第一篇：關(guān)于中外合資企業(yè)投資房地產(chǎn)企業(yè)準入條件和審批流程的備忘錄

關(guān)于中外合資企業(yè)投資房地產(chǎn)企業(yè)準入條件和審批流程的備忘錄

在我國境內(nèi)投資舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)屬于外商投資的一種,一般事項依據(jù)外商投資的相關(guān)法律、法規(guī)及辦法處理，對中外合資企業(yè)作出特殊規(guī)定的依據(jù)相關(guān)中外合資經(jīng)營企業(yè)法律、法規(guī)及辦法處理。依據(jù)《指導外商投資方向規(guī)定》第四條，外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2011年修訂）版，房地產(chǎn)業(yè)：1.土地成片開發(fā)（限于合資、合作）2.高檔賓館、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經(jīng)營3.房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司，屬于限制外商投資產(chǎn)業(yè)。對土地的成片開發(fā)僅允許中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營。高爾夫球場、別墅的建設、經(jīng)營禁止外商投資。我國依法加強外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的審批和監(jiān)管，嚴格控制外商投資高檔房地產(chǎn)。

一、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的定義。

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)是指從事普通住宅、公寓、別墅等各類住宅、賓館(飯店)、度假村、寫字樓、會展中心、商業(yè)設施、主題公園等建設經(jīng)營，或以上述項目建設為目的的土地開發(fā)或成片開發(fā)項目的外商投資企業(yè)。

二、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的市場準入條件。

1、境外投資者在境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務，應當遵守商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，依法申請設立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準并辦理有關(guān)登記后方可按照核準的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務。

2、外商投資設立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額在 1000 萬美元(含 1000 萬美元)以上的，其注冊資本應不低于投資總額的50%；投資總額在300 萬美元至1000 萬美元的，其注冊資本應不低于投資總額的50%；投資總額在300 萬美元以下(含300 萬美元)的，其注冊資本應不低于投資總額的70%。

中外合資經(jīng)營企業(yè)的投資總額在三百萬美元以上至一千萬美元（含一千萬美元）的，其注冊資本至少應占投資總額的二分之一，其中投資總額在四百二十萬美元以下的，注冊資本不得低于二百一十萬美元。中外合資經(jīng)營企業(yè)的投資總額在一千萬美元以上至三千萬美元（含三千萬美元）的，其注冊資本至少應占投資總額的五分之二，其中投資總額在一千二百五十萬美元以下的，注冊資本不得低于五百萬美元。中外合資經(jīng)營企業(yè)的投資總額在三千萬美元以上的，其注冊資本至少應占投資總額的三分之一，其中投資總額在三千六百萬美元以下的，注冊資本不得低于一千二百萬美元。

3、外商申請設立房地產(chǎn)公司，應先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或已與土地管理部門、土地開發(fā)商/房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預約出讓/購買協(xié)議。未達到上述要求，審批部門不予批準。

4、設立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務主管部門和工商行政管理機關(guān)依法批準設立和辦理注冊登記手續(xù)，頒發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》。其中，在《外商投資企業(yè)批準證書》備注欄內(nèi)標明“有效期至****年**月**日”。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應在有效期內(nèi)向土地管理部門繳納土地出讓金，企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》，根據(jù)《國有土地使用證》到商務主管部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準證書》，再到工商行政管理機關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準證書》經(jīng)營期限一致的《營業(yè)執(zhí)照》，到稅務機關(guān)辦理稅務登記。

5、已設立外商投資企業(yè)新增地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務，以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營，應按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟块T申請辦理增加經(jīng)營范圍或擴大經(jīng)營規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

6、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務主管等部門嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行審批。投資者應提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》等的保證函，《國有土地使用證》，建設（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務機關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

7、境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓其他方式并購的境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，收購合資企業(yè)中方股權(quán)的，需妥善安置職工，處理銀行債務，并自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進行上述活動。境外投資者收購外商投資房地產(chǎn)企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工，處理銀行債務，并在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效之日起三個月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓對價。

8、各地商務主管部門要切實加強涉及外匯流入類房地產(chǎn)項目的審查。省級商務主管部門在核對備案材料時，重點應就土地文件的完整性進行復核，包括：項目單位提交的開發(fā)商與土地管理部門簽署的國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)證等土地成交證明材料。法律規(guī)定無需采用招標拍賣掛牌出讓方式的，要提供由土地管理部門出具的符合國家土地管理規(guī)定的證明材料。商務部將在原有基礎上對上述材料加大抽查力度。

9、各地商務主管部門要會同當?shù)赜嘘P(guān)部門加強對跨境投融資活動的監(jiān)控以及對房地產(chǎn)市場風險的防范，抑制投機性投資。對境外資本在境內(nèi)設立房地產(chǎn)企業(yè)，不得通過購買、出售境內(nèi)已建/在建房地產(chǎn)物業(yè)進行套利。商務部將會同住房城鄉(xiāng)建設部、外匯局等有關(guān)部門對此類項目備案材料嚴格審查。

三、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的禁止性規(guī)定。

1、各地商務主管部門要嚴格按照外商投資設立投資性公司的各項規(guī)定開展審批工作，不得審批涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的投資性公司。

2、各地商務主管部門要會同外匯局等有關(guān)部門認真甄別、嚴格審核返程投資類房地產(chǎn)企業(yè)，嚴格控制以返程投資方式設立境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。

3、嚴格控制以返程投資方式（包括同一實際控制人）并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。境外投資者不得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實際控制人的方式，規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。外匯管理部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以采取蓄意規(guī)避、虛假陳述等手段違規(guī)設立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將對其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責任。

4、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

5、對投資房地產(chǎn)未取得《外商投資企業(yè)批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的境外投資者，不得進行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動。

6、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或開發(fā)項目資本金未達到項目投資總額35％的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

四、關(guān)于外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的審批程序。

依據(jù)《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》規(guī)定，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案。限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項目，由省級政府核準。

依據(jù)2014年6月17日頒布的《商務部關(guān)于改進外資審核管理工作的通知》取消對外商投資（含臺、港、澳投資）的公司首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規(guī)定。認繳出資額、出資方式、出資期限由公司投資者（股東、發(fā)起人）自主約定，并在合營（合作）合同、公司章程中載明。

1、外商申請設立房地產(chǎn)企業(yè)的審批程序。

（1）用預先核定的外商投資企業(yè)名稱到國土管理部門依法獲得開發(fā)項目土地使用權(quán)（或簽訂協(xié)議）。

（2）到發(fā)改委進行外商投資項目核準。

擬申請核準的外商投資項目應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內(nèi)容：項目及投資方情況；資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟和社會影響分析。

項目申請報告應附以下文件：中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議； 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）； 國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見； 以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件； 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。

（3）到商務主管部門辦理一年期的《外商投資企業(yè)批準證書》。（4）到工商行政管理部門辦理一年期的《營業(yè)執(zhí)照》。

（5）繳納土地出讓金，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》。

（6）取得《國有土地使用證》后到商務主管部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準證書》。

（7）持正式的《外商投資企業(yè)批準證書》到工商行政管理機關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準證書》經(jīng)營期限一致的《營業(yè)執(zhí)照》。

（8）到稅務機關(guān)辦理稅務登記。

（9）企業(yè)持《外商投資企業(yè)批準證書》、《營業(yè)執(zhí)照》及全部報批資料送商務部辦理備案審批手續(xù)。

（10）商務部批準備案后在官方網(wǎng)站上公布備案企業(yè)名單。

（11）企業(yè)到外匯管理局辦理外資匯入審批手續(xù)。

2、外商并購境內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)審批程序。

（1）可先用現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)名義到國土管理部門依法獲得開發(fā)項目土地使用權(quán)。

（2）到發(fā)改委申請外資并購立項核準。

（3）到商務主管部門辦理外資并購審批手續(xù)，申領《外商投資企業(yè)批準證書》（其他與新設企業(yè)基本相同）向商務主管部門提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》等的保證函、《國有土地使用證》、建設（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務機關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

（4）企業(yè)持《外商投資企業(yè)批準證書》、及全部報批資料送商務部辦理備案審批手續(xù)。

（5）商務部批準備案后在官方網(wǎng)站上公布備案企業(yè)名單。

（6）企業(yè)到外匯管理局辦理外資匯入審批手續(xù)。

3、已設立外商投資企業(yè)新增地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務，以及已設立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營，同樣也應履行上述審批程序。

以上相關(guān)審批流程均系查詢各相關(guān)政府主管部門網(wǎng)站公布的法律法規(guī)及相關(guān)通知而得。具體辦理時可能會有個別流程不完全相同，具體審批流程以負責審批的相關(guān)部門最終審批流程為準。

相關(guān)法律、法規(guī):

1、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

2、《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（建住房（2006）171 號）

3、《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見>有關(guān)問題 的通知》（商資字（2006）192 號）

4、《關(guān)于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》（商資函（2007）50 號）

5、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011 年修訂）》

6、《商務部辦公廳關(guān)于加強外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批備案管理的通知》（商辦資函[2010]1542號）

7、《商務部辦公廳關(guān)于在招商引資工作中嚴格執(zhí)行國家有關(guān)土地政策的通知》（商資字[2007]32號）

8、《指導外商投資方向規(guī)定》（中華人民共和國國務院令第346號）

9、《國務院辦公廳關(guān)于商務部履行現(xiàn)行行政法規(guī)，國務院文件中相應職責的通知》

10、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》

11、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》（2014年修訂）

12、《外商投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第12號）

13、《政府核準的投資項目目錄》（2014年本）

14、《商務部關(guān)于改進外資審核管理工作的通知》

15、《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》

16、《關(guān)于做好外商投資企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)備案工作的通知》（商資函[2008]第23號）

17、國務院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定（國務院第648號）

第二篇：境外投資審批流程

企業(yè)境外投資的審批流程

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)到境外投資需要發(fā)改委和商務部核準，且需要報外匯管理局備案，具體規(guī)定如下：

一、發(fā)改委核準

（一）核準管理制度

1、資源開發(fā)類項目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。

大額用匯類項目指在前款所列領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由國家發(fā)展改革委核準，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。

2、中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團等省級發(fā)展改革部門核準，項目核準權(quán)不得下放。為及時掌握核準項目信息，省級發(fā)展改革部門在核準之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項目的核準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內(nèi)出具備案證明。

4、有關(guān)企業(yè)在項目對外開展實質(zhì)性工作之前，即境外收購項目在對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價及向?qū)Ψ絿遥ǖ貐^(qū)）政府審查部門提出申請之前，境外競標項目在對外正式投標之前，應向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告，并抄報國務院行業(yè)管理部門。

（二）核準的程序及時間

1、按核準權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委或國務院核準的項目，由投資主體向注冊所在地的省級發(fā)展改革部門提出項目申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告。

2、國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應在規(guī)定的時間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報告。

3、國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向國務院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發(fā)展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。前款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。

4、境外競標或收購項目，應在投標或?qū)ν庹介_展商務活動前，向國家發(fā)展改革委報送書面信息報告。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認函件。信息報告的主要內(nèi)容包括：投資主體基本情況；項目投資背景情況；投資地點、方向、預計投資規(guī)模和建設規(guī)模；工作時間計劃表。

5、投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應向國家發(fā)展改革委申請核準。經(jīng)核準的該項前期費用計入項目投資總額。

（三）項目申請報告材料

1、報送國家發(fā)展改革委項目申請報告應包括以下內(nèi)容：（1）項目名稱、投資方基本情況；（2）項目背景情況及投資環(huán)境情況；

（3）項目建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容、產(chǎn)品、目標市場，以及項目效益、風險情況；

（4）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；（5）購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。

2、報送國家發(fā)展改革委項目申請報告應附以下文件：（1）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

（2）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；（3）銀行出具的融資意向書；

（4）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；

（5）投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

（6）境外競標或收購項目，應按本辦法第十三條規(guī)定報送信息報告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認函件。

二、商務部核準

根據(jù)《境外投資管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務部和省級商務主管部門對企業(yè)境外投資實行核準。核準時還應當征求我駐外使領館意見。作出核準決定的，應向企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。企業(yè)需憑此證書辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)手續(xù)，并可享受國家有關(guān)政策支持。需留意的是，該證書有效期為2年，自領取之日起2年內(nèi)，未在東道國（地區(qū)）完成有關(guān)法律手續(xù)或未辦理上述國內(nèi)手續(xù)的，許可證書失效，再次開展境外投資時需重新辦理核準。

（一）核準制度

1、中方投資額1億美元及以上的境外投資報商務部核準。

2、中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資報省級商務部門核準。

3、商務部核準第1條規(guī)定的境外投資應當征求我駐外使(領)館(經(jīng)商處室)意見。

4、商務部和省級商務主管部門征求意見時應當向駐外使(領)館(經(jīng)商處室)提供投資事項基本情況等相關(guān)信息。駐外使(領)館(經(jīng)商處室)主要從東道國安全狀況、對雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系影響等方面提出意見，并自收到征求意見函之日起10個工作日內(nèi)予以回復。

（二）提交的材料

1、申請書，主要內(nèi)容包括境外企業(yè)的名稱、注冊資本、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源情況的說明、投資的具體內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境分析評價等；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或者合同；

4、國家有關(guān)部門的核準或備案文件；

5、并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》；

6、主管部門要求的其他文件。

（三）核準程序及時間

中央企業(yè)向商務部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。收到申請后，省級商務主管部門應當于10個工作日內(nèi)(不含征求駐外使(領)館(經(jīng)商處室)的時間)對企業(yè)申報材料真實性及是否涉及《境外投資管理辦法》第九條所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務部。商務部收到省級商務主管部門或中央企業(yè)的申請后，于5個工作日內(nèi)決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次告之申請人；受理后，應當于15個工作日內(nèi)(不含征求駐外使(領)館(經(jīng)商處室)的時間)做出是否予以核準的決定。

三、外匯管理部門登記備案

境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準后，持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記：

（1）書面申請并填寫《境外直接投資外匯登記申請表》；（2）外匯資金來源情況的說明材料；

（3）境內(nèi)機構(gòu)有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明及組織機構(gòu)代碼證；

（4）境外直接投資主管部門對該項投資的核準文件或證書；（5）如果發(fā)生前期費用匯出的，提供相關(guān)說明文件及匯出憑證；（6）外匯局要求的其他材料。

第三篇：房地產(chǎn)項目立項審批流程

房地產(chǎn)項目立項審批流程

房地產(chǎn)項目立項審批流程

一、概述 開發(fā)項目立項，是房地產(chǎn)項目開發(fā)的第一步，即取得的政府主管部門（省市發(fā)展和改革委員會，簡稱：發(fā)改委）對項目的批準文件。

對于房地產(chǎn)商來說，在本階段的主要工作是：起草并向市發(fā)改委或市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室報送項目建議書,取得批準項目建議書的批復;依據(jù)項目建議書批復,編制可行性研究報告報發(fā)改委審批獲準,并列入本固定資產(chǎn)投資計劃。（國家發(fā)改委已取消了房地產(chǎn)項目立項制度，實行備案制。）房地產(chǎn)項目立項審批流程

二、實施程序 1.工程建設項目立項審批

（1）承辦部門：所在市發(fā)改委投資處

（2）申報資料：①書面申請(項目立項申請報告書)。②提供資金落實證明（銀行出示的資金證明）。③土地使用權(quán)證明。④由具有相應資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應具有以下附件：規(guī)劃部門對項目建設選址的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環(huán)保部門的環(huán)評報告；有關(guān)部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。⑤房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件和資質(zhì)證明）.⑥項目地形圖。⑦項目建設投資預算。

房地產(chǎn)項目立項審批流程（3）申辦程序：有行政主管部門的開發(fā)商，由主管行政部門轉(zhuǎn)報項目立項申報資料；無行政主管部門的開發(fā)商，可直接報市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。納入土地收購出讓的項目，開發(fā)商在通過招標、拍賣方式取得開發(fā)土地使用權(quán)后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發(fā)改委在收到申報資料后，根據(jù)具體情況，進行現(xiàn)場勘察，對符合條件的，市發(fā)改委予以批復。對屬上級發(fā)展計劃部門審批權(quán)限內(nèi)的項目，由市發(fā)改委負責轉(zhuǎn)報。

（4）辦結(jié)時限：在收到申報資料后，5個工作日內(nèi)予以批復可研報告。

（5）收費標準：如在開發(fā)辦辦理立項，須繳納2元/平方米的開發(fā)管理費。房地產(chǎn)項目立項審批流程 2.建設項目投資計劃審批

（1）承辦部門：所在市發(fā)改委投資處

（2）申報資料：①書面申請；②國家或省、市發(fā)改委批復項目可行性研究報告；③規(guī)劃部門出具的建設項目規(guī)劃許可意見；④跨建設項目，需提供市發(fā)改委上下達的投資計劃。

（3）申辦程序：有行政主管部門的開發(fā)商，由主管行政部門轉(zhuǎn)報申報資料；無行政主管部門的開發(fā)商，可直接上報市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，申報資料由該辦轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。市發(fā)改委在收到申報資料后進行審查，對符合條件的，市發(fā)改委予以批復。房地產(chǎn)項目立項審批流程

（4）辦結(jié)時限：在收到申報資料后，5個工作日內(nèi)予以批復可研報告。

第四篇：企業(yè)建設項目審批流程

企業(yè)建設項目審批流程

本流程適用內(nèi)資工業(yè)類基本建設項目。經(jīng)營性、生活性基本建設項目的審批流程比照辦理。

一、立項

內(nèi)資基本建設項目立項由發(fā)改委窗口辦理。

（一）備案類內(nèi)資基本建設項目

所需資料：1.項目投資企業(yè)的備案申請表；2.項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；3.屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；4.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定（比如可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目、重大建設工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害的建設工程等）應提交的其它文件。

投資者憑上述資料向發(fā)改委窗口提交備案申請表(一式5份，附磁盤等電子文檔1份)，發(fā)改委窗口受理后，根據(jù)《企業(yè)投資項目備案暫行辦法》和項目性質(zhì)，征求相關(guān)部門意見。權(quán)限內(nèi)4個工作日內(nèi)辦結(jié)，權(quán)限外3個工作日內(nèi)上報。

（二）核準類內(nèi)資基本建設項目

核準類內(nèi)資基本建設項目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設涉及農(nóng)林水利、能源、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、交通運輸、機械制造、輕工煙草等重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

所需資料：1.由具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制的項目申請報告（一式5份，附磁盤等電子文檔1份）;2.規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；3.國土部門出具的項目用地預審意見；4.環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；5.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（比如可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目等）應提交的其他資料。上述資料齊全，權(quán)限內(nèi)4個工作日內(nèi)辦結(jié)，權(quán)限外3個工作日內(nèi)上報。

二、環(huán)保審批

環(huán)保審批由環(huán)保窗口辦理。

審批權(quán)限按環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（2009年第5號令）、《環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）》、《環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）》（2009年第7號公告）、《關(guān)于進一步擴大縣（市）環(huán)境管理權(quán)限的通知》（蘇

環(huán)辦〔2008〕38號）執(zhí)行。建設項目環(huán)境保護分類按環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）執(zhí)行。

（一）環(huán)境影響申報（登記）表審批

所需資料：1.建設項目環(huán)境影響申報（登記）表（附所在地環(huán)保部門的初審意見）；2.建設項目可行性研究報告；3.建設項目詳細生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程；4.建設項目所需原輔材料明細表、設備明細表；5.建設項目污染物排放量及污染物治理方案；6.建設項目擬選廠址圖；7.敏感項目所在地周圍公眾參與意見；8.發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等投資主管部門批文和規(guī)劃部門的項目選址意見；9.污染物委托外單位處理需提供協(xié)議、資質(zhì)證明及其他證明材料。權(quán)限內(nèi)的3個工作日內(nèi)辦結(jié)，權(quán)限外的由項目投資者逐級上報審批。

（二）環(huán)境影響報告表審批

所需資料：1.建設項目環(huán)境影響報告表；2.審批登記表、備案表及其軟盤或光盤（蘇州市統(tǒng)一格式）；3.所在地環(huán)保部門的初審意見；4.敏感項目提供環(huán)評技術(shù)評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估意見；5.建設項目排放污染物指標申請表；6.發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等投資主管部門批文和規(guī)劃部門的項目選址意見；7.污染物委托外單位處理需提供協(xié)議、資質(zhì)證明及其他證明材料；8.敏感項目提供公眾參與意見。權(quán)限內(nèi)的2個工作日內(nèi)辦結(jié)，權(quán)限外的由項目投資者逐級上報審批。

（三）環(huán)境影響報告書審批

所需資料：1.建設項目環(huán)境影響報告書及電子文檔；2.審批登記表、備案表及其軟盤或光盤（蘇州市統(tǒng)一格式）；3.所在地環(huán)保部門的初審意見；4.環(huán)評技術(shù)評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估意見；5.建設項目排放污染物指標申請表；6.發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等投資主管部門批文和規(guī)劃部門的項目選址意見；7.污染物委托外單位處理需提供協(xié)議、資質(zhì)證明及其他證明材料；8.提供公眾參與意見；9.若廢水排入污水處理廠處理的項目需提供污水處理廠接納證明，若排入水域需附水利部門意見。權(quán)限內(nèi)的5個工作日內(nèi)辦結(jié)，權(quán)限外的由項目投資者逐級上報審批。

五、規(guī)劃選址

《建設項目選址意見（書）》由規(guī)劃窗口辦理。

所需資料：1.《建設項目選址意見（書）》申請表（所在鎮(zhèn)、建管所簽意見并加蓋公章）；2.意向選址位置的1：1000或1：2000地形圖兩份（標出用地范圍）；3.在已有土地上翻、擴建項目，需提供土地使用證復印件；4.規(guī)劃要求提供的其它相關(guān)資料。

上述資料齊全，7個工作日內(nèi)核發(fā)《建設項目選址意見（書）》。涉及產(chǎn)業(yè)政策（發(fā)改委）環(huán)保、消防、交通、水利及相關(guān)管線等方面的，由相關(guān)部門提出審核意見。

六、用地預審

用地預審由國土窗口受理。

所有新增建設用地均須憑發(fā)改委或外經(jīng)局立項批文、《建設項目選址意見（書）》、礦產(chǎn)資源管理所提出的地質(zhì)災害性評估報告、項目可行性研究報告、環(huán)境影響報告及符合土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)資料到國土局耕地保護科辦理建設項目用地預審。權(quán)限內(nèi)的5個工作日內(nèi)辦結(jié)，權(quán)限外的由項目用地單位逐級向上報批。

七、建設用地規(guī)劃許可證

《建設用地規(guī)劃許可證》由規(guī)劃窗口辦理。

所需資料：1.《建設項目選址意見（書）》（含選址紅線圖）；2.建設項目的有效批文；3.國土局提供的勘測定界圖（須加蓋公章）；4.規(guī)劃要求提供的其它相關(guān)資料。

上述資料齊全，2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第五篇：企業(yè)請假審批流程

1.教職工請假，由本人提出申請(因并工傷、產(chǎn)假、節(jié)育須另持醫(yī)院證明)，經(jīng)所在部門領導簽字，組織批準后，方能離開工作崗位。(產(chǎn)假、節(jié)育假等需計劃生育主管部門同意，報人事處備案，在教學、實驗崗位工作人員需報師資科備案)

2.假期在3天以內(nèi)，由科、室負責人批準;3天以上、7天以內(nèi)由系(部)、處一級單位領導批準;7天以上由人事處報學校批準。科級及其以上干部請假(或外出公差)3天以內(nèi)的，報組織部批準在人事處備案，3天以上的由組織部報分管校領導批準后在人事處備案。

3.請假人員準假后由準假單位登記，假期滿后到準假單位銷假。如因特殊原因需延期，必須取得有關(guān)單位證明，并提前向單位報告，經(jīng)上一級組織批準后，方能續(xù)假。

4.長期病休人員應每半年到校醫(yī)院復查一次，根據(jù)復查結(jié)果，由校醫(yī)院出具繼續(xù)病休或恢復工作的證明。

想做一個請假管理系統(tǒng)，在處理審批流程的時候遇到一點問題：

1.如果請假的天數(shù)少于2天，只要上級主管審批就可以;如果請假天數(shù)小于5天，必須要主管審批完成后，主管的上級審批;5天以上的要再上一級，即事業(yè)部總經(jīng)理審批;主管、經(jīng)理審批完，但最后都會到人事部進行做后審批。

2.提交申請的時候，審批人會自動更新出來，不要手動選擇需要××審批。

一、所有請假需以書面形式上交給文員.三天以上的假期需填寫一式四聯(lián)的休假申請單,交排班主管并由經(jīng)理簽名后方才生效.二、凡請假員工，假期未滿上班或超假必須到部門辦理銷假或續(xù)假手續(xù)。未辦理銷假手續(xù)者假期內(nèi)上班不計工資，超假但未辦理續(xù)假手續(xù)者以曠工論。

公休假

1.所有員工有事需請假提前遞交請假單,在周三前遞交下周的請假單,放于文員處。

2.排班主管會根據(jù)開房率來酌情處理休假申請,并于周五給予答復.3.員工有事情需申請換班，請?zhí)顚懻{(diào)班申請，交由所屬主管簽名確認。

事假、病假:

1.員工請事假,事先向部門辦理書面請假手續(xù)，特殊情況口頭請假事后補辦;

2.員工請病假,事先向部門辦理書面請假手續(xù)，特殊情況口頭請假事后補辦;

3.員工請病假必須出示二級甲等醫(yī)院證明.并及時填寫休假單.年假、其它假：

1.員工請產(chǎn)假必須提前三十天向部門申請,并附醫(yī)院或當?shù)卣嚓P(guān)證明。

2.員工請年假必須提前15天向部門遞交申請。