第一篇：關(guān)于印發(fā)《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審批管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審批管理暫行辦

法》的通知

豫發(fā)改收費(fèi)〔2005〕1708號

各省轄市和鞏義、鄧州、永城、項(xiàng)城、固始縣（市）發(fā)展改革委（物價(jià)局）、衛(wèi)生局，省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷開展新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。為了加強(qiáng)對新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的審批管理，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)提高，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療需求，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及原國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳制定了《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審批管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河南省發(fā)展和改革委員會 河 南 省 衛(wèi) 生 廳

二OO五年十一月十一日

河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審批管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的管理，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為，更好地滿足廣大人民群眾的醫(yī)療需求，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及原國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)對社會開放的各級各類非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的申報(bào)審批管理活動。

第三條 本辦法所稱新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目是指國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》（以下簡稱《項(xiàng)目規(guī)范》）中尚未列入，或我省尚未批準(zhǔn)，符合衛(wèi)生行政部門醫(yī)療準(zhǔn)入條件，經(jīng)臨床應(yīng)用及鑒定，對提高診斷、治療水平具有確切效果的新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

凡對國家《項(xiàng)目規(guī)范》所列項(xiàng)目進(jìn)行分解的，或購置的醫(yī)用新儀器、設(shè)備及使用不同的試劑、材料，其治療、診斷內(nèi)容與《項(xiàng)目規(guī)范》相同，只是功能的改進(jìn)、增加，均不列為新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。凡是科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不得作為

新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)。

第四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的立項(xiàng)申請報(bào)告，必須具有對新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨床應(yīng)用的論證、鑒定等準(zhǔn)入意見；

2、按照項(xiàng)目規(guī)范的內(nèi)容，填報(bào)《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申請表》；

3、按照原國家計(jì)委、衛(wèi)生部《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本分?jǐn)倻y算辦法（試行）》的規(guī)定，對申請項(xiàng)目進(jìn)行成本測算，并如實(shí)填報(bào)《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)

目成本測算表》；

4、涉及大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療費(fèi)的，須提供醫(yī)用設(shè)備的性能、適用范圍、操作規(guī)程、使用年限、臨床鑒定和原始購貨票據(jù)等資料；

5、涉及儀器、器械、試劑和一次性醫(yī)用材料的須提供產(chǎn)品注冊證、生產(chǎn)/經(jīng)營許可證、醫(yī)院進(jìn)貨票據(jù)。國內(nèi)產(chǎn)品提供出廠價(jià)格，進(jìn)口產(chǎn)品提供海關(guān)報(bào)關(guān)

單。

6、與項(xiàng)目相關(guān)的其他材料；

第五條 新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請，按規(guī)定程序報(bào)批。各省轄市所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目報(bào)省轄市價(jià)格和衛(wèi)生主管部門進(jìn)行初審，提出意見后上報(bào)省發(fā)展改革委和衛(wèi)生廳；省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目直接報(bào)省發(fā)展改革委和衛(wèi)生廳審批。第六條 新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目實(shí)行專家評審制度。

（一）建立“河南省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目評審專家?guī)臁?。評審專家由河南醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)推薦，由省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委共同頒發(fā)聘書，按學(xué)科分類組成“河南省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目評審專家?guī)臁薄?/p>

（二）專家評審的主要內(nèi)容為：

1、界定醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請立項(xiàng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目是否確為新項(xiàng)目。

2、與原有同類項(xiàng)目的服務(wù)技術(shù)和價(jià)格相比，立項(xiàng)的必要性和合理性。

3、根據(jù)《項(xiàng)目規(guī)范》的要求，確定項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目內(nèi)涵、除外內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、建議價(jià)格和說明等相關(guān)內(nèi)容。

第七條 省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳根據(jù)專家評審意見，設(shè)定新增項(xiàng)目，制定項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)范，并綜合考慮新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目成本費(fèi)用、政府投入、藥品收益、群眾承受能力和政府考慮的其他因素，核定新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的試行價(jià)格，上報(bào)國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部備案。

第八條 河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，原則上每年分兩批制定下達(dá)。第九條 建立健全對新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查，逐步完善項(xiàng)目規(guī)范。對臨床證明達(dá)不到預(yù)期診療效果、服務(wù)內(nèi)容歧義較大的價(jià)格項(xiàng)目，省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳將予以撤消。

第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)范和價(jià)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格公示制度，自覺接受社會監(jiān)督。

第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自增設(shè)價(jià)格項(xiàng)目、分解項(xiàng)目收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，價(jià)格主管部門將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十二條 本辦法自2005年12月1日執(zhí)行。

附件1：《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申請表》 附件2：《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目成本測算表》

第二篇：河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審批管理暫行辦法

河南省發(fā)展和改革委員會、河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審批管理暫行辦法》的通知

各省轄市和鞏義、鄧州、永城、項(xiàng)城、固始縣(市)發(fā)展改革委(物價(jià)局)、衛(wèi)生局，省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷開展新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。為了加強(qiáng)對新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的審批管理，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)提高，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療需求，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及原國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳制定了《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審批管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二00五年十一月十一日

河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審批管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的管理，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為，更好地滿足廣大人民群眾的醫(yī)療需求，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及原國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)對社會開放的各級各類非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的申報(bào)審批管理活動。

第三條 本辦法所稱新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目是指國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》(以下簡稱《項(xiàng)目規(guī)范》)中尚未列入，或我省尚未批準(zhǔn)，符合衛(wèi)生行政部門醫(yī)療準(zhǔn)入條件，經(jīng)臨床應(yīng)用及鑒定，對提高診斷、治療水平具有確切效果的新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

凡對國家《項(xiàng)目規(guī)范》所列項(xiàng)目進(jìn)行分解的，或購置的醫(yī)用新儀器、設(shè)備及使用不同的試劑、材料，其治療、診斷內(nèi)容與《項(xiàng)目規(guī)范》相同，只是功能的改進(jìn)、增加，均不列為新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。凡是科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不得作為新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)。

第四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的立項(xiàng)申請報(bào)告，必須具有對新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨床應(yīng)用的論證、鑒定等準(zhǔn)入意見；

2．按照項(xiàng)目規(guī)范的內(nèi)容，填報(bào)《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申請表》；

3．按照原國家計(jì)委、衛(wèi)生部《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本分?jǐn)倻y算辦法(試行)》的規(guī)定，對申請項(xiàng)目進(jìn)行成本測算，并如實(shí)填報(bào)《河南省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目成本測算表》；

4．涉及大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療費(fèi)的，須提供醫(yī)用設(shè)備的性能、適用范圍、操作規(guī)程、使用年限、臨床鑒定和原始購貨票據(jù)等資料；

5．涉及儀器、器械、試劑和一次性醫(yī)用材料的須提供產(chǎn)品注冊證、生產(chǎn)／經(jīng)營許可證、醫(yī)院進(jìn)貨票據(jù)。國內(nèi)產(chǎn)品提供出廠價(jià)格，進(jìn)口產(chǎn)品提供海關(guān)報(bào)關(guān)單。

6．與項(xiàng)目相關(guān)的其他材料；

第五條 新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請，按規(guī)定程序報(bào)批。各省轄市所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目報(bào)省轄市價(jià)格和衛(wèi)生主管部門進(jìn)行初審，提出意見后上報(bào)省發(fā)展改革委和衛(wèi)生廳；省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目直接報(bào)省發(fā)展改革委和衛(wèi)生廳審批。

第六條 新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目實(shí)行專家評審制度。

(一)建立“河南省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目評審專家?guī)臁?。評審專家由河南醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)推薦，由省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委共同頒發(fā)聘書，按學(xué)科分類組成“河南省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目評審專家?guī)臁薄?/p>

(二)專家評審的主要內(nèi)容為：

1．界定醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請立項(xiàng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目是否確為新項(xiàng)目。

2．與原有同類項(xiàng)目的服務(wù)技術(shù)和價(jià)格相比，立項(xiàng)的必要性和合理性。

3．根據(jù)《項(xiàng)目規(guī)范》的要求，確定項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目內(nèi)涵、除外內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、建議價(jià)格和說明等相關(guān)內(nèi)容。

第三篇：浙江省新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格審批管理辦法

浙江省新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格審批管理辦法

第一條

為積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格管理，維護(hù)醫(yī)療單位和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)各類非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格的申報(bào)審批，應(yīng)遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱“新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目”是指《浙江省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（暫行）》（以下簡稱《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》）中尚未列入、并確需單獨(dú)制定價(jià)格的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

第四條

新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、符合社會需求并有利于基本醫(yī)療服務(wù)開展的要求。

下列項(xiàng)目不屬于新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目：

（一）對《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》所列項(xiàng)目進(jìn)行分解的項(xiàng)目。

（二）《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》已有統(tǒng)一項(xiàng)目，雖使用不同的器械、儀器、設(shè)備、試劑等，或改變技術(shù)操作流程，但其診療目的一致，或名稱不同、內(nèi)容相同的項(xiàng)目。

（三）技術(shù)尚不成熟，未經(jīng)省級及以上技術(shù)部門批準(zhǔn)（鑒定）和臨床驗(yàn)證，仍屬于科研實(shí)驗(yàn)階段的項(xiàng)目。

（四）落后的、已被淘汰或正在逐步淘汰的項(xiàng)目。

（五）療效不確切，或主要起康復(fù)保健作用，或診療目的不明確、診療效果不明顯，或不符合衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的要求、性價(jià)比不合理的項(xiàng)目。

（六）違反法律法規(guī)和政策有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目。

第五條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)提出正式書面報(bào)告，并提供以下材料：

（一）《新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本測算表》；

（二）診療規(guī)范，內(nèi)容包括：服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范名稱（包括項(xiàng)目簡稱或英文縮寫）、項(xiàng)目類別、工作原理、適用范圍及臨床意義、可能產(chǎn)生的副作用及操作規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）省級及以上專業(yè)學(xué)會的書面推薦證明；

（四）公開發(fā)表的臨床應(yīng)用資料；

（五）國內(nèi)價(jià)格資料，以及其他需要說明的事項(xiàng)。

第六條

對新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，實(shí)行技術(shù)認(rèn)定和價(jià)格審批制度。

市、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請報(bào)告報(bào)送市級價(jià)格主管部門和衛(wèi)生行政主管部門；省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請報(bào)告直接報(bào)省衛(wèi)生廳和省物價(jià)局。

由市級衛(wèi)生行政主管部門會同級價(jià)格主管部門對市、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請的項(xiàng)目進(jìn)行初審，對不屬于新增項(xiàng)目的，將初審意見及理由告知申請單位；對屬于新增項(xiàng)目的，由價(jià)格主管部門會同級衛(wèi)生行政主管部門對成本資料進(jìn)行初審，并對價(jià)格水平提出建議，向省物價(jià)局和省衛(wèi)生廳提交正式申請報(bào)告及醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)申報(bào)資料。

由省物價(jià)局和省衛(wèi)生廳對各市及省級醫(yī)院上報(bào)的有關(guān)資料進(jìn)行審核。先由省衛(wèi)生廳會同省物價(jià)局組織有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目論證，并根據(jù)專家論證的意見進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定；經(jīng)認(rèn)定屬于新增項(xiàng)目的，再由省物價(jià)局會同省衛(wèi)生廳制定試行價(jià)格，并于每年6月和12月發(fā)文公布執(zhí)行，同時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局審批。未經(jīng)公布的項(xiàng)目即非新增項(xiàng)目，不再逐一告知申請單位。

第七條

新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格試行期間，遇下列情況則撤銷試行價(jià)格：

（一）相關(guān)職能部門撤銷對該項(xiàng)目的批準(zhǔn)。

（二）實(shí)際執(zhí)行中在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范方面難以明確界定、歧義較大，造成投訴、糾紛較多。

（三）對基本醫(yī)療服務(wù)的開展產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）臨床證明達(dá)不到預(yù)期的診療效果，或通過實(shí)踐驗(yàn)證該項(xiàng)目已逐步被淘汰。

第八條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目必須遵守醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)范服務(wù)，并接受價(jià)格監(jiān)督檢查。

第九條

本辦法自2005年7月1日起執(zhí)行。

第四篇：新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格申報(bào)制度

新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格申報(bào)制度

為積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格管理，維護(hù)醫(yī)療單位和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)我院實(shí)際情況，制定本制度。

1、新開展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，包括新技術(shù)、新檢查、新的治療手段或方法可以申報(bào)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格。新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、符合社會需求并有利于基本醫(yī)療服務(wù)開展的要求。

2、臨床科室必須填寫書面報(bào)告，內(nèi)容包括開展此項(xiàng)項(xiàng)目的理由、操作流程，所在科室負(fù)責(zé)人同意開展并簽字。

3、申報(bào)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目需要按規(guī)定格式、內(nèi)容要求填報(bào)《新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本測算表》。內(nèi)容包括：服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范名稱（包括項(xiàng)目簡稱或英文縮寫）、項(xiàng)目類別、工作原理、適用范圍及臨床意義、可能產(chǎn)生的副作用及操作規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；國內(nèi)或國際價(jià)格資料；以及其他需要說明的事項(xiàng)。

4、新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格申報(bào)測算工作應(yīng)以實(shí)際消耗為依據(jù)，如實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際的操作時(shí)間、操作人數(shù)以及消耗的醫(yī)用耗材，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。

5、書面報(bào)告齊全后，報(bào)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)管理小組討論后，向所在市物價(jià)局、衛(wèi)生局審查后，報(bào)省物價(jià)局、衛(wèi)生廳審批。

6、臨床科室在開展新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目時(shí)必須遵守醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)范服務(wù)，并接受價(jià)格監(jiān)督檢查。

第五篇：關(guān)于印發(fā)改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見的通知

關(guān)于印發(fā)改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見的通知

發(fā)改價(jià)格[2009]2844號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、物價(jià)局、衛(wèi)生廳(局)、人力資源社會保障(勞動保障)廳(局)：

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通知》(國發(fā)[2009]12號)的有關(guān)精神，我們研究制定了《改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

衛(wèi)生部

人力資源社會保障部

二〇〇九年十一月九日

附：

改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通知》(國發(fā)

[2009]12號)的精神，現(xiàn)就改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，提出以下意見：

一、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，從我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理調(diào)控藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

(二)基本原則

一是堅(jiān)持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)公益性特點(diǎn)，在強(qiáng)化政府對醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管的同時(shí)，注意充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、提高效率，形成公開、公平、公正和有序競爭的藥品和醫(yī)療服務(wù)市場。

二是鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新與使用基本藥物和適宜技術(shù)并重。醫(yī)藥價(jià)格制定要有利于激發(fā)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新能力和動力，研究開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，保護(hù)和扶持中醫(yī)藥發(fā)展，提高醫(yī)藥行業(yè)整體競爭能力，同時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基本醫(yī)療保障水平和群眾承受能力，鼓勵(lì)使用基本藥物和適宜技術(shù)，減輕群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

三是促進(jìn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。政府制定藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，要體現(xiàn)質(zhì)量差別，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)條件和提高診療技術(shù)，滿足群眾多層次的用藥及醫(yī)療服務(wù)需求。

四是醫(yī)藥價(jià)格改革與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。醫(yī)藥價(jià)格改革要有利于促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，與相關(guān)政策協(xié)調(diào)配套，同步推進(jìn)。價(jià)格調(diào)整要充分考慮社會各方面利益和群眾承受能力，統(tǒng)籌兼顧，逐步疏導(dǎo)矛盾。

(三)目標(biāo)任務(wù)

到2011年，政府管理醫(yī)藥價(jià)格方法進(jìn)一步完善，企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為比較規(guī)范，市場價(jià)格秩序逐步好轉(zhuǎn)，藥品價(jià)格趨于合理，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)性矛盾明顯緩解。

到2020年，建立健全政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，符合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制；醫(yī)藥價(jià)格能夠客觀及時(shí)反映生產(chǎn)服務(wù)成本變化和市場供求；醫(yī)藥價(jià)格管理體系完善，調(diào)控方法科學(xué)；醫(yī)藥價(jià)格秩序良好，市場競爭行為規(guī)范。

2009－2011年的主要任務(wù)：

——完善醫(yī)藥價(jià)格管理政策。調(diào)整政府管理藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格范圍，改進(jìn)價(jià)格管理方法，進(jìn)一步完善價(jià)格決策程序，提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性和透明度。

——合理調(diào)整藥品價(jià)格。在全面核定政府管理的藥品價(jià)格基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低偏高的藥品價(jià)格，適當(dāng)提高臨床必需的廉價(jià)藥品價(jià)格?？茖W(xué)制定國家基本藥物價(jià)格。

——進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高臨床診療、護(hù)理、手術(shù)以及其他體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同時(shí)降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價(jià)格。加強(qiáng)對植(介)入類等高值醫(yī)療器械價(jià)格的監(jiān)管。

——強(qiáng)化成本價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)督檢查。完善藥品成本價(jià)格監(jiān)測制度，加強(qiáng)藥品價(jià)格形勢分析，公開市場價(jià)格信息，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。定期開展醫(yī)藥價(jià)格檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為。進(jìn)一步健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用清單制度，提高收費(fèi)透明度。

二、改革藥品價(jià)格管理

(四)調(diào)整政府管理藥品價(jià)格范圍。政府管理藥品價(jià)格的重點(diǎn)是國家基本藥物、國家基本醫(yī)療保障用藥及生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性的特殊藥品。其他藥品實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，對其中臨床使用量大面廣的處方藥品，要通過試點(diǎn)逐步探索加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的有效方法。

(五)藥品價(jià)格實(shí)行分級管理。國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定藥品價(jià)格的政策、原則和方法；制定國家基本藥物、國家基本醫(yī)療保障用藥中的處方藥及生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性的特殊藥品價(jià)格。

各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一政策，負(fù)責(zé)制定國家基本醫(yī)療保障用藥中的非處方藥(不含國家基本藥物)、地方增補(bǔ)的醫(yī)療保障用藥價(jià)格。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自配的藥物制劑價(jià)格，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地實(shí)際情況確定價(jià)格管理權(quán)限、形式和內(nèi)容。

(六)政府制定公布藥品指導(dǎo)價(jià)格，生產(chǎn)經(jīng)營單位自主確定實(shí)際購銷價(jià)格。納入政府價(jià)格管理范圍的藥品，除國家免疫規(guī)劃和計(jì)劃生育藥具實(shí)行政府定價(jià)外，其他藥品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。麻醉藥品、一類精神藥品由政府定價(jià)形式改為政府指導(dǎo)價(jià)，并對流通環(huán)節(jié)按全國性批發(fā)和區(qū)域性批發(fā)分別制定進(jìn)銷差價(jià)率的上限標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的藥品，生產(chǎn)經(jīng)營單位在不突破政府規(guī)定價(jià)格的前提下，根據(jù)市場供求情況自主確定實(shí)際購銷價(jià)格。

(七)政府制定藥品價(jià)格原則上按照通用名稱制定統(tǒng)一價(jià)格。政府制定藥品價(jià)格，一般情況下不區(qū)分具體生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，按照藥品通用名稱制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)格。已針對特定企業(yè)制定的價(jià)格，與統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)有較大價(jià)差的，要加大調(diào)整力度，逐步縮小價(jià)差。今后對于符合國家鼓勵(lì)扶持發(fā)展政策且具有明顯不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可以依據(jù)按質(zhì)論價(jià)的原則，實(shí)行有差別的價(jià)格政策。

(八)政府制定藥品價(jià)格以社會平均成本為基礎(chǔ)，綜合考慮其他相關(guān)因素。政府制定藥品價(jià)格，應(yīng)遵循“補(bǔ)償成本、合理盈利、反映供求”的基本原則，同時(shí)考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基本醫(yī)療保障水平、群眾承受能力、國家宏觀調(diào)控及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、藥品臨床價(jià)值等因素。對于臨床必需但市場不能保證供應(yīng)的普通藥品，可以適當(dāng)提高價(jià)格。

(九)科學(xué)確定藥品之間的差比價(jià)關(guān)系。進(jìn)一步完善藥品差價(jià)比價(jià)規(guī)則，合理確定同種藥品中代表劑型規(guī)格品及價(jià)格，其他劑型規(guī)格品價(jià)格按照規(guī)定差價(jià)或比價(jià)關(guān)系制定。對可替代藥品和創(chuàng)新藥品定價(jià)逐步引入藥物經(jīng)濟(jì)性評價(jià)方法，促進(jìn)不同種類藥品保持合理比價(jià)關(guān)系。

(十)鼓勵(lì)藥品研發(fā)創(chuàng)新。在合理審核藥品成本基礎(chǔ)上，根據(jù)藥品創(chuàng)新程度，對銷售利潤實(shí)行差別控制。允許創(chuàng)新程度較高的藥品在合理期限內(nèi)保持較高銷售利潤率，促進(jìn)企業(yè)研制開發(fā)創(chuàng)新藥品。

(十一)引導(dǎo)仿制藥品有序生產(chǎn)和競爭。對今后國內(nèi)首先仿制上市的藥品，價(jià)格參照被仿制藥品價(jià)格制定；被仿制藥品在國內(nèi)尚未上市的，首先仿制藥品的價(jià)格依據(jù)其合理成本制定。

再仿制上市的藥品，價(jià)格按照低于首先仿制藥品價(jià)格的一定比例制定。同種仿制藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，應(yīng)根據(jù)社會平均成本等情況制定統(tǒng)一價(jià)格。

(十二)鼓勵(lì)基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。按照通用名稱合理制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，不區(qū)分具體生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。核定基本藥物零售價(jià)格，要嚴(yán)格控制營銷費(fèi)用，壓縮流通環(huán)節(jié)差價(jià)率。保持基本藥物價(jià)格相對穩(wěn)定，保障國家基本藥物正常生產(chǎn)和供應(yīng)。

(十三)控制藥品流通環(huán)節(jié)差價(jià)率。逐步降低政府指導(dǎo)價(jià)藥品的流通差價(jià)率，對流通環(huán)節(jié)差價(jià)率(額)實(shí)行上限控制，并對高價(jià)和低價(jià)藥品實(shí)行差別差率控制，低價(jià)藥品差價(jià)率從高，高價(jià)藥品差價(jià)率從低，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)藥品流通領(lǐng)域兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，集約經(jīng)營，降低成本，減少流通費(fèi)用。(十四)改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品銷售加成政策。按照“醫(yī)藥分開”的要求，改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，逐步取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品加成。改革過渡期間，要逐步降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品加價(jià)率，在總體不突破15%的前提下，可按價(jià)格高低實(shí)行差別加價(jià)政策。必要時(shí)對高價(jià)藥品實(shí)行最高加價(jià)額限制。中藥飲片加價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬。

鼓勵(lì)地方結(jié)合公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，統(tǒng)籌開展公立醫(yī)院銷售藥品零差率改革。公立醫(yī)院取消藥品加成后減少的收入，可通過增加財(cái)政補(bǔ)助，提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和設(shè)立“藥事服務(wù)費(fèi)”項(xiàng)目等措施進(jìn)行必要補(bǔ)償。

(十五)規(guī)范藥品市場交易價(jià)格行為。藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照誠實(shí)守信的原則合理制定購銷價(jià)格，要加強(qiáng)行業(yè)自律，公開價(jià)格信息，提高價(jià)格形成的透明度，禁止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視及其他損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

三、改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理

(十六)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的管理方式。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的各種醫(yī)療服務(wù)和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的特需醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

(十七)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一政策、分級管理。國務(wù)院價(jià)格主管部門商相關(guān)部門制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策及項(xiàng)目、定價(jià)原則和方法，加強(qiáng)對地方制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。基本醫(yī)療服務(wù)的指導(dǎo)價(jià)格，由省或市級價(jià)格主管部門會同同級衛(wèi)生、人力資源社會保障部門制定。

(十八)基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格要體現(xiàn)公益性質(zhì)。基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格要按照“合理補(bǔ)償成本、兼顧群眾和基本醫(yī)療保障承受能力”的原則核定。制定基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格所依據(jù)的合理成本，按照扣除財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品和醫(yī)療器械(耗材)差價(jià)收益核算。

(十九)改革醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式。根據(jù)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和臨床診療需要，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，合理設(shè)立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。從嚴(yán)控制簡單以新設(shè)備、新試劑、新方法等名義新增醫(yī)療檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目名稱和服務(wù)內(nèi)容。逐步改革醫(yī)療服務(wù)以項(xiàng)目為主的定價(jià)方式，積極探索有利于控制費(fèi)用、公開透明、方便操作的醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的便民個(gè)性化服務(wù)，可以按照服務(wù)時(shí)間、服務(wù)次數(shù)等方式制定價(jià)格。

(二十)合理制定不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和不同職級醫(yī)師的服務(wù)價(jià)格。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級、醫(yī)師級別和市場需求等因素，對醫(yī)療服務(wù)可以制定不同的指導(dǎo)價(jià)格。要逐步拉開價(jià)格差距，促進(jìn)患者合理分流。

(二十一)提高體現(xiàn)技術(shù)和勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償合理成本的要求，結(jié)合政府財(cái)政投入情況，合理調(diào)整非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療、手術(shù)、護(hù)理等項(xiàng)目價(jià)格。

(二十二)降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價(jià)格。加強(qiáng)醫(yī)用檢查和治療設(shè)備價(jià)格監(jiān)測。完善服務(wù)成本審核方法，醫(yī)用檢查和治療設(shè)備折舊費(fèi)用按額定工作量測算。降低偏高的醫(yī)用設(shè)備

檢查和治療價(jià)格，促進(jìn)醫(yī)用檢查和治療設(shè)備集約化使用。

(二十三)加強(qiáng)醫(yī)療器械價(jià)格管理。合理控制醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目外單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)療器械范圍。對單獨(dú)收費(fèi)的品種，要建立目錄進(jìn)行管理。對高值特別是植(介)入類醫(yī)療器械，可通過限制流通環(huán)節(jié)差價(jià)率、發(fā)布市場價(jià)格信息等措施，引導(dǎo)價(jià)格合理形成。

四、建立健全制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

(二十四)加強(qiáng)價(jià)格評審，健全成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測體系。完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格評審制度，加強(qiáng)價(jià)格評審專家隊(duì)伍建設(shè)，健全藥品和醫(yī)療服務(wù)成本核算方法。建立和完善醫(yī)藥市場價(jià)格調(diào)查、監(jiān)測和信息采集分析系統(tǒng)。

(二十五)進(jìn)一步完善價(jià)格決策程序。公開政府定價(jià)程序和方法，增強(qiáng)價(jià)格決策透明度。建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整制度。完善地區(qū)間醫(yī)藥價(jià)格信息交流協(xié)調(diào)機(jī)制。制定和調(diào)整價(jià)格要廣泛聽取生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療服務(wù)單位、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者以及相關(guān)部門的意見，充分調(diào)動社會各方面參與藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的積極性。

(二十六)積極探索建立醫(yī)藥費(fèi)用供需雙方談判機(jī)制。在政府制定藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，改革醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，逐步實(shí)行按病種付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)和總額預(yù)付。積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)院協(xié)會)、藥品供應(yīng)商通過協(xié)商談判，合理確定醫(yī)藥費(fèi)用及付費(fèi)方式。鼓勵(lì)有條件的地方開展支付方式和費(fèi)用談判機(jī)制的試點(diǎn)。

(二十七)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)工作，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械和藥品價(jià)格公示及住院費(fèi)用“一日清單”等制度。定期開展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查工作。研究探索建立醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督的長效機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)價(jià)格行為。