晚睡覺不慎掉下床，探測器會自動報警，通知控制中心；

2）床單夾層也有探測器，探知老人是否大小便失禁，床單浸濕；廁所內的探測器更多。

3）馬桶蓋和馬桶座漆成不同顏色，防止老人弄錯；

4）老人入廁時間過長或有異常反應，頭頂上的探測器會智能分辨，通知控制中心；

5）抬手可及之處，是一個拉環(huán)，一旦需要時老人可直接呼叫。

臥床

床旁遙控器可調節(jié)床頭，床尾的高度

可拆卸用床：床的外側可直接轉換成輪椅，行動不便的老人也能依靠自己輕松在室內活動，同時也減輕了護工的負擔。

床旁扶手 ：上了年紀的老人，都有坐起困難等問題，床旁扶手很好地解決了這個問題。

浴室

隨處可見的扶手

坐位沐浴：配套的輪椅可以直接進入槽內，減少了搬運的過程。

臥位沐浴：適用于長期臥床，無法坐立的老人。

馬桶

床旁座椅式馬桶器：適用于如廁不方便的老人。

起身后，馬桶可自動沖洗

馬桶與手杖配型

遠程醫(yī)療終端

書桌上放著一臺傳真機大小的液晶顯示器，機器右上方裝著一個攝像頭，原來這是個遠程醫(yī)療終端。觸動液晶畫面，老人就可進行簡單的自我測試，比如量血壓、測脈搏等。測量的數(shù)據(jù)會自動記錄在機器內，老人只要一摁發(fā)送鍵，數(shù)據(jù)就發(fā)送到了醫(yī)療中心。醫(yī)療中心的大夫看完報告后，老人可以和大夫進行可視電話通話。老人哪里碰傷了，不用出門就能讓大夫看到外傷情況。

智能機器人

01智能玩具

在餐廳的一個柜子上放著一只玩具熊。玩具熊約40厘米高，渾身毛絨絨的，很是可愛。院長說，這只玩具熊名叫“好奇”，會說360多句話，懂2000多個詞組。叫它唱歌，“好奇”馬上手舞足蹈地唱起了日本童謠。“好奇”還會給人出謎語或算數(shù)學題。院長說，和玩具熊猜謎是老人們最大的愛好?？上上履壳爸簧a(chǎn)了5只這樣的玩具熊，它們每天只能到各屋輪

流做客。

02洗發(fā)機器人

“洗發(fā)機器人”的機身兩側各有一只機械手臂，每只手臂上有8根“手指”，機體部分則設置有一個頭盔狀的裝置，只要被護理者面部朝上把頭伸進去，安裝在頭盔裝置里的傳感器就會開始對人的頭部進行掃描，并且把掃描得到的數(shù)據(jù)輸入機器人內置的計算機中。

03喂飯機器人

這是日本第一款喂飯機器人，名叫“My Spoon”。用戶可以用嘴巴、手或腳控制一個操作桿，機器人手臂前端裝有叉和勺子，能將食物自動夾起，并送到操作者嘴邊，豆腐等軟性食品則可以用勺直接舀起。上層的叉子還會感應縮回，不會傷到使用者的嘴巴。利用這款機器，頸部以下癱瘓的病人、肢體不便的老人也能自行進食。

日本在竭盡全力應對人口老齡化這個巨大難題，“真心香里園”作為一個智慧養(yǎng)老的典型案例，在智能設備、遠程醫(yī)療上的嘗試有十分值得借鑒的地方，值得我們學習。

文章來源：元立方金服

第二篇：智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老信息匯總

1、什么是智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老最早由英國生命信托基金會提出，當時稱為“全智能化老年系統(tǒng)”，即老人在日常生活中可以不受時間和地理環(huán)境的限制，在自己家中過上高質量高享受的生活；又稱“智能居家養(yǎng)老”，指利用先進的信息技術手段，面向居家老人開展物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務。其核心在于應用先進的管理和信息技術，將老人與政府、社區(qū)、醫(yī)療機構、醫(yī)護人員等緊密聯(lián)系起來。

2、智慧養(yǎng)老相關政策

《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015）》都有相應的條款提到使用信息化提升居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的服務質量。

2013年9月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，表明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，逐漸成為“調結構、惠民生、促升級”的重要力量

2015年11月20日，國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等九部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知，指出到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家老年人提供上門服務的能力明顯提升。22日，《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》指出，以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求為重點，完善服務設施，加強服務規(guī)范，提升養(yǎng)老服務體系建設水平，鼓勵養(yǎng)老服務與相關產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。23日國務院發(fā)布《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，要求強化養(yǎng)老、健康等領域關鍵標準制修訂，完善養(yǎng)老服務。

3、國內外智慧養(yǎng)老現(xiàn)狀

國外現(xiàn)狀：

美國及日本已經(jīng)建立起相對完善的市場化養(yǎng)老機制，其中，“養(yǎng)老地產(chǎn)+金融+專業(yè)服務”模式。

美國是世界各國中率先開始老齡化相關技術研發(fā)的國家。預計到2030年，美國65歲以上老年人口比例超過20%。一方面美國大力推行“老年保健計劃(Medicare)”，把醫(yī)療保險納入老年人的醫(yī)療照護制度;另一方面，美國積極推進老年人的健康物聯(lián)網(wǎng)技術的研發(fā)，即QoLT技術，包括穿戴式技術、體域網(wǎng)、體感網(wǎng)技術、無創(chuàng)傷、無意識測量技術、服務機器人技術和各種智能技術、云計算技術等。針對美國人居住分散的特點，從1999年開始，美國各大城市陸續(xù)建立了老年人移動醫(yī)療服務車隊(移動醫(yī)聯(lián)網(wǎng))。目前該醫(yī)療服務車隊已經(jīng)覆蓋了美國50個州，1000多個城市，包含12500多個分支機構，為老年人提供上門的養(yǎng)老照護和醫(yī)療保健服務。

日本是亞洲、也是世界各國中最早進入老齡化和超老齡化社會的國家。2013年，日本的老年人已超過3000萬，占人口的比例超過25%，是世界上養(yǎng)老壓力最大的國家。在制度上，日本實行“國民養(yǎng)老金”制度，也就是人人有養(yǎng)老金。同時，日本著力打造“30分鐘養(yǎng)老護理服務社區(qū)”，即在距離大概30分鐘車程為半徑的社區(qū)內，建設配備小型養(yǎng)老護理服務設施的新型服務社區(qū)。從技術上，日本充分利用其在信息技術和智能技術上的優(yōu)勢，推行小規(guī)模多功能型機器人輔助養(yǎng)老護理和社區(qū)為老人登門訪問看護;還用有線電視回傳信道，開展社區(qū)遠程醫(yī)療和健康管理服務。日本早期家庭主要監(jiān)測項目為血壓和心電，現(xiàn)在已增加更多的體檢項。日本充分發(fā)揮其在機器人研發(fā)和制造領域的優(yōu)勢，開發(fā)了多種針對老年人照護的服務機器人，對老年人的日常生活實現(xiàn)輔助功能，提高老年人的居家生活質量。

歐洲各國也先后步入了老齡化社會，面臨非常嚴重的老齡化和退休壓力。歐洲各國在努力推行“個人基金養(yǎng)老”制度和延長退休年齡養(yǎng)老制度。此外，歐洲多數(shù)國家也正在推廣“網(wǎng)絡醫(yī)生”制的遠程醫(yī)療服務體系。以法國為例，法國有1/5的診所醫(yī)生已經(jīng)能夠使用名為“e醫(yī)生”的遠程醫(yī)療系統(tǒng)為老人提供遠程健康監(jiān)控和緊急救助服務。歐洲正在研發(fā)和推廣“智能生物醫(yī)學服裝技術”，這是由紡織、生物醫(yī)學傳感器、移動通信等組成的綜合技術，可實現(xiàn)對致命疾病，如心臟病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神病等疾病的控制和預防。

新加坡也是老齡化程度較高的國家，據(jù)其官方資料顯示，截至2012年7月，其老齡化人口已經(jīng)超過了20%。新加坡建立了當前世界上最健全的養(yǎng)老體系，包括由養(yǎng)老金制度、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等保障形式構成的多層次的養(yǎng)老服務體系;推出一項針對老年人的“康樂計劃”，為老年人提供免費的健康檢查、信息咨詢、日常護理，舉辦社區(qū)老年活動等;逐漸推廣“老年醫(yī)療遠程計劃”。目前，新加坡和上海市正在進行國市之間的合作。

澳大利亞也面臨老齡化的問題，據(jù)介紹，到2012年，其65歲以上老人有260多萬，占人口總數(shù)的12%。澳洲聯(lián)邦政府主導推行了一項家庭和社區(qū)養(yǎng)老計劃，為老年人提供日常生活的必要護理，使老年人能夠實現(xiàn)家庭和社區(qū)養(yǎng)老。黃金機會計劃，即遠程醫(yī)療、電子病歷，利用信息技術為老年人提供娛樂設施，提高老年人的生活質量。國內

國內現(xiàn)狀：

北京市：

2016年4月，“老街坊”社區(qū)養(yǎng)老服務站經(jīng)過5個月的試運營，開始正式營業(yè)。服務站服務內容包括長期護理服務、日間托老服務、餐飲服務、家政服務、健康管理服務、遠程診療服務、上門服務等。2016年5月，北京市民政局公布了《支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展十條政策》。天津市：

天津共有7家養(yǎng)老機構、7個社區(qū)、3個行政區(qū)被列為首批養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息惠民工程試點單位和地區(qū)，天津啟動居家養(yǎng)老服務平臺，通過“線上接受申請，線下提供服務”的模式，讓居家養(yǎng)老的老人足不出戶就能享受到便利的服務。老人可以電話呼叫、網(wǎng)絡預約所需服務，平臺即向就近的會員企業(yè)下單，將服務送上門。平臺在技術上還將不斷升級，服務內容繼續(xù)擴容，陸續(xù)實現(xiàn)求助呼叫、跌倒警告、遠程監(jiān)護、生理監(jiān)測、視頻通話、家庭安防等全方位養(yǎng)老服務。

上海市：

2014年，上海市引入家有爸媽信息化養(yǎng)老平臺，在這個平臺搭建試運完畢后，2016年，家有爸媽智慧養(yǎng)老服務中心正式運營。中心里可以實現(xiàn)長期護理服務、日間托老服務、餐飲服務、家政服務、健康管理服務、遠程診療服務、上門服務等

山東?。?/p>

棲霞區(qū)先后出臺了《棲霞區(qū)關于大力提升養(yǎng)老服務水平的實施意見》《棲霞區(qū)2015-2017年養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》《棲霞區(qū)促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文件，明確到2017年底，全面建成“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息化為輔助”的功能完善、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

云南省：

2014年，出臺了《云南省人民政府關于促進健康業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出合理布局養(yǎng)老機構與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

湖南?。?/p>

2016年3月，湖南首個智慧養(yǎng)老系統(tǒng)啟用，長壽老人家智慧養(yǎng)老系統(tǒng)同步啟動，該系統(tǒng)利用最新醫(yī)療器械技術和軟件系統(tǒng)，能夠對社區(qū)老人通過量血壓，測脈搏、體溫、血糖等，建立老人生命體征數(shù)據(jù)庫，為老人健康管理提供數(shù)據(jù)支持。根據(jù)檢測到的大數(shù)據(jù)特征，定期組織醫(yī)院為老人進行針對性的免費體檢，組織醫(yī)護人員為老人提供定向義診。

廣東?。?/p>

2016年5月，南海首家享受政策扶持的民辦養(yǎng)老機構文華養(yǎng)老公寓掛牌

浙江?。?/p>

2015年，南湖區(qū)還開設了智慧養(yǎng)老綜合服務網(wǎng), 利用云計算、大數(shù)據(jù)技術，建立全區(qū)老年人基本信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握老年人的基本信息、身體狀況、家庭現(xiàn)狀和優(yōu)待證信息。

內蒙古：

內蒙古自治區(qū)智能養(yǎng)老現(xiàn)狀：一些地區(qū)已經(jīng)開展相關基礎性工作。自治區(qū)成立了內蒙古“12349”便民為老信息服務中心；多地開展了“12349”便民為老信息服務；包頭市開通了“96200”呼叫中心；呼市的“8989966”社區(qū)服務熱線為老年人提供緊急救援、生活幫助、主動關懷等多樣化、個性化的居家養(yǎng)老服務。

河南?。?/p>

2015年11月，珠江路延安社區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”為模式的智能養(yǎng)老服務中心，家政保姆、專業(yè)護工護理、遠程健康醫(yī)療等這些服務都在此社區(qū)得到實現(xiàn)。

自主研發(fā)智慧養(yǎng)老云平臺的三開科技董事長冷泓昊將向全國100家中小型養(yǎng)老院免費贈送智慧養(yǎng)老云平臺系統(tǒng)，目前已有分布在全國19個省市的養(yǎng)老機構，參與使用智慧養(yǎng)老云平臺

四川?。?/p>

四川省眉山市啟動“１２３４９居家養(yǎng)老服務信息平臺”，承諾打造一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，讓老年人“足不出戶”就可以享受多樣智能的居家養(yǎng)老服務。

4、智慧養(yǎng)老發(fā)展趨勢

在養(yǎng)老模式上，又可以分為社區(qū)模式，機構模式和虛擬模式。社區(qū)模式指的是社區(qū)居家養(yǎng)老，以社區(qū)為平臺，每個老人都居住在社區(qū)內，社區(qū)建立社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護理院、照料中心、文化活動中心等，通過志愿者、政府人員以及老人形成溝通交流環(huán)境，實現(xiàn)老年人的老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂；機構模式指的是養(yǎng)老服務機構，包括社會福利院、敬老院、老年公寓以及社會民辦的一些養(yǎng)老機構，這些機構擁有自己的生活、醫(yī)療等服務方式，通過將老年人集中在一起方便進行照顧；虛擬模式則是在智慧養(yǎng)老大環(huán)境下所興起的一種養(yǎng)老模式，由政府向家政服務企業(yè)購買養(yǎng)老服務項目，為特困失能老人提供養(yǎng)老服務，具有長期護理服務、日間托老服務、餐飲服務、家政服務、健康管理服務、遠程診療服務、上門服務等功能，從而解決老年人的生活所需。往往這幾種模式都不是單一出現(xiàn)的，然而在中國老年人居家為主的慣性思維下，虛擬模式往往更容易得到老年人們的認可，通過使用終端設備對老年人的身體各項指標予以監(jiān)控，并且根據(jù)老年人每天不同的狀態(tài)進行不同的調理，讓老年人做到“未病先治，已病早治，無病防治”。

智慧養(yǎng)老包括智慧助老、智慧用老和智慧孝老三個方面。智慧助老主要是指用信息技術等現(xiàn)代科技技術幫助老年人，我們現(xiàn)在很多智慧養(yǎng)老企業(yè)都在做這樣一些事情。智慧助老國外做得很好，我們在迎頭趕上；智慧用老是指利用好老人的經(jīng)驗智慧，幫助老年人實現(xiàn)人生的第二青春。智慧用老國外也剛剛開始，如航天行業(yè)、中醫(yī)領域的代際知識轉移等；智慧孝老是我們中國的特色，因為我們有很好的孝文化，在這方面，我們有可能引領世界的智慧孝老產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

第三篇：日本養(yǎng)老保險制度淺談

日本現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是按照德國模式發(fā)展起來的,與德國不同的是,日本的養(yǎng)老金最早是對軍人和官吏的撫恤制度,即恩給制度。真正以大眾為適用對象的養(yǎng)老金制度是在1939年侵華戰(zhàn)爭期間出現(xiàn)的,為了讓更多的人去從事一些比較危險的行業(yè),制定了《船員保險法》以及其后的《工人養(yǎng)老保險法》有學說認為,日本養(yǎng)老金制度最初的目的一方面是通過養(yǎng)老金制度將工人安撫在戰(zhàn)備生產(chǎn)的礦井和軍需工場中,另一方面是暫時應付由于龐大的軍費支出而導致的財政危機。1944年,《工人養(yǎng)老保險法》更名為《厚生年金保險法》,將適用范圍擴大到所有事務性職員,其中包括女性職員,但第二次世界大戰(zhàn)的失敗使厚生年金名存實亡。

為了保證養(yǎng)老金制度的長期穩(wěn)定，公共養(yǎng)老金至少每五年就要根據(jù)人口結構或經(jīng)濟發(fā)展情況進行一次繳費率核算和相關制度的改革。事實上，日本自建立公共養(yǎng)老金制度以來已經(jīng)進行了多次改革，其中最為重要的是1985年的根本性改革和2004年的大改革。1985年的改革建立了日本統(tǒng)一的養(yǎng)老金體系 日本雖然在二戰(zhàn)后實現(xiàn)了“全民皆年金”，但是由于歷史的原因，至此次改革前并未形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，而是按受雇者、非受雇者、國營、私營等不同保險形式分成不同的類型和制度。1985年日本制定了新的《年金修改法》，并于1986年4月開始在全國實施。進行這次改革的目的，是建立統(tǒng)一的公共養(yǎng)老金制度，實現(xiàn)公共養(yǎng)老金制度的公平。因此，日本政府把養(yǎng)老保險制度改革的重點，放在統(tǒng)一制度、減輕財政負擔、穩(wěn)定財源、消除差別上。

第一，設立基礎養(yǎng)老金，實現(xiàn)統(tǒng)一國民養(yǎng)老金制度。第二，尋求養(yǎng)老金的支付水平與在職一代人收入水平的平衡，以緩解勞動力人口的負擔。第三，確立婦女“年金權”，強制公司職工妻子參加養(yǎng)老保險。

日本1985 年對《國民年金法》進行大幅度修改，它的意義在于：對分立的保險制度進行整合，實行國民養(yǎng)老金的一元化管理；調整各個保險機構之間由于老年人所占比例不平衡而引起的負擔比例的不平等，縮小制度之間在繳納和支付標準之間的差距；使養(yǎng)老金支付水平與在職人員收入水平相對平衡，緩解第二、第三代人的負擔；改革要求參加養(yǎng)老金保險者的配偶也必須加入“國民年金”保險，確立了婦女的“年金權”，保障她們老年后的經(jīng)濟基礎。1985 年的改革確立了目前日本養(yǎng)老金制度的基本框架，此后日本的養(yǎng)老金改革也并沒有停止。

2004年的改革保證了養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性和穩(wěn)定性

1985年以后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，日本一直在對養(yǎng)老金制度進行改革。2004年恰逢日本每五年對養(yǎng)老金制度進行重新評估的年份，關于這次養(yǎng)老金改革的工作早在2003年已著手進行。根據(jù)政府、企業(yè)、個人的負擔增大，代際間的不公平加重，養(yǎng)老金制度空洞化等情況，這次養(yǎng)老金改革的方向是抑制養(yǎng)老金支付額增長過快，引入國民養(yǎng)老金保費的強制征收等。改革的目標是要恢復國民對養(yǎng)老金制度的信任，打消人們對養(yǎng)老金制度是否可以持續(xù)的疑慮，維持經(jīng)濟活力，構筑穩(wěn)定、可持續(xù)的養(yǎng)老金制度。

第一，提高個人負擔的“國民年金”保險費用，在當時每月13600日元的基礎上，從2005年4月開始每年提高230日元，直至2017年達到16900日元。以后將固定在這個水平上，不再提高。

第二，到2009年，將“國民年金”(基礎年金)中國家負擔的部分由現(xiàn)在的三分之一提高到二分之一。

第三，對現(xiàn)在實行的“厚生年金”保險費率進行調整，從2004年10月起在當時13.85%的基礎上，每年提高0.354%，逐漸提高到2017年的18.3%。企業(yè)和個人各負擔一半。2017年以后不再提高保險費率，永久固定在這個水平上。

改革后的養(yǎng)老金制度提高了“國民年金”保險費用和“厚生年金”的保險費率，看起來是增加了投保人的負擔，但實際上是抑制了保險費用的大幅度提高。更重要的是，用法律的形式規(guī)定在2017年以前分階段提高保險費率，增加了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定性,可以在某種程度上減少人們對養(yǎng)老金制度的不信任。同時，這種做法還減輕了養(yǎng)老金制度改革上的政治風險，有利于穩(wěn)定養(yǎng)老金財政。

當前，日本養(yǎng)老保險金的形式主要有三種：一是國民養(yǎng)老金，日本法律規(guī)定凡處于法定年齡段的國民均須加入國民養(yǎng)老金；二是與收入關聯(lián)的厚生養(yǎng)老金和共濟養(yǎng)老金，在參加國民養(yǎng)老金的基礎上，企業(yè)雇員和公務員等依據(jù)身份不同分別加入厚生養(yǎng)老金和共濟養(yǎng)老金；三是不同類型的企業(yè)養(yǎng)老金和商業(yè),企業(yè)與個人可自由選擇加入，屬于私人養(yǎng)老金。強制性的國民養(yǎng)老金

日本政府在1961年建立了基礎養(yǎng)老金（也稱國民養(yǎng)老金、國民年金）制度，規(guī)定20歲以上的國民都有義務加入基礎養(yǎng)老金，做到國民都能夠享有養(yǎng)老金。國民養(yǎng)老金是日本社會保障制度的基石，也是覆蓋范圍最大的公共養(yǎng)老保障制度。在日本居住的所有年齡在20~60歲的居民（包括外國人）都必須加入國民養(yǎng)老金。國民養(yǎng)老金參保人分為三類：農(nóng)民和個體工商戶等自營業(yè)者被稱為第一類參與人，其繳費實行定額制；厚生養(yǎng)老金和共濟養(yǎng)老金的參與人被稱為第二類參與人，其費實現(xiàn)定率制，由相關部門每月從他們的工資中扣除；第二類參與人的被撫養(yǎng)配偶被稱為第三類參與人，其保險費從其配偶的工資中一并扣除。凡入保25年以上，且年齡超過65歲的老年人均可領取國民養(yǎng)老保險金。政府主導的雇員養(yǎng)老金計劃

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革，日本政府又在國民養(yǎng)老金的基礎上設立了以企業(yè)在職人員為對象的厚生養(yǎng)老金和以公務員為對象的共濟養(yǎng)老金。厚生養(yǎng)老金和共濟養(yǎng)老金也被稱為雇員養(yǎng)老金。厚生養(yǎng)老金保險的對象是正式雇員在5人以上企業(yè)單位的雇員，是一種政府強制、受益與收入掛鉤的養(yǎng)老計劃。加入厚生養(yǎng)老金和共濟養(yǎng)老金的同時，也就自動加入了國民養(yǎng)老金。厚生養(yǎng)老金的保險繳費，按參與人的月標準工資和獎金乘上保險費率來計算，由企業(yè)和雇員各負擔50%。公共和私人部門雇員及其家屬是通過向厚生養(yǎng)老金及共濟養(yǎng)老金的強制性交費來參加國民養(yǎng)老金，而不是直接向國民養(yǎng)老金繳納。企業(yè)雇員參與私人養(yǎng)老金

私人養(yǎng)老金主要包括國民養(yǎng)老金、厚生養(yǎng)老金基金、合格退休養(yǎng)老金等養(yǎng)老計劃，私人養(yǎng)老金都享有一定的政府稅收優(yōu)惠。國民養(yǎng)老金基金制度于 1969年開始籌劃，以農(nóng)民和個體工商戶等自營業(yè)主為對象；退休離職津貼制度將津貼額與工作年限和收入相聯(lián)系，由雇主公司在雇員退休離職時一次性支付（通常相當于38個月的收入）。因為越來越多的公司從一次性支出的退休離職津貼計劃轉向養(yǎng)老金支出性質的養(yǎng)老金計劃。2013年國民養(yǎng)老基金的對象的年齡進一步擴大到已滿60周未滿65歲的老年人。按照日本法律，厚生養(yǎng)老金基金主要面向500人以上的大企業(yè)職工，合格退休養(yǎng)老金則面向中小企業(yè)雇員。2000年以來，繳費確定型、收益確定型和個人繳費型養(yǎng)老金計劃在日本得到了發(fā)展。

總體來看，公共養(yǎng)老金在日本養(yǎng)老體系中占據(jù)主導地位，是政府強制性的養(yǎng)老計劃。首先，它由政府強制公民加入，并由政府統(tǒng)一管理運營；其次，日本中央政府不僅負擔國民養(yǎng)老金全部的行政管理費用，還負擔全部養(yǎng)老金支出的1/2，中央政府還提供厚生養(yǎng)老金和共濟養(yǎng)老金的全部行政管理費用；再次，公共養(yǎng)老金都是現(xiàn)收現(xiàn)付制和收益確定型計劃，即用當前參保人的繳費來支付退休人員的退休金，退休金給付水平由參保年限和退休前工資收入水平等因素決定。

日本公共養(yǎng)老金制度自建立以來就沒有停止過改革，這是因為制度的建設總是跟不上社會經(jīng)濟的變化。日本的養(yǎng)老金制度雖然經(jīng)過多次改革，但仍然面臨著以下問題。少子化和老齡化速度加快，養(yǎng)老金財政困難

日本目前已是世界發(fā)達國家中老年人口比率最高的國家。老齡人口增長速度的加快，已經(jīng)使養(yǎng)老金財政日益困難。日本的總人口開始呈下降趨勢，而下降的原因，主要是出生率減少，導致年輕人群體大幅度減少，承擔老年人生活的擔子日益加重。如果不對養(yǎng)老金制度進行改革，若干年后整個養(yǎng)老金制度將陷于癱瘓，無法維持下去。另一方面，日本新生兒數(shù)量不斷減少，少年兒童人口在總人口中所占比例日益下降。老年人增多和年輕人的減少，一方面意味著國家財政將日益緊張，另一方面意味著今后年輕人的負擔越來越重，卻得不到更多的回報。領取養(yǎng)老金的人在增加，保險費劇增，代際間負擔義務不平衡。保險費滯納問題嚴重，國民養(yǎng)老金空洞化

由于人口結構變化而引起的日本養(yǎng)老金體系中的代際不公，使很多日本人喪失了對養(yǎng)老金制度的信任，他們或拒絕加入“國民年金”或滯納保險費。日本社會保險廳發(fā)表的統(tǒng)計表明，2005年“國民年金”的繳費率停留在67.1%，而在1990年繳費率還維持在85%左右。滯納或者拒納保險費人數(shù)的增加，意味著將來拿不到養(yǎng)老金或只能拿到最低限額養(yǎng)老金人數(shù)的絕對增加，相當一部分人將自動被排除在社會保障制度之外，從而使支撐當代老年人養(yǎng)老經(jīng)濟負擔的基礎出現(xiàn)了傾斜?！皣衲杲稹笨斩椿侨毡菊^長時期以來面臨的一個重大課題。如何解決國民對公共養(yǎng)老金制度的不信任，增加人們對養(yǎng)老金制度的信心

代際間付出與回報的不公，社會保險廳的違規(guī)操作，政治家和官僚們滯納養(yǎng)老金保險費，養(yǎng)老金窗口服務的不親切、不熱情等，都導致人們對日本養(yǎng)老金制度喪失了信心。由于日本國民加入的養(yǎng)老金種類繁多，因此一個人可能擁有多個養(yǎng)老金賬號。在1997年1月開始實施基礎年金賬號制度過程中，因為姓名讀音、住址變更、婚姻狀況改變等原因，有些人的養(yǎng)老金賬號沒有統(tǒng)一起來。最近發(fā)現(xiàn)，竟有5000萬份記錄資料不知道屬于誰，在社會保險廳無法查證。由于這種情況的發(fā)生，可能有許多人沒有或者不能拿到屬于自己的那份養(yǎng)老金，人們更加失去了對養(yǎng)老金制度的信心。如何徹底消除人們對養(yǎng)老金制度的不信任，是日本政府長期的課題。

回過頭來看，日本實施全民覆蓋的“國民皆年金”制度已逾半個世紀（1961年投入實施），雖然支取年齡從61歲推遲到65歲，但未出現(xiàn)大的問題，基本保障了公平、公正的原則。尤其值得一提的是，正如直接關系到每一個國民的生老病死的另一個重要保險——醫(yī)保（即“國民健康保險”）制度，早在制定之初的1938年，便率先以農(nóng)山漁村的居民為保險對象，1958年對象范圍擴大至不從屬于政府官廳或企業(yè)的無保障人群，最終在1961年實現(xiàn)了全民覆蓋（所謂“國民皆保險”制度）一樣，“國民皆年金”制度也是從“低端”起步，逐漸完善成全民覆蓋的退休金福利制度。這種“從下至上”，而不是“從上至下”的制度設計，有效地避免了社會貧困，即使在發(fā)達國家中，亦不失為一個成功的范本。

朱光明． 日本公務員制度改革述評 呂學靜． 日本社會保障制度

王 偉

日本公共養(yǎng)老金制度改革評析 劉檸

日本的養(yǎng)老金制度

第四篇：日本養(yǎng)老保險制度

日本的養(yǎng)老保險制度來源：中國養(yǎng)老金網(wǎng) 日期： 2010-11-02 日本從1942年開始推行養(yǎng)老保險制度，1961年建立了基礎養(yǎng)老金（也稱國民養(yǎng)老金）制度，規(guī)定20歲以上的國民都有義務加入基礎養(yǎng)老金，日本從此實現(xiàn)了“全民皆有養(yǎng)老金”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變化，日本又在國民養(yǎng)老金的基礎上建立了以企業(yè)薪職人員為對象的厚生養(yǎng)老金和以公務員為對象的共濟養(yǎng)老金。養(yǎng)老金制度的不斷完善和發(fā)展為經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

國民養(yǎng)老金和厚生養(yǎng)老金保險費的征收是強制性的，國民養(yǎng)老金的資金來源于個人繳納的保險費和國家財政預算，厚生養(yǎng)老金和共濟養(yǎng)老金的資金由個人和企業(yè)對半分擔，國民養(yǎng)老金和厚生養(yǎng)老金采用“后代人扶養(yǎng)前代人”的社會保險方式，由國家統(tǒng)一管理，所以又稱為公共養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金的支付除了基礎部分之外，還要考慮物價和工資的增長。也就是說，在養(yǎng)老金支付額中還包括隨工資上升而增加的“工資滑動”部分和隨物價上漲而上浮的“物價滑動”部分。目前，一對老年夫婦只要他們在退休前繳足了公共養(yǎng)老金保險費，就能每月領到金額為23萬日元養(yǎng)老金，相當于在職人員平均實際月收入的80%。在有自己住宅的前提下，生活費、衣著費、醫(yī)療費、交通費以及通信費和娛樂費都能得到基本保證。然而，進入90年代以后，尤其是泡沫經(jīng)濟破裂以來，由于日本經(jīng)濟長期蕭條，失業(yè)者迅速增加，在職人員收入減少，而且由于出生率下降導致“少子化”和“高齡化”以超過預料的速度發(fā)展。繳保險費的人及其所繳的保險費額在不斷減少，而依靠養(yǎng)老金生活的人卻在迅速增加。據(jù)厚生省的估計，1999年在職人員繳納的保險費在其工資收入中所占比率需由去年的17.35%提高到19.5%，以后每5年要再提高5%，到2025年人口高齡化進入高峰時將達到34.3%。保險費在工資收入中所占比例如此之大，不僅將挫傷在職人員的勞動積極性，而且必將扼殺經(jīng)濟再生的活力。因此，改革現(xiàn)行的以“后代人扶養(yǎng)前代人”為特征的養(yǎng)老金制度，降低保險費收費標準已成為日本在職人員的共同呼聲。

經(jīng)過長期的繳烈爭論，日本厚生省已經(jīng)制定了《養(yǎng)老金制度改革方案》，方方面面的人士和機構也提出了各種改革設想。綜合起來，比較一致的有以下幾點：1． 增加財政對國民養(yǎng)老金的投入。先將財政承擔的國民養(yǎng)老金比例由現(xiàn)行的1/3提高到2/3，將來逐步實現(xiàn)財政全額承擔。這樣，不僅能減輕因保險費不斷增加而給在職人員帶來的經(jīng)濟壓力，而且也有助于消除種種不公平感，從而避免國民養(yǎng)老金日益走向“空心化”。財政用于國民養(yǎng)老金的支出可通過提高消費或其他稅種填補。

2． 控制養(yǎng)老金的支付額。為此，擬將養(yǎng)老金開始支付的年齡統(tǒng)一定為65歲；養(yǎng)老金支付額不再隨平均工資的增加而上浮，但隨物價上漲而增加；仍在工作的65歲到70歲老人，其收入如果超過平均工資，不僅不對其支付養(yǎng)老金，還要讓其繼續(xù)繳納保險費。

3． 開拓“積累式”新型養(yǎng)老金業(yè)務，將現(xiàn)行“后代人扶養(yǎng)前代人”的“義務式”厚生養(yǎng)老金改為以“自我努力”和“自我負責”為前提的“積累式”。

日本養(yǎng)老保險制度簡介 作者：張久松發(fā)布時間：2008-07-07 11:22:15 隨著經(jīng)濟、醫(yī)療和社會的發(fā)展，綜觀世界，人口老年化已成為人類所共同面對的一大問題。日本面臨人口老年化的問題。為此，日本制定了養(yǎng)老保險制度。

日本的養(yǎng)老保險制度具有多層次、多部門、多基礎的特點，比較復雜。養(yǎng)老金制度屬于公共年金范疇，是一種通過國家立法強制實行的社會保險。日本養(yǎng)老金的經(jīng)費由雇主、雇員、國家三方負擔。除了養(yǎng)老金制度外，日本還有老年福利年金，領取這種年金者不需要交納保險費，年金額為18萬日元，月金額為1.5萬日元。這種福利金的費用全部由國家負擔，所以，有嚴格的收入限制，如6口之家年收入不超過876萬日元,才可領取。二戰(zhàn)結束時的日本經(jīng)濟處于混亂狀態(tài)。急劇的通貨膨脹，使得勞動者的生活愈加貧困，支付保險費也愈加困難。隨著養(yǎng)老保險積累金的貶值，未來年金給付的財源也面臨嚴重問題。因而，養(yǎng)老金的給付水平很低，覆蓋面也很小，其功能十分有限。50年代初期，隨著日本經(jīng)濟的全面恢復，日本政府開始重視勞動者的養(yǎng)老保險要求，為了重建厚生養(yǎng)老保險制度，1954年，對養(yǎng)老保險體制進行了全面改革，頒布了《厚生年金法（新法）》。把過去只是報酬比例制的養(yǎng)老金，改為定額部分加報酬比例部分的雙層次的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金給付的開始年齡，也由55歲分階段地提高到60歲。此外，為了避免保險費負擔的急劇增加，還設定了比平均保險費還低的保險費率。此次改革，奠定了日本現(xiàn)行厚生養(yǎng)老保險制度的基本體系。1959年頒布《國民年金法》，1985年建立雙層養(yǎng)老保險制度，即第一層次覆蓋所有公民的國民年金制度（又稱基礎年金），20歲以上60歲以下的在日本擁有居住權的所有居民都必須參加。第二層次是與就業(yè)收入相關聯(lián)的雇員年金制度，按照加入者職業(yè)的不同又可稱為厚生年金和共濟年金，其中5人以上私營企業(yè)

職工的年金稱為厚生年金；國家公務員、地方公務員、公營企業(yè)職工、農(nóng)林魚團體雇員、私立學校教職員工各有專門的年金，統(tǒng)稱為共濟年金。厚生年金和共濟年金領取者的待遇由統(tǒng)一標準的基礎年金部分和與收入關聯(lián)的報酬年金部分組成。因此，加入厚生年金和共濟年金這兩種年金的職工自然加入國民年金，其基礎年金部分實際上就是國民年金，報酬年金部分則按照加入者保險費繳納的多寡來決定保險金數(shù)

額。國民年金的資金來源于從雇員年金繳費中轉出的部分和政府的補助，其中政府的補助約占國民年金開支的三分之一，主要來自財稅收入。雇員年金的資金來源于雇員和雇主（或政府）的繳費。

日本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，特別是隨著整個社會保障體系的發(fā)展而相應得到不斷的充實和完善，對我國養(yǎng)老保險有一定的借鑒意義

日本大幅修改養(yǎng)老保險制度 2004年05月13日11:10 云南日報

日本“養(yǎng)老保險金改革相關法案”在經(jīng)過朝野一番激烈較量并引發(fā)了一場政治地震后，于11日在國會眾議院獲得通過。然而，由于該法案的重點在于逐步提高養(yǎng)老保險費，并逐年

減少養(yǎng)老保險金的支付額，因此遭到了廣大日本國民的強烈反對。失去國民信任的日本養(yǎng)老

保險制度今后將面臨嚴峻的考驗。

日本的養(yǎng)老保險制度非常復雜，分別由“國民年金”、“厚生年金”、“公務員共濟年

金”等幾個方面組成。這些養(yǎng)老保險金的保險費也由不同方面分別交納?！皣衲杲稹敝饕?/p>

由個體工商戶、農(nóng)民、自由職業(yè)者等零散人員加入。目前，每位被保險者每月交納1．33萬日

元?！昂裆杲稹笔怯善笫聵I(yè)單位職工參加的養(yǎng)老保險?！肮珓諉T共濟年金”是由公務員參

加的養(yǎng)老保險。這兩種養(yǎng)老保險的保費由用人單位和職工本人交納，總額為職工工資的13．8％，雙方各交一半，從工資中直接扣除。另外，日本政府每年還從財政預算中撥出資金，構成了養(yǎng)老保險基金的一部分。目前，日本政府每年負擔的金額約為6萬億日元。

在領取養(yǎng)老金時，參加“國民年金”的被保險者每人每月領取6．6萬日元。加入“厚生

年金”和“公務員共濟年金”的，原則是根據(jù)每人交納保費的多寡來領取保險金。目前，平

均每人每月為23．3萬日元，相當于目前日本職工平均實得工資的59．3％。

隨著日本老齡化社會的到來，老年人在全國人口中所占的比例不斷提高，社會負擔越來

越重。因此，日本各方面都擔心現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度今后難以為繼。為了解決老有所養(yǎng)的問

題，減輕國民對未來的擔憂，日本政府決定修改“養(yǎng)老保險相關法案”，通過加大政府財政

撥款、提高被保險者必須交納的養(yǎng)老保險金額、減少養(yǎng)老保險金的支付額等措施，努力確保

養(yǎng)老保險的“財源”，穩(wěn)定養(yǎng)老保險體系。

這次通過的法案規(guī)定，將從2004年10月開始逐年提高被保險者養(yǎng)老保險費，到2017財年，將“厚生年金”和“公務員共濟年金”的保險費提高到占職工工資的18．3％，并一直維持在這個水平上。為此，每位年收入為800萬日元的職工平均每年要比現(xiàn)在多支付18．88萬日元的保險費?！皣衲杲稹钡谋ｋU費將從現(xiàn)在的每月1．33萬日元逐年提高到2017財年的1．69萬

日元。與此同時，向被保險者支付的保險金額將被逐年降低，“厚生年金”和“公務員共濟

年金”的支付額將從現(xiàn)在相當于職工平均實得收入的59．3％逐年降低到2023財年的50．2％。

養(yǎng)老保險制度是日本法律規(guī)定的一種強制性制度。但是，許多日本年輕人對將來能否拿

到養(yǎng)老金十分悲觀，因此拒絕交納養(yǎng)老保險費。根據(jù)日本政府有關方面的統(tǒng)計，在“國民年

金”中，有37％的人沒有按照有關法律規(guī)定交納保險費，這成了日本養(yǎng)老保險制度的一大不

穩(wěn)定因素，并很有可能動搖養(yǎng)老保險制度的根基。

為了解決部分人拒交保險費的問題，日本政府已經(jīng)決定采取查封銀行存款、凍結個人資

產(chǎn)等非常手段，強迫被保險人交納養(yǎng)老保險費。然而，最近卻相繼傳出日本政府7名高官以及

多名在野黨領導人和國會議員沒有交納養(yǎng)老保險費的丑聞，最后導致內閣官房長官福田康夫

和民主黨最高負責人菅直人被迫引咎辭職。這一事件無疑嚴重地損害了政府形象，加大了征

收養(yǎng)老保險費的難度。

第五篇：日本養(yǎng)老制度

原標題：第三屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會將于5月4日-6日在京召開

國際在線消息（實習記者 劉開義）：4月28日，第三屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會舉行新聞通報會，通報博覽會籌備工作等情況。民政部辦公廳副主任陳日發(fā)主持會議，中國社會福利協(xié)會秘書長馮曉麗，北京市民政局副局長李紅兵出席通報會并回答記者提問。第三屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會由民政部、北京市人民政府和全國老齡工作委員會辦公室共同主辦，中國社會福利協(xié)會、中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、北京市民政局和北京市老齡工作委員會辦公室聯(lián)合承辦，將于5月4日-6日在北京國家會議中心舉行，同期舉辦“第三屆中國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展論壇”。屆時政府主管部門和來自國際的政府部門管理者、專家學者將進一步從理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新角度探討中國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展趨勢，聽取國際經(jīng)驗介紹?！氨緦貌┯[會將成為各級政府和社會企業(yè)展示養(yǎng)老服務理論實踐發(fā)展成果的學習交流平臺?！瘪T曉麗說在通報會上說，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市由政府部門推薦當?shù)貎?yōu)秀的服務機構和品牌企業(yè)參展，將重點展示近年來在養(yǎng)老服務領域政府部門和社會力量攜手推進地區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的成果。深圳、四川、內蒙等省市由養(yǎng)老服務行業(yè)組織牽頭組展，北京、廣東、武漢、河北、海南等地區(qū)的民辦品牌服務機構將以嶄新的形象亮相博覽會服務品牌展區(qū)，呈現(xiàn)出社會力量積極投身養(yǎng)老服務業(yè)建設的良好態(tài)勢。

據(jù)悉，本屆展會將有來自美國、英國、德國、芬蘭、法國、意大利、澳大利亞、日本、新加坡、中國香港、中國臺灣等11個國家和地區(qū)的國際展團積極參展參會，與國內300多家專業(yè)單位研討交流。來自芬蘭社會福利部、美國伊利諾伊州政府老人部、美國南加州大學、澳大利亞皇家澳洲頤養(yǎng)服務（RDNS）、日本日醫(yī)學館等國外政府機構、知名學府、養(yǎng)老服務品牌企業(yè)的專家學者，將在博覽會期間推介先進經(jīng)驗、服務模式及品牌展示，并與中國相關社會組織、服務機構簽訂合作協(xié)議，攜手打造養(yǎng)老服務國際合作品牌。

中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會已成功舉辦兩屆，全面展示了國內外養(yǎng)老服務領域的先進理念、服務管理技術和優(yōu)質產(chǎn)品，在國內外養(yǎng)老服務領域產(chǎn)生了廣泛影響。