第一篇：關(guān)于留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

【摘 要】 本文在調(diào)研分析陜西白河縣留守兒童托管服務行業(yè)的現(xiàn)狀與存在問題的基礎上，提出了解決對策：提高認識，高度重視留守兒童托管服務行業(yè)管理工作;明確職責，落實部門齊抓共管;家校聯(lián)動，加強德育美育教育工作。

【關(guān)鍵詞】 白河縣;留守兒童;托管問題;現(xiàn)狀調(diào)研;存在問題;解決對策

留守兒童托管服務行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個新行業(yè)，其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導，在一定程度上解決了留守兒童的看護和教育問題。為了解白河縣留守兒童托管情況，5月中旬，筆者先后深入到白河縣城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機構(gòu)進行調(diào)研，并針對存在的問題提出了幾點建議，以期社會各界關(guān)注留守兒童托管工作，并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護和教育問題。

一、基本情況

白河縣每年勞務輸出約6萬余人，導致約7000余人成為留守兒童。據(jù)統(tǒng)計，白河縣父母雙方外出的小學留守兒童人數(shù)占小學生人數(shù)的23%，初中留守兒童占中學生人數(shù)的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中進入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達到近2000人，占留守兒童總數(shù)的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位，在學習、生活、安全、健康等方面也存在不少問題?？梢哉f，留守少年兒童成為外出務工人員心中最大之憂。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所，解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導問題。于是，留守兒童托管機構(gòu)也就應運而生，并成為外出務工無暇照顧子女家庭的主要選擇。據(jù)統(tǒng)計，目前白河縣留守兒童托管機構(gòu)約30個，其中托管人數(shù)20人以上的18家，如冷水鎮(zhèn)“愛之家”托管中心，有1000余平方的專門場地，有單獨的學生宿舍、餐廳、學習區(qū)和室內(nèi)活動區(qū)。10-20人的12家，如構(gòu)扒鎮(zhèn)、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點。全縣托管機構(gòu)條件較好的占總數(shù)的25%，條件較差的占75%。托管工作主要為上學時間以外的食、宿兩個方面，采取包吃住、包接送，包課外輔導等方式。托管費用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長委托制管理，入托時與家長簽定委托合同書與安全責任書，部分托管中心入托時辦理了保險業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業(yè)務。城關(guān)鎮(zhèn)及部分其它鎮(zhèn)還有不同規(guī)模的家庭式托管所，以經(jīng)營者家庭住房為經(jīng)營場所，托管人數(shù)不等。

二、存在問題

1、綜合管理弱，監(jiān)管漏洞多

由于沒有明確的主管部門，白河縣各類托管機構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外，后果十分嚴重。部分鎮(zhèn)的托管機構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當?shù)卣R時監(jiān)管，情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管，成為監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責任監(jiān)管主體，這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件，教育、民政、物價、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進行監(jiān)管，經(jīng)營戶得不到正確的指導和管理，導致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。

2、生活條件差，安全隱患大

目前白河縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進行經(jīng)營，有絕大多數(shù)托管所條件簡陋，住房擁擠，無消防安全通道，多名兒童合住十來平米的房間，有的甚至一張床位兩人同住，空間狹小，房內(nèi)空氣流通不暢，也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件，存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時，由于無室內(nèi)外活動場地或受活動場地面積限制，入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動，少年兒童活潑愛動的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成長。

3、教育內(nèi)容少，服務層次低

白河縣留守兒童托管機構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高，有的只是短期接受過師范類教育和當過民辦教師，既要照顧入托兒童的生活起居，又要進行家庭作業(yè)輔導，精力和能力有限，除了管好吃住之外，沒有能力對入托兒童進行德育美育方面的教育和培養(yǎng)，進行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長將孩子委托給托管機構(gòu)照料，半年甚至一年才與孩子見面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長過程中沒有父母的陪伴，臨時監(jiān)護人無法完全代替父母，留守兒童在生活、教育等方面的保護都嚴重缺乏，身心成長、思想道德教育、法制教育、心理咨詢等都得不到及時有效的引導，使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據(jù)托管中心負責人了解，大多數(shù)留守兒童學習成績落后，對父母有抵觸情緒。

三、幾點建議

學業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保，成為留守兒童面臨的共同問題，需要引起各級黨委、政府的高度重視。特別是管理無序、安全隱患問題，要加強整治，規(guī)范管理。

1、提高認識，高度重視管理工作

近年來，留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學生生活、學習教育方面發(fā)揮了一定的作用，面對白河縣7000留守兒童的現(xiàn)狀，有著廣泛的社會需求。托管機構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導，取得合法經(jīng)營手續(xù)，但因沒有相關(guān)政策依據(jù)，一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下，各托管機構(gòu)能在當?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展，并確實為外出務工人員解決了后顧之憂，就說明它有存在的必要性和合理性。同時，留守兒童托管工作是學校教育的延伸和補充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會需求，也是社會責任。政府應加強對留守兒童的關(guān)注，盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案，各部門齊抓共管，對留守兒童托管中心的建立和運行進行全程的監(jiān)督和規(guī)范，并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當?shù)姆龀趾椭С?，使白河縣留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。

2、明確職責，落實部門齊抓共管

留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門分工負責、鎮(zhèn)屬地管理原則進行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設定的準入標準，根據(jù)所在鎮(zhèn)的實際需要對申報人進行初審，并落實專人對托管機構(gòu)進行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務對象都是在校就讀學生，教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況，對托管中心開辦地點、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時進行調(diào)查和監(jiān)督，對已建成正在運營的托管中心，按照標準要求提高或改進，對擬建、新建和改建的托管中心，按照政府統(tǒng)一設定的準入標準進行驗收，同時還應對在校生活老師和留守兒童托管機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓，指導其做好管護工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導督促托管機構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康許可證，建立餐飲服務食品安全等級公示等相關(guān)管理制度，對餐飲服務進行業(yè)務指導、驗收和監(jiān)管，確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進行檢查，督促其配齊配足消防器材設施，制定消防安全管理制度，加強托管中心員工和學生的消防知識、技能的宣傳和培訓。從客觀上講，留守兒童托管是一項帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，有著相當大程度的社會需求，也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講，托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎上給予工商行政許可?？h共青團、婦聯(lián)等組織應主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程，利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動，宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡，積極爭取社會力量支持，在發(fā)展情況較好的托管機構(gòu)建立聯(lián)系點，為社會愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺，激發(fā)全社會重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。

3、家校聯(lián)動，加強德育美育教育

留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學習方面的輔導外，應加強課余和假期的美育教育，可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導，豐富入托兒童的課余生活，提高藝術(shù)鑒賞能力，培養(yǎng)發(fā)展特長愛好，使學生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個人興趣愛好上來，減少社會不良現(xiàn)象對兒童的負面影響。

第二篇：關(guān)于留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

關(guān)于留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

摘要：本文在調(diào)研分析陜西白河縣留守兒童托管服務行業(yè)的現(xiàn)狀與存在問題的基礎上，提出了解決對策：提高認識，高度重視留守兒童托管服務行業(yè)管理工作;明確職責，落實部門齊抓共管;家校聯(lián)動，加強德育美育教育工作。

關(guān)鍵詞：白河縣;留守兒童;現(xiàn)狀調(diào)研;存在問題;解決對策;托管問題

留守兒童托管服務行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個新行業(yè)，其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導，在一定程度上解決了留守兒童的看護和教育問題。為了解白河縣留守兒童托管情況，5月中旬，筆者先后深入到白河縣城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機構(gòu)進行調(diào)研，并針對存在的問題提出了幾點建議，以期社會各界關(guān)注留守兒童托管工作，并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護和教育問題。

一、基本情況

白河縣每年勞務輸出約6萬余人，導致約7000余人成為留守兒童。據(jù)統(tǒng)計，白河縣父母雙方外出的小學留守兒童人數(shù)占小學生人數(shù)的23%，初中留守兒童占中學生人數(shù)的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中進入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達到近2000人，占留守兒童總數(shù)的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位，在學習、生活、安全、健康等方面也存在不少問題?？梢哉f，留守少年兒童成為外出務工人員心中最大之憂。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所，解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導問題。于是，留守兒童托管機構(gòu)也就應運而生，并成為外出務工無暇照顧子女家庭的主要選擇。據(jù)統(tǒng)計，目前白河縣留守兒童托管機構(gòu)約30個，其中托管人數(shù)20人以上的18家，如冷水鎮(zhèn)“愛之家”托管中心，有1000余平方的專門場地，有單獨的學生宿舍、餐廳、學習區(qū)和室內(nèi)活動區(qū)。10-20人的12家，如構(gòu)扒鎮(zhèn)、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點。全縣托管機構(gòu)條件較好的占總數(shù)的25%，條件較差的占75%。托管工作主要為上學時間以外的食、宿兩個方面，采取包吃住、包接送，包課外輔導等方式。托管費用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長委托制管理，入托時與家長簽定委托合同書與安全責任書，部分托管中心入托時辦理了保險業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業(yè)務。城關(guān)鎮(zhèn)及部分其它鎮(zhèn)還有不同規(guī)模的家庭式托管所，以經(jīng)營者家庭住房為經(jīng)營場所，托管人數(shù)不等。

二、存在問題

1、綜合管理弱，監(jiān)管漏洞多

由于沒有明確的主管部門，白河縣各類托管機構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外，后果十分嚴重。部分鎮(zhèn)的托管機構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當?shù)卣R時監(jiān)管，情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管，成為監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責任監(jiān)管主體，這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件，教育、民政、物價、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進行監(jiān)管，經(jīng)營戶得不到正確的指導和管理，導致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。

2、生活條件差，安全隱患大

目前白河縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進行經(jīng)營，有絕大多數(shù)托管所條件簡陋，住房擁擠，無消防安全通道，多名兒童合住十來平米的房間，有的甚至一張床位兩人同住，空間狹小，房內(nèi)空氣流通不暢，也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件，存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時，由于無室內(nèi)外活動場地或受活動場地面積限制，入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動，少年兒童活潑愛動的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成長。

3、教育內(nèi)容少，服務層次低

白河縣留守兒童托管機構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高，有的只是短期接受過師范類教育和當過民辦教師，既要照顧入托兒童的生活起居，又要進行家庭作業(yè)輔導，精力和能力有限，除了管好吃住之外，沒有能力對入托兒童進行德育美育方面的教育和培養(yǎng)，進行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長將孩子委托給托管機構(gòu)照料，半年甚至一年才與孩子見面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長過程中沒有父母的陪伴，臨時監(jiān)護人無法完全代替父母，留守兒童在生活、教育等方面的保護都嚴重缺乏，身心成長、思想道德教育、法制教育、心理咨詢等都得不到及時有效的引導，使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據(jù)托管中心負責人了解，大多數(shù)留守兒童學習成績落后，對父母有抵觸情緒。

三、幾點建議

學業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保，成為留守兒童面臨的共同問題，需要引起各級黨委、政府的高度重視。特別是管理無序、安全隱患問題，要加強整治，規(guī)范管理。

1、提高認識，高度重視管理工作

近年來，留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學生生活、學習教育方面發(fā)揮了一定的作用，面對白河縣7000留守兒童的現(xiàn)狀，有著廣泛的社會需求。托管機構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導，取得合法經(jīng)營手續(xù)，但因沒有相關(guān)政策依據(jù)，一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下，各托管機構(gòu)能在當?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展，并確實為外出務工人員解決了后顧之憂，就說明它有存在的必要性和合理性。同時，留守兒童托管工作是學校教育的延伸和補充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會需求，也是社會責任。政府應加強對留守兒童的關(guān)注，盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案，各部門齊抓共管，對留守兒童托管中心的建立和運行進行全程的監(jiān)督和規(guī)范，并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當?shù)姆龀趾椭С?，使白河縣留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。

2、明確職責，落實部門齊抓共管

留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門分工負責、鎮(zhèn)屬地管理原則進行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設定的準入標準，根據(jù)所在鎮(zhèn)的實際需要對申報人進行初審，并落實專人對托管機構(gòu)進行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務對象都是在校就讀學生，教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況，對托管中心開辦地點、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時進行調(diào)查和監(jiān)督，對已建成正在運營的托管中心，按照標準要求提高或改進，對擬建、新建和改建的托管中心，按照政府統(tǒng)一設定的準入標準進行驗收，同時還應對在校生活老師和留守兒童托管機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓，指導其做好管護工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導督促托管機構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康許可證，建立餐飲服務食品安全等級公示等相關(guān)管理制度，對餐飲服務進行業(yè)務指導、驗收和監(jiān)管，確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進行檢查，督促其配齊配足消防器材設施，制定消防安全管理制度，加強托管中心員工和學生的消防知識、技能的宣傳和培訓。從客觀上講，留守兒童托管是一項帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，有著相當大程度的社會需求，也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講，托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎上給予工商行政許可?？h共青團、婦聯(lián)等組織應主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程，利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動，宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡，積極爭取社會力量支持，在發(fā)展情況較好的托管機構(gòu)建立聯(lián)系點，為社會愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺，激發(fā)全社會重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。

3、家校聯(lián)動，加強德育美育教育

托管機構(gòu)設立應靠近學校，便于加強相互聯(lián)系。外出家長應提高對托管兒童的安全保護意識，選擇設施條件好、營業(yè)許可證件齊全、責任心強的托管機構(gòu)委托管理。學校要及時登記和更新在校留守兒童檔案，與校外托管中心工作人員經(jīng)常溝通，了解學生校外生活和學習情況，和留守兒童家長不定期電話聯(lián)系，指導外出家長與留守兒童生活上的關(guān)心和情感上的溝通，全面掌握留守兒童的學習生活、思想動態(tài)發(fā)展，及時給予疏導和幫助。同時，建議政府加大對農(nóng)村寄宿制學校的建設力度，不斷完善其基礎設施，增設寄宿制學校生活指導老師，多方面指導關(guān)心寄宿生、留守兒童的健康成長。

留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學習方面的輔導外，應加強課余和假期的美育教育，可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導，豐富入托兒童的課余生活，提高藝術(shù)鑒賞能力，培養(yǎng)發(fā)展特長愛好，使學生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個人興趣愛好上來，減少社會不良現(xiàn)象對兒童的負面影響。

首先，要明確公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程的實踐教學目標。其次，要明確公共事業(yè)管理專業(yè)實習教學的目標。具體的要求是：一是使學生掌握公共事業(yè)管理基礎知識和一般知識;二是幫助學生發(fā)展對公共事業(yè)管理和相關(guān)課程的分析技能;三是通過學生實習過程的反思使得他們對所學知識的理解水平能夠有所提升?？傊O定公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學目標，應力求做到簡潔、明確和具體，充分體現(xiàn)時代的特征并使之具有可操作性。

(2)拓寬公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學內(nèi)容。

公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學是一項有目的、有計劃的結(jié)構(gòu)性的教學過程。由于公共事業(yè)管理專業(yè)開辦較晚，現(xiàn)行的實踐教學內(nèi)容只包括集中教學的環(huán)節(jié)，這對于管理類專業(yè)的學生來說遠遠不夠。管理類專業(yè)的實踐性很強，很多的專業(yè)基礎課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)操作性。為了提高公共事業(yè)管理專業(yè)學生的實踐動手能力，我們應該積極的拓寬實踐教學內(nèi)容及完善實踐教學體系。

(3)打造公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學平臺。

公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學平臺可從兩方面著手進行打造：一是校內(nèi)構(gòu)建節(jié)約型、集成式實驗教學平臺;二是在校外建設專業(yè)對口、相對穩(wěn)定的實習基地。實驗室是實踐教學體系中為學生提供基礎實踐訓練的有效平臺，是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)上，特別是計算機技術(shù)和通訊技術(shù)的基礎上，借助模擬的、仿真的手段和虛擬的環(huán)境，應用信息資源和軟件資源進行公共事業(yè)管理教育教學的綜合性場所。

(4)提高公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)教師實踐能力。

公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學體系的完善必須要擁有一支精干的教師隊伍。該專業(yè)的教師不僅應具備較高的理論知識，還應具備較強的實踐能力。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，大多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究人員，因工作需要才轉(zhuǎn)到公共事業(yè)管理專業(yè)的，或者畢業(yè)后直接走上講臺，基本沒有參加過專業(yè)的實踐鍛煉，大都缺乏這方面的實踐知識和經(jīng)驗，這嚴就重影響到公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的質(zhì)量。從事實該專業(yè)實踐教學的教師應該具有公共事業(yè)管理與信息技術(shù)的復合知識結(jié)構(gòu)，較為熟練地掌握現(xiàn)代教育手段和教學方法，善于組織和思考問題。因此，提升公共事業(yè)管理專業(yè)教師的實踐教學能力，關(guān)鍵應該從以下方面著手：第一，加強實踐教學師資隊伍的建設?？偟膩碚f，可聘請一批學識水平高、業(yè)務能力強、公共政策熟練的領(lǐng)導或公務員，擔任本專業(yè)實踐教學的指導教師，利用他們豐富的經(jīng)驗指導學生，提高實際的操作能力。鼓勵教師利用假期去公共事業(yè)管理部門鍛煉，學習先進的管理經(jīng)驗及操作規(guī)程，為教師創(chuàng)造社會調(diào)查的機會，提高其實踐能力。采取多種激勵的手段促進教師調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)及提高能力，建立能夠適應公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學需求的能力結(jié)構(gòu)。要努力減少單一型教師的比例，從專業(yè)課程教學和實踐教學兩個方面來著手提高師資隊伍的教學水平及能力，使師資隊伍能夠盡快的從整體上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性及功能性的轉(zhuǎn)變。其二，建立教師的實踐教學水平評價制度。科學合理的教師實踐教學水平評價制度，不僅可使我們的教師形成外在壓力，促使教師個體總結(jié)經(jīng)驗教訓，并能夠積極的改進實踐教學方式，不斷的提升實踐教學能力，同時通過樹立先進的典型，還能帶動能力稍弱的教師向先進看齊，促進實踐教學能力的整體提高，從而能夠取得較好的實踐教學效果。

>參考文獻：

[1]宋琪.對構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學體系的思考[J].西安建筑科技大學學報(社會科學版)，2007(3).[2]羅文寶，張 杰.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學中存在的問題及其對策[J].理論博覽，2013(2).[3]馬杰.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的出路探討[J].文教資料，2009(7).[4]宋琪，方永恒.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學體系的構(gòu)建與實踐[J].西安郵電學院學報，2008(7).

第三篇：關(guān)于我縣留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

關(guān)于我縣留守兒童托管問題的調(diào)查與思考

【摘要】近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化進程逐漸向縱深發(fā)展，農(nóng)村留守兒童規(guī)模日趨龐大。農(nóng)村留守兒童已經(jīng)成為了一個不可忽視的群體，而這個群體所產(chǎn)生的各種問題也成為近年來一個突出的社會問題，對我國現(xiàn)有義務教育管理體制和學校教育模式提出了新的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 托管

留守兒童托管服務行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個新行業(yè)，其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導。在一定程度上解決了留守兒童的看護和教育問題。為了解我縣留守兒童托管情況，筆者先后深入到城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機構(gòu)進行調(diào)研，對我縣留守兒童托管情況有了一個全面的了解，針對存在的問題提出了幾點建議。

一、存在問題

（一）綜合管理弱，監(jiān)管漏洞多

由于沒有明確的主管部門，我縣各類托管機構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外，后果十分嚴重。部分鎮(zhèn)的托管機構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當?shù)卣R時監(jiān)管，情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管，成為監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責任監(jiān)管主體，這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件，教育、民政、物價、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進行監(jiān)管，經(jīng)營戶得不到正確的指導和管理，導致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。

（二）生活條件差，安全隱患大

目前我縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進行經(jīng)營，有絕大多數(shù)托管所條件簡陋，住房擁擠，無消防安全通道，多名兒童合住十來平米的房間，有的甚至一張床位兩人同住，空間狹小，房內(nèi)空氣流通不暢，也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件，存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時，由于無室內(nèi)外活動場地或受活動場地面積限制，入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動，少年兒童活潑愛動的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成長。

（三）教育內(nèi)容少，服務層次低

我縣留守兒童托管機構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高，有的只是短期接受過師范類教育和當過民辦教師，既要照顧入托兒童的生活起居，又要進行家庭作業(yè)輔導，精力和能力有限，除了管好吃住之外，沒有能力對入托兒童進行德育美育方面的教育和培養(yǎng)，進行更深的思想溝通和情感交流。據(jù)托管中心負責人了解，大多數(shù)留守兒童學習成績落后，對父母有抵觸情緒。

二、幾點建議

（一）提高認識，高度重視管理工作

近年來，留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學生生活、學習教育方面發(fā)揮了一定的作用，面對我縣7000留守兒童的現(xiàn)狀，有著廣泛的社會需求。托管機構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導，取得合法經(jīng)營手續(xù)，但因沒有相關(guān)政策依據(jù)，一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下，各托管機構(gòu)能在當?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展，并確實為外出務工人員解決了后顧之憂，就說明它有存在的必要性和合理性。同時，留守兒童托管工作是學校教育的延伸和補充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會需求，也是社會責任。政府應加強對留守兒童的關(guān)注，盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案，各部門齊抓共管，對留守兒童托管中心的建立和運行進行全程的監(jiān)督和規(guī)范，并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當?shù)姆龀趾椭С郑刮铱h留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。

（二）明確職責，落實部門齊抓共管

留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門分工負責、鎮(zhèn)屬地管理原則進行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設定的準入標準，根據(jù)所在鎮(zhèn)的實際需要對申報人進行初審，并落實專人對托管機構(gòu)進行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務對象都是在校就讀學生，教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責任。教體局要掌握我縣留守兒童校外托管狀況，對托管中心開辦地點、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時進行調(diào)查和監(jiān)督，對已建成正在運營的托管中心，按照標準要求提高或改進，對擬建、新建和改建的托管中心，按照政府統(tǒng)一設定的準入標準進行驗收，同時還應對在校生活老師和留守兒童托管機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓，指導其做好管護工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導督促托管機構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康許可證，建立餐飲服務食品安全等級公示等相關(guān)管理制度，對餐飲服務進行業(yè)務指導、驗收和監(jiān)管，確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進行檢查，督促其配齊配足消防器材設施，制定消防安全管理制度，加強托管中心員工和學生的消防知識、技能的宣傳和培訓。從客觀上講，留守兒童托管是一項帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，有著相當大程度的社會需求，也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講，托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎上給予工商行政許可?？h共青團、婦聯(lián)等組織應主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程，利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動，宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡，積極爭取社會力量支持，在發(fā)展情況較好的托管機構(gòu)建立聯(lián)系點，為社會愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺，激發(fā)全社會重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。

（三）家校聯(lián)動，加強德育美育教育

托管機構(gòu)設立應靠近學校，便于加強相互聯(lián)系。外出家長應提高對托管兒童的安全保護意識，選擇設施條件好、營業(yè)許可證件齊全、責任心強的托管機構(gòu)委托管理。學校要及時登記和更新在校留守兒童檔案，與校外托管中心工作人員經(jīng)常溝通，了解學生校外生活和學習情況，和留守兒童家長不定期電話聯(lián)系，指導外出家長與留守兒童生活上的關(guān)心和情感上的溝通，全面掌握留守兒童的學習生活、思想動態(tài)發(fā)展，及時給予疏導和幫助。同時，建議政府加大對農(nóng)村寄宿制學校的建設力度，不斷完善其基礎設施，增設寄宿制學校生活指導老師，多方面指導關(guān)心寄宿生、留守兒童的健康成長。

留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學習方面的輔導外，應加強課余和假期的美育教育，可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導，豐富入托兒童的課余生活，提高藝術(shù)鑒賞能力，培養(yǎng)發(fā)展特長愛好，使學生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個人興趣愛好上來，減少社會不良現(xiàn)象對兒童的負面影響。

第四篇：留守兒童健康成長的調(diào)查與思考

農(nóng)村留守兒童處境究竟是何狀況？近日來，在新寧縣團縣委的帶領(lǐng)下，我們對該縣清泉村進行了調(diào)研，該村留守兒童正面臨著5個“缺失”，即親情上缺失“慰”，生活上缺失“幫”，心理上缺失“疏”，學習上缺失“導”，安全上缺失“護”。5個“缺失”字字句句沉重地告誡家長，提醒學校，警示社會。由于留守兒童失去了他們應當擁有的成長條件，乃至人格發(fā)育不夠健全，行為習慣有失規(guī)范，學習成績一般較差，健康狀況不容樂觀。一些留守兒童身體沒有長成，過激的性格和行為卻提早成熟，如內(nèi)心封閉，孤獨離群，心理逆反，學習敷衍，甚至迷戀網(wǎng)吧、混入社會等不一而足。面對這一新形勢下形成的社會難題，經(jīng)過近日來工作調(diào)研實踐表明農(nóng)村留守兒童急需少一點“缺失”，多一點“共享”。

“缺失”是客觀存在，“共享”需要我們?yōu)橹畡?chuàng)造。我們著重從三個方面入手開展留守兒童調(diào)研工作，以進一步了解留守兒童的現(xiàn)狀，讓更多的人去關(guān)愛留守兒童。

一、發(fā)揮基層組織作用，加重零距離的關(guān)愛氛圍

零距離的關(guān)愛本屬于父母親人的，我們?nèi)缒軐⑥r(nóng)村基層的黨員、干部和志愿者以一種組織機構(gòu)形成參與到關(guān)愛留守兒童的隊伍中來，定會給留守兒童創(chuàng)造一種新的氛圍，讓孩子心情舒暢的置身其中，親身體驗到來自父母親人以外的關(guān)愛。清江橋鄉(xiāng)清泉村人多田少，外出務工人員多達百余，其中父母全部外出的就有26家，留守孩子處于不同程度的困境：一是父母離異或一方亡故的有6名，他們的細小心靈過早地受到傷害；二是家庭經(jīng)濟特別困難的有5家，孩子們受教育的隨時都可能被貧困吞噬；三是監(jiān)護人沒有家庭管教能力的占50%，孩子們的成長處于“信天游”的狀態(tài)。改變這種狀況不能只靠“外援”，充分發(fā)揮村、支兩委的積極性至關(guān)重要。團縣委在清泉村正式建立留守兒童綜合教育管理工作試點，做到有由村支兩委成員組成的領(lǐng)導小組和關(guān)心下一代工作協(xié)會，有在村內(nèi)選拔的義務輔導員，有固定“走訪日”，有總結(jié)表彰長效機制。清泉村關(guān)心下一代協(xié)會還特別規(guī)定村支兩委人員分片監(jiān)護留守兒童，村民組長協(xié)助監(jiān)護人監(jiān)護本組的留守兒童。為加強聯(lián)系，該村關(guān)心下一代協(xié)會還制定了聯(lián)系學校和家長的特別信函，共同幫教留守孩子。

隨著組織機構(gòu)的建立，明確基層干部幫教留守孩子的責任，為留守兒童新增了不少代理爺爺奶奶爸爸媽媽，加強了零距離的關(guān)愛氛圍。

二、建立結(jié)對幫教機制，為留守孩子彌補“缺失”

清泉村留守兒童綜合教育管理試點，另有一個突出特色，即是對留守孩子“幫教結(jié)對”單位較多，“雙邊關(guān)系”穩(wěn)定，而且收到顯著成效。相關(guān)單位都與清泉村1至2名留守孩子結(jié)對幫教。幫教活動克服形式主義，具有三大特色：一是結(jié)對單位一般都是主要領(lǐng)導，親自參加結(jié)對幫教和走訪活動，給鄉(xiāng)村和留守兒童產(chǎn)生激勵效應；二是結(jié)對幫教活動經(jīng)常開展鼓舞自信心、培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作等活動，如每年的總結(jié)表彰活動，按季進行的集體走訪日活動等；三是結(jié)對單位堅持精神和物質(zhì)的雙重幫教，除了按共同約定的以單位名義給留守孩子一定資助外，精神鼓勵尤為突出，如雙胞胎兄弟陳雙雙、陳雙喜，父親患絕癥久治不愈，亡故后家貧如洗，母親為還債帶著病體外出打工，成為該村最貧困的留守孩子家庭。在縣、鄉(xiāng)、村三級呵護下，已讀初二的兩兄弟很有長進，不僅主動跟隨爺爺上山撲滅山火，學業(yè)成績也大有進步。

留守兒童從幫教結(jié)對中“少一點缺失，多一點共享”，普遍出現(xiàn)成績進步、行為規(guī)范、熱愛勞動、尊敬長輩的良好反應，這已成為村支兩委、孩子家長的共識。

三、組織別開生面的教育活動，讓留守孩子獲得份外“補償”

為實現(xiàn)給留守兒童的“共享”承諾，團縣委開展了多種別開生面的教育活動，讓其他孩子擁有的他們一般都有，其他孩子沒有的他們甚至也有。這樣，留守孩子的“缺失”進一步少了，而共享改革開放成果、共沐時代雨露的機會就多了。

一是在包括留守兒童在內(nèi)的全村中小學生中開展“比學習、比勞動、比安全、比文明禮貌、比愛護環(huán)境”活動，鼓勵未成年人特別是留守兒童在校做個好學生、在家做個好孩子、在社會做個好公民。每年8月都要為未成年人召開總結(jié)表彰會議，對“五比”積極分子和考入大學及重點中學的學生給予精神和物質(zhì)獎勵。

二是召開別具一格的留守孩子家長、結(jié)對單位會議。家長會議程包括結(jié)對雙方談話、村委和家長代表報告留守孩子情況。

三是組織清泉村未成年人、留守兒童開展“為崀山申遺加油”活動，這是對清泉村留守兒童的特別補償。這次活動的主題即是“為崀山申遺加油”。通過活動，讓清泉村的未成年人、留守孩子懂得崀山申報世界自然遺產(chǎn)的意義和自己的責任，將“保護青山綠水、致力崀山申遺”等口號落實在自己的行動上，既陶冶自身，又影響他人。當他們邁步在縣城大街和崀山街道上，當他們徜徉在崀山景區(qū)的新修棧道上，當他們高喊著“為崀山申遺加油”的響亮口號時，我深信，留守兒童們很可能忘卻自己是個“留守孩子”！

留守兒童是未成年隊伍的重要組成部分。留守兒童的心理健康教育是一項現(xiàn)實而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍，關(guān)注留守兒童的心理健康教育，關(guān)愛留守兒童的成長。讓留守兒童少一點“缺失”，多創(chuàng)造一些“共享”，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實現(xiàn)和諧，才能讓留守兒童的頭頂早日出現(xiàn)一片蔚藍的天空。

第五篇：關(guān)于留守兒童情況的調(diào)查與思考

關(guān)于留守兒童情況的調(diào)查與思考

——以陜西省A市某學校為例

前言：在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展不均衡的背景之下，農(nóng)村地區(qū)的勞動力大量流往城市尋找就業(yè)機會從而導致留守兒童的產(chǎn)生。留守兒童在學習、情感和心理等方面都受到一定的影響。從根本上解決留守兒童問題，需要我們?nèi)鐣墓餐?，爭取改革當前我國的教育評價體制和改變當前農(nóng)村教育的弱勢地位。

一、問題的提出和研究的過程

當前我國社會正經(jīng)歷著深刻的制度性和結(jié)構(gòu)性變革，在社會轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)軌的過程中，城鎮(zhèn)化的進程異常迅猛，由此而形成的城鄉(xiāng)之間的分割和地區(qū)之間的分割是我國的基本國情之一。在廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的落后而無法為當?shù)氐膭趧恿μ峁┏渥愕?、有較高收入的就業(yè)機會，所以，農(nóng)村地區(qū)的勞動力必須大量遷移到城市以尋找適合他們就業(yè)機會。因此，在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)了民工潮及農(nóng)民外出經(jīng)商、學習等普遍的社會現(xiàn)象。而由于城市地區(qū)生活成本高昂和教育機會有限，離鄉(xiāng)人口中有相當一部分沒有能力和條件將自己的子女安置在其所在的城市，只能將其留在家中，由父母一方留下照顧，夫妻雙雙進城的家庭則將子女托付給老人或者親人朋友照顧。由此，社會上便出現(xiàn)了一個特殊的群體——“留守兒童”。大量的留守兒童及其因“留守”而帶來的一系列問題，引起了學界的廣泛關(guān)注。

陜西省A市是筆者的家鄉(xiāng)，位于秦巴山區(qū)，今年暑假，筆者與幾名同學一起，組成了一個“三下鄉(xiāng)”社會實踐小組，深入陜西省A市某所九年制農(nóng)村學校進行了為期一周的支教活動，學校所在的鎮(zhèn)位于A市周邊，土地比較貧瘠，經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)機會少，因此勞動力外出打工的現(xiàn)象在本地區(qū)十分普遍。在支教過程中，筆者通過與留守兒童的交談和對學生發(fā)放問卷，與老師的交流和與部分家長的聊天，了解到了學校里的留守兒童的學習狀況和心理、情感狀況，同時也進行著思考——在留守兒童的問題已經(jīng)在逐漸被關(guān)注的今天，他們到底還面臨著什么樣的問題，我們究竟能為他們做些什么。

二、本學校留守兒童分布情況。

據(jù)調(diào)查，學校共有留守兒童687人，其中，男性407人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的59.2%；女性280人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的40.7%。留守兒童的比例占到了學?？?cè)藬?shù)的83.2%。

從年齡階段分布來看，8歲以下留守兒童人數(shù)較少，一共79人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的11.5%，9-12歲留守兒童一共308人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的44.8%,13-15歲的留守兒童一共300人，占留守兒童總數(shù)的43.6%。

從管理監(jiān)護方式來看，學校的留守兒童普遍存在三種監(jiān)護方式：一是隔代監(jiān)

1護，即留守兒童由祖輩——爺爺奶奶或外公外婆管理的監(jiān)護形式；二是親戚管理，即留守兒童由父母托付親戚管理的監(jiān)護形式。除此之外，留守兒童還存在自我監(jiān)管、民間監(jiān)管等方式。

三、本學校留守兒童面臨的主要問題。

1、監(jiān)護人對留守兒童的學習介入過少。一方面，打工父母對子女總體期待過低，部分家長潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不高，對孩子的學習總體期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學業(yè)定位在完成九年義務教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，多數(shù)留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，只有少數(shù)委托其他親戚或熟人監(jiān)護或自己監(jiān)護。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別是文盲比例較高，同時，他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間、精力和能力也不會刻意的去關(guān)注孩子的學習。并且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。同時，隔代監(jiān)護中溺愛現(xiàn)象比較嚴重，祖輩對孩子的要求幾乎百依百順，致使孩子養(yǎng)成了許多不良的行為習慣。另一部分，許多親戚熟人對照管的留守兒童則關(guān)心不夠，或者只關(guān)心物質(zhì)生活方面，在留守兒童的學習和精神上的關(guān)心給予的不多，使留守兒童很容易放松自己，對學習不放在心上。因此，造成了留守兒童大多在學習上缺乏自覺性、主動性和刻苦鉆研精神，學習成績呈現(xiàn)波動大或嚴重滑坡現(xiàn)象。這就造成了留守兒童在學業(yè)上的失衡。

2、不良的家庭教育導致留守兒童出現(xiàn)行為偏差。根據(jù)筆者的問卷和同老師、家長的交流溝通的情況顯示，大多數(shù)家庭外出務工后，家里的經(jīng)濟條件有了較大

改善，而這些家庭因長期在外無法照顧子女，父母便以盡可能地滿足孩子的物質(zhì)需求作為補償。而一部分留守兒童的監(jiān)護人抱著一種對孩子的補償心理，并不引導留守兒童正確的使用父母給的零用錢，一部分監(jiān)護人甚至根本不知道孩子從父母手里獲得了為數(shù)不少的零用錢從而更加無從管理。同時，大多數(shù)留守兒童都是學生，缺乏必要的理財能力和自控能力，常常拿著父母給的錢去上網(wǎng)、玩游戲、買一些不良書刊或玩具等，由于沉迷于玩樂，導致厭學情緒也日益滋長。而有的留守兒童為了滿足自己金錢上的需要，甚至不惜向父母或者監(jiān)護人撒謊。他們?nèi)宄扇?，漸漸染上小偷小摸、打架斗毆等社會惡習，有的還逐步走上違法犯罪道路。作為留守兒童的家庭，由于監(jiān)護人監(jiān)管的不力，不能給留守兒童提供正確道德范例，讓他們走上正確的道路，反而疏于管理，使留守兒童從小錯犯到大錯，這是留守兒童的道德失衡。

3、缺乏親情撫慰導致留守兒童出現(xiàn)心理偏差。由于外出務工的父母常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強度高，空閑時間少，因而回家頻率極低，與留守子女聯(lián)系較少，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導。同時，大多數(shù)父母的文化程度較低，對孩子本就不多的關(guān)心和教育也以打罵為主，并不能很好的對孩子進行心理上的輔導，也更不用說認真觀察留守兒童所表現(xiàn)出來的在生活中的種種行為以及思考背后的原因。無法感知留守兒童的心理變化波動，也就無從了解他們的內(nèi)心世界，不能對他們成長的道路進行正確而有效的疏導。而中小學生又正處于身心迅速發(fā)展成長的時期，對周圍事情逐漸形成了自己的觀點和看法，并且想要通過自己的方式把它們表現(xiàn)出來并以此獲得關(guān)注和贊揚。但這一時期的留守兒童因無法得到親情的撫慰及正確的引導，缺乏必要的關(guān)注，鼓勵和贊揚，反而可能接觸到一些能對他們產(chǎn)生傷害的思想和行為，這些都極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。另外因為監(jiān)護人管不了，不敢管，不會管，外出父母則管不了，舍不得管，家長和監(jiān)護人的放縱溺愛，留守孩子幾乎可以說生活在無限制的狀態(tài)下，無形中又助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格，對于留守兒童的成長產(chǎn)生了非常大的害處。這是留守兒童所面臨的心理失衡問題。

4、監(jiān)管不力引發(fā)留守兒童安全問題。在筆者所了解到的情況中，學校老師和留守兒童的監(jiān)護人表示安全問題是他們最為擔憂的問題。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童對突發(fā)性事件幾乎沒有應變和自救能力。同時，留守兒童自身在生理上沒有足夠的自我保護能力，心理上也缺乏防范意識，再加上前面提到的；留守兒童在道德和心理上的失衡，使他們更為脆弱和缺乏防范能力，不僅留守兒童自身容易做出一些可能造成傷害的行為，也更容易受到一些不法分子侵害和利用。這是留守兒童在安全上的失衡。

四、解決留守兒童問題的相關(guān)建議。

1、家長和監(jiān)護人：努力承擔起教子之責，加強溝通和交流，樹立正確道德

①擺脫狹隘的思想觀念的束縛，切實重視留守兒童的教育。很多家長存在教育誤區(qū)，認為教育孩子是學校老師的事情，自己只需要給錢給物確保孩子有飯吃有衣穿就行，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙?。家長應該改變這些不正確的思想，樹立正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責。家長應努力創(chuàng)造條件，彌補家庭教育和情感的缺失對其子女造成的不良影響。

②營造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境。良好的親子關(guān)系是一種無法代替的教育資源，也是孩子健康成長的關(guān)鍵。出門在外的父母可以通過打電話等方式經(jīng)常與子女進行情感交流，傾聽子女的心聲，詢問他們的學習情況和心理變化，積極鼓勵他們的點滴進步，對于他們的成長給予贊揚，對于他們的錯誤進行批評和教育，真正的從各方面去關(guān)心子女的成長，使他們能夠充分感受到父母的愛。同時，全力支持子女的教育，保證其接受義務教育的權(quán)利，將子女的身心健康發(fā)展放在首位。要盡量做到與學校和老師保持經(jīng)常性的聯(lián)系，了解子女的學習和發(fā)展情況，并對其進行及時的引導和教育。

③提供必要的學習條件，忌諱過度的物質(zhì)滿足而忽略精神上的需求。有很多

家長因為長期不在家，無法親自照顧好子女，他們通常會以物質(zhì)上的滿足來彌補。其實，過度的物質(zhì)滿足和經(jīng)濟供給往往為子女的錯誤行為制造了溫床，提供了條件，使他們難以抵制外界的誘惑，如沉溺于網(wǎng)吧等娛樂場所。所以，父母應轉(zhuǎn)變心態(tài)，更多地注重與子女的情感交流和心理溝通，從精神上關(guān)心子女的發(fā)展。

④監(jiān)護人要樹立角色意識。既然接受了委托，就要真正負起教養(yǎng)孩子的責任和義務，努力為其營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境，既不能放任自流也不能嬌寵溺愛，運用自己的情感和理智促其健康成長。

2．學校：加強管理，傾注關(guān)愛

①學校應針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施。班主任應盡量與留守兒童的父母多加強交流，如通過電話，短信等方式告知父母和監(jiān)護人留守兒童的學習和心理狀況；利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學生家長返鄉(xiāng)的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育；對于一些留守學生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期與監(jiān)護人交流，相互溝通交流，共同制定教育策略。②學校和老師應給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵、幫助。教師應與“留守兒童”交朋友，多關(guān)心、愛護、照顧、理解他們。在安全上，要時刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們?nèi)谌氪蟀嗉壖w中，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。設立課后活動中心，假日越多，留守孩子就越覺孤獨，在學校中成立課后活動中心，開展豐富多彩的文體活動，或者成立各種興趣小組，彌補放學后及或節(jié)假日的教育空白。

3、社會：調(diào)動社會各界力量，共同關(guān)注留守兒童

①政府加大招商引資力度，引進企業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟，促進本地農(nóng)民就業(yè)。

制定優(yōu)惠政策，鼓勵外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地“消化”農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，保證其子女接受九年義務教育。

②治理校園周邊環(huán)境。徹底清理校園周邊的游戲室、歌舞廳、網(wǎng)吧。堅決杜絕毒品、邪教侵入校園。給留守兒童提供一個良好的學習環(huán)境，讓他們能在一個誘惑和傷害最少的環(huán)境下學習和成長。在有條件的農(nóng)村學校設置心理輔導辦公室，可由教育主管部門統(tǒng)籌培訓心理輔導老師，并納入到教育系統(tǒng)的管理工作中去。讓留守兒童在成長過程中能及時的獲得心理上的教育和疏導，讓他們有一個健康的心靈。

總之，留守子女問題要求家庭、社區(qū)、學校、政府等各社會主體，要具有高度的靈敏性，以適應其變化和發(fā)展。徹底解決留守子女問題的前提是消彌城鄉(xiāng)差距，而我們能做的，更多的是參與到留守兒童的教育中來，通過各種方式讓所有留守孩子都能健康、快樂的成長。