第一篇：環(huán)境保護行政復(fù)議程序

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環(huán)境保護行政復(fù)議程序

一、復(fù)議的范圍

對斗門縣、香洲區(qū)環(huán)保局，市環(huán)保局西區(qū)分局作出的以下具體行政行為之一不服的，當(dāng)事人可以向市環(huán)保局提起復(fù)議。

(一)行政處罰決定；

(二)限期治理決定；

(三)排污許可證的發(fā)放決定；

(四)基建項目審批決定；

(五)工業(yè)項目審批決定；

(六)第三產(chǎn)業(yè)項目審批決定；

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贏了網(wǎng)s.yingle.com(七)環(huán)保施工許可證發(fā)放決定；

(八)污染防治設(shè)施驗收決定；

(九)市環(huán)境監(jiān)察支隊征收排污費決定；

(十)侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益的其他具體行政行為。

當(dāng)事人可就環(huán)保部門作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定隨帶提出審查申請（申請審查的對象不包括：法律、法規(guī)和規(guī)章）。

二、復(fù)議方式

書面或者口頭

三、申請復(fù)議期限

自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)

四、提交材料

（一）行政復(fù)議申請書；

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（二）行政機關(guān)作出具體行政行為的文件；

（三）當(dāng)事人的身份材料（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公民身份證、代理人的授權(quán)委托證明）：

（四）因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交證明。

五、復(fù)議程序

（一）當(dāng)事人在具體行政行為作出之日起60日內(nèi)提出申請，申請書中還可以同時提出國家賠償?shù)囊螅?/p>

（二）市環(huán)保局接收材料，在3 個工作日內(nèi)決定是否受理，并告知當(dāng)事人結(jié)果，不受理的，書面告知：

（三）市環(huán)保局在受理之日起3個工作日內(nèi)把復(fù)議申請書副本或筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人；

（四）有第三人的,市環(huán)保局依法通知第三人；

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（五）被申請人自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（六）第三人自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見；

（七）市環(huán)保局對雙方提供的證據(jù)、依據(jù)等有關(guān)材料進行審查，對具體行政行為的合法性和合理性進行審查，必要時通知當(dāng)事人開庭審查，市環(huán)保局也可以到現(xiàn)場了解情況。

（八）申請人一并提出對規(guī)范性文件進行審查的，環(huán)保局有處理權(quán)的，在15日內(nèi)依法處理；無處理權(quán)的，在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的機關(guān)處理，有處理權(quán)的機關(guān)在60日內(nèi)處理；

（九）市環(huán)保局在復(fù)議過程中，認為其適用的規(guī)范性文件不合法的，如市環(huán)保局有處理權(quán)的將在15日內(nèi)依法處理，沒有處理權(quán)的，在7日內(nèi)依法轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的機關(guān)處理；

（十）處理規(guī)范性文件期間中止復(fù)議程序，處理完畢后或者期限到期，繼續(xù)復(fù)議程序；

（十一）市環(huán)保局在受理申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定，并送達當(dāng)事人（法律規(guī)定行政復(fù)議期限少于60天的除外）。情況復(fù)雜，經(jīng)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 環(huán)保局負責(zé)人批準，可最多延長30天。

六、復(fù)議的結(jié)果

（一）事實清楚、程序合法、適用法律正確、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定的期限內(nèi)履行；

（三）變更決定；

（四）撤消決定并責(zé)令被申請人在一定的期限內(nèi)作出具體行政行為；

（五）確認決定違法并責(zé)令被申請人在一定的期限內(nèi)作出具體行政行為。

七、當(dāng)事人權(quán)利

（一）閱權(quán)，查閱有關(guān)資料的權(quán)利；

（二）撤回權(quán)，撤回復(fù)議申請的權(quán)利；

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（三）拒絕再取證權(quán)；

（四）申請停止執(zhí)行具體行政行為的權(quán)利；

（五）申請國家賠償?shù)臋?quán)利；

（六）提起訴訟權(quán)；

（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

八、復(fù)議受理辦理

受理地點：珠海市環(huán)境保護局業(yè)接辦處 2121405

辦公地址：珠海市香洲區(qū)海濱北路11號

辦理單位：政策法規(guī)科

咨詢電話：2121402 傳真：2218740

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第二篇：貴州省環(huán)境保護行政復(fù)議程序規(guī)定

【發(fā)布單位】82202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-06-06 【生效日期】1992-06-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省環(huán)境保護行政復(fù)議程序規(guī)定

（1992年6月5日貴州省人民政府批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了依法開展環(huán)境保護行政復(fù)議工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護法》和《 行政復(fù)議條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于我省境內(nèi)公民、法人或者其他組織認為環(huán)境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)議的案件。

第三條 第三條 環(huán)境保護復(fù)議機關(guān)（以下簡稱“復(fù)議機關(guān)”）審理復(fù)議案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。當(dāng)事人在環(huán)境保護行政復(fù)議中的法律地位平等。

第四條 第四條 復(fù)議機關(guān)對下一級環(huán)境保護行政主管部門作出的具體行政行為是否合法和適當(dāng)進行審查。

復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，不適用調(diào)解，實行一級復(fù)議制。

第五條 第五條 環(huán)境保護行政復(fù)議遵循合法、及時、準確和便民的原則。

第六條 第六條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)建立受理、審理和審批制度，履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，依法開展環(huán)境保護行政復(fù)議工作。

第七條 第七條 行政復(fù)議涉及國家秘密，企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織或者公民的技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)嚴守秘密。

第二章 行政復(fù)議范圍和管轄

第八條 第八條 公民、法人和其他組織對環(huán)境保護行政主管部門下列具體行政行為不服，可以向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)議：

（一）給予警告或處以罰款的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用、沒收財物的；

（三）責(zé)令重新安裝使用防治污染設(shè)施的；

（四）認為符合法定條件申請環(huán)境保護行政機關(guān)頒發(fā)許可證、評價證書和執(zhí)照等，環(huán)境保護行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

（五）申請環(huán)境保護行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，環(huán)境保護行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（六）認為環(huán)境保護行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（七）對環(huán)境保護行政機關(guān)就賠償問題所作的裁決不服，或者對環(huán)境保護行政機關(guān)依照職權(quán)作出的強制性補償決定不服的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請復(fù)議的其他具體行政行為。

第九條 第九條 公民、法人或其他組織對環(huán)境保護行政機關(guān)處理環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出的調(diào)解、仲裁不服的，不能依照本規(guī)定申請復(fù)議。

第十條 第十條 對縣級以上（含縣級）環(huán)境保護行政機關(guān)的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由上一級環(huán)境保護行政機關(guān)管轄。

第十一條 第十一條 對環(huán)境保護行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由設(shè)立該派出機構(gòu)的環(huán)境保護行政機關(guān)管轄。

第十二條 第十二條 各級人民政府作的環(huán)境保護的具體行政行為和其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的具體行政行為及其環(huán)境行政復(fù)議管轄，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章 行政復(fù)議機構(gòu)和復(fù)議參加人

第十三條 第十三條 環(huán)境保護行政機關(guān)應(yīng)依法設(shè)立環(huán)境保護行政復(fù)議委員會（以下簡稱“復(fù)議委員會”）。復(fù)議委員會成員由主任委員、副主任委員、委員若干組成。

復(fù)議委員會接受同級環(huán)境保護行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織審理復(fù)議案件、審查復(fù)議決定、履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 第十四條 復(fù)議申請人對提出的復(fù)議申請有權(quán)進行陳述。委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機關(guān)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須載明委托事項和權(quán)限。

第十五條 第十五條 申請人應(yīng)當(dāng)依照法定的程序和方式提出環(huán)境保護行政復(fù)議申請，遵守復(fù)議程序，不得妨礙復(fù)議人員執(zhí)行公務(wù)。

第十六條 第十六條 被申請人應(yīng)當(dāng)全面接受復(fù)議機關(guān)對其實施的具體行政行為的審查，及時向復(fù)議機關(guān)提供有關(guān)的材料和證據(jù)。

第四章 申請與受理

第十七條 第十七條 公民、法人或者其他組織向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在收到具體行政行為通知書之日起15日內(nèi)遞交復(fù)議申請書正副本各一份，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。復(fù)議申請書郵寄的以寄出的郵戳日期為準。

第十八條 第十八條 公民、法人或者其他組織向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請復(fù)議。

公民、法人或者其他組織向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議、復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院起訴。

第十九條 第十九條 復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)依照《條例》第三十三條規(guī)定，載明各項內(nèi)容。不符合要求的，發(fā)還申請人限期補正，逾期不補正的，視為未申請。

第二十條 第二十條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)對收到的復(fù)議申請書進行審查：

（一）是否在法定期間提出申請；

（二）申請復(fù)議的具體行政行為是否屬于復(fù)議范圍；

（三）復(fù)議案件是否屬于復(fù)議機關(guān)管轄；

（四）是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 第二十一條 復(fù)議機關(guān)自收到復(fù)議申請之日起10日內(nèi)，經(jīng)過審查，根據(jù)不同情況，對復(fù)議申請分別作出以下處理：

復(fù)議申請符合規(guī)定的，應(yīng)予受理，填寫《環(huán)境保護行政復(fù)議案件登記表》，向申請人與被申請人分別發(fā)出《環(huán)境保護行政復(fù)議案件受理通知書》與《環(huán)境保護行政復(fù)議案件立案通知書》。

復(fù)議申請不符合規(guī)定的，不予受理，并發(fā)出《環(huán)境保護行政復(fù)議案件不予受理通知書》。

第五章 審理與決定

第二十二條 第二十二條 復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，實行書面審理。復(fù)議人員必須認真審閱復(fù)議材料，客觀公正的分析研究案件，必要時可以對案情進行調(diào)查，收集證據(jù)。

復(fù)議人員進行調(diào)查取證時，應(yīng)向被調(diào)查人出示證件、制作調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄須經(jīng)被調(diào)查人核實后，由被調(diào)查人和調(diào)查人簽名或蓋章。

第二十三條 第二十三條 為查清事實和核查證據(jù)，復(fù)議機關(guān)可以通知申請人、被申請人或者與具體行政行為有利害關(guān)系的第三人到指定地點接受詢問。有關(guān)單位和人員有義務(wù)協(xié)助復(fù)議人員開展調(diào)查工作。

第二十四條 第二十四條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)認真對證據(jù)和有關(guān)材料進行審查。對專門性問題，需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由復(fù)議機關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

第二十五條 第二十五條 復(fù)議人員應(yīng)定期向復(fù)議機關(guān)匯報審理復(fù)議案件情況。

第二十六條 第二十六條 審理復(fù)議案件，制作評議筆錄必須有半數(shù)以上復(fù)議機構(gòu)成員參加，并對復(fù)議案件提出處理意見，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第二十七條 第二十七條 依照《條例》第四十二條規(guī)定，復(fù)議機關(guān)對審理的環(huán)境保護行政復(fù)議案件，應(yīng)明確作出予以維持、補正、限期履行、變更或者撤銷，以及責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的復(fù)議決定。

復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的復(fù)議決定，被申請人應(yīng)當(dāng)另行組成人員對案件重新進行處理。被申請人應(yīng)當(dāng)作出不得與原行政行為同一的具體行政行為。

第二十八條 第二十八條 環(huán)境保護行政復(fù)議決定作出以前，申請人撤回復(fù)議申請，或者被申請人改變所作的具體行政行為，申請人同意并申請撤回復(fù)議申請的，經(jīng)復(fù)議機構(gòu)同意，并由設(shè)立該復(fù)議機構(gòu)的環(huán)境保護行政機關(guān)批準，可以撤回。

第二十九條 第二十九條 復(fù)議機構(gòu)或者指定的機構(gòu)和復(fù)議人員審理復(fù)議案件，應(yīng)提出復(fù)議意見，填寫《環(huán)境保護行政復(fù)議案件審批表》，報復(fù)議機關(guān)審批。

第三十條 第三十條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)按照《條例》第四十六條規(guī)定，對審結(jié)的復(fù)議案件，制作“環(huán)境保護行政復(fù)議決定書”。“復(fù)議決定書”應(yīng)按《條例》第四十五條規(guī)定載明各項內(nèi)容，由復(fù)議機關(guān)的法定代表人署名，加蓋復(fù)議機關(guān)的印章。環(huán)境保護行政復(fù)議決定書一式三份，送交申請人、被申請人各一份，復(fù)議機關(guān)存檔一份。

第三十一條 第三十一條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。環(huán)境保護行政復(fù)議決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。

第三十二條 第三十二條 環(huán)境保護行政復(fù)議決定書送達受送達人，可以委托復(fù)議申請人所在地的環(huán)境保護行政主管部門代為送達或郵寄送達。送達回證簽收日期或者掛號 回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

第三十三條 第三十三條 申請人對環(huán)境保護行政復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。

申請人逾期不起訴，又不履行復(fù)議決定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，分別情況處理：

（一）維持原具體行政行為的復(fù)議決定，由最初作出具體行政行為的環(huán)境保護行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

（二）改變原具體行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 環(huán)境保護行政復(fù)議案件結(jié)案后，應(yīng)將案件事實、理由和復(fù)議決定等全部材料立卷歸檔。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 貴州省環(huán)境保護行政復(fù)議文書格式由省環(huán)境保護局統(tǒng)一制發(fā)。

第三十六條 第三十六條 本規(guī)定由省環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

第三十七條 第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：行政復(fù)議的程序（范文模版）

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行政復(fù)議的程序

行政組織法﹑行政行為法和行政救濟法共同組成了行政法律體系而行政救濟法體系是由《行政復(fù)議法》﹑《行政訴訟法》和《國家賠償法》構(gòu)成從三部行政救濟法的法律關(guān)系上可以看出《行政復(fù)議法》相對于其他兩部法律最主要的不同在于：《行政復(fù)議法》的“裁決者”是行政機關(guān)(行政復(fù)議機關(guān))而《行政訴訟法》和《國家賠償法》的“裁決者”是司法機關(guān)(人民法院)由此可知行政復(fù)議屬于行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督而后者屬于司法權(quán)力對行政權(quán)力的監(jiān)督。

正是行政救濟法律關(guān)系存在上述不同行政復(fù)議的審理程序相對于行政訴訟審理程序﹑國家賠償?shù)膶徖沓绦蚓哂泻芏嗖煌鴮?dǎo)致這些不同的原因在于行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的不同;本文結(jié)合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議實施條例》對行政復(fù)議審理程序歸納如下：

一﹑審理方式：

由于審判權(quán)只能由人民法院行使所以行政復(fù)議不得采取開庭審理的方式進行按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議實施條例》的規(guī)定行政復(fù)議一般采取“書面審理”的方式進行對重大﹑復(fù)雜的案件由申請人申請或者復(fù)議機關(guān)依職權(quán)采取聽證的方式審理。

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二﹑舉證責(zé)任：

1﹑被申請人的舉證責(zé)任：被申請人就具體行政行為作出時的合法負有舉證責(zé)任行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議受理之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請書副本送達被申請人被申請人在收到副本之日起10內(nèi)提出書面答復(fù)并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)﹑依據(jù)和材料。

2﹑申請人的舉證責(zé)任：申請人就被申請人實施了某個行政行為或者有法定義務(wù)而不作為的事實負有舉證責(zé)任。

3﹑復(fù)議機關(guān)依職權(quán)調(diào)查取證：《行政復(fù)議實施條例》規(guī)定：“行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時可以查閱﹑復(fù)制﹑調(diào)取有關(guān)文件和資料向有關(guān)人員進行詢問”筆者認為行政復(fù)議機關(guān)在此調(diào)查取證所取得證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有如下特點：①應(yīng)當(dāng)調(diào)取具體行政行為作出時的證據(jù);②應(yīng)當(dāng)調(diào)取申請人無法取得且對申請人有利的證據(jù)如果行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議時依職權(quán)調(diào)取的是具體行政行為實施后且不利于申請人的證據(jù)并以此證據(jù)作出了不利于申請人的復(fù)議決定依據(jù)《行政訴訟法》司法解釋的相關(guān)規(guī)定申請人在提起行政訴訟后可以請求法院認定該行政復(fù)議決定所依據(jù)的證據(jù)不合法從行政法理論來看《行政復(fù)議實施條例》的該條規(guī)定不符合法理因為行政復(fù)議機關(guān)和被申請人之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系允許行政復(fù)議機關(guān)事后調(diào)查取證難免會產(chǎn)生行政復(fù)議機

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 關(guān)“護犢子”現(xiàn)象從現(xiàn)行法律來看《行政復(fù)議實施條例》的這條規(guī)定與《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》沖突因為《行政訴訟法》的相關(guān)司法解釋明確規(guī)定“被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)不能作為認定具體行政行為合法的依據(jù)”但《行政復(fù)議實施條例》屬于效力位階較高的行政法規(guī)它和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》的效力高低無法論斷。

三﹑行政復(fù)議申請的撤回：

1﹑撤回時間：申請人有權(quán)在申請受理后和復(fù)議決定作出前撤回申請。

2﹑撤回條件：申請人撤回復(fù)議申請必須說明撤回理由。

3﹑撤回效果：復(fù)議申請的撤回后行政復(fù)議程序終止且申請人不得在就相同的具體行政行為提出復(fù)議申請。

四﹑復(fù)議的決定：復(fù)議的決定包括對具體行政行為的復(fù)議決定以及申請人附帶提起的部分抽象行政行為的決定具體行政行為的決定包括維持﹑撤銷﹑變更﹑確認和賠償五種方式抽象行政行為的決定包括撤銷和改變兩種方式。

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五﹑復(fù)議決定的執(zhí)行：1﹑被申請人在法定期間拒不履行復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行并對主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以行政處分2申請人在復(fù)議決定作出后拒不履行復(fù)議決定且在法定期間不提起行政訴訟的如果復(fù)議機關(guān)作出的是維持決定由被申請人強制履行或者申請法院強制履行如果復(fù)議機關(guān)作出了改變的具體行政行為由復(fù)議機關(guān)強制履行或者申請法院強制履行。

行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機關(guān)，且大量的是行政執(zhí)法機關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑，可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。

來源：（行政復(fù)議的程序http://s.yingle.com/w/xz/189016.html）

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 實施《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2017實施計劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298764.html 吉林省城市污水處理特許經(jīng)營管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298763.html 武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定http://s.yingle.com/w/xz/298761.html 滁州市保險行業(yè)協(xié)會成立的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298760.html 關(guān)于規(guī)范我省行政拘留人員伙食費標(biāo)準(2017年最新版)http://s.yingle.com/w/xz/298759.html 南昌海關(guān)公告2017年第8號http://s.yingle.com/w/xz/298755.html 印發(fā)《中衛(wèi)市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298754.html 印發(fā)計劃生育生殖健康技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄的通知http://s.yingle.com/w/xz/298753.html 組織科技代表團赴西安參加浙陜科技合作交流大會的通知http://s.yingle.com/w/xz/298752.html 中北影城改擴建‘中港演藝中心’項目建議書的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298750.html 印發(fā)《二連浩特市食品安全監(jiān)管責(zé)任制》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298749.html 一次次踹掉護欄踹BRT護欄者被處治安處罰http://s.yingle.com/w/xz/298748.html 印發(fā)2017年全市食品安全專項整治工作方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298744.html 報送高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施進展情況的通知http://s.yingle.com/w/xz/298743.html 印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298742.html 設(shè)立重慶廣播電視大學(xué)九龍坡分校的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298741.html 有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的實施意見http://s.yingle.com/w/xz/298739.html 進一步落實增資政策做好工資發(fā)放工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298738.html 治安管理處罰決定書http://s.yingle.com/w/xz/298737.html 進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革試點工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298733.html 建立寄生蟲病綜合防治示范區(qū)的通知http://s.yingle.com/w/xz/298732.html 印發(fā)《鶴壁市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298731.html 開展打擊傳銷專項行動的實施意見http://s.yingle.com/w/xz/298730.html 發(fā)放第十批江蘇省實驗動物許可證和收回部分單位許可證的通知http://s.yingle.com/w/xz/298728.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 加強全省民族風(fēng)情旅游點管理意見的通知http://s.yingle.com/w/xz/298727.html 《治安管理處罰法》執(zhí)行中存在的問題http://s.yingle.com/w/xz/298726.html 限期停止有償機采血小板的通知http://s.yingle.com/w/xz/298722.html 印發(fā)上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定的通知http://s.yingle.com/w/xz/298721.html 進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見http://s.yingle.com/w/xz/298720.html 公布營養(yǎng)指導(dǎo)師等八個職業(yè)培訓(xùn)項目的通知http://s.yingle.com/w/xz/298719.html 陜西省文物保護條例http://s.yingle.com/w/xz/298717.html 印發(fā)《深圳市非共識技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃操作規(guī)程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298716.html 被罰人在當(dāng)?shù)責(zé)o固定住所人民警察可當(dāng)場收繳罰款http://s.yingle.com/w/xz/298715.html 大力發(fā)展職業(yè)教育決定的意見》部門職責(zé)分工方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298711.html 開展以西瓜攤整治為重點的夏季亂設(shè)攤專項治理工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298710.html 認真貫徹十一五城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實施細則和全國城市環(huán)境綜合整http://s.yingle.com/w/xz/298709.html 進一步加強藥品安全工作的意見http://s.yingle.com/w/xz/298708.html 印發(fā)《中醫(yī)藥標(biāo)準(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298706.html 明確平江縣安定鎮(zhèn)為市級重點鎮(zhèn)的通知http://s.yingle.com/w/xz/298705.html 違規(guī)吸煙，當(dāng)場處罰http://s.yingle.com/w/xz/298704.html 推廣數(shù)字化城市管理模式的意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298700.html 印發(fā)《宜昌市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298699.html 開展火電機組脫硫情況調(diào)查的通知http://s.yingle.com/w/xz/298698.html 征集中德生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域合作項目的通知http://s.yingle.com/w/xz/298697.html 印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)實施意見的通知http://s.yingle.com/w/xz/298695.html 印發(fā)推進環(huán)境保護工作若干政策措施的通知http://s.yingle.com/w/xz/298694.html 治安案件公開處理http://s.yingle.com/w/xz/298693.html

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第四篇：工商行政復(fù)議程序

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工商行政復(fù)議程序

一、復(fù)議申請

1、申請人自應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

二、復(fù)議受理

1、復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行形式審查，并在5日內(nèi)作出是否受理決定。

2、對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的，但不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，告知申請人向有關(guān)復(fù)議機關(guān)提出;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的，且屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，自收到復(fù)議申請之日起即為受理。

三、行政復(fù)議

1、復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。

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2、復(fù)議機關(guān)自復(fù)議受理之日起7日內(nèi)，將復(fù)議申請書副本或復(fù)印件發(fā)送被申請人。

3、被申請人自收到申請書副本或復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

4、復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)進行書面審查，必要時向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，提出復(fù)議意見，報經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人同意或集體討論通過。

5、復(fù)議決定作出前，申請人可以要求撤回復(fù)議申請，復(fù)議同時終止。

6、復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。

7、復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，加蓋單位印章，并書面送達申請人和被申請人。

8、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

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四、執(zhí)行

1、申請人和被申請人自收到行政復(fù)議決定書之日起，應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

2、申請人不服行政復(fù)議決定的，自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

聽證程序

1、本程序適用于責(zé)令停產(chǎn)停止、吊銷許可證和對公民的違法行為處以2000元以上、法人或者其他組織處以40000元以上。

2、行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達《聽證告知書》。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)提出聽證要求，并將書面申請送聽證機關(guān)，逾期視為放棄聽證。

4、聽證機關(guān)自收到聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員、書記員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證7日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。

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5、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證機關(guān)在舉行聽證3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

一、復(fù)議申請

1、申請人自應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

二、復(fù)議受理

1、復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行形式審查，并在5日內(nèi)作出是否受理決定。

2、對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的，但不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，告知申請人向有關(guān)復(fù)議機關(guān)提出;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的，且屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，自收到復(fù)議申請之日起即為受理。

三、行政復(fù)議

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1、復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。

2、復(fù)議機關(guān)自復(fù)議受理之日起7日內(nèi)，將復(fù)議申請書副本或復(fù)印件發(fā)送被申請人。

3、被申請人自收到申請書副本或復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

4、復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)進行書面審查，必要時向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，提出復(fù)議意見，報經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人同意或集體討論通過。

5、復(fù)議決定作出前，申請人可以要求撤回復(fù)議申請，復(fù)議同時終止。

6、復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。

7、復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，加蓋單位印章，并書面送達申請人和被申請人。

8、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

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四、執(zhí)行

1、申請人和被申請人自收到行政復(fù)議決定書之日起，應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

2、申請人不服行政復(fù)議決定的，自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

聽證程序

1、本程序適用于責(zé)令停產(chǎn)停止、吊銷許可證和對公民的違法行為處以2000元以上、法人或者其他組織處以40000元以上。

2、行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達《聽證告知書》。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)提出聽證要求，并將書面申請送聽證機關(guān)，逾期視為放棄聽證。

4、聽證機關(guān)自收到聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員、書記員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證7日前，法律咨詢s.yingle.com

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5、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證機關(guān)在舉行聽證3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機關(guān)，且大量的是行政執(zhí)法機關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑，可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。

來源：（工商行政復(fù)議程序http://s.yingle.com/w/xz/189097.html）

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 印發(fā)《深圳市對國家/廣東省科技計劃項目配套資助計劃操作規(guī)程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298794.html 同意建立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298793.html 法律援助http://s.yingle.com/w/xz/298792.html 印發(fā)《湖南省食品放心工程食品安全專項整治綜合評價考核細則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298788.html 印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)社會消防工作規(guī)則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298787.html 印發(fā)傳染病及病媒生物監(jiān)測工作方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298786.html 省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站更名的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298785.html 印發(fā)《深圳市市級重點實驗室研發(fā)中心資助計劃操作規(guī)程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298783.html 印發(fā)《2017年全國食品、化妝品專項整治工作綜合評估方案》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298782.html 山泉派出所及時處理治安案件http://s.yingle.com/w/xz/298781.html 印發(fā)《巴中市光彩事業(yè)捐贈款管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298777.html 印發(fā)濟南市發(fā)展環(huán)境投訴受理辦法的通知http://s.yingle.com/w/xz/298776.html 印發(fā)《杭州市區(qū)企業(yè)退休人員健康體檢實施細則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298775.html 做好2017工資基金年審工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298774.html 修改《山西省體育經(jīng)營活動管理條例》的決定http://s.yingle.com/w/xz/298772.html 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見http://s.yingle.com/w/xz/298771.html 貴港公安局開拓治安調(diào)解新局面http://s.yingle.com/w/xz/298770.html 印發(fā)《南京市依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298766.html 印發(fā)蘭州市第五屆黃河風(fēng)情文化周暨第二屆中國·蘭州水車節(jié)活動實施方案的通http://s.yingle.com/w/xz/298765.html 實施《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2017實施計劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298764.html 吉林省城市污水處理特許經(jīng)營管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298763.html 武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定http://s.yingle.com/w/xz/298761.html

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第五篇：行政復(fù)議聽證會程序

陜西省西安市政府法制局：淺談行政復(fù)議聽證會程序

來源： 主站 時間： 2007-03-29 10:28 閱讀次數(shù)：

行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織獲得行政救濟的重要途徑，也是行政系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的有效機制，是加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。行政復(fù)議與行政訴訟相比，其特點在于程序便捷，主要表現(xiàn)在行政復(fù)議法所規(guī)定的“書面審查”方式。無論行政復(fù)議的“書面審查”方式，還是行政訴訟的“開庭審理”方式，都是為了查明案件事實，準確適用法律。近年來，行政爭議呈上升趨勢，其中涉及拆遷安置、城市規(guī)劃、土地確權(quán)、勞動保障等復(fù)雜、疑難案件越來越多。行政復(fù)議法規(guī)定的“書面審查”方式難以適應(yīng)新形勢下的復(fù)議工作，很有必要對行政復(fù)議的審查方式進行探索和研究，實踐中確有必要參考和借鑒行政訴訟中的“開庭審理”方式，以解決有關(guān)行政爭議案件。我們認為，行政復(fù)議聽證會是審核案件事實，準確適用法律的重要方式，我們每年約有1/3的復(fù)議案件（40至60起）召開聽證會。本文擬從工作實務(wù)出發(fā)，探索和完善行政復(fù)議聽證會程序。

一、建立行政復(fù)議聽證會制度的必要性。

首先，工作實踐對行政復(fù)議審理方式提出了新的要求。行政復(fù)議活動是在行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)進行的，由于行政機關(guān)上下級之間的隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，行政復(fù)議機關(guān)易于全面掌握行政爭議情況，一般不需要訊問雙方當(dāng)事人即可查明案件事實。所以，行政復(fù)議活動采取“書面審查”方式有其客觀條件。但現(xiàn)在的復(fù)議案件涉及面廣，證據(jù)多，各種法律關(guān)系往往相互交織，僅憑“書面審查”難以從雙方當(dāng)事人提交的書面材料中掌握案件事實和法律適用情況。何況行政機關(guān)和行政相對人的法律素質(zhì)越來越高，新的行政行為不斷產(chǎn)生，面對日益復(fù)雜的行政爭議案件，“書面審查”方式就顯得“勢單力薄”了。

其次，行政復(fù)議立法為建立行政復(fù)議聽證會提供了依據(jù)。行政復(fù)議法第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見?！庇袑W(xué)者認為，行政復(fù)議法這一規(guī)定表明，我國的行政復(fù)議制度實行書面審查為主、口頭審查為輔的審理原則。結(jié)合原行政復(fù)議條例第37條關(guān)于“行政復(fù)議實行書面復(fù)議原則，但復(fù)議機關(guān)認為有必要時，可以采取其他方式審理復(fù)議案件”的規(guī)定，這一其他方式應(yīng)當(dāng)包括聽證會方式。同時，由于行政復(fù)議法關(guān)于“口頭審查”程序沒有作出具體規(guī)定，采取行政復(fù)議聽證會方式聽取申請人、被申請人的意見是可行的。所以，現(xiàn)行立法為適用行政復(fù)議聽證會提供了法律依據(jù)。有學(xué)者認為，聽證會程序與口頭審查（聽取意見程序）程序是存在差異的，主要表現(xiàn)在聽證會程序要求有言詞辯論環(huán)節(jié)。我們認為，這一區(qū)別正說明了行政復(fù)議聽證程序較口頭審查（聽取意見程序）程序更為規(guī)范，更為完善。同時，言詞辯論有利于行政復(fù)議機關(guān)全面聽取當(dāng)事人意見、查清案件事實，以準確適用法律。所以，建立并完善的行政復(fù)議聽證會制度是很有必要的。

再次，行政復(fù)議聽證會增強了行政復(fù)議審查的透明度和公信力。為構(gòu)建社會主義和諧社會，最近，中央指出“對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，要通過公開聽證、當(dāng)面核實等多種方式，增強行政復(fù)議透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率?！边@為創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式提供了政策依據(jù)。行政復(fù)議聽證會強化了復(fù)議審查的透明度，方便當(dāng)事人了解情況，公平、公開、公正的審查復(fù)議案件，有利于維護政府的權(quán)威和形象。

最后，有條件適用行政復(fù)議聽證會程序符合“質(zhì)量優(yōu)先，兼顧效率”的原則。圍繞程序便捷原則，以“書面審查”為主，有條件適用聽證會審查方式，符合復(fù)議工作實際。行政復(fù)議工作要堅持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率的原則，行政復(fù)議聽證會符合這一要求。理由如下：第一、行政復(fù)議聽證會程序的啟動是有條件限制的，這與行政訴訟的開庭審理方式相區(qū)別，對于易于把握的案件，不必啟動聽證會程序，通過書面審查方式及時解決，保證辦案效率。第二，對復(fù)雜疑難案件、群眾關(guān)注的案件，就有必要啟動聽證會程序，以全面、準確地掌握案件事實與法律適用問題，允許群眾旁聽，增強行政復(fù)議透明度和公信力，提高行政復(fù)議質(zhì)量。第三，即使召開行政復(fù)議聽證會，也沒有行政訴訟庭審程序那樣復(fù)雜化、程式化。

二、行政復(fù)議聽證會的適用范圍。

雖然行政復(fù)議聽證會有其制度的優(yōu)越性，但并不表示它可以普遍適用于任何行政復(fù)議活動中。因為，行政復(fù)議程序既要符合“及時、便民”原則（行政復(fù)議法第4條），也要遵循行政復(fù)議“書面審查”原則（行政復(fù)議法第22條）。這就涉及行政復(fù)議聽證會適用范圍。我們認為，啟動行政復(fù)議聽證會須具備兩個方面的要件：

第一、程序要件。行政復(fù)議申請人提出要求。對于行政復(fù)議申請人提出要求召開行政復(fù)議聽證會的，行政復(fù)議工作人員一般應(yīng)組織召開。對于確實沒有必要召開行政復(fù)議聽證會的，行政復(fù)議工作人員可以不組織，但須經(jīng)法制機構(gòu)負責(zé)人批準。

第二、實質(zhì)要件。案情復(fù)雜、涉及重大利益，經(jīng)書面審查和口頭審查仍未查清案件事實的，行政復(fù)議工作人員認為有必要的，可以召開行政復(fù)議聽證會。實踐中，對于行政許可、城市房屋拆遷裁決、重大行政處罰（尤其是行政處罰程序中召開聽證會的）、復(fù)雜的土地權(quán)屬案件一般都要召開行政復(fù)議聽證會。（對勞動教養(yǎng)案件適用行政復(fù)議聽證程序尚在探索中）

三、行政復(fù)議聽證原則。

我們提出的行政復(fù)議聽證原則是在行政復(fù)議法律原則框架內(nèi)，對行政復(fù)議聽證程序具有規(guī)范意義的基本準則。包括：公開原則、言詞辯論原則、案卷主義原則、和解原則和服從主持原則。

第一、公開原則。公開原則是行政復(fù)議的一項重要原則。行政復(fù)議聽證程序也要符合公開原則。這里的公開是指行政復(fù)議聽證會公開，公開案件證據(jù)、作出具體行政行為的依據(jù)。對不涉及國家秘密和他人隱私案件，其他公民可以旁聽行政復(fù)議聽證會。我們有許多案件已有公民旁聽行政復(fù)議聽證會。

第二、言詞辯論原則。言詞辯論是人民法院開庭審理案件的重要原則。行政復(fù)議法對此未作出規(guī)定，其立法意圖考慮到行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的方式，不需要過于繁瑣的司法化程序。但行政復(fù)議聽證程序是對“書面審查”程序的完善和補充，是出于有效查清案件事實和正確適用法律的考量，而言詞辯論符合這一目的，在行政復(fù)議聽證程序中應(yīng)當(dāng)堅持言詞辯論。

第三、案卷主義原則。案卷主義原則和言詞辯論原則是有內(nèi)在聯(lián)系的。但行政復(fù)議制度下的案卷主義原則是有特殊內(nèi)涵的，即要求行政復(fù)議機關(guān)如果作出對申請人不利的決定時應(yīng)以聽證會記錄為準。但在行政復(fù)議聽證會結(jié)束后，仍應(yīng)允許行政復(fù)議申請人向復(fù)議機關(guān)提交證據(jù)材料，這與法院“開庭審查”不同。

第四、和解原則。行政復(fù)議法未規(guī)定和解制度，但從妥善解決行政爭議角度考量，行政爭議的處理應(yīng)努力做到“案結(jié)事了”，全面構(gòu)建社會主義和諧社會。行政復(fù)議聽證會不僅為和解工作搭建了平臺，而且應(yīng)當(dāng)將和解作為行政復(fù)議聽證會的一項原則來對待。

第五、服從主持原則。提出服從主持原則是出于對行政復(fù)議聽證會程序的特殊性考慮。因為，行政復(fù)議聽證會既有司法化特點，又不同于人民法院“開庭審理”程序。人民法院庭審程序有嚴格的法律規(guī)定，不得違反或省略整個程序中的任何環(huán)節(jié)，復(fù)雜繁瑣。但行政復(fù)議要求“及時、便民”，故行政復(fù)議聽證會程序應(yīng)在公平、公正基礎(chǔ)上強調(diào)效率，服從主持人的安排。但應(yīng)允許行政復(fù)議參加人對聽證程序中違法問題提出異議。

四、行政復(fù)議聽證會程序。

第一、行政復(fù)議聽證會主持人和參加人。行政復(fù)議聽證會主持人應(yīng)由行政復(fù)議機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)或行政復(fù)議案件主辦人員擔(dān)任。行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人、第三人及當(dāng)事人的委托代理人。被申請人不得聘請律師或法律顧問參加行政復(fù)議聽證會。

第二、行政復(fù)議聽證會的步驟。

第一階段，開會前的準備：

1、由記錄人員宣讀行政復(fù)議聽證會紀律。主要包括不得喧嘩、服從主持人安排、發(fā)言文明、不得使用侮辱性語言等內(nèi)容。

2、由行政復(fù)議聽證會主持人核對當(dāng)事人身份證明，并詢問對方當(dāng)事人對聽證會參加人員身份有無異議。

3、由主持人告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)。包括當(dāng)事人享有舉證、質(zhì)證的權(quán)利，申請回避的權(quán)利，變更復(fù)議請求的權(quán)利，辯論的權(quán)利等；當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)如實陳述案件事實的義務(wù)、提供真實證據(jù)材料的義務(wù)、服從主持人安排的義務(wù)等。

第二階段，聽證會調(diào)查：

1、由被申請人陳述被復(fù)議具體行政行為的內(nèi)容，并簡述作出具體行政行為的過程。這里要注意查核申請人知道具體行政行為的時間，被申請人送達的時間。

2、由申請人宣讀行政復(fù)議申請書。若申請人要求變更行政復(fù)議請求的，一般情況下主持人應(yīng)當(dāng)允許，并記錄在卷。

3、被申請人答復(fù)。

4、第三人陳述意見。

5、當(dāng)事人舉證、質(zhì)證。先由被申請人舉證，申請人、第三人質(zhì)證，再由申請人、第三人舉證，被申請人質(zhì)證，或者申請人、第三人相互質(zhì)證。當(dāng)事人舉證時要陳述證據(jù)名稱、證據(jù)來源、證據(jù)收集時間和證據(jù)的證明目的、證明對象等內(nèi)容。當(dāng)事人應(yīng)針對證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性進行質(zhì)證。證據(jù)少的，實行一證一質(zhì)，證據(jù)多的分組舉證、質(zhì)證。

6、主持人對有爭議的證據(jù)或事實可以詢問當(dāng)事人，參加聽證會的其他復(fù)議工作人員也應(yīng)注意提問。

7、行政復(fù)議工作人員對于沒有爭議的證據(jù)，當(dāng)場予以認定。

8、主持人結(jié)合案件事實，歸納總結(jié)案件爭議的焦點問題，并告知與會當(dāng)事人。

第三階段、會議辯論：

1、各方當(dāng)事人根據(jù)主持人歸納總結(jié)的爭議焦點問題展開辯論。先由申請人發(fā)表辯論意見，然后是被申請人和第三人發(fā)表辯論意見。

2、會議辯論一般安排兩輪辯論。

第四階段、主持和解。

第五階段、最后陳述：

1、各方當(dāng)事人發(fā)表最后意見。

2、主持人總結(jié)行政復(fù)議聽證會內(nèi)容，告知申請人會后仍有權(quán)提交相關(guān)證據(jù)材料。

3、當(dāng)事人看聽證筆錄上并簽字（每頁簽字），對當(dāng)事人修改的部分須要求當(dāng)事人捺指印。

4、宣布行政復(fù)議聽證會結(jié)束。

以上是我們對行政復(fù)議聽證會的認識和實踐，仍要進一步探索和完善?，F(xiàn)在提出來，借以拋磚引玉，為建立健全行政復(fù)議制度，促進行政復(fù)議工作實務(wù)而努力！

(西安市人民政府法制局供稿)