第一篇：當(dāng)今中國(guó)應(yīng)該延遲退休年齡 (一辯稿)

當(dāng)今中國(guó)應(yīng)該延遲退休年齡

（一辯立論）

謝謝主席，大家好！

今天我方的觀點(diǎn)是當(dāng)今中國(guó)應(yīng)該延遲退休年齡。

首先，開宗明義，什么是退休年齡？我們這里所謂的退休年齡是指指有關(guān)法律或者政策法定退休年齡，在國(guó)外也叫做“強(qiáng)制退休年齡”、“制度退休年齡”，或者叫做“標(biāo)準(zhǔn)退休年齡”、“正常退休年齡”。

然后，再讓我們來(lái)看一下我們討論著這個(gè)辯題的背景：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平逐步改善，醫(yī)療水平不斷提高，人均預(yù)期壽命也不斷延長(zhǎng)，到現(xiàn)在我國(guó)人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了73歲。我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日趨明顯，養(yǎng)老壓力巨大。而我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡已實(shí)施了60年，早已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。并且，我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡男女差異大，也不適應(yīng)社會(huì)公平的需要。

我方堅(jiān)決認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)應(yīng)該延遲退休年齡，其理由有三： 其一，延遲退休年齡有其必要性。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 如果一個(gè)國(guó)家60 歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65 歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%以上, 那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。2005 年底, 全國(guó)百分之一人口抽樣顯示: 我國(guó)65 歲以上人口超過(guò)1 億人, 占總?cè)丝跀?shù)的7.7%，而現(xiàn)在這個(gè)比例已經(jīng)達(dá)到了8。87%;60 歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10.5%,現(xiàn)在為13.6%，2050 年將上升到28%以上。老齡化問(wèn)題給我們社會(huì)帶來(lái)了許多嚴(yán)重的問(wèn)題，不僅一定程度上

造成了勞動(dòng)力的缺乏，更重要的是加重了整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)。老年人口的日益增多，并且我國(guó)社保養(yǎng)老體系本身就存在著諸多不完善的地方，使養(yǎng)老金的支出金額逐年增加，并且增加的速度很快, 直接的后果就是“空賬”規(guī)模日益擴(kuò)大。（由社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)何平主持的《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理》的課題報(bào)告顯示: 退休年齡每提高一年, 基金可增收40 億元, 減支160 億元, 減緩資金缺口200 億元。而事實(shí)上“截至2005 年底, 中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬就達(dá)8000 億元, 而且每年以1000 多億元的規(guī)模擴(kuò)大。）關(guān)于這一點(diǎn)，我方二辯會(huì)詳細(xì)論述。同時(shí)，老齡化問(wèn)題也大大地加重了年輕人的贍養(yǎng)壓力。據(jù)國(guó)新辦2010年9月10日發(fā)布《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書，到2035年，我國(guó)每?jī)擅{稅人要供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。所以，延遲退休年齡，緩解養(yǎng)老壓力，勢(shì)在必行。

其二，延遲退休年齡有其可行性。一方面，隨著我國(guó)人均壽命和受教育時(shí)間增長(zhǎng)，人們的可工作時(shí)長(zhǎng)也在延長(zhǎng)，這就為延遲退休年齡提供一個(gè)可行的前提。另一方面，延遲退休年齡，對(duì)于那些有意愿且有能力留在工作崗位上的人來(lái)說(shuō)是可行的；而對(duì)于那些不愿意或不能夠繼續(xù)留在崗位上的人來(lái)說(shuō)，我們可以實(shí)行彈性退休制度，允許允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休，因而也是可行的。我們知道，退休年齡的設(shè)置是為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利，防止職工勞動(dòng)過(guò)度，但它不是用來(lái)限制提早退休的。在法定退休年齡的基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性退休制度，可以最大程度地保障勞動(dòng)者的利益，這也就為延遲退休年齡提供了一個(gè)可行的措施。

美國(guó)和上海成功的例子也已經(jīng)驗(yàn)證了這一點(diǎn)。此外，我方認(rèn)為延遲退休年齡應(yīng)該考慮到性別和工種的差異，通過(guò)不同幅度地合理地逐步延遲退休年齡，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，提高效率，最大程度地保障民權(quán)。早在2008年11月，人保部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就稱，相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。這也為我國(guó)延遲退休年齡提供了另一個(gè)可行的措施。

其三，延遲退休年齡利大于弊。誠(chéng)然，我們不能否認(rèn)，延遲退休年齡，可能會(huì)導(dǎo)致增加就業(yè)壓力等一些問(wèn)題，但這些問(wèn)題本就已經(jīng)存在，其根源在于我國(guó)不合理的人口結(jié)構(gòu)，而不在于退休年齡，并且這些問(wèn)題是可以通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位等諸多途徑解決。而同時(shí)，延遲退休年齡有著我們無(wú)法忽視的許多好處。首先，延遲退休年齡可以緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，在一定程度上可以彌補(bǔ)養(yǎng)老金的虧空，促進(jìn)養(yǎng)老金的制度改善和自我平衡。有專家測(cè)算，退休年齡每延遲一年，我國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。而且，延遲退休年齡也可以緩解子女的贍養(yǎng)壓力。其次，延遲退休年齡可以擴(kuò)大勞動(dòng)年齡的供給，實(shí)現(xiàn)人力資源的最大化利用。中老年勞動(dòng)力，與青壯年勞動(dòng)力相比，在精力上可能有所不足，但其經(jīng)驗(yàn)和閱歷卻青壯年勞動(dòng)力難比的。試想一下，如果劉詩(shī)白老教授能夠在工作崗位上能夠多留幾年的話，那能為我們社會(huì)多培養(yǎng)出多少人才？延遲退休年齡，不僅能夠有

利于實(shí)現(xiàn)人力資源的最大化利用，也能夠讓那些有意愿且有能力留在工作崗位上的人，更多地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，并且從中也能有所獲益。

所以，綜上所述，我方堅(jiān)決認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)應(yīng)該延遲退休年齡！謝謝！

第二篇：當(dāng)今中國(guó),流動(dòng)商販應(yīng)該合法化一辯稿

當(dāng)今中國(guó)，流動(dòng)商販應(yīng)該合法化

謝謝主席，問(wèn)候在場(chǎng)各位!開宗明義，流動(dòng)商販，即指以流動(dòng)的形式進(jìn)行交易的商人和小販，合法化，指讓事物符合法律規(guī)范，而流動(dòng)商販的合法化指，讓流動(dòng)商販們擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照從而獲得法律許可的地位。今天，我方認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)，流動(dòng)商販的存在無(wú)可置疑，是有其必要性的。第一，流動(dòng)的形式是流動(dòng)商販們最能維持生存的方式。因?yàn)楣潭ㄉ啼伒慕?jīng)營(yíng)方式成本過(guò)高，資本過(guò)重，而流動(dòng)商販中大部分是下崗職工及無(wú)穩(wěn)定的工作者，他們難以負(fù)擔(dān)。并且這些人往往年齡偏高，由于缺乏一技之長(zhǎng)難以找到工作，政府和企業(yè)也很難解決其就業(yè)問(wèn)題，面臨著龐大生存壓力且尋找正規(guī)就業(yè)無(wú)望后，他們只能選擇經(jīng)營(yíng)成本低和門檻低的流動(dòng)商販行業(yè)養(yǎng)家糊口，擺攤賣小商品來(lái)滿足他們的生存需求。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，擺小攤是既無(wú)奈又積極的生存行為，雖然收入不高，但對(duì)于攤販個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō)始終是一條出路，這一點(diǎn)微薄的收入就是全家人的生活來(lái)源和經(jīng)濟(jì)支撐，是其生存權(quán)的保障，而這種就業(yè)方式不僅有充足的存在依據(jù)，而且有積極的社會(huì)意義，不僅有利于創(chuàng)建社會(huì)文明和建設(shè)和諧社會(huì)，還能夠維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

第二，流動(dòng)商販的存在形式彌補(bǔ)了城市服務(wù)功能的不足。作為一種流動(dòng)的形式，首先，他們?yōu)槌鞘蟹?wù)提供了更加靈活的方式，彌補(bǔ)了固定商鋪所無(wú)法滿足的需求。其次，他們填補(bǔ)了正在城鎮(zhèn)化地區(qū)某些有限的功能。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致收入水平差距，甚至發(fā)生兩級(jí)分化，不可能所有人都進(jìn)入大超市大商場(chǎng)消費(fèi)，也不可能在一個(gè)商圈內(nèi)滿足人們的所有生活需要，所以，流動(dòng)商販的存在不僅適應(yīng)了市場(chǎng)要求，還能滿足市民多方面的需要，因此，為了滿足低收入者和市區(qū)居民便利的需要，流動(dòng)商販必然長(zhǎng)期存在。

第三，將流動(dòng)商販合法化，出臺(tái)配套政策，將可以與不可以劃清界限，鼓勵(lì)支持流動(dòng)商販的正向功能，限制他們的危害，而不是全盤封殺，才能夠更好的管理他們，保障他們可以更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的發(fā)揮必要性。且事實(shí)證明，流動(dòng)商販的合法化具有其可行性，如美國(guó),韓國(guó)已相應(yīng)出臺(tái)流動(dòng)商販合法化的法律，細(xì)化管理規(guī)則，調(diào)整管理思路為服務(wù)型，這樣不僅調(diào)動(dòng)了商販的積極性，增強(qiáng)城市的生機(jī)和活力，同時(shí)又最大限度的避免小商小販因?yàn)閬y設(shè)攤點(diǎn)而給城市帶來(lái)不良形象和影響。中國(guó)同樣可以通過(guò)如建立經(jīng)營(yíng)專區(qū)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，規(guī)定開放時(shí)間，開放地點(diǎn)，定期檢查食品衛(wèi)生等方式，對(duì)合法化后的流動(dòng)商販進(jìn)行有效管理。

綜上所述，我方堅(jiān)持認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)，流動(dòng) 商販應(yīng)該合法化。

第三篇：當(dāng)今中國(guó)·應(yīng)該提高煙草稅一辯稿

當(dāng)前中國(guó)應(yīng)該提高煙草稅稅負(fù)

謝謝主席！今天我方的觀點(diǎn)是當(dāng)前中國(guó)應(yīng)該提高煙草稅稅負(fù)。我國(guó)目前的香煙需求價(jià)格彈性-0.75左右，而我國(guó)煙稅只占煙價(jià)38%，發(fā)達(dá)國(guó)家這一指數(shù)在70%左右，而發(fā)展中國(guó)家的印度為72%，泰國(guó)為63%，巴西為65%?？梢钥闯?，我國(guó)的煙稅處于國(guó)際較低水平，還有很大的上升空間。今天我方主張的政府提高煙草稅稅負(fù)是基于政府減少煙草消費(fèi)，保障國(guó)民身體健康和增加政府財(cái)政收入的作用討論的，接下來(lái)我方將從兩方面進(jìn)行論證。

第一，提高煙草稅有利于控?zé)?。吸煙已?jīng)是當(dāng)今世界人類健康的最大威脅，2000年我國(guó)有100萬(wàn)人死于與煙草使用相關(guān)的疾病，超過(guò)艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺死亡的總和。此外，目前每年因被動(dòng)吸煙死亡的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)。長(zhǎng)此以往，2050年將有300萬(wàn)人死于吸煙，二分之一的人會(huì)在35至69歲死亡，吸煙者的人均期望壽命要比總?cè)巳旱钠谕麎勖骄s短15年。政府需要采取措施，控制吸煙，保障國(guó)民健康。世界銀行報(bào)告，在中國(guó)煙稅中百分之十的額外煙稅將減少百分之五的香煙消費(fèi)，當(dāng)卷煙的價(jià)格提高百分之三點(diǎn)四時(shí)，卷煙的消費(fèi)將降低8億包，會(huì)有一百萬(wàn)吸煙者戒煙，還會(huì)使得25萬(wàn)人避免因煙草相關(guān)疾病而喪生，當(dāng)每包卷煙定額消費(fèi)稅增加2元、3元、4元時(shí)，可能挽救的生命樹約為160萬(wàn)、250萬(wàn)和320萬(wàn)。我國(guó)雖然在過(guò)去已多次提高過(guò)煙草稅率并通過(guò)稅價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制引起了香煙零售價(jià)的變化，但并沒(méi)有起到明顯的控?zé)熜Ч蛑饕谟谙銦煹氖蹆r(jià)增長(zhǎng)速度低于國(guó)民平均購(gòu)買力的增速。鑒于我國(guó)煙草稅負(fù)仍處于較低水平，建議較大幅度提高煙草稅，使得煙草價(jià)格增長(zhǎng)速度高于國(guó)民平均購(gòu)買力增長(zhǎng)速度，以達(dá)到有效的控?zé)熌繕?biāo)。在此要特別指出的是，青少年吸煙者、貧困人群及將要吸煙者對(duì)煙草價(jià)格的敏感性比普通人群要高得多，因而煙稅的提高，對(duì)上述三部分人群的控?zé)熡兄厥獾淖饔?，這對(duì)我們的未來(lái)有著深遠(yuǎn)的意義?？?zé)?，具體的包括以提高煙草稅來(lái)控?zé)熓欠蠂?guó)家和全體居民的利益的。

第二，提高煙草稅可以增加政府收益，這是政府提高煙草稅負(fù)的一大好處。首先看一組數(shù)據(jù)，2005年，我國(guó)吸煙導(dǎo)致的疾病直接成本為1665億元，吸煙導(dǎo)致的間接成本，包括誤工成本、被動(dòng)吸煙、火災(zāi)、環(huán)境污染等為1200億元，成本總和超過(guò)當(dāng)年中國(guó)煙草生產(chǎn)上交國(guó)家的稅利總和。其次，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的模擬測(cè)算，當(dāng)每包卷煙定額消費(fèi)稅分別增加2元、3元、4元時(shí)，國(guó)家當(dāng)年來(lái)自卷煙稅收的財(cái)政收入分別為4700億、5600億、6500億。可以得出結(jié)論，提高煙草稅一方面會(huì)引起卷煙消費(fèi)量的下降，另一方面又會(huì)引起單位稅額的相應(yīng)上漲，二者相抵之后，政府財(cái)政收入不僅沒(méi)有下降，反而呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢(shì)。雖然提高煙草稅會(huì)使地方政府蒙受潛在損失，但中央政府所增收的財(cái)政收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方政府的潛在損失，所以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部的再分配完全可以實(shí)現(xiàn)。這些收入完全可以采取專項(xiàng)補(bǔ)貼的方式幫助煙農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)卷煙工業(yè)下崗職工進(jìn)行再培訓(xùn)、對(duì)低收入人群提供衛(wèi)生和福利項(xiàng)目以及推進(jìn)控?zé)燀?xiàng)目。

綜上，我方認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)應(yīng)該提高煙草稅率。

第四篇：淺談我國(guó)延遲退休年齡

淺談我國(guó)延遲退休年齡

摘要：中國(guó)退休年齡基本沿用了20世紀(jì)50年代的規(guī)定，存在著退休年齡較低、男女退休年齡差距較大、提前退休較為嚴(yán)重等問(wèn)題。從降低養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力、應(yīng)對(duì)人口紅利期即將結(jié)束和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等各種現(xiàn)實(shí)情況考慮，實(shí)施延遲退休具有必要性。而在具體實(shí)踐中，要充分考慮社會(huì)各方群體對(duì)延遲退休年齡的承受能力，兼顧各方利益，以漸進(jìn)方式推進(jìn)我國(guó)延遲退休年齡制度改革。

關(guān)鍵詞：退休年齡 延遲退休

一、引言

國(guó)家規(guī)定的退休年齡合理與否之所以受到了廣大的關(guān)注，不僅僅因?yàn)橥诵菽挲g的調(diào)整關(guān)系到老年人個(gè)體的工作年限、年輕一代人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也關(guān)系到整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配、儲(chǔ)蓄行為，以及企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等等?，F(xiàn)行的關(guān)于退休年齡的規(guī)定源于1951年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，依據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)情制定的退休年齡是否在當(dāng)下依舊適用；尤其在面臨越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，是否應(yīng)該固守傳統(tǒng)的退休年齡，這一直是理論界自上世紀(jì)九十年代以來(lái)爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。許多的學(xué)者從不同的角度對(duì)此進(jìn)行了反思與探索，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)提出了自己的看法，并形成了相關(guān)的建議以及意見(jiàn)。

二、國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外大部分學(xué)者是采取支持延遲退休年齡的做法，但也有的學(xué)者對(duì)延遲退休年齡持另一種觀點(diǎn)。威勒（Weller）就是其中的典型代表，其在《延長(zhǎng)退休年齡――社會(huì)保障的錯(cuò)誤方向》（2000）一文中指出，如果通過(guò)推遲退休年齡來(lái)解決社會(huì)保障資金支付短缺問(wèn)題的話，退休年齡將不得不額外增加6.6年，即使只有一半的社會(huì)保障資金短缺是通過(guò)推遲正常退休年齡彌補(bǔ)的，退休年齡仍要增加1.4年。2005年，威勒在《為社會(huì)保障提高退休年齡》一文中通過(guò)對(duì)大量的數(shù)據(jù)分析得出，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)那些在很大程度上靠社會(huì)保障維持退休收入的工人將產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、國(guó)內(nèi)研究狀況

（一）贊同延遲退休年齡的觀點(diǎn)

1.從人口年齡結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)

李珍（1997）指出：一般的規(guī)律是，人口預(yù)期壽命越長(zhǎng)則退休年齡越高。50年代規(guī)定的退休年齡在當(dāng)時(shí)是適當(dāng)?shù)?，但在人口預(yù)期壽命提高了20歲的時(shí)候，這一規(guī)定就不適當(dāng)了。李紅嵐（2000）論證了延遲退休年齡的可能性，由于人均壽命的延長(zhǎng)，現(xiàn)行的退休年齡不變化，退休后的生命余年也相應(yīng)的延長(zhǎng)。許多老年者表現(xiàn)出較強(qiáng)的再就業(yè)欲望，所以適當(dāng)延遲退休年齡是符合老年人心理需要的。林義（2002）認(rèn)為：人均壽命的普遍延長(zhǎng)、健康狀況的進(jìn)一步改善，為提高退休年齡提供了客觀基礎(chǔ)。

2.從緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力角度出發(fā)

史伯年（2001）通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)的贍養(yǎng)率和自我負(fù)擔(dān)率論述提高退休年齡對(duì)于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力的有利作用。鄧大松、劉昌平（2002）對(duì)退休年齡的敏感性作了分析，得到：退休年齡每提高1%，基金缺口將縮小1.949%，如果退休年齡提高5年，那么基金缺口將縮小22.69%。張世偉、李學(xué)（2005）應(yīng)用某市的微觀數(shù)據(jù)對(duì)退休制度改革方案進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，得出這樣的結(jié)論：實(shí)施現(xiàn)行的退休制度，將導(dǎo)致養(yǎng)老金收支日趨失衡；適當(dāng)?shù)靥岣叻ǘㄍ诵菽挲g、抑制提前退休或?qū)嵤椥酝诵葜贫?，均能夠使養(yǎng)老金收支趨于平衡，均不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的就業(yè)問(wèn)題。

（二）反對(duì)延遲退休年齡的觀點(diǎn)

1.從就業(yè)角度出發(fā)

即使在存在著沉重的城市退休金壓力和老年人力資源沒(méi)有被充分利用的問(wèn)題，反對(duì)延遲退休這一派依舊認(rèn)為增加青壯年就業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)效率更應(yīng)該被政府優(yōu)先考慮。特別是在金融危機(jī)之后，67萬(wàn)小企業(yè)被迫關(guān)門，約670萬(wàn)的就業(yè)崗位蒸發(fā)。2009年610萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。再加上我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上一直存在的失業(yè)農(nóng)民工和大量下崗人員，如果延遲退休年齡必然會(huì)使9.4%的城鎮(zhèn)失業(yè)率繼續(xù)攀升。如果再排除統(tǒng)計(jì)口徑等一系列因素的干擾，實(shí)際失業(yè)率會(huì)比統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率更高。尤其是對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，延長(zhǎng)退休年齡造成的擠壓效應(yīng)會(huì)更明顯。

2.從勞動(dòng)力資源角度出發(fā)

高慶波（2009）通過(guò)對(duì)OECD經(jīng)合組織組織國(guó)家的退休年齡變動(dòng)進(jìn)行了整理，指出延遲退休年齡的國(guó)家僅是其中的一部分，如美國(guó)、日本、意大利、新西蘭、英國(guó)。還有很多其他國(guó)家的退休年齡保持不變，甚至還有部分國(guó)家的退休年齡出現(xiàn)了縮短，如瑞典、挪威和愛(ài)爾蘭。并且中國(guó)與美、日等高收入國(guó)家在受教育程度、人均壽命及工作條件等方面有相當(dāng)?shù)牟罹?，不?yīng)盲目的提高退休年齡。姜向群、陳艷就指出我國(guó)的人口健康預(yù)期壽命并不高。城市60歲老年人帶病期占余壽的比例高達(dá)75%以上，生理功能的下降和疾病的增加說(shuō)明老年人已經(jīng)不適應(yīng)繼續(xù)緊張的工作了。

四、結(jié)束語(yǔ)

延遲退休從世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不失為一劑良方。只是社會(huì)各階層利益訴求不同，看法和立場(chǎng)也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個(gè)挑戰(zhàn)需要關(guān)注：

第一，如何平衡權(quán)利的關(guān)系？在業(yè)者的工作權(quán)利、年輕人的就業(yè)權(quán)利和退休者的休息權(quán)利有一個(gè)博弈的過(guò)程。退休年齡延遲在一些國(guó)家引起了強(qiáng)烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發(fā)全國(guó)性的游行示威活動(dòng)，萬(wàn)余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長(zhǎng)至67歲。游行示威者打出的口號(hào)是：要工作，不要養(yǎng)老金。

第二，如何保持制度的彈性？彈性就是制度的適應(yīng)性和適應(yīng)力，能對(duì)不同行業(yè)的勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待。對(duì)一些工作勞累、收入又低的體力勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，提前退休才是解脫和享受。分類對(duì)待有助于社會(huì)和諧。高失業(yè)率的行業(yè)暫時(shí)不要實(shí)行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業(yè)形勢(shì)。延遲退休不宜在短期內(nèi)向全國(guó)以及全行業(yè)特別是公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企等壟斷行業(yè)推廣。國(guó)際上反對(duì)的是強(qiáng)制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進(jìn)比較穩(wěn)妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴(kuò)大退休選擇。一些行業(yè)部門的工作者可能希望提前退休或者按原計(jì)劃退休，享受退休生活的樂(lè)趣，而不在乎推遲兩年退休是否養(yǎng)老金更多。能否贏得公民的認(rèn)同，公民是否有選擇的權(quán)利，是提出彈性退休制度的主要依據(jù)。制度的人文關(guān)懷十分重要，這也是我國(guó)倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的要害所在。參考文獻(xiàn)：

[1]埃斯特勒?詹姆斯.國(guó)有企業(yè)、金融市場(chǎng)改革與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的互動(dòng)效應(yīng)――中國(guó)如何解決老年保障問(wèn)題[J].人大復(fù)印資料，2003（9）.[2]鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障制度改革的新思考.公平與效率――中德社會(huì)保障體制改革研討會(huì)，2007（1）.[3]李珍.關(guān)于退休年齡的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1997（1）.[4]林義.我國(guó)退休制度改革的政策思路.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2002（5）.[5]文太林.關(guān)于彈性退休的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)前沿，2006（9）.

第五篇：延遲退休年齡計(jì)劃表

延遲退休年齡計(jì)劃表

人社部延遲退休時(shí)間表最新消息：XX下半年人社部延遲退休時(shí)間安排

清華教授：人社部“延遲退休”方案已擬訂完畢，10月14日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在介紹“十二五”以來(lái)就業(yè)和社會(huì)保障工作成就時(shí)表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。他同時(shí)透露，要到XX年才能正式推出延遲退休具體方案。

今天上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義就“就業(yè)和社會(huì)保障”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。尹蔚民表示延遲退休方案應(yīng)該在XX年推出，最早2022年開始實(shí)施。

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做原油投資，首選 行情有利器，行業(yè)首選軟件。數(shù)據(jù)分析更強(qiáng)，更快，更全!延遲退休年齡時(shí)間表2020年前推出 人社部部長(zhǎng)答記者問(wèn)

尹蔚民談到，采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。這項(xiàng)政策的提出，主要是針對(duì)目前我國(guó)法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來(lái)的。我國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國(guó)務(wù)院104號(hào)文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。

當(dāng)然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國(guó)初的時(shí)候，我國(guó)人均預(yù)期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，“第六次全國(guó)人口普查”的數(shù)據(jù)是歲。也就是說(shuō)，建國(guó)60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國(guó)初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。

“通過(guò)前期的磨合與討論，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢，下一步就是走國(guó)務(wù)院審批、征求意見(jiàn)、進(jìn)一步討論等程序?！?0月16日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱。

其實(shí)，同樣的口徑，同樣的推出時(shí)間表，在今年全國(guó)兩會(huì)的記者會(huì)上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公開場(chǎng)合明確回應(yīng)延遲退休的問(wèn)題。他當(dāng)時(shí)稱，希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來(lái)，XX年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，XX年正式推出;不過(guò)，推出后至少5年以后才會(huì)實(shí)施。

而這，也是多年來(lái)首次較為明確地提出漸進(jìn)式延遲退休方案的時(shí)間表，如今的再次提及，無(wú)疑是在為明年的征求意見(jiàn)做鋪墊。

對(duì)于采取漸進(jìn)式“小步慢走”的基調(diào)，早在XX年人社部對(duì)外征求涉及方案時(shí)就已涉及。當(dāng)時(shí)，來(lái)自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制訂了多套改革備選方案;其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。

清華方案建議：從XX年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是男女分別進(jìn)行延遲領(lǐng)取，用15年的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。

而社科院的方案建議，每幾年延長(zhǎng)3個(gè)月，延遲5歲用20年的過(guò)渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨(dú)列出。

“延遲退休年齡方案一定會(huì)考慮到各種不同人群的需要，是有彈性的?！睏钛嘟棌?qiáng)調(diào)。

為此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也提出了類似的觀點(diǎn)，“延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可能一下子延遲很多年。同時(shí)，允許勞動(dòng)者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說(shuō)了算。”

同時(shí)，尹蔚民明確表示，目前世界上所有國(guó)家的退休年齡，除了非洲的一些國(guó)家之外，大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲，而且都是漸進(jìn)式延遲的，而我國(guó)現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國(guó)家。按人社部所言，實(shí)際退休年齡“平均不到55歲”，也就是說(shuō)，退得早加之我國(guó)又是一個(gè)急劇快速老齡化的國(guó)家，延遲退休已是刻不容緩。

延遲退休年齡計(jì)劃表