第一篇：太原市人民政府投資項目管理辦法

太原市人民政府投資項目管理辦法

太原市人民政府令第６６號

《太原市人民政府投資項目管理辦法》已經(jīng)２００８年７月３１日市人民政府第１０次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００９年１月１日起施行。

市長 張兵生

２００８年９月２８日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府投資項目程序、市級政府投資的安排使用以及新開工項目的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指市財政預(yù)算內(nèi)外用于固定資產(chǎn)投資資金（包括預(yù)算外資金按預(yù)算內(nèi)管理的資金），納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金（含城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金、環(huán)保治理專項資金、教育附加費(fèi)等），各部門按政府規(guī)定征收用于建設(shè)的資金，國家和省補(bǔ)助投資、國債資金以及由市級財政承諾償還的建設(shè)借款資金。

第三條 市發(fā)展和改革部門是市級政府投資主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項目審批、計劃編制，對項目實施進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)；市財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目資金進(jìn)行審核與撥付，實施財政管理監(jiān)督；其他相關(guān)部門在各自職責(zé)內(nèi)做好對市政府投資活動的監(jiān)督、管理工作。

市發(fā)展和改革部門對政府投資項目履行國家規(guī)定的基本建設(shè)審批程序，審批權(quán)限按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 使用政府投資的項目應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明原則，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局、土地利用規(guī)劃，有利于經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項目：

（一）本市行政區(qū)內(nèi)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（三）環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約與綜合利用項目；

（四）非營利性的教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游文物、社會保障等社會公益事業(yè)項目；

（五）對推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的產(chǎn)業(yè)項目；

（六）市政府確定的其他項目。

第六條 政府投資建設(shè)項目根據(jù)不同的項目性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式投入。

（一）對市級政府直接舉辦的無收益的非經(jīng)營性項目，采取直接投資的方式；

（二）對市級政府直接舉辦的有一定直接經(jīng)濟(jì)收益但預(yù)期收益不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營性項目，主要采用資本金注入方式或投資補(bǔ)助，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，采用資本金注入方式或投資補(bǔ)助，同時要確定出資人代表；

（三）對縣（市、區(qū)）公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要采用投資補(bǔ)助方式；

（四）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需要扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，除按本條第二項規(guī)定進(jìn)行資本金注入方式進(jìn)行投入外，也可采用貼息方式。

第七條 根據(jù)不同的政府資金投入方式，采取不同的項目管理制度。

采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定履行項目審批程序。

采用投資補(bǔ)助、貼息方式投資的項目，除按國家和省審批規(guī)定和特別要求外，只審批資金申請報告。

第八條 政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標(biāo)，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 市發(fā)展和改革部門鼓勵通過建立工程保險和工程擔(dān)保等制度，加強(qiáng)對政府投資項目的風(fēng)險管理。

第十條 政府投資項目實行儲備制度。市發(fā)展和改革部門及相關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將規(guī)劃項目納入項目儲備庫中，指導(dǎo)和開展前期準(zhǔn)備工作。

第二章 直接投資和資本金注入項目審批程序

第十一條 對于政府投資采取直接投資、資本金注入方式投入準(zhǔn)經(jīng)營性或經(jīng)營性建設(shè)項目的，按政府的要求將政府投資注入政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

政府投資形成的股權(quán)或資產(chǎn)，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)行使出資人的權(quán)利。

第十二條 采取直接投資、資本金注入方式投入的政府投資項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請并按程序批準(zhǔn)項目建議書、項目可行性研究報告、初步設(shè)計后方可進(jìn)行建設(shè)。

第十三條 對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在審批項目建議書前，應(yīng)當(dāng)通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會公眾的意見。

第十四條 市發(fā)展和改革部門在審批項目建議書時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門收到征求意見后，按有關(guān)行政許可或行政審批的期限規(guī)定，向市發(fā)展和改革部門提出書面意見。

第十五條 申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且資料完善齊備后，發(fā)展和改革部門在20個工作日內(nèi)批復(fù)項目建議書。如項目建設(shè)及報批條件成熟，可簡化程序直接進(jìn)入可行性研究審批階段。

第十六條 項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國土資源、節(jié)能評估部門和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)，并通過招標(biāo)或委托的方式，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。

第十七條 可行性研究報告完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)報市發(fā)展和改革部門審批。項目申報資料審查齊備后，市發(fā)展和改革部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成可行性研究報告的審批工作，同時核準(zhǔn)招標(biāo)方案。

第十八條 對重大項目的可行性研究報告，市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的社會咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估論證。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出具的評估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境具有重大影響的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)舉辦聽證會、論證會，廣泛征求專家及社會公眾意見。

第十九條 可行性研究報告批準(zhǔn)后，需要進(jìn)行初步設(shè)計審批的，項目單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的招標(biāo)方式，通過招標(biāo)確定有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計。初步設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的總投資進(jìn)行控制。

初步設(shè)計方案確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，并列明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、主要材料和設(shè)備選擇等。

項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件和初步設(shè)計批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

第二十條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對工程概算、初步設(shè)計進(jìn)行評審。工程概算不得超過可行性研究報告批準(zhǔn)的總投資估算的10％，初步設(shè)計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準(zhǔn)面積的５％，否則可行性研究報告須重新報批。

第三章 投資補(bǔ)助和貼息項目審批程序

第二十一條 政府投資可以采取補(bǔ)助、貼息，通過撥款方式無償投入。投資補(bǔ)助金額在審批資金申請報告時審定，貼息時間一般不超過3年。

第二十二條 采取補(bǔ)助、貼息投資方式的，只審批資金申請報告，不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)，完成規(guī)劃、土地、環(huán)評及其他法律、法規(guī)要求的相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，定期向社會公布投資補(bǔ)助、貼息的原則。

政府投資擬采取補(bǔ)助的項目，應(yīng)當(dāng)向社會公示；政府投資擬采取貼息方式支持的項目，應(yīng)當(dāng)向社會公開征集。

第二十四條 項目單位申請政府投資補(bǔ)助或貼息的，應(yīng)當(dāng)以書面方式向市發(fā)展和改革部門報送資金申請報告。其中：市屬單位通過主管部門向市發(fā)展和改革部門申報，其他單位通過項目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門向市發(fā)展和改革部門申報。

一個項目在整個建設(shè)期間內(nèi)只能申報一次資金申請報告，禁止多頭申報和重復(fù)申報。

第二十五條 申請政府投資補(bǔ)助或貼息的投資項目應(yīng)當(dāng)是基本建設(shè)在建項目或已經(jīng)具備開工條件的新開工項目。已經(jīng)完工的項目一般不再安排。

第二十六條 市發(fā)展和改革部門對符合規(guī)定要求的資金申請報告進(jìn)行受理和審批。資金申請報告批復(fù)應(yīng)當(dāng)對申請項目在整個建設(shè)期間的政府資金投入進(jìn)行整體審批。

在審批資金申請報告前，市發(fā)展和改革部門可委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對項目概算投資、項目貸款的真實性、社會效益及方案優(yōu)化等進(jìn)行評估審核。

第四章 項目建設(shè)實施管理

第二十七條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制管理。

第二十八條 政府投資的公益性項目和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制和代建制。由項目審定部門和主管部門共同組織，通過招標(biāo)方式選擇代建單位，負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施，項目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項目建設(shè)法人。

第二十九條 實行代建制的建設(shè)項目的審批程序按本辦法執(zhí)行。

第三十條 政府投資代建項目，由代建單位對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標(biāo)，按第六章規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第三十一條 政府投資代建項目實行合同管理，代建單位確定后，市發(fā)展和改革部門、主管部門、使用單位、代建單位簽定相關(guān)項目委托代建合同。

第三十二條 按資本金注入的經(jīng)營性項目，應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制。項目法人的設(shè)立和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合《公司法》及其他有關(guān)規(guī)定，也可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定項目法人單位。

第三十三條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁通過施工洽商或補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明，按原審批程序報原審批部門批準(zhǔn)。

第三十四條 政府投資項目按批準(zhǔn)的全部內(nèi)容建成后，項目單位應(yīng)當(dāng)于３個月內(nèi)編制完成竣工決算，經(jīng)財政部門審核后，報審批部門進(jìn)行工程竣工驗收，并履行審計程序。財政部門按國家規(guī)定對投資項目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核，并進(jìn)行績效評價。

第三十五條 政府投資項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求，并提供相應(yīng)申報材料：

（一）生產(chǎn)性項目和輔助性公用設(shè)施，按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)使用；

（二）主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；

（三）生活設(shè)施按設(shè)計要求建成；

（四）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作按投產(chǎn)的需要準(zhǔn)備完畢；

（五）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、抗震設(shè)施、防雷設(shè)施、勞動安全和衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。

第三十六條 市發(fā)展和改革部門組織有關(guān)部門或委托主管部門驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)與使用單位或管理單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，正式投入使用。

第三十七條 政府投資項目實行后評價制度。對工程質(zhì)量實行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、參建單位責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，對項目投入運(yùn)行后的實際效果，投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益和影響等方面進(jìn)行評價。

第五章 年度投資計劃和資金管理

第三十八條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的要求，市發(fā)展和改革部門綜合平衡，提出政府投資年度計劃安排建議，報市政府審批后，編制和下達(dá)政府投資計劃。

政府投資計劃應(yīng)當(dāng)于市人大批準(zhǔn)當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃后，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度逐步下達(dá)。

第三十九條 政府投資計劃包括下列內(nèi)容：

（一）年度政府投資總規(guī)模；

（二）續(xù)建、新開工和擬安排項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、項目總投資額、累計安排資金額、本年度投資額；

（三）投資補(bǔ)助、貼息項目，應(yīng)當(dāng)說明資金申請報告批復(fù)文號；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第四十條 納入政府投資計劃中安排資金的條件：

（一）政府投資以直接投資和資本金注入方式投入的，建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)初步設(shè)計概算或新開工計劃，并且按市發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)投標(biāo)工作；

（二）政府投資以投資補(bǔ)助和貼息方式投入的，建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)通過評審，資金申請報告已批準(zhǔn)，按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)，完成項目前期工作或已開工建設(shè)，自籌資金已經(jīng)到位。對貼息項目，貸款銀行已經(jīng)確定并提供貸款銀行出具的投資貸款承諾；

（三）市發(fā)展和改革部門在年度投資計劃中應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的資金，用于編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和開展重大項目前期工作。

第四十一條 政府投資計劃執(zhí)行過程中，根據(jù)項目建設(shè)的實際需要，確需調(diào)整已列入政府投資計劃的項目及年度投資額的，由市發(fā)展和改革部門根據(jù)有關(guān)部門申請進(jìn)行調(diào)整。

第四十二條 市政府與縣（市、區(qū)）政府或其他出資人共同投資建設(shè)的項目，市政府與縣（市、區(qū)）政府或其他出資人應(yīng)當(dāng)按政府投資計劃要求、各自承擔(dān)的比例，及時、足額將建設(shè)資金撥付到位。

第四十三條 市財政部門依法對財政性資金投資活動進(jìn)行全過程跟蹤評審，具體實施財務(wù)管理資金監(jiān)督職責(zé)，并根據(jù)政府投資計劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按項目建設(shè)進(jìn)度或自籌資金到位比例分期向建設(shè)單位撥付建設(shè)資金。

第六章 招標(biāo)管理

第四十四條 政府投資項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購事宜，應(yīng)當(dāng)按可行性研究報告核定的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。項目建設(shè)法人單位具備招標(biāo)資質(zhì)的，可自行組織招標(biāo)；如不具備自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

第四十五條 建設(shè)項目具備下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國家安全或有特殊保密要求的；

（二）搶險救災(zāi)或利用扶貧資金實行以工代賑的；

（三）項目的勘察、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于３家，不能形成有效競爭的；

（五）國內(nèi)外民間組織或個人全額捐款的；

（六）其他不適宜招標(biāo)的。

第四十六條 全部使用政府投資或政府投資占控股或占主導(dǎo)地位的項目和重點項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其中有下列情形之一的，招標(biāo)人擬邀請招標(biāo)的，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第七章 市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目管理

第四十七條 市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，是指政府按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施投資者或經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或提供某項服務(wù)的制度。

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施，依法實施特許經(jīng)營的建設(shè)項目的審批程序、計劃管理、項目實施，除按國家規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

第四十八條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經(jīng)營方案；

（七）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第四十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)按下列程序選擇投資者或經(jīng)營者：

（一）提出市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目，按本辦法規(guī)定履行項目審批程序后，采用特許經(jīng)營的由市發(fā)展和改革部門報市人民政府批準(zhǔn)后，具備招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理提出招標(biāo)方案，向社會公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；不具備投標(biāo)條件的，政府直接委托特許經(jīng)營；

（二）根據(jù)招標(biāo)條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審和方案預(yù)審。資格預(yù)審階段，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人不少于3位；

（三）組織評審委員會依法對投標(biāo)方案進(jìn)行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象；

（四）向社會和招標(biāo)媒體公示中標(biāo)結(jié)果，公示時間不少于２０日；

（五）公示期滿無異議的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（以下稱″獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)″）簽訂特許經(jīng)營合同。

第五十條 主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價格調(diào)整意見；

（二）成立相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織有關(guān)人員對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營合同規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行多種形式的監(jiān)督、檢查；

（三）對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴；

（五）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；

（六）在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

（七）特許經(jīng)營合同約定的其他責(zé)任。

第五十一條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按簽定的合同，履行所有的責(zé)任。

第五十二條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府特許經(jīng)營合同之外的公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第五十三條 在合同有效期限內(nèi)，如特許經(jīng)營合同的內(nèi)容確需變更的，合同雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第五十四條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人及其他重大事項的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意之后辦理。

第五十五條 特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或終止時，主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。特許經(jīng)營期限屆滿前6個月內(nèi)，主管部門應(yīng)當(dāng)提出該項目的繼續(xù)經(jīng)營方式的意見，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第五十六條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營合同有效期內(nèi)單方提出解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門作出答復(fù)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十七條 發(fā)展和改革部門和規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)程序和規(guī)定，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。

對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展和改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對未按規(guī)定取得項目審批、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、國有土地使用證等相關(guān)文件的建筑工程項目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

第五十八條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)管。項目單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確向市發(fā)展和改革部門報送項目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。

發(fā)展和改革部門在審批項目時，將有關(guān)批復(fù)文件及時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)文件及時與項目單位建立統(tǒng)計報表關(guān)系。政府投資項目單位應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國統(tǒng)計法》如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

第五十九條 市重大項目稽察辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定對政府投資項目（包括國債項目和國家預(yù)算安排項目）進(jìn)行全過程監(jiān)督和專項稽察。對發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)限期整改；對情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，由市發(fā)展和改革部門根據(jù)情況給予項目單位通報批評、建議暫停撥款、撤換項目法人單位及撤銷項目等處理措施。

第六十條 項目單位在政府投資項目管理中有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革部門會同市重大項目稽查辦責(zé)令限期整改，并報請有關(guān)部門依法追究項目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門5年內(nèi)不得允許其參與政府投資項目的建設(shè)：

（一）未按基本建設(shè)程序完善相關(guān)手續(xù)擅自開工的；

（二）未依法簽定合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；

（四）未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的；

（五）未依法實行招標(biāo)或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六十一條 市發(fā)展和改革部門建立政府投資中介機(jī)構(gòu)信用評價體系，對中介機(jī)構(gòu)弄虛作假或評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 項目單位違反有關(guān)規(guī)定，造成政府投資項目損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十三條 市發(fā)展和改革部門設(shè)置并公布舉報電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個人都有權(quán)舉報市政府投資項目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法行為。

第九章 附則

第六十四條 本辦法自２００９年１月１日起施行。

第二篇：太原市科技項目管理辦法(2008.6)

太原市科技項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范科技項目管理，提高科技項目管理效率，保證科技項目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)國家、省有關(guān)科技項目管理規(guī)定和《太原市科技計劃管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目是指列入國家、省、市各類科技計劃，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。重點是列入太原市各類科技計劃的項目。

第三條 科技項目管理遵循依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則。

第四條 本辦法主要適用于各級財政科技經(jīng)費(fèi)予以資助的各類科技計劃的項目立項、實施管理、項目驗收等管理工作。

第二章 項目立項

第五條 項目立項一般包括申請、審批、簽約三個基本程序。第六條 市科技發(fā)展計劃編制部門（即項目管理單位）在啟動項目申報工作前，根據(jù)國家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞我市科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點，編制科技計劃要點和項目指南。

第七條 項目組織單位按照科技計劃要點和項目指南，于每年九月份組織有關(guān)單位，通過太原科技信息網(wǎng)進(jìn)行集中申報。第八條 市級科技計劃項目申報實行屬地管理，通過各縣（市）區(qū)科技局和三個開發(fā)區(qū)科技管理部門等項目組織單位進(jìn)行申報。

市科技局按照國家、省科技計劃項目指南及有關(guān)要求，組織本區(qū)域內(nèi)國家、省科技計劃的項目申報。

第九條 市級科技計劃項目申請者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）符合科技計劃對申請者的主體資格（包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)）等方面要求；

（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢；

（三）具有為完成項目必備的人才條件、技術(shù)裝備、組織管理、資金籌措和協(xié)調(diào)能力；

（四）具有完成項目的良好信譽(yù)度;

（五）沒有被項目管理部門因違規(guī)而處罰或處罰期已滿。第十條 申請項目應(yīng)提供以下材料：

（一）《太原市科技項目申報表》；

（二）《太原市科技項目立項可行性研究報告》或《太原市軟科學(xué)研究課題立項申請書》；

（三）附件材料（包括相關(guān)證明材料、鑒定證書、檢測報告、查新報告以及申報項目要求的其他相關(guān)材料）。

第十一條 按照《太原市科技計劃管理辦法》，由市科技局委托有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各專項項目受理。

第十二條 市科技局負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申報項目進(jìn)行評審。項目評審實行專家評審制，評審專家組由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等有關(guān)方面專家組成，評審專家從省城科技顧問和專家?guī)熘须S機(jī)遴選。

第十三條 專家評審以計劃要點和項目指南為依據(jù)，通過審閱項目申報表、項目可行性研究報告和有關(guān)附件材料（必要時進(jìn)行現(xiàn)場答辯和實地考察），對項目進(jìn)行綜合評審。評審的原則是“兩點三好”，即技術(shù)上有創(chuàng)新點、經(jīng)濟(jì)上有增長點，好項目、好團(tuán)隊、好承擔(dān)單位。主要內(nèi)容包括：

（一）是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和項目指南；

（二）技術(shù)創(chuàng)新點及主要解決的技術(shù)問題，項目完成后預(yù)期達(dá)到的國內(nèi)外技術(shù)水平；

（三）項目實施的技術(shù)方案和工藝路線是否合理；

（四）產(chǎn)業(yè)化前景，市場潛力和風(fēng)險；

（五）項目承擔(dān)單位的經(jīng)營管理狀況及項目實施的條件；

（六）投資合理性；

（七）項目完成后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會效益。

第十四條 市科技發(fā)展計劃編制部門根據(jù)專家評審意見，按照《太原市科技計劃管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，編制太原市科技發(fā)展計劃和太原市科技項目計劃。

第十五條 市科技發(fā)展計劃和科技項目計劃的項目實行公示制度，在太原科技信息網(wǎng)或有關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期1周。若無異議，市科技發(fā)展計劃編制部門按照計劃要點編制相應(yīng)的計劃。若有異議，需提交書面報告，由市科技發(fā)展計劃編制部門負(fù)責(zé)受理，并在公示結(jié)束后1個月內(nèi)給予答復(fù)。

第十六條 市科技項目計劃原則上從市科技發(fā)展計劃中產(chǎn)生，由市科技局會同市財政局聯(lián)合發(fā)文分批下達(dá)。

第十七條 列入市科技項目計劃的項目，以計劃任務(wù)書形式（招標(biāo)項目采用國家科技部制發(fā)的合同書）確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。計劃任務(wù)書經(jīng)簽約各方共同審核后，履行簽定手續(xù)，由市科技局核準(zhǔn)后生效。

列入國家、省科技計劃的項目，由市科技局按照有關(guān)程序簽署意見備案，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 市科技項目計劃任務(wù)書包括以下內(nèi)容：

（一）項目編號、項目名稱和項目分類；

（二）甲方或計劃任務(wù)下達(dá)部門；

（三）乙方或計劃任務(wù)承擔(dān)單位；

（四）丙方或項目組織單位；

（五）項目開發(fā)內(nèi)容、范圍和方式；

（六）實施分階段計劃進(jìn)度；

（七）項目負(fù)責(zé)人和主要參加人員；

（八）項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會效益和驗收內(nèi)容；

（九）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用途；

（十）人才培養(yǎng)計劃；

（十一）爭議解決方式;

（十二）項目驗收方式。

第十九條 對于執(zhí)行結(jié)果可測的項目，計劃任務(wù)書中的研究開發(fā)和考核指標(biāo)，必須量化；對于執(zhí)行結(jié)果不可測的項目，計劃任務(wù)書中的研究開發(fā)和考核指標(biāo)，必須有準(zhǔn)確含義的定性說明。

第二十條 項目申報單位應(yīng)保證提供的申報材料和各類信息真實有效。對故意提供虛假信息的項目申報單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申報項目資格。并將項目申報單位和項目負(fù)責(zé)人記入不良信譽(yù)檔案。

第三章 項目實施管理

第二十一條 市科技局作為市級科技計劃的項目管理單位，在項目管理中的基本職責(zé)是：

（一）圍繞科技發(fā)展規(guī)劃綱要及技術(shù)發(fā)展預(yù)測，制定科技計劃要點，組織專家評審項目，編制科技發(fā)展計劃；

（二）根據(jù)科技發(fā)展計劃，綜合平衡，分批下達(dá)科技項目計劃；

（三）重點項目、重點專題計劃任務(wù)書的簽訂和項目完結(jié)后的鑒定驗收；

（四）檢查項目執(zhí)行情況，審查項目經(jīng)費(fèi)決算,進(jìn)行績效評價；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督科技專項管理工作，并協(xié)調(diào)處理專項實施中遇到的重大問題;

（六）按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，管理轄區(qū)內(nèi)的國家級和省級科技項目。

第二十二條 項目組織單位的基本職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)項目申報，對項目進(jìn)行形式審查并簽署推薦意見；

（二）對項目承擔(dān)單位的項目執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查；

（三）組織項目承擔(dān)單位及時做好項目完結(jié)、統(tǒng)計、報獎工作；

（四）向市科技局報告項目實施中難以協(xié)調(diào)的問題。第二十三條 受項目管理單位委托的專項管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)：

（一）依據(jù)科技發(fā)展計劃要點，組織專家編制專項項目指南，征集各個專項項目，進(jìn)行項目考察及初選；

（二）受項目管理單位授權(quán)，與項目承擔(dān)單位簽訂計劃任務(wù)書，組織項目實施，進(jìn)行全過程管理和服務(wù)；

（三）了解、掌握并定期向項目管理單位報告所管理科技專項的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；

（四）按期填報科技專項統(tǒng)計調(diào)查表；

（五）向項目管理單位報告項目實施中難以協(xié)調(diào)的重大問題。第二十四條 項目承擔(dān)單位的基本職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行計劃任務(wù)書，完成項目目標(biāo)任務(wù)；

（二）定期向項目管理單位及專項管理機(jī)構(gòu)報告項目實施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；

（三）接受項目組織單位以及項目管理單位和專項管理機(jī)構(gòu)對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（五）項目完成后及時準(zhǔn)確提交項目完結(jié)所需的資料；

（六）填報科技統(tǒng)計調(diào)查表和科技成果登記表。

第二十五條 建立項目實施執(zhí)行情況報告制度。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。變更事項由項目承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)項目組織單位以及專項管理機(jī)構(gòu)審核，報經(jīng)項目管理單位批準(zhǔn)后，方可調(diào)整和變更。

第二十六條 項目實施時限一般為1—2年，可逐年滾動立項。第二十七條 列入市科技項目計劃的項目經(jīng)費(fèi)撥付和管理，按照太原市科技經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 市科技局紀(jì)檢監(jiān)察部門對項目評審、實施、驗收全過程實施監(jiān)督。第二十九條 對無正當(dāng)理由，不按照計劃任務(wù)書實施項目者，市科技局將終止或撤消其項目，收回相應(yīng)項目經(jīng)費(fèi)，并在兩年內(nèi)不再受理該項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人申報的項目。

第四章 項目驗收

第三十條 項目驗收分為鑒定、驗收、評審三種類型。研究開發(fā)類項目一般采用鑒定方式，示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化類項目一般采用驗收方式，軟科學(xué)項目一般采用評審方式。

第三十一條 項目承擔(dān)單位在項目完結(jié)后需鑒定、評審的，向項目管理單位及其委托的專項管理機(jī)構(gòu)提出申請，項目管理單位及其委托的專項管理機(jī)構(gòu)審查后根據(jù)實際情況分別向省科技廳推薦或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行;需驗收的，向項目管理單位委托的有關(guān)評估機(jī)構(gòu)提出申請。

第三十二條 市科技項目承擔(dān)單位申請項目驗收時應(yīng)提供以下驗收資料以及一定形式的成果（包括樣機(jī)、樣品），供驗收機(jī)構(gòu)審查：

（一）項目驗收申請表；

（二）項目計劃任務(wù)書；

（三）項目研發(fā)工作總結(jié)報告；

（四）項目研發(fā)技術(shù)報告；

（五）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號等）?/p>

（六）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（七）項目經(jīng)費(fèi)決算表。第三十三條 項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收前15日由驗收機(jī)構(gòu)通知被驗收者。被驗收者應(yīng)對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。驗收機(jī)構(gòu)應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第三十四條 未通過驗收的項目，項目承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及資料后，可再次提出驗收申請。如因組織、管理等非技術(shù)原因再次未通過驗收，項目承擔(dān)者兩年內(nèi)不得再承擔(dān)科技計劃項目。

第三十五條 市科技計劃項目實施所產(chǎn)生的科技成果按照國家、省、市有關(guān)科技成果管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 項目實施過程中出現(xiàn)不可抗力原因，無法繼續(xù)實施的項目，由項目承擔(dān)單位提出項目中止申請，經(jīng)項目組織單位和項目管理單位及其委托的專項管理機(jī)構(gòu)實地查看，做出結(jié)題意見，報市科技局審定。

第五章

附

則

第三十七條 本辦法由太原市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《太原市科技項目管理試行辦法》同時廢止。

第三篇：太原市人民政府令

【發(fā)布單位】80405

【發(fā)布文號】市政府令第16號 【發(fā)布日期】2000-10-27 【生效日期】2000-11-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

太原市人民政府令

（第16號）

《太原市旅游管理辦法》已經(jīng)2000年10月25日市人民政府第15次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起三十日后施行。

市長 李榮懷

二000年十月二十七日

太原市旅游管理辦法

第一條 第一條 為加強(qiáng)旅游管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《山西省旅游管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、進(jìn)行旅游活動、從事旅游管理的單位和個人以及進(jìn)入旅游景區(qū)、景點的其他人員，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 第三條 市旅游行政管理部門是市人民政府管理旅游工作的主管部門。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。

縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門在市旅游行政管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作，工商行政管理部門負(fù)責(zé)旅游市場的監(jiān)督管理，其他行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法做好旅游管理工作。

第四條 第四條 旅游管理應(yīng)當(dāng)堅持旅游資源開發(fā)、利用與保護(hù)相統(tǒng)一，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，突出太原特色，發(fā)揮省會樞紐輻射優(yōu)勢，營造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

第五條 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，多渠道籌集資金，加大財政投入，列入預(yù)算，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐年增加。

第六條 第六條 政府鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份興辦旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項目，培養(yǎng)適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第七條 第七條 旅游行政管理部門應(yīng)與有關(guān)部門對本市范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評價，建立旅游資源檔案及數(shù)據(jù)庫。

第八條 第八條 任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源。

禁止在旅游景區(qū)、景點采石、開礦、挖沙、采伐、燒荒、捕獵、建墳、傾倒廢棄物和興建污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

第九條 第九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守職業(yè)道德，公開服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定提供服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第十條 第十條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的旅游業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育、法制教育、安全教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 第十一條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，不得有下列行為：

（一）擅自提高或降低政府價格管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擅自提高與旅游者合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）提供虛假的旅游服務(wù)信息和制作虛假廣告宣傳；

（四）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)，強(qiáng)行向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品；

（五）擅自增加或減少旅游服務(wù)項目，變更接待計劃，中止導(dǎo)游活動；

（六）以明示或暗示的方式索要小費(fèi)、回扣或其他財物；

（七）不按規(guī)定為旅游者人身和財物安全提供保障服務(wù)；

（八）出售假冒偽劣或變質(zhì)商品；

（九）以低于正常成本價的價格參與競銷；

（十）擅自圈地占點收取拍照費(fèi)，（十一）圍追游售商品或擅自在旅游景區(qū)、景點擺攤設(shè)點；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十二條 第十二條 設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后，報上級旅游行政管理部門審批，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)或變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

旅行社不得非法轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第十三條 第十三條 旅行社變更組織形式、名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注冊登記，并向旅游行政管理部門備案。

第十四條 第十四條 旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)征得市旅游行政管理部門的同意，并在辦理完工商登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi)，報原審批的旅游行政管理和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。

第十五條 第十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）組織旅游須與旅游者簽訂旅游組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)合同書；

（二）不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社；

（三）不得為非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位或個人提供旅游合同和服務(wù)單據(jù)；

（四）旅游團(tuán)隊的食宿、購物、娛樂等服務(wù)應(yīng)當(dāng)安排在星級飯店或旅游定點經(jīng)營單位；

（五）聘用導(dǎo)游人員須簽訂聘用協(xié)議，并報旅游行政管理部門備案；

（六）不得超出業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍向旅游者提供服務(wù)信息或進(jìn)行招徠宣傳；

（七）發(fā)布旅游服務(wù)信息、宣傳資料、廣告，須注明旅行社名稱、許可證號碼和市旅游行政管理部門的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督投訴電話號碼；

（八）按時上報統(tǒng)計、財務(wù)報表和有關(guān)資料；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十六條 第十六條 具備旅游定點經(jīng)營條件的飯店、餐館、商店、文娛游樂等單位，由市旅游行政管理部門組織評定，按規(guī)定頒發(fā)旅游定點標(biāo)牌。接受旅游行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 第十七條 具備客運(yùn)汽車營運(yùn)資格的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核，符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，方可經(jīng)營旅游團(tuán)隊營運(yùn)業(yè)務(wù)。

旅行社不得使用不符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛和存在安全隱患的車輛運(yùn)載旅游團(tuán)隊。

市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織旅游汽車駕駛?cè)藛T進(jìn)行旅游安全、禮儀培訓(xùn)。

第十八條 第十八條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)定的導(dǎo)游資格，經(jīng)旅行社聘用并簽訂勞動合同，取得導(dǎo)游證，方可上崗。

導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動，須由旅行社委派，持旅行社派團(tuán)單并佩戴導(dǎo)游證。

未經(jīng)旅行社委派和無導(dǎo)游證的人員不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

景區(qū)、景點導(dǎo)游人員接受旅游行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十九條 第十九條 旅游行政管理部門對旅行社的管理人員、導(dǎo)游人員和景區(qū)、景點的導(dǎo)游人員實行備案制度。

第二十條 第二十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實行旅游安全法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全安全管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案，完善安全防范措施，提高從業(yè)人員的安全知識和防范技能，所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障旅游者人身、財物安全的要求。

第二十一條 第二十一條 發(fā)生旅游安全事故和疾病救護(hù)等情況，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取有效的救援措施，并及時報告旅游行政管理部門以及公安、衛(wèi)生、保險等有關(guān)部門。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，為緊急救援提供方便。

旅游經(jīng)營者在事故處理后，應(yīng)當(dāng)及時寫出事故調(diào)查報告和理賠情況報告，報旅游行政管理部門備案。

第二十二條 第二十二條 旅游者的合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可以通過以下途徑解決：

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解；

（二）向旅游行政管理部門或消費(fèi)者協(xié)會申訴、投訴；

（三）合同中有仲裁條款或事后達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第二十三條 第二十三條 旅游行政管理部門依法受理旅游者的投訴，并按照規(guī)定辦理旅行社質(zhì)量保證金理賠工作。

第二十四條 第二十四條 旅行社有下列行為之一的，由旅游行政管理部門處以警告，責(zé)令限期改正，可以并處500元以上3000元以下的罰款：

（一）超出其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍向旅游者提供服務(wù)信息或進(jìn)行招徠宣傳的；

（二）將旅游團(tuán)隊安排在非星級飯店或非旅游定點經(jīng)營單位消費(fèi)，損害旅游者利益的；

（三）使用不符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)載旅游團(tuán)隊的；

第二十五條 第二十五條 旅游定點經(jīng)營單位未按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，由旅游行政管理部門處以警告，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 第二十六條 旅行社有下列行為之一的，由工商行政管理部門依法予以查處：

（一）無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的；

（二）假冒其它旅行社注冊商標(biāo)的；

（三）擅自使用其它旅行社名稱的；

（四）不亮照經(jīng)營的；

（五）發(fā)布虛假廣告的；

（六）為非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位或個人提供旅游合同的；

（七）擾亂旅游市場秩序的其他行為。

第二十七條 第二十七條 對不合格的旅游定點經(jīng)營單位，由市旅游行政管理部門責(zé)令改正，處以警告；逾期不改的，取消其旅游定點經(jīng)營單位資格。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期既不復(fù)議又不訴訟的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 第三十條 旅游行政管理部門或有關(guān)行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，須出示有效證件，文明執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

第三十一條 第三十一條 旅游行政管理部門或有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 第三十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：太原市人民政府令

太原市人民政府令

日期：2010-11-15 20:50:37

太原市人民政府令

第70號

《太原市非本地戶籍人口租賃房屋治安管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月10日市人民政府第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。

市長張兵生

二00九年六月十九日

太原市非本地戶籍人口租賃

房屋治安管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)非本地戶籍人口租賃房屋的治安管理，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，促進(jìn)戶籍管理制度改革，維護(hù)社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)非本地戶籍人口租賃房屋的治安管理適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱非本地戶籍人口租賃房屋，是指離開常住戶籍所在地的人員在太原市市區(qū)或者清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市區(qū)域內(nèi)租賃房屋的行為。

第四條本市非本地戶籍人口租賃房屋治安管理實行屬地管理的原則，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理、服務(wù)與管理相結(jié)合的方針。

第五條公安機(jī)關(guān)是非本地戶籍人口租賃房屋治安管理的主管部門。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

非本地戶籍人口租賃房屋治安管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第六條公安機(jī)關(guān)可以委托社區(qū)、村（居）民委員會設(shè)立服務(wù)管理站。服務(wù)管理站協(xié)助公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)非本地戶籍人口租賃房屋進(jìn)行登記，發(fā)放居住證，采集信息，錄入數(shù)據(jù)等服務(wù)和管理工作。

服務(wù)管理站工作人員應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)非本地戶籍人口租賃房屋進(jìn)行巡查，及時掌握情況、納入管理。

第七條任何單位和個人有權(quán)對不按本規(guī)定進(jìn)行登記、申領(lǐng)居住證或者違反租賃房屋治安管理的行為進(jìn)行投訴和舉報。政府應(yīng)當(dāng)對舉報有功人員進(jìn)行表彰獎勵。

第八條本市對非本地戶籍人口實行居住證管理制度。凡離開常住戶籍所在地到本市居住的人員都需按照本規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證。

第九條非本地戶籍人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)住地3日內(nèi)，持身份證到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥缶幼〉怯洝Ｄ隄M十六周歲擬居住30日以上的人員應(yīng)同時申領(lǐng)居住證，未滿十六周歲或者居住未滿30日的人員根據(jù)實際情況可以申領(lǐng)居住證。

第十條用人單位、經(jīng)營業(yè)主或者學(xué)校，雇傭或者為非本地戶籍人口提供住所的，由用人單位、經(jīng)營業(yè)主或者學(xué)校到住所所在地的公安派出所集中辦理居住登記、申領(lǐng)居住證。

承租人為非本地戶籍人口，且自行租賃房屋的，由出租人督促其到住所所在地的公安派出所辦理居住登記、申領(lǐng)居住證。

探親、訪友、家政服務(wù)等非本地戶籍人口，由戶主負(fù)責(zé)到住所所在地的公安派出所辦理居住登記、申領(lǐng)居住證。

第十一條居住在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館內(nèi)的人員，按有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記；看病住院就醫(yī)人員辦理住院登記；流浪、乞討等居無定所的人員，由民政部門的救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記，不申領(lǐng)居住證。

第十二條辦理居住登記、申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)交驗本人身份證或者其他合法身份證明。居住證自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十三條辦理居住登記、申領(lǐng)居住證不得收取任何費(fèi)用。

居住證為一人一證，有效期限最長為5年。居住期滿需繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。

連續(xù)居?。的暌陨喜⑸觐I(lǐng)居住證的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審定無違法犯罪記錄的，可按戶籍管理規(guī)定排隊輪侯申辦本市常住戶口。

第十四條任何單位和個人不得騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造居住證。居住證損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)及時到公安派出所補(bǔ)領(lǐng)，并按規(guī)定繳納補(bǔ)領(lǐng)居住證費(fèi)用。

第十五條居住證持有人在第三條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)申辦了居住證，當(dāng)居住地在該區(qū)域內(nèi)發(fā)生變化的不再申領(lǐng)居住證，但應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到新住地公安派出所辦理變更居住登記。

居住地沒有發(fā)生變化，居住證其他信息發(fā)生變更的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起3日內(nèi)到原受理公安派出所辦理變更信息登記。

第十六條任何單位或者個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。除公安機(jī)關(guān)依法收繳或者注銷居住證外，任何單位和個人不得扣押。

第十七條非本地戶籍人口離開市區(qū)或者縣（市）居住地時，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊N居住證。

第十八條居住證實行一證多用，其使用功能包括勞動和社會保障、教育、計劃生育、公共交通等政府行政管理和公共服務(wù)的內(nèi)容。

第十九條房屋出租人在房屋交付非本地戶籍人口使用后3日內(nèi)持房屋租賃合同和雙方當(dāng)事人合法證明，與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

第二十條城中村村民將自建房屋按日出租，出租人應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，納入租賃房屋治安管理信息系統(tǒng),并及時準(zhǔn)確地傳輸居住人員登記信息。

第二十一條房屋租賃中介機(jī)構(gòu)向租賃雙方提供房屋租賃信息服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到駐地公安派出所辦理非本地戶籍人口居住登記和出租房屋治安管理有關(guān)事項。

房屋中介機(jī)構(gòu)提供房屋租賃中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)定期將登記房屋租賃的具體情況報送駐地公安派出所。

單位房管部門、物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)及時向駐地公安派出所報送房屋租賃情況，納入租賃房屋治安管理。

第二十二條房屋出租人的治安責(zé)任：

（一）不得將房屋出租給無合法有效證件的非本地戶籍人口；

（二）不得將危險房屋以及存在安全隱患的房屋出租；

（三）對出租的房屋應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施，經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除消防隱患，保障承租人的居住安全；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告；

（五）房屋出租單位或者個人委托代理人管理出租房屋的，代理人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條房屋承租人的治安責(zé)任：

（一）必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證明；

（二）承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借他人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妫?/p>

（三）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知出租人予以消除，緊急情況下承租人應(yīng)當(dāng)積極消除隱患；

（四）承租人不得擅自將承租房屋用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品；

（五）集體承租或者單位承租的，應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度。

第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立非本地戶籍人口租賃房屋的登記、統(tǒng)計等治安管理信息系統(tǒng)，將服務(wù)管理站、房屋中介機(jī)構(gòu)報送的信息及時入庫管理，并對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，定期向政府相關(guān)部門提供非本地戶籍人口租賃房屋的有關(guān)信息。

第二十五條非本地戶籍人口到建管、房地、民政、勞動和社會保障、教育、計劃生育、工商、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門辦理相關(guān)事項時，應(yīng)當(dāng)主動出示居住證。

第二十六條對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）非本地戶籍人口不按規(guī)定進(jìn)行登記、申領(lǐng)居住證的，處以警告，并可處50元罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造居住證的，收繳居住證，處以每證200元罰款；

（三）用人單位、經(jīng)營業(yè)主或者學(xué)校不按本規(guī)定為非本地戶籍人口辦理居住登記、申領(lǐng)居住證，雇傭無居住證人員的，每發(fā)現(xiàn)一人處以50元以上500元以下罰款。

第二十七條對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）出租人不按本規(guī)定簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的，責(zé)令限期改正，并可處200元以上500元以下罰款；

（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件的非本地戶籍人口的，責(zé)令停止出租，并可處200元以上500元以下罰款；

（三）出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不及時報告的，責(zé)令停止出租，并可處200元以上500元以下罰款；

（四）承租人利用出租房屋擅自用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（五）房屋中介機(jī)構(gòu)提供房屋租賃服務(wù)未定期將登記房屋租賃的具體情況報送公安派出所的，責(zé)令限期報送，逾期未報的，處以300元以上1000元以下罰款；

（六）城中村村民將自建房屋按日出租，出租人未與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，責(zé)令停止出租，并可處5000元以上1萬元以下罰款；

（七）城中村村民將自建房屋按日出租，出租人與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但未及時準(zhǔn)確傳輸居住人員登記信息的，責(zé)令停止出租，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第二十八條當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定所作的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條政府有關(guān)部門及其工作人員在非本地戶籍人口租賃房屋治安管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本規(guī)定實施前已申領(lǐng)暫住證的，暫住證持有人在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，并享有同持居住證人員的相應(yīng)權(quán)益。

第三十一條本地常住戶籍人口租賃房屋的治安管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第五篇：中國石油投資項目管理辦法

中國石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法

（中油計[2010]10號）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的投資管理。

集團(tuán)公司及所屬企業(yè)控（參）股子公司的投資管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱投資是集團(tuán)公司和所屬企業(yè)為未來獲得收益，以現(xiàn)金或資本投入到項目，形成資產(chǎn)或權(quán)益的經(jīng)濟(jì)行為。

本辦法所稱投資管理，包括投資規(guī)劃與計劃，投資項目（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計、實施、竣工驗收、統(tǒng)計、后評價及監(jiān)督考核等全過程管理。

第四條 集團(tuán)公司對投資實行集中決策、分級授權(quán)管理。第五條 投資管理應(yīng)當(dāng)遵循“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”的原則。

（一）“一統(tǒng)一”：統(tǒng)一計劃，實行投資“一本賬”管理。各級、各類、各種資金來源的投資項目，必須納入集團(tuán)公司統(tǒng)一的投資計劃，以項目為載體，按項目編制規(guī)劃、下達(dá)投資計劃、組織實施及進(jìn)行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價。

（二）“三控制”：1.投資總量控制，以規(guī)劃總量控制總量，以總量控制業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)總量，以批復(fù)估算、概算控制項目總投資。2.效益標(biāo)準(zhǔn)控制，列入投資計劃的項目必須達(dá)到集團(tuán)公司規(guī)定的效益標(biāo)準(zhǔn)，確保投資效益。3.實施過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行項目前期審批程序，未完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)、采購以及工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗收等有關(guān)規(guī)定，確保項目質(zhì)量。

（三）“兩掛鉤”：1.投資與利潤掛鉤，新增投資項目利潤納入到預(yù)算利潤考核總額中。2.投資管理與業(yè)績考核掛鉤，將投資管理納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)和項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績考核中。

第二章 投資管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條 集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部是集團(tuán)公司投資管理歸口部門，其職責(zé)是：

（一）組織制訂集團(tuán)公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項目經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)、投資計劃編制參數(shù)、工程造價計價依據(jù)等；

（二）組織編制集團(tuán)公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（三）負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)外投資項目和集團(tuán)公司投資計劃及中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（四）按照項目管理權(quán)限，組織審批項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告；

（五）組織編制和下達(dá)集團(tuán)公司投資計劃，組織投資統(tǒng)計、投資效益分析和項目后評價，負(fù)責(zé)投資計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核，負(fù)責(zé)提供國內(nèi)業(yè)務(wù)有關(guān)投資等資料；

（六）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程造價、投資估算和概算管理工作；

（七）負(fù)責(zé)項目核準(zhǔn)用地預(yù)審管理；

（八）參與集團(tuán)公司財務(wù)預(yù)算編制，審核決算中的投資計劃完成情況；

（九）指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)分公司、所屬企業(yè)投資管理工作。第七條 集團(tuán)公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資管理相關(guān)工作，其中：

（一）辦公廳組織編制集團(tuán)公司應(yīng)急平臺建設(shè)專項建議規(guī)劃和投資建議計劃，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)辦公設(shè)備審批和管理；

（二）財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)項目核準(zhǔn)用地預(yù)審以外的土地管理工作，組織國內(nèi)資產(chǎn)收購項目的資產(chǎn)評估，確定收購參考價格；

（三）人事部組織培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)專項建議規(guī)劃和投資建議計劃；

（四）資本運(yùn)營部負(fù)責(zé)無工程建設(shè)的股權(quán)投資項目管理，組織編制資本運(yùn)營專項建議規(guī)劃和無工程建設(shè)項目股權(quán)投資建議計劃；按管理權(quán)限對海外資產(chǎn)收購項目提出審查意見；

（五）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批文件，組織編制安全環(huán)保專項建議規(guī)劃，對安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實項目安全環(huán)保、減排指標(biāo)；

（六）質(zhì)量管理與節(jié)能部組織編制節(jié)能節(jié)水專項建議規(guī)劃，對節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實項目節(jié)能節(jié)水指標(biāo)；

（七）科技管理部組織編制科技專項建議規(guī)劃和科技投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織科技項目、集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項目審批；

（八）信息管理部組織編制信息化建設(shè)專項建議規(guī)劃和投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織信息化建設(shè)項目審批；

（九）礦區(qū)服務(wù)工作部組織編制礦區(qū)服務(wù)專項建議規(guī)劃和投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設(shè)項目審批；

（十）國際事業(yè)部（外事局）負(fù)責(zé)提出海外防恐安全、社區(qū)安全、海外HSE投資項目建議并組織實施，負(fù)責(zé)向國家報備海外投資項目信息，協(xié)助規(guī)劃計劃部上報需國家核準(zhǔn)的海外投資項目，負(fù)責(zé)提供海外業(yè)務(wù)有關(guān)信息資料；

（十一）法律事務(wù)部按管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)、股權(quán)收購的法律盡職調(diào)查和法律論證，審核收購、并購、項目投資協(xié)議或合同；

（十二）審計、監(jiān)察和人事部門分別負(fù)責(zé)對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計、監(jiān)督檢查和考核；

（十三）集團(tuán)公司其他管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)投資管理的相關(guān)工作。第八條 專業(yè)分公司投資管理履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制本專業(yè)一體化建議規(guī)劃和專項建議規(guī)劃；

（二）組織集團(tuán)公司總部審批項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告初審和初步設(shè)計審查；

（三）組織在集團(tuán)公司投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項目的預(yù)可行性研究、可行性研 — 4 — 究報告和初步設(shè)計審批；

（四）編報專業(yè)分公司投資建議計劃，依據(jù)集團(tuán)公司投資計劃，下達(dá)專業(yè)分公司投資計劃；

（五）組織投資效益分析，按照項目管理權(quán)限組織項目后評價；

（六）協(xié)助規(guī)劃計劃部開展需上報國家項目的核準(zhǔn)工作，組織、指導(dǎo)和督促所屬企業(yè)開展項目核準(zhǔn)所需文件的獲取工作；

（七）負(fù)責(zé)本專業(yè)投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查；

（八）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)歸口企業(yè)投資管理工作。第九條 所屬企業(yè)投資管理履行以下職責(zé)：

（一）組織編報項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計；

（二）組織在集團(tuán)公司投資額度內(nèi)，所屬企業(yè)權(quán)限范圍項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計審批；

（三）編報投資建議計劃，依據(jù)集團(tuán)公司、專業(yè)分公司投資計劃，下達(dá)企業(yè)投資計劃并組織實施；

（四）組織上報本企業(yè)投資決算；

（五）組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計和項目后評價；

（六）負(fù)責(zé)辦理需國家和地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案項目所需的相關(guān)文件；

（七）負(fù)責(zé)上報需省級及以下政府主管部門核準(zhǔn)、備案的投資項目。第十條 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門負(fù)責(zé)歸口本單位投資管理工作。

第三章 投資項目管理權(quán)限

第十一條 集團(tuán)公司根據(jù)投資項目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類項目，并按項目類別劃分管理權(quán)限。

第十二條 一類項目由集團(tuán)公司常務(wù)會審批。其中，緊急、保密性強(qiáng)的特殊海外項目，由集團(tuán)公司總經(jīng)理組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批。一類項目包括：

（一）國內(nèi)年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目，國內(nèi)年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項目；

（二）國內(nèi)外新建煉油及擴(kuò)建一次能力項目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力項目，新建及擴(kuò)建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項目；

（三）國內(nèi)新建跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，國內(nèi)新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施項目；

（四）外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶及以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項目；

（五）集團(tuán)公司投資5億美元及以上的本條第（二）項以外的海外新建項目；

（六）集團(tuán)公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購項目；

（七）其他須報集團(tuán)公司常務(wù)會審批的項目。

第十三條 二類項目由規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。二類項目包括：

（一）由規(guī)劃計劃部組織審查的項目： 1.需上報國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)外投資項目；

2.國內(nèi)新申請勘查登記的勘探項目，煤層氣、油頁巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開發(fā)新項目；

— 5 — 3.國內(nèi)投資1億元及以上油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項目、油氣儲運(yùn)項目、煉油化工及配套項目、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、集團(tuán)公司信息化建設(shè)項目、集團(tuán)公司級重點實驗室、中試基地和科研項目；

4.海外投資3000萬美元及以上銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項目；

5.投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目、集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項目；

6.國內(nèi)外油輪購置和更新項目、鉆機(jī)購置和更新項目、社會通用產(chǎn)品的裝備制造項目、生產(chǎn)基地搬遷項目；

7.國內(nèi)外辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，小汽車購置項目；

8.上述各類項目中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)投資項目； 9.集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他建設(shè)項目。

（二）由集團(tuán)公司相關(guān)部門組織審查的項目： 1.財務(wù)資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購項目資產(chǎn)評估； 2.資本運(yùn)營部：無工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；

3.科技管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司級重點實驗室、中試基地和科研項目，投資5000萬元以下集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項目；

4.信息管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司信息化建設(shè)項目；

5.礦區(qū)服務(wù)工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項目，投資1000~5000萬元礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目，投資2000~5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項目。

第十四條 三類項目由專業(yè)分公司審批，包括：

（一）風(fēng)險勘探項目、單井投資1億元及以上鉆井項目；

（二）國內(nèi)年產(chǎn)20~100萬噸的新油田開發(fā)項目，國內(nèi)年產(chǎn)5~20億立方米的新氣田開發(fā)項目，油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗專項項目，投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持性科研項目；

（三）國內(nèi)投資3000萬元~1億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項目、油氣儲運(yùn)項目、煉油化工及配套項目、加油站及成品油銷售配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目；

（四）國內(nèi)投資1億元以下成品油油庫建設(shè)項目；

（五）投資2000~5000萬元工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目（不包括礦區(qū)設(shè)備）；

（六）除一類、二類以外的海外投資項目；

（七）除集團(tuán)公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資項目；

（八）集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他項目。第十五條 四類項目由所屬企業(yè)審批，包括：

（一）集團(tuán)公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開發(fā)項目；

（二）國內(nèi)投資3000萬元以下的油氣儲運(yùn)項目、煉油化工及配套項目、加油站及成品油銷售配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、生產(chǎn)支持性科研項目；

（三）國內(nèi)投資2000萬元以下工程技術(shù)服務(wù)項目、工程建設(shè)服務(wù)項目、生產(chǎn)服務(wù)項目、與油 — 6 — 氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)項目；

（四）國內(nèi)投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目；

（五）集團(tuán)公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項目。

第四章 投資項目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

第十六條 安排投資項目和制定投資計劃，應(yīng)當(dāng)以中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。

中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定投資方向和結(jié)構(gòu)，明確重大項目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。第十七條 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃每年滾動編制，并應(yīng)建立相應(yīng)的投資項目庫。集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)根據(jù)需要提出投資項目建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批，列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項目庫。

第十八條 規(guī)劃計劃部每年以投資項目庫為基礎(chǔ)下達(dá)項目前期工作計劃。未納入集團(tuán)公司前期工作計劃或本投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批。

第五章 投資項目預(yù)可行性研究、可行性研究

第十九條 投資項目應(yīng)當(dāng)編制預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項目、安全環(huán)保隱患治理項目以及經(jīng)批準(zhǔn)直接開展可行性研究的項目可不編制預(yù)可行性研究報告；投資500萬元以下的工程建設(shè)項目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設(shè)備購置項目，可行性研究報告的編制可適當(dāng)簡化?？尚行匝芯繄蟾嫖唇?jīng)批準(zhǔn)，不得開展下一環(huán)節(jié)的工作。

第二十條 投資項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。其中，一類、二類項目一般由規(guī)劃計劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計劃部直接委托編制；集團(tuán)公司其他部門組織審查的二類項目，由相關(guān)部門委托編制；三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)委托編制。

第二十一條 國內(nèi)中外合資項目（預(yù)）可行性研究報告的編制，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。在制定招標(biāo)方案中應(yīng)合理確定標(biāo)底和最高標(biāo)價，報專業(yè)分公司預(yù)審查后，由專業(yè)分公司報規(guī)劃計劃部審查，經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可按照程序?qū)嵤┱袠?biāo)。

招標(biāo)結(jié)果按招標(biāo)管理權(quán)限和程序報審，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照合同管理程序，辦理合同簽約事宜。因特殊原因不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按管理權(quán)限上報審批。

第二十二條 編制預(yù)可行性研究、可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到集團(tuán)公司和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 需上報國家主管部門核準(zhǔn)、備案的項目，應(yīng)按規(guī)定編制項目申請報告，并獲取有關(guān)文件：

（一）規(guī)劃計劃部負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)外投資項目，獲取國家主管部門核準(zhǔn)批復(fù)文件、同意開展前期工作的文件；獲取省主管部門對項目前期工作的支持性文件；獲取咨詢機(jī)構(gòu)對項目申請報告的評估意見；獲取國家主管部門用地預(yù)審文件；

（二）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批

— 7 — 文件；

（三）所屬企業(yè)負(fù)責(zé)上報并獲取地方各級政府主管部門的用地初審文件，城市規(guī)劃文件，地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價等專項評價和穿越局部特殊地區(qū)等的批復(fù)文件。

第二十四條 需報地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案的項目，由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)上報并獲取同意開展前期工作的文件、核準(zhǔn)批復(fù)文件。天然氣與管道業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)省內(nèi)的天然氣支線管道項目的上報核準(zhǔn)、獲取核準(zhǔn)批復(fù)文件；銷售業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)省內(nèi)的成品油支線管道項目的上報核準(zhǔn)、獲取核準(zhǔn)批復(fù)文件。

第二十五條 預(yù)可行性研究、可行性研究報告經(jīng)濟(jì)部分（包括投資估算和經(jīng)濟(jì)評價）執(zhí)行集團(tuán)公司石油建設(shè)項目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)有關(guān)規(guī)定。在項目終審前，由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容組織復(fù)算，必要時委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實。

第二十六條 預(yù)可行性研究、可行性研究報告按以下程序?qū)徟_(dá)不到集團(tuán)公司規(guī)定效益標(biāo)準(zhǔn)的項目不得批復(fù)。

（一）一類項目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報專業(yè)分公司初審，由規(guī)劃計劃部組織審查，涉及本辦法第十二條第（六）項的由規(guī)劃計劃部征求資本運(yùn)營部意見。審查通過后，報集團(tuán)公司常務(wù)會審批。

預(yù)可行性研究報告已經(jīng)集團(tuán)公司常務(wù)會審批的，如無重大變化，可行性研究報告可直接報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）二類項目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門組織審查，海外資產(chǎn)收購項目由規(guī)劃計劃部征求資本運(yùn)營部意見。審查通過后，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）三類項目由所屬企業(yè)組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計劃部備案。

（四）四類項目由所屬企業(yè)組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。

第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估算與經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。

第六章 投資項目初步設(shè)計

第二十八條 工程建設(shè)項目初步設(shè)計由所屬企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。初步設(shè)計內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到集團(tuán)公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。工程建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)后列入投資計劃。項目投資必須控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算額度內(nèi)。

第二十九條 初步設(shè)計按以下規(guī)定審批：

（一）一類、二類項目，所屬企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計劃部會簽，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）三類項目，由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計劃部備案。

（三）四類項目，由所屬企業(yè)組織審批，報專業(yè)分公司備案。

（四）初步設(shè)計概算原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可研投資估算之內(nèi)。超過批準(zhǔn)可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審。超過批準(zhǔn)可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項目 — 8 — 由規(guī)劃計劃部復(fù)審；三類項目由專業(yè)分公司復(fù)審；四類項目由所屬企業(yè)復(fù)審。

項目引進(jìn)范圍變化和辦公樓、公寓用房增加規(guī)模的，比照前款規(guī)定辦理。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、概算投資和經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。

第三十一條 初步設(shè)計概算投資批準(zhǔn)后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準(zhǔn)概算投資5%以內(nèi)的，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批；超過原批準(zhǔn)概算投資5%~10%的，報集團(tuán)公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會審定。三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項目由專業(yè)分公司審批；四類項目由所屬企業(yè)審批。

經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整概算投資的項目，要同時調(diào)整投資計劃。因調(diào)整增減的投資規(guī)模，原則上在各專業(yè)、專項投資規(guī)模內(nèi)平衡。

第七章 投資計劃

第三十二條 投資計劃包括投資框架計劃和投資分批計劃?？蚣苡媱澊_定投資總體安排；分批計劃是在框架計劃內(nèi)，根據(jù)項目進(jìn)度確定的執(zhí)行計劃。

投資計劃內(nèi)容包括專業(yè)投資計劃和專項投資計劃。第三十三條 投資框架計劃按以下程序編制：

（一）規(guī)劃計劃部于每年6月30日前，明確下一投資框架計劃的編制要點；8月15日前由所屬企業(yè)編制完成投資框架建議計劃。投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部，專業(yè)投資框架建議計劃、專項投資框架建議計劃分別報有關(guān)專業(yè)分公司和相關(guān)部門。

（二）集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司應(yīng)于9月15日前，分別將專項投資框架建議計劃、專業(yè)投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部。

（三）規(guī)劃計劃部應(yīng)于10月20日前匯總并綜合平衡形成集團(tuán)公司投資框架計劃，報總經(jīng)理辦公會審定。

第三十四條 分批投資計劃編制和下達(dá)按以下要求執(zhí)行：

（一）分批投資計劃按照框架計劃確定的規(guī)模實行總量控制和項目管理，所屬企業(yè)根據(jù)項目進(jìn)展情況，分批上報建議計劃。專業(yè)投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司；專項投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司或有關(guān)部門；綜合投資建議計劃（含專業(yè)、專項計劃）報規(guī)劃計劃部。

（二）規(guī)劃計劃部匯總編制分批投資計劃，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，專業(yè)投資計劃按項目下達(dá)給專業(yè)分公司，專業(yè)分公司經(jīng)規(guī)劃計劃部核準(zhǔn)后向所屬企業(yè)按項目下達(dá)投資計劃；未納入專業(yè)分公司管理的投資計劃由規(guī)劃計劃部直接下達(dá)給所屬企業(yè)。規(guī)劃計劃部于12月31日前下達(dá)下第一批投資計劃。

（三）對特殊急需安排投資的項目，由規(guī)劃計劃部報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向預(yù)算和財務(wù)部門提交臨時計劃安排單，先行撥付資金，再列入分批投資計劃。

第三十五條 列入分批投資計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）投資包含在投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。

（二）按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項目已批復(fù)初步設(shè)計和概算；其他項目已批復(fù)可行性研究報告。

— 9 — 第三十六條 相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按集團(tuán)公司下達(dá)的投資計劃組織實施，不得擅自變更項目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計劃的，應(yīng)當(dāng)說明理由并按以下程序執(zhí)行：

（一）在下達(dá)的投資規(guī)模內(nèi)，需調(diào)整投資計劃的：

1.一類、二類項目投資計劃調(diào)整，由專業(yè)分公司統(tǒng)一向規(guī)劃計劃部提出調(diào)整建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后納入分批投資計劃下達(dá)。

2.專業(yè)分公司、所屬企業(yè)在集團(tuán)公司下達(dá)投資規(guī)模內(nèi)，可對三類及四類項目投資計劃進(jìn)行調(diào)整，報規(guī)劃計劃部納入分批投資計劃下達(dá)。

3.在已下達(dá)投資規(guī)模內(nèi)，突發(fā)性安全環(huán)保隱患治理項目調(diào)整，可先行實施，再補(bǔ)充下達(dá)調(diào)整計劃。

（二）在下達(dá)的投資規(guī)模外，需調(diào)增項目的，須先經(jīng)規(guī)劃計劃部平衡確定投資額度，按投資項目管理權(quán)限完成項目審批，列入集團(tuán)公司投資計劃下達(dá)后，才能實施。

第三十七條 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營形勢，需調(diào)整集團(tuán)公司投資規(guī)模的，由規(guī)劃計劃部編制投資調(diào)整計劃，經(jīng)集團(tuán)公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)初審后，報總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)。

第三十八條 投資計劃資金撥付和結(jié)（決）算審查按以下要求執(zhí)行：

（一）集團(tuán)公司財務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)集團(tuán)公司投資計劃，分項目、按進(jìn)度組織撥款。

（二）項目建成后，由承包單位編制項目結(jié)算書，所屬企業(yè)造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財務(wù)資產(chǎn)部門辦理項目結(jié)算。

（三）財務(wù)決算，投資計劃完成情況由所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門和財務(wù)資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部和財務(wù)資產(chǎn)部門審查。集團(tuán)公司財務(wù)決算中投資計劃完成情況由規(guī)劃計劃部負(fù)責(zé)審核并簽署意見。

第三十九條 節(jié)余和超支投資經(jīng)專業(yè)分公司確認(rèn)并經(jīng)規(guī)劃計劃部審核后，節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，主要用于安全環(huán)保和生產(chǎn)性直接工程，在集團(tuán)公司確認(rèn)的額度內(nèi)，由所屬企業(yè)提出建議計劃，按投資項目管理權(quán)限審批，規(guī)劃計劃部下達(dá)計劃后方可實施；超支投資，按相應(yīng)規(guī)?？蹨p所屬企業(yè)當(dāng)年及今后非生產(chǎn)性投資或以零購資金平衡。

前款所稱節(jié)余和超支投資指所屬企業(yè)已完成決算項目累計節(jié)余減去累計超支的資金，正值為節(jié)余，負(fù)值為超支。

第四十條 用零購資金安排的零星設(shè)備購置和小型一般技措等投資項目，不列入集團(tuán)公司投資計劃規(guī)模。在額度規(guī)模內(nèi)，由所屬企業(yè)組織審批和實施，年終在財務(wù)決算投資完成情況中單獨(dú)列項。

第八章 專項投資管理

第四十一條 國內(nèi)對外合作投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）國內(nèi)對外合作項目中方投資計劃，根據(jù)國內(nèi)對外合作發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制。屬于專業(yè)分公司管理范圍的，納入各專業(yè)分公司投資計劃管理，由所屬企業(yè)與聯(lián)管會充分協(xié)商后提出建議計劃，上報專業(yè)分公司預(yù)審，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡，報集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會審批。

（二）需報國家核準(zhǔn)、備案的項目由規(guī)劃計劃部按程序辦理。第四十二條 股權(quán)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）股權(quán)投資納入集團(tuán)公司規(guī)劃計劃和投資計劃管理。有工程建設(shè)股權(quán)投資項目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計按照投資項目管理權(quán)限審批。

（二）集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司投資計劃和項目、參股公司增資擴(kuò)股投資計劃納入集團(tuán)公司投資計劃管理，由授權(quán)管理單位按照投資項目管理權(quán)限報集團(tuán)公司主管部門審批后，按規(guī)定程序表決。

第四十三條 國內(nèi)資產(chǎn)收購項目，由財務(wù)資產(chǎn)部按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)評估，確定收購參考價格。海外資產(chǎn)收購項目由規(guī)劃計劃部征求資本營運(yùn)部意見。項目可行性研究報告按照投資項目管理權(quán)限審批后，列入投資計劃。

第四十四條 科技投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）屬于投資安排的集團(tuán)公司級重點實驗室建設(shè)、中試基地建設(shè)和科研項目、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗專項項目和生產(chǎn)支持性科研項目投資計劃，根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制。由科技管理部根據(jù)集團(tuán)公司科技發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)分公司、所屬企業(yè)上報的建議計劃，匯總提出科技投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部匯總納入集團(tuán)公司投資計劃上報總經(jīng)理辦公會審定。

（二）科技項目應(yīng)當(dāng)編制項目立項建議書、開題報告和投資估算，有工程建設(shè)內(nèi)容的中試基地、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗和科研項目，按工程建設(shè)投資項目管理，應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計。

（三）在集團(tuán)公司確定的投資方向、重點和總額范圍內(nèi)，投資1億元及以上集團(tuán)公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由規(guī)劃計劃部組織審查；投資1億元以下集團(tuán)公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由科技管理部組織審查；油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗項目和投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項目由所屬企業(yè)審批。

（四）投資5000萬元及以上的科技項目審批立項，應(yīng)有咨詢評估機(jī)構(gòu)的評估報告。

（五）科技項目開題報告及投資估（概）算審批后方可列入投資計劃，集團(tuán)公司級科技項目由科技管理部、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗項目和生產(chǎn)性支持科研項目由專業(yè)分公司依據(jù)下達(dá)計劃組織項目實施。項目投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的估（概）算額度內(nèi)。

（六）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請投資計劃時，應(yīng)提交上年科技投資項目的進(jìn)展報告或評估、驗收報告。

第四十五條 新技術(shù)推廣專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）需推廣應(yīng)用的新技術(shù)，由科技管理部組織專業(yè)分公司、所屬企業(yè)篩選、評估，提出集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣投資建議計劃，投資控制在規(guī)劃總量之內(nèi)，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司投資計劃。

（二）在集團(tuán)公司確定的新技術(shù)推廣投資總額內(nèi)，投資5000萬元及以上項目由規(guī)劃計劃部組織審查，5000萬元以下項目由科技管理部組織審查。

（三）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請投資計劃時，應(yīng)提交上年新技術(shù)推廣投資項目的進(jìn)展報告或評估、驗收報告。

（四）集團(tuán)公司下達(dá)新技術(shù)推廣項目投資計劃后，由專業(yè)分公司組織實施。第四十六條 信息化建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）集團(tuán)公司信息化建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。根據(jù)集團(tuán)公司信息化發(fā)展規(guī)劃，實施投資總量控制；信息管理部根據(jù)項目進(jìn)展情況，提出信息化建設(shè)投資建議計劃，規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司投資計劃。

（二）在集團(tuán)公司確定的信息化建設(shè)投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設(shè)項目由規(guī)劃計劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。

（三）信息化建設(shè)項目可行性研究報告審批后方可列入集團(tuán)公司投資計劃，列入投資

— 11 — 計劃下達(dá)后方可進(jìn)行招投標(biāo)。

（四）需先試點后推廣的推廣應(yīng)用信息化項目應(yīng)完成試點評估驗收后，方可批復(fù)。

（五）集團(tuán)公司信息化建設(shè)項目推廣應(yīng)用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設(shè)方案，納入各專業(yè)分公司投資規(guī)模內(nèi)平衡。

第四十七條 安全環(huán)保隱患治理專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）安全環(huán)保隱患治理項目投資規(guī)模，由規(guī)劃計劃部會同安全環(huán)保、財務(wù)和預(yù)算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報總經(jīng)理辦公會審定。通過安全生產(chǎn)費(fèi)用安排的資本支出項目，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資不納入集團(tuán)公司投資規(guī)模，投資計劃的上報和下達(dá)單獨(dú)列示。

（二）在安全環(huán)保隱患治理投資總額內(nèi)，安全環(huán)保隱患治理項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按審批權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。

（三）對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項目，可先行實施治理，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當(dāng)年安全環(huán)保隱患治理投資規(guī)模中平衡。

（四）新建、改擴(kuò)建項目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。

第四十八條 節(jié)能減排專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）節(jié)能減排項目專項投資規(guī)模，根據(jù)集團(tuán)公司節(jié)能減排規(guī)劃，實施投資總量控制。由規(guī)劃計劃部會同質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部、財務(wù)資產(chǎn)和預(yù)算部門、專業(yè)分公司確定。

（二）在節(jié)能減排專項投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。

（三）新建、改擴(kuò)建項目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。

第四十九條 辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，由集團(tuán)公司審批。其中，5000平方米及以上項目，報集團(tuán)公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團(tuán)公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條 礦區(qū)建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）礦區(qū)建設(shè)項目包括與職工生活相關(guān)的供排水、供電、供暖、道路、供氣、環(huán)衛(wèi)、文體、托幼、公交、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。礦區(qū)建設(shè)項目均納入集團(tuán)公司職工生活基地調(diào)整改造專項計劃管理。

（二）集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)投資計劃，根據(jù)集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實施投資總量控制。由礦區(qū)服務(wù)工作部根據(jù)集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃和所屬企業(yè)上報建議計劃，結(jié)合項目進(jìn)展情況，提出礦區(qū)建設(shè)投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司投資計劃。

（三）礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項目管理。第五十一條 利用信托資金、金融租賃等方式投資建設(shè)的項目，投資不納入集團(tuán)公司投資計劃規(guī)模，應(yīng)納入集團(tuán)公司規(guī)劃計劃統(tǒng)一管理，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資計劃的上報和下達(dá)單獨(dú)列示。

第九章 投資項目實施

第五十二條 投資項目由所屬企業(yè)按照集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組 — 12 — 織實施。

第五十三條 未列入集團(tuán)公司投資計劃的項目不得實施。對確需提前引進(jìn)工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計的項目和長周期設(shè)備提前采購項目，在項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，由所屬企業(yè)提出申請，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計劃部審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十四條 工程建設(shè)項目具備實施條件后，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制開工報告。一類、二類項目開工報告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項目開工報告由所屬企業(yè)審批。

第五十五條 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點選擇和本單位管理力量相適應(yīng)的管理模式。對于實施聯(lián)合項目管理組（IPMT）、項目管理承包（PMC）、工程總承包（EPC）等管理模式的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得以包代管。

第五十六條 所屬企業(yè)在可行性研究報告批復(fù)后，方可確定項目管理承包商；在項目初步設(shè)計和概算批復(fù)后，方可確定工程總承包商。

承擔(dān)項目可行性研究報告編制和初步設(shè)計的單位，原則上不得成為同一項目的工程總承包商，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。

第五十七條 實行工程總承包的建設(shè)項目，工程總承包合同應(yīng)采用固定總價合同模式，并按照批準(zhǔn)的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費(fèi)應(yīng)包含在工程總承包報價中。

經(jīng)批準(zhǔn)，項目初步設(shè)計與工程總承包為同一承包商的，應(yīng)在工程總承包合同中約定：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價時的主要工程量大于實際工程量10%及以上的，項目業(yè)主在工程結(jié)算時應(yīng)扣減超量部分的工程款。

第五十八條 經(jīng)批準(zhǔn)選用項目管理承包商的建設(shè)項目，項目管理承包商費(fèi)用不單獨(dú)列支，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于50%的建設(shè)單位管理費(fèi)。

第五十九條 投資項目的實施應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下達(dá)的投資計劃和批準(zhǔn)的項目內(nèi)容及概（預(yù)）算執(zhí)行。項目實施過程中不得隨意變更項目內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重大設(shè)計變更，應(yīng)按管理權(quán)限報批后方可實施。

第六十條 所屬企業(yè)進(jìn)行項目招標(biāo)時，應(yīng)按照不高于批準(zhǔn)概算投資額度進(jìn)行限額招標(biāo)，超額的作廢標(biāo)處理，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。

第六十一條 投資項目具備竣工驗收條件的，應(yīng)依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。一類、二類項目由專業(yè)分公司組織竣工驗收，其中科研、信息、礦區(qū)建設(shè)等項目由相關(guān)部門組織竣工驗收；三類、四類項目由所屬企業(yè)組織竣工驗收。需由國家主管部門組織竣工驗收的項目，由集團(tuán)公司報請國家主管部門組織竣工驗收。

未通過竣工驗收的項目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請竣工驗收。

第十章 投資統(tǒng)計與后評價

第六十二條 規(guī)劃計劃部制訂統(tǒng)一的投資統(tǒng)計制度，統(tǒng)一投資統(tǒng)計范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投資指標(biāo)體系和計算方法。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求定期上報投資完成情況。

第六十三條 凡列入集團(tuán)公司投資計劃的工程項目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項工程統(tǒng)計工程實物量和投資完成額，依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定上報，并進(jìn)行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨(dú)列項。

第六十四條 所有投資項目建成投產(chǎn)運(yùn)營后均應(yīng)及時組織開展后評價工作，對不能按期建成

— 13 —（超過設(shè)計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)項目應(yīng)組織開展階段后評價工作。項目后評價按照集團(tuán)公司建設(shè)項目后評價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 集團(tuán)公司建立后評價與新上項目掛鉤機(jī)制。所有新上項目應(yīng)有后評價管理部門出具的意見，其中改擴(kuò)建項目，應(yīng)有對原項目的后評價報告，作為改擴(kuò)建項目立項審批的重要依據(jù)。

第十一章 投資監(jiān)督與考核

第六十六條 集團(tuán)公司建立投資計劃執(zhí)行情況季度報告、概算檢查、計劃執(zhí)行效果分析制度。

專業(yè)分公司、集團(tuán)公司有關(guān)部門應(yīng)在每季度第一個月15日前，向規(guī)劃計劃部報告重點項目進(jìn)展情況和投資計劃執(zhí)行情況。規(guī)劃計劃部匯總形成季度投資執(zhí)行情況報告。

規(guī)劃計劃部制定概算檢查計劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對項目概算審批和執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點項目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。

所屬企業(yè)每年2月25日前應(yīng)將上的投資計劃執(zhí)行情況報專業(yè)分公司，3月15日前專業(yè)分公司將投資計劃執(zhí)行情況報規(guī)劃計劃部，4月20日前規(guī)劃計劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。

第六十七條 投資項目應(yīng)當(dāng)落實回報，投資效益結(jié)果應(yīng)與單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績和單位績效掛鉤，并嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

投資控制考核細(xì)則和投資效益考核辦法由規(guī)劃計劃部會同有關(guān)部門另行制定。

第六十八條 集團(tuán)公司定期開展投資管理工作評優(yōu)活動，對投資管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，予以表彰和獎勵。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以通報批評，并納入單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員和單位業(yè)績考核；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人按集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）有計劃外項目、未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)對外投資的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項目概算超估算的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項目決算超概算或投資規(guī)模超計劃的；

（四）擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或引進(jìn)范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的；

（五）在可行性研究和初步設(shè)計編制和審查中，故意造成單項工程缺漏，或擴(kuò)大范圍搞搭車項目的；

（六）在可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算編制和審查中弄虛作假的；

（七）故意拆分項目逃避審批的；

（八）新建、改擴(kuò)建項目安全、環(huán)保設(shè)施驗收不達(dá)標(biāo)或能耗指標(biāo)測試不合格的；

（九）擅自開工建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)提前開展設(shè)備訂貨的；

（十）違反本辦法規(guī)定程序申報項目的；

（十一）違反本辦法規(guī)定或集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，實施投資項目的；

（十二）在投資管理中不認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職的；

（十三）其他違反本辦法規(guī)定的。

第十二章 附 則

— 14 — 第七十條 涉及中國石油天然氣股份有限公司的投資項目，應(yīng)通過法定程序貫徹本辦法管理要求，依照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)可依據(jù)本辦法制定投資管理細(xì)則。第七十二條 本辦法由規(guī)劃計劃部負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F(tuán)公司投資管理辦法（試行）》（中油計〔2008〕349號）同時廢止。

（發(fā)文日期：2010年1月8日）