第一篇：外資銀行迎來發(fā)展新機遇

外資銀行迎來發(fā)展新機遇

中國銀監(jiān)會將持續(xù)完善監(jiān)管政策和監(jiān)管制度.促進我國銀行業(yè)對外開放有序推進，以開放促改革，不斷提高我國銀行業(yè)國際化水平和綜合競爭力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

中國銀監(jiān)會將繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行優(yōu)化網(wǎng)點布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區(qū)和其他金融服務(wù)缺乏地區(qū)及縣域設(shè)立機構(gòu)。鼓勵外資銀行充分利用比較優(yōu)勢，進一步發(fā)揮在支持中資企業(yè)“走出去”和人民幣跨境使用發(fā)展中的積極作用。支持外資銀行結(jié)合母行經(jīng)驗，深入研究本地市場，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)等。

黨的十八大提出，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開發(fā)戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。中國銀監(jiān)會認真貫徹落實十八大精神，有序推進銀行業(yè)對外開放，堅持擴大開放與加強監(jiān)管并舉、審慎監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，通過強化監(jiān)管防范開放風險，通過優(yōu)化服務(wù)改善開放環(huán)境，在銀行業(yè)領(lǐng)域積極推動我國全面提高開放型經(jīng)濟水平。

外資銀行迎來發(fā)展新機遇

一是中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡政放權(quán)，放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，擴大內(nèi)陸沿邊開放，市場活力進一步釋放。新常態(tài)將為在華外資銀行帶來新的發(fā)展機遇。

二是銀行業(yè)對外開放不斷深化帶來新機遇。中國銀監(jiān)會深入貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的總體部署，結(jié)合我國經(jīng)濟金融發(fā)展實際和國際銀行業(yè)發(fā)展趨勢，在履行我國加入世貿(mào)組織[微博]承諾基礎(chǔ)上，推進銀行業(yè)對外開放不斷擴大和深化，為外資銀行在華發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。最新開放政策的實施和未來政策趨勢都將為外資銀行參與我國市場提供新的機遇。

第一，對《外資銀行管理條例》進行了最新修訂，自2015年1月1日起對外資銀行實施三項進一步擴大開放的措施：首先，取消外資法人銀行境內(nèi)分行營運資金的最低數(shù)量要求；其次，取消設(shè)立外資銀行營業(yè)性機構(gòu)前必須先設(shè)立代表處的要求；再次，將外資銀行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的年限要求從3年降至1年，并相應(yīng)取消連續(xù)2年盈利的要求。第二，通過與相關(guān)國家和地區(qū)，在雙邊安排框架下，按照互惠互利原則，不斷提高銀行業(yè)對外開放水平。第三，按照內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新安排，自2015年3月1日起，首次以準入前國民待遇加負面清單模式對港澳銀行業(yè)實施進一步開放。除負面清單所列限制性措施外，港澳銀行業(yè)機構(gòu)在廣東省將享受與內(nèi)地市場主體相同待遇，在內(nèi)地發(fā)展空間進一步拓寬。第四，大陸與臺灣銀行業(yè)合作不斷擴大。在大陸優(yōu)惠政策支持下，臺灣銀行業(yè)近年加快進人大陸市場步伐，利用自身優(yōu)勢，積極為兩岸經(jīng)濟金融發(fā)展提供服務(wù)，為自身下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時我國經(jīng)濟改革進入全面深化階段，對外開放不斷擴大。改革開放進程中的新政策、新措施以及市場化程度不斷提高的營商環(huán)境將為外資銀行在華發(fā)展提供更多的空間和機遇。

三是良好的發(fā)展基礎(chǔ)有利于抓住新機遇。經(jīng)過30多年發(fā)展，在華外資銀行機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，業(yè)務(wù)快速增加。在過去5年里，外資銀行總資產(chǎn)年均復(fù)合增長率達到23%，金融服務(wù)能力不斷加強，為中國銀行業(yè)發(fā)展起到了有益的補充和促進作用。

在網(wǎng)點布局方面，截至2014年末，外資銀行在我國27個省（直轄市、自治區(qū)）的69個城市設(shè)立了41家外資法人銀行，97家外國銀行分行，營業(yè)性機構(gòu)總數(shù)達到1000家。此外，47個國家（地區(qū)）的158家銀行還在華設(shè)立了182家代表處。在中國銀監(jiān)會監(jiān)管政策引導(dǎo)下，外資銀行網(wǎng)點從沿海省份和大城市逐步擴展到東北和中西部地區(qū)的內(nèi)陸省份和二三線城市。網(wǎng)點功能也更趨于多元化，更加注重貼近我國市場需求。一些外資銀行設(shè)立了小微企業(yè)專營支行、縣域支行和異地支行等，專注為小微企業(yè)、縣域經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域提供更適合的特色金融服務(wù)，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和發(fā)展貢獻力量。

在較快發(fā)展的同時，在華外資銀行整體保持了穩(wěn)健發(fā)展，整體資本充足率近年來始終保持在15%以上，資產(chǎn)質(zhì)量良好，流動性風險可控，為下步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

四是發(fā)揮比較優(yōu)勢有利于抓住新機遇。在提供差異化特色服務(wù)方面，外資銀行依靠母行全球網(wǎng)絡(luò)資源、跨國管理經(jīng)驗和產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合我國市場需要，開展了貿(mào)易融資、結(jié)構(gòu)性融資、國際貿(mào)易結(jié)算、外匯交易和衍生產(chǎn)品交易、現(xiàn)金管理、財富管理等多個領(lǐng)域的特色金融服務(wù)。在消費金融、中小企業(yè)金融等方面開發(fā)出適合我國市場的金融產(chǎn)品和服務(wù)，幫助中小企業(yè)和個人解決融資難題。外資銀行與中資銀行開展合作，在信用卡、清算、貨幣互換、資產(chǎn)證券化、跨境服務(wù)、人民幣跨境使用、海外并購、跨國經(jīng)營等領(lǐng)域與中資銀行優(yōu)勢互補、互利共贏，為客戶提供更加全面的金融服務(wù)，促進我國金融市場與國際接軌。

在支持中資企業(yè)“走出去”方面，外資銀行利用全球網(wǎng)絡(luò)幫助中資企業(yè)深入了解境外市場，研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃；提供貿(mào)易融資、商業(yè)貸款、現(xiàn)金管理、支付結(jié)算等各類金融服務(wù)，為中資企業(yè)定制個性化產(chǎn)品；利用其對環(huán)保、勞工、社區(qū)等法律、政策的熟悉和了解，幫助中資企業(yè)在境外履行社會責任，樹立良好的企業(yè)形象。

在人民幣跨境使用發(fā)展進程中，外資銀行積極參與，將跨境人民幣業(yè)務(wù)納入重點發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓人民幣跨境結(jié)算、跨境投融資、人民幣QFII（RQFII）托管、在離岸市場發(fā)放人民幣貸款、發(fā)行人民幣金融債、代客發(fā)行人民幣企業(yè)債，參與人民幣與其他貨幣直接兌換的做市商等業(yè)務(wù)。中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、改革開放深入推進以及外資銀行具有的比較優(yōu)勢都將為外資銀行參與中國市場提供更多的機遇和發(fā)展空間。

外資銀行監(jiān)管邁向新階段

中國銀行業(yè)對外開放已走過35年歷程，對外開放面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。站在新的歷史起點上，銀監(jiān)會深入貫徹落實十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅定不移有序推進銀行業(yè)對外開放，按照審慎監(jiān)管原則、中外一致原則和國際良好標準完善監(jiān)管制度，加強風險監(jiān)管，促進銀行業(yè)健康發(fā)展。

一是促進公平競爭，鼓勵差異化發(fā)展。中國加入世貿(mào)組織以來，銀行業(yè)對外開放不斷擴大、深化。中國銀監(jiān)會在有序推進銀行業(yè)對外開放過程中，遵循國民待遇和公平競爭原則，持續(xù)完善外資銀行監(jiān)管法規(guī)和風險監(jiān)管框架，統(tǒng)一中外資銀行監(jiān)管標準，為外資銀行在華發(fā)展提供了公平、透明的監(jiān)管環(huán)境和法律制度保障，促進外資銀行在良好的政策環(huán)境下為服務(wù)我國實體經(jīng)濟貢獻力量。

與此同時，中國銀監(jiān)會注重發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)作用，優(yōu)先引入在專業(yè)化、特色化服務(wù)領(lǐng)域有豐富管理經(jīng)驗和比較優(yōu)勢的外國銀行來華設(shè)立機構(gòu)，促進金融服務(wù)差異化和精細化水平提升。例如，近幾年引入了專注于托管業(yè)務(wù)的銀行、擅長交易類業(yè)務(wù)的銀行、以代理行業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)的銀行、以服務(wù)中小企業(yè)為專長的銀行等。這些銀行以總行的全球化網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技能和資源優(yōu)勢為依托，為中國境內(nèi)客戶提供了高質(zhì)量、專業(yè)化的服務(wù)。中國銀監(jiān)會將繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行優(yōu)化網(wǎng)點布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區(qū)和其他金融服務(wù)缺乏地區(qū)及縣域設(shè)立機構(gòu)。鼓勵外資銀行充分利用比較優(yōu)勢，進一步發(fā)揮在支持中資企業(yè)“走出去”和人民幣跨境使用發(fā)展中的積極作用。支持外資銀行結(jié)合母行經(jīng)驗，深入研究本地市場，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資銀行開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，提高在銀行間市場參與程度，提升在華品牌認知度和經(jīng)營發(fā)展的本地化程度。

二是減少限制，加強審慎監(jiān)管。在穩(wěn)步推進銀行業(yè)對外開放過程中，中國銀監(jiān)會借鑒國際良好監(jiān)管經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國監(jiān)管實踐，不斷建立健全外資銀行審慎監(jiān)管體系和監(jiān)管框架，減少限制性措施，強化審慎監(jiān)管措施，加強跨境監(jiān)管合作，不斷提高外資銀行監(jiān)管有效性。

三是調(diào)整外資銀行市場準入條件，精簡行政許可事項和程序。根據(jù)深化銀行業(yè)對外開放的需要，中國銀監(jiān)會積極推動包括修訂《外資銀行管理條例》在內(nèi)的外資銀行監(jiān)管政策調(diào)整，放寬外資銀行市場準人條件，強化事中事后監(jiān)管。制定頒布《銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》，取消了外資銀行營業(yè)性機構(gòu)停業(yè)后復(fù)業(yè)等11項審批事項，簡化程序，明確報告要求，加強持續(xù)監(jiān)管。

四是總體監(jiān)測和具體監(jiān)管并重。注重全面監(jiān)控銀行業(yè)開放過程中的風險。一方面，密切跟蹤國際銀行業(yè)發(fā)展狀況和趨勢，及時分析外部經(jīng)濟金融環(huán)境對在華外資銀行經(jīng)營和風險狀況的影響，關(guān)注和防范全球性、區(qū)域性和國別性金融風險通過外資銀行對中國銀行業(yè)的風險傳遞。同時，對在華外資銀行單家機構(gòu)實施全面風險監(jiān)管，全面監(jiān)控境內(nèi)外、表內(nèi)外和本外幣各類風險。對違反法律法規(guī)或違反審慎經(jīng)營原則的外資銀行，加大監(jiān)控和監(jiān)管力度，對違規(guī)情節(jié)嚴重的機構(gòu)，實施暫停市場準入、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等特別監(jiān)管措施和行政處罰措施。

五是督促外資銀行提高本地風險管控能力。通過督促外資銀行完善內(nèi)部控制和風險管理，提升其對主要風險的識別、監(jiān)測、防范和化解能力。在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變、不確定性增加的形勢下，督促外資銀行排查、監(jiān)測信用風險和操作風險壓力較大的重點業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，及早采取防范、化解措施；持續(xù)監(jiān)測外資銀行流動性管理和風險狀況，督促其加強資產(chǎn)負債管理，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，提高抗沖擊能力和危機應(yīng)對能力；督促外資銀行完善壓力測試，強化對測試結(jié)果的分析運用，提升應(yīng)對和化解風險能力。督促外資銀行實施新資本管理辦法，支持外資法人銀行拓寬資本補充渠道，提高外資銀行對單家機構(gòu)和系統(tǒng)性風險的抵御能力。

六是堅持風險為本監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性。在全面監(jiān)控外資銀行主要風險的同時，結(jié)合監(jiān)管評級和風險評估，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，加強差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性。按照高風險多監(jiān)管、低風險少監(jiān)管的原則，注重加大對高風險機構(gòu)的監(jiān)管投入和監(jiān)管力度，實施更為審慎的市場準人和持續(xù)監(jiān)管措施，促進外資銀行根據(jù)本地實際情況改進風險管理和內(nèi)部控制，確保管理能力與業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展相匹配。

七是強化外資銀行危機處置和應(yīng)對能力。結(jié)合外資銀行類型和特點，采取多層次風險防范措施。對于外資法人銀行，要求其維持與業(yè)務(wù)發(fā)展和風險程度相匹配的資本水平；對于外國銀行分行，要求母行承諾無條件承擔在華分行全部債務(wù)，要求境內(nèi)本外幣資產(chǎn)余額不得低于境內(nèi)本外幣負債余額，使其在發(fā)生危機時有足夠的資產(chǎn)清償債務(wù)。同時，積極適應(yīng)國際監(jiān)管新趨勢，從東道國監(jiān)管角度推動恢復(fù)與處置計劃（RRP）在外資銀行監(jiān)管中的應(yīng)用，加強與母國監(jiān)管當局的監(jiān)管協(xié)調(diào)，提升外資銀行危機應(yīng)對和處置能力，維護境內(nèi)存款人利益，維護我國金融體系安全。

八是加強跨境監(jiān)管合作。中國銀監(jiān)會已經(jīng)與美國、英國、加拿大、德國、韓國、新加坡、香港、澳門、臺灣等主要國家和地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)建立了雙邊監(jiān)管合作機制。在此框架下，中國銀監(jiān)會與境外監(jiān)管機構(gòu)開展了信息交換、市場準入、現(xiàn)場檢查、日常監(jiān)管等跨境監(jiān)管合作與交流。通過監(jiān)管合作，形成監(jiān)管合力，從母國（地區(qū)）監(jiān)管機構(gòu)、母行集團、本地監(jiān)管等多個維度推動外資銀行在華合規(guī)經(jīng)營，審慎發(fā)展。

在我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制進程中，中國銀監(jiān)會將持續(xù)完善監(jiān)管政策和監(jiān)管制度，促進我國銀行業(yè)對外開放有序推進，以開放促改革，不斷提高我國銀行業(yè)國際化水平和綜合競爭力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

第二篇：基層圖書館迎來發(fā)展新機遇

基層圖書館迎來發(fā)展新機遇

本報訊（記者 李漓）日前，由中國圖書館學會主辦、常熟市圖書館與蘇州圖書館協(xié)辦的第二屆“百縣館長論壇”暨中德社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)與發(fā)展研討會，在歷史悠久、日新月異的常熟拉開帷幕。

本次論壇以“社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)與發(fā)展”為主題，通過中德兩國圖書館同仁的相關(guān)考察和研究比較，探討社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在構(gòu)建公共文化體系中的重要作用，以及在管理體制、資源配置、社會力量參與辦館等環(huán)節(jié)所面臨的問題。論壇同時向代表發(fā)布了《圖書館服務(wù)宣言（征求意見稿）》以廣泛征求基層圖書館意見。論壇期望通過主題報告、分組討論等方式，達成共識，促進基層圖書館特別是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的良性發(fā)展。

黨的十七大剛剛閉幕，黨中央明確提出，要保證人民基本文化需求，讓人民共享文化發(fā)展成果。在這一號召下，第二屆“百縣館長論壇”的召開顯得格外引人矚目。與2005年第一屆論壇的默默開場形成鮮明對比，本屆論壇文化部社會文化圖書館司副司長劉小琴、全國文化信息資源建設(shè)管理中心主任張彥博、江蘇省文化廳副廳長、江蘇省圖書館學會理事長馬寧、蘇州市副市長朱永新、中國圖書館學會副理事長、首都圖書館館長倪曉建、中共常熟市委副書記秦衛(wèi)星、常熟市副市長錢向宏等主管領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場，并致以熱情洋溢、鼓舞人心的開幕講話。文化部副部長周和平還特別為論壇發(fā)來賀信給予支持和鼓勵。

劉小琴表示，近些年來，我國的圖書館事業(yè)在黨和政府的高度重視和關(guān)心下，呈現(xiàn)出快速發(fā)展和繁榮的新局面，特別是這一兩年來，黨中央和國務(wù)院特別強調(diào)，要在構(gòu)建社會主義公共文化服務(wù)體系當中，加強對農(nóng)村和基層圖書館薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。

為此，圖書館的理論研究者和館長們，為盡早實現(xiàn)建設(shè)完善的公共文化服務(wù)體系這一目標，進行了大量調(diào)研和實踐性工作。圖書館學界的大腕，如北京大學信息管理系李國新教授、華東師范大學范并思教授、浙江大學李超平教授等均到會，并參與分會場討論，南開大學信息資源管理系于良芝教授特別為論壇作了題為“走進普遍均等服務(wù)時代”的主旨報告，為基層圖書館的構(gòu)架體系提出了建設(shè)性意見。

本屆論壇，不僅以務(wù)實、積極的態(tài)度探討國內(nèi)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)與發(fā)展，還呈現(xiàn)出開放性、國際化的特征。作為本次論壇的重要組成部分，2007年6月中國圖書館學會曾組團赴德國巴伐利亞州社區(qū)圖書館實地考察，相繼走訪了該地8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。作為回訪，歌德學院信息中心圖書館部主任Monika Williams、德國巴伐利亞州圖書館事業(yè)專業(yè)指導(dǎo)部副主任Ralph Deifel、維爾茨堡市立圖書館館長Hannelore Vogt率領(lǐng)德國圖書館代表團來到常熟參加本屆論壇，并對德國巴伐利亞州圖書館的狀況和維爾茨堡市立圖書館進行了全面的介紹，與中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館長就構(gòu)建服務(wù)體系和讀者服務(wù)等問題進行了面對面的交流與溝通。香港中央圖書館高級館長、香港圖書館協(xié)會副會長鄭學仁也受邀訪問常熟市圖書館，并與會介紹了香港地區(qū)社區(qū)圖書館的發(fā)展經(jīng)驗。

中國圖書館學會同時邀請了常熟本地11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長參加會議，并于會議期間組織代表實地考察了沙家浜鎮(zhèn)、蔣巷村等地的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。

從2005年艱苦奮斗的林州到如今快速發(fā)展的常熟，“百縣館長論壇”在短短2年的時間里見證了圖書館事業(yè)春天的到來，也趕上了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系大發(fā)展的契機。林州會議倡導(dǎo)的是圖書館的艱苦奮斗精神，而常熟會議則標志著新館舍、經(jīng)費的不可企及已成為過去，基層圖書館已經(jīng)邁入一個探討發(fā)展、追求完善的嶄新時代。

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第三篇：“農(nóng)家樂”迎來發(fā)展的新機遇

“農(nóng)家樂”迎來發(fā)展的新機遇

“農(nóng)家樂”是指利用果園、農(nóng)場等農(nóng)、林、牧的資源優(yōu)勢吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、住宿、餐飲等經(jīng)營實體?！稗r(nóng)家樂”旅游是新興的旅游休閑形式，在這其中可收獲回歸自然的樂趣。一般來說，“農(nóng)家樂”的業(yè)主利用當?shù)氐馁Y源來滿足客人的需要，成本較低，而且“農(nóng)家樂”周圍一般都是美麗的自然風光，可以舒緩人的情緒，因此受到很多游人的熱烈追捧；而“農(nóng)家樂”的也發(fā)展也顯現(xiàn)出許多新的發(fā)展趨勢。

一、游客規(guī)模逐步擴大，旅游優(yōu)勢彰顯

據(jù)調(diào)查分析，“農(nóng)家樂”接待的游客多以團體游、短線游為主，由于“農(nóng)家樂”有一定的農(nóng)家特色，且吃的是自種自養(yǎng)的綠色食品，住的又是特色木屋別墅。價格又比賓館低，優(yōu)勢明顯，城市游客很樂意在此吃、住、游。加上近幾年國家開始推行農(nóng)家樂“星級”評定工作，使“農(nóng)家樂”旅游走上了更加規(guī)范、更上檔次的發(fā)展道路。

二、特色經(jīng)營，品牌意識逐漸強化

市場前景的看好讓“農(nóng)家樂”的經(jīng)營者有了更遠大的目標。據(jù)調(diào)查，大部分“農(nóng)家樂”經(jīng)營者已不滿足于僅僅為旅游者提供住宿、餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)，他們還利用得天獨厚的地理優(yōu)勢，為社會各界提供更多的服務(wù)，如：特色野味菜，野豬打斗、野兔賽跑、狩獵、瓜果采摘等特色項目，極大的豐富了農(nóng)家樂的內(nèi)容，使農(nóng)家樂有了更有廣闊的發(fā)展空間。

三、循環(huán)發(fā)展，成本低廉，效益突顯

以往在“農(nóng)家樂”旅游項目在發(fā)展過程中，經(jīng)營成本不斷上升，利潤空間已經(jīng)壓得很低，成為廣大經(jīng)營者的一大難題。而現(xiàn)如今，許多經(jīng)營者紛紛開始引入野生動物養(yǎng)殖。利用養(yǎng)殖野生動物所產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣用于農(nóng)家樂能源供應(yīng)，沼液用于澆灌瓜果及牧草，沼渣用于飼養(yǎng)水產(chǎn)動物，而生產(chǎn)出來的綠色食品直接成為農(nóng)家樂的原材料，牧草用于野生動物飼養(yǎng)，而野生動物又是農(nóng)家樂特色野味菜的優(yōu)質(zhì)原料，在循環(huán)模式運作下，農(nóng)家樂不僅經(jīng)營成本低廉，且有著極具競爭力的特色優(yōu)勢。

四、多方助力，推動“農(nóng)家樂”發(fā)展

在農(nóng)家樂的發(fā)展過程中，政府部門也逐步加大對“農(nóng)家樂”的扶持力度，不僅在水、電、地等政策上給予極大的支持，還有有飼養(yǎng)野生動物等特色農(nóng)家樂還給予數(shù)十萬的資金扶持。而“農(nóng)家樂”發(fā)展起來后，游客帶來的不僅僅是消費收入，還為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供了契機。成為農(nóng)民了解市場的窗口，成為城市與鄉(xiāng)村互動的橋梁；各地游客為農(nóng)村帶來了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時了解到市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相接軌。

第四篇：“十二五”規(guī)劃多個產(chǎn)業(yè)迎來新機遇--文化產(chǎn)業(yè)：十二五規(guī)劃促其發(fā)展

“十二五”規(guī)劃多個產(chǎn)業(yè)迎來新機遇

--文化產(chǎn)業(yè)：十二五規(guī)劃促其發(fā)展

我國自20世紀90年代起開始重視培養(yǎng)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，《 “十五”綱要》明確將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，《“十一五”綱要》確定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)和文化體制改革重點，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，將文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟增長點?！笆晃濉蔽幕a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的成功實踐已為“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗?！笆濉蔽幕a(chǎn)業(yè)規(guī)劃在“十一五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以站得更高，走得更遠。

“十二五”規(guī)劃建議為中國勾畫出了未來五年經(jīng)濟社會和民生的發(fā)展路徑和藍圖，主題是科學發(fā)展，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過多的是第二產(chǎn)業(yè)--工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比重相對較低，經(jīng)濟增長應(yīng)該依靠科技，依靠體質(zhì)的活力，依靠管理的創(chuàng)新，但我們更多的還是依賴物質(zhì)投入，這是應(yīng)該轉(zhuǎn)變的。“十二五”規(guī)劃建議我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到6：52：42，這應(yīng)該立足于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?！鞍l(fā)展才是硬道理?！?/p>

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是貫徹科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的一條重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)很多都是服務(wù)業(yè)，它是21世紀最有發(fā)展前景和最具市場潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，被譽為“21世紀最后一塊暴利蛋糕”。文化產(chǎn)業(yè)，是為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及和這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。文化產(chǎn)業(yè)的范圍包括提供文化產(chǎn)品（如圖書、音像制品等）、文化傳播服務(wù)（如廣播電視、文藝表演、博物館等）和文化休閑娛樂（如游覽景區(qū)服務(wù)、室內(nèi)娛樂活動、休閑健身娛樂活動）的活動，這是文化產(chǎn)業(yè)的主體；同時還包括與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂活動有直機關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動以及相關(guān)文化產(chǎn)品（如工藝產(chǎn)品等）的生產(chǎn)和銷售活動，這是文化產(chǎn)業(yè)的補充。

正如美國學者沃爾夫所說，“文化、娛樂--而不是那些看上去更實在的汽車制造、鋼鐵、金融服務(wù)業(yè)--正在迅速成為新的全球經(jīng)濟增長的驅(qū)動輪?！碑斀袷澜?，文化產(chǎn)業(yè)已成為一些發(fā)達國家國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，跨國文化產(chǎn)業(yè)集團已成為影響國際文化市場構(gòu)成的重要力量。

文化產(chǎn)業(yè)負載著豐富的意義--滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，維護國家文化安全，增強國家整體實力；它同時又與市場相關(guān)，因此文化產(chǎn)業(yè)今后會面臨著較大的發(fā)展空間，有挑戰(zhàn)，也是一種機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)理智科學地應(yīng)對加入WTO后的挑戰(zhàn)，從深化文化體制改革入手，以創(chuàng)新體制和機制為重點，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢正在給文化產(chǎn)業(yè)的存在形態(tài)和發(fā)展趨勢帶來革命性的變化，許多發(fā)達國家都借此壯大自己的文化產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模的轉(zhuǎn)化新的戰(zhàn)略資源，國家文化主權(quán)已具有新的形態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)，我國文化安全形勢愈加嚴峻。因此需要抓住“十二五”規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

我國存在文化產(chǎn)業(yè)體制壁壘，缺乏健全的投融資體制；文化企業(yè)缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才，整體實力弱，對國際貿(mào)易準則不熟悉，受跨國文化產(chǎn)業(yè)集團沖擊大。建議，“促進我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色文化，以龍頭產(chǎn)業(yè)帶動整個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建既與WTO原則相適應(yīng)又符合我國文化國情和文化發(fā)展需要的文化管理與文化產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)；放寬市場準入，以市場機制為基礎(chǔ)調(diào)整和重組文化經(jīng)濟利益關(guān)系，積極穩(wěn)妥的構(gòu)筑國家文化發(fā)展的文化經(jīng)濟利益共同體；建立國家文化安全預(yù)警系統(tǒng)，加強文化安全立法建設(shè)?！?/p>

一方面，我國文化有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之分。公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，這是文化體制改革的基本思路，也是繁榮發(fā)展社會主義文化的必然選擇。

規(guī)劃在強調(diào)文化公益性事業(yè)特點的同時，又要“堅持以市場為主導(dǎo)，通過完善產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮文化市場，著力滿足人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求。出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進國產(chǎn)動漫振興、數(shù)字電影基地等重大工程建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。注重培育各類文化產(chǎn)品和要素市場，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好市場環(huán)境。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在資本運作、生產(chǎn)管理、市場營銷等方面的優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。

相信這些政策，都是文化體制改革的一部分，其目的就是“十二五”規(guī)劃建議提出的，“要提升國家文化軟實力，深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。

文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，高瞻遠矚，立足國內(nèi)，放眼世界，將文化產(chǎn)業(yè)放到世界文化產(chǎn)業(yè)格局中去考量，幫助文化產(chǎn)業(yè)擺脫計劃經(jīng)濟思維的束縛，將正常乃至超常發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。“科學評估國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和我國整體、各省市文化產(chǎn)業(yè)的國際地位，從國際和自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重要求出發(fā)確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，制定既有一定前瞻性又切實可行的未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，內(nèi)外統(tǒng)籌，加快‘走出去’步伐，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力?！?/p>

“十二五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)將進一步振興和騰飛。

第五篇：把握新機遇，推進北海發(fā)展

文章標題：把握新機遇，推進北海發(fā)展

把握新機遇，推進北海發(fā)展

未來五年，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年。努力實現(xiàn)北海在北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)率先崛起，是全市人民的企盼，也是各級政府的重大責任。市第九次黨代會縱觀全局，審時度勢，為全市未來五年的發(fā)展確定了目標任務(wù)，作出了戰(zhàn)略部署。今后五年政府工

作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹市第九次黨代會部署，全面實施自治區(qū)加快北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)以及中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，加快改革開放步伐，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動促發(fā)展，構(gòu)建“一帶兩灣”發(fā)展新格局，強力推進招商引資和重大項目建設(shè)，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極推行“國際化的發(fā)展理念、生態(tài)化的發(fā)展目標、市場化的發(fā)展模式、人文化的發(fā)展特色、制度化的發(fā)展機制”的城市發(fā)展方略，努力構(gòu)建“富裕、文化、生態(tài)、平安”的和諧北海，在廣西率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，在北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)率先崛起，為把北海建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、交通便捷、風光秀美、最宜人居的現(xiàn)代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區(qū)域性國際化中心城市打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民收入為中心，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、基本生活保障完善等方面工作，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大政府投入，激活社會投入，引導(dǎo)農(nóng)民自主投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年穩(wěn)步增長。加大工作推進力度，全力辦好農(nóng)村通電、通電話、通廣播電視、通電腦網(wǎng)絡(luò)、通村級道路、安全飲水、新農(nóng)合、沼氣池建設(shè)等八件實事。加強村莊規(guī)劃，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村和地方特色，做好舊村改造和新村建設(shè)，加快白虎頭村、煙樓村等社會主義新農(nóng)村試點村的規(guī)劃、建設(shè)步伐。加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生等公共設(shè)施。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭五年內(nèi)完成病險水庫加固工作，完成南流江防洪堤加固整治和乾江、西竹等重點海堤工程。完善防汛抗旱預(yù)警預(yù)報體系，提高農(nóng)村抗御自然災(zāi)害能力。以建設(shè)大型現(xiàn)代漁港為目標，加快漁港建設(shè)，完善漁港布局。

(二)重點發(fā)展工業(yè)園區(qū)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進工業(yè)化進程

堅持走新型工業(yè)化道路，加快壯大工業(yè)經(jīng)濟，進一步確立其在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。到2011年末，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元，工業(yè)增加值160億元。

科學布局，構(gòu)建“一帶兩灣”工業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)地理位置、資源分布、城市功能和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，把產(chǎn)業(yè)布局、重大項目布局和各縣區(qū)的優(yōu)勢結(jié)合起來，構(gòu)建“一帶兩灣”工業(yè)發(fā)展新格局。環(huán)半島的海景大道“一帶”，是發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟的重要紐帶?！皟蔀场笔菢?gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局的重要組成部分。廉州灣以市工業(yè)園區(qū)和合浦工業(yè)園為載體，重點發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)。鐵山港灣發(fā)揮港口資源和土地資源的優(yōu)勢，重點發(fā)展石油化工、林槳紙、大型電力、大型石油儲備和船舶修造等臨海大工業(yè)?！耙粠蔀场备沟氐暮掀挚h，主要發(fā)展煙花爆竹、高嶺土等礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品等產(chǎn)業(yè)。

(三)突出提升城市競爭力，優(yōu)化美化人居環(huán)境，大力推進城鎮(zhèn)化進程

堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，大力提高城鎮(zhèn)化水平，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能服務(wù)和高水平管理，努力建設(shè)最宜人居的現(xiàn)代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區(qū)域性國際化中心城市。到2011年末，中心城區(qū)建成區(qū)面積達60平方公里以上，人口達到50萬人左右，全市城鎮(zhèn)化水平達50以上。

高起點規(guī)劃和優(yōu)化布局，著力形成“一帶兩灣”城市發(fā)展新格局。重視城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，繼續(xù)修編完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，明確城市定位和功能分區(qū)，科學編制城市發(fā)展詳規(guī)和各項專項規(guī)劃，使北海城市規(guī)劃建設(shè)既與南北欽防城市群規(guī)劃銜接，又突出自身個性和特色；既要突出城市歷史和文化內(nèi)涵，又要體現(xiàn)現(xiàn)代化濱海城市的特點；既明確城市具體功能區(qū)分工，又實現(xiàn)功能區(qū)之間的聯(lián)動互補。沿海景大道并向東西方向延伸，沿北海大道并延伸到合浦縣城，形成城區(qū)東西北向發(fā)展的“一帶兩灣”新格局，以此作為加快我市城鎮(zhèn)化進程的重要舉措。通過實施“一帶兩灣，東西擴展，一道延伸，南北呼應(yīng)，保護海洋，開發(fā)腹地”的戰(zhàn)略，努力再造一個新合浦、再造一個新北海。

(四)加快打造旅游精品，培育完善旅游線路，著力建設(shè)中國旅游名城

堅持旅游旺市，按照“整合資源