第一篇：丹陽市拆遷政策（模版）

丹陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

第三條

房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條

市人民政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市人民政府房屋征收辦公室為本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施全市的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住建、發(fā)改經(jīng)信、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、法制、信訪、規(guī)劃、國土、公安、司法、工商、衛(wèi)生、交通、文化、教育、民政、城管行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收工作的順利進(jìn)行。

第五條

房屋征收部門可以委托可承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的行政事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位，具體承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收實(shí)施單位應(yīng)按照屬地負(fù)責(zé)的原則，在屬地政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第六條

房屋征收部門應(yīng)對全市房屋征收實(shí)施單位及工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，建立房屋征收人力資源庫和信用檔案。

從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定以及其他業(yè)務(wù)知識，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

第二章

征收決定

第七條

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第八條

相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)從本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照相關(guān)規(guī)劃將每年度的房屋征收計(jì)劃報(bào)送房屋征收部門，房屋征收部門匯總后會同發(fā)改經(jīng)信、國土、規(guī)劃等部門進(jìn)行審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第九條

確需征收國有土地上房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條

房屋征收范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋、土地用途，對房屋進(jìn)行裝飾裝修；

（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃等；

（四）戶口遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、畢業(yè)、退伍轉(zhuǎn)業(yè)和刑滿釋放等原因必須辦理的除外；

（五）辦理工商注冊登記；

（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、公安、司法、工商、國土、住建、城管等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年。

第十一條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)組織調(diào)查登記工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由規(guī)劃部門作出認(rèn)定；土地使用權(quán)有爭議的，由國土部門作出認(rèn)定。

調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查結(jié)果有異議的，可向房屋征收部門書面申請核實(shí)。

第十二條

房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位調(diào)查登記時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人拒不配合調(diào)查登記的可采取調(diào)檔方式進(jìn)行，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予調(diào)檔，并不得收取文件檔案調(diào)取查閱的相關(guān)費(fèi)用。

第十三條

房屋征收部門在組織調(diào)查登記的同時(shí)，應(yīng)委托兩家以上（含兩家）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)（以下稱評估機(jī)構(gòu)）對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行采樣評估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)測算征收成本。

第十四條

房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定征收補(bǔ)償方案，征收補(bǔ)償方案主要包括征收范圍、補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵(lì)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、擬實(shí)施時(shí)間、簽約期限、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容。

第十五條

市人民政府確定征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并公布，征求公眾意見期限不得少于30日；

（二）及時(shí)公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況；

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，擬征收范圍內(nèi)超過50%的被征收人提交書面意見，認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。第十六條

市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織開展房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

房屋征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條

市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收的目的和依據(jù)、房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利、監(jiān)督舉報(bào)電話及現(xiàn)場接待地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第三章

征收評估

第十八條

評估機(jī)構(gòu)由被征收人在房屋征收部門公布的評估機(jī)構(gòu)名單中協(xié)商選定，協(xié)商不成的通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定的方式確定。具體遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

（三）房屋征收部門按報(bào)名先后順序公布評估機(jī)構(gòu)名單；

（四）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門。被征收人選定同一家評估機(jī)構(gòu)的，為協(xié)商成功；

（五）被征收人協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人以投票方式確定評估機(jī)構(gòu)。超過50%的被征收人選擇同一家評估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不超過50%的，由房屋征收部門通過搖號、抽簽等方式隨機(jī)選定評估機(jī)構(gòu)；

（六）房屋征收部門公布確定的評估機(jī)構(gòu)。

房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定方式確定評估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

第十九條

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展工作，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則對被征收房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)值進(jìn)行評估。

被征收房屋評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

被征收人拒絕入室評估的，可采取調(diào)檔方式進(jìn)行評估，其評估行為有效。第二十條

初步評估結(jié)果得出后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公示3個(gè)工作日。公示結(jié)束后，應(yīng)向被征收人送達(dá)分戶評估報(bào)告。

第二十一條

被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，自收到分戶評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。

評估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果有變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核評估報(bào)告；評估結(jié)果沒有變化的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人。

被征收人或者房屋征收部門對評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。

第二十二條

除政府定價(jià)房屋外，應(yīng)以評估方式確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價(jià)值。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估時(shí)點(diǎn)、評估方法應(yīng)與被征收房屋一致，并據(jù)此結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

第二十三條

對從事被征收房屋價(jià)格評估的評估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度，對違反規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)，降低其信用等級，直至清出本市評估市場。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、從業(yè)經(jīng)歷、評估技術(shù)水平、信用等級等情況，每年向社會公布評估機(jī)構(gòu)名錄，供被征收人選擇。

第四章

征收補(bǔ)償

第二十四條

房屋征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。但下列情形除外：

（一）被征收房屋的附屬物，應(yīng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償；

（二）被征收房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就房屋征收補(bǔ)償達(dá)不成一致意見或者繼承人范圍未明確的，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（三）擅自改變房屋用途的，如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，應(yīng)按照被征收房屋的原用途實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十五條

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條

征收個(gè)人住宅，被征收人獲得補(bǔ)償后仍然符合住房保障條件的，對申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼；對申請購買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，按照簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷的先后順序，較非被征收人優(yōu)先給予相應(yīng)的住房保障。

征收個(gè)人住宅，被征收人及其配偶、未成年子女在本市范圍內(nèi)僅有一處房屋且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對被征收人予以補(bǔ)償。

征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)鎮(zhèn)江市參照國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房價(jià)值等因素確定。經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格由物價(jià)部門提供。

第二十七條

房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵(lì)包括：

（一）被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償，包括大于被征收房屋建筑面積部分的合法土地面積的補(bǔ)償，由評估機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定評估確定；

（二）被征收房屋裝飾裝修、附屬物的補(bǔ)償，由評估機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定評估確定；

（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安臵的補(bǔ)償，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行制定公布；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，按有關(guān)規(guī)定確定；

（五）各類補(bǔ)助和獎勵(lì)，視被征收人的配合程度，酌情發(fā)放。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行制定公布。第二十八條

因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)姆课荼仨毻瑫r(shí)符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或經(jīng)有關(guān)部門依法認(rèn)定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他有關(guān)許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

未經(jīng)規(guī)劃、國土等部門批準(zhǔn)，被征收人擅自改變住宅房屋用途的，征收時(shí)按住宅房屋給予臨時(shí)安臵費(fèi)，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十九條

被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn)。

房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿未載明用途的，以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的用途為準(zhǔn)。

無房屋權(quán)屬證書，但有規(guī)劃、土地等審批手續(xù)，并按照審批事項(xiàng)建設(shè)的被征收房屋參照有證房屋予以補(bǔ)償。

對未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按建筑物重臵成本結(jié)合成新予以補(bǔ)償。但臨時(shí)建筑規(guī)劃許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對房屋面積有異議的，可以委托具有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)際測量，測繪費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

第三十條

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)際建筑面積與協(xié)議面積誤差在3%以內(nèi)的部分，按協(xié)議價(jià)格互結(jié)差價(jià)；實(shí)際面積大于協(xié)議面積超過3%的部分，其產(chǎn)權(quán)無償歸被征收人所有；實(shí)際面積小于協(xié)議面積超過3%的部分，按協(xié)議價(jià)格雙倍返還被征收人。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋配套的車庫、閣樓等，其實(shí)際面積與協(xié)議面積存在誤差的，按協(xié)議價(jià)格互結(jié)差價(jià)。

第三十一條

房屋征收部門應(yīng)與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安臵費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

第三十二條

房屋被征收后，房屋權(quán)屬證書、土地使用權(quán)證等證照由原發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定予以注銷。

第三十三條

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十四條

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第三十五條

房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請市人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條

征收房屋所有權(quán)人不明確的房屋，市人民政府作出補(bǔ)償決定后，房屋征收部門應(yīng)委托公證機(jī)構(gòu)制作勘察記錄，并辦理證據(jù)保全。

征收上述房屋給付的貨幣補(bǔ)償款由房屋征收部門到公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證。

第三十七條

有下列情形之一的，由市人民政府依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。市人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由市人民政府組織實(shí)施，也可由市人民法院執(zhí)行：

（一）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；

（二）被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議決定維持補(bǔ)償決定的，被征收人未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；

（三）被征收人提起行政訴訟，法院駁回其起訴或訴訟請求，被征收人仍拒不搬遷的；

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)面積等材料。

第三十八條

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第五章

法律責(zé)任

第三十九條

房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十一條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十二條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)給予處分。

第六章

附

則

第四十三條

對房屋征收補(bǔ)償過程中特殊復(fù)雜情況的認(rèn)定和處理，由市人民政府召集法制、監(jiān)察、規(guī)劃、國土、住建、工商、財(cái)政、審計(jì)、民政、信訪、總工會、房屋征收等有關(guān)部門和屬地政府共同商定。

第四十四條

本辦法自公布之日起施行，有效期5年。原《丹陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（丹政規(guī)發(fā)[2011]3號）、《丹陽市房屋征收政策補(bǔ)充規(guī)定》（丹政規(guī)發(fā)[2012]9號）廢止。之前已依法取得房屋拆遷許可證或已依法公告房屋征收決定的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

本辦法由市人民政府房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋。

丹陽市國有土地上房屋征收中有關(guān)補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

為維護(hù)公共利益，切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《丹陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將國有土地上房屋征收中有關(guān)補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)明確如下：

一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宅房屋 1.搬遷費(fèi)

根據(jù)被征收房屋面積，按照20元/㎡，發(fā)放搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)不足900元的補(bǔ)足900元。

2.臨時(shí)安臵費(fèi)

根據(jù)被征收房屋面積和臨時(shí)安臵期，按照每月15元/㎡，發(fā)放臨時(shí)安臵費(fèi)。臨時(shí)安臵期如超過18個(gè)月，自第19個(gè)月起，按照每月20元/㎡發(fā)放；自第31個(gè)月起，按照每月25元/㎡發(fā)放。

臨時(shí)安臵費(fèi)不足每月1200元的，補(bǔ)足1200元。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安臵期自被征收人簽定補(bǔ)償協(xié)議并讓出被征收房屋起至房屋征收部門通知交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋止。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安臵期按6個(gè)月計(jì)算。

房屋征收部門已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房，或已通知交付部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，如其面積不小于被征收房屋面積，則不再發(fā)放臨時(shí)安臵費(fèi)；如小于，按兩者面積之差發(fā)放臨時(shí)安臵費(fèi)，且不再補(bǔ)足每月1200元。

3.遷裝移位費(fèi) 具體標(biāo)準(zhǔn)見附表1和2。

對被征收房屋的其他特殊設(shè)施、特種設(shè)備的遷移搬遷費(fèi)用，根據(jù)現(xiàn)行的市場價(jià)格或有資質(zhì)機(jī)構(gòu)評估的價(jià)格確定。

（二）非住宅房屋 1.搬遷費(fèi)

按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

對符合給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償條件的，房屋征收部門可以按以下標(biāo)準(zhǔn)，商定及給予直接經(jīng)營損失補(bǔ)償和租金損失補(bǔ)償: 按照被征收房屋價(jià)值的3%，一次性給予直接經(jīng)營損失補(bǔ)償。按照被征收房屋價(jià)值的0.3%，每月給予租金損失補(bǔ)償，直至過渡期限結(jié)束。過渡期限計(jì)算、周轉(zhuǎn)用房，以及涉及多套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的租金損失補(bǔ)償，參照住宅房屋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模^渡期限按6個(gè)月計(jì)算。

3.遷裝移位費(fèi)

按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宅房屋 1.綜合補(bǔ)助

根據(jù)被征收房屋面積，發(fā)放230元/㎡的綜合補(bǔ)助。具體包括：90元/㎡的臨時(shí)安臵補(bǔ)助、10元/㎡的誤工補(bǔ)助、55元/㎡的物業(yè)補(bǔ)助、45元/㎡的公共維修基金補(bǔ)助、20元/㎡的安臵房毛坯補(bǔ)助、10元/㎡的安臵房垃圾清運(yùn)補(bǔ)助。

2.閣樓補(bǔ)助

被征收房屋的閣樓同時(shí)符合下列條件的，可給予閣樓補(bǔ)助：（1）閣樓未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記，但為合法批建；

（2）閣樓樓板與房屋結(jié)構(gòu)一致，或?yàn)楝F(xiàn)澆板、預(yù)制板；

（3）閣樓與房屋一次性成型，閣樓入人孔與閣樓樓板一次性成型，且成年人能正常進(jìn)出。

閣樓補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：檐口高度大于1.8米的，按照合法建筑評估價(jià)格的80%補(bǔ)助；檐口高度大于1.6米的，按照合法建筑評估價(jià)格的60%補(bǔ)助；檐口高度大于1.2米的，按照合法建筑評估價(jià)格的50%補(bǔ)助；檐口高度未達(dá)到1.2米的，閣樓內(nèi)部凈空高度達(dá)到1.2米的部分，按照合法建筑評估價(jià)格的15%補(bǔ)助。不再給予相應(yīng)的閣樓重臵價(jià)格補(bǔ)償。

3.特殊困難對象補(bǔ)助

被征收人家庭成員，患有《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定的25類重大疾病，給予每名患病人員5000元的大病補(bǔ)助。

被征收人家庭成員如有傷殘，給予每名傷殘人員3000元的傷殘補(bǔ)助。對殘疾證等級達(dá)到1級、2級（重度或中度）的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加6000元、3000元。

被征收人現(xiàn)領(lǐng)取最低生活保障金的，給予每戶4000元的低保補(bǔ)助。被征收人家庭如符合上述三類情況之一，并有子女或其他家庭成員正在接受國民教育序列全日制教育的，給予每戶2000元的教育補(bǔ)助。

被征收人家庭中同一成員同時(shí)符合大病補(bǔ)助和傷殘補(bǔ)助條件的，按“就高不就低”的原則，只對其中的一項(xiàng)予以補(bǔ)助。

4.信鴿補(bǔ)助

被征收人在被征收房屋及院落、附屬物中飼養(yǎng)信鴿，且為信鴿協(xié)會會員1年以上的，按其留存飼養(yǎng)的具有歸巢性的信鴿數(shù)量，予以補(bǔ)助。

具體標(biāo)準(zhǔn)為：根據(jù)信鴿數(shù)量，每羽補(bǔ)助200元。補(bǔ)助超過50000元的，按50000元計(jì)算。

5.面積補(bǔ)助

被征收房屋中，按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》應(yīng)當(dāng)“計(jì)算一半建筑面積的范圍”，改為計(jì)算全部建筑面積。

6.樓層系數(shù)補(bǔ)助 具體標(biāo)準(zhǔn)見附表3。7.房型補(bǔ)助

被征收房屋為居民自建住宅的，結(jié)合被征收房屋土地級別因素，按照以下比例給予補(bǔ)助：

被征收房屋土地級別為一級的，補(bǔ)助房屋價(jià)值的9%；被征收房屋土地級別為二級的，補(bǔ)助房屋價(jià)值的6%；被征收房屋土地級別為三級的，補(bǔ)助房屋價(jià)值的4%；被征收房屋土地級別為四級及以下的，補(bǔ)助房屋價(jià)值的2%。

8.貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助

對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，按照被征收房屋價(jià)值的8%，給予補(bǔ)助。

（二）非住宅房屋 1.商業(yè)用房綜合補(bǔ)助

對商業(yè)用房，根據(jù)被征收房屋面積，按照60元/㎡，發(fā)放綜合補(bǔ)助。2.商業(yè)用房閣樓補(bǔ)助

對商業(yè)用房的閣樓，參照住宅房屋閣樓的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格執(zhí)行。3.信鴿補(bǔ)助

參照住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.面積補(bǔ)助

參照住宅房屋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宅房屋 1.簽約獎

被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，分時(shí)間段計(jì)發(fā)簽約獎。簽約獎最高不超過房屋價(jià)值的4%。

2.搬遷獎

對按期騰房搬遷的被征收人，根據(jù)被征收房屋價(jià)值的2%，發(fā)放搬遷獎。未按期搬遷的，不發(fā)放搬遷獎。3.被征收人在簽約期限的第一時(shí)間段內(nèi)簽約和按期搬遷，被征收房屋已經(jīng)房產(chǎn)登記或經(jīng)依法批建，且在2013年10月1日之后未進(jìn)行分戶，其簽約獎、搬遷獎合計(jì)不足40000元的，補(bǔ)足40000元。

（二）非住宅房屋 1.簽約獎

被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，分時(shí)間段計(jì)發(fā)簽約獎。根據(jù)被征收房屋面積，簽約獎最高不超過以下標(biāo)準(zhǔn)：

商業(yè)用房為350元/㎡；

工業(yè)用房、綜合用房為70元/㎡。2.搬遷獎

對按期騰房搬遷的被征收人，根據(jù)被征收房屋面積，按照以下標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放搬遷獎：

商業(yè)用房為100元/㎡；

工業(yè)用房、綜合用房為40元/㎡。未按期搬遷的，不發(fā)放搬遷獎。

四、幾點(diǎn)說明

1.本標(biāo)準(zhǔn)涉及的各項(xiàng)補(bǔ)助和獎勵(lì)，視被征收人的配合程度，酌情發(fā)放。2.未經(jīng)登記建筑不享受本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵(lì)，但參照合法建筑評估價(jià)格100%予以補(bǔ)償?shù)奈唇?jīng)登記建筑除外。

3.本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的房屋價(jià)值為房地產(chǎn)價(jià)值，不包括裝飾裝修及附屬物的評估價(jià)值。

4.本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的房屋用途分為住宅、非住宅兩大類。非住宅包括商業(yè)用房、工業(yè)用房和綜合用房三類。商業(yè)用房是指用于商場類、商鋪類、商務(wù)類、旅館類、餐飲類、娛樂類等商業(yè)用途的房屋；工業(yè)用房是指用于各類工廠、車間、作坊、倉庫、堆場等用途的房屋；綜合用房是指用于單位教研、行政、后勤或其他非商業(yè)、非工業(yè)用途的房屋。

5.本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的被征收人家庭成員是指，被征收人本人及其配偶、未成年子女，以及戶口登記在該被征收房屋中的其他直系親屬。

6.房屋征收按房產(chǎn)證計(jì)戶。車庫、閣樓、地下室、簡易房等不單獨(dú)計(jì)戶，也不單獨(dú)安臵。

7.土地使用權(quán)證載明的土地面積，大于房屋建筑面積的部分，可用于計(jì)算本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵(lì)，以及產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)結(jié)算。

8.本標(biāo)準(zhǔn)適用于全市國有土地上的房屋征收項(xiàng)目，自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。原《丹陽市國有土地上房屋征收搬遷費(fèi)、臨時(shí)安臵費(fèi)及補(bǔ)助、獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》（丹政規(guī)發(fā)[2011]6號）、《關(guān)于發(fā)放被征收房屋樓層系數(shù)補(bǔ)貼的通知》（丹政辦發(fā)[2012]169號）、《關(guān)于發(fā)放房屋征收貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助的通知》（丹政辦發(fā)[2012]183號）同時(shí)廢止。之前已依法公告房屋征收決定的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

本標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：拆遷政策

拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，依法對農(nóng)民集體所有土地實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。

第一條

為嚴(yán)格拆遷管理，維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障我區(qū)集體土地房屋拆遷的順利進(jìn)行，根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

第二條

昌平區(qū)國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)國土房管局）主管本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和本《規(guī)定》中規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。各村、居委會應(yīng)積極配合，做好房屋拆遷工作。

第三條

在本行政區(qū)域內(nèi)因國家建設(shè)征用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本《規(guī)定》。因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，可以參照本《規(guī)定》執(zhí)行。

征地拆遷宅基地以外房屋的，按照北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條

拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法批準(zhǔn)，且不超過控制標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地，不予認(rèn)定。經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地面積超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予補(bǔ)償；但1982年以前經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地面積超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按照拆遷地區(qū)宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的40%給予補(bǔ)償?，F(xiàn)有宅基地面積超出上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但共同居住人口中有符合另行審批宅基地條件的，經(jīng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審查確認(rèn)后，可以按分戶處理。每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1982年以后劃定的宅基地，以合法批準(zhǔn)的宅基地面積為準(zhǔn)，且每戶最高不超過0.3畝（折合200平方米），但符合《昌平縣城鄉(xiāng)居（村）民宅基地管理暫行規(guī)定》第十條第四款的，可以按照批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；1982年以前劃定的宅基地多于上述用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按照每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第五條

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實(shí)施前（2003年8月1日）宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，但確由被拆遷人長期自住并且屬于征地拆遷房屋的，由拆遷人按照該房屋的重置成新價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

第六條

農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實(shí)際取得宅基地，且按照拆遷實(shí)施方案安置確有困難的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：該次拆遷的宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×0.25畝×30%。但拆遷實(shí)施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補(bǔ)償安置的除外。

困難戶應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

1、在拆遷范圍內(nèi)有住房，并且長期居住，且本人及其配偶在拆遷范圍以外沒有住房；

2、在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口；

3、未實(shí)際取得宅基地但符合審批宅基地政策條件的。

困難戶申請補(bǔ)助必須在拆遷公告后10日內(nèi)以書面形式向拆遷人提出，并提交相應(yīng)的有效證明材料。拆遷人應(yīng)在收到困難補(bǔ)助申請3日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合困難戶標(biāo)準(zhǔn)的在拆遷范圍內(nèi)予以公示，公示期限為10日。公示期間有人提出異議的，由拆遷人重新核查；公示期間無人提出異議，或重新查申請人符合規(guī)定條件的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予拆遷補(bǔ)助。

第七條

利用宅基地內(nèi)房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照，因拆遷造成損失的，應(yīng)給予被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)按照每建筑平方米300—1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予被拆遷人一次性補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)區(qū)國土房管局批準(zhǔn)后實(shí)施。

被拆遷人在申請停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)的材料：

1、被拆遷房屋具有合法的批建手續(xù)或房屋所有權(quán)證；

2、拆遷前被拆遷房屋實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營；

3、有工商營業(yè)執(zhí)照，且工商營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的營業(yè)地點(diǎn)為被拆遷房屋；

4、已辦理稅務(wù)登記并出具納稅憑證。

利用出租房屋進(jìn)行經(jīng)營的，對承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失，由被拆遷人按照雙方協(xié)議約定給予補(bǔ)償；雙方?jīng)]有約定的，由被拆遷人參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對承租人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八條

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)和提前搬家獎。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按照被拆遷房屋每平方米建筑面積15元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不予補(bǔ)助。被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的，可以按照每宗宅基地不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予提前搬家獎，具體標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人在拆遷實(shí)施方案中確定。

第九條

房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)乘以宅基地面積加上被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成。本區(qū)各鎮(zhèn)、街道宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、普通住宅指導(dǎo)價(jià)、房屋重置成新均價(jià)、戶均安置面積、戶均宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)見附表。具體拆遷項(xiàng)目的宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)評估確定。

第十條

另行批準(zhǔn)宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)人民政府同意，且本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地，符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，對被拆遷人的房屋按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。另行審批的宅基地面積少于原按照《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》合法使用的宅基地面積，對不足部分按照宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)乘以不足部分的宅基地面積給予補(bǔ)償；1982年以前經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)部分，按上述補(bǔ)償方法計(jì)算補(bǔ)償款的40%給予補(bǔ)償。

第十一條

地拆遷房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核并報(bào)區(qū)國土房管局備案后執(zhí)行。

第十二條

本《規(guī)定》中涉及的宅基地區(qū)位補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)國土房管局實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三篇：江陰拆遷政策

來源：http://

關(guān)于修改《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的通知

澄政發(fā)〔2009〕138號 江 陰 市 人 民 政 府

關(guān)于修改《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，市各辦局，市各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市城市房屋拆遷管理，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，參照無錫市《關(guān)于城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作的通知》（錫政發(fā)〔2008〕137號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕51號）第三十六條修改為： 城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行最低保障制度。

被拆遷人僅有一處住房且實(shí)際居住的，經(jīng)采用市場比較法估價(jià)后，房屋貨幣補(bǔ)償金額（不含裝飾裝修和其他補(bǔ)助費(fèi)）不足18萬元，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，由拆遷人給被拆遷人補(bǔ)足18萬元；被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，由拆遷人提供一套經(jīng)市動遷辦審核同 1 意的建筑面積45平方米左右的房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，相互不再結(jié)算差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人。

拆遷人應(yīng)當(dāng)查清享受最低保障的被拆遷人的居住狀況，確認(rèn)被拆遷人在本市范圍內(nèi)確無其他住房，并經(jīng)在拆遷地點(diǎn)公示后，方可按最低保障給予補(bǔ)償安置。

公房承租人不適用本條最低保障的規(guī)定。本通知自發(fā)布之日起施行。

《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕51號）根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新公布。

二○○九年八月三日

江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和無錫市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條

市建設(shè)局負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市國土資源局負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

市人民政府房屋動遷管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“市動遷辦”）具體負(fù)責(zé)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)管理工作。

市政府有關(guān)職能部門和被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道、村委、社區(qū)應(yīng)當(dāng)互相配合，共同做好城市房屋拆遷的相關(guān)工作。

第二章 拆遷管理

第四條

市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含定點(diǎn)圖）確定拆遷控制范圍后，拆遷控制范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系以及分列房屋租賃戶名；

（四）其他應(yīng)當(dāng)限制的活動。市動遷辦根據(jù)建設(shè)單位的申請，就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，需要延長暫停期限的必須經(jīng)市動遷辦批準(zhǔn)。

第五條

暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限內(nèi)，建設(shè)單位取得城市房屋拆遷許可證的，暫停辦理期限順延至拆遷期限屆滿日；暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限屆滿時(shí)，建設(shè)單位未取得城市房屋拆遷許可證的，暫停措施自行解除。

第六條

建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。第七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)局提出城市房屋拆遷許可申請。申請拆遷許可時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含定點(diǎn)圖）；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位的存款證明（辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具）或者產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房證明。其中，拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）確切的拆遷范圍；

（2）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

（3）拆遷項(xiàng)目資金概算（包括貨幣補(bǔ)償金額和安置用房金額）；（4）拆遷的實(shí)施步驟和拆房施工的安全防護(hù)、環(huán)保措施；

4（5）拆遷資金、安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者其他臨時(shí)過渡措施的落實(shí)情況；

（6）拆遷的方式、時(shí)限等。

市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)城市房屋拆遷許可證；對不符合條件的，不予拆遷許可，并書面通知申請人。

第八條

市建設(shè)局在實(shí)施城市房屋拆遷許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)拆遷項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)狀況。在頒發(fā)城市房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將城市房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以房屋拆遷公告形式，在本地主要報(bào)紙上予以公布。規(guī)模較小的拆遷項(xiàng)目，可以在拆遷地點(diǎn)以張貼房屋拆遷公告的形式予以公布。

市動遷辦應(yīng)當(dāng)對拆遷項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)督管理。拆遷人或被委托的拆遷實(shí)施單位在拆遷實(shí)施過程中必須使用江陰市房屋拆遷管理信息系統(tǒng)，并接受監(jiān)督管理。

第九條

拆遷人不得擅自改變拆遷范圍或者延長拆遷期限。拆遷范圍確需改變的，拆遷人應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證。拆遷期限確需延長的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市建設(shè)局提出延期申請，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條

拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷實(shí)施單位出具委托書，并訂立委托拆遷合同。

被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。市建設(shè)局、市動遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十一條

拆遷人或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷地點(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場辦公室。

第十二條

從事城市房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)掌握與城市房屋拆遷有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并經(jīng)市動遷辦組織專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得市建設(shè)局核發(fā)的上崗證書。上崗證書實(shí)行年審制度。

第十三條

市動遷辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立江陰市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)名錄，定期向社會公布。房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取拆遷當(dāng)事人共同選擇的方式。

接受拆遷估價(jià)委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂拆遷估價(jià)委托協(xié)議。第十四條

估價(jià)機(jī)構(gòu)對被拆除房屋進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應(yīng)通知被拆遷人到場，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由被拆遷人和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說明后，估價(jià)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同類房屋進(jìn)行估價(jià)。

第十五條

拆遷人或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在估價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布估價(jià)結(jié)果。

第十六條

在公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用市動遷辦在江陰市房屋拆遷管理信息系統(tǒng)上提供的格式文本。

第十七條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十八條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議無法達(dá)成的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市建設(shè)局裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已經(jīng)對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第十九條

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市建設(shè)局依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條

市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋，按照先騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)和發(fā)展需要，按照工程建設(shè)要求按期搬遷。

第二十一條

拆遷人或被委托的拆遷實(shí)施單位實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理。第二十二條

從事房屋拆除的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除施工專業(yè)資質(zhì)證書。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制房屋拆除施工方案，并對施工安全負(fù)責(zé)。房屋拆除施工管理嚴(yán)格按市建設(shè)局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

拆遷人應(yīng)當(dāng)對房屋拆除施工實(shí)行招投標(biāo)制度。

第二十三條

拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)局提出驗(yàn)收申請，由市建設(shè)局組織相關(guān)單位對拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償安置實(shí)施情況作出評價(jià)，并對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十四條

市動遷辦、拆遷人或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按檔案管理要求，建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理，并及時(shí)向有關(guān)部門移交相關(guān)資料。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條

被拆遷房屋的合法依據(jù)以被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證為準(zhǔn)。

第二十六條

被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證上載明的用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未載明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)；產(chǎn)權(quán)檔案記錄不能確定的，以土地使用權(quán)證載明的用途為準(zhǔn)；上述資料中均未載明用途或者載明的用途不一致的，以城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的用途為準(zhǔn)。

第二十七條

被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積或市房產(chǎn)管理局確認(rèn)的實(shí)際測量面積為準(zhǔn)。被拆遷房屋的土地使用權(quán)面積以土地使用權(quán)證載明的面積為準(zhǔn)；無土地使用權(quán)證的，以市國土資源局出具的土地使用權(quán)確權(quán)證明中確定的面積為準(zhǔn)。

第二十八條

拆遷違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明在城市建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的臨時(shí)建筑，均不予補(bǔ)償安置。

拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償安置，但應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)材料殘值補(bǔ)貼。

第二十九條

因拆遷需要遷移管線或者鋪設(shè)臨時(shí)管線的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)，但結(jié)合道路擴(kuò)建按照城市規(guī)劃需要就位或者新建、擴(kuò)建各種管線的費(fèi)用，按相關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

非住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置采用貨幣補(bǔ)償方式。

第三十一條

住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置選擇貨幣補(bǔ)償方式的，采用以同一房地產(chǎn)市場供求圈內(nèi)房地產(chǎn)市場交易價(jià)格為主要依據(jù)的市場比較法進(jìn)行估價(jià)并補(bǔ)償，由被拆遷人領(lǐng)取房屋貨幣補(bǔ)償金后自行購房。被拆遷人自行購房確有困難，可向市建設(shè)局申請購買拆遷商品房?？少徺I拆遷商品房面積根據(jù)房源情況，結(jié)合其原拆除房屋合法建筑面積套相應(yīng)戶型。拆遷商品房的價(jià)格，按照房屋拆遷時(shí)同一房地產(chǎn)市場供 9 求圈內(nèi)房地產(chǎn)市場交易價(jià)格確定，并由市房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局適時(shí)公布。

第三十二條

住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，拆遷人應(yīng)提供經(jīng)市動遷辦審核同意的房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷房屋和所調(diào)換房屋均按市場比較法進(jìn)行估價(jià)，并相互結(jié)清差價(jià)。

第三十三條

住宅房屋自向市建設(shè)局竣工備案之日起，至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋評估價(jià)（不含裝飾裝修補(bǔ)償和其它補(bǔ)助費(fèi)）的基礎(chǔ)上對被拆遷人增加補(bǔ)償金額，增加補(bǔ)償金額的標(biāo)準(zhǔn)為：不滿1年（含1年）的增加19%；不滿2年（含2年）的增加18%；不滿3年（含3年）的增加17%；不滿4年（含4年）的增加16%；不滿5年（含5年）的增加15%。

第三十四條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向住宅房屋被拆遷人支付裝飾裝修及附著物補(bǔ)償款、搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷獎勵(lì)費(fèi)。第三十五條

拆遷符合政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)且具有合法租賃手續(xù)的公有出租居住房屋和落實(shí)代管房政策的私有出租房屋，統(tǒng)一實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，再由被拆遷人和原房屋承租人重新簽訂租賃合同，保持租賃關(guān)系。被拆遷房屋為落實(shí)代管房政策的私有出租房屋的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第三十六條

城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行最低保障制度。

被拆遷人僅有一處住房且實(shí)際居住的，經(jīng)采用市場比較法估價(jià)后，房屋貨幣補(bǔ)償金額（不含裝飾裝修和其他補(bǔ)助費(fèi)）不足18萬元，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，由拆遷人給被拆遷人補(bǔ)足18萬元；被拆 遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，由拆遷人提供一套經(jīng)市動遷辦審核同意的建筑面積45平方米左右的房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，相互不再結(jié)算差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人。

拆遷人應(yīng)當(dāng)查清享受最低保障的被拆遷人的居住狀況，確認(rèn)被拆遷人在本市范圍內(nèi)確無其他住房，并經(jīng)在拆遷地點(diǎn)公示后，方可按最低保障給予補(bǔ)償安置。

公房承租人不適用本條最低保障的規(guī)定。

第三十七條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市動遷辦審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十八條

拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條

被拆遷人家庭中已就讀的小學(xué)、中學(xué)生可繼續(xù)在原學(xué)校就讀，也可到規(guī)定的施教區(qū)就讀。被拆遷人家庭中，拆遷當(dāng)年有幼兒園升小學(xué)或小學(xué)升中學(xué)的適齡學(xué)生，可仍在原施教區(qū)升入小學(xué)或中學(xué)就讀，也可到規(guī)定的施教區(qū)就讀；非拆遷當(dāng)年升學(xué)的學(xué)生一律到規(guī)定的施教區(qū)就讀。

第四十條

非住宅營業(yè)用房貨幣補(bǔ)償采用市場比較法估價(jià)并補(bǔ)償，因不具備條件而無法采用市場比較法估價(jià)時(shí)，可采用其他估價(jià)方法進(jìn)行估價(jià)。

第四十一條

非住宅非營業(yè)用房貨幣補(bǔ)償采用市場比較法或成本法等其他估價(jià)辦法估價(jià)并補(bǔ)償。

（一）非營利性的科教、文化、衛(wèi)生和社會公共福利性公益事業(yè)房屋采用成本法估價(jià)補(bǔ)償。

（二）工礦倉儲房屋按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

1、合法房屋補(bǔ)償：被拆遷房屋建筑容積率小于等于0.3的，其合法房屋按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)的2.5倍予以補(bǔ)償；建筑容積率大于0.3的，其合法房屋小于等于0.3的面積部分按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)的2.5倍予以補(bǔ)償，大于0.3的面積部分按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)予以補(bǔ)償。

2、土地使用權(quán)補(bǔ)償：該房屋涉及的土地為國有出讓土地的，按土地使用權(quán)證登記的用途及出讓剩余使用年限進(jìn)行估價(jià)補(bǔ)償，但出讓合同另有約定的按出讓合同的約定條款執(zhí)行；該房屋涉及的土地為國有劃撥土地的，按土地使用權(quán)證登記的用途并按國有劃撥土地進(jìn)行估價(jià)補(bǔ)償。

第四十二條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向非住宅房屋被拆遷人支付裝飾裝修及附著物補(bǔ)償款、設(shè)備搬遷費(fèi)、綜合補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和搬遷獎勵(lì)費(fèi)。

第四十三條

住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以定活兩便存單方式支付，非住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以銀行匯票方式支付，均不得以現(xiàn)金方式支付。

第四章 法律責(zé)任

第四十四條

拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市房屋拆遷許可證：

（一）未按城市房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十五條

被委托的拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)、違規(guī)使用拆遷專項(xiàng)資金的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

估價(jià)機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)的，估價(jià)結(jié)果無效，由市建設(shè)局處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消拆遷估價(jià)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條

承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)未采取相應(yīng)安全防護(hù)措施的，由市建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，并處2千元以上3萬元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條

市建設(shè)局、市動遷辦和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合 13 法權(quán)益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十九條

本辦法所涉及的被拆遷房屋的估價(jià)辦法及補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵(lì)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)局等相關(guān)部門制定并公布。

第五十條

本辦法施行前已領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條

本辦法由市建設(shè)局和市法制辦公室共同解釋。第五十二條

本辦法自2005年6月1日起施行?！督幨谐鞘蟹课莶疬w管理實(shí)施細(xì)則》（澄政發(fā)〔2002〕6號）和市政府《關(guān)于實(shí)施〈江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則〉的補(bǔ)充意見》（澄政發(fā)〔2003〕16號）同時(shí)廢止。市政府其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

拆遷管理△

通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位。江陰市人民政府辦公室

2009年8月3日印發(fā)

關(guān)于修改江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法的通知

澄政發(fā)〔2009〕57號

江 陰 市 人 民 政 府

關(guān)于修改江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，市各辦局，市各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)集體土地房屋的拆遷管理，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，參照《無錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法》（錫政發(fā)〔2004〕363號）第十三條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕50號）第十八條修改為：“用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市動遷辦裁決，裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起的30日內(nèi)做出。裁決程序由市動遷辦按照有關(guān)規(guī)定另行制定?！?本通知自發(fā)布之日起施行?！督幨惺袇^(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕50號）根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新公布。

二○○九年三月二十六日

江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷

管理實(shí)施辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范征收或征用集體土地房屋拆遷管理，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參照《無錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市市區(qū)澄江鎮(zhèn)、夏港鎮(zhèn)西外環(huán)路以東區(qū)域范圍內(nèi)，因城市建設(shè)和發(fā)展需要征收或征用集體土地拆遷房屋及其他附著物、并需要對房屋所有權(quán)人（以下統(tǒng)稱“被拆遷人”）進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)征收或征用集體土地的房屋拆遷及補(bǔ)償安置依照本辦法執(zhí)行。

第三條

集體土地房屋拆遷所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)工作作為政府工作的重要內(nèi)容，成立專門機(jī)構(gòu)，做好拆遷工作，并將拆遷工作列入考核目標(biāo)。

市國土資源局負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷相關(guān)的征地補(bǔ)償?shù)墓芾砉ぷ鳌Ｊ薪ㄔO(shè)局負(fù)責(zé)拆遷商品房建設(shè)的管理工作。

市人民政府房屋動遷管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“市動遷辦”）負(fù)責(zé)市區(qū)集體土地房屋拆遷相關(guān)的補(bǔ)償安置的管理工作。

市政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

第二章

拆遷管理

第四條

市規(guī)劃局出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含定點(diǎn)圖）后，市動遷辦根據(jù)用地單位的申請，書面通知相關(guān)部門暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋及其他附著物；

（三）審批改變房屋、土地用途；

（四）辦理房屋、土地權(quán)屬證書；

（五）辦理戶口的遷入、分戶；

（六）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照或臨時(shí)工商營業(yè)執(zhí)照；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五條

用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬登記情況，擬訂用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補(bǔ)償安置實(shí)施方案，并報(bào)市動遷辦備案。房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）用地范圍內(nèi)被拆遷房屋及其他附著物的調(diào)查情況和所需補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)測算情況；

（二）拆遷計(jì)劃、拆遷期限；

（三）拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位的存款證明（辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具）或者產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房證明；

（四）補(bǔ)償安置方式；

（五）其他與房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的事項(xiàng)。

第六條

市動遷辦對用地單位提交的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行審查并予以公告，并向用地單位發(fā)出房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書。市動遷辦在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)拆遷房屋及其他附著物的現(xiàn)實(shí)狀況。第七條

用地單位應(yīng)當(dāng)選擇有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷，并與房屋拆遷實(shí)施單位訂立拆遷委托合同。

被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第八條

市動遷辦應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)督管理；用地單位或被委托的拆遷實(shí)施單位在拆遷實(shí)施過程中必須使用江陰市房屋拆遷信息管理系統(tǒng)，并接受監(jiān)督管理。

第九條

用地單位或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷地點(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場辦公室。

第十條

從事集體土地房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)掌握與房屋拆遷有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并經(jīng)市動遷辦的專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得市建設(shè)局核發(fā)的上崗證書。上崗證書實(shí)行年審制度。

第十一條

市動遷辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立江陰市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)名錄，定期向社會公布。房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取當(dāng)事人共同選擇的方式。

接受房屋拆遷估價(jià)委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與用地單位簽訂拆遷估價(jià)委托協(xié)議。

第十二條

估價(jià)機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被拆遷人到場，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由被拆遷人和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說明后，估價(jià)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同類房屋進(jìn)行評估。

第十三條

用地單位或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在估價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布估價(jià)結(jié)果。

第十四條

用地單位或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，并按照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。第十五條

用地單位不得擅自延長拆遷期限。

拆遷期限確需延長的，用地單位應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市動遷辦提出延期申請，市動遷辦應(yīng)當(dāng)自收到拆遷延期申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十六條

在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，用地單位或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、安置方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用市動遷辦在江陰市房屋拆遷管理信息系統(tǒng)上提供的格式文本。

第十七條

房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立之后，當(dāng)事人對補(bǔ)償安置協(xié)議產(chǎn)生糾紛的，可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十八條

用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市動遷辦裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起的30日內(nèi)做出。裁決程序由市動遷辦按照有關(guān)規(guī)定另行制定。

第十九條

用地單位或被委托的拆遷實(shí)施單位實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理。第二十條

從事房屋拆除的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除施工專業(yè)資質(zhì)證書。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制房屋拆除施工方案，并對拆除施工安全負(fù)責(zé)。房屋拆除施工管理嚴(yán)格按市建設(shè)局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用地單位應(yīng)當(dāng)對房屋拆除施工實(shí)行招投標(biāo)制度。

第二十一條

房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)束后，由市國土資源局會同市建設(shè)局、市動遷辦組織相關(guān)單位對房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施情況作出評價(jià)，并對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十二條

市動遷辦、用地單位或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按檔案管理要求，建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理，并及時(shí)向有關(guān)部門移交相關(guān)資料。

第三章

補(bǔ)償安置

第二十三條

被拆遷房屋的合法依據(jù)，以用地單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含定點(diǎn)圖）前，被拆遷人所持有的房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。

第二十四條

被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未載明用途的以土地權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。

第二十五條

被拆遷房屋的合法建筑面積，以房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積為準(zhǔn)；沒有房屋權(quán)屬證書的，以合法建房手續(xù)批準(zhǔn)的建房面積為準(zhǔn)；合法建房手續(xù)未載明批準(zhǔn)建房面積的，由所在鎮(zhèn)會同市國土資源局、市規(guī)劃局、市動遷辦按拆遷所在地農(nóng)村建房基本戶型標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定核定其合法建筑面積；沒有合法建房手續(xù)，但在本辦法實(shí)施前已建造且被拆遷人建房時(shí)符合相關(guān)建房規(guī)定條件的，由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在村提出申請，經(jīng)所在村、鎮(zhèn)審核，由市國土資源局、市規(guī)劃局、市動遷辦會審?fù)?，按拆遷所在地農(nóng)村建房基本戶型標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定核定其合法建筑面積，并在拆遷地點(diǎn)公示。不符合前款規(guī)定情況的，均不予認(rèn)定為合法建筑面積。

第二十六條

被拆遷房屋的建造年代，以確認(rèn)合法建筑面積的權(quán)屬證書或批準(zhǔn)文件中載明或核定的年代為準(zhǔn)。

第二十七條

拆遷違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明在城市建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的臨時(shí)建筑、批建新房時(shí)明確應(yīng)拆除而未拆除的老（舊）房均不予補(bǔ)償安置。

用地單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含定點(diǎn)圖）后，被拆遷人違反規(guī)定進(jìn)行房屋及其他附著物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝飾裝修部分，不予補(bǔ)償安置。

拆遷租賃住宅房屋的，對房屋承租人不予補(bǔ)償安置。

拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償安置，但應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)材料殘值補(bǔ)貼。

第二十八條

住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)置換，也可實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

第二十九條

住宅房屋的被拆遷人要求實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)置換的，由用地單位提供在補(bǔ)償安置實(shí)施方案中確定的拆遷商品房給予產(chǎn)權(quán)置換。第三十條

住宅房屋的被拆遷人每戶按下列規(guī)定確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)置換面積：被拆遷住宅房屋合法建筑面積小于等于200平方米的，按被拆遷房屋合法建筑面積確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)置換面積；被拆遷住宅房屋合法建 22 筑面積大于200平方米的，按200平方米加上超出部分的50%確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)置換面積，但每戶房屋產(chǎn)權(quán)置換面積不得超過250平方米。住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)計(jì)一戶，被拆遷人在同一用地范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村宅基地審批規(guī)定合并為一戶計(jì)算。有子女的老年人，與所隨子女合并為一戶計(jì)算。第三十一條

房屋產(chǎn)權(quán)置換按本辦法第三十條規(guī)定確認(rèn)的房屋產(chǎn)權(quán)置換面積套拆遷商品房的最接近戶型。

置換的拆遷商品房結(jié)算辦法為：拆遷商品房面積等于房屋產(chǎn)權(quán)置換面積部分，按政府確定的建安價(jià)結(jié)算；大于房屋產(chǎn)權(quán)置換面積部分，按市場價(jià)結(jié)算；小于房屋產(chǎn)權(quán)置換面積部分，按市場價(jià)與建安價(jià)的差價(jià)結(jié)算后補(bǔ)貼給被拆遷人。

第三十二條

在拆遷期限屆滿之日前，用地范圍內(nèi)的被拆遷人家庭成員符合農(nóng)村居民分戶建造住宅條件，因城市規(guī)劃控制，未批準(zhǔn)建房且未購買村民聯(lián)建房的，可由本人向所在村提出申請，所在村、鎮(zhèn)審核同意并在拆遷地點(diǎn)公示無異議后，經(jīng)市國土資源局、市規(guī)劃局會審批準(zhǔn)，可按每戶不超過125平方米照顧購買拆遷商品房，價(jià)格按建安價(jià)結(jié)算。

第三十三條

住宅房屋的被拆遷人（照顧購買拆遷商品房人）要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，先按第三十條、三十二條規(guī)定確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)置換面積（照顧購買面積），再按拆遷商品房的市場價(jià)與建安價(jià)的差價(jià)乘以其房屋產(chǎn)權(quán)置換面積（照顧購買面積）計(jì)算貨幣補(bǔ)償金額，給予貨幣補(bǔ) 23 償安置。住宅房屋的被拆遷人（照顧購買拆遷商品房人）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償金后應(yīng)自行購房。

第三十四條

拆遷住宅房屋應(yīng)當(dāng)按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)給予補(bǔ)償，其中被拆遷房屋合法建筑面積大于房屋產(chǎn)權(quán)置換面積部分，按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)的130%給予補(bǔ)償。

第三十五條

拆遷住宅房屋，用地單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付房屋裝飾裝修及附著物補(bǔ)償款、搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷獎勵(lì)費(fèi)。第三十六條

用地單位或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)在拆遷地點(diǎn)公布被拆遷人房屋的補(bǔ)償和安置情況，接受社會監(jiān)督。第三十七條

拆遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

拆遷工礦倉儲及其他非商業(yè)經(jīng)營的非住宅合法房屋，被拆遷房屋建筑容積率小于等于0.3的，其合法房屋按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)的2.5倍予以補(bǔ)償；建筑容積率大于0.3的，其合法房屋小于等于0.3的面積部分按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)的2.5倍予以補(bǔ)償，大于0.3的面積部分按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)補(bǔ)償。

拆遷商業(yè)經(jīng)營的非住宅合法房屋，按重置價(jià)結(jié)合成新評估價(jià)的3.5倍予以補(bǔ)償。

拆遷非住宅房屋涉及的集體建設(shè)用地參照國有劃撥土地估價(jià)，由用地單位補(bǔ)償給集體建設(shè)用地所有權(quán)人。

第三十八條

拆遷非住宅房屋，用地單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付非住宅房屋裝飾裝修及附著物補(bǔ)償款、設(shè)備搬遷費(fèi)、綜合補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和搬遷獎勵(lì)費(fèi)。第三十九條

住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以定活兩便存單方式支付，非住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以銀行匯票方式支付，均不得以現(xiàn)金方式支付。

第四章

拆遷商品房建設(shè)管理

第四十條

拆遷商品房由市動遷辦會同相關(guān)部門，擬定建設(shè)計(jì)劃，確定建設(shè)規(guī)模，報(bào)市建設(shè)局和市國土資源局備案。

第四十一條

拆遷商品房的開發(fā)建設(shè)按政府確定的拆遷商品房招標(biāo)拍賣掛牌價(jià)格（含土地招標(biāo)拍賣掛牌底價(jià)、建安價(jià)、室外工程建設(shè)費(fèi)、政府代收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理費(fèi)用、核定利潤等），通過土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式確定開發(fā)建設(shè)單位。拆遷商品房的建安價(jià)由住宅房屋的被拆遷人（照顧購買拆遷商品房人）結(jié)算給開發(fā)建設(shè)單位；拆遷商品房招標(biāo)拍賣掛牌價(jià)格與建安價(jià)的差價(jià)部分，按征地拆遷項(xiàng)目安置所需拆遷商品房的面積計(jì)算支付金額，由用地單位預(yù)先存入市建設(shè)局設(shè)立的拆遷商品房建設(shè)資金專用帳戶，由市建設(shè)局按規(guī)定核準(zhǔn)后結(jié)算給開發(fā)建設(shè)單位。

拆遷商品房建設(shè)資金專用帳戶接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第四十二條

拆遷商品房的市場價(jià)，按房屋拆遷時(shí)同一房地產(chǎn)市場供求圈內(nèi)房地產(chǎn)市場交易價(jià)格確定，并由市房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局適時(shí)公布。

拆遷商品房建安價(jià)由市建設(shè)局公布。

第四十三條

拆遷商品房用于城市建設(shè)和發(fā)展中對住宅房屋被拆遷人的產(chǎn)權(quán)置換，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)置換的監(jiān)督管理。第四十四條

拆遷商品房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。

市建設(shè)局設(shè)立拆遷商品房建設(shè)監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)對拆遷商品房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督管理，以確保工程建設(shè)質(zhì)量，并會同市房產(chǎn)管理局落實(shí)拆遷商品房小區(qū)物業(yè)管理。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條

被委托的拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任，可以依法吊銷上崗證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被委托的拆遷實(shí)施單位違規(guī)使用拆遷專項(xiàng)資金的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

估價(jià)機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的評估價(jià)的，估價(jià)結(jié)果無效，由市建設(shè)局處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消拆遷估價(jià)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條

承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)未采取相應(yīng)安全防護(hù)措施的，由市建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，并處2千元以上3萬元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條

拆遷商品房開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定開發(fā)建設(shè)的，由市建設(shè)局責(zé)令改正，追究其違約責(zé)任，并依法給予行政處罰。拆遷商品房建設(shè)質(zhì)量實(shí)行開發(fā)建設(shè)單位終身負(fù)責(zé)制，存在質(zhì)量問題的，依法追究開發(fā)建設(shè)單位的責(zé)任。

第四十九條

市國土資源局、市建設(shè)局、市動遷辦、市有關(guān)職能部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第五十條

被拆遷房屋及其它附著物涉及的評估辦法及補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵(lì)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)局等相關(guān)部門制定并公布。

第五十一條

在本辦法施行前已實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。第五十二條

本辦法由市法制辦公室會同市國土資源局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條

本辦法自2005年6月1日起施行。《江陰市城市規(guī)劃區(qū)征用集體土地房屋拆遷管理暫行規(guī)定》（澄政發(fā)〔2003〕15號）同時(shí)廢止。市人民政府其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

集體

房屋拆遷△

修改

辦法

通知 抄送：市委各部門，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位。江陰市人民政府辦公室

2009年3月26日印發(fā)

第四篇：拆遷補(bǔ)償政策

成都市出臺房屋拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

三、統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)

（一）被拆遷房屋補(bǔ)償。實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，按照被拆遷房屋評估單價(jià)乘以被拆房屋所有權(quán)證記載的建筑面積確定。實(shí)行住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)市場評估價(jià)結(jié)算套內(nèi)建筑面積價(jià)差，拆遷人免收公攤面積補(bǔ)差款。估價(jià)機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋的評估價(jià)格應(yīng)反映同時(shí)期、同結(jié)構(gòu)、同用途、同類區(qū)域的二手房市場價(jià)格。

（二）政策性補(bǔ)償。包括被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調(diào)移機(jī)等政策規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用。

（三）政策性補(bǔ)助。包括臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)。1.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷有住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計(jì)算。選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性發(fā)放6 個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2.停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。拆遷商業(yè)、辦公、生產(chǎn)用房等比非住宅房屋，停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)以市統(tǒng)計(jì)部門公布的上城區(qū)職工平均工資收入為準(zhǔn)，由拆遷人按照被拆遷房屋的實(shí)際從業(yè)人員（不含臨時(shí)人員）支付。選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性發(fā)放3 個(gè)月補(bǔ)助費(fèi)。3.搬家補(bǔ)助費(fèi)。住宅每戶補(bǔ)助1200元。非住宅由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定或由拆遷人組織搬遷，據(jù)實(shí)補(bǔ)助搬家費(fèi)用。

（四）政策性補(bǔ)貼。包括購房補(bǔ)貼和物管費(fèi)補(bǔ)貼。1.購房補(bǔ)貼。選擇貨幣補(bǔ)償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價(jià)的30%給予購房補(bǔ)貼；非住宅按被拆遷房屋評估價(jià)的20%給予購房補(bǔ)貼。2.物管費(fèi)補(bǔ)貼。對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元／平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)一次性給子5年物管費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）提前搬遷獎勵(lì)。折遷人對提前簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項(xiàng)目拆遷工作實(shí)施方案給予不同檔次的戶獎，戶獎每戶不超過6萬元。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按被拆遷房屋建筑面積另給子每平方米不超過500元的面積獎。

第五篇：上海拆遷政策

（上海拆遷政策）

一、國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償

1、一般補(bǔ)償形式（1）私房補(bǔ)償：

①未出租私有居住房屋或者出租居住房屋，被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的，補(bǔ)償形式為：房屋上的補(bǔ)償（房產(chǎn)證）+人頭上的補(bǔ)償（按戶口）房屋上補(bǔ)償公式：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價(jià)＋價(jià)格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積 ②出租居住房屋，被拆遷人未與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的：拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋調(diào)換。安置房屋由原房屋承租人承租。

（2）公房補(bǔ)償：補(bǔ)償對象為同住人（人頭上的補(bǔ)償）。同住人的認(rèn)定以戶口為依據(jù)，參照上海的應(yīng)安置人口標(biāo)準(zhǔn)。如果是公房的戶主，對房屋也有所有權(quán)，雖然沒有產(chǎn)證，也可以分到房屋上的補(bǔ)償。

（3）享受過住房政策性補(bǔ)助和拆遷安置的，基于人頭上的補(bǔ)償不能拿到。

2、補(bǔ)償繼承問題

（1）公房：不存在繼承的問題。承租人去世后，由其同住人繼續(xù)使用，同住人的認(rèn)定一般以戶口為依據(jù)。有了戶口，并且符合應(yīng)安置人口的標(biāo)準(zhǔn)，就有補(bǔ)償。

（2）私房：依《繼承法》發(fā)生法定繼承。如果另一半也不在，則子女可以等額繼承。房屋上的補(bǔ)償以對房屋的共有權(quán)份額為依據(jù)；人頭上的補(bǔ)償則以戶口為依據(jù)。

3、“數(shù)磚頭+套型保底”

“數(shù)磚頭+套型保底”即居住房屋拆遷補(bǔ)償安置試行以被拆除房屋的市場評估價(jià)為基礎(chǔ)，增加一定的價(jià)格補(bǔ)貼和套型面積補(bǔ)貼。適用范圍為本市中心城區(qū)（含浦東新區(qū)）的新啟動的舊區(qū)改造項(xiàng)目，中心城區(qū)（含浦東新區(qū)）的住房保障和房屋管理部門提出試點(diǎn)申請，由市住房保障和房屋管理局研究確定。所以即使是位于市區(qū)內(nèi)的房屋拆遷，也不一定適用新政策。

A、試點(diǎn)項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)的被拆遷入、房屋承租人，按照下列公式計(jì)算被拆除居住房屋價(jià)值補(bǔ)償款后，可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇就近安置和異地安置。試點(diǎn)區(qū)應(yīng)積極籌措安置房源（包括就近安置房源），供被拆遷居民選擇。

被拆除居住房屋價(jià)值補(bǔ)償計(jì)算公式如下：

（一）拆遷私有居住房屋，公式為：

被拆除居住房屋價(jià)值補(bǔ)償=評估價(jià)格+套型面積補(bǔ)貼+價(jià)格補(bǔ)貼。

（二）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋和拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，拆遷人給予房屋承租人補(bǔ)償安置，公式為：

被拆除居住房屋價(jià)值補(bǔ)償=評估價(jià)格×80％+套型面積補(bǔ)貼+價(jià)格補(bǔ)貼

評估價(jià)格＝被拆除房屋房地產(chǎn)市場評估單價(jià)×被拆除房屋的建筑面積。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià)低于基地評估均價(jià)的，按基地評估均價(jià)計(jì)算。基地評估均價(jià)，即房屋拆遷許可證范圍內(nèi)，被拆除房屋的平均房地產(chǎn)市場評估單價(jià)，由評估公司按照被拆遷基地已評估被拆除房屋的評估總價(jià)和總建筑面積計(jì)算后得出，并在被拆遷基地內(nèi)公示生效。

套型面積補(bǔ)貼=評估均價(jià)×補(bǔ)貼面積。被拆除房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，適用套型面積補(bǔ)貼。套型面積補(bǔ)貼按照滿足被拆除房屋基本使用功能的原則，以房屋拆遷許可證核發(fā)之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計(jì)戶（也就是以被拆除房屋為基本單位）。套型面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過建筑面積15平方米（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)區(qū)人民政府根據(jù)房屋類型確定）。

價(jià)格補(bǔ)貼=評估均價(jià)×補(bǔ)貼系數(shù)×被拆除房屋的建筑面積。補(bǔ)貼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)區(qū)人民政府制定。

B、拆遷補(bǔ)償安置后，仍不能解決實(shí)際居住的，按以下辦法增加貨幣補(bǔ)貼，保障被拆遷人、房屋承租人的居住條件。

居住困難家庭貨幣補(bǔ)貼＝異地配套商品房單價(jià)×（被拆遷家庭應(yīng)安置人口×人均22平方米建筑面積－被拆遷家庭補(bǔ)償安置后的房屋折算面積）

異地配套商品房單價(jià)是指，以市屬配套商品房平均單價(jià)為基準(zhǔn)，具體由動遷新政各試點(diǎn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定。

被拆遷家庭的應(yīng)安置人口是指，按照本市住房保障的條件和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，將“他處有房”人口排除，進(jìn)一步剝離“人頭”因素。經(jīng)認(rèn)定符合條件的對象在拆遷范圍內(nèi)公示。公示期為15日，有異議的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。

人均22平方米建筑面積，是指按照 《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》（簡稱“111令”）的相關(guān)規(guī)定計(jì)算所得（舊里建筑面積為居住面積的1.54系數(shù)，從一、二、三類地段安置到六類配套商品房地段應(yīng)增加100%建筑面積，因此，按廉租標(biāo)準(zhǔn)人均居住面積7平方米計(jì)算，安置到六類地段配套商品房建筑面積約為22平方米）。

被拆遷家庭拆遷補(bǔ)償安置后的房屋折算建筑面積＝被拆除居住房屋價(jià)值補(bǔ)償款÷異地配套商品房單價(jià)。

增加的貨幣補(bǔ)貼可與被拆除居住房屋取得的價(jià)值補(bǔ)償款合并購買拆遷人提供的安置房源。

4、安置方式

實(shí)行多種安置方式。在居住房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償或跨區(qū)域異地安置的基礎(chǔ)上，增加本區(qū)域就近安置方式。貨幣補(bǔ)償、就近安置和跨區(qū)域異地安置的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)基本等同。

5、動遷應(yīng)安置人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（享受過安置補(bǔ)償或政策優(yōu)惠的，就不能作為應(yīng)安置人口認(rèn)定，不能享受托底保障，但作為房屋權(quán)利人，可以得到房屋上的補(bǔ)償。）

標(biāo)準(zhǔn)一 ：

截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口連續(xù)滿一年，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），且居住在被拆遷房屋的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口。

標(biāo)準(zhǔn)二 ：

截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口未滿一年，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），居住在被拆遷房屋，且符合下列特殊情形之一的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口：

（一）拆遷范圍內(nèi)應(yīng)安置人口的未成年子女；

（二）因工作需要調(diào)回本市的干部、職工及其隨遷家屬，在拆遷范圍內(nèi)直系親屬處落戶的；

（三）因離休、退休、退職從市外遷回拆遷范圍內(nèi)家中的；

（四）海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員遷回拆遷范圍家中的；

（五）本市居民因應(yīng)征入伍、出國（境）而注銷拆遷范圍內(nèi)的戶口，后又恢復(fù)戶口的；

（六）本市居民因服刑、被勞動教養(yǎng)、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等注銷拆遷范圍內(nèi)的戶口，后又恢復(fù)戶口的；

（七）市政府規(guī)定的其他情形。

標(biāo)準(zhǔn)三 ：

房屋拆遷許可證核發(fā)之日，不具有拆遷范圍內(nèi)的本市常住戶口，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），且符合下列特殊情形之一的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口：

（一）有本市常住戶口的未成年人，且其父母屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口；

（二）戶口從被拆遷房屋內(nèi)遷出，且拆遷時(shí)仍處于遷出狀態(tài)的海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員（不包括已在外地結(jié)婚的）；

（三）因應(yīng)征入伍而注銷戶口的人員；

（四）因服刑或者被勞動教養(yǎng)而注銷戶口的人員；

（五）戶口不在本市的人員，因結(jié)婚實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)至房屋拆遷許可證核發(fā)之日滿兩年，且其配偶屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口；

（六）市政府規(guī)定的其他情形。

根據(jù)上海的相關(guān)拆遷規(guī)定，除了法定的應(yīng)安置人口外，拆遷期間報(bào)入戶口的下列人口可以安置：

1、按政策回滬（插隊(duì)落戶、之內(nèi)、冤家錯(cuò)案平反，刑滿釋放等）但戶籍尚在辦理過程中，于拆遷期間報(bào)入戶口的；

2、拆遷期間，因出生報(bào)入戶口的。

6、上海城市房屋拆遷面積認(rèn)定

答：根據(jù)滬房地資拆（2001）673號文《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則>若干意見的通知》第12條房屋建筑面積，以房地產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。無房地產(chǎn)權(quán)證的，以相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積為準(zhǔn)，實(shí)際建筑面積小于相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。相關(guān)批準(zhǔn)文件未記載建筑面積，或者雖無批準(zhǔn)文件但在1981年以前已經(jīng)建造用于居住的房屋，以有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)實(shí)地丈量的建筑面積為準(zhǔn)。

承租的公有非居住房屋，以房屋租賃合同記載的建筑面積為準(zhǔn)。承租的公有居住房屋，以租用公房憑證所記載的建筑面積為準(zhǔn)；租用公房憑證記載的是居住面積的，按規(guī)定的換算系數(shù)計(jì)算建筑面積。

二、集體土地上房屋征收補(bǔ)償

1、補(bǔ)償對象

被拆遷人以合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶，拆遷補(bǔ)償安置按戶進(jìn)行。

2、被拆除房屋的用途和建筑面積

以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

征用土地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對新房予以補(bǔ)償，對應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償。征用土地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補(bǔ)償金額可以由拆遷當(dāng)事人協(xié)商議定。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征用土地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，均不予補(bǔ)償。

3、拆遷居住房屋補(bǔ)償

（1）征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制撤銷的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

前款規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新＋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)＋價(jià)格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積。

房屋建安重置價(jià)（房屋重置價(jià)格）是指采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，重新建造與被拆除房屋具有同等功能效用的的全新狀態(tài)的房屋的正常價(jià)格。拆遷房屋的評估價(jià)格不包括房屋的裝飾價(jià)值。簡單說，建造同樣的房屋需要多少錢再算上折舊率。被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新，由建設(shè)單位委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評估；同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由被拆除房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府制定并公布。

（2）征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人予以補(bǔ)償安置：

（一）具備易地建房條件的區(qū)域，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償；

（二）不具備易地建房條件的區(qū)域，可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。

本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新＋價(jià)格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。

被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和本市農(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）拆遷居住房屋，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，并自過渡期逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（4）拆除居住房屋附屬的棚舍以及其他地上構(gòu)筑物的補(bǔ)償，按照本市有關(guān)國家建設(shè)征地的財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）征地農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、拆遷非居住房屋補(bǔ)償

（1）拆遷非居住房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆除房屋的建安重置價(jià)＋相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用。

本條第二款規(guī)定的被拆除房屋的建安重置價(jià)、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用，由建設(shè)單位委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷估價(jià)資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評估。（2）還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人下列費(fèi)用：

（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；

（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。

（3）除了以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋之外，非居住房屋，以及其他地上構(gòu)筑物的補(bǔ)償，按照本市有關(guān)國家建設(shè)征地的財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（4）征地農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（上海拆遷問答）

1、全家移民加拿大，拿到了綠卡。但最近，在上海的一套承租公房要動遷了，承租人是我，但房子一直出租，家人戶口也都無一在內(nèi)。我去動遷公司咨詢，卻沒有得到明確答復(fù)。全家人剛辦完移民手續(xù)，還能否享受國內(nèi)房子的動遷安置？國家在這方面的政策又是如何規(guī)定的呢？

答：首先，你雖然獲得了綠卡，但只是獲得了移民資格或永久居住權(quán)，并沒有加入加拿大的國籍，因此，其仍具有中國國籍。一個(gè)中國公民在國內(nèi)所能享有的權(quán)利，你仍然享有，并不影響其因國內(nèi)的房屋動遷而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

其次，你是公房承租房的承租人，有對公房的使用權(quán)。該承租房動遷，拆遷人只能與你簽訂《動遷房屋安置補(bǔ)償協(xié)議》，你是當(dāng)然的被安置補(bǔ)償對象。新生效的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定：“ 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議?！?/p>

但由于你的家人戶籍不在被拆遷房屋內(nèi)，他們是否能作為安置補(bǔ)償對象，要看其是否符合以下條件：房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在本市無其他住房（或者雖然本市有其他住房，但居住困難），且符合下列特殊情形之一：（1）有本市常住戶口的未成年人。

（2）戶口從被拆遷房屋遷出，且拆遷時(shí)仍處于遷出狀態(tài)的海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員（不包括已在外地結(jié)婚的）（3）因應(yīng)征入伍而注銷戶口的人員。

（4）因服刑或者被勞動教養(yǎng)而注銷戶口的人員。

（5）戶口不在本市的人員，已結(jié)婚且實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)至房屋拆遷許可證核發(fā)之日均滿兩年，且其配偶屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口。

2、王先生問：他家房屋為私房，有3本產(chǎn)證，權(quán)利人分別為父親、他自己及弟弟。父親早年去世但產(chǎn)權(quán)人未進(jìn)行變更。王先生除弟弟外，還有兩個(gè)姐姐已結(jié)婚，在夫家居住?，F(xiàn)王先生房屋所屬地塊進(jìn)行動遷，請問該動遷款應(yīng)當(dāng)如何分配？

另，該房屋外有一個(gè)院子——有土地使用權(quán)證，記載的權(quán)利人也是其父親；父親去世后，權(quán)利人也未變更，但該部分土地的費(fèi)用每年都由其母親一人支付，這部分動遷款又該如何分配？ 答：《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》（2001上海市人民政府令第111號發(fā)布）第三條規(guī)定，被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人。第五十四條第一款規(guī)定，拆遷人給予被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸被拆遷人所有。據(jù)此，王先生、王先生的父親、弟弟作為產(chǎn)權(quán)人，可依據(jù)各自房屋面積獲得補(bǔ)償安置款。因此，對王先生享有產(chǎn)權(quán)部分的房屋進(jìn)行安置所獲得的補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸王先生所有。對現(xiàn)由王先生母親居住的房屋部分，產(chǎn)權(quán)證上記載的權(quán)利人為其父親，未進(jìn)行變更，該部分房產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為其父母共同共有?，F(xiàn)其父親在拆遷前去世，未留遺囑，因此，該房屋中屬于其父親的部分應(yīng)當(dāng)作為遺產(chǎn)進(jìn)行法定繼承，由其母親和四個(gè)子女共同共有。對該部分房產(chǎn)動遷所獲得的補(bǔ)償也應(yīng)屬上述五人共有。對該部分遺產(chǎn)的分割一般應(yīng)均等分割。當(dāng)然，繼承人也可協(xié)議約定分割比例。由于王先生母親年事已高，且一人生活，依據(jù)繼承分配時(shí)，照顧未成年、無生活來源或?qū)Ρ焕^承人盡義務(wù)較多的繼承人的原則，可對其母親給予較多的份額。

對該房屋院子的部分，原權(quán)利人為王先生的父親，其去世后，該部分的費(fèi)用一直由其母親繳付。因該部分院子的原權(quán)利人為其父親，因此，該部分也應(yīng)當(dāng)作為遺產(chǎn)由其母親和四個(gè)子女共同共有。鑒于在王先生父親去世后，該部分土地的費(fèi)用均由其母親一人支付，因此對該部分補(bǔ)償安置繼承人在進(jìn)行分割時(shí)，王先生的母親可適當(dāng)獲得較多份額。

3、劉小姐咨詢道：她為知青子女，2001年左右回滬，戶口報(bào)入其舅舅家中，但其實(shí)際并未在舅舅家居住。舅舅家房屋為公房，其為承租人?，F(xiàn)該房屋拆遷，2010年底，舅舅與拆遷公司簽訂居住房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，該房屋共獲得貨幣安置款兩百余萬元。該房屋共安置4人，但其中并未包括劉小姐。劉小姐認(rèn)為，自己是因被拆遷房屋面積較小無法居住，才一直在外租房居住，本次該房屋拆遷，也應(yīng)當(dāng)享受安置，并有權(quán)參與分割補(bǔ)償款。

答：劉小姐作為知青子女，戶籍遷入系爭房屋后，因系爭房屋居住困難在外租房居住，他處并無任何住房。滬高法民一[2004]3號《上海市高級人民法院關(guān)于房屋動拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問題的解答》第五條規(guī)定，在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的，也視為同住人，有權(quán)對公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利。據(jù)此，劉小姐應(yīng)被認(rèn)定為該被拆遷房屋的同住人，有權(quán)參與動遷補(bǔ)償款的分割。4、2002年3月19日，許先生在其原居住的浦東新區(qū)一樓靠馬路的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)開了家飲食店。同年5月20日，許先生為該飲食店辦理了個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、衛(wèi)生許可等，經(jīng)營至今，現(xiàn)該飲食店遇拆遷，許先生詢問這家飲食店是否可以按照店鋪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償？

答：根據(jù)滬房地資拆（2001）673號文《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則>若干意見的通知》第13條第4項(xiàng)“原始設(shè)計(jì)為居住房屋，經(jīng)市或區(qū)（縣）房地局批準(zhǔn)居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∮猛镜?，可以認(rèn)定為非居住房屋。但在2001年11月1日以前，已經(jīng)以居住房屋作為經(jīng)營場所并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可以認(rèn)定為非居住房屋；在2001年11月1日以后，以居住房屋作為經(jīng)營場所并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)市或區(qū)（縣）房地局批準(zhǔn)居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∮猛镜?，不認(rèn)定為非居住房屋”。許先生所開的飲食店雖然辦理了營業(yè)執(zhí)照，但因未將居住房屋用途改變?yōu)榉蔷幼∮猛?，故對許先生的飲食店不能按照非居性質(zhì)的店鋪予以拆遷補(bǔ)償。

5、靜安區(qū)的劉女士原一家三口居住在承租公房一樓的統(tǒng)客，1990年初劉女士兒子結(jié)婚后，劉女士將統(tǒng)客給兒子、兒媳居住，自己和丈夫?qū)⒊凶夤吭叨葹?.1米的閣樓私自改建成1.8米的閣樓居住，閣樓登記在租賃卡上但未記載面積，現(xiàn)該承租公房將要拆遷，劉女士詢問：她家被拆遷房屋的面積如何認(rèn)定？閣樓部分的面積是否可給予補(bǔ)償安置？

答：根據(jù)滬房地資拆（2001）673號文《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則>若干意見的通知》第12條房屋建筑面積，以房地產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。無房地產(chǎn)權(quán)證的，以相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積為準(zhǔn)，實(shí)際建筑面積小于相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。相關(guān)批準(zhǔn)文件未記載建筑面積，或者雖無批準(zhǔn)文件但在1981年以前已經(jīng)建造用于居住的房屋，以有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)實(shí)地丈量的建筑面積為準(zhǔn)。

承租的公有非居住房屋，以房屋租賃合同記載的建筑面積為準(zhǔn)。承租的公有居住房屋，以租用公房憑證所記載的建筑面積為準(zhǔn)；租用公房憑證記載的是居住面積的，按規(guī)定的換算系數(shù)計(jì)算建筑面積（具體見本報(bào)11月12日A14版）。

在2001年11月1日以前租用公房憑證中已有記載的，用于居住并已計(jì)算收取租金的閣樓，高度在1．2米至1．7米的部分，按照實(shí)際居住面積的一半及規(guī)定的換算系數(shù)計(jì)算建筑面積；1．7米以上的部分，按照實(shí)際居住面積及規(guī)定的換算系數(shù)計(jì)算建筑面積。其他情形的閣樓，不計(jì)算建筑面積。故劉女士的被拆遷房屋面積應(yīng)以其租賃卡上登記統(tǒng)客的使用面積乘以其被拆遷房屋評估后的評估類型系數(shù)作為該戶被拆遷房屋的建筑面積，而對于該戶閣樓雖實(shí)際居住，但因未支付房租且是私自改建至1.8米不能予以認(rèn)定為拆遷面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。

6、遺產(chǎn)房如果沒有戶口的是否只能拿平方錢？

答：如果安置適用“磚頭+人頭”的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，磚頭主要以拆遷房屋的建筑面積計(jì)算，基于磚頭的總補(bǔ)償按照繼承的原則發(fā)生繼承；人頭上的補(bǔ)償，是以應(yīng)安置人口的認(rèn)定來補(bǔ)償?shù)?。如果不符合?yīng)安置人口條件，不能拿到關(guān)于人頭上的補(bǔ)償。

7、上海申請經(jīng)適房，會不會和/動遷安置補(bǔ)償有沖突？對此，市房地局明確表示：經(jīng)適房政策和動拆遷的住房保障托底政策，兩者只能享受一項(xiàng)。

典型事件：市民顧女士詢問，自家住在二級以下舊里，一家三口的住房面積總共不到15平方米，其他各方面也符合申購經(jīng)適房的條件。但如果將來，舊小區(qū)動遷，不知道還能不能再享受托底保障？

答：市房地局表示，目前，上海正在努力構(gòu)建分層次、多渠道、覆蓋全市的住房保障體系，這一體系涵蓋了廉租房、舊房綜合改造和經(jīng)濟(jì)適用房。根據(jù)目前的舊改政策，動拆遷補(bǔ)償按數(shù)磚頭加套型保底的方式核準(zhǔn)，也就是說，動遷時(shí)，住房困難的居民都已享受了住房保障托底政策，因此不能再申請購買經(jīng)適房。反過來，享受了經(jīng)適房政策的居民，如果今后碰到動遷，也不能再享受住房保障托底。

不過，已申請到廉租房的家庭，如果今后有了經(jīng)濟(jì)能力，可以申請購買經(jīng)適房，但屆時(shí)要按照規(guī)定退出廉租房的有關(guān)保障。

8、上海動遷房免房產(chǎn)稅需酌情

答：對居民家庭因房屋征收或拆遷而購買或取得的住房，酌情暫免征收房產(chǎn)稅。住房超出國家及本市有關(guān)房屋征收或拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的部分，按規(guī)定計(jì)算確定房產(chǎn)稅征免面積。但同樣是動遷房，每個(gè)當(dāng)事人情況又不盡相同，最好事先到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易中心咨詢清楚，不要隨便套用他人例子。

9、產(chǎn)權(quán)房內(nèi)開店，遇拆遷是否能按店面算補(bǔ)償？

典型事件：2002年3月19日，許先生在其原居住的浦東新區(qū)一樓靠馬路的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)開了家飲食店。同年5月20日，許先生為該飲食店辦理了個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、衛(wèi)生許可等，經(jīng)營至今，現(xiàn)該飲食店遇拆遷，許先生詢問這家飲食店是否可以按照店鋪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償？

答：根據(jù)滬房地資拆（2001）673號文《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則>若干意見的通知》第13條第4項(xiàng)“原始設(shè)計(jì)為居住房屋，經(jīng)市或區(qū)（縣）房地局批準(zhǔn)居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∮猛镜?，可以認(rèn)定為非居住房屋。但在2001年11月1日以前，已經(jīng)以居住房屋作為經(jīng)營場所并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可以認(rèn)定為非居住房屋；在2001年11月1日以后，以居住房屋作為經(jīng)營場所并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)市或區(qū)（縣）房地局批準(zhǔn)居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∮猛镜?，不認(rèn)定為非居住房屋”。許先生所開的飲食店雖然辦理了營業(yè)執(zhí)照，但因未將居住房屋用途改變?yōu)榉蔷幼∮猛?，故對許先生的飲食店不能按照非居性質(zhì)的店鋪予以拆遷補(bǔ)償。

10、知青子女回滬遇到拆遷問題

典型事件：劉小姐為知青子女，2001年左右回滬，戶口報(bào)入其舅舅家中，但其實(shí)際并未在舅舅家居住。舅舅家房屋為公房，其為承租人?，F(xiàn)該房屋拆遷，2010年底，舅舅與拆遷公司簽訂居住房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，該房屋共獲得貨幣安置款兩百余萬元。該房屋共安置4人，但其中并未包括劉小姐。劉小姐認(rèn)為，自己是因被拆遷房屋面積較小無法居住，才一直在外租房居住，本次該房屋拆遷，也應(yīng)當(dāng)享受安置，并有權(quán)參與分割補(bǔ)償款。

答：劉小姐作為知青子女，戶籍遷入系爭房屋后，因系爭房屋居住困難在外租房居住，他處并無任何住房。滬高法民一[2004]3號《上海市高級人民法院關(guān)于房屋動拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問題的解答》第五條規(guī)定，在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的，也視為同住人，有權(quán)對公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利。據(jù)此，劉小姐應(yīng)被認(rèn)定為該被拆遷房屋的同住人，有權(quán)參與動遷補(bǔ)償款的分割。

11、私房房產(chǎn)證有3本，且其中一個(gè)戶主已過世，拆遷補(bǔ)償如何分配？

典型事件：王先生家為私房，有3本產(chǎn)證，權(quán)利人分別為父親、他自己及弟弟。父親早年去世但產(chǎn)權(quán)人未進(jìn)行變更。王先生除弟弟外，還有兩個(gè)姐姐已結(jié)婚，在夫家居住?，F(xiàn)王先生房屋所屬地塊進(jìn)行動遷，請問該動遷款應(yīng)當(dāng)如何分配？

另，該房屋外有一個(gè)院子——有土地使用權(quán)證，記載的權(quán)利人也是其父親；父親去世后，權(quán)利人也未變更，但該部分土地的費(fèi)用每年都由其母親一人支付，這部分動遷款又該如何分配？ 答：《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》（2001上海市人民政府令第111號發(fā)布）第三條規(guī)定，被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人。第五十四條第一款規(guī)定，拆遷人給予被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸被拆遷人所有。據(jù)此，王先生、王先生的父親、弟弟作為產(chǎn)權(quán)人，可依據(jù)各自房屋面積獲得補(bǔ)償安置款。因此，對王先生享有產(chǎn)權(quán)部分的房屋進(jìn)行安置所獲得的補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸王先生所有。對現(xiàn)由王先生母親居住的房屋部分，產(chǎn)權(quán)證上記載的權(quán)利人為其父親，未進(jìn)行變更，該部分房產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為其父母共同共有?，F(xiàn)其父親在拆遷前去世，未留遺囑，因此，該房屋中屬于其父親的部分應(yīng)當(dāng)作為遺產(chǎn)進(jìn)行法定繼承，由其母親和四個(gè)子女共同共有。對該部分房產(chǎn)動遷所獲得的補(bǔ)償也應(yīng)屬上述五人共有。對該部分遺產(chǎn)的分割一般應(yīng)均等分割。當(dāng)然，繼承人也可協(xié)議約定分割比例。由于王先生母親年事已高，且一人生活，依據(jù)繼承分配時(shí)，照顧未成年、無生活來源或?qū)Ρ焕^承人盡義務(wù)較多的繼承人的原則，可對其母親給予較多的份額。

對該房屋院子的部分，原權(quán)利人為王先生的父親，其去世后，該部分的費(fèi)用一直由其母親繳付。因該部分院子的原權(quán)利人為其父親，因此，該部分也應(yīng)當(dāng)作為遺產(chǎn)由其母親和四個(gè)子女共同共有。鑒于在王先生父親去世后，該部分土地的費(fèi)用均由其母親一人支付，因此對該部分補(bǔ)償安置繼承人在進(jìn)行分割時(shí)，王先生的母親可適當(dāng)獲得較多份額。

12、從政策上講，享受過拆遷安置的，不能再次作為應(yīng)安置人口認(rèn)定，不能享受人頭上的補(bǔ)償。但如對房屋有共有權(quán)，房屋上的補(bǔ)償還是可以拿到的。實(shí)踐操作中，可具體協(xié)商。

13、動遷房什么時(shí)候能拿房產(chǎn)證？ 答：動遷房入住后2個(gè)月就可以拿了。

14、動遷房未領(lǐng)產(chǎn)證，現(xiàn)準(zhǔn)備辦產(chǎn)證可以在產(chǎn)證上寫別人的名字嗎？

答：這個(gè)在動遷實(shí)際操作中，是有慣例的，必須登記在參與安置的人名下，否則就亂套了。