第一篇：海淀區(qū)政府投資項(xiàng)目咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)

海淀區(qū)政府投資項(xiàng)目咨詢評估等 中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為確保我區(qū)項(xiàng)目咨詢評估工作質(zhì)量和效率，提高項(xiàng)目管理水平，推進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，根據(jù)《北京市人民政府貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》(京發(fā)?2005?11號)、《北京市發(fā)展和改革委員會投資咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(京發(fā)改?2006?219號)、《海淀區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定及其配套文件》(海政發(fā)?2006?104號)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所指咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，無違規(guī)、違紀(jì)等不良執(zhí)業(yè)記錄，經(jīng)過我區(qū)通過公開招標(biāo)、比選等方式選用的：

（一）咨詢評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程咨詢乙級(含)以上并具有建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢甲級、價(jià)格評估甲級、設(shè)計(jì)甲級等資質(zhì)之一的工程咨詢機(jī)構(gòu)；具有建設(shè)部房地產(chǎn)評估(一級)、國土部土地估價(jià)全國執(zhí)業(yè)資格、北京市房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)三項(xiàng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)或會計(jì)師事務(wù)所。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程招標(biāo)代理的甲級資質(zhì)，能夠獨(dú)立、依法完成政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理、專業(yè)承包及重要材料設(shè)備等各項(xiàng)招標(biāo)工作，并完成項(xiàng)目全部相關(guān)資料的備案及歸檔工作的招標(biāo)代理工作的機(jī)構(gòu)。

本辦法所指的政府投資項(xiàng)目，是在海淀行政區(qū)域內(nèi)使用區(qū)級政府資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資或政府主導(dǎo)的相關(guān)建設(shè)工作以及為實(shí)施這些工作所開展的調(diào)研、論證、評估等活動(dòng)。使用市級、國家級政府資金的，按北京市、國家有關(guān)要求執(zhí)行。

第三條 咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)選用方式為：咨詢評估中介機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式選用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用比選方式選用。

第四條 入選的咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)期限原則上為三年。我區(qū)可根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行調(diào)整服務(wù)期限。第五條 區(qū)政府投資項(xiàng)目論證領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)管理工作，區(qū)發(fā)改委具體負(fù)責(zé)日常工作。

第六條 咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)、比選以及開展相關(guān)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，從年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目安排方案中的政府投資前期論證費(fèi)列支。

第二章 服務(wù)范圍

第七條 咨詢評估機(jī)構(gòu)為我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理提供以下服務(wù)：

（一）項(xiàng)目前期論證、專家評議及立項(xiàng)手續(xù)指導(dǎo)、協(xié)助工作；

（二）項(xiàng)目建議書編制、評估；

（三）可行性研究報(bào)告的編制、評估；

（四）節(jié)能專篇編制；

（五）初步設(shè)計(jì)概算編制、審核；

（六）資金申請報(bào)告編制；

（七）預(yù)算及決(結(jié))算審核；

（八）項(xiàng)目后評價(jià)；

（九）土地、房地產(chǎn)（含拆遷評估及拆遷概算審核）、資產(chǎn)評估；

（十）決策咨詢及專項(xiàng)課題調(diào)研；

（十一）項(xiàng)目稽察及其它專項(xiàng)檢查；

（十二）其他事項(xiàng)。

第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理提供以下服務(wù)：

（一）項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備等的招標(biāo)代理工作；

（二）招投標(biāo)咨詢；

（三）招投標(biāo)檢查；

（四）其他事項(xiàng)。

第九條 咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)特長，協(xié)助區(qū)政府投資論證領(lǐng)導(dǎo)小組，開展項(xiàng)目管理培訓(xùn)、項(xiàng)目收集、整理以及專題調(diào)研、安全分析等相關(guān)工作。

第十條 咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，加強(qiáng)研究工作，形成調(diào)研報(bào)告或其他形式成果，為區(qū)政府決策提供借鑒。

咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)在為我區(qū)項(xiàng)目服務(wù)過程中所形成 的調(diào)研報(bào)告、相關(guān)研究成果以及涉及我區(qū)有關(guān)情況的各類資料，未經(jīng)區(qū)政府投資領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得對外公布。

第十一條 咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)工作，確定至少l名聯(lián)系人并確保有效聯(lián)系，負(fù)責(zé)與我區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息。

第三章 工作任務(wù)安排

第十二條 咨詢評估中介機(jī)構(gòu)工作任務(wù)安排。按照投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對需要咨詢、論證、評估、審核、評價(jià)等的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，采取集中安排和隨時(shí)安排等方式：

（一）集中安排。由區(qū)發(fā)改委結(jié)合年度區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目安排方案，提出需要咨詢評估的項(xiàng)目清單，經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目論證小組會議研究通過后，集中安排咨詢評估機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

（二）隨時(shí)安排。市委、市政府、市有關(guān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府交辦的、區(qū)政府投資論證小組成員單位提出的新增的需要咨詢評估的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改委隨時(shí)做出安排，并在區(qū)政府投資論證小組會議上通報(bào)情況。

（三）政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位提出需要咨詢評估中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)的，由項(xiàng)目提出單位報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委安排咨詢評估機(jī)構(gòu)，并通報(bào)區(qū)政府投資論證小組。

（四)咨詢評估中介機(jī)構(gòu)原則上采取專業(yè)對應(yīng)的原則和初始隨機(jī)排隊(duì)方式領(lǐng)取工作任務(wù)。

（五)區(qū)政府投資論證小組各成員單位，按照市、區(qū)政 府工作部署和項(xiàng)目管理要求，需要咨詢評估機(jī)構(gòu)參與專項(xiàng)檢查工作或開展相關(guān)調(diào)研工作的，會同區(qū)發(fā)改委研究后，可直接選擇具有相關(guān)技術(shù)力量的咨詢評估機(jī)構(gòu)并向區(qū)政府投資論證小組通報(bào)情況。

對于市、區(qū)政府確定的工作質(zhì)量要求高、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)有特殊需求的重要項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改委按照“資質(zhì)、專業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)”等綜合條件，直接確定咨詢中介機(jī)構(gòu)并向區(qū)政府投資論證小組通報(bào)情況。

為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，開展咨詢評估等工作，原則上應(yīng)從入選的咨詢評估機(jī)構(gòu)中選用。但因技術(shù)、專業(yè)等原因，入選的咨詢評估中介機(jī)構(gòu)無法承擔(dān)相關(guān)工作的，經(jīng)區(qū)政府投資論證小組研究同意后，政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位可直接選取其他社會機(jī)構(gòu)開展工作，相關(guān)費(fèi)用從政府投資項(xiàng)目前期論證費(fèi)列支。

（六)接受委托任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)不能按照要求完成工作的，區(qū)發(fā)改委應(yīng)及時(shí)更換中介機(jī)構(gòu)。

（七)咨詢評估機(jī)構(gòu)工作任務(wù)確定后，由區(qū)發(fā)改委向承擔(dān)相關(guān)工作的咨詢評估機(jī)構(gòu)發(fā)出《任務(wù)委托書》。咨詢評估機(jī)構(gòu)持《任務(wù)委托書》開展工作，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)給予配合。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作安排。政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位，所承擔(dān)的項(xiàng)目符合招投標(biāo)、政府采購等法律法規(guī)規(guī)定條件的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)。

政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)工作的，原則上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從我區(qū)比選確定的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)中選取，也可自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，以書面形式告知區(qū)發(fā)改委。

按以上要求選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)工作的，所發(fā)生的費(fèi)用在建設(shè)成本中列支。

第四章 工作要求

第十四條 咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)按《任務(wù)委托書》中確定的工作時(shí)間，及時(shí)開展工作，并在規(guī)定的完成時(shí)限內(nèi)將成果報(bào)告報(bào)送區(qū)發(fā)改委或區(qū)發(fā)改委指定的政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位。

第十五條 咨詢評估機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系，一次性告知項(xiàng)目單位應(yīng)準(zhǔn)備的資料。資料齊全后：

（一）在完成相應(yīng)的研究工作后，編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請報(bào)告時(shí)限不應(yīng)超過l0日；

（二）可行性研究報(bào)告評估的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過15日；

（三）初步設(shè)計(jì)概算審查的完成期限一般不應(yīng)超過20日；

（四）預(yù)算及決(結(jié))算審核的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過60日；

（五）其他事項(xiàng)按區(qū)發(fā)改委與咨詢評估機(jī)構(gòu)洽商的時(shí)限確定。

（六）以上工作時(shí)間需要延長的，應(yīng)說明原因，提出書 面申請，經(jīng)區(qū)發(fā)改委或業(yè)主單位同意后，可以延長。

第十六條 咨詢評估機(jī)構(gòu)接受委托之日起5個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目單位仍不能提供相關(guān)資料的，接受委托的咨詢評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向區(qū)發(fā)改委通報(bào)情況，由區(qū)發(fā)改委決定順延工作時(shí)間或取消《任務(wù)委托書》。項(xiàng)目單位資料齊全后，由區(qū)發(fā)改委重新核發(fā)《任務(wù)委托書》，原接受委托的咨詢評估機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展相關(guān)工作，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按原《任務(wù)委托書》中確定的額度，不重復(fù)計(jì)費(fèi)。

第十七條 咨詢評估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、資金申請報(bào)告、初步概算以及對可行性研究報(bào)告評估、初步概算評估等工作的，一般應(yīng)組織召開專家評估(審)會。在召開專家評估(審)會1個(gè)工作日前，應(yīng)書面邀請區(qū)發(fā)改委及有關(guān)部門人員參會。

第十八條 咨詢評估機(jī)構(gòu)的成果報(bào)告質(zhì)量應(yīng)符合國家、北京市及本區(qū)有關(guān)規(guī)定，以及區(qū)發(fā)改委的委托要求。

第十九條 承擔(dān)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步概算編制工作的咨詢評估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評估、稽察工作。

第二十條 中介機(jī)構(gòu)在工作委托期間不得從事下列行為：

（一）收取項(xiàng)目單位給付的任何錢、財(cái)、物、有價(jià)證券等；

（二）接受項(xiàng)目單位提供的食宿、交通等便利條件；

（三）與項(xiàng)目單位、其他相關(guān)單位相互串通，在工作過 程中弄虛作假。

第二十一條 中介機(jī)構(gòu)人員必須遵守保密制度，未經(jīng)許可，不得泄露工作信息。

第五章 服務(wù)費(fèi)用

第二十二條 咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的費(fèi)用，依據(jù)《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢評估等工作付費(fèi)規(guī)定(試行)》(京發(fā)改?2006?171號)、原國家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（[2002] 1980號文）及國家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦[2003] 857號文）等有關(guān)文件，以及區(qū)發(fā)改委會同區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目論證小組成員單位，與咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)洽商結(jié)果確定的收費(fèi)額度執(zhí)行。

第二十三條 區(qū)發(fā)改委委托的工作事項(xiàng)無明確收費(fèi)依據(jù)的工作任務(wù)，原則進(jìn)行競爭性談判確定承擔(dān)該項(xiàng)工作的咨詢評估機(jī)構(gòu)及費(fèi)用。

第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)工作任務(wù)后，由區(qū)發(fā)改委按季度進(jìn)行結(jié)算。每年前三季度每次結(jié)算費(fèi)用為應(yīng)付費(fèi)用的80％，每次結(jié)算均預(yù)扣20％待年底統(tǒng)一結(jié)算。

在每年12月份，區(qū)政府投資論證小組對咨詢評估機(jī)構(gòu)當(dāng)年完成工作任務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量綜合評審后，對未出現(xiàn)問題的咨詢評估機(jī)構(gòu)結(jié)清全部費(fèi)用。

在12月份結(jié)算時(shí)，咨詢評估機(jī)構(gòu)尚有委托的工作任務(wù)未完成的，該項(xiàng)工作的費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)下一年度結(jié)算，其余完成的工作當(dāng)年結(jié)清費(fèi)用。咨詢評估機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，需要扣除相關(guān)費(fèi)用的，在扣除相關(guān)費(fèi)用后再予結(jié)算。如預(yù)扣的費(fèi)用，不足以抵減應(yīng)扣費(fèi)用的，不予結(jié)算，并由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解除與該咨詢評估機(jī)構(gòu)服務(wù)關(guān)系。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條 入選的咨詢評估等中介機(jī)構(gòu)在從事我區(qū)相關(guān)工作中，應(yīng)接受區(qū)政府投資論證小組的監(jiān)督。并在每年12月份向區(qū)發(fā)改委提交全年工作報(bào)告。工作報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)年承擔(dān)工作完成情況；

（二）對自身工作的自評價(jià)；

（三）對我區(qū)政府投資管理工作的意見、建議；

（四）其他需要說明的事項(xiàng)。

第二十六條 咨詢評估機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)工作中，出現(xiàn)被舉報(bào)、投訴的，由區(qū)發(fā)改委會同有關(guān)部門或組織專家、有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，由區(qū)政府投資論證小組視情況做出處理。

第二十七條 區(qū)發(fā)改委在委托或批準(zhǔn)咨詢評估機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作中，向項(xiàng)目單位發(fā)出調(diào)查評價(jià)意見表，由項(xiàng)目單位對相應(yīng)咨詢評估機(jī)構(gòu)的工作情況提出評價(jià)意見。

區(qū)政府投資論證小組隨時(shí)對咨詢評估機(jī)構(gòu)的工作過程進(jìn)行檢查。

每年l2月份區(qū)政府投資論證小組對入選的咨詢評估機(jī) 構(gòu)做出綜合評價(jià)。

第二十八條 每年12月由區(qū)政府投資論證小組根據(jù)對咨 詢評估等機(jī)構(gòu)的綜合評價(jià)結(jié)果及相關(guān)情況，確定解除服務(wù)關(guān)系的咨詢評估等機(jī)構(gòu)名單(含本年度因違反本辦法被解除服務(wù)關(guān)系的咨詢評估等機(jī)構(gòu))。被解除服務(wù)關(guān)系的咨詢評估等機(jī)構(gòu)，下次選聘時(shí)不得入選(有重大違規(guī)、欺詐行為的不得再次入選)。咨詢評估等機(jī)構(gòu)因資質(zhì)發(fā)生變化，低于入選時(shí)中標(biāo)人的資格條件的，聘用關(guān)系自動(dòng)解除。

第二十九條 咨詢評估機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受委托工作，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢評估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十條 咨詢評估機(jī)構(gòu)因自身原因延遲提交成果報(bào)告的，每發(fā)生一次，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的l0％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢評估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十一條 咨詢評估機(jī)構(gòu)所做出的相關(guān)成果報(bào)告質(zhì)量不符合國家、本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定或者委托要求的，每發(fā)生一次，責(zé)成該咨詢評估機(jī)構(gòu)修改完善成果報(bào)告，并扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的30％。一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢評估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十二條 咨詢評估等機(jī)構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定，從事任意一項(xiàng)禁止行為的，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的50％，并由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢評估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十三條 咨詢評估機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算，投資總額與評估結(jié)果偏差超過20％的，扣減該 咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的20％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢評估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。偏差超過30％的，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用50％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢評估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。經(jīng)區(qū)發(fā)改委確認(rèn)，確因其他客觀因素造成項(xiàng)目投資偏差的，咨詢評估機(jī)構(gòu)可免于責(zé)任處理。

第三十四條 區(qū)發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)科室及工作人員履行本辦法規(guī)定的有關(guān)行為，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由海淀區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)選用辦法

XXX政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)選用辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府投資管理，提高政府投資效率，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)選擇的透明度，促使中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（懷政發(fā)[2005]33號印發(fā)）和《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作費(fèi)使用管理暫行辦法》（懷政發(fā)[2006]18號印發(fā)），制定本辦法。

第二條 使用政府資金200萬元及以上的XX區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）的選擇使用、中介機(jī)構(gòu)儲備庫的管理，適用本辦法。

不屬于區(qū)級管理的項(xiàng)目以及其他法規(guī)、政策另有規(guī)定的情形，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 政府投資項(xiàng)目的范圍按照《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定確定。

第四條 本辦法所指的中介機(jī)構(gòu)包括從事以下業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位：

（一）工程咨詢：包括編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、環(huán)境影響評估報(bào)告、拆遷評估報(bào)告等咨詢工作；

（二）招標(biāo)代理：包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重大設(shè)備采購等招標(biāo)代理。

第五條 中介機(jī)構(gòu)的選擇和中介機(jī)構(gòu)儲備庫的管理由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃分局等部門組成的XX區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)管理辦公室（以下簡稱區(qū)中介辦）負(fù)責(zé)，必要時(shí)可征詢區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局等部門的意見。中介辦的日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委。

中介機(jī)構(gòu)選擇和中介機(jī)構(gòu)儲備庫管理所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以解決。

第二章 中介機(jī)構(gòu)儲備庫的組建

第六條 中介機(jī)構(gòu)儲備庫包括工程咨詢評估機(jī)構(gòu)儲備庫和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)儲備庫。

其中工程咨詢機(jī)構(gòu)不少于20家，專業(yè)覆蓋建筑、市政公用工程、公路、水利工程、林業(yè)、環(huán)境工程、房地產(chǎn)評估、投資評審等重點(diǎn)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量根據(jù)本區(qū)實(shí)際需要確定但不少于3家；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不少于10家。

第七條 中介機(jī)構(gòu)儲備庫按照公平和競爭的原則，通過公開征集、自愿申請、政府擇優(yōu)選用的方式組建。具體程序如下：

（一）區(qū)中介辦在指定媒體發(fā)布招聘公告；

（二）中介機(jī)構(gòu)自主申報(bào)；

（三）區(qū)中介辦對申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，擇優(yōu)選用；

（四）對初選合格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示；

（五）入選的中介機(jī)構(gòu)簽訂承諾書；

（六）公布儲備庫正式名單。

第八條 中介機(jī)構(gòu)儲備庫按照有出有進(jìn)、專業(yè)調(diào)整的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作業(yè)績每年對入庫機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核清理，根據(jù)需要適時(shí)補(bǔ)充新的中介機(jī)構(gòu)。

第九條 入選儲備庫的中介機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備甲級資質(zhì)，個(gè)別專業(yè)領(lǐng)域可適當(dāng)選取乙級資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)。

第十條 入選儲備庫的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)成立3年以上，近3年每年承擔(dān)的工程咨詢評估工作或招標(biāo)代理工作不低于5個(gè)。

第十一條 入選儲備庫的中介機(jī)構(gòu)必須2年內(nèi)沒有違法行為記錄。

第三章 中介機(jī)構(gòu)的選擇

第十二條 業(yè)主單位聘請中介機(jī)構(gòu)應(yīng)通過從儲備庫中隨機(jī)抽取的方式確定；不適宜隨機(jī)抽選的，可由業(yè)主單位在儲備庫中自主選擇，但應(yīng)事先向區(qū)中介辦提出申請。

因工程性質(zhì)特殊或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)有特殊要求，致使儲備庫中的中介機(jī)構(gòu)不能滿足業(yè)主單位要求的，經(jīng)區(qū)中介辦審核，并經(jīng)區(qū)政府同意，業(yè)主單位可通過與不少于3家機(jī)構(gòu)的競爭性談判的方式選擇中介機(jī)構(gòu)。

業(yè)主單位未遵守本辦法自行選擇中介機(jī)構(gòu)的，不予安排前期工作費(fèi)，不予項(xiàng)目申報(bào)、審批或暫停資金撥付。

第十三條 隨機(jī)抽取選擇中介機(jī)構(gòu)按照以下程序進(jìn)行：

（一）業(yè)主單位向區(qū)中介辦提出聘請中介機(jī)構(gòu)的申請；

（二）區(qū)中介辦根據(jù)業(yè)主單位的申請，從儲備庫中選擇全部符合條件的中介機(jī)構(gòu)作為候選對象；

（三）區(qū)中介辦主持公開抽選，從上述候選對象中抽選1家作為當(dāng)選機(jī)構(gòu)，同時(shí)抽選1家作為備用機(jī)構(gòu)；

（四）區(qū)中介辦向業(yè)主單位和當(dāng)選機(jī)構(gòu)、備用機(jī)構(gòu)發(fā)出抽選結(jié)果的通知；

（五）業(yè)主單位和當(dāng)選機(jī)構(gòu)就委托事項(xiàng)簽訂委托合同。第十四條 業(yè)主單位向區(qū)中介辦提出申請時(shí)，應(yīng)說明工程的類型和規(guī)模、委托事項(xiàng)、對中介機(jī)構(gòu)的要求以及選取方式。

第十五條 區(qū)中介辦在業(yè)主單位提出申請的2個(gè)工作日內(nèi)安排抽選。

第十六條 抽選過程由區(qū)中介辦組織，業(yè)主單位自行抽取，區(qū)監(jiān)察局全程監(jiān)督。

第十七條 被選中的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式明確回復(fù)是否接受委托事項(xiàng)，否則視為拒絕接受。

因故無法接受委托事項(xiàng)的，由備用機(jī)構(gòu)替補(bǔ)；備用機(jī)構(gòu)也無法接受的，應(yīng)重新選取。

第十八條 業(yè)主單位在儲備庫中自主選擇中介機(jī)構(gòu)的或者通過競爭性談判確定中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在選定或談判結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)將選擇結(jié)果或談判情況報(bào)區(qū)中介辦備案。

第十九條 委托事項(xiàng)的費(fèi)用，在入庫機(jī)構(gòu)承諾書確定的標(biāo)準(zhǔn)和委托合同相關(guān)條款的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)政評審，按照評審結(jié)果進(jìn)行支付。

第二十條 業(yè)主單位應(yīng)在合同中約定中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在與業(yè)主單位簽訂委托合同起5個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)區(qū)中介辦備案；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向區(qū)中介辦提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告及相關(guān)文件。

第四章 中介機(jī)構(gòu)庫的管理

第二十一條 區(qū)中介辦每年年終對入庫機(jī)構(gòu)的工程咨詢、招標(biāo)代理資質(zhì)和是否有違法行為記錄進(jìn)行審查，并根據(jù)工作完成情況及業(yè)主單位的反饋意見對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第二十二條 中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，從儲備庫中予以除名:

（一）發(fā)現(xiàn)其入選前不符合本辦法第九、十、十一條規(guī)定的條件的；

（二）發(fā)現(xiàn)其入選后有新的違法行為記錄或者資質(zhì)變化后不符合要求的；

（三）在我區(qū)委托的業(yè)務(wù)中有違法舞弊行為或者重大過失的；

（四）無故拒絕接受業(yè)務(wù)的；

（五）有其他違法違規(guī)、違規(guī)或者違反職業(yè)操守行為的。第二十三條 在為本區(qū)政府投資項(xiàng)目提供中介服務(wù)過程中，中介機(jī)構(gòu)有違法行為或者重大過失的，視情節(jié)輕重和造成的損失情況，扣減相應(yīng)比例的費(fèi)用。

咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告，投資總額與評審結(jié)果偏差超過20％的，給予警告，并扣減20％的費(fèi)用；偏差超過30％的，從儲備庫中予以除名，并扣減50％的費(fèi)用。

第二十四條 中介機(jī)構(gòu)未按合同約定及時(shí)履行本辦法第二十條規(guī)定的義務(wù)的，給予警告，并扣減10％的費(fèi)用。

第二十五條 中介機(jī)構(gòu)因自身原因未按照委托合同約定的時(shí)限完成工作的，給予警告。

第二十六條 中介機(jī)構(gòu)2年內(nèi)累計(jì)被警告2次的，從儲備庫中予以除名。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。

第三篇：三水區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目評審中介機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)

三水區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目評審中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評審工作，保證評審質(zhì)量，提高財(cái)政性資金使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和條例，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目，是指使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，指通過政府采購招標(biāo)，選定的具備從事財(cái)政性資金基本建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)、結(jié)（決）算審核工作能力的工程造價(jià)咨詢有限公司、會計(jì)師事務(wù)所或其他機(jī)構(gòu)。

第四條 中介機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部2006年第149號令）和《財(cái)政投資評審質(zhì)量控制辦法》（財(cái)建[2005]1065號）、《廣東省財(cái)政性資金基本建設(shè)投資評審暫行辦法》（粵財(cái)基[2000]18號）等有關(guān)規(guī)定，按要求選派具備工程造價(jià)審核及會計(jì)相關(guān)專業(yè)知識與資質(zhì)的人員開展評審業(yè)務(wù)，保證資料、工作稿件的正確完整和規(guī)范，出具的審核報(bào)告、結(jié)論及意見須客觀公正，符合法律法規(guī)及相關(guān)文件的要求，對出具的審核報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條 對中介機(jī)構(gòu)的評審業(yè)務(wù)考核管理，具體由三水區(qū)財(cái)政局評審工作考核小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章 相關(guān)原則

第六條 一般管理原則：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益，對出具的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目審核報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。接受三水區(qū)財(cái)政局的監(jiān)督檢查。

第七條 職業(yè)道德原則：中介機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，工作認(rèn)真、堅(jiān)持原則，具有良好的職業(yè)操守，近三年沒有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

第八條 專業(yè)勝任原則：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具乙級以上資質(zhì)，具備從事大中型政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目審核的相關(guān)業(yè)績；審核人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，熟悉政府投資評審業(yè)務(wù)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)專業(yè)知識，具有三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

第九條 爭議解決原則：在執(zhí)行審核業(yè)務(wù)過程中，對有較大爭議或分歧的問題，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向三水區(qū)財(cái)政局提出書面報(bào)告，不得擅自處理。

第十條 回避原則：造價(jià)審核人員因近親屬關(guān)系，間接利益關(guān)系或其他問題，可能對項(xiàng)目審核結(jié)論產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出申請予以回避。

第十一條 保守秘密原則：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)要求審核人員遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露審核時(shí)知悉的國家機(jī)密和商業(yè)秘密，不得將審核中取得的材料用于審核報(bào)告以外的事項(xiàng)。

第三章

考核管理

第十二條 中介機(jī)構(gòu)對政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的審核內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程概（預(yù)）算、工程招投標(biāo)標(biāo)底、重大設(shè)計(jì)變更造價(jià)審核、工程結(jié)（決）算等。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部2006年第149號令）和《財(cái)政投資評審質(zhì)量控制辦法》（財(cái)建[2005]1065號）有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程造價(jià)成果復(fù)審誤差率不得超過2％。

第十四條 中介機(jī)構(gòu)考核管理主要有單項(xiàng)評審工作考核和綜合考核兩種方式。兩種方式均按照評審業(yè)務(wù)統(tǒng)一制定的考核評分標(biāo)準(zhǔn)（詳見考核表一、二），實(shí)行百分制考核。

第十五條 單項(xiàng)評審工作考核在單項(xiàng)評審工作結(jié)束后，由單項(xiàng)評審工作考核小組負(fù)責(zé)實(shí)施。該小組以每個(gè)項(xiàng)目評審情況為依據(jù)，結(jié)合建設(shè)單位反饋意見，對每一項(xiàng)委托評審項(xiàng)目的審核質(zhì)量、進(jìn)度、服務(wù)和廉政紀(jì)律情況進(jìn)行考核（考核表一）。

第十六條 綜合考核在每年年終由三水區(qū)財(cái)政局評審工作考核小組負(fù)責(zé)實(shí)施（考核表二），是對內(nèi)所有參與政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評審的中介機(jī)構(gòu)，在綜合實(shí)力、資質(zhì)條件、合同履行情況、業(yè)務(wù)水平、內(nèi)部稽核制度、遵守職業(yè)道德情況、服務(wù)質(zhì)量及社會信譽(yù)等方面的綜合考核。

第十七條 各個(gè)中介機(jī)構(gòu)的考核表

（一）平均總得分與考核表

（二）的分值累計(jì)得出最終考核分?jǐn)?shù)，并作為其執(zhí)業(yè)質(zhì)量的評定依據(jù)?？己私Y(jié)果由三水區(qū)財(cái)政局存檔備案，在以后的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評審中介機(jī)構(gòu)政府采購招標(biāo)中，作為業(yè)績評定的依據(jù)。

第十八條 為鼓勵(lì)合同期內(nèi)業(yè)績優(yōu)良者，保證財(cái)政評審工作的連貫性和穩(wěn)定性，對合同期內(nèi)兩年考核總得分居前兩名的中介機(jī)構(gòu)，直接獲得下一合同期的評審資格。

第四章 罰 則

第十九條 凡是因中介機(jī)構(gòu)原因，差錯(cuò)率超過以下情況或未按規(guī)定時(shí)間完成委托任務(wù)或項(xiàng)目的，作以下處理：

（一）根據(jù)差錯(cuò)率的情況扣除合同審核服務(wù)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)差錯(cuò)率的大小作如下處理（差錯(cuò)是指由于中介機(jī)構(gòu)審核人員的主觀原因而造成的差錯(cuò)，如錯(cuò)套定額、點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)、重項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、高估冒算、因未到現(xiàn)場核實(shí)導(dǎo)致造價(jià)失實(shí)等。差錯(cuò)率i，是指中介機(jī)構(gòu)人員主觀差錯(cuò)金額與區(qū)財(cái)政局最后定案金額的對比計(jì)算率）：

1．工程概、預(yù)算：

（1）1%＜i≤5%，扣除審核服務(wù)費(fèi)的10%；（2）5%＜i≤8%，扣除審核服務(wù)費(fèi)的30%；（3）i＞10%，扣除審核服務(wù)費(fèi)的80%。2．工程竣工結(jié)（決）算：

（1）1%＜i≤3%，扣除審核服務(wù)費(fèi)的10%；（2）3%＜i≤5%，扣除審核服務(wù)費(fèi)的20%；（3）5%＜i≤8%，扣除審核服務(wù)費(fèi)的40%；（4）i＞10%，扣除審核服務(wù)費(fèi)的80%；

（二）逾期處理。逾期處理。若因特殊情況，中介需延期提交審核報(bào)告的，須向三水區(qū)財(cái)政局提出書面申請。若中介無正當(dāng)理由，逾期不能提交審核報(bào)告或復(fù)核意見的，每逾期一個(gè)工作日，區(qū)財(cái)政局扣除評審服務(wù)費(fèi)的2%作為罰金；若中介機(jī)構(gòu)逾期5個(gè)工作日不能提交審核報(bào)告的，區(qū)財(cái)政局扣除單項(xiàng)評審項(xiàng)目20％的評審費(fèi)；若中介機(jī)構(gòu)逾期10個(gè)工作日不能提交初步審核報(bào)告的，區(qū)財(cái)政局扣除單項(xiàng)評審項(xiàng)目50％的評審費(fèi)，同時(shí)暫停其參與財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)的資格，在中介機(jī)構(gòu)采取有效整改措施后方恢復(fù)其評審資格。

第二十條 對協(xié)議服務(wù)期內(nèi)連續(xù)兩次單項(xiàng)評審工作考核不合格的中介機(jī)構(gòu)，暫停其參與財(cái)政投資審核業(yè)務(wù)的資格，采取有效整改措施后方再安排審核任務(wù)。

第二十一條 中介機(jī)構(gòu)在協(xié)議服務(wù)期內(nèi)連續(xù)兩年的最終考核分?jǐn)?shù)不合格，則取消該中介機(jī)構(gòu)參加下一服務(wù)期的競標(biāo)資格。

第二十二條 評審中介機(jī)構(gòu)及審核人員工作出現(xiàn)重大過失，給評審工作造成損失或嚴(yán)重后果的，經(jīng)確認(rèn)后，兩年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目行為，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條 實(shí)行廉政建設(shè)一票否決制。在合同期內(nèi)，中介機(jī)構(gòu)及審核人員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)立即終止服務(wù)合同，并對相關(guān)人員和中介機(jī)構(gòu)追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由三水區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2009年1月1日起開始實(shí)施。

第四篇：縣財(cái)政投資評審項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理辦法

XX縣財(cái)政投資評審項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審行為，加強(qiáng)財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)委托中介機(jī)構(gòu)的管理，提高評審質(zhì)量，根據(jù)《省本級財(cái)政投資評審工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)XX市本級政府投資項(xiàng)目預(yù)算中介機(jī)構(gòu)評審管理暫行辦法;的通知》(X財(cái)辦〔2016〕X號)等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指中介機(jī)構(gòu)是指經(jīng)縣財(cái)政局依法進(jìn)行政府采購公開招標(biāo)確定的進(jìn)入財(cái)政投資評審中介機(jī)構(gòu)庫的具有相應(yīng)資質(zhì)條件、為縣財(cái)政投資評審工作提供造價(jià)咨詢服務(wù)的工程造價(jià)咨詢公司。

第三條縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣財(cái)政投資評審項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)庫的組建與管理，具體由縣財(cái)政投資評審中心(以下簡稱評審中心)組織實(shí)施。

第四條縣財(cái)政局對中介機(jī)構(gòu)按“擇優(yōu)進(jìn)庫、公平競爭、定期考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則實(shí)施管理。

第二章中介機(jī)構(gòu)庫的建立

第五條縣財(cái)政局按照“公開、公平、公正”的原則，通過政府采購公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選取一批符合條件的中介機(jī)構(gòu)組建財(cái)政投資評審中介機(jī)構(gòu)庫。

第六條縣財(cái)政局每三年通過政府采購公開招標(biāo)方式，重新?lián)駜?yōu)組建中介機(jī)構(gòu)庫。

第七條進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有乙級以上工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，且有從事大中型政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目審核的相關(guān)業(yè)績。

第三章中介機(jī)構(gòu)庫的使用和管理

第八條入庫中介機(jī)構(gòu)的評審任務(wù)分配方式。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，在財(cái)政和監(jiān)察等部門的監(jiān)督下，由評審中心和項(xiàng)目建設(shè)單位共同在中介機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取確定，下達(dá)委托書并簽訂工程造價(jià)咨詢委托評審合同，中介機(jī)構(gòu)核對簽收評審中心移交的相關(guān)資料。通過抽簽產(chǎn)生的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下規(guī)定：

(一)同一工程項(xiàng)目，接受評審業(yè)務(wù)委托的中介機(jī)構(gòu)不得是該項(xiàng)目預(yù)算編制業(yè)務(wù)委托方；

(二)上一次政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審未完成的中介機(jī)構(gòu)不得參加下一次抽簽，但評審的項(xiàng)目由于建設(shè)方的原因暫時(shí)沒有走完評審程序，經(jīng)縣財(cái)政局同意可參加抽簽；

(三)一個(gè)中介機(jī)構(gòu)每次原則上只有一輪中簽機(jī)會，但中簽的項(xiàng)目送審?fù)顿Y額在200萬元以下(含200萬元)的可繼續(xù)參加抽簽；

每一次抽簽，中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系人沒有參加或沒有書面委托代表參加的，視同棄權(quán)；中介機(jī)構(gòu)及其工作人員與被評審單位有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)向縣財(cái)政局提出回避。

第九條評審中心對中介機(jī)構(gòu)評審資料實(shí)行登記備案制。具體的委托評審程序?yàn)椋?/p>

(一)建設(shè)單位收集整理送審資料并初步審查后報(bào)送縣財(cái)政局資金管理部門與評審中心；

(二)經(jīng)審核同意的，評審中心按規(guī)定接收評審資料并登記備案；

(三)評審中心將項(xiàng)目資料移交確定的評審中介機(jī)構(gòu)；

(四)中介機(jī)構(gòu)接收評審中心移交的資料并核對簽收；

(五)中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的評審流程和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、規(guī)章制度、定額標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料，對工程預(yù)算實(shí)施評審并出具評審結(jié)論；

(六)評審中心對中介機(jī)構(gòu)的評審結(jié)論進(jìn)行全面復(fù)審，提出審核意見，交中介機(jī)構(gòu)調(diào)整修改初審結(jié)論，出具評審報(bào)告；

(七)復(fù)核后的評審報(bào)告由評審中心報(bào)送縣財(cái)政局。

第十條中介機(jī)構(gòu)開展評審工作應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全評審資料管理制度，報(bào)評審中心備案。

中介機(jī)構(gòu)不得擅自從建設(shè)單位或施工單位獲取評審資料，不得遺失、篡改、編造評審資料；

(二)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)依法進(jìn)行評審，同一工程項(xiàng)目的編制業(yè)務(wù)委托和審核業(yè)務(wù)委托不能為同一中介機(jī)構(gòu)，并確保審核人員與項(xiàng)目無利害關(guān)系，遵守廉潔紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行回避、保密等各項(xiàng)規(guī)定；

(三)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》、《湖南省財(cái)政投資評審管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制系統(tǒng)，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定、定額、標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作；

(四)中介機(jī)構(gòu)接收評審資料后應(yīng)確定項(xiàng)目評審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評審人員，并制定包括評審內(nèi)容、方法、時(shí)間的評審計(jì)劃，報(bào)評審中心審核。

參加評審的中介機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有滿足項(xiàng)目評審的專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)資格，其中：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)具有類似工作經(jīng)驗(yàn)及全國注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格；

(五)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)接受評審中心的監(jiān)督和指導(dǎo)。

評審中心有權(quán)指派專人對委托評審項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，中介機(jī)構(gòu)不得直接聯(lián)系建設(shè)方。如需補(bǔ)充相關(guān)資料(現(xiàn)場踏勘、聯(lián)席會議、對審等)必須在評審中心相關(guān)人員主持下進(jìn)行；

(六)遵守重大事項(xiàng)報(bào)告制度，評審過程中中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大不確定事項(xiàng)和重大爭議事項(xiàng)進(jìn)行詳盡調(diào)查并及時(shí)向評審中心報(bào)告；

(七)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政評審中心復(fù)核意見及時(shí)修改完善后出具評審報(bào)告，確保出具書面報(bào)告的準(zhǔn)確性。

評審過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題應(yīng)做出書面說明，評審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)詳盡，包含工程概況、評審范圍、評審依據(jù)、工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、審減(增)情況說明。評審報(bào)告必須膠裝，并要求蓋公司公章、執(zhí)業(yè)印章、負(fù)責(zé)審核的注冊造價(jià)工程師簽字及加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)印章；

(八)評審中心對評審進(jìn)度實(shí)行時(shí)限管理，根據(jù)項(xiàng)目大小，應(yīng)在接收基本完整項(xiàng)目資料之日起按如下規(guī)定時(shí)間完成項(xiàng)目預(yù)算初審，特殊應(yīng)急項(xiàng)目應(yīng)服從評審中心計(jì)劃要求：

序號

工程預(yù)算送審金額

評審時(shí)間

500萬元以下

從接收評審資料之日起5天

500-2000萬元

從接收評審資料之日起10天

2000-5000萬元

從接收評審資料之日起15天

5000萬元以上

從接收評審資料之日起20天

(九)中介機(jī)構(gòu)如不能在規(guī)定期間內(nèi)完成評審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向評審中心書面報(bào)告并說明原因，評審中心將酌情做出答復(fù)和處理；

(十)涉及需要現(xiàn)場踏勘的評審項(xiàng)目，應(yīng)由評審中心負(fù)責(zé)聯(lián)系建設(shè)單位，與中介機(jī)構(gòu)一并參加；

(十一)各類項(xiàng)目預(yù)算評審必須健全評審工作底稿制度。

項(xiàng)目評審人員要對實(shí)施的評審方案、程序、獲取評審證據(jù)及得出的評審結(jié)論做好完整的書面記錄，其內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、評審情況、現(xiàn)場勘察情況、工程量確認(rèn)情況、復(fù)審情況、評審結(jié)果等。對評審工作底稿不詳、不實(shí)的不得簽發(fā)評審報(bào)告，評審工作底稿于項(xiàng)目評審報(bào)告發(fā)出5個(gè)工作日后交評審中心存檔。

第四章中介機(jī)構(gòu)的考核

第十一條縣財(cái)政局對入庫中介機(jī)構(gòu)按照“客觀公正、實(shí)事求是”的原則進(jìn)行考核，評審中心負(fù)責(zé)具體的考核工作。

第十二條評審中心對入庫中介機(jī)構(gòu)實(shí)行考核制?？己说膬?nèi)容包括報(bào)告準(zhǔn)確率、服務(wù)時(shí)限、相關(guān)資料的完整性等方面，具體考核辦法詳見《中介機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)表》。根據(jù)綜合考核結(jié)果，連續(xù)兩年排名處于末位的予以淘汰；排名處于前列的，評審中心給予優(yōu)先安排評審項(xiàng)目。

第十三條中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，立即清除出中介機(jī)構(gòu)庫，5年內(nèi)不得參與縣財(cái)政投資評審的相關(guān)業(yè)務(wù)：

(一)在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不真實(shí)信息資料的；

(二)違反有關(guān)法律、法規(guī)，被司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的；

(三)出具的報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

(四)與項(xiàng)目單位或相關(guān)方弄虛作假，串通舞弊的；

(五)取得政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)合同后，拒絕或轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)的；

(六)違反廉潔紀(jì)律的；

(七)有其他違法違規(guī)行為的。

第十四條對評審過程中的違規(guī)問題，評審中心根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目委托、取消入庫資格、扣減評審服務(wù)費(fèi)等處理。

評審中心對入庫中介機(jī)構(gòu)的評審紀(jì)律、評審程序、評審質(zhì)量、評審效率進(jìn)行監(jiān)督管理，對違紀(jì)、違法情況向有關(guān)部門報(bào)告并提出具體處理建議。

第十五條評審中心應(yīng)在每一末對入庫中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不符合本辦法規(guī)定的，限期整改，未及時(shí)整改到位的，取消委托資格。

第五章中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)的管理與支付

第十六條中介機(jī)構(gòu)評審服務(wù)費(fèi)按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，一般在所評審的項(xiàng)目資金來源中安排，納入項(xiàng)目建設(shè)總投資。

第十七條中介機(jī)構(gòu)評審服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省物價(jià)局《湖南省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(湘價(jià)服〔2009〕81號文件)結(jié)合市場行情實(shí)行下?。?/p>

(一)基本服務(wù)費(fèi)支付計(jì)算：預(yù)算評審基本服務(wù)費(fèi)按湘價(jià)服〔2009〕81號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)40%計(jì)算支付；

(二)核減額收費(fèi)支付計(jì)算：預(yù)算評審核減金額500萬元(含)以內(nèi)的項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的20%計(jì)算支付；預(yù)算評審核減金額500—1000萬元(含)內(nèi)的項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的15%計(jì)算支付；預(yù)算評審核減金額1000萬元以上的項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的10%計(jì)算支付；

(三)非技術(shù)因素審減不計(jì)算核減額收費(fèi)；

(四)計(jì)費(fèi)方式按照以上《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)；

(五)預(yù)算審核服務(wù)費(fèi)總額包含基本服務(wù)費(fèi)和核減額收費(fèi)，實(shí)行保底和封頂，低于2000元的按2000元計(jì)算，單個(gè)預(yù)算項(xiàng)目送審金額5000萬元以內(nèi)，審核服務(wù)費(fèi)總額原則上不高于10萬元，單個(gè)項(xiàng)目送審金額超過5000萬元且技術(shù)性復(fù)雜的在上述下浮比例基礎(chǔ)上協(xié)商約定。

第十八條中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)與審核質(zhì)量及時(shí)限掛鉤，具體如下：

(一)中介機(jī)構(gòu)預(yù)算項(xiàng)目初審結(jié)論與評審中心復(fù)核審定結(jié)論比較，偏差率不高于3%，每增加1個(gè)百分點(diǎn)，扣減服務(wù)費(fèi)總額20%，復(fù)核偏差率高于5%，該項(xiàng)目不支付服務(wù)費(fèi)，一年內(nèi)累計(jì)兩次復(fù)核誤差高于5%，取消委托資格；

(二)未按期完成工作的，每延期一天，服務(wù)費(fèi)總額扣減5%，此項(xiàng)扣減合計(jì)不超過總服務(wù)費(fèi)的30%；

(三)中介機(jī)構(gòu)審核完成的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)重大差錯(cuò)或漏項(xiàng)的，財(cái)政評審中心將予以追溯或從以后的項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)中扣除。

第十九條評審服務(wù)費(fèi)須經(jīng)過評審中心審核，建設(shè)單位收到審核結(jié)論后，根據(jù)評審中心對服務(wù)費(fèi)審核意見及時(shí)向中介機(jī)構(gòu)支付。

第六章附則

第二十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十一條本辦法由XX縣財(cái)政投資評審中心負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：++區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫管理使用暫行辦法

區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫

管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)的使用管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高財(cái)政資金的使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用下列資金投資的項(xiàng)目：

（一）本級財(cái)政預(yù)算資金；

（二）上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（三）國際金融組織或外國政府貸款等政府主權(quán)外債資金；

（四）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（五）其他財(cái)政性資金。

第三條 區(qū)政府投資項(xiàng)目需委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，適用本辦法；國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件另有規(guī)定必須

進(jìn)行公開招標(biāo)的除外。

第四條 中介機(jī)構(gòu)庫的建立、管理、使用應(yīng)遵循公開公平、擇優(yōu)選擇、綜合考核、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章 中介機(jī)構(gòu)庫的建立

第五條 政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫的組建工作，由區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，采用公開招標(biāo)方式選擇入庫機(jī)構(gòu)。

第六條 政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)主要包括以下幾個(gè)類別，并由下列各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)確定入庫機(jī)構(gòu)數(shù)量、相關(guān)資質(zhì)要求，以及具體招標(biāo)建庫事宜：

（一）政府采購代理：由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)；

（二）工程咨詢：由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)；

（三）工程造價(jià)及審計(jì)：由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)；

（四）資產(chǎn)評估：包括房產(chǎn)評估、土地評估等，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)；

（五）工程測繪、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理：由區(qū)開發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)；

（六）其他類別的中介服務(wù)，視具體情況由區(qū)政府另行確定建庫牽頭單位。

第七條

參與政府投資項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

（一）依法設(shè)立、登記注冊，獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）依法取得相應(yīng)中介服務(wù)資質(zhì)并有良好業(yè)績；

（三）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，職業(yè)道德和社會信譽(yù)良好，未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問題或違法違規(guī)行為受到司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理；

（四）能夠客觀、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，并接受監(jiān)督檢查。

第三章 中介機(jī)構(gòu)庫的使用

第八條 選用中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)采用隨機(jī)選擇的方式，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購單位指定中介機(jī)構(gòu)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)庫使用管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)行電子化動(dòng)態(tài)管理，為采購單位選用庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場選擇服務(wù)。同時(shí)配套建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，區(qū)監(jiān)察局和各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的使用情況。

第九條 采購單位選用庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過中介機(jī)構(gòu)庫使用管理系統(tǒng)，采取隨機(jī)抽取的方式確定。

同一中介機(jī)構(gòu)連續(xù)兩次被抽中的，取消后一次獲選資格，并通過系統(tǒng)重新確定。

第十條 同一中介機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承擔(dān)同一項(xiàng)目的編制和審查服務(wù)。如有重合，取消后一次獲選資格，并通過系統(tǒng)重新確定。

第十一條 遇有下列情形之一，由采購單位或各行業(yè)主管部

門書面報(bào)請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局備案，可以從中介機(jī)構(gòu)庫中自行選用中介機(jī)構(gòu)：

（一）因項(xiàng)目連續(xù)性或特殊性要求，必須由原服務(wù)中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)服務(wù)的；

（二）遇有自然災(zāi)害等不可抗力事由發(fā)生，按照第九條規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)不能滿足緊急需要的；

（三）遇有其他特殊情形，按照第九條規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)不能滿足需要的。

第十二條 中介機(jī)構(gòu)一經(jīng)選定，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)選擇確定后，委托單位應(yīng)填寫《協(xié)議供貨采購申請表》報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。審批通過后，應(yīng)在30日內(nèi)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)合同，委托服務(wù)合同簽訂前應(yīng)報(bào)區(qū)法制辦審查同意，簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

合同應(yīng)明確委托目標(biāo)、職責(zé)范圍、工作時(shí)限、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、違約責(zé)任、爭議解決方式，以及其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。其中中介服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中介機(jī)構(gòu)在入庫投標(biāo)時(shí)承諾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 中介機(jī)構(gòu)庫的管理

第十四條 對中介機(jī)構(gòu)的考核實(shí)行考核和合同期業(yè)績

考核相結(jié)合的方式。各行業(yè)主管部門按照本辦法第六條分工，負(fù)責(zé)制定中介機(jī)構(gòu)業(yè)績考核辦法，指導(dǎo)各委托單位對中介機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)績考核。

第十五條 委托單位對中介機(jī)構(gòu)單項(xiàng)服務(wù)合同期滿的業(yè)績考核，實(shí)行綜合打分測評，得分情況報(bào)各行業(yè)主管部門備案。各行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)記錄各中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的情況，建立中介機(jī)構(gòu)誠信檔案，對考核得分情況定期反饋，并在每年12月15日前匯總當(dāng)年考核情況，向區(qū)財(cái)政局和區(qū)監(jiān)察局報(bào)備考核結(jié)果。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和“黑名單”退出機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)庫使用年限為兩年，兩年期滿后重新招標(biāo)，考核情況作為下次投標(biāo)重要參考條件。

“黑名單”制是指有下列情形之一的，立即清除出中介機(jī)構(gòu)庫，記入中介機(jī)構(gòu)誠信檔案，今后不得再次入庫：

（一）在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實(shí)信息資料的；

（二）違反有關(guān)法律、法規(guī)，被司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的；

（三）在開展業(yè)務(wù)過程中，串通違規(guī)操作、出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、提供虛假報(bào)告的；

（四）取得政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)后，放棄或轉(zhuǎn)包給其他中

介機(jī)構(gòu)的；

（五）中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目開展過程中，存在嚴(yán)重工作過失，造成重大損失或不良影響的；

（六）未按照規(guī)定程序，擅自接受政府投資項(xiàng)目委托業(yè)務(wù)的；

（七）有其他違法違規(guī)行為。

第五章 責(zé)任追究

第十七條 區(qū)監(jiān)察局依法對機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員在中介機(jī)構(gòu)庫建立和管理使用中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令其改正，通報(bào)批評；造成經(jīng)濟(jì)損失較大的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)從中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)抽取中介機(jī)構(gòu)，而擅自使用庫外中介機(jī)構(gòu)的；

（二）與中介機(jī)構(gòu)惡意串通，弄虛作假的；

（三）非法干預(yù)招標(biāo)、評標(biāo)過程或影響評標(biāo)結(jié)果的；

（四）有其他違法違規(guī)行為的。

第十八條 中介機(jī)構(gòu)因自身失職或其他原因造成財(cái)政資金及其他損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法自年月日起施行，有效期至年月日止。