第一篇：中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

（2014-2020）（征求意見稿）

為深入實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”和“人才強(qiáng)市”發(fā)展總戰(zhàn)略，加快發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，引領(lǐng)和支撐我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》（浙政辦發(fā)﹝2012﹞130號）和杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（杭政辦函﹝2014﹞71號）等文件精神，特制訂本規(guī)劃。

一、中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況

（一）基本情況

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是集聚人力資源服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化人力資源配置和管理的市場化服務(wù)平臺。近年來，為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，杭州市委市政府高度重視并大力推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，人力資源服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要新興產(chǎn)業(yè)。人力資源服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)提供了有利的前提和良好的條件。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。杭州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生和推動(dòng)了人力資源服務(wù)業(yè)的興起和快速發(fā)展。截至2013年底，杭州市共有人力資源服務(wù)企業(yè)400多家，從業(yè)人員13500人左右。以窄口徑計(jì)算，2013年人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的2.3%，占GDP總量的1.2%，從業(yè)人員人均產(chǎn)值達(dá)到70多萬元，約為服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值的5倍。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人力資源服務(wù)內(nèi)容基本涵蓋了公共人力資源服務(wù)、人才招聘、人事代理、勞務(wù)派遣、服務(wù)外包、人才測評、教育培訓(xùn)、管理咨詢以及獵頭服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，杭州人力資源服務(wù)企業(yè)中，提供人事代理和服務(wù)外包服務(wù)的企業(yè)分別占56.4%和46.2%，為43.6%的企業(yè)提供人才獵頭服務(wù)。服務(wù)外包、人才獵頭等高中端人力資源服務(wù)的發(fā)展為杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不斷完善。制定并出臺《杭州市中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》、《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，不僅為人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展謀劃了方向和藍(lán)圖，還制定了具體的扶持政策。政策內(nèi)容主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地房屋補(bǔ)助、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)評定等諸多方面。培育了一大批本土企業(yè)和地方品牌，推動(dòng)了人力資源服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場秩序不斷規(guī)范。人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度加大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有92.3%的企業(yè)為其員工提供各類培訓(xùn)，其中53.8%的企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)，38.5%的企業(yè)提供一般培訓(xùn)。積極推廣和施行人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，杭州市正積極推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

實(shí)施，并鼓勵(lì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。積極開展人力資源服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)評定，通過評選品牌企業(yè)、誠信企業(yè)等方式完善行業(yè)自律和市場秩序。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，獲得杭州市品牌稱號的企業(yè)有120家左右，獲得誠信服務(wù)企業(yè)稱號的企業(yè)有70家左右。杭州市人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展基本形成了“雙四化”的良好局面，即服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、信息化、品牌化、國際化和人員的職業(yè)化、知識化、專業(yè)化、社會化，人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展走在全國前列。

人力資源服務(wù)業(yè)集聚化、個(gè)性化和多樣化的發(fā)展需求，催生了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的快速興起。2013年，杭州市下城區(qū)和江干區(qū)兩個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園正式投入使用，建筑總面積近11萬平方米，其中下城區(qū)產(chǎn)業(yè)園建筑面積7萬多平方米，有大中華區(qū)百強(qiáng)企業(yè)7家，省內(nèi)知名企業(yè)4家，占入駐企業(yè)總數(shù)的一半，園區(qū)較好的實(shí)現(xiàn)了與公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，使入園企業(yè)可以同時(shí)享受社會保障、勞動(dòng)維權(quán)、人才就業(yè)等“一站式”服務(wù)。江干區(qū)產(chǎn)業(yè)園建筑面積3.7萬多平方米，基本形成了以智谷·人才廣場為載體的人力資源服務(wù)企業(yè)集聚地和以智谷·教育培訓(xùn)廣場為核心載體的人力資源培訓(xùn)企業(yè)集聚地。2014年初，杭州市在人社部和省人力社保廳的關(guān)心支持下，按照“一園多點(diǎn)、名企引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展”的理念，全力創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)共入駐人力資源服務(wù)企業(yè)67家，從業(yè)人員2100余人，年服務(wù)11萬余人次。2014年12月18日，國家人社部批準(zhǔn)建立“中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。

（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

人力資源是第一資源，人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，國家及省市政府都非常重視人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是國家對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作出了新規(guī)劃。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號），明確把人力資源服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的十一項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一，并提出要“以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)能滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品”，同時(shí)，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提出了新要求，這為推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園向更高層次發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。二是區(qū)域一體化對發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了新條件。杭州市作為長三角核心城市之一，隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展趨勢的日益增強(qiáng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭和合作的深化將為促進(jìn)人力資源流動(dòng)和市場資源整合以及提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次等提供巨大的空間平臺，為杭州市實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)了新市場。杭州市大力發(fā)展信息(智慧)經(jīng)濟(jì)“一號工程”，提出到2020年建成國際電子商務(wù)中心、全國云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心和全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心等“六

大中心”。同時(shí)，杭州市大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“三鎮(zhèn)三谷”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展迅速。為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展創(chuàng)造新的的市場需求。

在中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展和面對重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，當(dāng)前也面臨著挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)層次有待進(jìn)一步提升。不少人力資源服務(wù)企業(yè)存在規(guī)模小、檔次低的現(xiàn)象，相對低端的人才招聘和勞務(wù)派遣是杭州市人力資源服務(wù)業(yè)的主要服務(wù)內(nèi)容，提供此類服務(wù)的企業(yè)分別占到了企業(yè)總數(shù)的51.3%和76.9%。二是從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。杭州市人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)水平相對偏低。從學(xué)歷層次看，專科及專科以下學(xué)歷層次的人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的60.3%，本科學(xué)歷層次的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例為35.4%，而研究生學(xué)歷層次的人數(shù)僅占到了總?cè)藬?shù)的4.3%。從職稱情況看，高級（含副高）職稱人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的1.4%，初中級職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)的24.8%，而無職稱人數(shù)卻占到了總?cè)藬?shù)的73.8%。三是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步提升。2013年杭州市勞務(wù)派遣、人事代理、服務(wù)外包占人力資源市場服務(wù)總量的比例為53.2%，而管理咨詢、人才測評、獵頭服務(wù)占總量的比例僅為25.2%。其中，管理咨詢和人才測評服務(wù)的業(yè)務(wù)占比僅為5.3%和1.6%。專門從事高端人力資源服務(wù)的企業(yè)僅20家左右，中高端服務(wù)業(yè)態(tài)占比明顯偏低。四是信息化水平仍有待進(jìn)一步提升。杭州市基本實(shí)現(xiàn)全信息化管理和服務(wù)的人力資源服務(wù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例為35.9%，有64.1%的企業(yè)未實(shí)現(xiàn)或僅實(shí)現(xiàn)簡單化的信息化管理和服務(wù)。

人力資源服務(wù)企業(yè)的信息化程度仍然較低，如人才數(shù)據(jù)庫的建立等相對滯后，這與人力資源服務(wù)大數(shù)據(jù)化發(fā)展趨勢存在著一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)有待進(jìn)一步提升。由于園區(qū)建成時(shí)間不長，外部交通、金融等服務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化，園內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施配套不足，公共信息資源整合不夠，還不能較好滿足入駐企業(yè)的個(gè)性化需求。

二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞杭州市發(fā)展信息（智慧）經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，以擴(kuò)大規(guī)模、促進(jìn)升級、增強(qiáng)實(shí)力為主要目的，以下城、江干園區(qū)為重點(diǎn)園區(qū)，構(gòu)筑集“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化、服務(wù)拓展、品牌樹立、產(chǎn)品創(chuàng)新、能級提升”等功能于一體的“一園多區(qū)”式的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造人才高地、創(chuàng)新基地、市場福地、孵化基地，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)市場選才、市場配才、市場用人、市場育才、市場評才，為深化“美麗杭州”建設(shè)、打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州提供人才保障和智力支撐。

“一園多區(qū)”的園區(qū)功能定位如下：

——產(chǎn)業(yè)集聚功能，通過園區(qū)主核心區(qū)和輻射區(qū)平臺，積極引導(dǎo)本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，同時(shí)引進(jìn)國內(nèi)外知名的人力資源服務(wù)企業(yè)，建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；

——品牌集散功能，整合現(xiàn)有人力資源服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)

人力資源公共服務(wù)、市場經(jīng)營性服務(wù)共同發(fā)展和壯大，使之成為服務(wù)產(chǎn)品齊全、專業(yè)化程度好、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)品牌集聚區(qū)；

——協(xié)同創(chuàng)新功能，促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)理念碰撞、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；

——企業(yè)孵化功能，通過政策引領(lǐng)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，成為人力資源服務(wù)企業(yè)的孵化區(qū)，打造杭州人力資源服務(wù)“硅谷”；

——職業(yè)培訓(xùn)功能，突出強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的功能，打造形成高、中、低層次布局合理，集正規(guī)學(xué)歷教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、公共知識更新與能力提升、企業(yè)培訓(xùn)開發(fā)和海外教育培訓(xùn)等多個(gè)集培訓(xùn)教育平臺于一體的綜合培訓(xùn)基地。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場決定性作用。加強(qiáng)政府在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、環(huán)境優(yōu)化以及組織協(xié)調(diào)，加大政府購買公共服務(wù)力度，突出市場主體地位，充分發(fā)揮市場在園區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中的資源配置作用。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、管理模式、經(jīng)營模式以及盈利模式等路徑，積極引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高人力資源服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，完善園區(qū)服務(wù)功能。按照統(tǒng)籌運(yùn)作的要求，避免園區(qū)服務(wù)功能重疊和資源浪費(fèi)，加快推進(jìn)人才市場和勞動(dòng)力市場的整合，不斷完善服務(wù)功能，積極推動(dòng)園區(qū)服務(wù)向基層擴(kuò)展，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均等、便捷和高效的人力資源服務(wù)。

——堅(jiān)持要素集聚，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自身優(yōu)勢，推動(dòng)各類人力資源服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚，不斷擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈。加快園區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境。

——堅(jiān)持規(guī)范管理，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。建立健全園區(qū)正常運(yùn)行機(jī)制和管理制度，提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加強(qiáng)對入駐園區(qū)企業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)自律，建立園區(qū)誠信服務(wù)體系和星級評定標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)企業(yè)入駐和退出機(jī)制，建立園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全面建成“一園多區(qū)”式的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。力爭杭州市內(nèi)70%以上的規(guī)模人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)集聚化、規(guī)?；秃献骰l(fā)展。力爭入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到500家，總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，從業(yè)人員達(dá)到20000人左右，年服務(wù)人次達(dá)到1000萬以上。引進(jìn)入選世界500強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)2家，國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)80家以上，重點(diǎn)扶持總部企業(yè)10家，孵化本土企業(yè)60家，助推上市企業(yè)2家。

力爭人力資源服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺基本建成。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展功能突出、優(yōu)勢明顯、效益穩(wěn)定，人力資源服務(wù)業(yè)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，較好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

三、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚

按照“功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范”的要求，積極引進(jìn)和集聚各類人力資源服務(wù)企業(yè)，尤其是國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，建立“立足當(dāng)?shù)?、面向全省、服?wù)全國”、具備“五高四強(qiáng)1”基本特征的國家級人力資源服務(wù)業(yè)集聚高地。依據(jù)“總體規(guī)劃、分期實(shí)施、梯度推進(jìn)”原則，按照“高、中、低端結(jié)合，上下游配套”的設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加快引進(jìn)和培育一批實(shí)力雄厚、輻射力強(qiáng)、具有國際競爭力的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。園區(qū)采用“一園多區(qū)”建園模式,以下城和江干為重點(diǎn)園區(qū)，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)多點(diǎn)發(fā)展，在條件成熟的地區(qū)設(shè)立分園區(qū)，形成多元化、差異化、輻射化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。健全完善發(fā)展模式和運(yùn)營管理，整合各類資源，增強(qiáng)園區(qū)核心競爭力，打造園區(qū)品牌，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，打造先進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，為杭州轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展集聚人才和智力。

（二）孵化優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)

所謂“五高四強(qiáng)”是指，入駐企業(yè)層次高、信息化水平高、管理效能高、市場占有率高、服務(wù)效益高；產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國際競爭力強(qiáng)、區(qū)域輻射能力強(qiáng)。

根據(jù)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)人力資源服務(wù)的孵化功能，大力培育中小人力資源服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)、扶持園區(qū)中小人力資源服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為人力資源服務(wù)企業(yè)的孵化基地。建立人力資源服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大對從事人力資源服務(wù)業(yè)的本地企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和支持，推動(dòng)全省人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展水平。一方面，通過引進(jìn)有一定規(guī)模和實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)中小人力資源服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)能級。另一方面，在園區(qū)開辟專門“孵化區(qū)域”，積極培育入駐園區(qū)中小人力資源服務(wù)企業(yè)，特別是一些創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)業(yè)態(tài)新、技術(shù)含量高的中小人力資源服務(wù)企業(yè)。園區(qū)每年培育孵化人力資源服務(wù)企業(yè)10家左右，推動(dòng)全市人力資源服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。政府要建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加大對園區(qū)人力資源服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。

（三）推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新

整合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，把園區(qū)打造成為服務(wù)產(chǎn)品齊全、專業(yè)化程度強(qiáng)、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)供應(yīng)基地。建立和完善專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)園區(qū)本土企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)的多形式合作，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)多元化混合經(jīng)營，升級重構(gòu)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)國際先進(jìn)人力資源服務(wù)理念、服務(wù)技術(shù)和管理模式，10

引導(dǎo)入駐企業(yè)更加側(cè)重客戶需求導(dǎo)向，更加突出具有細(xì)致的專業(yè)分工，更多提供“專、精、深”的差異化、個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品，凸顯園區(qū)特色的競爭優(yōu)勢。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持園區(qū)人力資源服務(wù)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，人才測評服務(wù)、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)等高端人力資源服務(wù)企業(yè)管理咨詢服務(wù)，按照數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、信息社會化、流程自動(dòng)化、管理電子化的要求，促進(jìn)園區(qū)人力資源服務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、綜合服務(wù)一體化方向創(chuàng)新發(fā)展。

四、工程項(xiàng)目

（一）行業(yè)誠信工程

積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)通過加入人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會等社會自治組織嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)誠信管理服務(wù)體制，加快建立園區(qū)行業(yè)誠信登記、考核、評選、獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺實(shí)施行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格履行行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為。要建立入駐園區(qū)企業(yè)的進(jìn)入退出機(jī)制，對申請入園企業(yè)，要嚴(yán)格審核入駐企業(yè)的誠信經(jīng)營記錄，信譽(yù)良好的企業(yè)優(yōu)先入駐，信譽(yù)不良的企業(yè)應(yīng)拒絕入園；被服務(wù)投訴不誠信的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)的、情節(jié)輕微的先給予警告，再次被投訴的則予勸退；服務(wù)不誠信行為較為嚴(yán)重的，直接予以勸退，其中涉及違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門進(jìn)行處理。對誠信服務(wù)較好的企業(yè)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。積極開展信用評價(jià)工作。在行業(yè)主管部門的引導(dǎo)和監(jiān)管下，在企業(yè)自愿的前提下，積極引入社會第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)，開展人力資源服務(wù)業(yè)信用評價(jià)活動(dòng)。通過評價(jià)工作逐步建立人力資源服務(wù)行業(yè)信用檔

案，促進(jìn)上下游行業(yè)間互認(rèn)評價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果的上下游共享。政府和公共部門向社會力量購買人力資源服務(wù)，要更多向園區(qū)傾斜，園區(qū)要更多向誠信服務(wù)的優(yōu)秀人力資源服務(wù)企業(yè)傾斜，并將這些誠信服務(wù)的優(yōu)秀人力資源服務(wù)企業(yè)打造成全市人力資源服務(wù)業(yè)的誠信服務(wù)標(biāo)桿和榜樣。

（二）能力提升工程

制訂實(shí)施園區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，借助校企合作、政府留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會等平臺，拓寬園區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際背景、國際視野、通曉國際規(guī)則的行業(yè)人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才的帶頭引領(lǐng)作用，提升園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)能力。重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)急需的職業(yè)經(jīng)理人才、市場營銷人才和信息技術(shù)人才，以及管理咨詢服務(wù)、獵頭服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃等專業(yè)性強(qiáng)的高端人才。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的人才學(xué)習(xí)交流，以園區(qū)和行業(yè)協(xié)會為紐帶，以市場主導(dǎo)和優(yōu)勢互補(bǔ)為原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源服務(wù)人才培養(yǎng)開發(fā)交流的資源共享，優(yōu)化市場人力資源服務(wù)人才開發(fā)的資源配置。實(shí)施園區(qū)人資源服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員三年培訓(xùn)計(jì)劃，在引進(jìn)人力資源服務(wù)研究機(jī)構(gòu)的同時(shí)，設(shè)立園區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)研究院，積極開展對人力資源服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)營銷策略、從業(yè)人員專業(yè)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行研究開發(fā)和專業(yè)培訓(xùn)，通過各種學(xué)術(shù)研討、培訓(xùn)交流等形式推進(jìn)園區(qū)中高級人才的交流，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、知名人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)的合作，建立園區(qū)人力資源服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)基地和實(shí)

訓(xùn)基地10家，每年選派100名園區(qū)人力資源服務(wù)從業(yè)人員赴國內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，三年內(nèi)人均培訓(xùn)不少于1次，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的個(gè)人和服務(wù)業(yè)績提升較快的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭到2020年，園區(qū)人力資源服務(wù)從業(yè)人員本科以上學(xué)歷比例占到60%以上，從業(yè)人員從事高端人力資源服務(wù)業(yè)達(dá)到80%以上。全面提高和優(yōu)化園區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)，建立一支職業(yè)化、知識化、專業(yè)化、社會化的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

（三）品牌建設(shè)工程

園區(qū)建設(shè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三步走”，即從“產(chǎn)業(yè)集中”到“產(chǎn)業(yè)集聚”，再到實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)品牌”的目標(biāo)。通過以市場為核心，以服務(wù)品牌和服務(wù)產(chǎn)品為紐帶，吸引優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)入駐。鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主的服務(wù)商標(biāo)，積極推行“三名創(chuàng)建計(jì)劃”，即名牌、名企、名家計(jì)劃。對新獲得國家級、省、市知名品牌或馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、省知名商號稱號的人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū)加大品牌創(chuàng)建的推介力度，開展星級人力資源服務(wù)企業(yè)評定活動(dòng)，對依法誠信規(guī)范開展服務(wù)、取得良好業(yè)績的企業(yè)，給予相應(yīng)的星級評定，加大宣傳力度，樹立園區(qū)知名企業(yè)品牌形象。開展人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才評選活動(dòng)，評選一批在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、提高核心競爭力等方面作出過突出貢獻(xiàn)的人才。

（四）智慧園區(qū)工程

擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極打造“智慧”園區(qū)。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，研究開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)等，不斷推出新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智慧化。探索建立網(wǎng)上人力資源產(chǎn)業(yè)園，建立Ο2Ο人力資源服務(wù)產(chǎn)品實(shí)時(shí)交互平臺，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接、精確匹配。加大政府對園區(qū)信息化建設(shè)的資金投入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一園多區(qū)”信息聯(lián)網(wǎng)，共享園區(qū)人才信息庫和服務(wù)項(xiàng)目信息庫，著力打造好“兩港”（培訓(xùn)港、信息港），構(gòu)建好“兩個(gè)市場”（有形硬件市場和無形信息軟件市場）建設(shè)，以信息港輻射打通園區(qū)，實(shí)現(xiàn)分園區(qū)聯(lián)網(wǎng)，加快與全國及各市、長三角等地聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體園區(qū)”和“網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”融合發(fā)展。

（五）環(huán)境優(yōu)化工程

積極推動(dòng)園區(qū)規(guī)范有序的人力資源市場發(fā)展，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和企業(yè)自治相結(jié)合的人力資源市場監(jiān)管體系，營造公平、競爭、有序的人力資源市場環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、交通、醫(yī)療、金融、會議、餐飲等商務(wù)配套，每個(gè)園區(qū)至少配備一家銀行、一個(gè)員工餐廳、一個(gè)文體中心、一家法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和一個(gè)公共會議中心，配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)洽談室和培訓(xùn)教室等，為園區(qū)企業(yè)提供顧問式、家庭式、全方位的增值服務(wù)。積極創(chuàng)建和營造園區(qū)良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)的管理，在杭州市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（杭州市創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組）的組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室（設(shè)在市人力社保局），積極履行日常管理服務(wù)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決分園區(qū)發(fā)展中遇到的問題，全面負(fù)責(zé)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各分園區(qū)可成立分園區(qū)管委會，也可成立獨(dú)立的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的分園區(qū)管理公司，還可以委托第三方管理機(jī)構(gòu)對園區(qū)經(jīng)營進(jìn)行專業(yè)化管理，為園區(qū)發(fā)展提供專業(yè)的市場化服務(wù)。

（二）完善制度政策

建立和完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，把人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入杭州“人才強(qiáng)市”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總戰(zhàn)略目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局來帶動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，以人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真落實(shí)園區(qū)稅收、金融、職稱評定、房租補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)良的制度政策環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌資金保障

市級財(cái)政統(tǒng)籌資金支持人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府扶持資金重點(diǎn)用于人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)理論研究、信息化建設(shè)、公共平臺建設(shè)、專業(yè)人才培訓(xùn)、高端人才引進(jìn)、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等專項(xiàng)補(bǔ)貼和支持。加大園區(qū)辦公場所、物業(yè)管理、餐飲休閑、交通設(shè)施等基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入并參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，打造多種要素

共同集聚的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳

充分利用各種新聞媒體，深入宣傳人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)“幸福和諧杭州”的貢獻(xiàn)和作用。大力宣傳園區(qū)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才”的典型事跡，大力宣傳園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提高園區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)的品牌知名度。積極組織開展園區(qū)各種豐富多彩的業(yè)務(wù)活動(dòng)，展示人力資源服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)風(fēng)采，提高人力資源服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、社會認(rèn)同度和知名度。

杭州市人力資源和社會保障局

2015年7月20日

第二篇：宿遷人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園宣傳冊資料

宣傳冊資料整理

一、宿遷人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園簡介

1、宿遷概況

宿遷總面積8555平方公里，總?cè)丝?55萬。今天的宿遷，正加快成長為長三角地區(qū)重要的新興工商城市、現(xiàn)代濱水城市，生態(tài)宜居城市和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。

宿遷位于淮海經(jīng)濟(jì)帶、東隴海產(chǎn)業(yè)帶、沿海產(chǎn)業(yè)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū)域，區(qū)位獨(dú)特。擁有省級風(fēng)景名勝區(qū)三臺山森林公園和駱馬湖旅游度假區(qū)，被譽(yù)為“華東的一片凈土、江蘇的一座氧吧”。宿遷市區(qū)擁有各類中高等院校20余所，在校生約12萬人，其中與軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園毗鄰的高等職教園區(qū)在校生約5萬多人。每年可通過學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)為軟件與服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才5000余名，有力保障企業(yè)人才需求。

2、產(chǎn)業(yè)園概況

江蘇宿遷人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園座落在宿遷市駱馬湖畔，由蘇州越吳集團(tuán)投資建設(shè)，蘇州吳中城區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)團(tuán)隊(duì)打造，是國內(nèi)首個(gè)民營省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

宿遷市兩資去行政化改革，走在了全國的前列，為人力資源市場發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的落戶，與兩資去行政化基地——市考試鑒定中心形成遙相呼應(yīng)、首尾相連的“前廠后店”人力資源開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資格資質(zhì)事項(xiàng)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化，考試鑒定與就業(yè)市場一線貫通、無縫對接。產(chǎn)業(yè)園將引進(jìn)全球知名人力資源品牌機(jī)構(gòu)，打造蘇北領(lǐng)先、省內(nèi)有特色、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)有影響力的人力資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目分為兩期，總面積8萬平方米。項(xiàng)目一期重點(diǎn)發(fā)展人才交流、培訓(xùn)認(rèn)證、人力資源外包及咨詢測評等業(yè)務(wù)，計(jì)劃到2016年實(shí)現(xiàn)人才交易超15萬人次、培訓(xùn)規(guī)模超20萬人次、人力資源產(chǎn)值超30億元。

產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)得到了宿遷市委市政府、市人社局、市軟件園的大力支持。2014年5月28日，市委副書記、市長王天琦出席簽約儀式并致辭。

產(chǎn)業(yè)園以人力資源產(chǎn)業(yè)集聚為己任，人才建設(shè)為目標(biāo)，為企業(yè)提供項(xiàng)目孵化、人才招聘、崗位測評、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、人事外包、人事代理、管理咨詢、高端獵聘、投融資代理等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為人才提供職稱評審、技能培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)推薦、檔案托管等專業(yè)服務(wù)。為宿遷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級增添動(dòng)力。為完善宿遷市人才服務(wù)體系及促進(jìn)宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不懈努力！

二、產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作模式

產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“政府監(jiān)督管理，民間資本運(yùn)營”的市場化運(yùn)作方式，由越吳人力資源集團(tuán)有限公司作為投資方，吳中人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營。

三、招商優(yōu)惠政策

㈠、房租優(yōu)惠

1、辦公用房：5年內(nèi)按人均不超過10平方米，零租金配套辦公用房。

2、生活用房：2年內(nèi)按照企業(yè)實(shí)際住宿員工人數(shù)提供廉租公寓。

3、配套用房：對于培訓(xùn)教室、機(jī)房、測評中心，根據(jù)企業(yè)需要，5年內(nèi)零租金提供。㈡、稅收優(yōu)惠

1、入駐企業(yè)自投產(chǎn)起，企業(yè)所得稅前五年獎(jiǎng)勵(lì)32%，后五年獎(jiǎng)勵(lì)16%；企業(yè)營業(yè)稅前三年獎(jiǎng)勵(lì)80%，后三年獎(jiǎng)勵(lì)40%；企業(yè)增值稅前三年獎(jiǎng)勵(lì)20%，后三年獎(jiǎng)勵(lì)10%。

2、對已認(rèn)定的人力資源企業(yè)投資落戶的，在享受稅收優(yōu)惠政策同時(shí)，還享受原母公司同等待遇，有效期內(nèi)企業(yè)所得稅稅率按15%征收。㈢、補(bǔ)貼補(bǔ)助

1、企業(yè)通過省級、國家級認(rèn)證的，分別一次性給予不超過20萬元、40萬元的認(rèn)證補(bǔ)貼

2、對企業(yè)參加市統(tǒng)一組織的國際招商推介會、專業(yè)展會及國內(nèi)大規(guī)模洽談活動(dòng)的，適當(dāng)給予攤位費(fèi)、國際航班費(fèi)用補(bǔ)貼。

3、企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生的銀行貸款，按貸款當(dāng)年發(fā)利息（利率為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率）的60%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。㈣、人才、獎(jiǎng)勵(lì)

1、經(jīng)認(rèn)定的我市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)院培訓(xùn)合格并與本地企業(yè)簽訂三年及以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元/人補(bǔ)貼。

2、在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，可享受省級服務(wù)外包培訓(xùn)基地政策，即學(xué)員培訓(xùn)合格并與產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)簽訂一年及以上勞動(dòng)合同的，分別給予3000元/人、4000元/人、5000元/人補(bǔ)貼。

3、對產(chǎn)業(yè)園企業(yè)引進(jìn)的全日制本科及以上學(xué)歷或副高以上職稱的，最高可分別補(bǔ)助6萬元、8萬元。申請補(bǔ)助的人才，需到所在地區(qū)人才服務(wù)中心辦理人事代理手續(xù)，并在引進(jìn)企業(yè)連續(xù)工作滿5年。

4、根據(jù)引進(jìn)的人才項(xiàng)目評審情況，對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予50-300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予30-150萬元的創(chuàng)新啟動(dòng)資金。

四、產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品項(xiàng)目

1、公共服務(wù)窗口：社保繳納、處理勞資糾紛、工傷調(diào)解

2、人才市場：現(xiàn)場招聘、線上招聘、人事代理、檔案托管、海外人才引進(jìn)、獵聘服務(wù)、流動(dòng)黨員管理、職稱評定、3、培訓(xùn)中心：職稱培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)

4、體檢、健身中心：

5、活動(dòng)中心：

6、物業(yè)管理：水電維修、設(shè)施維護(hù)、秩序維護(hù)、安全服務(wù)、綠化保潔、網(wǎng)絡(luò)接入、企業(yè)服務(wù)

7、人力資源行業(yè)協(xié)會：

8、人力資源職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會：

9、人才孵化基地：領(lǐng)軍人才基地、創(chuàng)新人才基地、高技能人才基地、海創(chuàng)人才基地、科技人才基地、藍(lán)領(lǐng)人才基地、產(chǎn)業(yè)研究基地

10、各類人才公寓：領(lǐng)軍人才公寓、創(chuàng)新人才公寓、科技人才公寓、藍(lán)領(lǐng)人才公寓

五、產(chǎn)業(yè)園的功能分布

1）主樓16層：人才大廈（產(chǎn)業(yè)集聚總部），面積：3萬平米； 2）1樓：人才交流中心，招商中心，面積：1993平米： 3）2樓：入駐公司；

4）3樓：一站式公共服務(wù)大廳人才考試培訓(xùn)中心；人才測評中心；

5）4樓：體檢、健身中心；

6）5樓：宿遷人力資源產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理中心： 7）6樓—11樓：30家人力資源機(jī)構(gòu)入駐樓：

8）12樓：20家人力資源產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、各類法律、咨詢事務(wù)所等；

9）13樓：各縣市人才辦事處，高職校聯(lián)絡(luò)處；宿遷市HR聯(lián)盟交流中心；

10）14樓—16樓：人力資源產(chǎn)業(yè)研究中心、國際人才交流中心、行業(yè)聯(lián)盟論壇等。

六、6S服務(wù)體系

1、公共技術(shù)服務(wù)

提供公共咨詢平臺、勞動(dòng)人事辦公平臺、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、人才信息庫共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。

2、代理服務(wù)

代辦行政許可、工商注冊、稅務(wù)登記、知識產(chǎn)權(quán)代理、統(tǒng)計(jì)中心

3、培訓(xùn)服務(wù)

企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、技能型培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼項(xiàng)目培訓(xùn)。

4、市場服務(wù)

市場推廣、信息發(fā)布、推介、策劃、宣傳、網(wǎng)站、論壇等

5、人才服務(wù)

人才市場、人才網(wǎng)、獵頭服務(wù)、派遣服務(wù)。

6、商務(wù)服務(wù)

不同規(guī)格會議室、多功能廳、貴賓廳、展廳等。

七、產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

總目標(biāo)：

2014年建成產(chǎn)業(yè)園并要達(dá)到初步成效，社會影響力不斷擴(kuò)大，行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元；2015年產(chǎn)業(yè)園規(guī)模呈現(xiàn)，在全省有一定的知名度，行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元；2016年產(chǎn)業(yè)園在全國有一定影響力，行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。人才市場目標(biāo)：

人才交流：2014年人才交易規(guī)模量完成5萬人次； 2015年人才交易規(guī)模完成10萬人次；2016年人才交易規(guī)模完成15萬人。培訓(xùn)人才目標(biāo)：

培訓(xùn)項(xiàng)目：2014年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5萬人；2015年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到10萬人；2016年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20萬人次。業(yè)務(wù)開發(fā)目標(biāo)：

1）2014年完成企業(yè)走訪調(diào)研100家以上，2015年走訪企業(yè)達(dá)到200家以上，2016年走訪企業(yè)300家以上。行業(yè)涉及四大支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、金融系統(tǒng)、通訊行業(yè)、教育系統(tǒng)、酒店餐飲行業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游行業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、各事業(yè)單位等，完成調(diào)查問卷500份，重點(diǎn)關(guān)注人才需求、人才引進(jìn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、所需培訓(xùn)、管理咨詢等，以期著力解決企業(yè)一線勞務(wù)供需、高（專）技能人才供需、管理人才供需、科技人才供需等；在擴(kuò)大生產(chǎn)、企業(yè)建設(shè)、素質(zhì)提升、科技研發(fā)、創(chuàng)軍（領(lǐng)軍）人才等方面給予幫助和解決。

2）走訪所有宿遷各中職院校、周邊部分中職院校（高校），了解學(xué)（院）校的在校學(xué)生情況、教育專業(yè)情況、每年畢業(yè)生的就業(yè)走向情況、企業(yè)與學(xué)校的專業(yè)安臵調(diào)整情況等。2014年完成學(xué)生就業(yè)1000名，2015年完成學(xué)生就業(yè)3000名，2016年完成學(xué)生就業(yè)5000名。并有效對接學(xué)校與用人企業(yè)，加強(qiáng)對口就業(yè)合理安排。讓學(xué)校、學(xué)生走進(jìn)企業(yè)，讓企業(yè)在學(xué)校設(shè)立專業(yè)對口班，實(shí)現(xiàn)專業(yè)和就業(yè)、學(xué)校和企業(yè)的無縫對接。3）服務(wù)外包：2015年底完成人力資源服務(wù)外包產(chǎn)值3-5億元以上，服務(wù)企事業(yè)單位50家以上，服務(wù)人數(shù)達(dá)2-3萬人次。將金融、通訊、電子商務(wù)等中高端服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行有效開展和對接。4）人事代理：服務(wù)企事業(yè)單位100家，協(xié)助服務(wù)就業(yè)和大學(xué)生掛靠及代理業(yè)務(wù)。人才引智目標(biāo)：

1）結(jié)合宿遷市的人才要求，大力協(xié)助宿遷人社部門，到2015年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一萬”目標(biāo)。新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)人才1萬人以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才1萬人以上，初級以上職稱人才1萬人以上，引導(dǎo)支持1萬名知識型人才在中心城市創(chuàng)業(yè)。力爭宿遷人力資源總量突破30萬人以上，基本滿足宿遷區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

2）人才隊(duì)伍的素質(zhì)提升上。企業(yè)人才達(dá)到區(qū)域內(nèi)要求及需求，經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才跟上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。協(xié)助宿遷人社主管部門引進(jìn)大學(xué)生萬人以上。培訓(xùn)率達(dá)到入職人員的95%以上，各類職稱培訓(xùn)達(dá)到人社局的要求比例。高級人才、管理人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃走在江蘇前列。人事及各類資格證書培訓(xùn)有序積極開展。

3）積極推薦重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。利用人才招聘的線上線下優(yōu)勢，大膽搜尋人才，建立有效人才庫，與北上廣、蘇錫常等中心城市保持聯(lián)系，與國際化進(jìn)行接軌。重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)高層次人才占人才資源總量比例5%,高技能人才占技能人才比例達(dá)20%, 45周歲以下人才比重達(dá)到70%以上。

4）協(xié)助主管部門建立人才等體系建設(shè)。建立健全符合各類人才特點(diǎn)、有利于促進(jìn)人才全面發(fā)展的人才開發(fā)制度體系，營造創(chuàng)新活力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成本低、服務(wù)效能優(yōu)、人居環(huán)境佳的人才環(huán)境，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才運(yùn)行機(jī)制。行業(yè)招商目標(biāo)：

1）一是主體裝修工程早日竣工，順利申報(bào)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；第二是實(shí)施“引智”招商工程，即計(jì)劃引進(jìn)10家全球高端人力資源品牌機(jī)構(gòu)，及國內(nèi)知名、并有發(fā)展?jié)摿Φ娜肆Y源機(jī)構(gòu)，10家省級品牌機(jī)構(gòu)，10家有創(chuàng)新能力的市級（區(qū)級）人力資源機(jī)構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園。

2）用優(yōu)惠的政策和發(fā)展創(chuàng)新的思路，來引進(jìn)人力資源相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，入駐宿遷市人力資源產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)宿遷企業(yè)，為千企轉(zhuǎn)型、提升作出貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)格局目標(biāo)：

1）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園一園雙翼發(fā)展格局，即以宿遷市為核心，一翼輻射至宿城區(qū)宿豫區(qū)及濱湖新城，一翼南至泗洪、北至沭陽、東至泗陽。并有效整合宿遷全市人力資源優(yōu)勢資源。

2）是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將圍繞“兩大”載體、“八大”中心工程進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)?！皟纱蟆陛d體是：公共服務(wù)與人力資源入駐載體，及人才公寓和配套服務(wù)載體；“八大中心”工程是：服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、國際人才交流中心、人才孵化基地、健身（體檢）中心、人才測評中心、HR交流活動(dòng)中心、行業(yè)聯(lián)盟論壇中心等為一體的產(chǎn)業(yè)園未來格局。

3）是實(shí)施“3+N”工程，第一即與知名高校合作，成立人力資源產(chǎn)業(yè)研究院，為人力資源發(fā)展做分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；第二結(jié)合提升人才為主線的高校合作掛牌項(xiàng)目；第三成立蘇北人力資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同探討國際、國內(nèi)人力資源產(chǎn)業(yè)走勢，定期舉辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動(dòng)及論談，為人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多、更為寶貴的依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)；第四成立宿遷市人力資源行業(yè)協(xié)會，組織實(shí)施行業(yè)規(guī)范操作、誠信機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)橋梁搭建、解決行業(yè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題，使宿遷的人力資源建設(shè)上一個(gè)新的臺階。八、二期規(guī)劃

二期規(guī)劃5萬平米： 1）人力資源博覽中心； 2）配套酒店賓館；

3）各類人才公寓（領(lǐng)軍人才公寓、創(chuàng)新人才公寓、科技人才公寓、藍(lán)領(lǐng)人才公寓）；

4）各種人才孵化基地（領(lǐng)軍人才基地、創(chuàng)新人才基地、高技能人才基地、海創(chuàng)人才基地、科技人才基地、藍(lán)領(lǐng)人才基地、產(chǎn)業(yè)研究基地）。

第三篇：杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一覽表

杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園位于杭州市西湖區(qū)翠柏路7號，地處享有“北有中關(guān)村，南有文三街”美譽(yù)的文三路電子信息街區(qū)以及 國家高新區(qū)江北區(qū)塊，是“中國電子商務(wù)之都”的核心，深受國內(nèi)首個(gè)“國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家信息服務(wù)業(yè)示范園”、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家電子 信息產(chǎn)業(yè)基地的輻射。杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已被正式批準(zhǔn)成為國內(nèi)首個(gè)“中國移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)基地”分園，并成為“中國電子商務(wù)之都”首個(gè)專業(yè)性的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化基地。

園區(qū)分為1號樓和2號樓，總占地面積約為28畝。1號樓建筑面積為3000平方米,樓高五層，目前已經(jīng)入駐了多家電 子商務(wù)企業(yè)。2號樓樓層為6層，建筑面積約40000平方米，底層高度為5.6米，其余樓層高度為4米，大開間、框架結(jié)構(gòu)。整個(gè)園區(qū)實(shí)行一卡通，所有樓層 和大門都有門禁系統(tǒng)。

園區(qū)配有貨梯1臺，客梯4臺，中央空調(diào)，網(wǎng)絡(luò)光纖每層預(yù)留通道，電話每單位預(yù)留50門，1250KV變壓器2臺，雙 路供電。園區(qū)內(nèi)有員工餐廳、咖啡吧、商務(wù)中心、公共會議室、健身房、小型超市等配套設(shè)施。園區(qū)裝有紅外線安保系統(tǒng)和消防系統(tǒng)，24小時(shí)保安人員值班，為入 駐企業(yè)提供安全的辦公條件。

根據(jù)杭州市及西湖區(qū)等產(chǎn)業(yè)主管部門的定位，杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要引進(jìn)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)與軟件企業(yè)，目前已經(jīng)開始正式對外大規(guī)模招商。入駐園區(qū)的所有電子商務(wù)企業(yè)將享受國家、杭州市及西湖區(qū)人民政府給予的一系列優(yōu)惠政策。

杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園必將成為杭州現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的又一塊金字招牌。

第四篇：杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

西湖創(chuàng)意谷

西湖創(chuàng)意谷

西湖創(chuàng)意谷

西湖創(chuàng)意谷

2007年4月22日，杭州西湖大道與定安路路口的開元中學(xué)舊址被一個(gè)新名稱代替——西湖創(chuàng)意谷開元198。

這座匯集了逸飛集團(tuán)、設(shè)計(jì)師吳海燕的東方國設(shè)計(jì)館、中國美院的色彩研究所、風(fēng)景建筑設(shè)計(jì)研究院、渠晨明的雕塑藝術(shù)研究院等多家藝術(shù)類公司的建筑物，將其觸角延伸到包括時(shí)裝設(shè)計(jì)、城市建筑色彩研究、家居陳設(shè)、模特經(jīng)紀(jì)、環(huán)境藝術(shù)等在內(nèi)的領(lǐng)域當(dāng)中，成為發(fā)展藝術(shù)品業(yè)、建筑景觀設(shè)計(jì)業(yè)及時(shí)尚消費(fèi)等特色產(chǎn)業(yè)。

之江文化創(chuàng)意園

如今的文化創(chuàng)意園，依舊可見當(dāng)初水泥廠的建筑形態(tài)

園區(qū)內(nèi)正在舉行的藝術(shù)展吸引了眾多參觀者

作為之江文化創(chuàng)意園的一個(gè)重要組成部分，2008年4月7日，鳳凰·國際創(chuàng)意園的標(biāo)志性建筑——雙流水泥廠，用其后工業(yè)時(shí)代的粗糙印記，向世人展現(xiàn)其野性和粗獷之美。在藝術(shù)家眼里，之江文化創(chuàng)意園中的雙流水泥廠建筑群以其質(zhì)樸感官和極具層次的建筑分布形態(tài)，讓這一特殊的工業(yè)建筑形態(tài)變身為新生的現(xiàn)代創(chuàng)意辦公展示空間。

西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園

西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園

文一西路75號，西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園，匯聚著中國博客網(wǎng)等52家數(shù)字娛樂類企業(yè)，構(gòu)建了數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺及研發(fā)、孵化中心，目前已經(jīng)初步形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)容包括數(shù)字娛樂軟件開發(fā)、動(dòng)漫產(chǎn)品制作、娛樂網(wǎng)站經(jīng)營、衍生產(chǎn)品及服務(wù)、手機(jī)短信等一系列增值服務(wù)。

運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園

運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園

運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園

始創(chuàng)于1958年的杭州化纖廠，地址為杭印路49號，當(dāng)時(shí)是中國大陸首批建造的4家化纖廠之一。現(xiàn)在被改名為LOFT49，開始成為藝術(shù)時(shí)尚工作者的基地，開始有了新的活力。

而LOFT49的華麗轉(zhuǎn)身，也給了拱宸橋一帶舊廠房一個(gè)很好的變身范本，于是A8藝術(shù)公社、唐尚

433、樂富智匯園等產(chǎn)業(yè)基地，把工業(yè)遺存、歷史建筑培育成文化藝術(shù)、設(shè)計(jì)服務(wù)的基地。

杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地

杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地

杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地

杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地

原杭州重機(jī)廠地塊將被打造成集文化娛樂、商業(yè)休閑、科研孵化、新型都市工業(yè)于一體的杭州次級商務(wù)商業(yè)中心。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地項(xiàng)目總占地面積約為66.3公頃，周邊為杭州新興的北部居住區(qū)，區(qū)塊北部和東部為城市快速路石祥路、石橋路。將來園區(qū)內(nèi)會有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、新型都市工業(yè)示范區(qū)、商業(yè)休閑區(qū)、科研孵化區(qū)、總部商務(wù)區(qū)等五大功能區(qū)。

創(chuàng)意良渚基地

創(chuàng)意良渚基地

創(chuàng)意良渚基地主要由中國良渚文化村片區(qū)、良渚城鎮(zhèn)一期行政商務(wù)片區(qū)和二期商業(yè)街區(qū)組成，將構(gòu)建為杭州北部集聚度最高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，也是杭州市北部市級服務(wù)業(yè)基地的主體。而玉鳥流蘇創(chuàng)意文化街區(qū)是“創(chuàng)意良渚”的主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擬建為杭州市級特色商業(yè)街區(qū)，今后擴(kuò)展延伸到良渚商業(yè)中心，構(gòu)建為規(guī)模更大的良渚創(chuàng)意文化街區(qū)。

西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

西溪濕地的靜謐和源于自然的野趣，對于無污染的IT產(chǎn)業(yè)，無疑是具有強(qiáng)大吸引力的。于是，就有了這樣一個(gè)美麗的組合：1.5萬平方米的桑梓漾西溪文化藝術(shù)村落，投資約8000萬元，將浙江大學(xué)紫金港校區(qū)、浙大科技園和西溪濕地周圍高檔商住街等串珠成鏈，打造以藝術(shù)創(chuàng)作室為主體的，集技術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)交易、文化、休閑、度假為一體的藝術(shù)基地。

湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

當(dāng)2006杭州世界休閑博覽會落下帷幕，在看似平靜的休博園內(nèi)，正悄悄地發(fā)生一些改變。2007年2月28日，休博園百城館區(qū)正式被批準(zhǔn)建立成為浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，緊接著的浙江首屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰論壇又將為休博園打響“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的第一槍。湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于休博園威尼斯水城區(qū)塊。

該園以浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)作為契機(jī)，帶動(dòng)湘湖周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，主要發(fā)展藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化休閑旅游及文化會展等產(chǎn)業(yè)。

下沙大學(xué)科技園

嫁接了周邊高校的智慧大腦，下沙大學(xué)科技園有了充足的人才儲備，也難怪其初建不久，就先后落戶了新加坡杭州科技園、第五時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中心及浙江傳媒學(xué)院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國計(jì)量學(xué)院ZILOG（杭州）應(yīng)用設(shè)計(jì)中心等高校文化創(chuàng)意園和機(jī)構(gòu)。下沙大學(xué)科技園總規(guī)劃88萬平方米，聯(lián)合各高校，發(fā)展十大特色產(chǎn)業(yè)園，包括：工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、影視制作、文藝創(chuàng)作、時(shí)尚設(shè)計(jì)、傳媒文化、旅游及城市規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)。

白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城

白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城

白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城

白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城

位于錢塘江南岸的杭州濱江區(qū)白馬湖區(qū)域的農(nóng)居和山水田園風(fēng)光，將會成為一個(gè)杭州的“童話王國”，在這片土地上將孕育出國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和正在規(guī)劃建設(shè)的卡通城等。青山秀水間，文化創(chuàng)意體驗(yàn)游、生態(tài)居住博覽、田園動(dòng)漫、康體度假游相得益彰。

第五篇：農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃

我國農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大、總體水平低、發(fā)展不均衡, 農(nóng)村教育總體上薄弱, 農(nóng)村社會保障長期滯后。農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)村人力資源的發(fā)展。農(nóng)村人力資源發(fā)展是將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑, 是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的必然要求。選擇農(nóng)村人力資源發(fā)展道路并由此帶動(dòng)自然資源、物質(zhì)資源的可持續(xù)發(fā)展, 是中國農(nóng)村發(fā)展的必由之路。

通過, 發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者大都從農(nóng)村人力資源開發(fā)的角度從宏觀上論述我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀和對策, 理論研究比較貧乏, 描述性研究居多, 定量和實(shí)證研究少, 對農(nóng)村人力資源的配置、管理、社會保障、人力資本等專題研究也很少。也有文章談及了農(nóng)村人力資源的可匙續(xù)發(fā)展內(nèi)涵,簡要提出了我國農(nóng)村人力資源的可持續(xù)發(fā)展的思路, 提及了農(nóng)村人力資源規(guī)劃的重要性, 但均未展開論述。為此, 本文運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念, 引入農(nóng)村人力資源發(fā)展的新概念, 著重探討農(nóng)村人力資源在傳統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上如何可持續(xù)發(fā)展, 并對農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探討。

一、農(nóng)村人力資源發(fā)展的概念

農(nóng)村人力資源發(fā)展, 或稱農(nóng)村人力資源可持續(xù)發(fā)展, 是指以農(nóng)村的人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)為目標(biāo), 通過各種形式的教育、培訓(xùn)和醫(yī)療保障措施, 提高農(nóng)村人力資源素質(zhì), 適度控制農(nóng)村人口數(shù)量, 促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理配置和利用, 推動(dòng)農(nóng)村人力資源合理、公平、永續(xù)地開發(fā)利用和持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人力資源發(fā)展的對象包括個(gè)體和群體的發(fā)展, 發(fā)展的基本途徑是教育和培訓(xùn), 發(fā)展的內(nèi)容包括農(nóng)村人口的醫(yī)療與保健、教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)力的流動(dòng)與配置同資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。農(nóng)村人力資源發(fā)展的目的不僅要提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì), 而且更重視農(nóng)村人力資源發(fā)展的公平、公正和永續(xù)利用。因此, 農(nóng)村人力資源發(fā)展是以農(nóng)村人力資源開發(fā)為主要內(nèi)容, 重視農(nóng)村人力資源的可持續(xù)發(fā)展, 它豐富了農(nóng)村人力資源開發(fā)的內(nèi)涵, 并拓展了其外延, 是農(nóng)村人力資源開發(fā)利用的系統(tǒng)化、合理化和成熟化。

二、農(nóng)村人力資源發(fā)展的原則

1.以人為本的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本, 就是堅(jiān)持以不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本目的和根本動(dòng)力。農(nóng)村人力資源發(fā)展就是要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨, 把提高農(nóng)村人口生活水平作為發(fā)展的重心, 優(yōu)先發(fā)展和保證有利于農(nóng)村人口素質(zhì)提高和福利改善的發(fā)展內(nèi)容, 努力克服農(nóng)村發(fā)展以自然資源開發(fā)和物質(zhì)資本投資為中心, 重視“硬件投資”,忽視“軟件投資”的思想傾向, 并通過追求農(nóng)村綜合發(fā)展而非單純經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先的發(fā)展手段, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的持續(xù)發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的原則。可持續(xù)發(fā)展的核心是PRED 協(xié)調(diào), 即人口(P)、資源(R)、環(huán)境(E)與發(fā)展(D)的協(xié)調(diào)。當(dāng)人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)配置與流動(dòng)等符合PRED 協(xié)調(diào)的要求時(shí), 人力資源對可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用, 反之則對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有阻礙作用。如一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村人力資源數(shù)量恰好達(dá)到地區(qū)自然資源利用和環(huán)境保護(hù)需求, 人力資源的質(zhì)量剛好符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,人力資源的流動(dòng)和配置正好與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相吻合, 那么, 農(nóng)村人力資源對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展就會具有促進(jìn)作用。反之亦然。實(shí)施農(nóng)村人力資源發(fā)展, 就是要促進(jìn)農(nóng)村人力資源與自然資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展, 將其不利于可持續(xù)發(fā)展的狀況逐漸向適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)化。

3.公平、公正的原則。公平和公正是可持續(xù)發(fā)展永恒的追求。農(nóng)村人力資源發(fā)展客觀要求縮小農(nóng)村不同人群之間的人力差距, 實(shí)現(xiàn)教育公平和社會福利公平, 人人公平地享受教育權(quán)利和社會福利待遇。農(nóng)村居民應(yīng)與城市居民一樣, 不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民也應(yīng)與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民一樣, 人人均等化地享受基礎(chǔ)教育和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基本權(quán)利是不應(yīng)取決于其支付能力的。

三、農(nóng)村人力資源發(fā)展的必要性

1.農(nóng)村人力資源發(fā)展是將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。我國每年都有大量農(nóng)村人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡, 這是20 世紀(jì)60 年代第二次人口生育高峰所造成的必然后果。然而, 龐大的農(nóng)村人口基數(shù), 特別是大量素質(zhì)偏低的勞動(dòng)適齡農(nóng)村人口, 已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定造成了巨大壓力。只有通過控制農(nóng)村人口增長、大力發(fā)展農(nóng)村教育、增加農(nóng)村人力資本投資、優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等農(nóng)村人力資源發(fā)展途徑來提高農(nóng)村人口的質(zhì)量, 將眾多的勞動(dòng)適齡人口由沉重的包袱變成寶貴的財(cái)富, 才能將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢, 成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

2.農(nóng)村人力資源發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ);反之, 人的發(fā)展又會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村人力資源發(fā)展的動(dòng)力是農(nóng)村人力資本投資和存量的增加, 農(nóng)村人力資本投資和存量的增加是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的源泉。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人力資本之父舒爾茨在研究中發(fā)現(xiàn), 國民收入增長大于投入增長的主要原因是人力資源質(zhì)量提高, 即人力資本存量的增加。他指出, 美國從20 世紀(jì)初到50 年代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因不是土地、人口數(shù)量和資本存量的增加, 而是人的能力和技術(shù)水平的提高。因此, 他認(rèn)為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是投資問題, 其主要是人力資本的投資。舒爾茨還采用收益率法具體測算出人力資本投資中最重要的教育投資對美國1929年～1957 年間經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)33% 舒爾茨對1900 年～1957 年間美國資本收益和人力資本收益情況進(jìn)行的對比研究表明, 1957 年, 美國物質(zhì)資本投資增加了4.5 倍, 物質(zhì)資本收益增加了3.5 倍;同期, 人力資本投資額增加了3.5 倍, 但是收益卻驚人地增加了17.5 倍。由此, 舒爾茨認(rèn)為,人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿蜎Q定性因素。除了教育投資和勞動(dòng)力再培訓(xùn)投資對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有強(qiáng)大的推動(dòng)力以外, 保健性投資也是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高的物質(zhì)基礎(chǔ), 是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長有無后勁的關(guān)鍵性因素。

3.農(nóng)村人力資源發(fā)展是協(xié)調(diào)人口與自然資源關(guān)系的重要措施。由于農(nóng)村人口增長過快, 人均自然資源的擁有量在不斷下降, 自然資源危機(jī)日益加重, 這已成為我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素之一。而合理有效地開發(fā)農(nóng)村人力資源則是解決自然資源危機(jī), 協(xié)調(diào)農(nóng)村人口與自然資源關(guān)系的重要措施。這是因?yàn)? 高質(zhì)量的農(nóng)村人力資源可以減少消耗自然資源, 緩解自然資源的短缺, 可以增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)自然資源的能力, 開發(fā)出更好的新資源以彌補(bǔ)原有資源的不足。此外, 農(nóng)村人力資源發(fā)展可改變舊的資源觀, 樹立新的資源觀。原因在于,農(nóng)民素質(zhì)的提高能使自身正確和深入認(rèn)識自然資源的有限性, 樹立自然資源有限、有價(jià)的新的自然資源觀, 從而為有效利用和節(jié)約資源打下思想基礎(chǔ)。

四、農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃

1.農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的概念和類型。農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃是指根據(jù)一定時(shí)期某個(gè)農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展趨勢, 制定指導(dǎo)和調(diào)節(jié)農(nóng)村人力資源發(fā)展的計(jì)劃, 使農(nóng)村人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、配置等都能與該區(qū)域的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)一致。它包括農(nóng)村區(qū)域人力資源的預(yù)測、教育培訓(xùn)、合理配置、社會保障、使用調(diào)控、人地協(xié)調(diào)等農(nóng)村人力資源發(fā)展諸環(huán)節(jié)的內(nèi)容。農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。從規(guī)劃所涉及的范圍大小看, 農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃可分為國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃。從規(guī)劃所涉及的時(shí)間長短看, 農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃可分為近期、中期、長期規(guī)劃。一般來說,近期規(guī)劃實(shí)際上就是農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的規(guī)劃, 中期規(guī)劃一般是五年規(guī)劃, 長期規(guī)劃是十年及其以上的規(guī)劃。從規(guī)劃所涉及的內(nèi)容可分為農(nóng)村區(qū)域人力資源教育培養(yǎng)規(guī)劃、農(nóng)村區(qū)域人力資源配置使用規(guī)劃、農(nóng)村區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村區(qū)域人力資源的社會保障發(fā)展規(guī)劃等。從規(guī)劃所涉及的目的和性質(zhì)看, 可分為農(nóng)村區(qū)域人力資源總體發(fā)展規(guī)劃和專門性規(guī)劃, 前者是為地區(qū)農(nóng)村人力資源持續(xù)發(fā)展總體要求服務(wù)的, 后者主要是總體發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化。

2.農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的意義。農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的意義可概括為3 方面: 一是農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃是落實(shí)農(nóng)村區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑;二是制定農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;三是制定農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃, 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展整體效益的需要。

3.農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的方法和程序。(1)確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃除了要明確為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)服務(wù)的基本指導(dǎo)思想外, 還應(yīng)結(jié)合規(guī)劃所具體服務(wù)的農(nóng)村區(qū)域以及具體服務(wù)的對象特點(diǎn)、要求, 有針對性地確立具體的指導(dǎo)思想, 以保證規(guī)劃工作有明確的方向性和針對性, 使制定出來的規(guī)劃能夠更好地指導(dǎo)實(shí)際工作, 推動(dòng)農(nóng)村人力資源發(fā)展。在確定指導(dǎo)思想時(shí), 一定要分清主次, 掌握好輕重緩急。要提出十分明確而又簡潔明了的總的指導(dǎo)思想, 并以此作為自始至終貫穿整個(gè)規(guī)劃的思想路線。規(guī)劃中每個(gè)章節(jié)可確定相對具體的指導(dǎo)思想, 但必須與總的指導(dǎo)思想保持一致。(2)確定規(guī)劃的目標(biāo)。農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)體系, 由總目標(biāo)和子目標(biāo)構(gòu)成。子目標(biāo)包括農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的規(guī)模性目標(biāo)、層次性目標(biāo)、結(jié)構(gòu)性目標(biāo)、配置布局性目標(biāo)等。各目標(biāo)的提出均建立在前期科學(xué)的農(nóng)村區(qū)域人力資源預(yù)測結(jié)果基礎(chǔ)之上, 并結(jié)合農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的具體情況和可能達(dá)到的程度, 分別確定出相應(yīng)的近期、中期或長期目標(biāo)。在確定目標(biāo)時(shí), 要留出一定的彈性空間, 以使日后進(jìn)行必要的調(diào)整;要對于社會的常規(guī)速度發(fā)展和可能出現(xiàn)的加速發(fā)展情況進(jìn)行綜合的、前瞻性的考慮和衡量, 并在目標(biāo)中考慮必要的超前量, 以使農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)能更好地適應(yīng)未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。(3)分析基本現(xiàn)狀。這一部分主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容: 一是對農(nóng)村區(qū)域人力資源目前的實(shí)際情。況和特點(diǎn)(包括人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布、配置、社會保障等)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、描述;二是通過對農(nóng)村區(qū)域人力資源現(xiàn)狀作定性和定量分析, 找出其中存在的主要問題。上述兩方面在農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃中要做到工作深入扎實(shí), “把脈”準(zhǔn)確。這是提出農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)及其對策措施的基礎(chǔ)。(4)提出人力資源發(fā)展的對策措施。由于規(guī)劃的最終目標(biāo)是為了有效指導(dǎo)今后的工作, 因此, 在確定規(guī)劃的總體框架時(shí), 這一部分是農(nóng)村區(qū)域人力資源規(guī)劃的重點(diǎn), 是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的行動(dòng)措施。要把規(guī)劃的重點(diǎn)放在加強(qiáng)對今后工作具有指導(dǎo)意義的可操作性措施方面: 一方面要針對農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀中所存在的問題有針對性地提出實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的對策措施;另一方面是要就規(guī)劃的中遠(yuǎn)期目標(biāo)提出有利于農(nóng)村人力資源未來發(fā)展的超前的戰(zhàn)略和措施。規(guī)劃的對策措施應(yīng)包括農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的政策法規(guī)、運(yùn)行機(jī)制、組織體制、經(jīng)費(fèi)投資等, 這些均應(yīng)全面體現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展全過程的諸環(huán)節(jié)中。

4.農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃編制的步驟。編制規(guī)劃的主要步驟可分為: 第一, 深入調(diào)查本地區(qū)農(nóng)村人力資源及發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn);第二, 以本地區(qū)農(nóng)村人力資源及發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎(chǔ), 借助各種分析支持手段, 對農(nóng)村人力資源發(fā)展的未來狀態(tài)作出估計(jì)、推測和判斷, 即農(nóng)村人力資源預(yù)測;第三, 在農(nóng)村人力資源預(yù)測的基礎(chǔ)之上, 確定規(guī)劃的目標(biāo);第四, 在做好前三項(xiàng)工作的基礎(chǔ)之上, 擬定出規(guī)劃方案, 并要求評估規(guī)劃方案;第五, 在農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后及時(shí)檢查反饋與修訂調(diào)整。