第一篇：小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之政策篇下

小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之政策篇（下）——扶持小微企業(yè) 好政策須“落棋有聲”

2012年07月13日 10:35 來源：《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》2012年7月13日 作者：段樹軍 張娜 王曉紅 字號

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如何更好地幫扶小微企業(yè)發(fā)展，讓好政策落棋有聲？加強(qiáng)金融服務(wù)、減稅是目前小微企業(yè)主們最為迫切的要求。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)對全國6省16市、不同行業(yè)的113家小微企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)目前最迫切渴望的政策支持是銀行加強(qiáng)金融服務(wù)（49.0%），以及清理取消和減免部分涉企稅費(fèi)（48.0%），近一半企業(yè)認(rèn)為這兩項(xiàng)措施對企業(yè)幫助最大。

扶持小微：銀行加強(qiáng)服務(wù)成眾盼

“國家對有成長性、有市場的小微企業(yè)應(yīng)放寬貸款政策?！钡聳|電工的徐志盛說，小微企業(yè)融資難，是因?yàn)殂y行貸款要有房產(chǎn)抵押，但很多小微企業(yè)不具備這種條件。他希望銀行對有外貿(mào)出口的小微企業(yè)用信用證做抵押打包貸款時降低條件進(jìn)行扶持，以解決企業(yè)外貿(mào)出口時流動資金的短缺。

徐志盛的呼吁也是眾多小微企業(yè)的心聲，也是他們的吶喊。正如本報(bào)調(diào)查問卷的結(jié)論：小微企業(yè)最迫切渴望的政策是支持銀行加強(qiáng)金融服務(wù)（49.0%），在所有的政策中排第一位。

“別今天這樣明天那樣，讓企業(yè)費(fèi)太多腦筋。”遼寧鑫海電子工程公司總經(jīng)理金濤對本報(bào)記者表示，政府應(yīng)出臺明確的規(guī)定，要求銀行制定一個合理的貸款利率和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)對成本有相對穩(wěn)定的預(yù)期。

當(dāng)前，小微企業(yè)面臨的問題不僅是融資難，更重要的是融資貴。

“如果你貸款利率是10%，那你的盈利能力要超過10%才行，要不你都給銀行打工了，甚至還得倒貼?！眲⒅君埥ㄗh政府應(yīng)加大貼息力度。

徐志盛認(rèn)為，目前的銀行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)收取過高。本市內(nèi)跨行之間轉(zhuǎn)賬必須用電匯，每筆收取電匯費(fèi)10元，手續(xù)費(fèi)0.5元，取現(xiàn)超過5萬元以上也要收手續(xù)費(fèi)。他認(rèn)為，企業(yè)之間轉(zhuǎn)款的行為幾乎每天都在進(jìn)行，這無形中又加重企業(yè)成本。

大連市中小企業(yè)局中小企業(yè)處處長劉向陽的說法很有代表性：銀行貸款利率，小型企業(yè)在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮50%，還要另加擔(dān)保，小型企業(yè)沒什么資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。當(dāng)前，對于配套生產(chǎn)的小企業(yè)來說，大企業(yè)拖欠賬期長，回款率低，只能借貸，小企業(yè)更傾向于民間借貸，對銀行敬而遠(yuǎn)之，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

他建議借鑒國外經(jīng)驗(yàn)發(fā)展專做小企業(yè)融資的銀行。

承兌匯票惹眾怒：能不能取消？

“企業(yè)要發(fā)工資、交水電費(fèi)，交社保，繳稅……可不能拿承兌匯票給職工呀。”徐志盛6月2日接受記者采訪時很苦悶。他抱怨，從去年到今年，他們見不到現(xiàn)錢，全是承兌匯票。

德東電工副總孫婭琴把這兩年承兌匯票滿天飛的原因歸結(jié)為銀行故意為之：企業(yè)把500萬放到銀行，利息銀行可以占用，承兌匯票一開就是半年期的，你急需用錢怎么辦？只有找銀行去貼現(xiàn)，銀行又吃一道。貼現(xiàn)一般要給銀行6到8個點(diǎn)。并且，小額的承兌匯票，20萬、30萬的，銀行還不收，還要有擔(dān)保公司擔(dān)保，這樣擔(dān)保公司又要收一道，企業(yè)怎能承受得了，前幾年就沒有這種現(xiàn)象，以前只對大中型企業(yè)，現(xiàn)在對小企業(yè)也全是開承兌匯票。

孫婭琴認(rèn)為，這不僅使企業(yè)的資金緊張，還無形中加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在德陽很多企業(yè)接不到訂單，很痛苦，但我跟他們說，你比我幸福。你是沒活，我是有活不能接。”徐志盛介紹，現(xiàn)在企業(yè)由于資金跟不上，有些大單不敢接。

拓天節(jié)能的董事長劉志龍一談起承兌匯票就“氣不打一處來”：比如大企業(yè)把一個億放到銀行，可以拿到兩個億的承兌匯票，甚至是更多，大企業(yè)本來只有一個億，現(xiàn)在有兩個億了，這樣它也節(jié)約了資金成本。或者說它拿一個億套一個億的資金。大企業(yè)再把承兌匯票拿去付給中小微企業(yè)，小企業(yè)不得不接受，一般都是半年期的。銀行這一個億的現(xiàn)金不用動，可以拿去貸款。小企業(yè)如果來貼現(xiàn)，銀行又可以掙一筆。他認(rèn)為，承兌匯票就是銀行和大企業(yè)聯(lián)合盤剝中小企業(yè)的工具。

“現(xiàn)在，國家剛出臺一種扶持政策，要求銀行加大貼現(xiàn)力度，就是說你有承兌，銀行就給你貼現(xiàn)，銀行還變成一種善舉了。”劉志龍很憤懣。

在長沙高新區(qū)橡樹園創(chuàng)業(yè)園組織的小型座談會上，劉志龍是這次座談的主要發(fā)言人，當(dāng)他“聲討”承兌時，立刻引來在座小微企業(yè)的共鳴。

“沒辦法，你要不收承兌就沒有錢給你。我5月份收的承兌，到年底才能收到錢。實(shí)際上是相當(dāng)于大企業(yè)延期半年給小企業(yè)付款。我想提前收到錢，就只能給銀行交錢?！遍L沙眾強(qiáng)科技開發(fā)有限公司的一位負(fù)責(zé)人表示，為了防止這種情況，他們就在合同中明確規(guī)定不能付承兌，但實(shí)際上沒用?！耙?yàn)橛械氖瞧髽I(yè)，不接受不跟你玩了?！?/p>

長沙啟科電子有限公司的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，小微企業(yè)想維持客戶關(guān)系，大企業(yè)和銀行用承兌吃定小企業(yè)的狀況就很難改變。

“取消承兌。”劉志龍認(rèn)為，企業(yè)回款周期加長，財(cái)務(wù)成本增加，是企業(yè)資金緊張的一個重要因素。他建議國家出臺政策，堅(jiān)決打擊大企業(yè)的霸王條款，對拖欠小微企業(yè)的貨款要加大管理力度，像治理拖欠農(nóng)民工工資那樣才可以。

徐志盛則建議，銀行應(yīng)限制開銀行承兌和商業(yè)承兌匯票的額度，或者國家根據(jù)現(xiàn)狀制定新的政策，允許企業(yè)用承兌匯票繳納稅金和繳納社會養(yǎng)老保險金等。

小微企業(yè)呼吁減稅、減費(fèi)

長沙拓天節(jié)能董事長劉志平認(rèn)為，減稅對解決目前小微企業(yè)的經(jīng)營困難最重要。

張家成說，政府關(guān)注小微企業(yè)，不要關(guān)注它交了多少稅，不要關(guān)注它實(shí)力有多強(qiáng)，最關(guān)鍵的是要關(guān)注它的存活性，而不是成長性。“比如說幾十個人或者百十來人的小微企業(yè)，政府支持其二三十萬的資金，它存活下來了，這樣幾十個人的勞動就業(yè)就穩(wěn)定了。如果你讓一個小微企業(yè)存活五年以上，它一定會有發(fā)展?！?/p>

山東社會科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李廣杰接受記者采訪時認(rèn)為，小微企業(yè)流轉(zhuǎn)能力差，注定了其稅收負(fù)擔(dān)相對較重。

“我們屬于創(chuàng)新型企業(yè)，營業(yè)稅沒什么抵扣，大約在10%左右，增值稅抵扣不多，加上所得稅，有時我們的利潤還沒有交的稅多?！焙虾Ｉ泄径麻L李新平5月30日接受記者采訪時也呼吁給小微企業(yè)減負(fù)。

李新平說，去年他們企業(yè)的產(chǎn)值是1000多萬元，去掉稅收，沒有多少利潤。而且他們屬于技術(shù)型創(chuàng)新企業(yè)，研發(fā)的費(fèi)用很高。他認(rèn)為，給小企業(yè)減負(fù)，對其快速發(fā)展至關(guān)重要。他建議，對微型企業(yè)或者規(guī)模以下的小企業(yè)實(shí)行稅收核定征收，確定一個固定比例，以扶持小微企業(yè)。

湖南省中小企業(yè)局局長黃東紅也表示，現(xiàn)在小企業(yè)最重的負(fù)擔(dān)還是稅收。如果下一步國家要是有一些新的扶持小微企業(yè)的政策和措施，他認(rèn)為還是要加大對小企業(yè)稅收減免的力度。據(jù)他介紹，湖南省中小企業(yè)局做了一個調(diào)研，現(xiàn)在中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過了全部企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，大約在6%到8%。而目前企業(yè)的利潤空間一般也就在5%左右。

黃東紅認(rèn)為，出臺一些普惠政策是最直接也是最有效的方式。

再一個就是減少行政事業(yè)性收費(fèi)。黃東紅說，現(xiàn)在行政事業(yè)收費(fèi)有19大類60多項(xiàng)，而且執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，減少小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，會進(jìn)一步減輕它的壓力，尤其是對初創(chuàng)型的小微企業(yè)。

“社保對我們企業(yè)來說也是個特別大的負(fù)擔(dān)。”李新平說，五險一金目前占企業(yè)工資總額的36%，由于今年企業(yè)的工資有較大的增長，企業(yè)社保支出負(fù)擔(dān)很重。他介紹，企業(yè)現(xiàn)在有50多個員工，去年每個月的社保支出大約一萬元左右，今年工資漲了不少，目前企業(yè)的合同工人月工資在3500元左右，好一點(diǎn)的4000多元。李新平測算，今年企業(yè)的工資支出大約在200萬元。他建議，小微企業(yè)應(yīng)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)交納社保。

培育針對小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺

5月30日下午，長沙市經(jīng)委主任趙躍駟在接受本報(bào)記者采訪時表示，中小企業(yè)是社會的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，大企業(yè)都是由中小企業(yè)長大的。像中聯(lián)重科這樣的企業(yè)，今年銷售收入將過千億，但20年前是以50萬元起家的。所以，他認(rèn)為全社會要關(guān)注小企業(yè)，不單單是因?yàn)樗o政府提供稅收或者是消化就業(yè)，更是因?yàn)楸姸嗟男∥⑵髽I(yè)是創(chuàng)造社會財(cái)富的重要源泉。

但是，“現(xiàn)在好多政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的思路就是：重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，上門服務(wù)；對小型企業(yè)用眼睛的余光關(guān)注，任其發(fā)展。”山東佳城軟件科技有限公司總經(jīng)理張家成接受記者采訪時認(rèn)為，政府導(dǎo)向有問題?！罢迂殣鄹唬褂弥笜?biāo)制，例如規(guī)定一個區(qū)必須完成多少稅收，這樣下面基層的官員就會誰交稅多就偏向誰。”張家成說，如果這個思路不變，小微企業(yè)永遠(yuǎn)不可能被關(guān)注到。這也是國家政策“小微企業(yè)看不到，看到了也享受不到”局面形成的主要原因。

“小微企業(yè)處在生物鏈的最低端，屬于蝦米小魚甚至藻類的級別，但小微企業(yè)很重要，如果沒有他們，不可能有鯨魚?！鄙綎|眾森建材科技有限公司董事長于吉濤認(rèn)為，小微企業(yè)沒有得到社會足夠的認(rèn)可，誰都能欺負(fù)它，環(huán)境有任何一點(diǎn)變化對小微企業(yè)的影響都是最大的。他希望政府和社會能重視和尊重小微企業(yè)。

趙躍駟認(rèn)為，當(dāng)前嚴(yán)格地說不缺政策，各級政府官員也不缺扶植企業(yè)的愿望和激情，而是缺少中小企業(yè)成長發(fā)展的氛圍。整個社會應(yīng)該把小微企業(yè)當(dāng)成嬰兒一樣來扶持、呵護(hù)、關(guān)心?！艾F(xiàn)在的小孩得到關(guān)愛太多了。全社會多少個老人、多少個大人為一個小孩在忙碌。一個孩子的成長，有醫(yī)師，有護(hù)理，有保姆，有教育工作者，有營養(yǎng)師，有很多人為一個嬰兒的成長在創(chuàng)造條件，為他服務(wù)。

趙躍駟認(rèn)為，政府的當(dāng)務(wù)之急是大力培育針對小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺。他舉例說，一個小企業(yè)養(yǎng)不起一個高級工程師。但當(dāng)遇到技術(shù)瓶頸時、需要技術(shù)支持時，社會應(yīng)該有一個平臺，有這樣的人為小企業(yè)提供幫助?！罢荒芙裉炷靡活w糖，明天拿一瓶水。政府要創(chuàng)造發(fā)展氛圍?！?/p>

在本報(bào)調(diào)查組采訪過程中，趙躍駟的這一觀點(diǎn)，是從官員、學(xué)者到小微企業(yè)主比較一致的看法。而有些地方正在進(jìn)行這樣實(shí)踐。

本報(bào)調(diào)查組在青島了解到，青島把中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為為小微企業(yè)服務(wù)工作的突破口，將現(xiàn)行政策和已有服務(wù)資源匯集到公共服務(wù)平臺上，通過平臺的輻射、放大效應(yīng)，為中小微企業(yè)解決企業(yè)自身解決不了的問題或者單戶企業(yè)解決起來不合算的問題。圍繞企業(yè)需求，不斷完善平臺網(wǎng)絡(luò)。市財(cái)政每年拿出1300萬元專門用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

長沙的中小企業(yè)服務(wù)中心“在全國是獨(dú)一無二的”，趙躍駟很自豪地說，因?yàn)樗鼪]有機(jī)構(gòu)，沒有編制，沒有級別，完全是社會化運(yùn)作。政府找一個機(jī)構(gòu)，讓它作為中小企業(yè)服務(wù)中心，政府來購買它的服務(wù)。目前長沙中小企業(yè)服務(wù)中心是一個中心八個平臺。

湖南省中小企業(yè)局局長黃東紅建議，今后，社會中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)時，國家應(yīng)給予一些優(yōu)惠政策，這樣才能調(diào)動社會各方面資源扶持小微企業(yè)發(fā)展的積極性。

（調(diào)研組成員：李慧蓮 王小霞 林春霞 段樹軍 張娜 紀(jì)翔 郭順姬 孫東輝 陳凌馨 張征 宋丹雷 王曉紅 謝建超 魏開明 韓清華 張李源清 賈曉東 史江敏 鄒丹丹）

第二篇：小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇河南

小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇·河南

2012年07月18日 16:01 來源：《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》2012年07月18日 作者：吳建有 字號

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近日，中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者對河南小微企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況不容樂觀，小微企業(yè)正在夾縫中求生。資金緊張、成本上升、用工困難、稅收偏重以及在市場中兩頭受氣，都是當(dāng)前河南小微企業(yè)面臨的發(fā)展難題。但同時，記者也發(fā)現(xiàn)，在河南省部分地區(qū)，由于地方政府在小微企業(yè)扶持政策方面的積極有益探索，也促使當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)生存狀況改觀，企業(yè)得以快速發(fā)展。

資金緊張

開封科英錨具有限公司負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者反映：目前企業(yè)銀行貸款年利率在10%左右，但由于規(guī)模小，沒有固定資產(chǎn)擔(dān)保，如果向銀行貸款150萬元，實(shí)際拿到可使用的貸款只有100萬元，另外50萬元貸款留在銀行作為抵押，而企業(yè)所付銀行利息是按150萬元計(jì)算。

國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貸款難是小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張的一個方面，調(diào)查表明，“有借款需求并全部借到”的企業(yè)僅占3.1%。此外，企業(yè)存貨占用資金增加、銷售資金回籠緩慢和貸款利息偏高等也是小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張的原因。

河南銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)顯示，總體上看，河南省小微企業(yè)的金融環(huán)境在持續(xù)改善：小企業(yè)貸款金額、覆蓋面在2011年實(shí)現(xiàn)大幅進(jìn)步，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在河南的小企業(yè)授信戶數(shù)、貸款余額增速均高于全省各項(xiàng)貸款平均增速和全國小企業(yè)貸款增速。但大多數(shù)小微企業(yè)資金短缺的問題并沒有從根本上得到解決，小微企業(yè)仍然“喊渴”。

“國家十分關(guān)注小微企業(yè)的發(fā)展，并出臺有關(guān)政策支持小微企業(yè)融資，許多銀行也紛紛行動，但往往是雷聲大雨點(diǎn)小。由于銀行內(nèi)部經(jīng)營制度要求貸款保持理想水平，避免有過大風(fēng)險，有些小微企業(yè)沒有土地證、房產(chǎn)證，并且設(shè)備陳舊，沒有實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)，小微企業(yè)的貸款形式和銀行內(nèi)部制度不符，因此銀行支持小微企業(yè)貸款也只是表面現(xiàn)象?！焙幽鲜瞥乜h工信局局長張韶光對本報(bào)記者說，如果政府不加以引導(dǎo)，小微企業(yè)貸款的成功率依然不高。

成本上升

安陽市龍安區(qū)一家年產(chǎn)值500萬元的鐵合金企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時表示，企業(yè)所需的主要原材料硅錳、硅鐵需從南方購進(jìn)，自去年以來，受行業(yè)調(diào)控和汽柴油價格上漲的影響，原材料從6000多元／噸上漲到現(xiàn)在的8000多元／噸，并有繼續(xù)上漲趨勢。同時，由于市場競爭激烈，不斷上升的成本無法通過提高產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)嫁出去，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入生存困境。

這家企業(yè)的遭遇不是個例。今年一季度，河南省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本664.09億元，同比增長18.3%。據(jù)河南省工商聯(lián)對河南870家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，59.1%的企業(yè)認(rèn)為，原材料和勞動力成本上升較快成為小微企業(yè)當(dāng)前面臨的最突出問題。

河南省工信廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，多種原材料價格漲幅激增，如果小微企業(yè)產(chǎn)品漲價，勢必使下游企業(yè)購買力減弱，導(dǎo)致產(chǎn)品銷路不暢，這種形勢倒逼小微企業(yè)不斷降低利潤空間，很多小微企業(yè)已是微利生產(chǎn)，甚至虧本經(jīng)營。

如錦繡亞麻紡織有限公司，原材料成本與年前相比上漲了50%，再加上其他成本的上漲，企業(yè)成本上漲了80%以上。各種費(fèi)用的增加嚴(yán)重?cái)D壓了利潤空間，利潤率由10%下降到不足5%。

另一方面，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，普通勞動力和技術(shù)人員的薪酬大幅增加。據(jù)調(diào)研，大多數(shù)小微企業(yè)的人工成本占企業(yè)成本由之前不足10%上升至15%—20%，有的行業(yè)用工成本甚至占到企業(yè)利潤的60%。如金龍塑編有限公司，屬于勞動密集型企業(yè)，用工大部分是“4050”人員，勞動力成本目前占企業(yè)成本的20%，為節(jié)約成本，生產(chǎn)線只能白天開、晚上關(guān)，大大影響了企業(yè)產(chǎn)能。

河南省工信廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近九成小微企業(yè)反映，今年生產(chǎn)成本較去年增長30%—40%。人工成本占企業(yè)成本比例提高到15%—20%，原材料成本占到60%。

用工困難

新鄉(xiāng)市科工工業(yè)有限公司今年有大量用工需求，由于廠房偏遠(yuǎn)、工資待遇雙方達(dá)不成共識等原因，企業(yè)很難招聘到工人。目前該單位用工需求30人左右，只招來十幾個人。

本報(bào)調(diào)查顯示，“有招工需求并招到全部所需員工”的僅占7.6%：“有招工需求招到大部分所需員工”的占18.4%：“有招工需求招到少部分所需員工”的占19.9%：“有招工需求沒能招到所需員工”的占10.0%。如鶴壁市旭晨電器有限公司，企業(yè)發(fā)展很迅速，但是高技術(shù)熟練磨工、計(jì)算機(jī)操作員缺乏，使得企業(yè)無法擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

河南不少小微企業(yè)經(jīng)營者向本報(bào)記者反映，企業(yè)普遍人才緊缺，引進(jìn)人才難，留住人才難。小微企業(yè)大多分布在縣城，新生代員工更向往大都市生活，不甘心在縣城呆一輩子。同樣的技術(shù)人員，在大城市2500元的工資能招到，在縣城就得3000元才能招到。加之南方地區(qū)的工資比中原地區(qū)高出許多，通常外面稍有機(jī)會，員工便辭職而去。此外，目前企業(yè)用工難主要是技術(shù)人員、熟練工難招，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，未來用工形勢依然偏緊。

河南省勞動科學(xué)研究所所長魏經(jīng)會表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化，“人口紅利”逐漸消耗殆盡，人力資源市場已從之前的“賣方市場”變?yōu)楝F(xiàn)在的“買方市場”。小微企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險能力差的特性及不少小微企業(yè)在人才管理上的短視、缺少投入，都是其用人難的原因。

兩頭受氣

鄭州恒升瑞達(dá)是一家從事近十年環(huán)境工程用品銷售的公司?！靶蝿葑詈玫臅r候，我們一個月的銷售夠現(xiàn)在忙活半年?！惫矩?fù)責(zé)人吳春曉向本報(bào)記者介紹，“但是從2007年開始，啥東西都跟瘋了一樣漲價，經(jīng)營成本一年一個臺階。”

扛不住供應(yīng)商接二連三漲價，他決定壯著膽子去找下游客戶“商量商量”。沒想到，對方采購經(jīng)理還沒有等他把話說完就甩過來兩份產(chǎn)品報(bào)價單：“這是兩家其他公司剛剛送來的報(bào)價單，人家還可以優(yōu)惠20%。你看是降價續(xù)簽合同，還是合作到此結(jié)束？”

上游產(chǎn)品漲價，下游客戶卻不買賬?！皠傁胝f漲價的事兒，對方立馬翻臉”，對于這種兩頭受氣的狀況，吳春曉認(rèn)為，一是企業(yè)規(guī)模小，缺乏向上游供應(yīng)商討價還價的資本，二是產(chǎn)品缺乏個性，可替代性太強(qiáng)?！暗由线€是因?yàn)楣?yīng)商、大客戶‘店大欺客’，不按市場規(guī)則公平交易?！眳谴簳詿o奈地說。

在困境下，一些公司被逼尋找生路。年產(chǎn)5000噸生物酶制劑的河南仰韶生化工程有限公司正在擴(kuò)建，擴(kuò)建后預(yù)計(jì)年產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上。公司副總經(jīng)理孫利鵬對本報(bào)記者說，他們企業(yè)面臨最大的問題是市場單一，生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都輸送給美國的一家跨國公司。銷售客戶的單一導(dǎo)致定價權(quán)的喪失，十分被動。

面對難題，該公司建立了省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，也是河南省唯一一家酶工程技術(shù)研究中心，開始開發(fā)新產(chǎn)品酶制劑固體，擴(kuò)大國內(nèi)市場，慢慢增加了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

稅收偏重

國家有關(guān)方面決定從今年起，三年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，河南也調(diào)高了增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，這讓不少小微企業(yè)為之振奮。駐馬店市新蔡縣豫瑞陽粉業(yè)和新蔡縣麥佳制粉有限公司不但享受到財(cái)政貼息、扶貧貼息的優(yōu)惠政策，還享受到了銷售附加產(chǎn)品所得稅減免的地方優(yōu)惠，企業(yè)銷售麩子等產(chǎn)品的所得稅不予征收。中正調(diào)味食品有限公司企業(yè)所得稅減免達(dá)到了20%左右，給企業(yè)帶來了更大的利潤空間。

但6月下旬，國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)在對鄭州、開封、焦作、安陽、駐馬店、南陽等6個市的141家小微企業(yè)開展金融財(cái)稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查時發(fā)現(xiàn)：稅收仍然偏重。

在實(shí)地調(diào)研走訪時，部分小微企業(yè)表示，“國家免征的22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)并不能全部享受，而且22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本身就不高，很多項(xiàng)目并非年年收取，經(jīng)營成本并沒有明顯降低?！币云髽I(yè)所得稅減半征收標(biāo)準(zhǔn)提高為例，按規(guī)定對年應(yīng)納稅所得額低于（含）6萬元的小微企業(yè)，其所得減半計(jì)入應(yīng)納稅所得額、并按20%稅率繳納所得稅。但事實(shí)上該所得稅優(yōu)惠政策，僅對少數(shù)微型企業(yè)作用明顯。在焦作調(diào)查的12家企業(yè)中，有6家企業(yè)認(rèn)為優(yōu)惠政策讓企業(yè)上繳的稅、費(fèi)有所減輕，但力度不大；有5家企業(yè)享受了國家減稅或暫免部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

澠池探索

盡管小微企業(yè)生存面臨多重難題，但本報(bào)記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)，小微企業(yè)依托地方政府的支持，生存狀況不錯，澠池縣就是如此。

“小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有重要地位，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的底層力量。因此，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)具有重要意義，不僅能穩(wěn)定就業(yè)和社會，更重要的是能穩(wěn)定內(nèi)需，穩(wěn)定信心和希望?！焙幽鲜∪龒{市委常委、澠池縣委書記薜蒙林向本報(bào)記者表示，政府部門需為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，從勞動人員培訓(xùn)、政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等多方面提供更多服務(wù)，切實(shí)解決小微企業(yè)的發(fā)展困難。要給企業(yè)創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持其做大做強(qiáng)。

在澠池縣經(jīng)營一家小型辦公用品公司的袁女士很幸運(yùn)地得到了一份政府采購合同，價值上百萬元。“這在以前是不敢想的，一般都是一些大公司中標(biāo)?！彼龑χ袊?jīng)濟(jì)時報(bào)記者說。目前，澠池縣政府采購采取了向小微企業(yè)傾斜的政策，降低了小微企業(yè)參與政府采購的資質(zhì)要求和進(jìn)入門檻，并規(guī)定在政府采購項(xiàng)目中，小微企業(yè)的合同應(yīng)占一定比例。“有了政府支持，我們今后的發(fā)展會更快?！痹空f。“6月份，我們接到了本縣一家政府單位辦公樓的裝修設(shè)計(jì)工程，造價700多萬元，這是我們公司成立5年來承接到的最大一個工程?！币患已b飾公司負(fù)責(zé)人王先生高興地說，“有了縣里的好政策，在保證質(zhì)量的前提下，我們會得到更多來自政府部門的訂單?！彼f，像他們公司這樣，從政府采購、招標(biāo)中受益的小微企業(yè)有20多家。

薜蒙林介紹，這只是當(dāng)?shù)卣疄樾∥⑵髽I(yè)解憂、服務(wù)的個例。為了破解中小企業(yè)融資難等問題，他們積極開展銀企聯(lián)誼活動，定期召開項(xiàng)目推介會議，為企業(yè)和銀行牽“紅線”，構(gòu)建銀企合作平臺和長效機(jī)制。去年，該縣聯(lián)合銀行、金融辦等部門召開銀企項(xiàng)目對接會、洽談會6次，爭取貸款48.8億元，其中利用縣外資金21.8億元；協(xié)調(diào)8家非公有制金融擔(dān)保公司為中小企業(yè)融資5.03億元；協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為東方希望、仰韶生化、方圓實(shí)業(yè)等4家骨干民營企業(yè)爭取國債、技改、科技創(chuàng)新等政策性資金3000萬元。

同時，澠池縣還專門下發(fā)了縣委常委及縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包工業(yè)企業(yè)的通知，要求分包企業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，每周至少一次深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，每月向縣委、縣政府匯報(bào)一次為企業(yè)服務(wù)的情況和企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展情況，并對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，全力幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，拓寬銷售渠道，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。通過這些努力，許多小微企業(yè)的難題得到了解決，企業(yè)得以快速發(fā)展。

第三篇：小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇遼寧

小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇·遼寧

2012年07月23日 11:03 來源：《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》2012年07月20日 作者：紀(jì)翔 張征 宋丹雷 史江敏 賈曉 字號

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“成本上升太快，稅負(fù)沒降下來，融資既難又貴，加上配套企業(yè)不景氣，政策尚未普惠，小微企業(yè)難上加難??！”中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)調(diào)查組5月25日在遼寧采訪時，大連市中小企業(yè)局中小企業(yè)處處長劉向陽這樣概括小微企業(yè)當(dāng)前的境遇。

配套生產(chǎn)陷入被動

據(jù)遼寧銀監(jiān)會提供給本報(bào)的資料，遼寧省現(xiàn)有小微企業(yè)34.9萬戶，從業(yè)人員541萬人，占全省企業(yè)從業(yè)人員比重近50%。其中，沈陽和大連分布比較集中，約占全省小微企業(yè)總量的一半。

“作為老工業(yè)基地，遼寧大企業(yè)比較多，小微企業(yè)多為配套生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營狀況跟上下游企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)?！边|寧省中小企業(yè)廳政策法規(guī)處處長馮國軍5月23日接受本報(bào)記者采訪時介紹?！暗∥⑵髽I(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)少，市場競爭力差，即使大企業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，小企業(yè)也未必很快跟著好起來?！彼a(bǔ)充道。

近年來，隨著外貿(mào)形勢日益嚴(yán)峻和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，大企業(yè)生產(chǎn)收縮，當(dāng)?shù)貜氖屡涮咨a(chǎn)的小企業(yè)受到嚴(yán)重影響。

“跟去年沒法比，到現(xiàn)在還沒有一個訂單，受影響很大，今年利潤可能會是零。而去年我們這邊純利潤能達(dá)到40%，絕對收入能達(dá)到30多萬。建筑行業(yè)比較好的時候，我們這個行業(yè)還是比較不錯的，現(xiàn)在由于連帶關(guān)系，經(jīng)濟(jì)狀況不是太好。”大連開發(fā)區(qū)新良建筑防水公司總經(jīng)理王秋5月26日接受本報(bào)記者采訪時表示，今年的經(jīng)營狀況很不樂觀。

房地產(chǎn)行業(yè)的變化，也讓大連津奧電梯銷售服務(wù)有限公司大連開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人林治家感到絲絲涼意，“大幅下滑還沒有，但局部小幅下滑很明顯。今年5月基本上沒有訂單。我們屬于配套產(chǎn)品，訂單量跟房地產(chǎn)調(diào)整有直接關(guān)系。這兩年變化很大，房地產(chǎn)不景氣，我們的市場肯定萎縮，只能通過售后服務(wù)來養(yǎng)活公司?！?/p>

對此，劉向陽向本報(bào)記者分析，“遼寧的小微企業(yè)主要從事配套生產(chǎn)，配套企業(yè)多受投資拉動影響，盡管不會大起大落，但受投資流向影響較大。其中房地產(chǎn)調(diào)整的影響尤為突出，房地產(chǎn)市場低迷，各種配套生產(chǎn)，如家電、裝修等大宗消費(fèi)下降，對內(nèi)需影響較大?！?/p>

微利時代來臨

除了受配套企業(yè)影響外，原材料、人力成本的迅速上升也讓當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)叫苦不迭，加之稅收調(diào)整尚未到位，小微企業(yè)利潤空間大幅縮水。

沈陽的黃先生，經(jīng)營著一家韓式料理連鎖餐飲公司，員工近300人，年銷售額四五千萬元，但說起現(xiàn)在的利潤，他連呼小微企業(yè)微利時代來臨了。

“近兩年利潤明顯往下走，小企業(yè)基本進(jìn)入微利時代。主要是成本問題，水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)、房租等成本連年增加，人力成本也節(jié)節(jié)攀升，利潤都讓成本吃掉了。加之，行業(yè)門檻低，競爭比較激烈，居民購買力下降，營業(yè)額提高費(fèi)勁，能維持下來就不錯了。”他在接受本報(bào)記者采訪時表示。

對于原材料成本上升，大連匯齊建筑裝飾材料有限公司經(jīng)理馮春霞深有感觸?！霸牧蟽r格不斷上升，加之客戶環(huán)保要求提高，成本自然會大幅上升，從去年到現(xiàn)在原材料成本差不多上漲30%?！?/p>

原材料價格的上漲也給她的企業(yè)經(jīng)營添了另外“一道坎兒”?！耙郧翱梢栽谑袌鲑d賬買材料，現(xiàn)在必須現(xiàn)錢才能拿到貨，資金不到位誰也不敢給。”馮春霞說。

讓寧鑫海電子工程公司總經(jīng)理金濤頭疼的則是人力成本的快速上漲，他在接受采訪時給本報(bào)記者算了一筆賬：“現(xiàn)在一個酒店服務(wù)員的工資包吃住一千七八，甚至兩千，加上近千元的保險，就兩千七八，接近三千。一個小公司雇十個人的話，一年光人力成本就是三十萬。對于技術(shù)含量高的企業(yè)，這方面成本則更高，技術(shù)人員比餐飲從業(yè)人員的工資高好幾倍，核心員工的保險更是要全上，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重?！?/p>

為了節(jié)約人力成本，王秋的建材公司甚至不得不將固定員工從20人裁到2人，遇到大的工程再臨時招人。

“以前普通工人日工資100元左右，現(xiàn)在長期工150元，臨時工200元以上。人力成本上漲的影響很大，用工成本占總成本20%—30%。”除了人力成本大幅上漲外，沈陽圣普防火材料有限公司總經(jīng)理郭海鷹還感受到了人才危機(jī)，“最大的困難是留住人才，尤其是管理層人才。很多優(yōu)秀人才更傾向于去大公司工作，小公司選擇余地較小。只好靠公司的整體規(guī)劃及股份轉(zhuǎn)讓從大企業(yè)高薪聘請人才?！?/p>

本報(bào)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，對于勞動密集型的小微企業(yè)來說，工資上漲和保險費(fèi)用上調(diào)是企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，而對于技術(shù)密集型企業(yè)來說，則更關(guān)心如何招來并留住人才。

“對于不同類型的企業(yè)，要在政策上有所區(qū)分，充分考慮勞動力成本增加帶給勞動密集型企業(yè)的壓力，保險要更加貼合實(shí)際?！眲⑾蜿栒J(rèn)為，國家政策既應(yīng)該保護(hù)勞動者權(quán)益，也應(yīng)該考慮到企業(yè)尤其是小微企業(yè)的實(shí)際狀況，對小微企業(yè)的社保支出給予一定補(bǔ)貼。

此外，劉向陽指出，稅收的壓力也讓小微企業(yè)不堪重負(fù)。“農(nóng)業(yè)稅取消后，地方的稅負(fù)指標(biāo)并沒有隨之降低，導(dǎo)致工業(yè)稅負(fù)抬升，‘應(yīng)收盡收’加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，光人力成本和稅收就占到企業(yè)總成本的30%，加工企業(yè)利潤僅剩5%—7%。小微企業(yè)的稅負(fù)起征點(diǎn)應(yīng)該再高一些?！?/p>

“所得稅25%，營業(yè)稅5.6%……，如果毛利是100元，大概60元用來交稅。這樣算下來，利潤的一大半都貢獻(xiàn)了。”大連騎跡傳媒有限公司總經(jīng)理陸寧在接受本報(bào)采訪時認(rèn)為稅收高得離譜。

郭海鷹則對南方企業(yè)的一些稅收優(yōu)惠政策艷羨不已?！澳戏揭恍┑貐^(qū)地方稅收政策十分靈活，有很多退稅環(huán)節(jié)，北方企業(yè)卻很少享受到這些。我們各方面成本相對南方都高，如采暖費(fèi)用、企業(yè)季節(jié)性停工等，稅收也相對南方高，競爭處于劣勢，生存能力更弱。國家在稅收上應(yīng)更加靈活，普遍適當(dāng)降低甚至減免稅收?！?/p>

面對小微企業(yè)減稅的呼聲，地方政府稱心有余而力不足，“關(guān)于稅制，大多是國家統(tǒng)一的，地方政府在政策制定方面沒有太大的空間?！瘪T國軍解釋道。

突圍：擴(kuò)規(guī)模、提技術(shù)、抓政策

本報(bào)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，盡管利潤微薄，但大多數(shù)小微企業(yè)仍選擇了堅(jiān)持。面對利潤下滑，小微企業(yè)首先想到的是擴(kuò)大規(guī)模和提高技術(shù)，與此同時，政府出臺了一系列政策來幫助小微企業(yè)走出困局，但這些措施在實(shí)際操作中也面臨著種種困難和問題。

“面對市場變化，只能是多做生意，擴(kuò)大市場，盤子做大了才能多少剩下一點(diǎn)，如果盤子越做越小，可能就不剩錢，還有可能垮掉?！苯饾J(rèn)為小微企業(yè)陷入了兩難的尷尬處境，“盡量在同一個行業(yè)做得更深、更專業(yè)，才能改變市場不穩(wěn)定的狀況，但面兒鋪得太大沒法做專、做深?！?/p>

盡管也是做配套生產(chǎn)，但郭海鷹的公司受市場沖擊相對其他廠家要小一些，她將這歸功于企業(yè)手里有核心技術(shù)。借助技術(shù)和品牌優(yōu)勢，她的企業(yè)甚至可以從大企業(yè)和外企手中搶得一些客戶。

“技術(shù)是核心競爭力，有了核心技術(shù)就可以做自己的品牌，在市場上會有更多話語權(quán)，甚至可以引導(dǎo)市場走向。即使市場萎縮也可以根據(jù)自己的技術(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)，但沒有技術(shù)就只能被動地跟著市場走?！惫ｚ椩诮邮鼙緢?bào)采訪時說。

陸寧也直言自己應(yīng)對市場變化的“法寶”是提高技術(shù)，“主要靠技術(shù)手段來提高利潤，去年利潤率是13%，今年通過提高技術(shù)，利潤估計(jì)能達(dá)到17%?！?/p>

無論擴(kuò)大規(guī)模還是提高技術(shù)，都需要加大資金投入，而資金鏈持續(xù)緊張、融資難“高燒不退”，大多企業(yè)只能通過自籌資金或向親友借貸進(jìn)行融資，融資難給小微企業(yè)解困自救增加了難度。

“經(jīng)濟(jì)形勢不好，大企業(yè)拖欠賬期拉長，回款率低，小微企業(yè)只能借貸，導(dǎo)致惡性循環(huán)。”劉向陽在接受本報(bào)采訪時對小微企業(yè)的處境憂心忡忡，“小微企業(yè)面臨的問題不僅是融資難而且是融資貴。小型企業(yè)的銀行貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮50%，擔(dān)保公司擔(dān)保又將利率推高一層。單是銀行貸款利率就將企業(yè)利潤吃沒了，另加稅費(fèi)和員工保險，企業(yè)利潤所剩無幾。因此，小企業(yè)更傾向于民間借貸，對銀行敬而遠(yuǎn)之，而民間借貸利率更高，有的日利率甚至高達(dá)3‰?！?/p>

“對于小微企業(yè)來說，通過銀行貸款增加資本不是很容易?！北M管希望融資渠道更暢通些，郭海鷹還是對銀行當(dāng)前的做法表示理解：“相對大企業(yè)來說，小微企業(yè)處于上升階段，各種軟硬件設(shè)施還有待進(jìn)一步完善，市場把握能力相對較差、管理水平較低、經(jīng)營風(fēng)險較大、政策上獲得的支持也相對較少，小企業(yè)貸款難免在手續(xù)上更為嚴(yán)格和繁瑣，同時中小企業(yè)本身抵押不足，也給融資帶來一定困難?！?/p>

在小微企業(yè)尋求自救的同時，國家和地方政府出臺了一系列扶持措施，幫助小微企業(yè)走出困境。據(jù)馮國軍介紹，為貫徹中央扶持小微企業(yè)政策精神，遼寧出臺了《遼寧省人民政府關(guān)于支持小微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》，從財(cái)政、金融、稅費(fèi)、市場、服務(wù)管理等多方面為小微企業(yè)提供政策支持。

然而，在幾個月后聽聞這一消息時，沈陽匯才企業(yè)家促進(jìn)會的小微企業(yè)主們顯得分外驚訝，紛紛詢問小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，具體出臺了哪些政策。

“咱是不知道啊，一直以為政府只是給咱們要東西呢！沒想到政府還給咱做這些事情！”

“真得好好學(xué)習(xí)一下了，可咱沒有獲取這些信息的渠道??！”

……

作為從事信息科技行業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，陸寧及時了解了政府公布的扶持措施，卻遭遇了另一種困難，“政策是好的，但政策研究完了卻拿不下來。比如，有政策規(guī)定吸納大學(xué)生就業(yè)并交納半年社保，政府將給予企業(yè)一定補(bǔ)貼。但這需要先跑到省城給大學(xué)生辦失業(yè)證，為此花費(fèi)的成本可能比補(bǔ)貼還高。”

他頓了頓，接著說，“再比如，有一項(xiàng)為微利企業(yè)減免稅收的政策，我前往地稅局咨詢時，辦事人員都稱不知道具體操作方法，各部門相互踢皮球，最終沒精力申請下去了。”

大連普利惠貿(mào)易有限公司總經(jīng)理馬春林在接受本報(bào)記者采訪時則對“政策私有化”現(xiàn)象感到痛心，“某些政策為少數(shù)人所用，按規(guī)則辦事走不通，企業(yè)只能自己想辦法。”

他建議，應(yīng)該由工商或者稅務(wù)等與企業(yè)直接關(guān)聯(lián)的部門將政策傳達(dá)到企業(yè)?！耙ＷC政策到終端，不到終端就是給部分企業(yè)服務(wù)的，不是普惠的。另外，只要出臺政策就應(yīng)該配套立法，但是立法需要的時間就更漫長了?！?/p>

“目前出臺的政策，一定程度上仍停留在喊口號階段，缺乏具體執(zhí)行細(xì)則。”劉向陽認(rèn)為，相關(guān)制度和管理程序需要進(jìn)一步設(shè)計(jì)，“政策是階段性的，難以連續(xù)，也有可能遭到下級部門的抵觸，因此，國家政策要有所突破，只有立法才能從根本上解決問題?！?/p>

（調(diào)研組成員：李慧蓮 王小霞 林春霞 段樹軍 張娜 紀(jì)翔 郭順姬 孫東輝 陳凌馨 張征 宋丹雷 王曉紅 謝建超 魏開明 韓清華 吳建有 張李源清 賈曉東 史江敏 鄒丹丹）

第四篇：小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇浙江

小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇·浙江 ——浙江小微企業(yè)艱難突圍

2012年07月24日 16:09 來源：《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》2012年07月24日 作者：林春霞 字號

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民營經(jīng)濟(jì)活躍的浙江，其小微企業(yè)曾以船小好轉(zhuǎn)掉頭的優(yōu)勢為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并被業(yè)界譽(yù)為具有極強(qiáng)爆發(fā)力和靈活度的“小狗經(jīng)濟(jì)”。

然而，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在國際國內(nèi)生產(chǎn)要素發(fā)生變化的今天，對于一些資源依賴性強(qiáng)、外向依存度高、勞動力需求量大的小微企業(yè)來說，原有的優(yōu)勢逐漸變成了劣勢，其低成本經(jīng)營模式已受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品和技術(shù)升級換代以及管理制度的變革創(chuàng)新變得極為緊迫。

中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者近日對浙江的溫州、臺州兩個小微企業(yè)較為集中的地區(qū)進(jìn)行采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)普遍面臨原材料、勞動力、融資等成本上升的壓力，同時受國際和國內(nèi)需求不足的影響，訂單、產(chǎn)能、銷售、利潤等指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度的下滑。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)抽樣調(diào)查報(bào)告顯示：浙江五成企業(yè)利潤一般，五成很低、不盈利或虧損。不少企業(yè)對未來預(yù)期信心不足，只有三成企業(yè)認(rèn)為今年宏觀形勢顯著好轉(zhuǎn)或略微好轉(zhuǎn)。

“現(xiàn)在信心到了最低點(diǎn)，大家都覺得沒有盼頭了，做企業(yè)最苦了，只能靠自己，沒有能力轉(zhuǎn)型升級的或自生自滅或被淘汰出局。銀行、政府都不能靠，因?yàn)殂y行也是企業(yè)，風(fēng)險高了不放貸也正常?！睖刂菔胁讳P鋼行業(yè)協(xié)會會長、浙江豐業(yè)集團(tuán)有限公司董事長李松林向本報(bào)記者談起溫州小微企業(yè)的未來信心時作出這樣判斷。

經(jīng)濟(jì)總體狀況不容樂觀出口降幅最為明顯

訂單數(shù)量減少是小微企業(yè)、特別是出口型小微企業(yè)面臨的痛苦之一，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求的減少，人民幣對美元、歐元等主要貿(mào)易貨幣不同程度的貶值以及小微企業(yè)對客戶黏性較低，這些都直接影響著訂單的數(shù)量。

浙江經(jīng)濟(jì)外向關(guān)聯(lián)度高，在這方面反映比較敏感。從中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)抽樣調(diào)查結(jié)果來看，今年1～5月，浙江四成企業(yè)銷售減少，只有兩成企業(yè)銷售增加，其余持平；五成企業(yè)訂單減少，兩成企業(yè)訂單增加。

浙江省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)也顯示，一季度，浙江工業(yè)增長延續(xù)了去年二季度以來的下行態(tài)勢，回落幅度大于全國平均水平，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。1～2月，小微企業(yè)利潤84.8億元，下降31.4%。

一季度，寧波全市工業(yè)企業(yè)效益也大幅下降，1～2月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額45.7億元，同比下降54.6%；虧損企業(yè)虧損額22.5億元，同比增長89.4%；企業(yè)虧損面33.4%，比去年同期上升7.7個百分點(diǎn)；此外，規(guī)模以上工業(yè)出口從去年11月份開始進(jìn)入負(fù)增長區(qū)間，今年一季度同比下降11.0%。

杭州外貿(mào)增速也在放緩。一季度，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額147.8億美元，比上年同期增長3.1%，增幅比上年同期回落26.8個百分點(diǎn)。

對上述情況，浙江省中小企業(yè)局發(fā)展規(guī)劃處一位負(fù)責(zé)人應(yīng)先生向本報(bào)記者分析說，造成目前這種困局有多方面因素。一是外需嚴(yán)重萎縮，內(nèi)需不旺，這是根本性問題。浙江經(jīng)濟(jì)兩頭在外，對市場反映非常敏感，以前出口主要在發(fā)達(dá)國家，后來開拓了新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，但今年這塊出口市場也不行了。市場萎縮直接影響到訂單減少和產(chǎn)能發(fā)揮不足。

二是綜合成本上升過快，成本要素上升，而企業(yè)生產(chǎn)效率和盈利能力沒有提高。勞動力成本上升15%～20%，勞動生產(chǎn)效率只提高5%～6%左右，這兩者不同步，原材料成本上升與企業(yè)盈利能力又不成正比。

三是融資難且貴，企業(yè)自身發(fā)展能力又弱。中央提出解決中小企業(yè)融資難問題，但今年融資難度不僅沒有下降，反而提高了，去年是沒錢不能貸，今年是有錢不能貸，特別是溫州、臺州兩地貸款警戒線上升，放貸量減少了，當(dāng)下小微企業(yè)日子更難過。

低成本運(yùn)營模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

對于應(yīng)先生的分析，記者也作過多方求證。

據(jù)一些地方主管部門和企業(yè)主向本報(bào)記者反映，當(dāng)下浙江小微企業(yè)主要困難并非沒有市場和訂單，而是利潤太低，效益下滑影響接單積極性。

5月30日，瑞安市經(jīng)信局局長金少隆接受本報(bào)記者采訪時表示，現(xiàn)在小微企業(yè)最大困難是融資難且貴，勞動力和原材料成本高、市場需求不足、利潤低。瑞安小微企業(yè)產(chǎn)能保持70%，半開工半停產(chǎn)企業(yè)為數(shù)不少。

5月31日，臺州市黃巖區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長王普治接受本報(bào)記者采訪時對企業(yè)運(yùn)營狀況作了這樣描述：國際市場很不好，國內(nèi)有效需求也不足。市場交易情況不妙，企業(yè)不敢接單子，業(yè)務(wù)越來越少，對前景不太看好。我們在對居民消費(fèi)調(diào)查分類中，家具、電器等行業(yè)幾乎處于負(fù)增長，一些專業(yè)市場過去早上八點(diǎn)半就開門，今年懶懶散散，到了九點(diǎn)半還很少開門。

他還指出，浙江主要問題集中在勞動力、土地、原材料等方面成本上升，人工成本每年上升10%～15%以上，原材料、能源等產(chǎn)品價格也輪流上漲，直接影響到下游企業(yè)。

記者在浙江走訪的20多家企業(yè)中也普遍反映原材料、勞動力、融資、稅負(fù)等綜合成本上升太快，市場需求不足，以致影響到訂單、開工和銷售，不過，不同行業(yè)和企業(yè)受影響的因素和程度有所不同。有的是受資金制約，有的受訂單影響，有的受原材料、勞動力、人民幣升值等成本上升壓力利潤下降而減少產(chǎn)能。而對于做出口業(yè)務(wù)的外向型企業(yè)來說，原材料、勞動力成本上升以及人民幣匯率不穩(wěn)的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他方面的壓力。

瑞安市盛興包裝材料有限公司主要生產(chǎn)包裝網(wǎng)袋，以出口為主，主攻俄羅斯市場。該公司上半年訂單減少了90%，此外，國內(nèi)同行業(yè)惡性競爭，低價促銷，擾亂了市場秩序，利潤很低，幾乎沒有什么錢賺。該公司總經(jīng)理張兆土向本報(bào)記者訴苦：“我們苦苦支撐，主要希望挺過這陣子等待有所轉(zhuǎn)機(jī)?！?/p>

溫州愛儷嘉妮鞋業(yè)有限公司的產(chǎn)品也是以出口為主，年產(chǎn)值2億多元，由于受國際國內(nèi)市場低迷的影響，與往年相比訂單也有所減少。

該公司董事長方崇海向記者表達(dá)了接國際訂單的一個難處：“我們出口型企業(yè)，定價權(quán)掌握在進(jìn)口方，如美國，根據(jù)他國的市場需求和市場承受力來定價，我們不降價訂單就會減少，降價企業(yè)賺不到錢，處在兩難境地。”

他的應(yīng)對之策就是改變訂單時間，把長期訂單改為短期，原來訂單半年接滿，現(xiàn)在按月接訂單?！斑@會帶來很大麻煩，導(dǎo)致產(chǎn)量和市場不穩(wěn)定，但也很無奈，因?yàn)槲覀儫o法預(yù)期原材料價格波動程度，不接訂單總比做虧本買賣好。”

當(dāng)然，這在方崇海看來只是權(quán)宜之計(jì)，從長遠(yuǎn)考慮，最好的應(yīng)對措施就是從低端向高端市場轉(zhuǎn)移，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，開拓高端市場。同時著手開拓國內(nèi)市場?！斑€好，我的產(chǎn)品技術(shù)附加值高，能避開雷同產(chǎn)品?！?/p>

與上述出口企業(yè)不同，浙江一家閥門有限公司董事長夏先生卻向記者表示，在人家低迷時，他的企業(yè)市場前景比往年好，產(chǎn)品主要出口美州、中東等市場。難的是一些貼牌在興起，對產(chǎn)品價格有沖擊。還有成本上升的壓力，首先是勞動力成本負(fù)擔(dān)重，人員好招了，工資漲了20%～30%左右，每年在遞增。“我的企業(yè)一年僅工資和獎金支出需800多萬元?！贝送猓牧蠞q漲跌跌，無法控制，也是個大問題。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)遇到這樣那樣的困難，但大家都在積極應(yīng)對，有通過提高工藝減少對原材料的浪費(fèi)，有提高機(jī)械化率水平以減少人工成本和節(jié)能降耗的，也有通過開發(fā)新市場和新產(chǎn)品保持銷售訂單的。

濱海模塑集團(tuán)有限公司總裁助理薛君飛告訴記者，公司上半年訂單略有下降，估計(jì)全年能與去年持平。最大困難是勞動力成本和原材料價格上升，利潤太低，只有2%－3%。除了以上因素，還缺乏中高級專業(yè)技術(shù)和管理人員。公司每年在招工方面花費(fèi)不少心思。

臺州永日兒童用品有限公司副總經(jīng)理蔣炳澤表示，公司資金充裕，主要困難在于新舊產(chǎn)品更新太快，開發(fā)速度跟不上市場變化，產(chǎn)品開發(fā)成本太高。上半年銷量提升了5%－7%，但銷售價格下降4%左右。原材料占總成本70%以上，面對原材料上漲，公司通過提高制作工藝來控制成本，對每一道工藝材料進(jìn)行測重，只能輕不能重，減少原材料的浪費(fèi)。

“為了減少運(yùn)營成本，我們進(jìn)行了生產(chǎn)流程改革，實(shí)施機(jī)械化管理，減少人工，將原來的‘1＋3’（一臺機(jī)器三個人管理）改成‘3＋1’模式（2至3臺機(jī)器由一人管理）。這樣僅人工成本可減少一半，同時也節(jié)能降耗，原來一度電產(chǎn)值12元，現(xiàn)在可以做到28元?！迸_州市光躍飲水設(shè)備有限公司副總經(jīng)理符紅月對記者說。

臺州黃巖海瑞電子塑料廠營銷總監(jiān)胡海龍表示，今年需求不足，淡季來得早，往年是6、7、8三月淡季，今年5月就很明顯了?！懊鎸щy形勢，我們不斷開拓新市場，開發(fā)新產(chǎn)品。在老客戶下降30%的情況下，由于增加了不少新客戶，預(yù)計(jì)全年訂單基本能跟去年持平。”

轉(zhuǎn)型升級到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時候

從記者走訪的情況來看，浙江小微企業(yè)用工有所緩解，勞動力等成本上升壓力大，融資問題仍難以解決。小微企業(yè)不僅面臨利潤偏低的尷尬，大家都在進(jìn)行“瘦身運(yùn)動”，同時又面臨庫存和固定資產(chǎn)縮水的風(fēng)險。面對困難與壓力，企業(yè)并非消極等待，而是在千方百計(jì)尋求突圍的良策。從長遠(yuǎn)發(fā)展來說，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移成為必由之路。

“如何理性看當(dāng)下浙江經(jīng)濟(jì)，浙江應(yīng)該發(fā)展什么，這是當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有發(fā)展空間，需要淘汰。”浙江省中小企業(yè)局發(fā)展規(guī)劃處一位負(fù)責(zé)人應(yīng)先生向本報(bào)記者分析浙江未來產(chǎn)業(yè)調(diào)整格局時直言不諱地指出。

至于如何淘汰落后產(chǎn)能，仁者見仁，智者見智。有人認(rèn)為政府應(yīng)發(fā)揮主動性，通過行政手段進(jìn)行剛性淘汰。也有人認(rèn)為應(yīng)遵循市場規(guī)律，由市場杠桿去淘汰，沒有訂單、沒有銷量、沒有利潤空間，企業(yè)自然會選擇退出。

而記者在采訪中了解到，浙江小微企業(yè)主要問題是用工、原材料、融資等成本高，土地等資源要素緊張，迫使一些企業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，向中西部或北方成本較低、離原材料產(chǎn)地較近的地區(qū)建廠生產(chǎn)，嘉善一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已陸續(xù)轉(zhuǎn)移到江西省新余等地。

臺州市黃巖區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長鄭設(shè)平接受本報(bào)記者采訪時證實(shí)了這個問題?！拔覀冞@里主要制約因素是土地緊張，沒有工業(yè)用地指標(biāo)，全區(qū)土地指標(biāo)幾百畝，用于工業(yè)只有200－300畝，2萬家中小企業(yè)用地緊張問題難以緩解，因而導(dǎo)致一些企業(yè)外遷?！?/p>

臺州濱海模塑集團(tuán)有限公司總裁助理薛君飛向本報(bào)記者講述了公司用地緊張的困擾?！拔覀児纠蠌S房要擴(kuò)建，需要200多畝土地，但當(dāng)?shù)責(zé)o法解決用地指標(biāo)，只好到外地發(fā)展，后來在山東、江西、上海等地分別征用50畝土地開辦分公司?！?/p>

盡管不少企業(yè)有外遷傾向，而一些留在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)表示，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移說起來容易，實(shí)施起來卻困難重重。首先，從熟悉的地方轉(zhuǎn)到一個陌生的地方，孤零零一家企業(yè)轉(zhuǎn)移過去，沒有相應(yīng)的配套，也不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)檎憬瓑K狀經(jīng)濟(jì)分工細(xì)、配套程度高，如果實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也得一起轉(zhuǎn)移，除非是接納地已有相對成熟的產(chǎn)業(yè)與之配套。此外，轉(zhuǎn)移到一個新地方，雖然勞動力富余、資源充足，生產(chǎn)成本相對低一些，但公關(guān)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險也在增加，畢竟在外地兩眼摸黑，強(qiáng)龍不壓地頭蛇。

綜合成本上升以及土地等資源的制約，已嚴(yán)重影響著浙江小微企業(yè)的發(fā)展。在規(guī)模擴(kuò)張和用地緊張問題不能協(xié)調(diào)時，企業(yè)不得不采取外遷，而留在本土的企業(yè)因資金、土地等諸多制約因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級困難。一些企業(yè)為了解決用地問題不得不采取違章建筑，在廠區(qū)內(nèi)搭建簡易篷或加高樓層或?qū)⒕G地改用車間。

渴望少一些行政干擾多一些理解與包容

在資源瓶頸的掣肘下，轉(zhuǎn)型升級雖是浙江大多數(shù)小微企業(yè)必由之路。但有人提出，在企業(yè)發(fā)展面臨困境之際，一些地方簡單地把企業(yè)困難歸結(jié)于產(chǎn)能過剩、技術(shù)和設(shè)施落后等方面因素，并千篇一律地提出轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，這有些不切合實(shí)際。轉(zhuǎn)型升級并非一味摒棄勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于中國這樣一個人口大國，目前還需要一定數(shù)量的勞動密集型企業(yè)吸收大量的勞動力，同時對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級政府要有所作為，而不能甩包袱。

溫州愛儷嘉妮鞋業(yè)有限公司董事長方崇海說，“現(xiàn)在溫州很多小微企業(yè)把大部分時間和精力用在融資上，思考企業(yè)如何發(fā)展的時間較少。企業(yè)沒有利潤，何來轉(zhuǎn)型，能保命就不錯了?！狈匠绾＿@番話恰好點(diǎn)出了大多小微企業(yè)當(dāng)下的困境。

記者問及企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中需要哪些政策支持時，企業(yè)主回答的結(jié)果雖有所不同，有表示“需要加大融資支持力度”，也有表示“希望減免稅負(fù)”，還有表示“需要解決用地指標(biāo)”，但大家對當(dāng)下過多的行政干擾大都表示不滿，希望少一些行政干擾，多一些理解與包容。

蔣炳澤在回答記者提出的“是否知道政府出臺哪些扶持政策”時連忙苦笑道：“我不了解有什么優(yōu)惠政策，即便有政策也輪不到我們小微企業(yè)，大企業(yè)能曬到太陽，我們小微企業(yè)曬不到，最可憐了。好在我們小微企業(yè)腳踏實(shí)地，像小草匍匐在大地上，任人踐踏，不怕風(fēng)吹雨打，生命力強(qiáng)?！?/p>

除余順、阮榮民等幾位企業(yè)主向記者表示，“政策有，不執(zhí)行，等于沒有政策。我們不渴望政策，只要政府不過多干預(yù)企業(yè)，讓我自生自滅就好了?，F(xiàn)在是春風(fēng)不度玉門關(guān)，小微企業(yè)成了被遺忘的角落?！?/p>

溫州一家寢飾用品有限公司總經(jīng)理謝先生說，原材料、市場、融資是企業(yè)自己能駕馭的，這些事情如果處理不好，說明企業(yè)家自己沒本事，怪不了政府。“最怕的是政府干擾的壓力扛不過去，現(xiàn)在企業(yè)一方面要應(yīng)付政府，另一方面還要應(yīng)對千變?nèi)f化的市場?！?/p>

破解困局已成燃眉之急

鑒于社會各界的呼聲和小微企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，前不久浙江省政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢的若干意見》，就破解小微企業(yè)眼下面臨的融資盈利難、提升發(fā)展難、成功創(chuàng)業(yè)難等再出一攬子扶持政策，并在稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、融資、培訓(xùn)、財(cái)政扶持等方面都作了相應(yīng)規(guī)定。

除了省里的紅頭文件，地方也出臺相應(yīng)扶持政策，以溫州、臺州為例。溫州出臺了“1＋17”系列扶持政策，在稅費(fèi)等方面，對符合條件的小微企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。擴(kuò)大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策享受范圍和年限，自今年到2015年年底，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

此前，溫州市還全面實(shí)施“1＋8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，以從體制、機(jī)制上解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金問題和債務(wù)危機(jī)問題。

臺州市也制定出臺了《調(diào)結(jié)構(gòu)保增長促轉(zhuǎn)型確保中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，通過加強(qiáng)財(cái)稅支持、緩解融資難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，幫助企業(yè)渡過困境。下一步還將出臺相應(yīng)措施，其中要加強(qiáng)用地制度創(chuàng)新，把小微企業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)破解小微企業(yè)困難。

從省里到地方陸續(xù)出臺的政策來看，針對性相應(yīng)增強(qiáng)了，而且多措并舉，相信隨著這些政策的落地，小微企業(yè)的困境也會逐漸得以緩解。但企業(yè)最終能否邁上更高的臺階，關(guān)鍵還在其自身的發(fā)展能力。

（調(diào)研組成員：李慧蓮 王小霞 林春霞 段樹軍 張娜 紀(jì)翔 郭順姬孫東輝 陳凌馨 張征 宋丹雷 王曉紅 謝建超 魏開明 韓清華 吳建有 張李源清 賈曉東 史江敏 鄒丹丹）

第五篇：小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇山東

小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇·山東

2012年07月18日 10:23 來源：《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》2012年7月17日 作者： 字號

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“經(jīng)營狀況不樂觀”，這是中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)調(diào)查組在山東采訪時，不少小微企業(yè)主對經(jīng)營情況的判斷。除了受到生產(chǎn)成本不斷上漲的影響，融資難、政策優(yōu)惠未充分落實(shí)也對小微企業(yè)的發(fā)展造成一定制約。再加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩，山東小微企業(yè)處境艱難。

針對小微企業(yè)現(xiàn)狀，受訪的專家和官員一致建議山東省加快小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，同時構(gòu)建服務(wù)平臺，以達(dá)到降低小微企業(yè)生產(chǎn)成本、為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務(wù)的目的。

訂單、利潤下滑嚴(yán)重，信心不足

2012年5月下旬至6月初，中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)六路記者分赴廣東、浙江、山東、遼寧、湖南、四川等沿海與中西部地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪，深入走訪16個城市，與涉及十幾個行業(yè)的113家小微企業(yè)主當(dāng)面采訪并填寫調(diào)查問卷，形成《小微企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查問卷分析報(bào)告》。

從調(diào)查問卷分析報(bào)告可知，今年一季度，山東近五成小微企業(yè)銷售額減少，湖南、遼寧和四川三省的銷售情況均好于山東。從利潤來看，山東近五成小微企業(yè)低利潤、不盈利或虧損。五個省市中只有浙江的情況與山東相似，其他各省小微企業(yè)利潤狀況優(yōu)于山東。

那么，小微企業(yè)對未來的判斷如何？分析報(bào)告顯示，山東省只有三成的小微企業(yè)預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)好于去年。與其他五個省相比，山東小微企業(yè)主更加悲觀。

山東省中小企業(yè)辦公室政策調(diào)研處副處長王功永對山東小微企業(yè)主的信心不足這樣解釋：“成本上去就下不來。用工成本、財(cái)務(wù)成本、能源原材料成本，沒有一個不漲的。成本上行的壓力讓很多小微企業(yè)支撐不了。所以企業(yè)投資收益和信心指數(shù)都會下降?！?/p>

那么為什么山東小微企業(yè)主的信心最弱？山東社會科學(xué)院副院長曲永義在接受本報(bào)記者采訪時認(rèn)為，這可能與山東整體的文化氛圍有關(guān)，“山東是農(nóng)業(yè)大省，又是孔子的故鄉(xiāng)，一直以來經(jīng)商意識相對薄弱，投資也會更保守?！?/p>

據(jù)王功永介紹，山東省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“低開平走”，雖然個別城市也有逆勢而上的，但一季度 “低開”已經(jīng)是事實(shí)，生產(chǎn)、效益增速均下降。但他對未來山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況仍表示樂觀，因?yàn)榻衲昱c2009年相比有所不同：GDP增幅仍然在10%以上，保持在兩位數(shù)，且高于全部規(guī)模工業(yè)；增速回落的幅度在放緩；2009年是被動回落，今年是主動調(diào)控的結(jié)果。

“總體上看，山東省中小企業(yè)平穩(wěn)增長的基本面沒有改變，支持增長的基礎(chǔ)相對穩(wěn)固?！鄙綎|省中小企業(yè)辦公室副主任徐田軍告訴本報(bào)記者，“現(xiàn)在房地產(chǎn)市場低迷影響了很多產(chǎn)業(yè)不景氣。但要看到支持小微企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是有的。雖然整體非常困難，但形勢正在好轉(zhuǎn)。”

生產(chǎn)成本高，獲得扶持難

中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)本次調(diào)查問卷分析報(bào)告顯示，當(dāng)前小微企業(yè)面臨最大的問題是勞動力成本上升（69.6%），原材料和其他生產(chǎn)成本上升（50.0%）以及稅負(fù)過重（45.1%）。

這也是山東小微企業(yè)面臨的主要問題，除此之外，“難以從政府或銀行獲得幫助”也是小微企業(yè)主抱怨的重點(diǎn)。

“2011年利潤下滑比較明顯，主要是因?yàn)槌杀旧仙?，特別是明膠廠提價幅度大，使原材料成本增加。”青島艾美瑞生物科技有限公司副總經(jīng)理李梅向本報(bào)記者這樣表示。而青島適寶家居有限公司總經(jīng)理張靜則面臨著用工成本高的問題，“現(xiàn)在企業(yè)不僅要給工人高工資，還要為員工上保險，各項(xiàng)費(fèi)用加上后，企業(yè)負(fù)擔(dān)就更重了。”

“稅收、貸款利率、人工、公攤等所有成本，對小微企業(yè)而言，與大中型企業(yè)一模一樣。但小微企業(yè)要花費(fèi)更高的成本去雇工。這樣一來，就導(dǎo)致小微企業(yè)的成本比大中型企業(yè)更高。”山東佳城軟件科技有限公司總經(jīng)理張家成向本報(bào)記者發(fā)出了這樣的感慨?！皬V東的一些縣市，對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度比較大。而且產(chǎn)業(yè)化集群做得好，像我新設(shè)計(jì)出的這個產(chǎn)品需要的各種零件，在那邊可能幾條街轉(zhuǎn)一圈都能找全，但在山東根本不可能?！彼f。

對小微企業(yè)成本高的問題，曲永義給出了兩個原因：一是政策不夠靈活，地方財(cái)政少，因此中小企業(yè)優(yōu)惠空間比廣東等地小。二是山東小微企業(yè)集群模式還有待發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園在招商引資的同時對產(chǎn)業(yè)鏈的完善還不夠，平臺服務(wù)不完善，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營過程中成本高企。

此外，調(diào)查問卷分析報(bào)告顯示，融資難、貴、少也是山東小微企業(yè)面臨的一大問題?！拔曳浅ＯＭ∥⑵髽I(yè)融資問題能改善，因?yàn)槠髽I(yè)想發(fā)展必須要有資金支持。但實(shí)際上我們可以從銀行獲得的資金非常少，而且成本還高?！睏椙f市臺兒莊古城入駐商戶、楊寧集團(tuán)董事長楊四海向本報(bào)記者表達(dá)了這樣的期待。

山東社會科學(xué)院副院長、山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)咨詢委員會副主任鄭貴斌給本報(bào)記者分析了山東小微企業(yè)融資難的原因?！叭珖行∑髽I(yè)2011年的貸款余額是21萬億元，山東占6.5%。但山東的GDP占全國的1／10，中小企業(yè)增加值占全國1／10以上，也就是說要用6.5%的貸款支持10%的份額，那肯定是不夠的。”

與此同時，小微企業(yè)還面臨優(yōu)惠政策落實(shí)難的問題。

從2011年10月12日到2012年2月，國務(wù)院連續(xù)兩次召開常務(wù)會議研究支持小微企業(yè)發(fā)展的意見，一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺。但本報(bào)記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)主根本不清楚國家到底有哪些扶持政策。徐田軍坦承，這與政策的宣傳力度不夠有關(guān)?！拔覀円苍谧鲆恍﹪L試，包括給企業(yè)的老板發(fā)送明信片，明信片上印刷各項(xiàng)政策的內(nèi)容；通過報(bào)紙、電視等媒體宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策等?！毙焯镘娬f。

此外，徐田軍指出了另一個問題，“政策越多，落實(shí)越難；越是好的政策，越難落實(shí)。小微企業(yè)知道了優(yōu)惠政策，卻拿不到手里、吃不到嘴里，企業(yè)著急，作為主管部門，我們也著急。”

為什么優(yōu)惠政策難落實(shí)？一些小微企業(yè)主認(rèn)為，主要是因?yàn)閮?yōu)惠政策背后的限制太多。對此，張家成深有體會，“我只拿過一筆扶持資金，是關(guān)于做國際軟件開發(fā)能力成熟度三級認(rèn)證（CMMI—ML3），這個是沒有其他附加條件的，其他的所有扶持政策幾乎都沒拿到，因?yàn)槊宽?xiàng)扶持政策背后都有各種限制條件?！?/p>

“有的政策給予企業(yè)的補(bǔ)助資金很少，但企業(yè)想要獲取補(bǔ)助卻要付出很高的成本?！鼻懒x提醒記者注意這個矛盾。

“還有一種情況，也說明了為什么落實(shí)難。”徐田軍告訴本報(bào)記者，“比如國家呼吁為小微企業(yè)減稅，但稅務(wù)部門的征收任務(wù)并沒有縮減，那減稅政策的落實(shí)肯定就有困難。”

政府應(yīng)推動集群建設(shè)，企業(yè)需堅(jiān)持自主創(chuàng)新

要想幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，政府應(yīng)如何做？

“小微企業(yè)大多是初創(chuàng)企業(yè)，就像幼兒園的孩子，政府要做好保姆和阿姨的工作，提供全方位的服務(wù)?！蓖豕τ勒J(rèn)為，政府可以完善產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，同時搭建服務(wù)平臺幫助小微企業(yè)獲取更多幫助。

首先，為小微型企業(yè)拓寬融資渠道。

“想要銀行積極主動地為小微企業(yè)進(jìn)行金融服務(wù)，除非進(jìn)行體制改革，不然沒可能?！毙焯镘娬J(rèn)為，指望銀行不計(jì)成本地滿足小微企業(yè)小額資金需求并不現(xiàn)實(shí)，畢竟銀行借錢給大企業(yè)，收益才會更有保障?！耙阅壳扒闆r來看，有關(guān)部門需要采取措施推動村鎮(zhèn)銀行還有小額貸款公司的發(fā)展。”

山東省棗莊市臺兒莊區(qū)區(qū)委書記王廣金為本報(bào)記者提供了臺兒莊地區(qū)所進(jìn)行的一些金融實(shí)驗(yàn)。首先是建立激勵機(jī)制。“我們區(qū)正在籌劃對銀行的激勵措施，只要銀行開發(fā)出一種新的金融產(chǎn)品，政府就對該行行長進(jìn)行獎勵，雖然獎金更多是一種象征意義，但還是起到了調(diào)動銀行積極性的作用。再者是建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和助保金制度，政府拿出一部分資金放在銀行作為風(fēng)險補(bǔ)償金，一旦體系里的某個企業(yè)一時還不了款，這個資金就可以成為過橋貸款，先幫助企業(yè)墊付，以保障企業(yè)信譽(yù)不下降?！?/p>

鄭貴斌一方面建議政府在金融領(lǐng)域鼓勵自主創(chuàng)新，另一方面建議政府完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制，完善信用評價制度。“還可以嘗試建立省級的中小企業(yè)融資公司，可以提供擔(dān)保也可以提供直接融資，解決資金短缺問題?！彼f。

其次，降低小微企業(yè)經(jīng)營成本。

在目前原材料、用工成本高企不下的情況下，曲永義認(rèn)為減稅是縮減小微企業(yè)經(jīng)營成本最直接的手段。在他看來，減稅是為了更好地發(fā)展。不僅可以增加工人工資，還能促進(jìn)老百姓消費(fèi)?！翱梢砸?guī)定小微企業(yè)年收益不到20萬的全部免稅，或者像香港一樣，征收盈利稅?！?/p>

徐田軍則認(rèn)為，用工成本高的問題可以想辦法控制。在他看來，勞動力成本的快速上升有一部分原因在于媒體的渲染，導(dǎo)致有些工人故意拿跳槽威脅老板給出更高的工資，進(jìn)一步造成企業(yè)用工流動性增強(qiáng)，使企業(yè)主維護(hù)工人的成本上升?！靶袠I(yè)協(xié)會應(yīng)對工人有個約束，不能說企業(yè)花成本培訓(xùn)了員工后，他想離開就離開，不用承擔(dān)任何后果?！毙焯镘娊ㄗh。

山東省社會科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李廣杰則建議政府繼續(xù)增加公共財(cái)政的投入，改善小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并且切實(shí)減輕企業(yè)流通成本。

第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

曲永義建議政府更多地推動集群建設(shè)，“我們考察浙江的小微企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畷槊恳粋€集群搭建一個網(wǎng)絡(luò)平臺，提供各種各樣的交易信息和政策優(yōu)惠，非常方便。山東也應(yīng)完善集群內(nèi)部信息平臺和商務(wù)交易平臺的建設(shè)，包括為中小企業(yè)提供培育輔導(dǎo)的平臺。”

“我們的產(chǎn)業(yè)園不能只考慮吸引過來多少資金和企業(yè)，而要更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裢晟??！编嵸F斌建議。

王功永也認(rèn)為，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群來發(fā)展小微企業(yè)很有必要。他表示，企業(yè)聚集發(fā)展將更節(jié)約土地，還可以更方便解決水電排污問題，同時在集群里成立一個擔(dān)保中心對解決資金問題很有幫助。而一些食品企業(yè)集群，甚至可以建設(shè)檢測中心和標(biāo)準(zhǔn)模具來降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

那么小微企業(yè)自己需要做些什么？鄭貴斌認(rèn)為，小微企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)注重戰(zhàn)略創(chuàng)新、以特色發(fā)展改變現(xiàn)實(shí)、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等。且企業(yè)要有國際視野，根據(jù)國際變化隨時調(diào)整。李廣杰對小微型企業(yè)經(jīng)營者提了兩點(diǎn)建議，一要學(xué)習(xí)管理知識，增強(qiáng)決策能力，對目標(biāo)進(jìn)行合理化設(shè)定，考慮長遠(yuǎn)利益和提高事業(yè)心；二要有品牌意識，將提高產(chǎn)品質(zhì)量和先進(jìn)性作為首要任務(wù)。

一些小企業(yè)主心中自有判斷。“國家經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展，給了小企業(yè)很多機(jī)遇，以至于很多企業(yè)不是靠產(chǎn)品或技術(shù)賺錢，而僅僅是靠一個機(jī)會就能賺錢?！鄙綎|眾森建材科技有限公司董事長于吉濤這樣感慨，“但對于一個企業(yè)來說，想要有好的發(fā)展還是要有核心的技術(shù)和一個好團(tuán)隊(duì)。”

（調(diào)研組成員：李慧蓮 王小霞 林春霞 段樹軍 張娜 紀(jì)翔 郭順姬 孫東輝 陳凌馨 張征 宋丹雷 王曉紅 謝建超 魏開明 韓清華 張李源清 賈曉東 史江敏 鄒丹丹）