第一篇：農(nóng)村公路危舊橋梁改造工程建設(shè)存在問題和解決措施

農(nóng)村公路危舊橋梁改造工程建設(shè)存在問題和解決措施

橋梁改造項(xiàng)目多，計(jì)劃少。

農(nóng)村公路橋梁，特別是鄉(xiāng)村道橋梁存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、養(yǎng)護(hù)水平差、使用年限長等情況，近年來加上流量、重車激增，橋梁技術(shù)狀況下降快、恢復(fù)差，趨向四、五類的橋梁越來越多，面臨的改造任務(wù)越來越繁重。但列入省市改造計(jì)劃的橋梁項(xiàng)目偏少，與實(shí)際需求有很大差距。

解決措施：增加橋梁改造項(xiàng)目。組織實(shí)施按照“量力而行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全耐久、逐條整段推進(jìn)”的改造原則，加強(qiáng)“新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備”的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)抓工程質(zhì)量安全，確保實(shí)現(xiàn)良好的投資效益。

2、項(xiàng)目管理水平差、合同風(fēng)險(xiǎn)大。

橋梁改造項(xiàng)目按管養(yǎng)權(quán)限分級(jí)確定建設(shè)主體，目前危橋主要分布在鄉(xiāng)村道，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)基本上無任何技術(shù)力量、無項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，質(zhì)量和安全保證體系很難建立，施工隊(duì)伍水平參差不齊，監(jiān)理機(jī)制有待加強(qiáng)。這些因素直接影響了工程質(zhì)量，在基建程序和項(xiàng)目管理上將無法保障工程質(zhì)量，大大影響了政府形象和投資效益。

解決措施：在橋梁改造項(xiàng)目中引入項(xiàng)目代建制，以公開招標(biāo)或委托的形式引進(jìn)專業(yè)的工程咨詢公司（項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)），由他們具體執(zhí)行項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)對(duì)專業(yè)的工程咨詢公司（項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)）實(shí)施合同管理。

3、基建手續(xù)普遍不全、監(jiān)管實(shí)施難度大

設(shè)計(jì)階段大部分項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)無工程地質(zhì)勘察資料；有些設(shè)計(jì)單位存在無資質(zhì)、設(shè)計(jì)主觀隨意、硬套標(biāo)準(zhǔn)圖及未做結(jié)構(gòu)內(nèi)力計(jì)算分析等問題；設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查，無交通主管部門施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)。實(shí)施階段未按基建程序辦理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)和施工許可手續(xù)，政府監(jiān)管缺位現(xiàn)象普遍；有些施工單位技術(shù)力量不足、工藝水平差及機(jī)械設(shè)備不全；監(jiān)理單位普遍資質(zhì)不夠、監(jiān)理失效。

竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目未按交通部門要求編制竣工資料、竣工決算及審計(jì)、未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量鑒定。

解決措施：加強(qiáng)與上級(jí)交通主管部門協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目審批、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管尋求有效支持；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位質(zhì)量管理；加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

4、監(jiān)管力量不足、技術(shù)人員缺乏。

按長交基建[2008]237號(hào)文件有關(guān)要求，縣鄉(xiāng)道小橋和村道所有橋梁由縣公路站和質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管。目前，縣級(jí)交通部門由于歷史原因，技術(shù)人員數(shù)量非常有限，但工作面很廣，往往一個(gè)人擔(dān)負(fù)多種工作，有些力不從心，且普遍無大中型項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。省規(guī)通暢工程建設(shè)是當(dāng)前工作重點(diǎn)，技術(shù)人員大部分時(shí)間和精力傾注于此，再加上橋梁改造項(xiàng)目有其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝復(fù)雜、施工難度大等特性，以縣級(jí)部門的技術(shù)力量和檢測(cè)水平很難滿足工作要求，更無法做到四級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系中“政府監(jiān)管”這一級(jí)的行政要求。工程質(zhì)量根本無法得到保障。

解決措施：建立由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主、縣級(jí)公路站和質(zhì)監(jiān)站為輔的雙重監(jiān)管體系。重大問題、關(guān)鍵工序由上級(jí)交通部門把關(guān)，縣級(jí)交通部門負(fù)責(zé)日常質(zhì)量巡查。

5、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低、資金缺口大。

按照已完工的橋梁改造項(xiàng)目的造價(jià)水平看，平均每延米造價(jià)為1-2萬元（橋面寬5-7米），而當(dāng)前補(bǔ)助水平為0.5-1萬元（橋面寬5-7米），資金缺口達(dá)50%以上，項(xiàng)目所在地財(cái)政普遍吃緊，自籌能力嚴(yán)重不足，根本不能啟動(dòng)項(xiàng)目。有些雖然啟動(dòng)了，但施工過程中，支付跟不上，造成了不必要停工，甚至干脆停止實(shí)施。這樣一來不僅浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，又影響了社會(huì)穩(wěn)定。

解決措施：提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)量支付管理；增加投資渠道，增強(qiáng)籌融資能力。

第二篇：甘肅省農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程管理辦法

甘肅省農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程管理辦法

【來源：甘肅省公路管理局 | 發(fā)布日期：2011年8月11日 | 閱讀次數(shù)：119 】【選擇字號(hào)：大 中 小】

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程管理工作，保證橋梁完好的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路橋梁的功能，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《甘肅省農(nóng)村公路橋梁隧道養(yǎng)護(hù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路橋梁管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省交通運(yùn)輸廳和省公路管理局計(jì)劃下達(dá)的農(nóng)村公路危舊橋梁加固、改建和重建工程。

第三條 危舊橋梁加固與改造工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，事權(quán)一致”的原則。省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。

市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程的具體實(shí)施工作。

第四條 農(nóng)村公路橋梁管理工作嚴(yán)格執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》(交公路發(fā)

[2007]336號(hào))的規(guī)定。

第五條 危舊橋梁加固與改造范圍包括：

（一）經(jīng)鑒定確定技術(shù)狀況等級(jí)為三、四、五類的橋梁。

（二）橋梁荷載等級(jí)偏低（荷載等級(jí)：汽—

15、掛—80級(jí)以下），需要提高荷載等級(jí)的橋梁。

（三）通行能力嚴(yán)重不足的橋梁（指窄橋）。

第二章危舊橋梁檢查與技術(shù)等級(jí)評(píng)定

第六條 公路危舊橋梁檢查與評(píng)定依據(jù)交通運(yùn)輸部《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路橋梁承載能力檢測(cè)評(píng)定規(guī)程》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。

第七條 縣（市、區(qū)）交通局橋梁工程師要根據(jù)《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》確定的職責(zé)，組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁進(jìn)行檢查與技術(shù)等級(jí)評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府報(bào)告，由市（州）交通運(yùn)輸局橋梁工程師負(fù)責(zé)審核。評(píng)定等級(jí)為三、四、五類的縣道、鄉(xiāng)道和村道中橋以上的危舊橋梁經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局復(fù)查后向省公路管理局報(bào)備。

第八條 危舊橋梁的處理措施：

經(jīng)評(píng)定為三、四類的橋梁應(yīng)及時(shí)設(shè)置限載、限速交通警示標(biāo)志，必要時(shí)派專人值守，并制定出維修加固方案，在當(dāng)年或下一年列入橋梁養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。

評(píng)定技術(shù)狀況為五類的橋梁及超過使用年限的重要和特大型橋梁，應(yīng)分別制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。五類橋梁應(yīng)及時(shí)設(shè)置危舊橋梁警示標(biāo)志，協(xié)調(diào)公安交管部門實(shí)施交通管制，禁止車輛通行，通過發(fā)布路況信息通告、在橋頭設(shè)立繞行標(biāo)志或修筑便道、派專人晝夜看守等應(yīng)急措施，防止安全事故發(fā)生，避免車輛堵塞。并在一個(gè)月內(nèi)安排橋梁特殊檢查或技術(shù)論證，制定加固改建方案，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)部門。

第九條 危舊橋梁突發(fā)事件應(yīng)急措施：

（一）橋梁突發(fā)事件處置工作應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)監(jiān)管單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)制定以預(yù)防和處置橋梁安全事故為重點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，措施應(yīng)合理可行，明確信息上報(bào)、分級(jí)響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。

（二）公路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)立即采取設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、封閉橋梁、限制車輛通行等緊急措施，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市（州）交通運(yùn)輸局、省公路管理局和市級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)等有關(guān)單位報(bào)告，報(bào)告時(shí)限不超過12小時(shí)。必要時(shí)，應(yīng)安排專人實(shí)施晝夜不間斷監(jiān)視觀測(cè)，落實(shí)安全責(zé)任人。

（三）在應(yīng)急處置過程中，要按相關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位續(xù)報(bào)有關(guān)情況，由市（州）交通運(yùn)輸局組織現(xiàn)場(chǎng)鑒定，并及時(shí)制定處治方案進(jìn)行處治。

（四）縣（市、區(qū)）交通局要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行。

第三章 危舊橋梁加固與改造

第十條 評(píng)定技術(shù)狀況等級(jí)為三、四、五類的縣道、鄉(xiāng)道和村道中橋以上的橋梁，按照省、部定額補(bǔ)助，地方自籌配套，輕重緩急，合理安排危舊橋梁加固改造工程，由市（州）交通運(yùn)輸局編制改造計(jì)劃，于每年8月底前報(bào)送省公路管理局，省公路管理局審查上報(bào)立項(xiàng)后列入次計(jì)劃。縣道、鄉(xiāng)道和村道小橋及涵洞等危舊橋梁的維修、加固、改造工程，由縣（市、區(qū)）交通局制定計(jì)劃報(bào)市（州）交通運(yùn)輸局審批。

第十一條 省、部資金補(bǔ)助的危舊橋梁加固改造工程，由縣（市、區(qū)）交通局以招標(biāo)或委托方式組織具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。縣道和重要鄉(xiāng)道上上部結(jié)構(gòu)拆除重建橋梁的設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為公路-Ⅰ級(jí)，其他路線上的橋梁及加固橋梁的設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為公路-Ⅱ級(jí)，橋梁寬度一般與路基同寬。施工圖設(shè)計(jì)由市（州）交通運(yùn)輸局組織3名以上甘肅省交通運(yùn)輸廳專家?guī)熘袠蛄簩＜覍彾ê炞终J(rèn)可后報(bào)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位審查，由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位審查后報(bào)省公路管理局批復(fù),評(píng)審費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。縣道、鄉(xiāng)道和村道小橋及涵洞等危舊橋梁加固改造工程，由縣（市、區(qū)）交通局組織設(shè)計(jì)，市（州）交通運(yùn)輸局審批后縣（市、區(qū)）交通局自籌資金組織實(shí)施。

橋梁加固與改造工程設(shè)計(jì)預(yù)算編制參照2008年交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》執(zhí)行。

第十二條 危舊橋梁加固、改造項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同管理制度。并建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。

第十三條 橋梁維修加固期間需封閉交通的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等規(guī)定，經(jīng)交通主管單位及公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向社會(huì)發(fā)布通告，并由施工單位設(shè)置明顯的禁止通行或繞行警示標(biāo)志，采取有效的安全及交通管制措施。

第十四條 對(duì)邊施工邊開放交通的加固工程，應(yīng)有專人24小時(shí)指揮或管制交通，并設(shè)置行人或車輛通行注意事項(xiàng)標(biāo)志牌及夜間警示照明設(shè)施，防止意外安全事故。

第十五條 危舊橋梁加固、改造工程項(xiàng)目由市（州）交通運(yùn)輸局質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。

（一）市（州）交通運(yùn)輸局應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危舊橋梁加固改造工程落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)安排縣（市、區(qū)）交通局橋梁養(yǎng)護(hù)工程師具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，市（州）交通運(yùn)輸局的主管領(lǐng)導(dǎo)和橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度和頻率，定期或不定期進(jìn)行檢查，確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）省公路管理局定期或不定期進(jìn)行督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行建設(shè)程序，危舊橋梁加固改造資金監(jiān)管不力，未按設(shè)計(jì)文件、規(guī)范及規(guī)程施工，工程進(jìn)度緩慢及工程質(zhì)量差的危舊橋梁加固改造工程，將勒令建設(shè)單位限期整改，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 竣工資料應(yīng)按照規(guī)定要求進(jìn)行編制并裝訂成冊(cè)，由市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局各存檔一份。

第十七條 危舊橋梁加固改造工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段?？h（市、區(qū)）政府及其交通局負(fù)責(zé)組織交工驗(yàn)收，市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收工作，省公路管理局按照20%-30%的比例進(jìn)行抽查。橋梁加固改造工程驗(yàn)收工作嚴(yán)格按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》進(jìn)行，并將竣工驗(yàn)收鑒定書和荷載試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告向省公路管理局報(bào)備。

橋梁加固改造工程驗(yàn)收前必須進(jìn)行荷載試驗(yàn)檢測(cè)，確保加固改造質(zhì)量及加固效果。第十八條 危舊橋梁加固改造工程應(yīng)在設(shè)計(jì)文件批復(fù)要求的時(shí)限內(nèi)完成。

第十九條 各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)建立健全橋梁技術(shù)檔案管理制度，建立健全橋梁檔案及橋梁數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。縣（市、區(qū)）、市（州）交通運(yùn)輸局每年根椐橋梁檢查或檢測(cè)評(píng)定結(jié)果對(duì)橋梁數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相應(yīng)的更新和完善，數(shù)據(jù)資料應(yīng)能詳細(xì)反映橋梁存在的主要病害，真實(shí)反映對(duì)上年的危舊橋梁加固改造情況，工程完工后對(duì)危舊橋梁加固改造工程及時(shí)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)橋梁加固改造工程的相關(guān)技術(shù)資料在竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)移交檔案室及時(shí)歸檔。第二十條 危舊橋梁加固改造工程資金必須做到?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何名義截留、擠占、挪用。項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量支付，工程交工驗(yàn)收合格后，撥付95%的資金，剩余5%的資金作為工程質(zhì)量保證金，待工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，所有質(zhì)量缺陷修復(fù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。

危舊橋加固改造工程資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。

第四章 責(zé)任追究

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)主管部門責(zé)令整改，給予通報(bào)批評(píng)，并扣減農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的責(zé)任：

（一）日常養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，造成橋梁病害發(fā)展或缺損嚴(yán)重；

（二）不履行經(jīng)常檢查和定期檢查職責(zé)，觀測(cè)不到位，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)報(bào)告，應(yīng)急措施不力且造成嚴(yán)重后果；

（三）因挪用橋梁養(yǎng)護(hù)、維修加固專項(xiàng)資金而延誤病害處治，造成嚴(yán)重后果；

（四）危舊橋梁加固改造工程未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求且不能交付使用的，責(zé)令施工單位無條件返工，費(fèi)用自負(fù)。

（五）對(duì)橋梁加固改造工程施工監(jiān)管不力，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量不合格而不能交付使用，以及產(chǎn)生質(zhì)量事故和安全事故。

第二十二條 凡在工程保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的(除不可抗拒的自然災(zāi)害等原因外)，由施工單位無條件返工補(bǔ)救，費(fèi)用自負(fù)。

第三篇：農(nóng)村公路橋梁存在的問題及解決對(duì)策探討

農(nóng)村公路橋梁存在的問題及解決對(duì)策探討

(錫林郭勒盟乾圖交通設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 錫林郭勒 026000)

摘 要： 文章結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路的發(fā)展和建設(shè)實(shí)況，對(duì)農(nóng)村公路橋梁存在的問題進(jìn)行了分析，提出了農(nóng)村公路橋梁問題的一些解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路橋梁；設(shè)計(jì)；問題；措施

中圖分類號(hào)：U448.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007—6921(XX)02—0127—01

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議中明確了“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全 國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路，西部地 區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。按照建管并重 的原則，把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)納入國家支持范圍。由此可見，國家對(duì)農(nóng)村道 路的建設(shè)非常重視，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)極為繁重。下面，結(jié)合國家交通部發(fā)布的《農(nóng)村公路 建設(shè)管理辦法》，以及筆者多年從事公路橋梁設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理的經(jīng) 驗(yàn)，談?wù)勣r(nóng)村公路橋梁存在的 問題與解決措施。 農(nóng)村公路橋梁存在的問題

1.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)村公路上的橋梁有相當(dāng)部分是20世紀(jì)60～80年代修建的，由于當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，不符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的荷載能力要求。據(jù)調(diào)查，除石拱橋承載力尚有一定富余外，其余 橋型能符合現(xiàn)行荷載標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公路—Ⅱ級(jí)要求的，只占橋梁總數(shù)的10%左右。由于原有橋梁承載力不足，且經(jīng)常承受超載車輛的沖擊影響，特別 是對(duì)一些使用多年或因其他原因已經(jīng)損壞的橋梁，更加劇了橋梁損壞的程度，導(dǎo)致技術(shù)性能 狀況急劇下降，危險(xiǎn)橋梁大幅度增加，對(duì)行車的安全帶來極大的隱患，這是當(dāng)前地方公路橋 梁中一個(gè)極為嚴(yán)峻的問題。

1.2 施工質(zhì)量差

在橋梁施工過程中，由于各方面的原因，施工把關(guān)不嚴(yán)，造成施工質(zhì)量差。地方公路橋 梁設(shè)計(jì)基本上沒有經(jīng)過地質(zhì)鉆探，基底設(shè)計(jì)標(biāo)高是假設(shè)的，一般僅要求基底承載力≥0.25MP a。施工單位在施工時(shí)，基本上是按圖施工，不管基底承載力是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，致使橋梁 基礎(chǔ)下沉，影響橋梁結(jié)構(gòu)安全。

1.3 養(yǎng)護(hù)管理不善

當(dāng)前公路部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“重建輕養(yǎng)”的思想還 普遍存在，對(duì)地方公路橋梁沒 能引起高度重視，有的地方把橋梁的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用挪作他用，致使橋梁得不到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)和修補(bǔ)，出現(xiàn)病害后得不到及時(shí)處理，任其惡化，加速了橋梁的破壞。

1.4 水沖毀基礎(chǔ)

洪水對(duì)橋梁的破壞很大，特別是山區(qū)，由于暴雨襲擊，往往造成洪水沖毀橋梁。造成洪 水沖毀橋梁的主要原因有：①墩臺(tái)基礎(chǔ)埋置深度不夠，沙礫河床墩臺(tái)基礎(chǔ)被沖空，使墩臺(tái)基 礎(chǔ)懸空、傾斜，影響橋梁自身的安全；②原來較寬的河床，由于多年淤積或橋孔壓縮河道，導(dǎo)致過水?dāng)嗝娌蛔?，一旦山洪暴發(fā)，流速加大，沖刷加劇，極易造成沖毀橋梁事故；③由于 河水改道導(dǎo)致水流與橋孔不順，引發(fā)洪水沖毀橋頭調(diào)治構(gòu)造物或沖斷橋頭兩岸接線路堤，中 斷交通，嚴(yán)重的甚至使整座橋梁被沖毀。

1.5 基礎(chǔ)下沉或傾斜，引起橋梁上部破壞

梁式橋重力式橋臺(tái)，臺(tái)背填土較高，如超過4.5m，臺(tái)背土壓力就容易將橋臺(tái)向河中 心推 移，并產(chǎn)生下沉后傾，造成整座橋下沉，橋面損壞。拱式橋多為超靜定結(jié)構(gòu)，較梁式橋笨重，水平推力大，對(duì)地基要求高?；A(chǔ)埋置深度不夠或地基承載力不足容易造成基礎(chǔ)推移或下 沉。基礎(chǔ)的變化必然會(huì)改變?cè)瓉淼墓拜S線，這種變化集中反映在主拱圈頂部、1/4拱圈、拱 腳處彎矩、剪力急劇增大。對(duì)于空腹 式拱橋，由于腹拱較為薄弱，拱圈累計(jì)變形而產(chǎn)生的拱 上構(gòu)造的外加應(yīng)力，必然會(huì)使靠近拱腳處的第一跨腹拱首當(dāng)其沖，造成開裂或擠碎。

1.6 人為破壞多

公路沿線的群眾護(hù)路愛橋的思想觀念淡薄，很多橋梁的欄桿人為損壞嚴(yán)重，破壞了橋梁 的美觀和安全。個(gè)別群眾在橋下?lián)迫『由埃苟张_(tái)基礎(chǔ)裸露，危及橋梁的安全。 2 解決農(nóng)村公路橋梁問題的對(duì)策建議

2.1 建立健全農(nóng)村公路橋梁管理體制

在各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)部門設(shè)立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師。做好橋梁調(diào)查，建立橋梁管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)每 一座橋梁進(jìn)行技術(shù)評(píng)定。建立定期巡查制度。

2.2 制定農(nóng)村危橋改造計(jì)劃

對(duì)現(xiàn)有橋梁病害情況，逐座進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，對(duì)一般病害的橋梁要采取措施加強(qiáng)養(yǎng) 護(hù)維修，對(duì)先天不足負(fù)荷能力差的危橋，能加固的及時(shí)加固。改造提高車輛通過能力，確保 安全暢通。拆除廢橋、危橋。

2.3 加強(qiáng)限載、限行管理，避免橋梁的過度使用

對(duì)技術(shù)評(píng)定狀況等級(jí)三類以上的橋梁限載，對(duì)技術(shù)評(píng)定狀況等級(jí)為五類的橋梁限行。設(shè) 立警示標(biāo)志，避免已有危橋的進(jìn)一步惡化。

2.4 按危橋病害類型做相應(yīng)的處理措施

對(duì)一般性損壞的橋梁可進(jìn)行常規(guī)性修復(fù)維護(hù)；對(duì)損壞嚴(yán)重、危及安全的危險(xiǎn)橋梁，可采 取限載和應(yīng)急加固措施；對(duì)中斷交通一時(shí)難以修復(fù)的橋梁，要迅速搶修便道或設(shè)置繞行標(biāo)志。對(duì)需重建或維修加固設(shè)計(jì)的橋梁應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工。

2.4.1 基礎(chǔ)脫空：可筑草袋圍堰、木樁圍堰，將水抽干，填補(bǔ)砌石及混凝土部分、需 要提高的 可在原基礎(chǔ)周圍加寬加深新基礎(chǔ)等方式修復(fù)及加固，與此同時(shí)，可在認(rèn)真分析水毀原因的基 礎(chǔ)上增設(shè)片石護(hù)面、河底鋪砌，駁岸。

2.4.2 錐坡毀壞：可采用漿砌片石修補(bǔ)坡面，漿砌塊石修補(bǔ)坡腳擋墻。

拱上填料及臺(tái)背填土積水、側(cè)墻脹裂傾覆：拱上及臺(tái)背填料積水造成填料松軟、膨脹，造成路面沉陷、側(cè)墻脹裂傾覆等病害，具體修復(fù)時(shí)應(yīng)打開橋頭搭板及橋面鋪裝，疏排積水，更換填料，重做排水系統(tǒng)，然后再做橋面鋪裝及橋頭搭板。損壞的側(cè)墻可采用常規(guī)的方法進(jìn) 行修復(fù)及重做。

2.4.3 欄桿損壞：對(duì)有裂縫和剝落的欄桿，輕者可灌注環(huán)氧樹脂，嚴(yán)重者鑿除損壞部分，重新修補(bǔ)完整。同時(shí)在橋兩端的欄桿柱加涂紅白相間的警示色。

2.4.4 橋面損毀：對(duì)病害較輕的水泥混凝土鋪裝可以采取結(jié)構(gòu)鑿補(bǔ)的措施，即將表面 鑿毛，盡 可能使骨料露出，用清水沖洗干凈后再涂刷同強(qiáng)度等級(jí)的水泥砂漿，最后鋪筑一層5cm厚的 水泥混凝土鋪裝層。

病害較輕的瀝青路面可以采用瀝青表面處治或?yàn)r青細(xì)砂罩面，也可加鋪一層2cm厚的瀝 青混合料，并注意施工前涂刷粘層瀝青，確保新舊面層結(jié)合良好;病害較重的路面應(yīng)重做橋 面鋪裝層，原則上提倡采用防水鋼筋混凝土橋面鋪裝，有重載交通的采用鋼筋加鋼纖維的雙 鋼防水混凝土橋面鋪裝。

2.5 明確職責(zé)，加強(qiáng)職能部門監(jiān)督管理力度

①農(nóng)村橋梁的管理應(yīng)按事權(quán)界定，實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的區(qū)域負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的 橋梁應(yīng)明確管理職責(zé)，建立健全責(zé)任制，制定好日常養(yǎng)護(hù)與定期維修計(jì)劃。②當(dāng)?shù)卣蛷V 大群眾應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋梁的監(jiān)護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)有損壞橋梁設(shè)施的違法行為，應(yīng)堅(jiān)決制止并及時(shí)舉報(bào)。③各有關(guān)職能部門應(yīng)建立橋梁檔案，并加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，對(duì)危橋設(shè)立警示牌加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng) 車、船駕駛?cè)藛T的安全駕駛技能培訓(xùn)和法規(guī)素質(zhì)教育嚴(yán)格依法行政。

2.6 廣泛發(fā)動(dòng)、拓寬危橋改造籌資渠道

資金的籌集是農(nóng)橋改造工程中的關(guān)鍵問題。要拓寬資金籌措渠道，采取縣市財(cái)政投人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼，受益企業(yè)和群眾贊助，社會(huì)各界捐資，爭(zhēng)取社會(huì)融資和交通、水利等部門獎(jiǎng)勵(lì) 等辦法籌措資金，對(duì)已建成的農(nóng)村公路盡快安排危 橋改造。

2.7 規(guī)范程序、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

①認(rèn)真規(guī)劃好農(nóng)村公路網(wǎng)，充分發(fā)揮國道、省道和縣道干支公路的作用，盡可能地減少 農(nóng)橋，通過路網(wǎng)規(guī)劃可合并的橋梁，應(yīng)拆除危橋，消除事故隱患對(duì)沒有航道要求的河道上的 危橋。②嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，落實(shí)各項(xiàng)制度，尤其要重視工程建設(shè)招投標(biāo)。③抓好工程 質(zhì)量管理，把農(nóng)村橋梁改造工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，對(duì)暫未列入改造的危橋必須 做好加固等安全防護(hù)措施，確保安全。

結(jié)束語

搞好農(nóng)村公路橋梁建設(shè)，要不斷加大對(duì)農(nóng)村公路橋梁建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力度，堅(jiān)持把質(zhì)量 工作放在中心位置，重視設(shè)計(jì)工作，加大設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，從工程源頭抓起，確保 工程質(zhì)量，提高工程投資效益，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的服務(wù)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 中華人民共和國交通部.第二次全國公路普查資料匯編［M］XX：人民交通 出版社，XX.

［2］ 周昌云，陳永吉，等.農(nóng)村危橋改建的調(diào)查與思考［J］江蘇水力，XX，.

［3］ 蒙云，盧波.橋梁加固與改造［M］XX：人民交通出版社，XX.

［4］ 王泳運(yùn)，麥國忠.廣東省公路工程橋梁病害調(diào)查分析及整治［J］．廣東公路交 通，XX，增刊.

［5］ 何志奇，羅纘錦．韶關(guān)市地方公路橋梁病害及原因分析［J］．韶關(guān)：粵北科 技，XX，.

第四篇：農(nóng)村公路、危橋改造工程情況匯報(bào)

2012政府為民辦實(shí)事農(nóng)村公路

危橋改造工程情況匯報(bào)

如皋市交通運(yùn)輸局

（2012年7月19日）

2012年，市政府向全市人民作出了“全年新建改造農(nóng)村公路和通航航道上的橋梁100座”的承諾，作為交通主管部門，我局圍繞市委市政府要求，以進(jìn)一步改善群眾出行條件為目標(biāo)，高點(diǎn)定位、自我加壓、嚴(yán)格管理、迅速推進(jìn)，橋梁改造工程進(jìn)展順利，現(xiàn)將推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村公路危橋改造工程進(jìn)展

1.100座危橋改造工程：今年市政府給我局下達(dá)了完成農(nóng)村公路和通航航道上危橋改造100座的任務(wù)，至目前為止，100座橋梁中64座橋已進(jìn)場(chǎng)（其中完工5座），下部結(jié)構(gòu)完成8座，下部結(jié)構(gòu)正在施工24座（其中樁基完成16座），整個(gè)橋梁改造工作到年底能全部完成市政府向全市人民承諾的完成100座的任務(wù)。

2.100公里農(nóng)村公路建設(shè)：已全部完成招投標(biāo)，已進(jìn)場(chǎng)90.65公里，已完工61.2公里，分別占計(jì)劃的90.65%和61.2%。

二、推進(jìn)舉措

（一）重新明確職能，調(diào)整投資主體

今年，我市在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改變了過去農(nóng)村公路危橋改造由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)50%建設(shè)資金的做法，經(jīng)費(fèi)全部由市財(cái)政承擔(dān)。我局加大了籌資力度，使橋梁改造的資金得到落實(shí)和保障。與往年相比，今年農(nóng)村公路危橋招投標(biāo)非常順利。

（二）改變運(yùn)作模式，規(guī)范建設(shè)程序

今年，我們把交通重點(diǎn)工程建設(shè)的模式引入危橋改造，1

委托東南監(jiān)理公司組建了危橋改造項(xiàng)目管理辦公室，代表我局全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路危橋的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理工作，對(duì)監(jiān)理組、施工單位進(jìn)行監(jiān)管，解決了原來專業(yè)技術(shù)人員不足，專業(yè)管理力量薄弱的問題。同時(shí)，我局按照“五統(tǒng)一” 要求（即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一驗(yàn)收），落實(shí)招投標(biāo)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理公司、項(xiàng)目管理公司，并負(fù)責(zé)組織施工。各鎮(zhèn)僅需負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地，負(fù)責(zé)拆遷、備土、管線遷移、橋頭接線、矛盾協(xié)調(diào)等前期工作。規(guī)范了建設(shè)程序和管理程序，有效規(guī)避了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，整合管理力量

今年，農(nóng)路辦負(fù)責(zé)全市100座危橋前期工作，敦促各鎮(zhèn)（區(qū)、園）落實(shí)危橋改造的前期清障和矛盾協(xié)調(diào)工作，工程推進(jìn)力量得到有效加強(qiáng)。同時(shí)，市農(nóng)路牽頭對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、園）危橋推進(jìn)工作進(jìn)行巡查、督查。

（四）建立責(zé)任體系，加大推進(jìn)力度

農(nóng)村公路橋梁是一項(xiàng)關(guān)系群眾出行的惠民工程，我局以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，狠抓工程推進(jìn)。一是建立責(zé)任體系，層層傳遞壓力，逐級(jí)分解任務(wù)。二是先后三次召開全市性推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，激勵(lì)加壓。三是加大巡查、督查和考核力度，采取簡報(bào)形式及時(shí)通報(bào)危橋改造推進(jìn)情況以及各鎮(zhèn)矛盾協(xié)調(diào)和服務(wù)保障情況。四是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，戰(zhàn)高溫、搶晴天、補(bǔ)雨天加快推進(jìn)進(jìn)程。五是立足全局，圍繞全年目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整各鎮(zhèn)計(jì)劃，確保完成100座建設(shè)任務(wù)。六是按四、三、三付款模式，工程完工的及時(shí)兌付工程款，保證政府信譽(yù)，調(diào)動(dòng)積極性。全市各鎮(zhèn)改造熱情高漲，積極支持危橋改造工作。特別是江安鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)、高明鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)、常青鎮(zhèn)、郭園鎮(zhèn)等鎮(zhèn)基本上做到了無障礙施工。

三、存在問題

綜觀全市農(nóng)村公路危橋改造工作推進(jìn)情況，較往年有了明顯的進(jìn)步，但對(duì)照皋政辦發(fā)[2012]21號(hào)文件要求，仍有一些差距：一是部分鎮(zhèn)矛盾協(xié)調(diào)不到位，前期清障工作滯后，影響工程進(jìn)度。二是部分施工單位缺乏施工實(shí)力，資金跟不上，人員機(jī)械不足，加大了管理和推進(jìn)難度。三是雨水多，梅雨季節(jié)比往年長，給施工帶來影響。四是今年交通工程面廣、點(diǎn)多、量大，國家限制對(duì)政府融資平臺(tái)貸款，加之已到還債高峰期，組織資金的壓力加大。

四、下一步打算

（一）、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，必勝信念再堅(jiān)定

加快農(nóng)村公路危橋改造是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)“問題的基礎(chǔ)，受到人民群眾的真心擁護(hù)。近幾年來，人民群眾呼聲很高，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員也多次提出改造的建議和提案。我們將切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造的緊迫感、使命感，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)有利政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定信念，加快危橋改造步伐，不辜負(fù)人民群眾寄予的厚望。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)措施再落實(shí)

市、鎮(zhèn)都已建立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，下一步的關(guān)鍵是要充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織職能，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。完善責(zé)任體系，層層傳遞壓力，逐級(jí)分解任務(wù)，明確時(shí)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，形成全市上下整體聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的組織指揮體系。各施工單位對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)械和人員的投入，確保工程快速推進(jìn)。對(duì)不能按期完成節(jié)點(diǎn)工期的，嚴(yán)格按照節(jié)點(diǎn)考核要求進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的強(qiáng)行切割。

（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，服務(wù)保障再強(qiáng)化

對(duì)施工單位已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工的，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）在繼續(xù)做好矛盾協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作的同時(shí)，確保不發(fā)生因清障不到位或群眾阻工影響工程的順利推進(jìn)。市農(nóng)路辦對(duì)各鎮(zhèn)承諾期限內(nèi)未完成清障工作的將取消橋梁改造計(jì)劃，同時(shí)由相關(guān)鎮(zhèn)承擔(dān)延期費(fèi)用。

（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)質(zhì)量再提升

抓好工程質(zhì)量，不僅是工程建設(shè)自身要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題。我們將充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路危橋建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。加大原材料的檢查頻率，嚴(yán)禁偷工減料，杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)；加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，杜絕過程監(jiān)控缺失、監(jiān)理不到位；嚴(yán)格按規(guī)程辦理，確保工程質(zhì)量優(yōu)良率，杜絕不合格工程發(fā)生。

（五）、進(jìn)一步強(qiáng)化安全，安全管理再提高

提高安全員意識(shí)，加大安保設(shè)施投入，確保安全無事故。一是要加大宣傳教育力度，對(duì)所有施工人員進(jìn)場(chǎng)前都將進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，并簽訂安全責(zé)任書，提高全員安全意識(shí)，二是加大現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的投入，要求各單位要切實(shí)把安全經(jīng)費(fèi)用足、用到位。三是始終繃緊安全工作這根弦，嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，嚴(yán)格科學(xué)管理，通過嚴(yán)格的管理，保證整個(gè)施工全過程的安全，從而杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。如因管理不到位而在某一環(huán)節(jié)上出來安全責(zé)任事故，將嚴(yán)格安全責(zé)任追究制，一查到底，嚴(yán)肅處理。

第五篇：司法所建設(shè)存在的問題及解決措施

司法所建設(shè)存在的問題及解決措施

一、經(jīng)過對(duì)全區(qū)14各司法所調(diào)查研究，目前司法所存在的主要問題：

1、執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，不能合法性行使社區(qū)矯正行使執(zhí)法權(quán)，涉嫌違法行使刑事執(zhí)法權(quán)，后果極其嚴(yán)重。

全區(qū)14各司法所有兩名以上有執(zhí)法權(quán)只有4各司法所（振興、樂平、菜屯和肖莊），一名有執(zhí)法權(quán)的司法所有9個(gè)（溫陳、信發(fā)、博平、馮屯、杜郎口、韓屯、洪屯、楊屯、賈寨），無執(zhí)法人員的司法所1個(gè)（胡屯）

2、司法所結(jié)構(gòu)不合理嚴(yán)重影響司法所工作的正常開展，影響司法行政的社會(huì)地位。

①全區(qū)14司法所三人以上的司法所只有三個(gè)，并且還有1個(gè)司法所只有一人干司法行政業(yè)務(wù)的司法所（博平司法所）；兩人司法所有9個(gè)，并且有兩個(gè)司法所只有一人干司法所一業(yè)務(wù)（肖莊、楊屯）；一人司法所兩個(gè)（胡屯、洪屯）。

②司法所公益崗情況：信發(fā)3人，振興2人，馮屯、楊屯、洪屯三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公益崗，其他9個(gè)司法所各1人。

3、、陣地建設(shè)差，辦公設(shè)施老化

①全區(qū)只有2個(gè)司法所獨(dú)院辦公（肖莊、胡屯）；辦公陣地符合省級(jí)規(guī)范化建設(shè)的司法所有3個(gè)（振興、溫陳、樂平）；其他9個(gè)司法所都達(dá)不到省級(jí)規(guī)范化司法所的要求，大部分司法所只有兩間辦公室，個(gè)別司法所只有一間房（洪屯司法所）。

②辦公設(shè)施老化，大部分司法所的電腦、打印機(jī)10年以上，勉強(qiáng)能用，嚴(yán)重影響正長辦公業(yè)務(wù)。

③缺乏辦公經(jīng)費(fèi)，沒有執(zhí)法、走訪交通工具，社區(qū)矯正執(zhí)法、人民調(diào)解走方調(diào)查收受到制約，難以開展正常工作。

二、針對(duì)目前司法所目前存在的問題，提出如下解決措施建議

1、招入一批公務(wù)員充實(shí)到有關(guān)司法所，徹底解決執(zhí)法嚴(yán)重不足的問題。把不能專職干司法所工作的人員調(diào)出來充實(shí)到缺人的崗位。

2、如果不能及時(shí)招入，可以2個(gè)或者3各司法所聯(lián)合執(zhí)法辦公，一個(gè)司法所只保留一個(gè)人員，其他人員集中到一個(gè)中心司法所集體辦公，這樣暨解決了司法所執(zhí)法人員不足，又防止了司法所人員不干司法所業(yè)務(wù)的難題。

3、司法所陣地建設(shè)，每年要集中財(cái)力改造一個(gè)或兩個(gè)司法所，讓政法委牽頭加大鄉(xiāng)政街道支持力度，年底考核把司法所建設(shè)納入1000分考核。

4、司法所辦公設(shè)施老化問題，更新一批辦公設(shè)施。