第一篇：人才的培養(yǎng)引進(jìn)及使用工作存在的問題及對(duì)策

ＸＸ區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類人才3479人，其中中共黨員832人；研究生學(xué)歷的27人，大學(xué)本科學(xué)歷的456人，大學(xué)?？茖W(xué)歷的1204人，中?；蚋咧袑W(xué)歷的1762人；高級(jí)職稱的42人，中級(jí)職稱的481人，初級(jí)職稱的1570人。我區(qū)的的人才隊(duì)伍在為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱，人才匱乏，以及傳統(tǒng)觀念影響等方面的原因，工作中還存在一些問題和不足之處。主要表現(xiàn)在：

一、個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才的合理使用缺乏足夠的重視，沒有營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。

二、在青年科技人才培養(yǎng)和選拔管理方面，與上級(jí)的要求和先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。

三、由于財(cái)力有限，人才工作、生活條件還有待于進(jìn)一步改善，科研經(jīng)費(fèi)、住房等問題還有待于進(jìn)一步解決。

四、鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才的選拔工作力度還不夠大，步子還不夠快。

五、對(duì)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)、使用工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不夠充分，尚未形成濃厚的社會(huì)氣氛，在具體政策的落實(shí)上還不夠得力。甚至還有不少干部群眾心存疑慮，對(duì)引進(jìn)人才工作持有偏見。

六、在人才開發(fā)方面，統(tǒng)一規(guī)劃還不夠細(xì)致，統(tǒng)一管理方面也缺少過硬的措施。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合還不夠好，引進(jìn)和挖掘當(dāng)?shù)貪摿γ摴?jié)、項(xiàng)目和人才本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看脫節(jié)、項(xiàng)目和技術(shù)脫節(jié)的問題比較突出。一方面，有人才，但缺少載體，找不準(zhǔn)載體，有些人才利用不好，造成閑置浪費(fèi)；另一方面，一些急需的人才非常缺乏，引進(jìn)非常難，同時(shí)，又過分依賴引進(jìn)，忽視了對(duì)“土狀元”的使用。

八、人才和技術(shù)開發(fā)的深度還不夠，僅僅停留在與高校有聯(lián)系，與專家有聯(lián)系，與某某人才有聯(lián)系，到底怎樣立足本地區(qū)情，充分發(fā)揮引智優(yōu)勢(shì)，闖出自己的路子來，缺少深層次的研究，缺少過硬的措施。

針對(duì)以上存在的問題，應(yīng)著重采取以下對(duì)策：

一、牢固樹立符合人才發(fā)展的新觀念

要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在當(dāng)今時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，技術(shù)密集型、智力密集型的產(chǎn)業(yè)比重顯著上升，人才的數(shù)量和質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，尤其在我國(guó)加入WTO之后，所面臨的國(guó)際和地域之間人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)更趨激烈。如果我們沒有順應(yīng)時(shí)勢(shì)要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，采取應(yīng)對(duì)之策，就可能在人才競(jìng)爭(zhēng)中陷于被動(dòng)，從而喪失發(fā)展機(jī)遇。

要樹立人才資源開發(fā)的觀念。我們要充分挖掘現(xiàn)有人才的潛力，把潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把潛在資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)人才資源開發(fā)已成為關(guān)系當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重大問題，因此，我們必須牢固樹立人才資源開發(fā)的觀念，在“開發(fā)”二字上下功夫，做文章。要高度重視對(duì)本地人才的開發(fā)利用，特別應(yīng)當(dāng)注重對(duì)青年科技人才和鄉(xiāng)村科技人才的開發(fā)，加快培養(yǎng)熟悉本地情況、適合本地需要的復(fù)合型人才，加快人才科技知識(shí)和科研成果的快速轉(zhuǎn)化。要制定政策，激勵(lì)社會(huì)各方面的力量加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)投資渠道的多元化，逐步提高人力資本積累的收益率，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

要樹立按市場(chǎng)機(jī)制合理配置人才的觀念。人才的需求信息在市場(chǎng)中反應(yīng)最靈敏。各類人才可以在廣闊的空間選擇職業(yè)，充分發(fā)揮自己的才干。用人單位也可以在豐富的信息中，找到需要的人才。這樣供求雙方都會(huì)滿意。市場(chǎng)是人才供需的晴雨表，哪一類人才缺了，這種人才就成了急需人才，教育培訓(xùn)部門就應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃。相反，哪一類人才多了，就應(yīng)該縮小培訓(xùn)規(guī)模，這就是通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)人才供需，反映的是價(jià)值規(guī)律。只有通過市場(chǎng)，才能把各類人才，配置到最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率的地方。我們要通過深化改革和采取有效措施，推動(dòng)人才和用人單位兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)人才智力與資本、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合。只有這樣，才能做到人盡其才，避免人才浪費(fèi)。目前人才管理中存在的一方面人才積壓，另一方面人才又不足的現(xiàn)象，都與人才配置市場(chǎng)化程度不高有直接或間接的關(guān)系。我們要破除人才“單位、部門所有”觀念，知人善任，廣納賢才，不求所有，但求所用，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入世后的新形勢(shì)，加快發(fā)展人才市場(chǎng)，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能，促進(jìn)人才流動(dòng)，做到資源信息共享，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)性作用。

要樹立人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的觀念。要有面向世界、面向未來的人才意識(shí)，根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對(duì)人才的需要，多渠道、全方位培養(yǎng)開發(fā)各類人才，由單一的黨政人才培養(yǎng)開發(fā)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等多元人才的培養(yǎng)開發(fā)拓展；由單一的公有制單位人才培養(yǎng)開發(fā)向全社會(huì)人才培養(yǎng)開發(fā)拓展；由本地人才培養(yǎng)開發(fā)向外地、國(guó)內(nèi)以及國(guó)際人才培養(yǎng)開發(fā)拓展。因此，我們要有面向全球、海納百川的開放胸懷，制定相應(yīng)對(duì)策，開發(fā)利用好人才市場(chǎng)和資源，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、以培養(yǎng)高層次急需人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

綜合運(yùn)用人事部門的職能優(yōu)勢(shì)，采取有效的培養(yǎng)、吸引措施，加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。一要改進(jìn)和完善專家培養(yǎng)管理辦法。繼續(xù)發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和吸納人才的主體作用，為用人單位開發(fā)人才資源提供政策支持，做好服務(wù)工作。要打破身份和所有制界限，探索非國(guó)有單位高層次人才培養(yǎng)的新思路、新辦法，抓緊建立高層次人才信息庫(kù)。二要加大人才特別是高層次人才的引進(jìn)力度。要抓住當(dāng)前全市“招商引資、招才引智”的良好時(shí)機(jī)，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)和吸引各類人才前來創(chuàng)業(yè)，為人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的要求，培養(yǎng)開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的專門人才，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職和村級(jí)科技人才的選聘和管理工作。五要加強(qiáng)繼續(xù)教育工作。結(jié)合《2001-2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，編制專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的繼續(xù)教育管理體制和資源共享、運(yùn)行協(xié)調(diào)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系；擴(kuò)展繼續(xù)教育的投資渠道，促進(jìn)國(guó)家、集體、個(gè)人、外資等多元投資格局的形成，探索按照市場(chǎng)規(guī)律開展繼續(xù)教育的具體辦法。

第二，以應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)為契機(jī)，全面提高公務(wù)員的依法行政能力和管理水平。入世的挑戰(zhàn)，最為直接、最為突出的是對(duì)政府管理制度和行為方式的挑戰(zhàn)，政府的管理制度要靠公務(wù)員制定，政府行為要靠公務(wù)員運(yùn)作，因此，說到底入世的挑戰(zhàn)是對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力的挑戰(zhàn)。就目前狀況來說，我們的公務(wù)員對(duì)世貿(mào)組織和世貿(mào)規(guī)則還知之較少，懂得國(guó)情、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、掌握世貿(mào)組織規(guī)則的復(fù)合型公務(wù)員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。因此，我們要把加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，作為當(dāng)務(wù)之急，努力提高他們的依法行政能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政管理水平。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織、外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)等的培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要通過舉辦專題培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、函授講座等多種有效形式，切實(shí)提高公務(wù)員適應(yīng)形勢(shì)，依法行政的管理能力和服務(wù)水平。

三、繼續(xù)推進(jìn)人事制度建設(shè)，促進(jìn)人才的合理使用

人才競(jìng)爭(zhēng)的背后實(shí)際上是體制和制度的競(jìng)爭(zhēng)。我們要緊緊抓住改革不放松，繼續(xù)推進(jìn)人事制度和體制的創(chuàng)新。

第一，健全完善公務(wù)員制度。按照黨的十五屆六中全會(huì)和《干部人事制度改革綱要》的精神以及全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議的要求，堅(jiān)持黨管干部原則和干部“四化”方針，完善激勵(lì)機(jī)制和選人用人機(jī)制，努力在“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、選拔錄用制度，探索建立和推行任前公示制、考察預(yù)告制、試用期制、部分職務(wù)聘任制、誡勉談話制和離崗培訓(xùn)制等制度，規(guī)范完善公務(wù)員考核制度，研究建立公務(wù)員分類管理制度。

第二，加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制為突破口，以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。推行聘用制要突出抓好科學(xué)設(shè)置崗位、嚴(yán)格聘用程序、依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，把推行聘用制與崗位管理結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。

深化職稱改革，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度。深化收入分配制度改革。逐步建立適合當(dāng)前實(shí)際情況的、比較科學(xué)合理的公務(wù)員收入分配制度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革。搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，結(jié)合事業(yè)單位體制改革，實(shí)行分類管理，執(zhí)行不同的工資制度和不同的管理辦法。

第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)人事工作活力，更好地吸引和使用優(yōu)秀人才；會(huì)同有關(guān)部門，制定企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗、考核、培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)人事管理的科學(xué)化、制度化；積極培育并管理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，提高國(guó)有企業(yè)人才資源配置的市場(chǎng)化程度；關(guān)心企業(yè)需要，總結(jié)推廣企業(yè)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)為企業(yè)提供人事人才服務(wù)。

四、大力推動(dòng)人才市場(chǎng)建設(shè)

人才市場(chǎng)建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人事制度和人才戰(zhàn)略的重要組成部分。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，人才中介領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈，人才市場(chǎng)建設(shè)也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

第一，健全人才市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)；要變政府辦市場(chǎng)為政府管市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境；完善人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度；探索建設(shè)與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制；努力發(fā)展高層次人才市場(chǎng)，把高級(jí)人才的市場(chǎng)配置與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；做好人事部門所屬人才市場(chǎng)的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路；要健全完善包括人才評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第二，提高人才市場(chǎng)信息化水平。建立人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度是提升人才市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善信息定期發(fā)布工作，使之產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。提高人才市場(chǎng)信息利用與開發(fā)程度，盤活人才信息資源，促進(jìn)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的形成。

五、創(chuàng)造條件,為人才的培養(yǎng)引進(jìn)和使用創(chuàng)造良好環(huán)境

強(qiáng)化宣傳措施，努力形成“全社會(huì)尊重知識(shí)，人人尊重人才，人人皆知求才若渴，人人有責(zé)引進(jìn)人才”的濃厚氣氛，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，真正解決好用感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)待遇留人的問題，狠抓具體政策的落實(shí)工作,為人才開發(fā)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面貫徹好黨的知識(shí)分子政策，搞好督促檢查,切實(shí)解決知識(shí)分子實(shí)際困難。要積極參與人才競(jìng)爭(zhēng)，努力創(chuàng)造條件，吸引外地人才和智力積極作出貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神以及黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑人才高地，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委〔2004〕13號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作提出如下意見。

一、以能力建設(shè)為核心，加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)以區(qū)管干部和年輕后備干部為重點(diǎn)的黨政人才培養(yǎng)

1、有計(jì)劃地選派一定數(shù)量的區(qū)管干部到重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)深造；適時(shí)選派部分優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、技能實(shí)踐、黨性鍛煉等多形式培養(yǎng)。

2、鼓勵(lì)黨政干部參加學(xué)歷教育，鼓勵(lì)優(yōu)秀公務(wù)員報(bào)考MPA，提升黨政干部學(xué)歷層次。參加學(xué)歷教育取得相應(yīng)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書后，按下列規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)：參加本科學(xué)歷教育的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的80%；參加研究生學(xué)歷教育未取得學(xué)位的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的60%，取得碩士或博士學(xué)位的給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的70%；取得本科第二學(xué)歷的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的50%。

3、實(shí)施“750”培訓(xùn)工程，每年選派七個(gè)不同層面50名左右的優(yōu)秀年輕干部、重點(diǎn)人才，參加各級(jí)黨校、行政學(xué)校和重點(diǎn)高校理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)秀中青年人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

4、根據(jù)省“151”和杭州市“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)施余杭區(qū)“139”人才工程：培養(yǎng)10名40歲左右的、省內(nèi)或市內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，30名35歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，90名30歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；力爭(zhēng)到2010年，培養(yǎng)選拔出省“151”培養(yǎng)人選5名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選20名。通過柔性引進(jìn)方式在余杭工作一年以上的高層次人才，符合我區(qū)“139”培養(yǎng)人選條件的可列為培養(yǎng)人選；符合省、市有突出貢獻(xiàn)專家等推薦選拔條件的可作為推薦人選。

5、對(duì)省“151”和杭州市“131”培養(yǎng)人選所上報(bào)的科研項(xiàng)目未獲得省、杭州市培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助的，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年區(qū)“139”第一層次培養(yǎng)人選標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)資助。

6、根據(jù)入選省、杭州市和余杭區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人所承擔(dān)的課題和項(xiàng)目，有針對(duì)性地選派有關(guān)人員到國(guó)家重點(diǎn)院校和科研單位參加培訓(xùn)，或鼓勵(lì)參加國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。上述人員由上級(jí)部門安排，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)參加國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費(fèi)用區(qū)財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助。主管部門和用人單位要保證科技人才業(yè)務(wù)進(jìn)修必要的時(shí)間和費(fèi)用。

7、強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，建立和完善繼續(xù)教育登記制度，將繼續(xù)教育與本人職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、考核等掛鉤。各單位要確保專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于12天。

8、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員攻讀碩士、博士學(xué)位和自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。在職專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)費(fèi)報(bào)銷可參照前述黨政人才的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，企業(yè)可在稅前列支。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)以建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍為重點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)

9、實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，每年組織部分重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者到國(guó)內(nèi)外知名高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察；爭(zhēng)取5年內(nèi)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者輪訓(xùn)一次；定期邀請(qǐng)知名教授來余杭舉辦專題講座，努力培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略頭腦、善于經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

10、幫助指導(dǎo)企業(yè)開展各種形式的管理層培訓(xùn)。定期開展企業(yè)中高級(jí)管理人員職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高管理水平，有針對(duì)性地培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)的專業(yè)管理人員隊(duì)伍。

11、幫助企業(yè)開展技術(shù)合作和提升管理水平。引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、技術(shù)學(xué)院、科研院所等進(jìn)行技術(shù)合作。合作可采取引進(jìn)國(guó)外智力、技術(shù)開發(fā)、建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)等多種形式，以借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技和管理成果，推動(dòng)企業(yè)單位科技和管理的不斷進(jìn)步。

（四）實(shí)施高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程

12、加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的作用，有計(jì)劃地開展高技能人才的培養(yǎng)。努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能滿足余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍。

13、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。充分利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)成校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)等載體的作用，積極開展各類農(nóng)民培訓(xùn)，逐步提高我區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

二、以緊缺急需人才為重點(diǎn)，大力做好人才引進(jìn)工作

（一）積極暢通人才智力引進(jìn)“綠色通道”

14、引進(jìn)人才指在余杭區(qū)外工作學(xué)習(xí)，不論原籍是否在余杭，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)來余杭工作的各類人才。

15、人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象是：國(guó)家有知名度的高級(jí)專家（指國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”培養(yǎng)人選）；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員和各類省部級(jí)“人才工程”重點(diǎn)資助的培養(yǎng)人選以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家；具有副高以上專業(yè)技術(shù)任職資格或研究生以上學(xué)歷的中青年人才；大中型企業(yè)的中高層經(jīng)營(yíng)管理人才；本區(qū)急需的高技能人才和經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的具有特殊才能的人員。

16、加強(qiáng)高層次人才需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高層次人才向重點(diǎn)行業(yè)集聚；建立高層次人才供需信息庫(kù)，暢通供需信息發(fā)布渠道；拓寬引才渠道，積極參加省市舉辦的高層次人才專場(chǎng)招聘會(huì)及赴省外參加高層次人才招聘活動(dòng)。

17、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合、引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)行本人自愿、單位對(duì)接、來去自由、開放寬松的政策，根據(jù)需要積極引進(jìn)緊缺的高層次人才和國(guó)外智力。

18、黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)博士研究生以上學(xué)歷人才，原則上掌握在單位人員編制限額內(nèi)，但允許先進(jìn)后出；財(cái)政全額預(yù)算和財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的事業(yè)單位引進(jìn)40周歲（特殊專業(yè)人才可適當(dāng)放寬）以下副高以上職稱人員、碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷人員以及緊缺急需的本科畢業(yè)生，可暫時(shí)不受編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，在以后的自然減員中沖抵。

19、公安部門憑人事部門開具的介紹信和戶口遷移證辦理引進(jìn)人才戶口遷入手續(xù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專家、高級(jí)職稱人員、具有碩士以上學(xué)位人員及急需的高技能人才等，其配偶、未婚子女隨調(diào)隨遷。其配偶，區(qū)有關(guān)部門和用人單位應(yīng)盡可能按其原單位性質(zhì)幫助落實(shí)工作，未就業(yè)的由有關(guān)部門優(yōu)先考慮幫助解決；其未成年子女入托入學(xué)按本區(qū)市民子女同等對(duì)待。在教育、衛(wèi)生和余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所屬人力資源部門設(shè)立高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口，為高層次人才的調(diào)動(dòng)、落戶及配偶就業(yè)和子女入學(xué)等提供快捷有效的服務(wù)。

20、引進(jìn)人才無(wú)法辦理正常調(diào)動(dòng)、遷移戶口、轉(zhuǎn)移人事關(guān)系或養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由區(qū)人事部門負(fù)責(zé)調(diào)轉(zhuǎn)檔案或續(xù)建檔案，確認(rèn)其原有身份、學(xué)歷、工齡、技術(shù)職稱等，來我區(qū)之前的工齡可連續(xù)計(jì)算，人事關(guān)系掛靠區(qū)人才開發(fā)中心。引進(jìn)前應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，經(jīng)協(xié)商一致可由用人單位為其補(bǔ)繳。

21、鼓勵(lì)用人單位采取兼職、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、投資興辦實(shí)業(yè)、聘請(qǐng)顧問或咨詢專家等柔性方式引進(jìn)人才。對(duì)柔性流動(dòng)來我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的，按照《杭州市余杭區(qū)人才居住證制度暫行規(guī)定》執(zhí)行。

22、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，對(duì)有實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展的，每招收一名博士后研究人員，進(jìn)站研究期內(nèi)由區(qū)財(cái)政給予個(gè)人5萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。博士后科研工作站的科研項(xiàng)目，科技部門優(yōu)先予以立項(xiàng)和補(bǔ)助。博士后出站留在余杭工作滿二年的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助安家費(fèi)10萬(wàn)元。建設(shè)科研載體，力爭(zhēng)博士后科研工作站、研究生創(chuàng)業(yè)工作站、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等形式的柔性引進(jìn)人才載體數(shù)量不斷增加。

23、黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)高層次人才，一年試用期滿考核合格，確定相應(yīng)職務(wù)，碩士研究生確定為副主任科員，博士研究生確定為主任科員，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人事局審定確認(rèn)。企事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商，可實(shí)行績(jī)效工資、項(xiàng)目工資或年薪制等多種分配形式。

24、試行政府雇員制度。區(qū)政府根據(jù)某些工作的特殊需要，從社會(huì)上雇用的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、城建、規(guī)劃、信息、外語(yǔ)及高新技術(shù)等方面的專門人才，服務(wù)于政府某一部門或政府某項(xiàng)工作。政府雇員面向社會(huì)公開招聘，經(jīng)考試或考核后確定，由雇用單位與其簽訂雇用合同，實(shí)行年薪制。雇員受雇期間人事關(guān)系由區(qū)人才開發(fā)中心代理。

(二)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外智力和進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化

25、企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目的，除享受國(guó)家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策外，區(qū)財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)是：經(jīng)國(guó)家外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)1.5萬(wàn)元；經(jīng)浙江省外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)1萬(wàn)元；經(jīng)杭州市外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)8000元。

26、鼓勵(lì)高層次人才進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果可作為無(wú)形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴(kuò)股投資，其作價(jià)出資的金額占注冊(cè)資本比例最高可達(dá)35%，合作各方另有約定的，從其約定；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于繳納轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入20%的收益。

27、鼓勵(lì)留學(xué)人員、高層次人才來余杭創(chuàng)業(yè)，或到企事業(yè)單位幫助技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)等進(jìn)行多種形式的合作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。獲得國(guó)家承認(rèn)的國(guó)外碩士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果來我區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的，可獲10萬(wàn)元以下的一次性創(chuàng)業(yè)資助資金；留學(xué)人員以專利、非專利技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價(jià)可占注冊(cè)資本的25%，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)注冊(cè)資本的35%。合作各方有約定的，可按約定執(zhí)行。

（三）多渠道、多形式解決引進(jìn)人才安家問題

28、區(qū)政府確保提供經(jīng)濟(jì)適用房源，“以房等人”用于解決引進(jìn)人才的住房問題。凡在余杭區(qū)內(nèi)無(wú)房或住房困難（人均建筑面積不足12平方米）且同時(shí)具備下列條件之一的引進(jìn)人才，可優(yōu)先安排購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房：入選省“151”、杭州市“131”第一、二層次人選的人才；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷人員；高級(jí)技師及經(jīng)認(rèn)定是具有特殊才能的人才；被評(píng)為余杭區(qū)“十佳科技人才”的個(gè)人。凡在余杭區(qū)內(nèi)享受經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)惠政策的引進(jìn)人才，在余杭區(qū)工作3年以上可辦理所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證。

29、對(duì)引進(jìn)到我區(qū)落戶滿一年并繼續(xù)留在我區(qū)工作的下列人才給予安家補(bǔ)助費(fèi)，具體按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”培養(yǎng)人員30萬(wàn)元；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員和各類省部級(jí)“人才工程”重點(diǎn)資助的培養(yǎng)人選以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家20萬(wàn)元；50周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位并有正高級(jí)職稱人員10萬(wàn)元；40周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位人員5萬(wàn)元。若夫妻雙方都屬引進(jìn)的高學(xué)歷人才，同等學(xué)歷的由一方、不同等學(xué)歷的由學(xué)歷高的一方享受安家補(bǔ)助費(fèi)。享受安家補(bǔ)助費(fèi)的人才在余杭工作須滿5年。

30、安家補(bǔ)助費(fèi)的支付渠道，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門由區(qū)財(cái)政解決，其他單位由本單位解決，按原經(jīng)費(fèi)渠道列支。

31、區(qū)政府定期安排一定資金建造人才公寓，以租賃的方式解決引進(jìn)高層次人才的過渡住房問題，同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位籌措資金建造或購(gòu)置引進(jìn)人才居住用房。

三、以完善激勵(lì)制度為動(dòng)力，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

（一）建立和完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍

32、各主管部門和用人單位要進(jìn)一步樹立人才資源是第一資源的理念，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。對(duì)引進(jìn)人才政治上切實(shí)關(guān)心，工作上大膽使用，生活上悉心照顧，及時(shí)向他們傳達(dá)中央、省、杭州市及我區(qū)的有關(guān)文件精神，通報(bào)區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。

33、建立專家咨詢制度，廣泛征詢高層次人才的意見和建議，充分發(fā)揮他們?cè)谡卮鬀Q策中的參謀作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

34、每二年開展一次“十佳公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）”、“十佳科技人才”、“十佳杰出企業(yè)家”和“十佳重才單位”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

35、加大科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。凡在余杭工作，在科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、專利發(fā)明等方面獲得國(guó)家、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)的，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予不同額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獲得不同層次獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）切實(shí)關(guān)心人才生活，為人才提供良好的工作環(huán)境

36、對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才、享受政府特殊津貼的專家、省“151”培養(yǎng)人選的人才，由區(qū)委、區(qū)政府每年年終進(jìn)行慰問。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪科技人員活動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作制度，每年有計(jì)劃地組織科技人才開展療養(yǎng)活動(dòng)。

37、加強(qiáng)高層次人才的醫(yī)療保健工作，對(duì)省“151”、杭州市“131”、區(qū)“139”

一、二層次培養(yǎng)人選和其他特殊人才，每年組織一次常規(guī)體檢，并建立健康檔案。

38、允許事業(yè)單位的科技人員在本單位同意、完成本職工作、不侵犯本單位合法權(quán)益的前提下兼職兼薪，從事科學(xué)研究、成果推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。

39、落實(shí)各項(xiàng)資金，確保政策措施到位。上述政策措施所需資金，通過科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人才專項(xiàng)資金落實(shí)。其中本意見第22條前款、第25條、第35條所需資金在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，其余在人才專項(xiàng)資金中列支。2005年區(qū)財(cái)政安排人才專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，以后根據(jù)工作需要和財(cái)力情況逐年增加。

40、各主管部門和用人單位要制訂本系統(tǒng)、本單位的人才引進(jìn)與培養(yǎng)規(guī)劃，把引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才列入各部門、各單位的業(yè)績(jī)考核范圍。

本意見自發(fā)布之日起施行。本區(qū)原有人才政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

為了深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市人才工作會(huì)議精神，加快我區(qū)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

技能人才是二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍。技能人才隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量既直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也在一定程度上體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，技能人才，尤其是高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師的人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼未來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造有利于技能人才培養(yǎng)的體制環(huán)境，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作有效開展

(一)我區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：以全面提高技術(shù)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)和增強(qiáng)技能人才隊(duì)伍整體實(shí)力為目標(biāo)，加快開發(fā)技術(shù)工種崗位從業(yè)人員操作能力，激發(fā)各類技能人才活力，形成企事業(yè)單位、行業(yè)部門和各級(jí)各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作合力。至2010年底，努力使我區(qū)技能人才隊(duì)伍總量達(dá)到7萬(wàn)人。大力培養(yǎng)高技能人才，至2010年，使我區(qū)高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到8000人，使高技能人才達(dá)到技能人才總量的11.5%以上，其中中青年高級(jí)技工的比例達(dá)到30%以上。

(二)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實(shí)加強(qiáng)本地技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，要把技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才工作的重要組成部分，納入本地人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和實(shí)施。充分利用各職業(yè)學(xué)校、成校及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有師資、教學(xué)設(shè)備，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位現(xiàn)有技術(shù)力量，動(dòng)員和依靠社會(huì)多方面力量，多層次、多渠道、大規(guī)模地組織開展技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)。

(三)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)技能人才培養(yǎng)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行綜合管理和服務(wù)職能。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，制訂切合余杭實(shí)際的職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法。對(duì)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能獨(dú)立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題、在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績(jī)突出的技術(shù)工人，可放寬職業(yè)技能鑒定申報(bào)條件。對(duì)在企業(yè)生產(chǎn)崗位上有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人，要制訂破格晉升辦法，推進(jìn)技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍的年輕化。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，對(duì)《規(guī)定》中要求的所有工種都必須持證上崗，勞動(dòng)保障部門(監(jiān)察大隊(duì))要加強(qiáng)持證上崗的檢查，對(duì)無(wú)證上崗的，按有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

(四)有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確定本部門、本行業(yè)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)、措施和實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)技能人才的培養(yǎng)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督部門要將特殊工種的管理、培訓(xùn)和技能人才的培養(yǎng)工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合與協(xié)作，共同做好此項(xiàng)工作。為有利于培養(yǎng)技能隊(duì)伍建設(shè)，今后凡特殊工種培訓(xùn)，應(yīng)與勞動(dòng)保障部門聯(lián)合進(jìn)行，與技能等級(jí)為目標(biāo)的技能培訓(xùn)相結(jié)合。具體辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門研究落實(shí)。

勞動(dòng)保障部門對(duì)從事技術(shù)性服務(wù)行業(yè)和技術(shù)性勞務(wù)企業(yè)設(shè)定相應(yīng)職業(yè)技能支持條件。如家電、汽車、摩托車、電腦維修、美容、美發(fā)、足浴等，沒有具備相應(yīng)技能等級(jí)的人員不得從事這類服務(wù)業(yè)。具體條件設(shè)置，行業(yè)如有規(guī)定的從其規(guī)定，行業(yè)沒有規(guī)定的由勞動(dòng)保障和工商部門協(xié)商落實(shí)。

建設(shè)、供電、供水、旅游、交通、電信等行業(yè)要加強(qiáng)本行業(yè)主要職業(yè)(工種)技能人才培養(yǎng)工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制訂培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，突出高級(jí)工以上的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。為加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃的實(shí)施，行業(yè)組織要建立職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的聯(lián)系與合作。

三、多渠道開展技能培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)高技能人才

(一)整合職業(yè)教育資源，增強(qiáng)培養(yǎng)技能人才和后備技術(shù)工人的能力。

技校、職高、成校要充分利用各自教育資源，互相協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮民辦職業(yè)教育的作用。大中型企業(yè)及規(guī)模較大的事業(yè)單位要積極創(chuàng)辦職工學(xué)校，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)本單位職工開展職工技能培訓(xùn)，落實(shí)職工教育任務(wù)。要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)性。勞動(dòng)技工學(xué)校和各職業(yè)高級(jí)中學(xué)在實(shí)施學(xué)制教育培養(yǎng)技術(shù)工人的同時(shí)，可招收初中畢業(yè)生或社會(huì)失業(yè)青年，開辦以職業(yè)技能教學(xué)為內(nèi)容，以初、中級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，加快培養(yǎng)后備技術(shù)工人。

(二)開展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造技術(shù)工人技術(shù)比學(xué)氛圍，促進(jìn)技能人才成才。勞動(dòng)保障部門、各級(jí)工會(huì)組織及行業(yè)主管部門，要在企(事)業(yè)單位開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)，建立企(事)業(yè)單位職工學(xué)校，對(duì)職工進(jìn)行思想政治、職業(yè)道德、文化、法律、消防知識(shí)教育，對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和提高學(xué)歷、技能的繼續(xù)教育。要將組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽作為促進(jìn)人才成長(zhǎng)的重要手段，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽、相同職業(yè)(工種)技術(shù)交流和職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，形成學(xué)技術(shù)、比技能、促進(jìn)崗位成才的良好風(fēng)氣。對(duì)在全區(qū)性職業(yè)技能競(jìng)賽或技術(shù)比武中應(yīng)知應(yīng)會(huì)成績(jī)均合格的選手，由區(qū)勞動(dòng)保障部門核發(fā)相應(yīng)職業(yè)(工種)的高級(jí)職業(yè)資格證書。對(duì)取得前三名的選手授予“杭州市余杭區(qū)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。

(三)建立骨干企業(yè)技工培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)途徑，改革企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式。有條件的骨干企業(yè)可建立技工培訓(xùn)考評(píng)站，由企業(yè)技工培訓(xùn)考評(píng)站制訂本企業(yè)技工培訓(xùn)考評(píng)計(jì)劃，通過對(duì)本企業(yè)技工培訓(xùn)考核和平時(shí)業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)的評(píng)估，再按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)技工操作能力考核，合格的頒發(fā)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書。

四、健全激勵(lì)機(jī)制、加大政策扶持力度，提高高技能人才待遇(一)建立高技能人才津貼制度。各用人單位可根據(jù)本單位高技能人才現(xiàn)狀和分布情況，建立高技能人才聘任津貼制度。津貼標(biāo)準(zhǔn)可參照高級(jí)工50元/月、技師100元/月、高級(jí)技師180元/月的標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

(二)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才在培養(yǎng)、使用和待遇上同等對(duì)待。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別對(duì)應(yīng)助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。獲得高級(jí)職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對(duì)待。

(三)加大引進(jìn)高技能人才的力度。對(duì)45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格和獲得高級(jí)職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，作為高技能人才引進(jìn)，并予以辦理進(jìn)余杭落戶手續(xù)。對(duì)以上人員已在我區(qū)工作，尚未落戶但領(lǐng)取余杭區(qū)人才居住證的，其子女入學(xué)應(yīng)按照本區(qū)居民同等對(duì)待。

(四)建立高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)獲得市級(jí)以上技能競(jìng)賽大獎(jiǎng)或“技術(shù)能手”稱號(hào)的優(yōu)秀高技能人才，區(qū)政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)單位和企業(yè)也要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)建立職業(yè)技能帶頭人制度。每年對(duì)知識(shí)、技能水平處于全區(qū)領(lǐng)先地位并致力于培養(yǎng)新一代技術(shù)工人且卓有成效的優(yōu)秀技能人才組織評(píng)選表彰，并享受職業(yè)技能帶頭人特別津貼。引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工”，努力提高技術(shù)技能勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。

(六)落實(shí)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持高技能人才培養(yǎng)工作。對(duì)今后新獲得高級(jí)以上職業(yè)資格證書并在余杭企業(yè)生產(chǎn)一線工作的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)工300元/人，技師500元/人，高級(jí)技師800元/人。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)高級(jí)工以上的，按其所培養(yǎng)的并在本區(qū)范圍內(nèi)從事與獲得證書相一致的職業(yè)(工種)人數(shù)，給予50元/人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。所需資金在區(qū)人才專項(xiàng)資金中列支。

五、多方籌措資金，加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的投入

(一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的財(cái)政資金投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于技能人才培訓(xùn)的專項(xiàng)補(bǔ)貼、特殊貢獻(xiàn)高技能人才及優(yōu)秀技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技能人才培訓(xùn)基地提供相應(yīng)的設(shè)備投入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。

(二)企(事)業(yè)單位按《浙江省職工教育條例》35條規(guī)定的，按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)。各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)制訂和完善職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，所提取的職工教育經(jīng)費(fèi)總額，保證用于職工技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)比例不少于60%，用于高技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于30%。并隨企業(yè)效益的提高逐步增加。勞動(dòng)保障、財(cái)政、工會(huì)等部門要對(duì)企業(yè)開展職工培訓(xùn)情況和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，要委托相應(yīng)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或企業(yè)代培技能人才。(三)加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定管理的投入。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金列入預(yù)算，用于全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳和師資管理、教材采備、指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)支持、鑒定試題庫(kù)建設(shè)和完善、考評(píng)員隊(duì)伍培訓(xùn)等管理工作，以加強(qiáng)全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理和鑒定體系建設(shè)。

(四)加快區(qū)勞動(dòng)技工學(xué)校建設(shè)步伐，加大操作實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入。各職業(yè)高級(jí)中學(xué)也要及時(shí)追加投入更新操作實(shí)訓(xùn)設(shè)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定比例教育經(jīng)費(fèi)，用于成校職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施投入，以滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需要。

六、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造培養(yǎng)技能人才的良好氛圍

廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳自覺成才的先進(jìn)典型，宣傳引才、育才、用才的工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳技能是謀生之本、勞動(dòng)是財(cái)富源泉，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍，在全社會(huì)樹立尊重、愛護(hù)技能人才的社會(huì)風(fēng)尚。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市人才工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新階段我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的積極作用

農(nóng)村實(shí)用人才是指農(nóng)村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種養(yǎng)植、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面有一技之長(zhǎng)的技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)能人，是活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的新型農(nóng)民。

農(nóng)村實(shí)用人才是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富的主要力量，盡管沒有較高的學(xué)歷、沒有一定的職稱，甚至沒有固定的職業(yè)，但都具備一定的專業(yè)知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，是帶動(dòng)各地農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收的重要力量，因此各地必須把農(nóng)村實(shí)用人才和其他專業(yè)技術(shù)人才一起，納入正常人才培養(yǎng)與管理渠道，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才的作用，高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)。

二、我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和基本目標(biāo) 我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，切實(shí)優(yōu)化聚才、育才、用才的環(huán)境；初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求、符合實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制；著力提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的積極性和創(chuàng)造性，為加快推進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保證。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)為：到2010年，全區(qū)各類農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量達(dá)到1.8萬(wàn)名左右，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手、農(nóng)村能工巧匠等四支人才隊(duì)伍建設(shè)。

——農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，通過各種培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)（營(yíng)銷）骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶主的經(jīng)營(yíng)管理水平。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和管理水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，壯大農(nóng)村營(yíng)銷管理人才隊(duì)伍。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才總量達(dá)到4000名左右。

——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才機(jī)制。依托農(nóng)科院（所）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)，擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達(dá)到3000名左右。

——農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手。圍繞我區(qū)七大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和各新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類種養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)，并通過總結(jié)推廣培養(yǎng)新一代種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手總量達(dá)到6000名左右。

——能工巧匠。具有一技之長(zhǎng)的制作、加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高技能素質(zhì)，加強(qiáng)管理。到2010年，能工巧匠型人才總量達(dá)到5000名左右。

目標(biāo)分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，2005年為調(diào)查摸底階段，主要是抓緊調(diào)查研究，制定切合本地實(shí)際情況的實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，全面推開。第二階段，2006年至2010年，為推廣實(shí)施階段，主要工作是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中具有明顯實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)要加大人才培養(yǎng)和智力支持力度，以形成一支穩(wěn)定的符合我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

三、采取有效措施，努力確保農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的需要

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)順民心、合民意的親民之舉。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工合作，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一方案，決定成立區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套班子兩塊牌子”（不另行發(fā)文），負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）是農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的直接責(zé)任人，要建立相應(yīng)的工作班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé)本地農(nóng)村實(shí)用人才的登記、管理、培訓(xùn)組織、職稱申報(bào)認(rèn)定等工作。

2、落實(shí)工作責(zé)任，明確職責(zé)分工。農(nóng)村實(shí)用人才工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，有關(guān)部門要各司其職，形成合力。區(qū)委農(nóng)辦要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村實(shí)用人才日常管理培訓(xùn)的牽頭工作。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村黨員、基層干部的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。人事部門要牽頭抓好區(qū)以下事業(yè)單位中農(nóng)技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的管理和培訓(xùn)等工作，保持農(nóng)技隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高綜合素質(zhì)。農(nóng)林專業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際，采取科技下鄉(xiāng)、集中講課、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及運(yùn)用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，開展實(shí)用人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“綠色證書”、農(nóng)函大培訓(xùn)、農(nóng)廣校培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，通過基地、項(xiàng)目帶動(dòng)，把農(nóng)村專業(yè)大戶培養(yǎng)成科技示范戶，把各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要從業(yè)者培養(yǎng)成致富帶頭人。勞動(dòng)保障等部門要根據(jù)市場(chǎng)需求情況，依托各培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，廣泛開展技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。教育部門要依托高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)函校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人學(xué)校，采取靈活多樣的辦學(xué)方式，舉辦各類農(nóng)民大專、中專學(xué)歷班，進(jìn)一步提高青年農(nóng)民尤其是農(nóng)村后備勞動(dòng)力的科技文化水平。婦聯(lián)組織要繼續(xù)抓好 “雙學(xué)雙比”活動(dòng)，共青團(tuán)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與此項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，要注意發(fā)揮好各農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，做到“政府搭臺(tái)，協(xié)會(huì)唱戲”，逐步形成具有余杭特色的農(nóng)村實(shí)用人才管理服務(wù)體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性機(jī)制。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一個(gè)重要抓手。要進(jìn)一步落實(shí)中央“多予、少取、放活”的方針，將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。采取“分級(jí)負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民（農(nóng)村實(shí)用人才）素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）要在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費(fèi)投入上給予政策扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)本單位實(shí)用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量資助實(shí)用人才的培養(yǎng)，形成多元化投資模式。實(shí)用人才培養(yǎng)要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，著眼市場(chǎng)需要，貼近農(nóng)民的需要，在實(shí)用上做文章，在培訓(xùn)上下功夫。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保各類農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的保質(zhì)保量完成。為鼓勵(lì)各類農(nóng)民技術(shù)人才積極申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱，區(qū)財(cái)政對(duì)今后新獲得農(nóng)民技術(shù)職稱資格的人員給予一定的補(bǔ)助，獲高級(jí)職稱每人補(bǔ)助500元，中級(jí)職稱每人200元，助理農(nóng)民技師每人補(bǔ)助100元，所需資金在區(qū)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

4、做好選拔認(rèn)定，發(fā)揮人才作用。農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定，按照“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、業(yè)內(nèi)認(rèn)可”的方法，在農(nóng)村實(shí)用人才界定范圍內(nèi)，實(shí)行村推薦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分級(jí)評(píng)審，區(qū)認(rèn)定的辦法，每一年認(rèn)定一次。農(nóng)村實(shí)用人才的確認(rèn)分為：涉農(nóng)企事業(yè)單位中取得專業(yè)技術(shù)資格證書、國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書和中高級(jí)技工證書及農(nóng)民技術(shù)員證書的人員，通過相關(guān)部門確認(rèn)可直接列入農(nóng)村實(shí)用人才；未持有證書，但有一技之長(zhǎng)且是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的能人，應(yīng)積極申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱，經(jīng)評(píng)審后確認(rèn)。農(nóng)民技術(shù)職稱的評(píng)審，實(shí)行分級(jí)管理辦法，農(nóng)民技術(shù)員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確認(rèn)，報(bào)區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組備案確認(rèn)；助理農(nóng)民技師由區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)審；農(nóng)民技師和高級(jí)農(nóng)民技師由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推薦分別由市、省農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。對(duì)確認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才，按照分層管理的原則，統(tǒng)一填寫《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才登記表》，每年底將《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才資源匯總表》上報(bào)市人事局和市農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。一是積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)；二是積極扶持，幫助農(nóng)村實(shí)用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；三是對(duì)實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心，做好各類農(nóng)村實(shí)用人才先進(jìn)典型的宣傳工作，及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用。

人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金管理辦法

為切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：人才專項(xiàng)資金）的管理、核算和監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用資金，提高資金的使用效益，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委[2004]13號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等四個(gè)政策性文件精神，特制定本管理辦法。

一、人才專項(xiàng)資金來源

1、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款。

2、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的資助和捐贈(zèng)。

二、人才專項(xiàng)資金使用范圍

人才專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于區(qū)委人才辦、區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局在高層次和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，各類優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和在人才工作、人才隊(duì)伍建設(shè)中取得顯著成績(jī)的單位的獎(jiǎng)勵(lì)。具體包括：

1、高層次和緊缺人才的引進(jìn)經(jīng)費(fèi)。主要用于引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)資助，以及政策規(guī)定的有關(guān)安家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

2、各類優(yōu)秀人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。主要用于黨政人才到區(qū)外學(xué)習(xí)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和科研經(jīng)費(fèi)資助、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及高技能和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等。

3、各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要用于對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，以及在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)上取得顯著成績(jī)單位的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。

4、公開選拔和招聘人才的經(jīng)費(fèi)。主要用于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費(fèi)，以及到區(qū)外、國(guó)（境）外招聘人才的經(jīng)費(fèi)等。

5、人才管理和工作經(jīng)費(fèi)。主要用于人才辦及有關(guān)職能部門的人才日常管理和工作經(jīng)費(fèi)等。

6、其他需要資助的經(jīng)費(fèi)。

三、人才專項(xiàng)資金審批程序

人才專項(xiàng)資金每年年初由資金使用單位提出當(dāng)年具體實(shí)施計(jì)劃報(bào)區(qū)人才辦。區(qū)人才辦在綜合平衡、統(tǒng)籌安排和初步審核的基礎(chǔ)上，提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。計(jì)劃確定后，原則上不再調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，仍需按照人才專項(xiàng)資金審批程序報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的人才專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，列入單位預(yù)算計(jì)劃，由資金使用單位申請(qǐng)用款，財(cái)政部門在批準(zhǔn)額度內(nèi)及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)。

四、人才專項(xiàng)資金監(jiān)督管理

區(qū)財(cái)政局對(duì)人才專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算，滾存使用。

各資金使用單位年終向區(qū)人才辦報(bào)告人才專項(xiàng)資金使用情況。區(qū)人才辦對(duì)人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)分析、追蹤問效，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門定期對(duì)各資金使用單位的人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

五、本實(shí)施意見由區(qū)委人才辦公室和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。

第三篇：城市軌道交通人才培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策研究

城市軌道交通人才培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策研究

摘 要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也相應(yīng)的促進(jìn)了城市軌道交通事業(yè)的發(fā)展，在城市軌道交通人才的培養(yǎng)方面，也取得了巨大的進(jìn)步。但是，依然存在著諸多的問題，只有將存在著的問題解決好，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)城市軌道交通人才培養(yǎng)工作的順利開展。因此，文章主要針對(duì)于城市軌道交通人才培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通人才；問題；對(duì)策

前言

在城市軌道交通人才的培養(yǎng)方面主要存在著的人才缺乏，人才素質(zhì)較低等問題，這些問題的存在，嚴(yán)重的制約了我國(guó)城市軌道交通的良好發(fā)展。下面進(jìn)行具體的分析。城市軌道交通人才培養(yǎng)存在的問題

1.1 人才缺乏的問題

隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步，城市軌道的建設(shè)也逐漸普及到大多城市，而且為了提高城市軌道的交通效率以及安全性，相應(yīng)的技術(shù)也在不斷的更新。但是，隨著城市軌道技術(shù)的不斷更新以及涉及面越來越廣，使得城市軌道交通人才極其缺乏，而且，針對(duì)城市軌道交通人才培養(yǎng)的學(xué)校也極少，造成當(dāng)今城市軌道交通人才供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。

1.2人才培養(yǎng)達(dá)不到城市軌道交通實(shí)際的人才要求

城市軌道交通人才的培養(yǎng)工作大多數(shù)都交由院校來完成，通過對(duì)開設(shè)城市軌道交通的課程來培養(yǎng)學(xué)生軌道交通的知識(shí)。但是，大多數(shù)院校在培養(yǎng)人才的過程中，采用的教學(xué)方式過于傳統(tǒng)、教材過于陳舊、教學(xué)計(jì)劃不合理等現(xiàn)象，使得城市軌道交通人才的培養(yǎng)出現(xiàn)問題。有很多從院校走出來的學(xué)生即使學(xué)校的成績(jī)品學(xué)兼優(yōu)，但是到了企業(yè)后，所學(xué)的知識(shí)也不能派上多大作用，還需要重新進(jìn)行軌道交通知識(shí)的學(xué)習(xí)，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能達(dá)到上崗要求[1]。但是，城市軌道交通與其他行業(yè)不同，對(duì)人才的要求非常嚴(yán)格，而且培養(yǎng)人才的機(jī)會(huì)也很少，尤其是一線工作人員，必須要求拿來就能用的應(yīng)用型人才，而當(dāng)今大部分院校培養(yǎng)出來的城市軌道交通人才依舊存在很大的差距。城市軌道交通人才培養(yǎng)的對(duì)策

2.1 校企合作

校企合作的培養(yǎng)模式又叫訂單培養(yǎng)模式，是通過校企之間的溝通，企業(yè)將所需要的軌道交通人才的需求交至院校，如，人才數(shù)量、能力等，而院?？梢酝ㄟ^對(duì)軌道交通人才的要求，來制定相關(guān)的培養(yǎng)目標(biāo)以及教學(xué)計(jì)劃，對(duì)人才的培養(yǎng)有著一個(gè)良好的規(guī)劃性，通過企業(yè)提前介入到學(xué)生培養(yǎng)的教學(xué)計(jì)劃中，可以更好培養(yǎng)企業(yè)的應(yīng)用型人才，是提高軌道交通人才培養(yǎng)的有力手段。該人才培養(yǎng)模式具體可分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行：在院校公開選拔培養(yǎng)人才的訂單班，是需要企業(yè)派專業(yè)人員以及專業(yè)的考核人士等多部門組成的選拔小組，到相應(yīng)的院校進(jìn)行公開的宣傳企業(yè)招人人才的基本要求、企業(yè)情況、工作待遇等，而學(xué)生可以憑借自己的想法資源報(bào)名，但是，在報(bào)名后要對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)的綜合考核，成績(jī)、表現(xiàn)等能力綜合達(dá)標(biāo)的組成訂單班級(jí)由院校進(jìn)行培訓(xùn)，一是為企業(yè)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才，二是有著明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)[2]。

校企簽訂訂單培養(yǎng)的協(xié)議，任何合作都有著利益的關(guān)系，而雙贏才能促進(jìn)雙方更好的合作下去，校企合作培養(yǎng)城市軌道交通人才也是如此，為了對(duì)雙方利益都有著保障應(yīng)簽人才培養(yǎng)的訂單協(xié)議，這樣才能保證院校放心的按照相關(guān)的要求來培養(yǎng)城市軌道交通人才。

校企合作對(duì)人才培養(yǎng)階段進(jìn)行管理，院校的教師對(duì)城市軌道交通崗位的了解肯定是不夠全面的，為了培養(yǎng)更全面的城市軌道交通的應(yīng)用型人才，相關(guān)企業(yè)應(yīng)派專業(yè)人員參與到院校人才培養(yǎng)階段的管理工作中，對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等進(jìn)行全面的滲透，以此來提高院校訂單班級(jí)的師資力量、教材適用性、實(shí)習(xí)的可行性等，以保證城市軌道交通人才的培養(yǎng)工作[3]。

校企合作制定學(xué)生上崗前的工作，為了增加學(xué)生上崗就業(yè)的能力以及對(duì)城市軌道交通職位的理解，需要企業(yè)派專業(yè)人員留駐院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行上崗前的指導(dǎo)，如，崗前培訓(xùn)、崗前實(shí)習(xí)等，在此過程中將企業(yè)高能力人員代替院校教師來對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)等進(jìn)行培養(yǎng)，通過多方面的崗前培訓(xùn)來提高學(xué)生軌道交通專業(yè)能力，而且，在上崗前必須經(jīng)過相關(guān)的考核，學(xué)生需持證上崗，一是能為企業(yè)節(jié)省大量的人才培訓(xùn)時(shí)間，二是能為學(xué)生合理安排實(shí)訓(xùn)[4]。

對(duì)學(xué)生的考核驗(yàn)收環(huán)節(jié)，驗(yàn)收階段是非常重要的環(huán)節(jié)，為了避免濫竽充數(shù)的學(xué)生，需要建立兩道驗(yàn)收關(guān)卡，一是院校的驗(yàn)收關(guān)卡，二是企業(yè)的驗(yàn)收關(guān)卡。學(xué)校的驗(yàn)收關(guān)卡主要是駐留在院校的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)訂單班的考核，如，理論性成績(jī)、學(xué)習(xí)成績(jī)、操作能力等綜合的成績(jī)作為最后的考核成績(jī)，合格后的人員派遣到相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)；企業(yè)驗(yàn)收關(guān)卡主要是對(duì)實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行最后的考核，同樣也是對(duì)實(shí)習(xí)階段的各個(gè)成績(jī)進(jìn)行考核，對(duì)合格人員頒發(fā)正式崗位資格證，并被企業(yè)錄用，對(duì)于不合格的學(xué)生送回繼續(xù)學(xué)習(xí)。

2.2 城市軌道交通企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)

城市軌道交通人才不僅要從外部引入更多的人才，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人才的培養(yǎng)，主要從以下兩方面進(jìn)行：

2.2.1 加強(qiáng)城市軌道交通專業(yè)技術(shù)人才的建設(shè)工作

對(duì)內(nèi)部人才的培養(yǎng)要多注重青年和中年人員的培養(yǎng)，主要目的是為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干人才。如，將內(nèi)部初級(jí)職稱、中級(jí)職稱等相關(guān)的中青年人員做出重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃，主要以定期培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技術(shù)深造等形式加強(qiáng)城市軌道交通專業(yè)技術(shù)人才的建設(shè)。定期培訓(xùn)，主要對(duì)內(nèi)部人員展開新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，老技術(shù)、舊知識(shí)的復(fù)制的定期培訓(xùn)，通過制定統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)制一方面能促進(jìn)整體的培訓(xùn)，另一方面通過人員之間的探討可以實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短相互學(xué)習(xí)的作用；崗位培訓(xùn)，主要對(duì)在崗職工的培訓(xùn)，城市軌道交通的崗位及其重要，每個(gè)崗位都不能離開人，而為了加強(qiáng)內(nèi)部員工技術(shù)培養(yǎng)的全面性，可以通過崗位培訓(xùn)，而且還有著現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)；技術(shù)深造，主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部年輕有能力的人才，為他們創(chuàng)建出國(guó)深造的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，以此來提高自身對(duì)城市軌道交通所掌握的技能。通過多種方式為我國(guó)城市軌道交通培養(yǎng)更多的技術(shù)性人才[5]。

2.2.2 增加城市軌道交通人才培養(yǎng)的資源

對(duì)城市軌道交通人才的培養(yǎng)，不能局限在當(dāng)時(shí)，要展開培養(yǎng)面，也就是增加人才培養(yǎng)的資源。加強(qiáng)新技術(shù)以及引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)制，也就是軌道交通軟件技術(shù)資源的引進(jìn)，通過擴(kuò)展軟件技術(shù)資源來提高企業(yè)內(nèi)部人員的認(rèn)識(shí)，不僅要了解當(dāng)時(shí)的軌道交通技術(shù)以及知識(shí)，還要展望未來。另外，在培訓(xùn)階段可以引進(jìn)先進(jìn)的硬件設(shè)施，以理論性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，增加人才的實(shí)踐操作的能力，并鼓勵(lì)人才的創(chuàng)新，為企業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)性、創(chuàng)新性人才。結(jié)束語(yǔ)

文章主要針對(duì)于城市軌道交通人才培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了具體的分析和研究，通過文章的探討，我們了解到，在對(duì)城市軌道交通人才培養(yǎng)的過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際情況，采取針對(duì)性的培養(yǎng)策略，才能夠進(jìn)一步提高城市軌道交通人才的質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策

一、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為科學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上的綜合性、應(yīng)用型學(xué)科,具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為先決條件,于20世紀(jì)初在美國(guó)發(fā)展起來。1992年,國(guó)家專業(yè)目錄正式列入市場(chǎng)營(yíng)銷。目前,我院營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)、企業(yè)要求存在一定差距。其主要問題在于:

1、缺乏先進(jìn)的教學(xué)理念 大多數(shù)教師仍采用“灌輸型”教育,教學(xué)過程以“教師為中心”,沒有把自己定位于學(xué)生的合作者、鼓勵(lì)者和引導(dǎo)者,造成學(xué)生被動(dòng)地聽教師的講授,缺少機(jī)會(huì)去思考分析。

2、教學(xué)方法陳舊 多年來,營(yíng)銷教學(xué)同其它學(xué)科一樣,依賴于“一塊黑板、一枝粉筆”的傳統(tǒng)教學(xué)手段及單一的講授法,教學(xué)效果的好壞更多地取決于教師的語(yǔ)言表達(dá)能力,缺乏視覺、情景等立體效果,限制了學(xué)生的發(fā)散思維和潛力的發(fā)揮。

3、教學(xué)內(nèi)容相對(duì)滯后 首先是知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要,特別是理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。其次是教學(xué)體系缺乏系統(tǒng)性和整體性,課程之間有所交叉重復(fù),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在學(xué)習(xí)過程,學(xué)生感覺每一門課程內(nèi)容都好似知道,但都不能深入了解與掌握。

4、教學(xué)過程中重理論說教、輕專業(yè)全面素質(zhì)和職業(yè)基本能力的培養(yǎng) 結(jié)果造就的是“考試型人才”,而非復(fù)合型與應(yīng)用型人才。

5、教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 一些教師從學(xué)校到學(xué)校,接觸的是書本,雖然作過一些調(diào)研工作,但畢竟沒有在企業(yè)真正從事過營(yíng)銷,對(duì)營(yíng)銷理念的認(rèn)識(shí)僅停留在理性上,缺乏感性認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)。

二、對(duì)策

新形勢(shì)下市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新

根據(jù)目前社會(huì)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才的要求,我們認(rèn)為,市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)是以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”為原則,以“知識(shí)復(fù)合、能力培養(yǎng)”為重點(diǎn),培養(yǎng)熟悉我國(guó)法律和相關(guān)政策,適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,德、智、體全面發(fā)展,基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬,既系統(tǒng)掌握市場(chǎng)營(yíng)銷及管理、經(jīng)濟(jì)、法律方面的知識(shí)又具備相當(dāng)?shù)膶?shí)踐操作能力,綜合素質(zhì)健全、富有創(chuàng)新精神的,能在國(guó)家相關(guān)企、事業(yè)單位、政府部門從事市場(chǎng)營(yíng)銷的實(shí)際管理工作,或教學(xué)、科研方面工作的高級(jí)專門人才。為培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手型、實(shí)用型人才等綜合能力,構(gòu)建復(fù)合型市場(chǎng)營(yíng)銷人才,我們應(yīng)該從人才培養(yǎng)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

1、理念的改變 培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的營(yíng)銷人才,一要解決教師的育人理念。從人才培養(yǎng)角度,教師必須變“以教師為中心”為“以學(xué)生為中心”的教育理念,以“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生一切,為了一切學(xué)生”為育人宗旨,圍繞“全面育人,全程育人,全員育人”的育人工作理念,對(duì)課程體系、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、考核手段等內(nèi)容開展討論,統(tǒng)一教師的認(rèn)識(shí)。二要注重學(xué)生養(yǎng)成教育,適應(yīng)社會(huì)多樣化需求。市場(chǎng)營(yíng)銷教育必須致力于培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)化的綜合素質(zhì),包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體身心素質(zhì)。市場(chǎng)營(yíng)銷人才能力的培養(yǎng)就是要使現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷教育客觀存在的平庸的知識(shí)型、被動(dòng)接受型、自我封閉型、各自獨(dú)立型的培養(yǎng)模式向著適應(yīng)未來社會(huì)需要的創(chuàng)新能力型、主動(dòng)思維型、開放型、合作型轉(zhuǎn)變。

2、教學(xué)內(nèi)容 理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)。首先,教師在有限的課時(shí)內(nèi),對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的理論基礎(chǔ)、概念、重點(diǎn)、難點(diǎn),講深、講透,同時(shí)要以專題形式介紹市場(chǎng)營(yíng)銷理論的最新觀點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì),確保在學(xué)生頭腦中留下一個(gè)清晰的理論框架。其次,充分發(fā)揮進(jìn)行教研室的教研活動(dòng)作用,認(rèn)真梳理市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)課程內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系,積

極探索避免內(nèi)容的簡(jiǎn)單重復(fù)。最后,改革教學(xué)課程體系。針對(duì)學(xué)院的專業(yè)特點(diǎn),我們要有意識(shí)的引進(jìn)機(jī)械、化工、建筑、電子工程、計(jì)算機(jī)等部分工科專業(yè)知識(shí),拓寬學(xué)生專業(yè)領(lǐng)域,開闊他們的視野。

3、教學(xué)方法 為了更好的提升課堂效果,教師教學(xué)過程中可采用企業(yè)培訓(xùn)的模式如情境教學(xué)法、模擬教學(xué)法、角色演示法、小組學(xué)習(xí)法等,把營(yíng)銷有些內(nèi)容如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、渠道沖突、商務(wù)談判、促銷活動(dòng)等等,引入課堂,倡導(dǎo)研討式課堂,通過這些方法的運(yùn)用,學(xué)生在理解中學(xué)會(huì)了知識(shí),更重要的一個(gè)層面是在課堂的教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)了合作意識(shí),鍛煉了溝通能力,提升了語(yǔ)言表達(dá)能力。

4、教學(xué)手段 教育部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中第10條明確指出“應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)提升教學(xué)水平”并明確規(guī)定“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程使用多媒體授課的課時(shí)比例應(yīng)達(dá)到30%以上,其它高等學(xué)校應(yīng)達(dá)到15%以上”。根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的特點(diǎn),針對(duì)部分營(yíng)銷專業(yè)的理論課程,如《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》、《國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷》、《市場(chǎng)營(yíng)銷調(diào)研》等教學(xué)內(nèi)容,教師能熟練運(yùn)用影像教材等現(xiàn)代化技術(shù)手段展示真實(shí)營(yíng)銷場(chǎng)景或利用軟件(MarkStrat、SinMarketing)提供模擬市場(chǎng)環(huán)境。這種聲音、動(dòng)態(tài)圖像與案例討論有機(jī)結(jié)合起來,一方面加大信息輸出量,另一方面充分帶動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,提高學(xué)習(xí)效率。

5、實(shí)踐環(huán)節(jié) 根據(jù)我們這幾年在人才招聘會(huì)上進(jìn)行調(diào)查可知,企業(yè)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才的要求,既要有理論知識(shí),也很看重其實(shí)戰(zhàn)能力。因此,注重實(shí)踐性教學(xué)是培養(yǎng)人才動(dòng)手能力的客觀要求。根據(jù)用人單位要求,可在市場(chǎng)調(diào)研、個(gè)人網(wǎng)店建設(shè),產(chǎn)品宣傳,人員推銷,調(diào)研報(bào)告,營(yíng)銷策劃,商情分析的撰寫等內(nèi)容加強(qiáng)動(dòng)手能力培養(yǎng)。為此,一是進(jìn)行校、企合作,建設(shè)穩(wěn)定的校外實(shí)踐性教學(xué)基地。我們利用在市內(nèi)建立的一些長(zhǎng)期、穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)和訓(xùn)練基地,當(dāng)課程學(xué)習(xí)到一定階段時(shí),學(xué)生進(jìn)行專業(yè)見習(xí),地點(diǎn)可以是生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、超市等于營(yíng)銷關(guān)系密切的企事業(yè)單位[4];也可以請(qǐng)一些企業(yè)出色的市場(chǎng)營(yíng)銷人員為學(xué)生做一些介紹與指導(dǎo)。通過較長(zhǎng)時(shí)間與實(shí)際接觸,學(xué)生加深理論學(xué)習(xí)與理解,強(qiáng)化對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí),為下一步系統(tǒng)學(xué)習(xí)找到方向。二是在校內(nèi)建立培訓(xùn)基地。我們可以依靠專業(yè)教師、團(tuán)總支、學(xué)生會(huì),在學(xué)院內(nèi)建立一些市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)生實(shí)習(xí)商店,舉辦營(yíng)銷講座、CIS策劃大賽等,全力打造第二課堂平臺(tái)。

第五篇：企業(yè)技能人才培養(yǎng)存在的主要問題及對(duì)策

企業(yè)技能人才培養(yǎng)存在的主要問題及對(duì)策

黨的十八大報(bào)告中明確地提出：“加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，建立國(guó)家榮譽(yù)制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力，具有國(guó)際竟?fàn)幜Φ娜瞬胖贫葍?yōu)勢(shì)，開創(chuàng)人人皆可成才，人人盡展其才的生動(dòng)局面?！边@為我們進(jìn)一步開創(chuàng)企業(yè)技能人才工作新局面指明了方向。筆者認(rèn)為，企業(yè)必須重視技能人才的培養(yǎng)工作，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

一、企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中存在的問題

人才問題是關(guān)系企業(yè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，企業(yè)高技能人才在保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高企業(yè)效益中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)要得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，不能忽視以下存在的問題。

1.人才的成長(zhǎng)環(huán)境不理想。企業(yè)對(duì)高技能人才的認(rèn)識(shí)仍存在偏見，“重管理、輕技能”的觀念嚴(yán)重影響了技能人才的成長(zhǎng)。同時(shí)，受到傳統(tǒng)成才觀念的影響，企業(yè)內(nèi)有一種很不好的導(dǎo)向，即一名技能工人一旦嶄露頭角，就會(huì)被提到并不一定適合他的管理崗位，這往往使技能人才隊(duì)伍始終處于較低的發(fā)展水平。另外，很多國(guó)有企業(yè)用人身份界限沒有完全打破，“干部”和“工人”之間的身份差別嚴(yán)重影響了技能人才的積極性，許多青年人不愿意從事技能勞動(dòng)，從事技能勞動(dòng)的人員隊(duì)伍也很不穩(wěn)定，難以形成高凝聚力的技能人才群體。

2.企業(yè)缺少培養(yǎng)技能人才的“毛坯”。過去技工學(xué)校招生要求生源要達(dá)到一定的高考或中考成績(jī)，人員素質(zhì)相對(duì)較高，很多人就有可能被培養(yǎng)成技能人才?，F(xiàn)在隨著高等院校大量擴(kuò)招，成績(jī)好、素質(zhì)高的人員選擇去高等院校就讀，技工學(xué)校為了保生源，在招生時(shí)成績(jī)不是主要的，只要愿意就讀的統(tǒng)統(tǒng)錄取到學(xué)校，造成技工學(xué)校學(xué)員素質(zhì)相對(duì)較差。技工學(xué)校是為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才打基礎(chǔ)，但由于生源起點(diǎn)低，學(xué)校培養(yǎng)的難度也大。學(xué)員雖然能夠從學(xué)校順利畢業(yè)，但不論從理論和實(shí)際講大都不具備技校畢業(yè)生的能力。技能人才的培養(yǎng)，沒有一定的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是不行的，加之這些畢業(yè)生到企業(yè)工作后，一般很難安下心來學(xué)習(xí)技能，而高等院校畢業(yè)生受傳統(tǒng)觀念的影響，一心只想往管理或?qū)I(yè)技術(shù)方面發(fā)展，也不能安下心學(xué)技能。由于不安心在技能崗位，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性較差，經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐及單位的培養(yǎng)，技能提高不理想。企業(yè)急需培養(yǎng)技能人才，而又缺少可以培養(yǎng)成技能人才的基礎(chǔ)人才，即技能人才的“毛坯”，這一現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了企業(yè)技能人才的盡快培養(yǎng)。

二、企業(yè)做好技能人才培養(yǎng)的對(duì)策

1.努力營(yíng)造技能人才成長(zhǎng)新環(huán)境。企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要，在政策、制度、措施等層面著力，抓緊建立“培訓(xùn)-考核-使用-待遇”一體化的激勵(lì)機(jī)制，為想干事、能干事的高技能人才創(chuàng)造一個(gè)成長(zhǎng)快、使用好、待遇高的良好環(huán)境。不同技術(shù)復(fù)雜程度的崗位，待遇不同，引導(dǎo)工人樹立“上崗靠技能，分配靠貢獻(xiàn)”的新觀念。在技能人才的使用上，盡可能發(fā)揮其所長(zhǎng)，使其能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展壯大竭盡全力。如：云錫公司在提高技能人才的待遇方面做得非常好，即高級(jí)技師可執(zhí)行副處級(jí)崗位工資，技師可執(zhí)行副科級(jí)崗位工資，同時(shí)還可按相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)執(zhí)行津貼。由于有好的激勵(lì)機(jī)制，技能人才中學(xué)習(xí)技能的積極性極高，申報(bào)參加技師考評(píng)的積極性也激發(fā)起來，通過參加技師理論考評(píng)、實(shí)際強(qiáng)化訓(xùn)練，他們的技能水平得以大幅提升，而高超的技能可為企業(yè)的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)員工技能提升的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵等多種方式，對(duì)技能崗位員工開展技能提升培訓(xùn)。把崗位練兵、技能比武活動(dòng)作為提升員工技能水平的重要手段。如：云錫公司每年推行的崗位練兵制是一種很好的培養(yǎng)技能人才的辦法，這一制度為技能人才搭建了成才平臺(tái)，對(duì)技能人才培養(yǎng)收益很大。幾年來開展的崗位練兵活動(dòng)，員工技能得以大幅提升，在不同崗位涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀技能工人。特別是公司對(duì)獲得第一名的選手給予頒發(fā)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，同時(shí)授予“首席操作工”榮譽(yù)稱號(hào)，并組織到青島等地參觀學(xué)習(xí)，頒發(fā)職業(yè)資格證書的做法，更是激發(fā)起大批技能崗位上員工學(xué)習(xí)技能的積極性。

3.建立健全高技能人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。企業(yè)要不斷加大技能人才職業(yè)技能等級(jí)鑒定和培訓(xùn)的力度，對(duì)確實(shí)掌握高超技能，能結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行改革創(chuàng)新，提出合理化建議并被單位采納運(yùn)用，但本人不具備學(xué)歷或履歷年限條件的，企業(yè)應(yīng)放寬條件給以破格申報(bào)，這樣才能把真正有能力的人才選拔出來，以充分調(diào)動(dòng)高技能人才的積極性。職業(yè)技術(shù)學(xué)校在考評(píng)時(shí)也應(yīng)注重實(shí)際，嚴(yán)格把關(guān)?？刹扇⌒Ｆ舐?lián)合的方式，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，使其無(wú)論理論和實(shí)際都能夠真正具備高級(jí)技工能力，畢業(yè)后將所學(xué)所得用來服務(wù)于企業(yè)。

綜上所述，要真正解決高技能人才的培養(yǎng)問題，還需要技工學(xué)校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，要建立起技工學(xué)校是培養(yǎng)技能人才的理念，不能只為生源而招生。企業(yè)應(yīng)把技能人才的培養(yǎng)放到議事日程上，加大技能人才培養(yǎng)力度，通過校企合作、共同努力，乃至社會(huì)的關(guān)注，多方面、多渠道來解決好技能人才培養(yǎng)的問題，把企業(yè)需求及時(shí)反映在辦學(xué)戰(zhàn)略中，使之具有十分廣闊的應(yīng)用前景。