第一篇：外資銀行迎來發(fā)展新機(jī)遇

外資銀行迎來發(fā)展新機(jī)遇

中國銀監(jiān)會將持續(xù)完善監(jiān)管政策和監(jiān)管制度.促進(jìn)我國銀行業(yè)對外開放有序推進(jìn)，以開放促改革，不斷提高我國銀行業(yè)國際化水平和綜合競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

中國銀監(jiān)會將繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區(qū)和其他金融服務(wù)缺乏地區(qū)及縣域設(shè)立機(jī)構(gòu)。鼓勵外資銀行充分利用比較優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮在支持中資企業(yè)“走出去”和人民幣跨境使用發(fā)展中的積極作用。支持外資銀行結(jié)合母行經(jīng)驗(yàn)，深入研究本地市場，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)等。

黨的十八大提出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，實(shí)行更加積極主動的開發(fā)戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。中國銀監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，有序推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，堅(jiān)持?jǐn)U大開放與加強(qiáng)監(jiān)管并舉、審慎監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，通過強(qiáng)化監(jiān)管防范開放風(fēng)險，通過優(yōu)化服務(wù)改善開放環(huán)境，在銀行業(yè)領(lǐng)域積極推動我國全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

外資銀行迎來發(fā)展新機(jī)遇

一是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，市場活力進(jìn)一步釋放。新常態(tài)將為在華外資銀行帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

二是銀行業(yè)對外開放不斷深化帶來新機(jī)遇。中國銀監(jiān)會深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的總體部署，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際和國際銀行業(yè)發(fā)展趨勢，在履行我國加入世貿(mào)組織[微博]承諾基礎(chǔ)上，推進(jìn)銀行業(yè)對外開放不斷擴(kuò)大和深化，為外資銀行在華發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。最新開放政策的實(shí)施和未來政策趨勢都將為外資銀行參與我國市場提供新的機(jī)遇。

第一，對《外資銀行管理?xiàng)l例》進(jìn)行了最新修訂，自2015年1月1日起對外資銀行實(shí)施三項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的措施：首先，取消外資法人銀行境內(nèi)分行營運(yùn)資金的最低數(shù)量要求；其次，取消設(shè)立外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)前必須先設(shè)立代表處的要求；再次，將外資銀行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的年限要求從3年降至1年，并相應(yīng)取消連續(xù)2年盈利的要求。第二，通過與相關(guān)國家和地區(qū)，在雙邊安排框架下，按照互惠互利原則，不斷提高銀行業(yè)對外開放水平。第三，按照內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新安排，自2015年3月1日起，首次以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式對港澳銀行業(yè)實(shí)施進(jìn)一步開放。除負(fù)面清單所列限制性措施外，港澳銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在廣東省將享受與內(nèi)地市場主體相同待遇，在內(nèi)地發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。第四，大陸與臺灣銀行業(yè)合作不斷擴(kuò)大。在大陸優(yōu)惠政策支持下，臺灣銀行業(yè)近年加快進(jìn)人大陸市場步伐，利用自身優(yōu)勢，積極為兩岸經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展提供服務(wù)，為自身下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時我國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入全面深化階段，對外開放不斷擴(kuò)大。改革開放進(jìn)程中的新政策、新措施以及市場化程度不斷提高的營商環(huán)境將為外資銀行在華發(fā)展提供更多的空間和機(jī)遇。

三是良好的發(fā)展基礎(chǔ)有利于抓住新機(jī)遇。經(jīng)過30多年發(fā)展，在華外資銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，業(yè)務(wù)快速增加。在過去5年里，外資銀行總資產(chǎn)年均復(fù)合增長率達(dá)到23%，金融服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，為中國銀行業(yè)發(fā)展起到了有益的補(bǔ)充和促進(jìn)作用。

在網(wǎng)點(diǎn)布局方面，截至2014年末，外資銀行在我國27個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的69個城市設(shè)立了41家外資法人銀行，97家外國銀行分行，營業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1000家。此外，47個國家（地區(qū)）的158家銀行還在華設(shè)立了182家代表處。在中國銀監(jiān)會監(jiān)管政策引導(dǎo)下，外資銀行網(wǎng)點(diǎn)從沿海省份和大城市逐步擴(kuò)展到東北和中西部地區(qū)的內(nèi)陸省份和二三線城市。網(wǎng)點(diǎn)功能也更趨于多元化，更加注重貼近我國市場需求。一些外資銀行設(shè)立了小微企業(yè)專營支行、縣域支行和異地支行等，專注為小微企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域提供更適合的特色金融服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

在較快發(fā)展的同時，在華外資銀行整體保持了穩(wěn)健發(fā)展，整體資本充足率近年來始終保持在15%以上，資產(chǎn)質(zhì)量良好，流動性風(fēng)險可控，為下步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

四是發(fā)揮比較優(yōu)勢有利于抓住新機(jī)遇。在提供差異化特色服務(wù)方面，外資銀行依靠母行全球網(wǎng)絡(luò)資源、跨國管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合我國市場需要，開展了貿(mào)易融資、結(jié)構(gòu)性融資、國際貿(mào)易結(jié)算、外匯交易和衍生產(chǎn)品交易、現(xiàn)金管理、財(cái)富管理等多個領(lǐng)域的特色金融服務(wù)。在消費(fèi)金融、中小企業(yè)金融等方面開發(fā)出適合我國市場的金融產(chǎn)品和服務(wù)，幫助中小企業(yè)和個人解決融資難題。外資銀行與中資銀行開展合作，在信用卡、清算、貨幣互換、資產(chǎn)證券化、跨境服務(wù)、人民幣跨境使用、海外并購、跨國經(jīng)營等領(lǐng)域與中資銀行優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，為客戶提供更加全面的金融服務(wù)，促進(jìn)我國金融市場與國際接軌。

在支持中資企業(yè)“走出去”方面，外資銀行利用全球網(wǎng)絡(luò)幫助中資企業(yè)深入了解境外市場，研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃；提供貿(mào)易融資、商業(yè)貸款、現(xiàn)金管理、支付結(jié)算等各類金融服務(wù)，為中資企業(yè)定制個性化產(chǎn)品；利用其對環(huán)保、勞工、社區(qū)等法律、政策的熟悉和了解，幫助中資企業(yè)在境外履行社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象。

在人民幣跨境使用發(fā)展進(jìn)程中，外資銀行積極參與，將跨境人民幣業(yè)務(wù)納入重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓人民幣跨境結(jié)算、跨境投融資、人民幣QFII（RQFII）托管、在離岸市場發(fā)放人民幣貸款、發(fā)行人民幣金融債、代客發(fā)行人民幣企業(yè)債，參與人民幣與其他貨幣直接兌換的做市商等業(yè)務(wù)。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、改革開放深入推進(jìn)以及外資銀行具有的比較優(yōu)勢都將為外資銀行參與中國市場提供更多的機(jī)遇和發(fā)展空間。

外資銀行監(jiān)管邁向新階段

中國銀行業(yè)對外開放已走過35年歷程，對外開放面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。站在新的歷史起點(diǎn)上，銀監(jiān)會深入貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)定不移有序推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，按照審慎監(jiān)管原則、中外一致原則和國際良好標(biāo)準(zhǔn)完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。

一是促進(jìn)公平競爭，鼓勵差異化發(fā)展。中國加入世貿(mào)組織以來，銀行業(yè)對外開放不斷擴(kuò)大、深化。中國銀監(jiān)會在有序推進(jìn)銀行業(yè)對外開放過程中，遵循國民待遇和公平競爭原則，持續(xù)完善外資銀行監(jiān)管法規(guī)和風(fēng)險監(jiān)管框架，統(tǒng)一中外資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為外資銀行在華發(fā)展提供了公平、透明的監(jiān)管環(huán)境和法律制度保障，促進(jìn)外資銀行在良好的政策環(huán)境下為服務(wù)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

與此同時，中國銀監(jiān)會注重發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)作用，優(yōu)先引入在專業(yè)化、特色化服務(wù)領(lǐng)域有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和比較優(yōu)勢的外國銀行來華設(shè)立機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融服務(wù)差異化和精細(xì)化水平提升。例如，近幾年引入了專注于托管業(yè)務(wù)的銀行、擅長交易類業(yè)務(wù)的銀行、以代理行業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)的銀行、以服務(wù)中小企業(yè)為專長的銀行等。這些銀行以總行的全球化網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技能和資源優(yōu)勢為依托，為中國境內(nèi)客戶提供了高質(zhì)量、專業(yè)化的服務(wù)。中國銀監(jiān)會將繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區(qū)和其他金融服務(wù)缺乏地區(qū)及縣域設(shè)立機(jī)構(gòu)。鼓勵外資銀行充分利用比較優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮在支持中資企業(yè)“走出去”和人民幣跨境使用發(fā)展中的積極作用。支持外資銀行結(jié)合母行經(jīng)驗(yàn)，深入研究本地市場，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資銀行開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，提高在銀行間市場參與程度，提升在華品牌認(rèn)知度和經(jīng)營發(fā)展的本地化程度。

二是減少限制，加強(qiáng)審慎監(jiān)管。在穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)對外開放過程中，中國銀監(jiān)會借鑒國際良好監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國監(jiān)管實(shí)踐，不斷建立健全外資銀行審慎監(jiān)管體系和監(jiān)管框架，減少限制性措施，強(qiáng)化審慎監(jiān)管措施，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，不斷提高外資銀行監(jiān)管有效性。

三是調(diào)整外資銀行市場準(zhǔn)入條件，精簡行政許可事項(xiàng)和程序。根據(jù)深化銀行業(yè)對外開放的需要，中國銀監(jiān)會積極推動包括修訂《外資銀行管理?xiàng)l例》在內(nèi)的外資銀行監(jiān)管政策調(diào)整，放寬外資銀行市場準(zhǔn)人條件，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定頒布《銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，取消了外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)停業(yè)后復(fù)業(yè)等11項(xiàng)審批事項(xiàng)，簡化程序，明確報告要求，加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管。

四是總體監(jiān)測和具體監(jiān)管并重。注重全面監(jiān)控銀行業(yè)開放過程中的風(fēng)險。一方面，密切跟蹤國際銀行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，及時分析外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境對在華外資銀行經(jīng)營和風(fēng)險狀況的影響，關(guān)注和防范全球性、區(qū)域性和國別性金融風(fēng)險通過外資銀行對中國銀行業(yè)的風(fēng)險傳遞。同時，對在華外資銀行單家機(jī)構(gòu)實(shí)施全面風(fēng)險監(jiān)管，全面監(jiān)控境內(nèi)外、表內(nèi)外和本外幣各類風(fēng)險。對違反法律法規(guī)或違反審慎經(jīng)營原則的外資銀行，加大監(jiān)控和監(jiān)管力度，對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，實(shí)施暫停市場準(zhǔn)入、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等特別監(jiān)管措施和行政處罰措施。

五是督促外資銀行提高本地風(fēng)險管控能力。通過督促外資銀行完善內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，提升其對主要風(fēng)險的識別、監(jiān)測、防范和化解能力。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變、不確定性增加的形勢下，督促外資銀行排查、監(jiān)測信用風(fēng)險和操作風(fēng)險壓力較大的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，及早采取防范、化解措施；持續(xù)監(jiān)測外資銀行流動性管理和風(fēng)險狀況，督促其加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高抗沖擊能力和危機(jī)應(yīng)對能力；督促外資銀行完善壓力測試，強(qiáng)化對測試結(jié)果的分析運(yùn)用，提升應(yīng)對和化解風(fēng)險能力。督促外資銀行實(shí)施新資本管理辦法，支持外資法人銀行拓寬資本補(bǔ)充渠道，提高外資銀行對單家機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)性風(fēng)險的抵御能力。

六是堅(jiān)持風(fēng)險為本監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性。在全面監(jiān)控外資銀行主要風(fēng)險的同時，結(jié)合監(jiān)管評級和風(fēng)險評估，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，加強(qiáng)差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性。按照高風(fēng)險多監(jiān)管、低風(fēng)險少監(jiān)管的原則，注重加大對高風(fēng)險機(jī)構(gòu)的監(jiān)管投入和監(jiān)管力度，實(shí)施更為審慎的市場準(zhǔn)人和持續(xù)監(jiān)管措施，促進(jìn)外資銀行根據(jù)本地實(shí)際情況改進(jìn)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，確保管理能力與業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展相匹配。

七是強(qiáng)化外資銀行危機(jī)處置和應(yīng)對能力。結(jié)合外資銀行類型和特點(diǎn)，采取多層次風(fēng)險防范措施。對于外資法人銀行，要求其維持與業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險程度相匹配的資本水平；對于外國銀行分行，要求母行承諾無條件承擔(dān)在華分行全部債務(wù)，要求境內(nèi)本外幣資產(chǎn)余額不得低于境內(nèi)本外幣負(fù)債余額，使其在發(fā)生危機(jī)時有足夠的資產(chǎn)清償債務(wù)。同時，積極適應(yīng)國際監(jiān)管新趨勢，從東道國監(jiān)管角度推動恢復(fù)與處置計(jì)劃（RRP）在外資銀行監(jiān)管中的應(yīng)用，加強(qiáng)與母國監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管協(xié)調(diào)，提升外資銀行危機(jī)應(yīng)對和處置能力，維護(hù)境內(nèi)存款人利益，維護(hù)我國金融體系安全。

八是加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作。中國銀監(jiān)會已經(jīng)與美國、英國、加拿大、德國、韓國、新加坡、香港、澳門、臺灣等主要國家和地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立了雙邊監(jiān)管合作機(jī)制。在此框架下，中國銀監(jiān)會與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展了信息交換、市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查、日常監(jiān)管等跨境監(jiān)管合作與交流。通過監(jiān)管合作，形成監(jiān)管合力，從母國（地區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)、母行集團(tuán)、本地監(jiān)管等多個維度推動外資銀行在華合規(guī)經(jīng)營，審慎發(fā)展。

在我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)程中，中國銀監(jiān)會將持續(xù)完善監(jiān)管政策和監(jiān)管制度，促進(jìn)我國銀行業(yè)對外開放有序推進(jìn)，以開放促改革，不斷提高我國銀行業(yè)國際化水平和綜合競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

第二篇：基層圖書館迎來發(fā)展新機(jī)遇

基層圖書館迎來發(fā)展新機(jī)遇

本報訊（記者 李漓）日前，由中國圖書館學(xué)會主辦、常熟市圖書館與蘇州圖書館協(xié)辦的第二屆“百縣館長論壇”暨中德社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)與發(fā)展研討會，在歷史悠久、日新月異的常熟拉開帷幕。

本次論壇以“社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)與發(fā)展”為主題，通過中德兩國圖書館同仁的相關(guān)考察和研究比較，探討社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在構(gòu)建公共文化體系中的重要作用，以及在管理體制、資源配置、社會力量參與辦館等環(huán)節(jié)所面臨的問題。論壇同時向代表發(fā)布了《圖書館服務(wù)宣言（征求意見稿）》以廣泛征求基層圖書館意見。論壇期望通過主題報告、分組討論等方式，達(dá)成共識，促進(jìn)基層圖書館特別是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的良性發(fā)展。

黨的十七大剛剛閉幕，黨中央明確提出，要保證人民基本文化需求，讓人民共享文化發(fā)展成果。在這一號召下，第二屆“百縣館長論壇”的召開顯得格外引人矚目。與2005年第一屆論壇的默默開場形成鮮明對比，本屆論壇文化部社會文化圖書館司副司長劉小琴、全國文化信息資源建設(shè)管理中心主任張彥博、江蘇省文化廳副廳長、江蘇省圖書館學(xué)會理事長馬寧、蘇州市副市長朱永新、中國圖書館學(xué)會副理事長、首都圖書館館長倪曉建、中共常熟市委副書記秦衛(wèi)星、常熟市副市長錢向宏等主管領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場，并致以熱情洋溢、鼓舞人心的開幕講話。文化部副部長周和平還特別為論壇發(fā)來賀信給予支持和鼓勵。

劉小琴表示，近些年來，我國的圖書館事業(yè)在黨和政府的高度重視和關(guān)心下，呈現(xiàn)出快速發(fā)展和繁榮的新局面，特別是這一兩年來，黨中央和國務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)，要在構(gòu)建社會主義公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，加強(qiáng)對農(nóng)村和基層圖書館薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。

為此，圖書館的理論研究者和館長們，為盡早實(shí)現(xiàn)建設(shè)完善的公共文化服務(wù)體系這一目標(biāo)，進(jìn)行了大量調(diào)研和實(shí)踐性工作。圖書館學(xué)界的大腕，如北京大學(xué)信息管理系李國新教授、華東師范大學(xué)范并思教授、浙江大學(xué)李超平教授等均到會，并參與分會場討論，南開大學(xué)信息資源管理系于良芝教授特別為論壇作了題為“走進(jìn)普遍均等服務(wù)時代”的主旨報告，為基層圖書館的構(gòu)架體系提出了建設(shè)性意見。

本屆論壇，不僅以務(wù)實(shí)、積極的態(tài)度探討國內(nèi)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)與發(fā)展，還呈現(xiàn)出開放性、國際化的特征。作為本次論壇的重要組成部分，2007年6月中國圖書館學(xué)會曾組團(tuán)赴德國巴伐利亞州社區(qū)圖書館實(shí)地考察，相繼走訪了該地8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。作為回訪，歌德學(xué)院信息中心圖書館部主任Monika Williams、德國巴伐利亞州圖書館事業(yè)專業(yè)指導(dǎo)部副主任Ralph Deifel、維爾茨堡市立圖書館館長Hannelore Vogt率領(lǐng)德國圖書館代表團(tuán)來到常熟參加本屆論壇，并對德國巴伐利亞州圖書館的狀況和維爾茨堡市立圖書館進(jìn)行了全面的介紹，與中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館長就構(gòu)建服務(wù)體系和讀者服務(wù)等問題進(jìn)行了面對面的交流與溝通。香港中央圖書館高級館長、香港圖書館協(xié)會副會長鄭學(xué)仁也受邀訪問常熟市圖書館，并與會介紹了香港地區(qū)社區(qū)圖書館的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

中國圖書館學(xué)會同時邀請了常熟本地11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長參加會議，并于會議期間組織代表實(shí)地考察了沙家浜鎮(zhèn)、蔣巷村等地的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。

從2005年艱苦奮斗的林州到如今快速發(fā)展的常熟，“百縣館長論壇”在短短2年的時間里見證了圖書館事業(yè)春天的到來，也趕上了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系大發(fā)展的契機(jī)。林州會議倡導(dǎo)的是圖書館的艱苦奮斗精神，而常熟會議則標(biāo)志著新館舍、經(jīng)費(fèi)的不可企及已成為過去，基層圖書館已經(jīng)邁入一個探討發(fā)展、追求完善的嶄新時代。

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第三篇：“農(nóng)家樂”迎來發(fā)展的新機(jī)遇

“農(nóng)家樂”迎來發(fā)展的新機(jī)遇

“農(nóng)家樂”是指利用果園、農(nóng)場等農(nóng)、林、牧的資源優(yōu)勢吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、住宿、餐飲等經(jīng)營實(shí)體?！稗r(nóng)家樂”旅游是新興的旅游休閑形式，在這其中可收獲回歸自然的樂趣。一般來說，“農(nóng)家樂”的業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐馁Y源來滿足客人的需要，成本較低，而且“農(nóng)家樂”周圍一般都是美麗的自然風(fēng)光，可以舒緩人的情緒，因此受到很多游人的熱烈追捧；而“農(nóng)家樂”的也發(fā)展也顯現(xiàn)出許多新的發(fā)展趨勢。

一、游客規(guī)模逐步擴(kuò)大，旅游優(yōu)勢彰顯

據(jù)調(diào)查分析，“農(nóng)家樂”接待的游客多以團(tuán)體游、短線游為主，由于“農(nóng)家樂”有一定的農(nóng)家特色，且吃的是自種自養(yǎng)的綠色食品，住的又是特色木屋別墅。價格又比賓館低，優(yōu)勢明顯，城市游客很樂意在此吃、住、游。加上近幾年國家開始推行農(nóng)家樂“星級”評定工作，使“農(nóng)家樂”旅游走上了更加規(guī)范、更上檔次的發(fā)展道路。

二、特色經(jīng)營，品牌意識逐漸強(qiáng)化

市場前景的看好讓“農(nóng)家樂”的經(jīng)營者有了更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。據(jù)調(diào)查，大部分“農(nóng)家樂”經(jīng)營者已不滿足于僅僅為旅游者提供住宿、餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)，他們還利用得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，為社會各界提供更多的服務(wù)，如：特色野味菜，野豬打斗、野兔賽跑、狩獵、瓜果采摘等特色項(xiàng)目，極大的豐富了農(nóng)家樂的內(nèi)容，使農(nóng)家樂有了更有廣闊的發(fā)展空間。

三、循環(huán)發(fā)展，成本低廉，效益突顯

以往在“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目在發(fā)展過程中，經(jīng)營成本不斷上升，利潤空間已經(jīng)壓得很低，成為廣大經(jīng)營者的一大難題。而現(xiàn)如今，許多經(jīng)營者紛紛開始引入野生動物養(yǎng)殖。利用養(yǎng)殖野生動物所產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣用于農(nóng)家樂能源供應(yīng)，沼液用于澆灌瓜果及牧草，沼渣用于飼養(yǎng)水產(chǎn)動物，而生產(chǎn)出來的綠色食品直接成為農(nóng)家樂的原材料，牧草用于野生動物飼養(yǎng)，而野生動物又是農(nóng)家樂特色野味菜的優(yōu)質(zhì)原料，在循環(huán)模式運(yùn)作下，農(nóng)家樂不僅經(jīng)營成本低廉，且有著極具競爭力的特色優(yōu)勢。

四、多方助力，推動“農(nóng)家樂”發(fā)展

在農(nóng)家樂的發(fā)展過程中，政府部門也逐步加大對“農(nóng)家樂”的扶持力度，不僅在水、電、地等政策上給予極大的支持，還有有飼養(yǎng)野生動物等特色農(nóng)家樂還給予數(shù)十萬的資金扶持。而“農(nóng)家樂”發(fā)展起來后，游客帶來的不僅僅是消費(fèi)收入，還為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。成為農(nóng)民了解市場的窗口，成為城市與鄉(xiāng)村互動的橋梁；各地游客為農(nóng)村帶來了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時了解到市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相接軌。

第四篇：“十二五”規(guī)劃多個產(chǎn)業(yè)迎來新機(jī)遇--文化產(chǎn)業(yè)：十二五規(guī)劃促其發(fā)展

“十二五”規(guī)劃多個產(chǎn)業(yè)迎來新機(jī)遇

--文化產(chǎn)業(yè)：十二五規(guī)劃促其發(fā)展

我國自20世紀(jì)90年代起開始重視培養(yǎng)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，《 “十五”綱要》明確將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，《“十一五”綱要》確定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和文化體制改革重點(diǎn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，將文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！笆晃濉蔽幕a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的成功實(shí)踐已為“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！笆濉蔽幕a(chǎn)業(yè)規(guī)劃在“十一五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以站得更高，走得更遠(yuǎn)。

“十二五”規(guī)劃建議為中國勾畫出了未來五年經(jīng)濟(jì)社會和民生的發(fā)展路徑和藍(lán)圖，主題是科學(xué)發(fā)展，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過多的是第二產(chǎn)業(yè)--工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比重相對較低，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該依靠科技，依靠體質(zhì)的活力，依靠管理的創(chuàng)新，但我們更多的還是依賴物質(zhì)投入，這是應(yīng)該轉(zhuǎn)變的?！笆濉币?guī)劃建議我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到6：52：42，這應(yīng)該立足于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。“發(fā)展才是硬道理?！?/p>

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一條重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)很多都是服務(wù)業(yè)，它是21世紀(jì)最有發(fā)展前景和最具市場潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“21世紀(jì)最后一塊暴利蛋糕”。文化產(chǎn)業(yè)，是為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及和這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。文化產(chǎn)業(yè)的范圍包括提供文化產(chǎn)品（如圖書、音像制品等）、文化傳播服務(wù)（如廣播電視、文藝表演、博物館等）和文化休閑娛樂（如游覽景區(qū)服務(wù)、室內(nèi)娛樂活動、休閑健身娛樂活動）的活動，這是文化產(chǎn)業(yè)的主體；同時還包括與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂活動有直機(jī)關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動以及相關(guān)文化產(chǎn)品（如工藝產(chǎn)品等）的生產(chǎn)和銷售活動，這是文化產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充。

正如美國學(xué)者沃爾夫所說，“文化、娛樂--而不是那些看上去更實(shí)在的汽車制造、鋼鐵、金融服務(wù)業(yè)--正在迅速成為新的全球經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動輪?！碑?dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)已成為一些發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，跨國文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已成為影響國際文化市場構(gòu)成的重要力量。

文化產(chǎn)業(yè)負(fù)載著豐富的意義--滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，維護(hù)國家文化安全，增強(qiáng)國家整體實(shí)力；它同時又與市場相關(guān)，因此文化產(chǎn)業(yè)今后會面臨著較大的發(fā)展空間，有挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)理智科學(xué)地應(yīng)對加入WTO后的挑戰(zhàn)，從深化文化體制改革入手，以創(chuàng)新體制和機(jī)制為重點(diǎn)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢正在給文化產(chǎn)業(yè)的存在形態(tài)和發(fā)展趨勢帶來革命性的變化，許多發(fā)達(dá)國家都借此壯大自己的文化產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模的轉(zhuǎn)化新的戰(zhàn)略資源，國家文化主權(quán)已具有新的形態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，我國文化安全形勢愈加嚴(yán)峻。因此需要抓住“十二五”規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

我國存在文化產(chǎn)業(yè)體制壁壘，缺乏健全的投融資體制；文化企業(yè)缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才，整體實(shí)力弱，對國際貿(mào)易準(zhǔn)則不熟悉，受跨國文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)沖擊大。建議，“促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色文化，以龍頭產(chǎn)業(yè)帶動整個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建既與WTO原則相適應(yīng)又符合我國文化國情和文化發(fā)展需要的文化管理與文化產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)；放寬市場準(zhǔn)入，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)調(diào)整和重組文化經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，積極穩(wěn)妥的構(gòu)筑國家文化發(fā)展的文化經(jīng)濟(jì)利益共同體；建立國家文化安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)文化安全立法建設(shè)。”

一方面，我國文化有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之分。公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，這是文化體制改革的基本思路，也是繁榮發(fā)展社會主義文化的必然選擇。

規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)文化公益性事業(yè)特點(diǎn)的同時，又要“堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，通過完善產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮文化市場，著力滿足人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求。出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)國產(chǎn)動漫振興、數(shù)字電影基地等重大工程建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。注重培育各類文化產(chǎn)品和要素市場，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好市場環(huán)境。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在資本運(yùn)作、生產(chǎn)管理、市場營銷等方面的優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。

相信這些政策，都是文化體制改革的一部分，其目的就是“十二五”規(guī)劃建議提出的，“要提升國家文化軟實(shí)力，深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。

文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，高瞻遠(yuǎn)矚，立足國內(nèi)，放眼世界，將文化產(chǎn)業(yè)放到世界文化產(chǎn)業(yè)格局中去考量，幫助文化產(chǎn)業(yè)擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，將正常乃至超常發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?！翱茖W(xué)評估國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和我國整體、各省市文化產(chǎn)業(yè)的國際地位，從國際和自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重要求出發(fā)確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定既有一定前瞻性又切實(shí)可行的未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，內(nèi)外統(tǒng)籌，加快‘走出去’步伐，擴(kuò)大我國文化的覆蓋面和國際影響力。”

“十二五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步振興和騰飛。

第五篇：把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

文章標(biāo)題：把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

未來五年，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年。努力實(shí)現(xiàn)北海在北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，是全市人民的企盼，也是各級政府的重大責(zé)任。市第九次黨代會縱觀全局，審時度勢，為全市未來五年的發(fā)展確定了目標(biāo)任務(wù)，作出了戰(zhàn)略部署。今后五年政府工

作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市第九次黨代會部署，全面實(shí)施自治區(qū)加快北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)以及中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，加快改革開放步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動促發(fā)展，構(gòu)建“一帶兩灣”發(fā)展新格局，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，積極推行“國際化的發(fā)展理念、生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)、市場化的發(fā)展模式、人文化的發(fā)展特色、制度化的發(fā)展機(jī)制”的城市發(fā)展方略，努力構(gòu)建“富裕、文化、生態(tài)、平安”的和諧北海，在廣西率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，在北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，為把北海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、風(fēng)光秀美、最宜人居的現(xiàn)代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區(qū)域性國際化中心城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入為中心，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、基本生活保障完善等方面工作，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大政府投入，激活社會投入，引導(dǎo)農(nóng)民自主投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年穩(wěn)步增長。加大工作推進(jìn)力度，全力辦好農(nóng)村通電、通電話、通廣播電視、通電腦網(wǎng)絡(luò)、通村級道路、安全飲水、新農(nóng)合、沼氣池建設(shè)等八件實(shí)事。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村和地方特色，做好舊村改造和新村建設(shè)，加快白虎頭村、煙樓村等社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)村的規(guī)劃、建設(shè)步伐。加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生等公共設(shè)施。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭五年內(nèi)完成病險水庫加固工作，完成南流江防洪堤加固整治和乾江、西竹等重點(diǎn)海堤工程。完善防汛抗旱預(yù)警預(yù)報體系，提高農(nóng)村抗御自然災(zāi)害能力。以建設(shè)大型現(xiàn)代漁港為目標(biāo)，加快漁港建設(shè)，完善漁港布局。

(二)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步確立其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。到2011年末，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元，工業(yè)增加值160億元。

科學(xué)布局，構(gòu)建“一帶兩灣”工業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)地理位置、資源分布、城市功能和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，把產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目布局和各縣區(qū)的優(yōu)勢結(jié)合起來，構(gòu)建“一帶兩灣”工業(yè)發(fā)展新格局。環(huán)半島的海景大道“一帶”，是發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶?！皟蔀场笔菢?gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局的重要組成部分。廉州灣以市工業(yè)園區(qū)和合浦工業(yè)園為載體，重點(diǎn)發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)。鐵山港灣發(fā)揮港口資源和土地資源的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、林槳紙、大型電力、大型石油儲備和船舶修造等臨海大工業(yè)?！耙粠蔀场备沟氐暮掀挚h，主要發(fā)展煙花爆竹、高嶺土等礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品等產(chǎn)業(yè)。

(三)突出提升城市競爭力，優(yōu)化美化人居環(huán)境，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，大力提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)和高水平管理，努力建設(shè)最宜人居的現(xiàn)代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區(qū)域性國際化中心城市。到2011年末，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里以上，人口達(dá)到50萬人左右，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)50以上。

高起點(diǎn)規(guī)劃和優(yōu)化布局，著力形成“一帶兩灣”城市發(fā)展新格局。重視城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，繼續(xù)修編完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，明確城市定位和功能分區(qū)，科學(xué)編制城市發(fā)展詳規(guī)和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，使北海城市規(guī)劃建設(shè)既與南北欽防城市群規(guī)劃銜接，又突出自身個性和特色；既要突出城市歷史和文化內(nèi)涵，又要體現(xiàn)現(xiàn)代化濱海城市的特點(diǎn)；既明確城市具體功能區(qū)分工，又實(shí)現(xiàn)功能區(qū)之間的聯(lián)動互補(bǔ)。沿海景大道并向東西方向延伸，沿北海大道并延伸到合浦縣城，形成城區(qū)東西北向發(fā)展的“一帶兩灣”新格局，以此作為加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。通過實(shí)施“一帶兩灣，東西擴(kuò)展，一道延伸，南北呼應(yīng)，保護(hù)海洋，開發(fā)腹地”的戰(zhàn)略，努力再造一個新合浦、再造一個新北海。

(四)加快打造旅游精品，培育完善旅游線路，著力建設(shè)中國旅游名城

堅(jiān)持旅游旺市，按照“整合資源